村级公益事业一事一议财政奖补项目验收制度

第一篇：村级公益事业一事一议财政奖补项目验收制度

伊宁县村级公益事业一事一议财政

奖补项目完工验收暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理，充分发挥财政奖补项目资金效益，逐步实现财政奖补项目验收工作制度化、规范化，扎实推进我县社会主义新农村建设，根据《伊宁县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见》的要求，制定本办法。

第二条 村级公益事业一事一议财政奖补项目验收的对象是指财政奖补资金投入建设的村级公益事业已竣工项目。项目验收原则上采取一年一验收的办法。

第三条 项目验收工作必须坚持实事求是、客观公正、科学严谨，讲求实效的原则。

第四条 项目验收的依据是上级部门制定的政策、规章制度，工程项目建设标准；经批复的各类项目计划和项目调整文件等。

第五条 项目验收实行分级实施的原则。项目完工后，由各乡镇场根据项目的批复及项目建设标准等组织进行初验，对初验合格的项目申请县级验收。县财政局和县综改办组织相关部门专业技术人员对初验合格的项目进行检查验收。第六条 项目验收应严格执行验收的依据和程序。项目验收要认真核查验收的内容，落实验收责任，遵守验收纪律。

第七条 各乡镇场验收项目要有村干部、村民代表和受益群众代表参与。

第二章 项目验收内容

第八条 项目计划完成情况。主要包括各项建设任务完成情况，工程质量是否达标以及村民筹资筹劳安排落实情况等。

第九条 项目建设公示制、工程招投标制、大宗物资采购制、工程建设合同制等执行情况。

第十条 项目管理和运行机制情况。包括项目管理制度建设、管护制度落实、项目标识牌的设立、档案资料归集和管理等情况。

第十一条 项目建成后的社会、经济和生态效益以及公益性体现等情况。重点检查项目建设对农业生产条件、生态环境和村民的生产生活条件的改善情况。

第十二条 项目资金的管理使用情况。主要验收财政奖补资金是否用于项目批复建设内容，是否专款专用，群众一事一议筹资筹劳是否到位，是否按照规定的程序和标准筹集资金等。

第三章 项目验收程序 第十三条 各乡镇场在规定的时间完成自查验收，并申请县级验收。县财政局和县综改办组织相关部门验收。

第十四条 县级验收时，所验乡镇场必须提供以下资料：

（一）项目自验报告（包含项目建设计划任务完成情况，资金筹集、使用和管理情况，存在问题、整改措施和自验自评等情况）；

（二）项目决算报告；

（三）村级公益事业一事一议财政奖补项目建设的议事记录和其他资料；

（四）工程实施（设计）方案，图纸，以及工程招投标和施工合同等资料；

（五）其他资料。

第十五条 县级验收工作程序

（一）听取乡镇场村队有关项目完成情况汇报：

（二）查阅有关文档资料，了解项目实施情况；

（三）检查项目资金使用的真实性、合法性；

（四）检查有关财务档案、会计账簿等；

（五）实地查看项目工程建设情况。重点检查工程建设任务完成情况、工程质量以及工程管护措施落实情况等；

（六）走访受益群众，了解对项目的实施评价；

（七）验收组集中考评汇总。

第十六条 验收组完成验收汇总，出具验收结论,县综改办将审定的结果通报各乡镇场。

第四章 项目验收组织

第十七条 项目验收实行分级负责。各乡镇场对自己组织的项目验收结果负责；县级组织的验收组要切实担当责任，谁验收，谁签字，谁负责。

第十八条 县级验收由财政局和综改办牵头组织，验收组由相关部门专业技术人员组成。

第五章 项目验收的奖惩

第十九条 县级验收合格后，拨付验收合格的各个项目财政奖补剩余资金，对未验收合格的项目暂不拨奖补资金。

第二十条 对验收存在明显问题的项目乡镇场村队，除要求限期整改并予以通报批评外，还要根据不同情况，收回违规使用的财政奖补资金。对于不积极落实整改意见、敷衍了事的项目村，暂停下年项目申报。

第六章 附 则

第二十一条 本办法自2012年元起执行，本办法由县财政局和县综改办负责解释。

第二篇：红塔区村级公益事业一事一议财政奖补项目

红塔区村级公益事业一事一议财政奖补项目

简

报

第四期（总第九期）

红塔区一事一议财政奖补

工作领导小组办公室 二○○九年六月二十二日

红塔区出台新农村建设及“一事一议”

财政奖补项目实施管理办法

为深化农村综合改革，扎实推进我区社会主义新农村建设，促进城乡一体化协调发展，根据中央十七届三中全会精神及省市区委关于新农村建设的最新部署和《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施意见的通知》(云政发[2008]114号)、《云南省财政厅关于印发<云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试行办法>的通知》

(云财农改[2008]8号)、《关于上报备选云南省社会主义新农村省级重点建设村的通知》（云农办发【2009】6号）、《玉溪市新农村建设典型示范村和重点建设村实施方案》等文件的要求，以新农村建设规划为平台，整合有关支农资金，将财政奖补资金和其他新农村建设资金捆绑使用，提高奖补资金的使用效果。结合红塔区实际，对新农村建设（含省市区各级的典型示范村、重点村、试点村）及“一事一议”财政奖补项目制定了具体的实施管理办法。

办法明确了项目实施的基本原则、工作程序、奖补范围、资金安排、项目完善管理等，确保工作的顺利有序开展。

一、奖补范围 在现阶段，要把有限的财力集中在农民群众最急需、最利于建设和管理的村内公益事业，如自然村的道路硬化、村容村貌整洁等，让农民群众看得见、摸得着，早见效。我区将村级公益事业分为七类：

（一）村内道路硬化，包括行政村到自然村或居民点之间道路、给排水管（道）的修建；

（二）村内人畜饮用水工程，主要包括集中供水设施的修建、主管道的铺设；

（三）亮化工程，包括村内街道照明设施的建设；

（四）村内公共环卫设施，包括村内垃圾集中堆放点、公共厕所、果皮箱等的购建；

（五）村内公共绿化，包括村内主街道两侧、公共绿地、公园绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化；

（六）村组集体公房、老年活动中心和党员活动室等的建设；

（七）村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、农民自愿出资出劳的村级村内户外公益事业项目可申报“一事一议”财政奖补。

二、财政奖补资金安排。对于符合“一事一议”财政奖补规定程序和政策的项目给予奖补，财政奖补建设项目资金安排具体是：

1.坝区建设项目资金安排：村内户外道路硬化、人畜饮水工程及绿化亮化工程按玉红财综【2008】276号文件规定执行，区级财政奖补60%，乡镇村组承担40%，其中：村民筹资筹劳严格按照“一事一议”筹资筹劳管理办法组织执行，村组集体投入根据自身财力状况安排，鼓励社会各界捐赠、企业赞助等形成共同投入，乡镇（街道）财政投入不得低于奖补项目总投资的20%；公房、客堂项目建设，区级财政奖补40%，乡镇村组自筹60%，其中，乡镇财政补助不低于20%。

2.山区、半山区建设项目资金安排：(1)村级道路硬化、人畜饮水工程，区级以上财政奖补70%，乡镇财政奖补20%，村组自筹10%。(2)绿化亮化工程沿用玉红财综【2008】276号文件所规定办法。(3)公房、客堂项目建设，区财政奖补60%，乡镇承担20%，村组自筹20%。

3.单个项目最高补助金额不超过50万元；农民筹资不超过当年农民人均纯收入的1%，其余差额由社会捐资，筹工筹劳方式补足。

4.新农村建设项目和“一事一议”财政奖补项目不得重复申报，避免资金重复投资。

5.对建设村级公益事业积极性较高的村组且拉动社会资金数额较大，在当年内新批建设完工的项目，组织程序符合“一事一议”财政奖补项目管理办法的可申请“一事一议”财政奖补资金，最高金额不得超过15万元。对山区、半山区建设项目给予适当的倾斜，一、二类区级以上财政奖补70%、三、六类区级以上财政奖补60%。

三、完善管理

（一）建立健全民主议事机制。新农村建设及“一事一议” 财政奖补项目的筹资筹劳，要严格遵循村民自愿、民主决策、量力而行、注重实效的原则，规范议事程序，坚持民主表决，正确引导农民出资出劳，实施过程和结果接受群众全程监督。不得超出规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得强行以资代劳，防止将新农村建设及“一事一议”筹资筹劳变成加重农民负担的口子。

（二）建立健全监管制度。一是建立财务公开制度，新农村及“一事一议”项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务财务公开内容，及时向村民公布；二是建立档案管理制度，村民“一事一议”筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目奖补申请、招投标材料、工程施工资料、工程管理资料、竣工验收报告、工程预结算及审计资料等相关原始材料要一式三份，区新农村建设领导小组办公室及区“一事一议”财政奖补领导小组办公室、乡镇政府和开展一事一议项目建设的村各留存一份，实行档案化管理；三是建立全程监督检查制度。乡镇政府要对村申建项目进行事前可行性研究；区乡财政、农民负担监管部门要定期组织相关职能部门对新农村建设及“一事一议”奖补项目及资金使用的合规性、真实性和有效性进行检查，对违规操作、截留挪用、骗取村民筹资和奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按规定追究相关当事人的责任。

（三）健全项目移交后村级公益设施管护体制。一是明晰项目产

权，确定管护主体。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，新农村建设及“一事一议”财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，各乡镇（街道）人民政府及村（居）委会要加强管理，逐步完善管理办法，并有专人负责，形成良好的管理机制。二是建立管护组织，强化制度建设。加强对农村公益设施工程建后管护工作的组织领导，层层建立和健全农村公益设施工程建成后管护组织协调、监督管理的工作机构，层层制定和落实农村公益设施项目建后管护切实可行的制度、办法、规章和细则，并分门别类制定出各类工程管护的具体制度和实施办法，做到组织明确，制度健全，措施得力，奖惩分明。三是强化管护宣传，营造管好用好农村公益设施的良好氛围。为避免出现“重建轻管”、甚至“只建不管”的现象，乡镇（街道）、村（居）委会要强化管护宣传，营造管好用好农村公益设施的良好氛围。从强化管护宣传入手，充分利用黑板报、村务公开栏、电视、广播、报刊等多种形式，大张旗鼓地宣传做好项目工程管护工作的重要性和必要性。通过宣传，增强项目区广大干部群众对项目工程的管护意识，形成“爱工程、管工程、护工程”的共识。

第三篇：村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收管理办法（范文模版）

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目

验收管理办法

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目,是国家财政资金用于建设农村中群公反映最强烈、要求最迫切、受益最直接的公益项目。项目的实施对解决民生问题现实意义重大、政策性强,为使一事一议财政奖补项目建设成为民心工程和阳光工程,使我县广大农村充分享受国家改革开放的辉煌成果和公共财政带来的实惠，特制定本办法。

一、重视验收工作

一事一议财政奖补项目验收是项目实施的最后工作环节,是检验项目成效、对人民群众负责、对上级负责的一项重要工作环节,各级政府要高度重视和认真组织验收。

二、验收依据

以上级的各有关文件的政策规定和要求及武鸣县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案等为主要依据了，对实施的项目进行组织验收。

三、成立验收小组

1、各镇政府要成立一个五人左右的一事一议财政奖补项目验收小组负责对本镇实施的一事一议项目进行100％全面验收。

2、县农村综合改革工作领导小组办公室（县农综改办）负责组织对各镇的抽验，抽率不低于30％。

四、验收程序

1、一事一议项目工程建设完工后,由项目所在村屯提出验收申请，即填写全区统一印的“村级公益事业建设一事一财政奖补项目验收清算报告表”，表中各栏填写要实事求是、语言简炼、数字清楚。填完表后作为验收申请报送镇政府项目验收小组。

2、镇政府验收小组收到村屯项目验收清算报告表后要及时组织对项目的验收。验收主要内容（1）项目实施是否按计划完成;（2）工程质量是否达到要求；（3）工程是否有一事一议标志;（4）项目材料,主要是报账材料是否齐全和符合报账要求;（5）在项目验收清算报告表上填写项目验收意见,验收小组组长要签名并盖上镇政府公章后报送县农村综合改革工作领导小组办公室。

3、农村综合改革工作领导小组办公室收到各镇报来的项目验收清算报告表后,要及时组织对项目进行抽验并填写验收意见后保留存档。

4、项目验收清算报告表原件最终与项目申报材料、项目照片等资料一并作为项目档案材料由财政所保存。县农村综合改革工作领导小组办公室留复印件备查。

第四篇：公益事业一事一议奖补项目自查报告

渠县白兔乡

2010年实施村级公益事业建设一事一议

财政奖补项目自查报告

县综改办：

2010年一事一议财政奖补机制作为农村公益事业建设的一项长效机制，我乡高度重视这项民生工程，成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长，各部门负责人为成员的“一事一议”组织机构，并下设办公室，明确工作职责。在充分尊重村民意愿的基础上，严格按照省、市、县有关村级公益事业建设一事一议财政奖补项目规定和要求以及我乡《村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》（白府发【2010】13号）文件精神，认真组织项目实施。现将自查情况汇报如下：

一、一事一议项目建设情况；

我乡辖6个行政村1个社区，39个村民小组，农业人口1.02万人，其中劳动力人口0.68万人；2010年申报项目行政村2个，上报项目2项；其中：白兔村修建泥碎公路2.5公里、九龙村新建农村公路1.5公里。申报项目涉及受益人口3000余人，总投资万元，其中财政奖补12.86万元。截止目前，所有项目工程已竣工，工程质量通过了乡验收小组检查验收。

二、一事一议资金使用管理情况；

认真执行奖补机制政策：我乡将一事一议筹集资金实行专户管理，资金统一调度，同时建立健全相关配套管理制度，确保财政奖补资金的安全有效运行。

三、项目规范化管理情况；

建立健全相关制度，我乡在项目建设上严格按照上级规定和要求进行规范管理。各村按照项目规划、项目建设、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、工程决算、档案管理八个方面进行一事一议财政奖补项目编制，对开展一事一议申报奖补的村，实行乡初审后，报县综改办，项目申报经县综改办审核通过后及时予以审批，并进行一、二榜公示。在充分完成建设前期准备工作时，明确村两委主要领导对工程进度及质量负总则。在项目施工期间，为加强项目监管，乡一事一议财政奖补试点工作领导小组提供固定的办公场所，安排了必要的工作经费，建立了相关的工作协调机制和项目管理制度，并对项目工程进行全程监督和服务，确保项目保质保量如期完成，效果显著。项目完工后，乡项目领导小组依照村级公益事业建设一事一议财政奖补项目考核验收标准组织验收成员进行全面验收，对在自查和验收过程中发现的问题，严格督促各项目村采取有效措施，认真及时落实整改。

同时加强项目档案的规范管理。乡、村两级对公益事业一事一议财政奖补项目档案，实行分类分年汇总、归档，做到一项一卷。档案管理规范、项目资料齐全。

四、存在的问题；

1、按照筹资筹劳的适用范围和标准，所筹集的资金远远不够项目申报所需资金。

2、我乡大部分村社村民居住点比较分散，村内小范围基本建设，项目的规划设计不能满足上报要求。

3、部分筹资户思想认识不高

五、整改措施；

我乡将以自查所存在的问题为抓手，切实加大对政策的宣传力度，积极发挥乡“一事一议”联系村负责人制度，做好各村项目档案管理及项目进展的每一项工作环节，为2011年新农村建设添砖加瓦。

特此报告

二〇一一年四月二十八日

第五篇：村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管护制度

XX村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管护制度

第一条 为了切实做好本村级公益事业建设一事一议财政奖补项目（以下简称“一事一议项目”）的管理和维护，特制定本制度。

第二条 一事一议项目工程建后管护，是指项目工程实施过程中的边建边管，以及竣工验收后的运行管理和维修服务等工作。

第三条 一事一议项目建后管护本着“谁建设、谁受益、谁管理”的原则，注重发挥专业管护和群众管护两个方面的积极性。真正做到一事一议项目工程建好一处，管好一处，用好一处，发挥长远效益。

第四条 按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，由村级组织负责管理和养护。

第五条 认真执行项目管护标准。

定期进行检查，保证路质量、水排灌、水圳等设施完好，保证正常使用，水圳有专人管水。

第六条 对管护人员实行年终考评，适当进行奖惩。

第七条 一事一议项目的管护责任重大，必须由热爱公益事业、责任心强的人员担任，对于不负责任，管理不好责任人员要追究其责任。对损坏一事一议项目设施的行为，要予以迅速坚决制止，责令其赔偿损失，并限期采取补救措施，确保工程设施的完整性和有效发挥作用。

第八条 本制度自印发之日起实施。

第九条 本制度由XX村公益事业建设一事一议财政奖补项目负责小组负责解释。

XX村委会

年

月 日