县村级公益事业一事一议财政奖补项目承包协议书（范文模版）

第一篇：县村级公益事业一事一议财政奖补项目承包协议书（范文模版）

发包方：（甲方）镇王湾村民委员会

承包方：（乙方）镇杜楼工程队

为确保我村一事一议项目按质量如期完成，依据《县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的实施意见》、（政秘157号），经双方协商，签订本协议：

第一条：

一、项目名称：镇村砂石路

二、项目建设内容：长730米，路基宽6米，砂石路面4米，厚60厘米。

三、工程质量要求：合格标准

四、开工时间：11月10日

五、竣工时间：12月10日

六、质量保证期：三年。

七、协议价款：共计16500元

第二条：

一、甲方应积极为乙方创造良好施工环境，并做到障碍清除，处理与本工程有关的群众工作，确保本工程如期开工。

二、乙方应严格按照工程标准施工。

第三条：

一、质量检查。乙方应按照要求施工，随时接受甲方抽样检查。

二、竣工验收。工程竣工后，乙方提出验收申请，甲方由验收小组按协议条款约定的日期和质量验收，工程质量符合规范要求，甲方验收小组在记录上签字。

第四条：

价款支付方式

一、协议价款：协议价款在协议条款内约定后，任何一方不得擅自改变。

二、工程款预付：开工后甲方向乙方预付60%工程材料款。

三、竣工结算。竣工验收合格后，甲方支付协议总价款的100%。

第五条：

本合同一式四份，甲乙双方签字盖章后生效，甲乙双方各执一份，县农综办、镇财政所存档一份。

甲方：镇村民委员会

乙方：镇工程队

月日

第二篇：县村级公益事业一事一议财政奖补项目承包协议书(精)

县村级公益事业一事一议财政奖补项目承包协议书

发包方：（甲方）镇王湾村民委员会 承包方：（乙方）镇杜楼工程队

为确保我村一事一议项目按质量如期完成，依据《县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的实施意见》、（政秘157号），经双方协商，签订本协议：

第一条：

一、项目名称：镇村砂石路

二、项目建设内容：长730米，路基宽6米，砂石路面4米，厚60厘米。

三、工程质量要求：合格标准

四、开工时间：11月10日

五、竣工时间：12月10日

六、质量保证期：三年。

七、协议价款：共计16500元 第二条：

一、甲方应积极为乙方创造良好施工环境，并做到障碍清除，处理与本工程有关的群众工作，确保本工程如期开工。

二、乙方应严格按照工程标准施工。第三条：

一、质量检查。乙方应按照要求施工，随时接受甲方抽样检查。

二、竣工验收。工程竣工后，乙方提出验收申请，甲方由验收小组按协议条款约定的日期和质量验收，工程质量符合规范要求，甲方验收小组在记录上签字。

第四条： 价款支付方式

一、协议价款：协议价款在协议条款内约定后，任何一方不得擅自改变。

二、工程款预付：开工后甲方向乙方预付60%工程材料款。

三、竣工结算。竣工验收合格后，甲方支付协议总价款的100%。第五条：

本合同一式四份，甲乙双方签字盖章后生效，甲乙双方各执一份，县农综办、镇财政所存档一份。

甲方：镇村民委员会

乙方：镇工程队 月日

第三篇：红塔区村级公益事业一事一议财政奖补项目

红塔区村级公益事业一事一议财政奖补项目

简

报

第四期（总第九期）

红塔区一事一议财政奖补

工作领导小组办公室 二○○九年六月二十二日

红塔区出台新农村建设及“一事一议”

财政奖补项目实施管理办法

为深化农村综合改革，扎实推进我区社会主义新农村建设，促进城乡一体化协调发展，根据中央十七届三中全会精神及省市区委关于新农村建设的最新部署和《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施意见的通知》(云政发[2008]114号)、《云南省财政厅关于印发<云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试行办法>的通知》

(云财农改[2008]8号)、《关于上报备选云南省社会主义新农村省级重点建设村的通知》（云农办发【2009】6号）、《玉溪市新农村建设典型示范村和重点建设村实施方案》等文件的要求，以新农村建设规划为平台，整合有关支农资金，将财政奖补资金和其他新农村建设资金捆绑使用，提高奖补资金的使用效果。结合红塔区实际，对新农村建设（含省市区各级的典型示范村、重点村、试点村）及“一事一议”财政奖补项目制定了具体的实施管理办法。

办法明确了项目实施的基本原则、工作程序、奖补范围、资金安排、项目完善管理等，确保工作的顺利有序开展。

一、奖补范围 在现阶段，要把有限的财力集中在农民群众最急需、最利于建设和管理的村内公益事业，如自然村的道路硬化、村容村貌整洁等，让农民群众看得见、摸得着，早见效。我区将村级公益事业分为七类：

（一）村内道路硬化，包括行政村到自然村或居民点之间道路、给排水管（道）的修建；

（二）村内人畜饮用水工程，主要包括集中供水设施的修建、主管道的铺设；

（三）亮化工程，包括村内街道照明设施的建设；

（四）村内公共环卫设施，包括村内垃圾集中堆放点、公共厕所、果皮箱等的购建；

（五）村内公共绿化，包括村内主街道两侧、公共绿地、公园绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化；

（六）村组集体公房、老年活动中心和党员活动室等的建设；

（七）村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、农民自愿出资出劳的村级村内户外公益事业项目可申报“一事一议”财政奖补。

二、财政奖补资金安排。对于符合“一事一议”财政奖补规定程序和政策的项目给予奖补，财政奖补建设项目资金安排具体是：

1.坝区建设项目资金安排：村内户外道路硬化、人畜饮水工程及绿化亮化工程按玉红财综【2008】276号文件规定执行，区级财政奖补60%，乡镇村组承担40%，其中：村民筹资筹劳严格按照“一事一议”筹资筹劳管理办法组织执行，村组集体投入根据自身财力状况安排，鼓励社会各界捐赠、企业赞助等形成共同投入，乡镇（街道）财政投入不得低于奖补项目总投资的20%；公房、客堂项目建设，区级财政奖补40%，乡镇村组自筹60%，其中，乡镇财政补助不低于20%。

2.山区、半山区建设项目资金安排：(1)村级道路硬化、人畜饮水工程，区级以上财政奖补70%，乡镇财政奖补20%，村组自筹10%。(2)绿化亮化工程沿用玉红财综【2008】276号文件所规定办法。(3)公房、客堂项目建设，区财政奖补60%，乡镇承担20%，村组自筹20%。

3.单个项目最高补助金额不超过50万元；农民筹资不超过当年农民人均纯收入的1%，其余差额由社会捐资，筹工筹劳方式补足。

4.新农村建设项目和“一事一议”财政奖补项目不得重复申报，避免资金重复投资。

5.对建设村级公益事业积极性较高的村组且拉动社会资金数额较大，在当年内新批建设完工的项目，组织程序符合“一事一议”财政奖补项目管理办法的可申请“一事一议”财政奖补资金，最高金额不得超过15万元。对山区、半山区建设项目给予适当的倾斜，一、二类区级以上财政奖补70%、三、六类区级以上财政奖补60%。

三、完善管理

（一）建立健全民主议事机制。新农村建设及“一事一议” 财政奖补项目的筹资筹劳，要严格遵循村民自愿、民主决策、量力而行、注重实效的原则，规范议事程序，坚持民主表决，正确引导农民出资出劳，实施过程和结果接受群众全程监督。不得超出规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得强行以资代劳，防止将新农村建设及“一事一议”筹资筹劳变成加重农民负担的口子。

（二）建立健全监管制度。一是建立财务公开制度，新农村及“一事一议”项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务财务公开内容，及时向村民公布；二是建立档案管理制度，村民“一事一议”筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目奖补申请、招投标材料、工程施工资料、工程管理资料、竣工验收报告、工程预结算及审计资料等相关原始材料要一式三份，区新农村建设领导小组办公室及区“一事一议”财政奖补领导小组办公室、乡镇政府和开展一事一议项目建设的村各留存一份，实行档案化管理；三是建立全程监督检查制度。乡镇政府要对村申建项目进行事前可行性研究；区乡财政、农民负担监管部门要定期组织相关职能部门对新农村建设及“一事一议”奖补项目及资金使用的合规性、真实性和有效性进行检查，对违规操作、截留挪用、骗取村民筹资和奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按规定追究相关当事人的责任。

（三）健全项目移交后村级公益设施管护体制。一是明晰项目产

权，确定管护主体。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，新农村建设及“一事一议”财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，各乡镇（街道）人民政府及村（居）委会要加强管理，逐步完善管理办法，并有专人负责，形成良好的管理机制。二是建立管护组织，强化制度建设。加强对农村公益设施工程建后管护工作的组织领导，层层建立和健全农村公益设施工程建成后管护组织协调、监督管理的工作机构，层层制定和落实农村公益设施项目建后管护切实可行的制度、办法、规章和细则，并分门别类制定出各类工程管护的具体制度和实施办法，做到组织明确，制度健全，措施得力，奖惩分明。三是强化管护宣传，营造管好用好农村公益设施的良好氛围。为避免出现“重建轻管”、甚至“只建不管”的现象，乡镇（街道）、村（居）委会要强化管护宣传，营造管好用好农村公益设施的良好氛围。从强化管护宣传入手，充分利用黑板报、村务公开栏、电视、广播、报刊等多种形式，大张旗鼓地宣传做好项目工程管护工作的重要性和必要性。通过宣传，增强项目区广大干部群众对项目工程的管护意识，形成“爱工程、管工程、护工程”的共识。

第四篇：公益事业一事一议奖补项目自查报告

渠县白兔乡

2010年实施村级公益事业建设一事一议

财政奖补项目自查报告

县综改办：

2010年一事一议财政奖补机制作为农村公益事业建设的一项长效机制，我乡高度重视这项民生工程，成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长，各部门负责人为成员的“一事一议”组织机构，并下设办公室，明确工作职责。在充分尊重村民意愿的基础上，严格按照省、市、县有关村级公益事业建设一事一议财政奖补项目规定和要求以及我乡《村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》（白府发【2010】13号）文件精神，认真组织项目实施。现将自查情况汇报如下：

一、一事一议项目建设情况；

我乡辖6个行政村1个社区，39个村民小组，农业人口1.02万人，其中劳动力人口0.68万人；2010年申报项目行政村2个，上报项目2项；其中：白兔村修建泥碎公路2.5公里、九龙村新建农村公路1.5公里。申报项目涉及受益人口3000余人，总投资万元，其中财政奖补12.86万元。截止目前，所有项目工程已竣工，工程质量通过了乡验收小组检查验收。

二、一事一议资金使用管理情况；

认真执行奖补机制政策：我乡将一事一议筹集资金实行专户管理，资金统一调度，同时建立健全相关配套管理制度，确保财政奖补资金的安全有效运行。

三、项目规范化管理情况；

建立健全相关制度，我乡在项目建设上严格按照上级规定和要求进行规范管理。各村按照项目规划、项目建设、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、工程决算、档案管理八个方面进行一事一议财政奖补项目编制，对开展一事一议申报奖补的村，实行乡初审后，报县综改办，项目申报经县综改办审核通过后及时予以审批，并进行一、二榜公示。在充分完成建设前期准备工作时，明确村两委主要领导对工程进度及质量负总则。在项目施工期间，为加强项目监管，乡一事一议财政奖补试点工作领导小组提供固定的办公场所，安排了必要的工作经费，建立了相关的工作协调机制和项目管理制度，并对项目工程进行全程监督和服务，确保项目保质保量如期完成，效果显著。项目完工后，乡项目领导小组依照村级公益事业建设一事一议财政奖补项目考核验收标准组织验收成员进行全面验收，对在自查和验收过程中发现的问题，严格督促各项目村采取有效措施，认真及时落实整改。

同时加强项目档案的规范管理。乡、村两级对公益事业一事一议财政奖补项目档案，实行分类分年汇总、归档，做到一项一卷。档案管理规范、项目资料齐全。

四、存在的问题；

1、按照筹资筹劳的适用范围和标准，所筹集的资金远远不够项目申报所需资金。

2、我乡大部分村社村民居住点比较分散，村内小范围基本建设，项目的规划设计不能满足上报要求。

3、部分筹资户思想认识不高

五、整改措施；

我乡将以自查所存在的问题为抓手，切实加大对政策的宣传力度，积极发挥乡“一事一议”联系村负责人制度，做好各村项目档案管理及项目进展的每一项工作环节，为2011年新农村建设添砖加瓦。

特此报告

二〇一一年四月二十八日

第五篇：村级公益事业一事一议财政奖补建议

村级公益事业一事一议财政奖补

项目建设存在的问题及建议

石柱县南宾镇财政所：曾发培 QQ：444791529电话023-73326868

2011.06.22

自2009年实施一事一议项目建设以来，各级干部站在为村民谋利益的高度，广泛宣传政策，深入发动群众，使一事一议项目建设逐渐制度化、程序化，村容村貌、农村生产生活得到了有效改善。但是，在一事一议项目建设中还存在不少问题，需要及时加以整改：

一、一事一议项目建设中存在的问题

1、政策上不了解。由于少数干群至今不清楚什么是村级公益事业“一事一议”财政奖补政策。狭义的理解为只要召开几个会议，自制几份资料就可以得到奖国家的补助资金，作为项目建设的主要资金来源；有的干部自私自利严重，真正群众强烈要求的公益事业没有实施，而涉及干部自身利益的项目却得到了实施，群众意见大；有的项目，干部自编工程造价，没有群众参与，更没有权威部门对项目造价的评估，无法确认工程造价的真实性，有骗取国家财政奖补之嫌。

2、认识上有偏差。村级公益事业一事一议财政奖补制度，不是国家无条件的对村级公益事业项目进行投入，也不是国家对村级公益事业的无偿投入，而是在群众积极主动、自愿参与筹资投劳，自主概算项目投资、自主确定建设方式（发包或自建），自行监督工程质量，并经验收后国家财政给予补助的一种制度，因此一事一议财政奖补项目材料多，要求严格，管理的部门也不少，为此，我们不少干部不理解，还以为是主管部门有意卡拿。

3、项目资料相互矛盾，不能自圆其说：如有的项目明明是发包工程，需要工程建设的有效完税发票才能报账，有的却偏偏说成是自建工程，于是以材料发票报账、以领款花名册方式报账；有的项目资料有筹资金额，却看不到筹资收据和筹资花名册；有的项目有投劳折资金额，却没有群众投劳的出工记录；有的项目的“两组人员名单”电话不通，或询问时却说不清楚，有的项目群众筹劳不真实，问村民，村民说不晓得。

3、资料严重缺失：有的项目启动根本未召开群众大会，也没有会议记录；有的项目概算未经过村民大会讨论通过，而是干部自行作主确定的；有的项目实施无声势、无标语，都是干部在稍稍在做；有的项目实施过程中未留影像资料，无法证明事前、事中、事后的情况；有的项目的质量监督小组未发挥作用，项目结束后未经质量监督小组验收和签注意见。

二、完善一事一议项目建设的建议

1、加强政策宣传，全面理解一事一议的精神实质。所谓“一事一议”，是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目”所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法的一种制度。为激活一事一议筹资筹劳机制，改变农村基础设施脆弱、社会事业发展滞后的现状，在总结各地探索筹补结合经验的基础上，中央提出了“按村民通过一

事一议筹资筹劳的数额，由各级财政筹集资金按一定比例给予奖补”的政策，以期通过财政资金的带动作用，激励农民参与一事一议的热情，引导和鼓励农民筹资筹劳，逐步建立村级公益事业建设投入新机制，这就是村级公益事业“一事一议”财政奖补制度，前提是村民自愿为公益事业筹资投劳，在此基础上国家财政可以适当给予奖励或补助，这就是村级公益事业一事一议财政奖补政策。

2、明确村级公益事业一事一议财政奖所需要的材料。一事一议材料围绕村民积极参与、自主建设为主要内容，重点包括共四个方面：一是会议记录，包括：（1）项目酝酿时群众会议记录，（2）项目概算及筹资方案形成的会议记录，（3）项目申请报告，（4）推选项目理财小组人员、质量管理人员、民情民意联络人员会议记录，（5）项目招标（议标）会议记录，（6）项目追加工程量会议记录，（7）项目验收会议记录；（8）项目管理会议记录；二是项目实施中的资料：（1）项目实施方案，（2）筹资筹劳方案，（3）施工图纸，（4）施工合同；（5）监工记录，（6）投劳出工记录，（7）工程验收记录，（8）隐蔽资料（照片），（9）项目批复，（10）项目总结；三是项目资金管理资料：（1）项目资金管理制度，（2）筹资筹劳文本、筹资筹劳实施方案、筹资筹劳批复，筹资筹劳花名册，筹资缴款凭证和收据；（3）项目资金支付审批程序；四是项目管理：（1）项目管护制度；（2）项目档案管理。

3、加强领导，高度重视一事一议工作。各级政府要成立村级一事一议财政奖补管理领导机构，负责对一事一议项目建设的领导、监管，定期对实施的一事一议项目进行检查，发现问题及时纠正和解决。

4、建立村级公益事业一事一议财政奖补规章制度，使一事一议项目建设制度化、规范化、程序化。

2011.6.22