村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管护制度

第一篇：村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管护制度

XX村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管护制度

第一条 为了切实做好本村级公益事业建设一事一议财政奖补项目（以下简称“一事一议项目”）的管理和维护，特制定本制度。

第二条 一事一议项目工程建后管护，是指项目工程实施过程中的边建边管，以及竣工验收后的运行管理和维修服务等工作。

第三条 一事一议项目建后管护本着“谁建设、谁受益、谁管理”的原则，注重发挥专业管护和群众管护两个方面的积极性。真正做到一事一议项目工程建好一处，管好一处，用好一处，发挥长远效益。

第四条 按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，由村级组织负责管理和养护。

第五条 认真执行项目管护标准。

定期进行检查，保证路质量、水排灌、水圳等设施完好，保证正常使用，水圳有专人管水。

第六条 对管护人员实行年终考评，适当进行奖惩。

第七条 一事一议项目的管护责任重大，必须由热爱公益事业、责任心强的人员担任，对于不负责任，管理不好责任人员要追究其责任。对损坏一事一议项目设施的行为，要予以迅速坚决制止，责令其赔偿损失，并限期采取补救措施，确保工程设施的完整性和有效发挥作用。

第八条 本制度自印发之日起实施。

第九条 本制度由XX村公益事业建设一事一议财政奖补项目负责小组负责解释。

XX村委会

年

月 日

第二篇：陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管护办法

陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管护办法（试行）

第一章总则

第一条为督促指导村级建立健全一事一议财政奖补

项目运行管护机制，落实管护主体，明确管护责任，确保项

目正常运转，长期发挥效益，使农民群众长期受益，结合全

省实际，特制定本办法。

第二条一事一议财政奖补项目是指在行政村范围内，以行政村或村民小组为议事主体，按照政策规定的标准和程

序，通过一事一议财政奖补建设的村内道路、小型水利、人

畜饮水、照明等电力设施、公共环卫设施、村内公共绿化等

美丽乡村建设设施。

第三条管护原则。一事一议财政奖补项目管护，按照

“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则进行。

第四条管护范围。通过村级公益事业建设一事一议财

政奖补开展的一事一议普惠制、一事一议特惠制及美丽乡村

建设项目设施。

第五条一事一议财政奖补项目管护是指项目竣工验

收后为保证设施发挥应有功能所做的日常运行维护等工作。

第二章日常管护

第六条 管护主体。通过一事一议财政奖补方式形成的村级公益设施，归村级集体组织全体村民所有，应及时进行

资产登记，纳入村集体资产管理范围，由村级组织负责管理。

村级公益设施的管护主体是村民委员会，村委会主任是直接责任人。对部分村民；小组建成的公益设施，由村委会负责落实管护主体和责任人；对已发包、租赁或民间资本投资并经营的村级公益项目设施，应由承包人、租赁者或经营者管理和维护，村委会负责监督。

第七条管护方式。村级公益设施实行群众化、专业化和社会化的多元管护方式。、群众自我管护。由村委会组织成立村级公益设施管护协会、理事会等群众性管护组织，宣传教育群众自觉维护村级公益设施，组织、指导和参与村级公益设施管护，建立群众化管护队伍，落实受益群众日常管护责任。、村民承包管护。由村委会组织聘请有经验、有技能的村民，签订管护合同，明确权利和义务，按承包的方式进行管护。、向下延伸管护。依托县乡现有管护机构和队伍，通过向村组延伸的方式，对村级公益设施进行管护。、社会化管护。由村委会向社会公开招标，通过购买服务的方式，委托具备资质的专业管护企业或人员进行管护。、其他方式管护。按照符合群众意愿和因地制宜原则，由各地探索创新的其他村级公益设施管护方式。

第八条 管护贵任。一事一议财政奖补项目的管护职责：、市级负责特惠制项目的管护意见，督促指导县级做好一事一议财政奖补及美丽乡村项目的管护工作。、县级负责督促指导村级建立健全一事一议财政奖补项目运行管护机制，落实管护主体，明确管护责任，保证项目正常运转，发挥长期效益。、乡镇政府负责指导和落实辖区内一事一议财政奖补项目的运行管护，监督村民委员会建立和完善相关管理制度和村规民约，监督工程项目的运行管护状况；、村委会负责组织召开村民代表大会，建立健全管护制度和村规民约，制定具体的项目管护办法，落实管护人员、管护措施，与管护人员签订合同，明确管护责任和义务；、以村民小组为单位划定管辖范围，成立运行管护机构，细化管护措施，明确管护人员，建立和完善管护制度，建立健全财务制度和管护台账；、项目管护人员要按照签订的管护合同认真做好项目管护工作，保证建设工程正常运行，持续发挥效益；要严格遵守法律、法规，不得以任何理由擅自收取有关费用，不得擅自变卖工程及设备，不得破坏水土资源和生态环境。

第九条管护标准。村级公益事业一事一议财政奖补项目设施要按照项目建设的要求或合同规定进行日常的维护、维修、保养等，树立标示牌，建立管护档案，确保项目设施正常运行和使用，发挥应有效益。

第十条加强宣传。各乡镇、村（居委会）要利用广播、黑板报、宣传栏、群众会议，宣传标语等多种形式，大力宣传加强一事一议财政奖补项目管护的制度，并将管护制度、管护公约等在项目所在地公布，增强群众管护意识，调动群众管护积极性。严厉打击破坏一事一议财政奖补项目工程设施行为，在农村营造一个建设工程、使用工程、爱护工程的良好氛围。

第三章管护经费和监管

第十一条管护经费。一事一议财政奖补及美丽项目建设项目管护经费的筹集。

l、财政投入。一事一议财政奖补项目管护经费以村自筹为主、政府补助为辅。县级财政可根据本地区实际，安排必要的一事一议财政奖补管护工作经费，实行专账管理。、集体资金。有集体收入的村级集体经济组织，每年应当从集体收入中安排公益设施管护资金。、一事一议财政奖补项目工程通过承包、租赁等方

式取得收入，优先保证用于项目工程管护。、村委会按村民一事一议的有关要求或村规民约，组织受益农户投工投劳，参与修复公益性设施。、鼓励通过多形式、多渠道筹集资金，建立多元化

投入机制，逐步建立经济自立的项目养护鼓励机制。

第十二条管护资金监管。一事一议财政奖补项目管

护经费通过财政补助的资金由乡镇统一管理，财政所实行分村专账核算，资金结余结转下年使用。对通过财政补助资金以外的其他形式筹集的管护经费，纳入村级财务管护经费专户，实行“收支两条纹”管理，统筹使用。

第十三条监督检一查。市级农村综合改革工作领导

小组办公室牵头做好监督检查工作；县级农村综合改革工作领导小组办公室要定期组织对各乡镇一事一议财政奖补项目管护工作进行监督检查，对项目设施管护情况和管护资金落实情况进行评比，评比结果作为当年一事一议财政奖补工作年终考核的重要参考，并同时作为确定下一事一议财政奖补项目及资金的重要依据。

第十四条对破坏和非法侵占一事一议财政奖补设施的行为，除通过村规民约进行约束外，由议事主体按照相关法律、法规、规章追究责任．造成项目设施损毁的，应当要求责任人赔偿损失；对擅自占用项目设施的，应当及时依法查处：对盗窃项目设施设备的，由当地公安机关依法查处。

第四章附则

第十五条各市、县、乡镇、村及有关单位可根据本

办法，结合本地实际，制定具体的实施细则。

第十六条本办法由省农村综合改革工作领导小组办

公室负责解释。

第十七条本办法自下发之日起执行。

第一章 总则

第一条，修改为：为完善《陕西省村级公益事业一事一议财政奖补管理办法》，建立健全一事一议财政奖补项目管护机制，落实管护主体责任，确保项目长效运行，特制订本办法。理由：管护办法应在大的办法之下完善和健全。

第二条，修改为：一事一议财政奖补项目是指通过村民议事机制和筹资筹劳管理办法，在村级公益事业一事一议财政奖补范围内，开展的村内街道硬化、村内小型水利、村内人畜饮用水工程、需要村民筹资的电力设施、村内公共环卫设施、村内公共绿化、美丽乡村建设、村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等“村内户外”公益事业。

第四条„„建设的项目设施。

第二章

第六条„归村集体经济组织所有，理由：《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》第四条 “集体经济组织是农村集体资产(以下简称集体资产)所有权的唯一主体，依法代表该组织内全体成员行使集体资产的所有权。”

第七条 管护方式。村级公益设施管护工作采取“因地制宜、方便运行、突出实效、奖惩结合”的原则，实行„的多元化管理模式。

第三章

第十一条„一事一议财政奖补及美丽乡村建设项目管护经费采取以奖代补、公益金提留、承包收益提取等方式筹集。

第三篇：村级公益事业一事一议财政奖补项目验收制度

伊宁县村级公益事业一事一议财政

奖补项目完工验收暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理，充分发挥财政奖补项目资金效益，逐步实现财政奖补项目验收工作制度化、规范化，扎实推进我县社会主义新农村建设，根据《伊宁县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见》的要求，制定本办法。

第二条 村级公益事业一事一议财政奖补项目验收的对象是指财政奖补资金投入建设的村级公益事业已竣工项目。项目验收原则上采取一年一验收的办法。

第三条 项目验收工作必须坚持实事求是、客观公正、科学严谨，讲求实效的原则。

第四条 项目验收的依据是上级部门制定的政策、规章制度，工程项目建设标准；经批复的各类项目计划和项目调整文件等。

第五条 项目验收实行分级实施的原则。项目完工后，由各乡镇场根据项目的批复及项目建设标准等组织进行初验，对初验合格的项目申请县级验收。县财政局和县综改办组织相关部门专业技术人员对初验合格的项目进行检查验收。第六条 项目验收应严格执行验收的依据和程序。项目验收要认真核查验收的内容，落实验收责任，遵守验收纪律。

第七条 各乡镇场验收项目要有村干部、村民代表和受益群众代表参与。

第二章 项目验收内容

第八条 项目计划完成情况。主要包括各项建设任务完成情况，工程质量是否达标以及村民筹资筹劳安排落实情况等。

第九条 项目建设公示制、工程招投标制、大宗物资采购制、工程建设合同制等执行情况。

第十条 项目管理和运行机制情况。包括项目管理制度建设、管护制度落实、项目标识牌的设立、档案资料归集和管理等情况。

第十一条 项目建成后的社会、经济和生态效益以及公益性体现等情况。重点检查项目建设对农业生产条件、生态环境和村民的生产生活条件的改善情况。

第十二条 项目资金的管理使用情况。主要验收财政奖补资金是否用于项目批复建设内容，是否专款专用，群众一事一议筹资筹劳是否到位，是否按照规定的程序和标准筹集资金等。

第三章 项目验收程序 第十三条 各乡镇场在规定的时间完成自查验收，并申请县级验收。县财政局和县综改办组织相关部门验收。

第十四条 县级验收时，所验乡镇场必须提供以下资料：

（一）项目自验报告（包含项目建设计划任务完成情况，资金筹集、使用和管理情况，存在问题、整改措施和自验自评等情况）；

（二）项目决算报告；

（三）村级公益事业一事一议财政奖补项目建设的议事记录和其他资料；

（四）工程实施（设计）方案，图纸，以及工程招投标和施工合同等资料；

（五）其他资料。

第十五条 县级验收工作程序

（一）听取乡镇场村队有关项目完成情况汇报：

（二）查阅有关文档资料，了解项目实施情况；

（三）检查项目资金使用的真实性、合法性；

（四）检查有关财务档案、会计账簿等；

（五）实地查看项目工程建设情况。重点检查工程建设任务完成情况、工程质量以及工程管护措施落实情况等；

（六）走访受益群众，了解对项目的实施评价；

（七）验收组集中考评汇总。

第十六条 验收组完成验收汇总，出具验收结论,县综改办将审定的结果通报各乡镇场。

第四章 项目验收组织

第十七条 项目验收实行分级负责。各乡镇场对自己组织的项目验收结果负责；县级组织的验收组要切实担当责任，谁验收，谁签字，谁负责。

第十八条 县级验收由财政局和综改办牵头组织，验收组由相关部门专业技术人员组成。

第五章 项目验收的奖惩

第十九条 县级验收合格后，拨付验收合格的各个项目财政奖补剩余资金，对未验收合格的项目暂不拨奖补资金。

第二十条 对验收存在明显问题的项目乡镇场村队，除要求限期整改并予以通报批评外，还要根据不同情况，收回违规使用的财政奖补资金。对于不积极落实整改意见、敷衍了事的项目村，暂停下年项目申报。

第六章 附 则

第二十一条 本办法自2012年元起执行，本办法由县财政局和县综改办负责解释。

第四篇：2012村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实施方案

xx镇人民政府

2012年村级公益事业建设一事一议

财政奖补项目的实施方案

为进一步深化农村综合改革，推进xx镇农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进农村公益事业发展，根据《xx省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法的通知》（财农改„2012‟2号）精神，结合xx镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七届六中全会精神为统领，以落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和统筹城乡发展为指针，以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标，以农民自愿筹资出劳和直接受益为主体，以政府奖补资金为引导，以社会捐赠和集体资金投入为补充，逐步建立筹补结合，多元投入的村级公益事业建设新机制。

二、基本原则

（一）坚持政策引导，筹补结合原则。一事一议财政奖补项目必须严格执行相关政策规定，以农民民主决策、自愿筹资、直接受益为前提，政府给予奖补，使政府投入和农民筹资出劳相结合，全面发展农村公益事业。

（二）坚持民主决策，集思广益原则。一事一议项目在提交村民代表大会讨论前，提前将议题通知村民和村民代表，在所代表的村民中征求意见，使村民的意愿能真实的表达，做到集思广益，民主决策。

（三）坚持突出重点，注重实效原则。一事一议财政奖补项目要重点选取群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业作为切入点，务求取得实效。

（四）坚持规范管理，阳光操作原则。进一步完善各项制度，确保议事程序规范化，制度科学化，资金申请真实化。做到公开透明，公平公正，自觉接受村民监督。

三、主要内容

（一）奖补范围。一事一议财政奖补范围是以村民一事一议筹资筹劳为前提，村民迫切需要并直接受益的公益事业建设项目，主要包括：村内道路、村内小型农田水利设施、村组内公共人畜饮水工程、村内公共环卫设施、村内公共绿化、村内公共文化设施和符合村民意愿的其他公益项目。

（二）奖补办法。财政奖补按照“统筹兼顾、分类补助、奖补结合、适当倾斜”的原则，标准控制在每人每年筹资15元，财政给予奖补是实际筹资的3倍；每个劳动力每年最多出10个工日，财政给予奖补是按实际筹劳，每个筹劳工日奖补2元；社会捐赠和村集体资金用于一事一议公益项目资金按实际投入的10%给予奖补。

（三）目标任务。按省、州、县的要求，今年全镇开展一事一议财政奖补的行政村要达到行政村数的95%以上。参与一事一议财政奖补的农民要达到农业人口数的95%以上。按以上两个比例要求，各乡镇参与一事一议财政奖补的村数与农业人口数要达到标准，且年底项目完工数要达到审批数的95%以上。

（四）奖补程序。一事一议财政奖补工作程序按照“先规划、后申报，先审批、后建设，先实施、后奖补”的原则，实行自下而上，先建后补的奖补程序。

1、确定项目。由村两委根据大多数群众意愿和可筹补资金的总体盘子，提出一事一议项目预案，提交村民会议或村民代表会议讨论决定后，形成一事一议项目方案。方案应包括项目建设内容、资金预算、资金来源、完成时限等内容。

2、项目申报。村民委员会根据村民一事一议筹资筹劳程序，确定财政奖补项目并提出补助申请。填报以下资料：“一事一议筹资筹劳财政奖补申请表》，代表会议表决签字记录，一事一议项目规划设计报告，项目工程预算方案，村民自筹资金银行存款对帐单等。资料由村两委上报乡镇人民政府审核。

3、项目审批。乡镇对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行审核，乡镇审核同意后，签署意见连同申报材料汇总上报县财政局农业股，县级相关部门进行审核汇总后，报县人民政府审定批复，县财政局农业股及时以书面形式通知乡镇组织实施。

4、项目实施。经批准的一事一议财政奖补项目，在乡镇人民政府统一管理和县级有关部门的指导下，由村民委员会负责实施。村务监督委员会具体负责对一事一议项目实施进行全程监督。对专业性较强、安全性要求高的项目，由乡镇政府组织有关部门配合村民委员会或村务监督委员会，对项目的设计施工及安全进行管理监督。

10万以上（含10万元）的项目原则上应由乡镇或村采用公开招标方式进行；10万元以下的项目，可根据具体情况，采用公开招标以外的方式进行。所有项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位（或个人）签订正式合同。项目完工后，必须编制竣工决算书。

5、项目验收。县政府建立对一事一议财政奖补项目考核验收制度。对专业性技术较强、安全性要求高的项目，由县财政局组织相关部门进行验收；一般项目由乡镇人民政府组织考核验收。考核验收过程中必须有村民委员会干部、村务督理委员会成员。验收结束应由验收单位或部门出具验收报告，并有村务督理委员会全体成员、乡镇质量监管人员、乡镇纪检干部和分管领导签字。

6、项目审计。乡镇人民政府组织验收项目结束后，申请县财政局农业股委托的社会中介机构对一事一议财政奖补项目进行专项审计。乡镇财政所按照审计结论拨付项目工程款，项目结余资金

全额转为一事一议财政奖补项目工程管护经费，按相关规定使用。

7、资金管理。村民筹资、村集体资金、社会捐赠等用于一事一议项目资金，由乡镇进行专户管理，分村专账核算，经村务监督管理委员会审核同意并报村委会批准后，按工程进度和合同要求，预付给施工单位（或个人）。项目竣工验收后，以行政村为单位，经验收组成员验收签字，各村审核签字报乡镇审核同意后，填报财政奖补资金审批表，与施工合同、审计报告一并报县财政局农业股审核，县财政局审批，及时将资金直接拨付到各乡镇一事一议财政奖补资金专户，由乡镇财政所将资金支付给施工单位（或个人）。

8、档案管理。县级有关部门和乡镇应根据管理权限，建立健全一事一议财政奖补项目档案，将村民一事一议会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、公示结果、项目奖补申请、竣工验收报告、审计报告等相关原始材料汇总归档，做到一项一档，规范管理。

四、实施步骤

（一）宣传发动（2012年3月）。召开全镇动员会议，传达上级关于村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的相关政策，提高认识，统一思想，明确目标任务，对一事一议财政奖补工作进行全面部署。

（二）项目报批（2012年4月）。各村结合本村实际和一事一议筹补资金额度，确定村级公益事业建设申报项目，并向乡镇人民政府报送项目申报材料，由乡镇人民政府进行初审，完成之后报县财政局农业股进行审核。符合一事一议财政奖补的项目，农财政局农业股开出审核单，会同相关部门进行审核汇总后，报县人民政府审定批复。

（三）项目实施（2012年5月—10月）。项目村根据县审定批复的方案组织实施，乡镇做好指导、督促和检查等工作，研究解决工作中存在的问题和困难，确保奖补政策兑现落实，取得实效。

（四）考核验收（2012年11月）。根据有关考核验收办法，在乡镇对竣工项目进行初验的基础上，组织县级相关部门对全县一事一议财政奖补项目进行全面验收。

五、配套措施

（一）建立健全一事一议民主议事机制。按照《xx省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》规定，规范议事程序和范围，在严格执行一事一议政策，尊重村民意愿的前提下，确保农民筹资筹劳及时到位。议事过程和结果接受群众全程监督，不得超过规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务。

（二）建立健全监督制度。建立一事一议公开制度。一事一议项目建设规划、实施内容、筹资筹劳数量、奖补资金应及时向村民公布或公示，接受群众的监督，建立村民委员会监督机制。充分发挥村务监督委员会、村民代表以及村内老党员、老模范、老干部、老同志的监督员作用，实行村民议事全过程监督，确保一事一议财政奖补项目公开透明。

（三）建立村级公益设施管护制度。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。建立一事一议村内公益设施管护机制，一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责管理和养护。可成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，可通过承包、租赁等形式实行市场化运作，提高公益设施的使用效率和养护水平。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立由镇长任组长、分管副镇长任副组长、相关人员为成员的xx镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实施领导小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任。要全面动员部署试点工作，做到上下联动、齐抓共管，确保试点工作取得实效。

（二）明确工作职责。项目实施领导小组要切实担负起村级公益事业建设的组织规划、指导协调、宣传引导、管理监督等工作，确保政策落实；要加强农村基层组织建设，提高村级管理水平，进一步落实村务公开、财务公开等制度，鼓励和引导农民开展好一事一议工作。

（三）宣传引导，营造氛围。开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是加强农业基础建设、统筹城乡发展，加快推进社会主义新农村建设的有效途径。各村要加大宣传力度，充分利用广播、村务公开栏等广泛宣传。同时要加强对乡村基层干部的培训，全面掌握开展一事一议财政奖补工作的程序、方法和有关政策规定，使一事一议财政奖补工作合法、有序、规范进行。

（四）科学规划，有序推进。项目实施领导小组要结合本地新农村建设规划，科学制定一事一议财政奖补项目规划，优先考虑农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目，有计划、有重点地推进村级公益事业建设，加快新农村建设进程。

（五）加强督查，严格奖惩。项目实施领导小组对此项工作的开展情况，要采取不同方式进行督查，督查结果与后续项目安排挂钩。对工作有力、程序规范、成效明显的村，优先安排后续项目。

第五篇：昆山市村级公益事业建设一事一议财政奖补项目

昆山市村级公益事业建设一事一议财政奖补项目

管理暂行办法

第一条 为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）项目管理，规范项目建设程序，提高项目建设质量，制定本办法。

第二条 本办法所称一事一议财政奖补项目管理，是指在江苏省现行一事一议财政奖补政策框架内，对一事一议财政奖补项目的规划、申报、实施、验收、管护、资金兑付以及绩效评价、监督检查等环节的管理行为。

第三条 一事一议财政奖补项目管理应全面规范，简便易行，确保尊重农民意愿、议事程序合法合规，确保符合农村实际、促进农村公益事业健康发展。

第四条 一事一议财政奖补项目管理应坚持以下原则：

一是规划先行，有序推进。一事一议财政奖补是一项长期工作，要科学合理确定项目建设规划和工作计划，提高项目建设的前瞻性、计划性和协调性，处理好当前与长远、局部与整体等关系，推动一事一议财政奖补工作全面、均衡、有序开展。

二是先议后筹，先筹后补。一事一议财政奖补项目确定要充分尊重农民意愿，所有项目必须经农民民主程序议定后方可按省级政府确定的标准筹资，并在筹资到位后给予相应的财政奖补。

三是因地制宜，量力而行。一事一议财政奖补项目建设要充分考虑政府财力，建设的规模及标准要与本村经济发展水平相适应。

四是公开公示，阳光操作。一事一议财政奖补项目建设全过程要做到公开透明、公平公正，民主议事、筹资筹劳、招标议标等全过程实行公示制，自觉接受社会和群众监督，确保项目建设质量。

第五条 我办将结合市城乡规划和新农村建设规划，按照村民议定、村级申报、区镇初审、市级审批的程序，和市财政局一起建立一事一议财政奖补建设项目库，编制项目中长期规划和计划。

第六条 往后一事一议财政奖补项目原则上从项目库中选取，优先选择群众急需、受益面大、村两委班子得力、群众积极性高的村组，分步实施，重点突破，不断提高项目的覆盖面和受益面。

第七条 一事一议财政奖补项目实行村级申报、区镇初审、市级审批的管理制度。

村级负责组织村民议事，提出项目申请。具体项目可由村民委员会提出，也可由受益自然村组或部分受益群众提出，并通过召开村民大会或村民代表会议，按照民主程序议定。

区镇对村级申报的一事一议项目的真实性、可行性、有效性等进行初审，并汇总上报市委农办。

市委农办和市财政局对区镇上报的一事一议项目进行审核批复，上报省级农村综合改革部门备案。

第八条 一事一议财政奖补项目经审批同意后，市镇（区）财政、市委农办和各镇经服中心应根据筹资筹劳资金和财政奖补资金到位情况，督促项目及时开工建设。

第九条 一事一议财政奖补项目建设须通过招标议标等方式委托具有相应资质的建筑单位施工建设。

第十条 一事一议财政奖补项目实施中应发挥村民理财小组、项目理事会、项目监督小组等组织的监督管理作用，实行民议、民建、民管，确保项目建设质量。

第十一条 市级有关部门及乡镇要加强对一事一议财政奖补项目实施的技术指导和服务，督促施工单位和监理机构履行职责，加强对施工各环节的质量监控，提高项目建设的科学性和安全性。

第十二条 一事一议财政奖补项目建成后，市委农办、市财政局要及时牵头组织项目竣工验收。对验收合格的项目，应及时办理财政奖补资金清算，并做好建设项目绩效评价工作。

第十三条 市、镇应督促指导村级建立健全一事一议财政奖补项目运行管护机制，落实管护主体，明确管护责任，保证项目正常运转，长期发挥效益。

第十四条 市委农办和各镇经服中心应督促指导村级按照村务公开的要求，对已建成一事一议财政奖补项目的名称、资金来源与使用、实施单位、竣工验收等情况，实行全过程公示制度，并在醒目位置设置统一的标识和公示牌，广泛接受监督。

第十五条 市、镇、村各级要重视一事一议财政奖补项目档案管理等基础工作，及时将村民一事一议会议记录、筹资筹劳方案、财政奖补项目申报、项目建设预决算、建设前后图片等相关原始资料汇总归档，规范管理。

第十六条 市镇财政、市委农办和各镇经服中心要加强对一事一议财政奖补项目的日常监督检查，确保工程质量、建设进度和奖补资金的合理安全使用。

第十七条 对一事一议财政奖补项目未履行一事一议财政奖补程序，擅自变更项目地点、内容、标准和投资规模，挤占挪用项目资金或不落实配套资金等问题，应视情节轻重，采取限期整改、通报批评、停止拨款、扣回奖补资金等措施予以处理，并建议相关部门追究有关单位和责任人的责任。

第十八条 市镇财政部门应根据实际情况，安排必要的工作经费，保证项目规划、申报、查勘、实施、验收、档案管理等工作正常开展。

第十九条 本暂行办法自2012年1月1日起实施。