关于河东区人民法院信访工作情况的报告

第一篇：关于河东区人民法院信访工作情况的报告

关于河东区人民法院信访工作情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

做好涉诉信访工作，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的公平正义，关系到改革发展稳定的大局，是人民法院重要的司法职责，也是人民法院紧迫而又重大的政治任务。近几年来，我院坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，在立足于公正司法的同时，充分发挥信访工作的职能作用，通过完善信访工作制度、加大信访案件源头治理和化解力度等措施，解决了大量信访案件，为加强我院的审判工作、促进我区经济社会和谐发展和社会稳定发挥了积极作用。现就我院信访工作情况报告如下：

一、我院信访工作的现状

从2007年以来我院信访案件受理情况看，呈现出以下几个特点：

一是信访工作面临的形势依然严峻，总量一直保持在高位运行。2007年信访接待778件，其中来信149件，来访629人次。2008年信访接待768件，其中来信160件，来访608人次。2009年上半年信访接待326件，其中来信32件，来访294人次。二是重信重访所占比例较大，反映出矛盾化解工作存在一定难度。2007年重访案件302件，占信访总量的39.4％，2008年重访案件308件，占40.1％，2009年上半年重访案件143件，占43.9％。三是群体性信访比较突出。此类案件涉及人数较多，且多在诉讼前就到各级政府和相关部门上访，易造成不良社会影响，因而不容忽视。2007年我院发生集体访9件，2008年集体访8件，2009年上半年集体访5件。四是信访反映的案件比较集中在城市拆迁、商品房买卖、因企业改制引起的劳务纠纷。如万辛庄片拆迁户自去年以来，多次群访；二宫租赁户在我院先予执行后，当事人以先予执行不合法为由，多人多次频繁进京非正常访。五是反映法院裁判不公、执行不能，法官审判作风不好的虽有所下降，但仍占到一定比例。

“群众利益无小事”，我院始终将信访工作摆到法院工作重要位置，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实以人为本的科学发展观，以维护好人民群众的合法权益作为出发点和落脚点，做好涉诉信访工作。加强领导，健全机构，完善和落实信访工作制度。实行信访工作“一把手”负责制，主要领导亲自抓信访工作。转变过去以监察室为主要职能部门，办公室、立案庭、审判监督庭为具体部门的多头办理的工作机构设置，实行归口管理，立案庭为信访职能部门，负责日常的接访工作和人大、政法委、上级法院等有关单位交办和转来的信访件。信访工作的好坏，很大程度上取决于信访工作人员的素质。来信来访的案件涉及刑事、民商事、行政、执行等各种案件，不但涉及程序问题，还涉及实体法和适用法律问题。为此，我院加强了信访部门的自身建设，选拔政治责任感强、工作经验丰富、善于做群众工作的资深法官，充实到信访部门，由审判业务骨干来负责这项工作，树立信访干部可亲、可信、可敬的形象, 对群众的合理诉求，及时明确地答复，诚心诚意地解决，使更多的上访群众止诉息访。对一些群众提出的不合理要求,多做说服工作，讲清政策，讲透道理，理顺情绪，不断提高信访工作的质量和效率。对区人大常委会交办和转来的信访件，我院领导高度重视，指定专人承办，严格按照常委会的要求认真办理，对疑难复杂案件与人大信访部门共同做好接待工作，并按期向人大常委会作出书面答复。今年区人大转来的信访件13件，12件办理后已经答复，还有1件案件正在办理中。

二、我院信访工作采取的各项措施及成效

我院先后制定了《河东区人民法院信访工作有关规定》和《关于进一步处理涉法涉诉非正常访的规定》，建立起经常排查、定期分析，信息预警、事前防范，随时化解、应急处置，督导检查、责任倒查的工作运行机制，将信访工作纳入考核目标，进行程序化、规范化管理。

（一）多方面畅通信访渠道

成立诉讼服务中心，实行专人接待制度。2008年，按照天津市高级人民法院统一要求，我院对立案大厅进行了改造，成立诉讼服务中心，打造司法为民的新平台。诉讼服务中心设信访接待窗口，抽调素质好、能力强、有责任心的干部，专职负责日常信访接待工作。及时受理各类来信来访，做到件件有登记、件件有审查、件件有结果。今年上半年又实行了中层领导值班制，每天一名中层领导与信访工作人员共同负责接访工作，进一步提高了接访效果。设立了24小时服务电话，全天接受群众咨询与投诉。借助中国法院网，在全市法院系统较早地开通专用的民意沟通信箱，作为法院改善工作作风、畅通民意渠道、密切群众关系的一种重要方式，使人民法院工作更加符合民情、体现民意、服务民生。

坚持院长、庭长接访制度。我院坚持每周四院长和执行庭庭长接待群众来访制度，作为法院与群众间的一座连心桥，十多年来累计接待群众来访7000余人次。通过院领导面对面直接听取当事人的意见和建议，保障公民的批评权、监督权。2007年又在此基础上，开展了每月一次的院、庭长集体接待活动。每月第一个周四上午，由一名院领导和民

一、民

二、执行庭负责人共同接待来访当事人，进一步畅通了群众信访渠道，对当事人反映的问题能当场答复的当场答复，能当场解决的当场解决，缩短了信访案件处理周期。如葛某人身损害赔偿申请执行案，申请人因工作中不慎从五楼坠楼致残，法院判决被执行人赔偿各种经济损失38万余元。2005年12月原告申请执行，法院对被执行人采取强制措施后，因无财产中止执行。申请人瘫痪在床，丧失劳动能力，全家靠低保收入生活，家属为此扬言要去北京上访。院长接访中了解这些情况后，立即指示执行庭及时查找执行线索，加大执行力度，并考虑其实际困难，退回其预交的5000元诉讼费。一年中，院领导两次到其家中看望，带去全院干警捐助的4500元慰问金。虽然因客观原因该案尚未执结，但得到当事人对法院工作的理解，表示不会上访。

（二）加大源头治理，努力降低涉诉信访案件数量

在信访工作中，我们深刻地认识到，坚持标本兼治，以公正、高效、和谐的司法活动，树立司法权威，提升司法公信，才能有效预防并减少涉诉信访，更好地满足人民群众对人民法院工作的新要求、新期待。为此，我院做了以下几项工作：

1、严抓案件质量。将案件质量视为法院工作的生命线，强化案件质量责任追究制度，将是否因工作不慎引发当事人信访，作为案件质量评定标准之一，列入审判人员业绩考核档案。今年6月中旬开始，我院集中开展了案件质量评查活动，该项活动分四个阶段历时四个月。分别按照信访案件、发改抗诉案件、一年以上未决案件进行逐一的评查，通过案件评查实现“六个促进”——促进涉诉信访案件问题得到解决，促进积案得到化解，促进法院工作机制建立健全，促进审判人员化解矛盾纠纷、息诉息访的办案能力得到提升，促进办案质量与效率得到提高，促进司法公正，实现办案的法律效果与社会效果的高度统一。对需要贯彻“事要解决”信访政策的信访案件，落实责任，抓紧工作，尽快解决。化解信访积案的同时，认真做好新访当事人的息诉服判工作。

2、全面提升案件效率。通过建立和完善民事案件繁简分流和简易案件速裁机制，合理配置司法资源，全面提高司法效率，减轻当事人讼累。强化审判流程管理措施，对案件的立案、排期、送达、保全、开庭审理、结案、归档、上诉等审判活动进行全程监控、系统协调。对群众反映比较集中的执行问题，集中开展了清理执行积案活动，将涉及执行的重复信访案件列为重点案件，认真查找被执行人的财产线索，强化执行措施，依法维护上访人的合法权益，加强执行和解工作。目前，涉及重复信访的32件执行案件已经全部执结。其中和解结案26件，和解结案率达到81.25%。

3、注重办案效果。落实和完善诉讼风险告知制度。实行诉讼风险提示，引导当事人理性诉讼。在送达诉状和案件受理通知书时，书面告知当事人双方“打官司”所要承担的风险，把诉讼的选择权和决定权交给当事人，避免其在心理准备不足、证据不充分的情况下承担败诉风险，降低形成涉诉信访的可能性。做好案件全程说理释法工作。规定审判人员在审理每一起案件时，都要做好对当事人的说理释法工作。立案庭就起诉条件、诉讼费收取、审判流程，审判庭就认定事实、裁决理由、法律适用，执行庭就执行异议、不予执行、执行措施等方面及时、准确、全程答复当事人提出的疑问，避免当事人因对法律适用有疑问而引发上访，从而达到案件审理质量和效率的统一，法律效果和社会效果的统一。

4、加强矛盾排查工作。我院始终把握维护社会稳定的主动权，从立案阶段就注意排查，对立案当事人有信访苗头及有过信访经历的案件实行审判工作全程防控，申报大要案。实行案件督办制度，重点案件由主管院长负责督办，相关部门要及时汇报案件进展。对倾向性、苗头性上访信息进行广泛收集整理，全面、准确、及时地掌握上访动态，提前开展工作，及早采取措施，把各种不安定因素解决在萌芽状态和初始阶段，实现早发现、早预防、早控制。

5、狠抓廉政建设和审判作风建设。开展了廉政建设年活动，加强对干警的教育、管理和监督。严格执行落实“五个严禁”规定，提高法官职业修养，引导法官文明司法，避免因法官举止言行不当引发当事人信访，对造成不良社会影响的严肃处理。今年，我院对违反审判纪律的两名干警分别给予了警告和记过处分，并在全院进行了通报，在广大干警中起到了警示作用。

（三）多举措加大信访案件化解力度

强化信访工作领导责任制。实行院长一把手负总责，包案领导为第一责任人的“四定一包”工作机制。院领导亲自包案、亲自接访、亲自协调解决问题。做到“一起案件、一名领导、一个方案、一套人马、一抓到底”，确保重大信访案件得到有效化解。对每一起信访案件坚持“三个不放过”：责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过，确保存在的问题得到解决，信访人息诉罢访。张某因拆迁进京非正常访，包案领导和承办人多次找其谈话，了解具体诉求，疏导思想，并主动与稳控单位进行沟通、研究，及时向区政法委汇报工作，请求指导。2007年9月，张某因多次进京非正常访被公安河东分局行政拘留。解除拘留当天，我院包案领导和信访案件承办人抓住时机，与上访人所在街道及政法委驻街稳控督查组人员将其从拘留所接出谈话，对其进京非正常访进行批评教育，分析危害后果，缓解其对立情绪。最终该人接受了补偿解决方案，撤回向高院提出的申诉，不再上访。

建立公开听证制度。去年开始，我院尝试以听证会方式解决当事人的缠访问题，赋予上访人知情权、参与权、监督权，使其感受到法院工作的公开、公平、公正。我院对所有听证信访案件在会前逐案进行分析，确定听证会组成人员。承办人员提前阅卷，找上访人谈话，认真听取其诉求，把握案件细节，制订突发事件的工作预案。听证会邀请人大代表、政协委员、区信访办、政法委、检察院、律师及街道社区、妇联的代表参加，确保听证会公开公正。听证会程序严谨，先由听证会主持人员详细介绍案件审理过程，认真听取上访人的上访意见及理由，出示相关证据，辨法析理。在主持人对案件陈述评议后，请到会的相关人员发言，对上访人进行思想疏导，共同做好上访人息诉罢访工作。通过听证，明确了矛盾症结和解决思路，上访人闫某反映的执行问题得到解决，赵某、张某的对立情绪有所缓解，取得一定成效。

重点整治重信重访案件和进京非正常访案件。我院成立排查化解重信重访工作领导小组，对市委政法委和上级法院交办的重信重访案件逐案确定包案领导及承办人，签订交办案件责任书，明确办案期限和结案要求。对交办的案件，从案件事实、证据和适用法律是否正确三方面进行认真核查，实事求是地甄别是有理访还是无理访，上访人反映的问题是全部有理、部分有理、还是全部无理。包案领导亲自与上访人谈话，坚持是什么问题就解决什么问题。对案件办理确实存在错误的，诚恳地向上访人承认工作中的失误，理顺其情绪，对诉求合理部分争取解决问题到位；对能通过正常诉讼程序予以解决的，耐心细致地做工作，引导其依法解决，不再上访；对属上访问题已解决，仍无理上访的，一方面加强法制教育促其息诉罢访，一方面积极与稳控单位联系协调，加大稳控力度，防止进京上访；对诉求不合理但确有实际困难的，综合运用多种方式帮助解决实际困难。上访人高某是一起故意伤害案的受害人，我院判决被告人应给付其住院费、残疾赔偿金等共计11万元。因被执行人赵某被判有期徒刑五年，没有财产可供执行，该案2005年底中止执行。高某虽对执行问题没有意见，但以单位及卫生局不给解决住房问题和落实见义勇为待遇为由多次进京上访。我院多次找高某谈话做耐心细致的劝解工作并举行了听证会，向上级反映情况，为使高某息诉罢访，我院已对其发放执行救助基金实施救助。

高度重视群体性案件。我院将矛盾突出、人数众多的群体诉讼案件作为大案、要案，充分发挥审判委员会作用，实行案件责任制和案件督办制，院、庭长对案件办理全程指导和监督，力争对群体性案件中的上访苗头能够发现得早、化解得了、控制得住、处置得好,尽量避免群体性上访案件发生。发生在我区的培训学员诉天津北洋涉外专修学院培训合同纠纷，案件涉及全国十几个省份100多名学员。2006年至2007年我院审结首批案件后，因被告无偿付能力，执行陷入僵局，几十名学员及家长相互串连，以教委对北洋学院办学资格没有进行必要审查为由，冲击市教委，在社会上造成不良影响。对此，我院主管院、庭长积极与区委、区政府、市、区教委及涉案的学员家长协调，寻找解决问题的途径。在多方共同努力支持下，最终确定了解决方案，市教委参照已生效判决代北洋学院先向学员垫付一定数额的款项，再向北洋学院追偿。这一方案不仅解决了涉诉案件的执行问题，也为后续纠纷提供了参照。2008年，我院又受理了14名学员诉北洋学院培训合同纠纷案，当时正值奥运期间，我院积极做好预警工作，从维护社会稳定的大局出发，积极帮助原告调节心态，稳定情绪，并参照上述方式再次与相关部门协调，最终原告撤回诉讼，避免了群体性上访事件的发生，取得良好的社会效果，受到区委和上级法院的肯定。

三、我院信访工作存在的主要问题及改进措施

近年来，在区人大、上级法院等有关部门的监督指导和人民群众的理解支持下，我院的信访工作一直开展良好，未发生重大信访事件。但我们也清醒地认识到，我院信访工作与党和人民群众的要求还有一定的差距：一是少数案件在审理和执行中确实存在一些问题，质量效率有待进一步提高；二是少数法官司法行为不规范、工作作风不严谨，损害了法院权威，造成当事人对法院的不信任和抵触情绪；三是一些法官特别是年轻法官化解矛盾纠纷的能力不够强，不善于做群众工作，存在重裁判、轻息诉的倾向；四是我院涉诉信访工作制度化建设仍需完善、细化，在可操作性和落实上继续下工夫。

近几年是我院诉讼案件大幅上升的时期，今年上半年新收民事、执行案件5778件，较去年同期上升18.48％。审判、执行案件基数大，审判任务压力巨大。应当说，信访涉及的相关审判、执行案件，绝大多数是经过人民法院依法公正处理的，我院被二审发回、改判案件也在逐年下降。但是，一些当事人法制意识淡薄，诉求不合法、不合理，提过高要求，经各级法院反复进行审查，想方设法帮助解决问题，但是上访人仍不息访，甚至以上访为业，遇国家有重要政治活动就越级访、进京访；还有的思想偏执，行为偏激，造成案件处理难度很大；部分信访案件的产生是由于在处理企业改制、拆迁安置、社会保障等问题时，存在着法律规定不健全、一些部门操作不规范的情况，而司法手段解决这些问题又有一定的局限性。对于这些问题，我们将高度重视，积极争取各方支持，尽最大努力予以解决。

今年是“信访积案化解年”，我院积极开展了“化解积案、减少新访”专项活动，我院将以此为契机，从以下几个方面入手，努力解决和化解信访难题：

一是从信访源头治理入手，不断提高案件质量和审判效率。通过公正高效地保护当事人的合法权益，实现法律效果和社会效果的统一，减少当事人信访。特别是通过集中开展案件质量评查活动，有针对性地完善工作制度，积极探索提高办案质量与效率的长效机制。健全完善审判质量管理制度，创新管理方法，全面提升我院审判管理水平。凡因工作态度或工作方法不当，懈怠拖延，致使矛盾激化、事态扩大，造成严重不良影响的，一定严肃追究有关人员责任。

二是从建立健全信访长效工作机制入手，完善接待分流机制，合理分流初信初访与重信重访。进一步完善初信初访接待处理办法，优先受理、优先接谈、优先办理，提高初信初访息诉率，有效预防并减少重信重访。对初信做到件件有登记、件件要审查，对初访由原承办法官与立案庭信访法官共同进行接访。本年度发生的初信、初访案件要力争实现不跨转，不空转，基本解决。着力化解积案，解决重点案、疑难复杂案，努力促进“事要解决”，防止“前清后积”的现象发生。

三是从促进司法公正、高效与权威入手，开展“阳光司法”活动。进一步增强审判执行工作的公开化程度和透明度，进一步增强人民群众对审判执行的民主参与，将审判执行工作严格置于人民群众的监督下，公开一切依法可以公开的司法内容和工作环节，依法保障当事人对诉讼活动的知情权、参与权和监督权，使司法公正成为“看得见的公正”，司法高效成为“能感受的高效”，司法权威成为“被认同的权威”。

四是从加强法院自身建设入手，开展好“人民法官为人民”活动。多渠道地开展岗位练兵，提高广大法官联系群众、服务群众、引导群众的能力和水平。进一步加大诉讼调解力度，努力实现当事人诉求合理的解决问题到位；对当事人情绪激动存在不稳定因素的案件，择时宣判，宣判后及时对败诉当事人进行说服教育工作，引导其通过上诉维护权益，实现当事人思想教育到位；执行案件采取接访负责制，加强信访跟踪指导，及时反馈，穷尽一切执行手段，直至案件完全执结，积极采用社会救助措施，努力实现对生活困难的当事人帮扶救助到位。

主任、各位副主任、各位委员, 新时期的涉诉信访工作上关社会稳定，下关群众利益，任务光荣而又艰巨。当前我院信访工作面临的形势依然严峻，信访问题是社会各种矛盾和消极因素的综合反映，涉及到社会生活的各个方面，需要实行综合治理和全社会的共同参与。我院将在区委、区人大的领导监督下，在上级法院的支持下，加强与市、区信访部门以及其他机关的协调配合，形成合力，切实采取有效措施，全力化解历史积案，认真解决新访问题，为维护社会和谐稳定做出贡献，以优异成绩迎接建国60周年。

第二篇：天津市河东区人民法院工作报告

天津市河东区人民法院工作报告

2010年2月2日在天津市河东区第十五届人民代表大会第六次会议上

河东区人民法院院长王洪季

各位代表：

现在，我代表河东区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

2009年是新中国成立60周年，也是适应国内外复杂形势、实现“保增长、保民生、保稳定”的关键之年。一年来，我院认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和市、区委决策部署，按照区人大四次会议决议要求，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的工作目标，坚持“公信立院、从严治院、人才兴院、科技强院”的工作方针，为大局服务，为人民司法，为加快我区发展起来、繁荣起来、漂亮起来，实现科学发展、富民强区、全面提升提供有力司法保障。全年共受理各类案件13176件（含上年结转1112件），审执结12580件，结案率达95.5％，创近年最好水平，未结案596件，同比下降46.4％。

一、坚持围绕中心，服务科学发展

发挥保障作用，全力以赴保稳定。我院始终将维护稳定作为压倒一切的政治任务，严厉打击各种犯罪活动。受理各类刑事案件379件，审结369件。其中，审结故意伤害、抢劫、盗窃、抢夺等犯罪案件247件；审结涉黄赌毒犯罪案件22件。突出打击重点，依法严厉打击在扩大内需、增加投资过程中发生的贪污、贿赂、挪用公款、渎职等犯罪14件，涉案金额600余万元，保障国家应对金融危机政策的有效实施；积极参与关系人民健康和国计民生的专项整治活动，依法严厉打击偷税、合同诈骗、非法集资、非法经营等犯罪，维护正常的市场经济秩序。首次审理了组织他人偷越国境案、开设赌场案和利用互联网传播淫秽物品案等新类型案件。

结合审判工作，及时发现影响经济发展、民族团结、社会稳定方面存在的隐患和问题，协同各方做好化解工作。解放军某部诉买买提等10人租赁纠纷，审理期间正逢新疆发生“7.5”事件，我院以高度政治敏感性，及时联络驻津新疆经济发展促进会，借助社会力量，最终使该批案件圆满审结，市委政法委书记散襄军同志做了专门批示予以肯定。对涉诉信访，积极依靠党委、政府的领导、支持，综合运用调解和解、情感感化、困难救助等多种方式，努力解决上访人合法、合情、合理诉求。对可能发生的群访案件提前制定工作预案，明确责任，有效预防和处置群体性突发事件，从源头减少信访案件的发生。原告曹某等181人诉被告纪某返还原物纠纷、北洋涉外专修学院培训合同纠纷等群体性纠纷的解决，有效避免了越级群访事件的发生，为国庆60周年营造了和谐环境。

发挥服务作用，尽心竭力促增长。开展对辖区企业、金融机构的诉讼指导工作，先后与30余家企业、金融机构进行了座谈，就如何增强抵御金融风险能力、加强金融债权司法保护等问题进行集中研讨。设立驻区金融机构服务示范点，选派资深法官到驻区金融机构，对

1案件审理过程中发现的问题，及时沟通指导，提出司法建议26条，协助金融机构强化内部管理，规范贷款行为，减少了不良贷款和诉讼的产生。对涉诉金融借款案件，从共同发展、共同抵御金融危机的角度加强双方调解工作，借款案件调撤率达到67％，并且当事人自动履行率高，进入执行程序的仅占此类案件的30％左右，切实做到案件审理效率高，法律效果佳，社会效果好。我院还设立了24小时司法服务电话，接受群众咨询200余次。

发挥调节作用，帮扶企业渡难关。受金融危机影响，一些企业履行合同发生困难产生纠纷。我院坚持债权人权利、企业生存、职工利益和社会稳定相统一的原则，在案件审理中，杜绝孤立办案、机械执法的思想，全面了解涉诉企业经营状况，做细做透政策宣传工作，尽可能使企业能够共同发展，共渡难关。金属工艺品厂与某服饰公司房屋租赁纠纷，双方受金融危机的冲击,经营均受到影响。经过我院深入细致的调解工作，被告当庭给付了所欠租金，解了原告燃眉之急，原告同意被告续租房屋，双方最终握手言和，取得了互利共赢的良好效果。

发挥促进作用，助推我区经济上水平。围绕打造“金贸河东”、“宜商宜居活力城”的目标，我院充分发挥司法手段在维护经济社会管理秩序方面的重要作用，立足区情，坚持依法拆迁、和谐拆迁,努力平衡发展与稳定的关系。对涉及拆迁的行政非诉案件全部实行听证，充分听取行政相对人的意见。注重行政审判协调工作，促进行政管理关系的和谐。对于行政诉讼案件，通过庭前先行调处，庭审过程中积极调解和庭审结束后的继续协调，在严格审查、确保行政机关行为合法的前提下，充分考虑行政相对人的利益，促使行政相对人消除与行政机关之间的误会，达成和解。对于行政非诉审查案件，将协调工作贯穿审查和执行全过程，保证协调工作的连贯性和一致性，做到审查阶段即开始协调，执行阶段积极促成和解，强制执行现场适时进行协调，强制执行后继续做疏导工作。2009年我院共审执结涉及拆迁案件2160件，出动警力3500多人次，为河东区“拆迁、稳定、抓项目”提供了有力支持。

二、坚持为民司法，落实民生保障

开展“执行清积”活动，努力实现群众合法权益。按照中央政法委和上级法院的部署，全面开展了集中清理执行积案活动，对2060件案件进行了清理。建立了“五定一包”的清积责任制度，采取设立专线电话和专人接待、设立专门调查组、建立救助基金、实行执行联络员等措施，我院清积工作取得良好进展。其中有财产可供执行案件154件全部执结，无财产案件1906件，通过多方查找线索执结61件，其它按规定予以程序终结。“清积”活动中，将涉及特困群体、特殊主体、重复信访三类案件103件作为工作重点，优先执结，对特困当事人发放执行救助基金15.43万元。在开展“清积”活动同时，坚持执行长负责、案件定期汇报、督察督办等制度，加大新收案件执行力度，对14人采取司法拘留，对2人采取罚款，采取搜查措施2次，执结各类案件3532件,未结案219件，同比下降了37.3%。

关注民生案件审理，促进社会和谐建设。依法审理各类民事案件6946件。大力加强医疗、住房、社会保障等涉及民生案件的审判、执行工作，特别是企业拖欠职工工资、医疗费、保险金等案件，维护群众切身利益。依法保护公民人身财产，审结人身损害、相邻关系、财产权属确认等案件564件。依法保护妇女、儿童、老年人合法权益，审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件1149件。加强劳动者合法权益保护，审结劳动争议案件547件，同比上升64.8％。贯彻“调解优先、调判结合、案结事了”的办案原则，把握一切有利于调解结案的机会和积极因素，努力促使当事人握手言和，实现胜败皆服、案结事了，民商事案件调撤率达到49.5%。

坚持司法为民宗旨，落实各项举措。深入开展了“人民法官为人民”主题实践活动，在转变司法作风、提高群众满意度上下功夫、见实效。认真贯彻最高人民法院《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》，规范立案工作，简化立案环节，方便群众诉讼。建立了快捷高效周到的诉讼服务工作机制，制定多项诉讼服务指南，完善诉讼服务中心职能作用。实行中层领导值班制，为当事人提供诉讼引导、法律咨询、信访接待、法官联络、诉讼材料收转、案卷查询、判后释法等多项服务，切实满足群众司法需求。一年来庭长值班接待当事人3000多人次。同时积极开展立案调解，引入社会力量参与调解，建立良性和谐的诉讼格局，有34件案件在立案阶段调解解决。

健全民意沟通机制，倾听群众需求。搭建各种对话平台，分别召开了区人大代表、区政协委员座谈会，人民陪审员、执法执纪监督员座谈会、区属部分律师事务所代表座谈会、区检察院座谈会和部分涉案当事人意见征求会，广泛听取意见，接受社会监督。拓宽民意沟通渠道，开通民意沟通网络信箱，由专人收集、整理群众意见和要求，使法院工作更加符合民情，体现民意。一年来全院干警收到群众表扬信19封，锦旗66面，拒吃请56人次，拒收礼10人次，折合人民币18836元。

三、大力加强队伍建设，提高队伍整体素质

加强思想政治建设。按照统一部署，全面开展了学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，组织广大党员深入扎实地开展了各阶段的活动。通过学习实践活动，全体党员干部进一步理解了科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，转变一些不适应不符合法院科学发展的思想观念，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，广大干警在理论上、政治上、感情上对“三个至上”更加认同，进一步强化了党性观念、司法为民意识和国情意识。在学习实践科学发展观活动中，我院党组向全体干警发出了求计问策公开信，设置了建言献策意见箱、专线电话、专题网页，发动广大干警，内部查找问题，先后组织召开了党员代表、中层领导干部、青年干警、人民陪审员和监督员四次座谈会，发放征求意见表210份，给落实整改、促进法院自身发展打下了良好基础。

加强党风廉政建设。开展了以严格执行落实“五个严禁”规定为主要内容的廉政建设年活动。一抓教育，先后开展了“反腐倡廉从我做起120天”廉政教育活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题教育，增强拒腐防变能力；二抓制度，完善长效机制建设，落实党风廉政建设责任制，确保司法廉洁；三抓载体，创设廉政文化教育平台，着力提升整体素质；四抓监督，设立了24小时廉政监督举报电话，建立起当事人、家庭、社会三条监督防线，筑牢反腐倡廉“防火墙”，帮助干警远离腐败源；五抓惩戒，对违反审判纪律的两名干警分别给予了警告和记过处分，在广大干警中起到了警示作用。

加强业务建设。通过邀请专家、学者来院讲课，派员参加法官培训，提高干警理论水平。通过坚持庭审观摩与考核、裁判文书评比活动，促进干警法律专业水平和审判技能不断提高。通过鼓励联系审判实际搞调研，积极倡导干警从多维视角观察、分析和处理问题，将司法的原则性与群众工作方法的灵活性结合起来，提高把握社会矛盾、社情民意、法律精神的能力，以促进经济发展、社会和谐来检验案件办理的社会效果，以实现程序实体双重公正来检验案件办理的法律效果。

加强文化建设。营造学习氛围，制定了我院《干警教育培训规定》，采取各项激励措施，鼓励干警学有所长、学有所用，创建学习型法院。我院大学本科及以上学历已占全院干警的95%，其中具有硕士学位及硕士在学人员25名

四、加强规范管理，促进法院自身发展

实现执行分权。成立了执行二庭，专门办理执行异议、复议案件，案外人异议案件，申请变更执行法院、执行回转、执行监督案件。执行二庭成立后，共受理当事人执行异议案件5件，依职权程序终结案件200件，为加强执行权力的监督制约，保护当事人合法权益，确保执行公正发挥了重要作用。

加强案件质量管理。从源头把关，加强疑难复杂案件研究，及时解决案件中出现的重点难点问题。坚持案件质量评查机制，评查各类案件1293件，对二审发回重审、全部改判、一年以上未结案件、信访反映案件179件进行了重点评查。实行案件质量通报制度，除通报所涉及的案件质量、裁判文书出现的问题外，对29件案件的承办人追究了质量责任。

不断完善目标责任。制定了我院《二○○九年目标管理考核办法》，更好地实现科学管理；建立了干警执法（工作）业绩档案，实现干部管理规范化、制度化、信息化，在干部管理、考核、晋升等工作中发挥积极作用，提高了管理质效。

加强中层干部管理。制定了《中层领导干部管理及考核办法》，规范中层干部的管理与考核，加强激励与约束，形成人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制，使干部管理工作进一步科学化、规范化和制度化，努力建立一支精干高效、作风优良的中层干部队伍。一年来庭长参与各类案件审理387件，充分发挥了中流砥柱的作用。

自觉接受人大及社会监督。高度重视人大及其常委会对审判的监督、指导、帮助作用，自觉接受监督。配合人大做好各项视察、检查活动，先后向区人大常委会专题做了《信访工作情况的报告》和《贯彻执行<民事诉讼法>的情况报告》。主动邀请人大代表和政协委员旁听案件的审理，尝试邀请旁听代表参与案件调解工作。认真办理区人大常委会交办和转来的信访件25件。积极落实人民陪审员制度，一年来，陪审员参审各类案件240件，在参与和监督审判活动、反映人民群众新诉求、新期待等方面发挥了积极作用。

各位代表，过去的一年，是我院紧紧抓住执法办案第一要务，审判工作、队伍建设、法院管理取得新进展的一年，各项成绩的取得离不开区委的正确领导和区人大、区政府、区政协及全区人民的监督与支持。在此，我代表区人民法院向所有关心、帮助、支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心感谢！

回顾过去的一年，我院工作也存在一些不足：一些法官关注大局、服务大局的意识不强，化解社会矛盾的能力不强，还不能完全适应新形势的要求；案多人少的矛盾突出，在提高办案质量和办案效率上还要深挖潜力；少数法官能动司法意识不强，与人民群众的新要求新期待还有一定距离；法院管理工作还存在一些薄弱环节，需要我们一件件抓落实，一个个去改进。

新的一年，我院将全面贯彻党的十七届四中全会精神和市委九届七次、区委九届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“三个至上”的工作指导思想，始终坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题，紧紧围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，做到在五个方面深化，五个方面更好：一是深化司法能动作用发挥，更好地服务科学发展。二是深化为民措施，更好地满足群众需求。三是深化法院队伍建设，更好地促进司法公正高效权威。四是深化司法体制和机制改革，更好地促进执法办案。五是深化法院管理，更好地促进自身发展。

各位代表，今年是我区各项工作冲刺之年、决胜之年，面对新的形势和任务，我们决心在区委和市高院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，不辱使命，以更高标准、更大魄力、更快步伐，全力做好法院工作，为实现河东区提速发展、全速发展、超常规发展做出新的贡献！

第三篇：人民法院工作报告

人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表**区人民法院向大会作工作报告，请予审议。

200h年，我院在区委领导、人大监督和市中级法院指导下，在区政府、政协及各部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面贯彻落实全国政法工作会议精神，深入开展社会主

义法治理念教育活动和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动。坚持“公正司法，一心为民”法院工作指导方针和“公正与效率”的工作主题，加强审判和执行工作，推进法院改革，狠抓队伍建设，充分发挥审判职能作用，为维护我区的社会稳定和促进辖区经济发展、构建和谐**作出了积极贡献。

一、全面加强审判工作，切实加大执行力度

（一）坚持宽严相济，依法惩罚犯罪，确保社会稳定

（二）坚持调判结合，化解矛盾，减少辖区不和谐因素。

民商事案件在法院诉讼案件中所占比例最大，且每年呈上升趋势，我院坚持审判与服务并重的原则，从有利于发展社会生产力，有利于社会稳定出发，积极探索新形势下审判民商事案件的新路子，审理好民商事案件，化解社会矛盾，减少社会不和谐因素。200h年我院共受理各类民商事案件459件，审结458件，结案率99.8％。其中审理婚姻家庭和相邻纠纷30件，促进婚姻家庭和邻里关系和谐；审理损害赔偿等民事侵权纠纷42件，制裁民事违法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益；审理借款、建设工程、买卖等合同纠纷346件，保障金融安全，促进社会诚信体系的建立；审理土地补偿费纠纷40件，维护农村社会稳定。

在审理民商事案件过程中，坚持体现法律效果和社会效果的统一，始终坚持“能调则调、当判则判、调判结合，案结事了”的原则，强化了庭前、庭中、庭后的调解工作，要求民商事法官在调解过程中，多为当事人考虑，从为当事人排忧解难的角度出发，多理解和把握当事人的心态，换位思考，以诚心和耐心做好当事人思想疏导工作，消除当事人的思想顾虑，努力提高调解结案率。200h年我院以调解、撤诉方式结案213件，调解率为46.4%，比全国法院民商事案件调解率高出13.3个百分点，切实维护了当事人合法权益，促进辖区和谐发展。如我院民二庭在审理一起离婚案件中，由于原告是第二次向法院起诉要求离婚，被告的情绪非常激动，表示不理解上次既已判决不准予离婚，为什么法院还要受理原告的起诉，在法院大吵大闹，并扬言要杀了原告和将小孩扔在法院不管。民二庭干警针对被告的思想顾虑，于情于理轮流做耐心细致的说服教育工作。特别是在案件开庭之日，合议庭成员结合双方目前已分居近两年、夫妻感情已名存实亡的婚姻现状，从有利小孩身心健康的角度出发，摆事实，讲道理，对症下药地进行调解，最终促成双方达成了调解协议，一起有可能激化矛盾的案件得到了圆满解决。

（三）加强诉讼协调，促进依法行政。

（四）采取有效措施，加大执行力度。

针对“执行难”问题，我们积极采取多种执行手段，最大限度地保护债权人的合法权益

1、努力抓好执行积案清理工作。在2005年开展集中清理执行积案的基础上，继续抓好了执行积案的清理工作，特别是针对计划生育非诉案件执行难的问题，于200h年7月开展了为期半个月的集中执行计划生育非诉案件行动，对2004年以来的计划生育非诉执行案件进行一次全面的清理，对辖区四个乡镇的计划生育非诉执行案件进行拉网式执行。清理积案期间，共清理出2005年12月31日以前未结执行积案73件，标的2270万元。在200h年9月全市法院集中清理执行积案的检查验收中，我院的40件执行积案经检查验收全部为合格。

2、深入开展“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动，提高执行效率。通过对执行干警有无利用职务上的便利侵吞、窃取、骗取、或者以其他手段非法占有执行款物，有无利用职务上的便利，收受索取当事人及其委托代理人的财物、接受宴请为其谋利益，有无受评估、拍卖机构的回扣和手续费归个人所有，有无故意拖延执行或消极执行，有无接受一方当事人好处，违法采取执行措施等五个方面问题的查摆，进一步规范了执行行为，提高了执行效率，促进了执行公正。

3、按照上级法院的要求圆满完成了全国法院执行案件信息管理系统联网工作。从2007年元月开始，所有执行案件均要详细录入该系统，增强了执行工作的透明性，便于对执行案件的管理和监督。

（五）规范立案，做好信访工作，完善审判流程管理，创建“文明窗口单位”

（六）做好审判监督工作，加强法院内部监督

坚持实事求是，有错必纠的原则，认真审查审判监督程序案件，发现确有错误的，提请审委会讨论决定再审，依法予以纠正。200h年，我院共受理已发生法律效力的审判监督案件3件，经依法审判后，均予以改判。

二、加强监督，促进司法民主

我们在强化内部监督的同时，还进一步完善了外部监督机制。一是主动接受党委领导、人大和上级法院的监督指导。工作中，对涉及面广、影响社会稳定的疑难案件，坚持向党委、人大汇报，取得支持和帮助，同时进一步明确了接受人大监督的法定义务。二是广纳良言，加强监督，将执法监督工作向外延伸，置法院的司法工作于阳光之下。200h年7月，召开执法监督员座谈会，广泛听取和征求监督员对我院工作的意见和建议，及时修正工作失误，改进工作作风，树立良好司法形象。

此外，落实人民陪审员制度。我院经区人大常委会任命的三名人民陪审员，200h年共参与审理案件25件，增强了司法透明度，促进了司法民主。

三、狠抓队伍建设，确保司法公正

1、深入开展社会主义法治理念教育。根据区委和上级法院的统一部署，我院自200h年5月底开始结合学习《江泽民文选》及社会主义荣辱观教育，深入开展以树立依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导为内容的社会主义法治理念教育，继续开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动。通过五个专题教育，广泛展开研讨，深入自我剖析，并针对查摆出来的问题加以整改，全院干警司法为民指导思想更加明确，队伍建设得到进一步加强。

2、开展两三项基础业务竞赛活动。在审判业务法官中开展案件质量与数量、庭审驾驭能力、裁判文书制作能力三项基础业务竞赛活动。通过竞赛活动，总结好的经验，找出不足，提高了法官庭审驾驭能力和裁判文书写作的质量和水平，规范了司法行为，提升了司法能力。

3、加强业务培训。200h年全院所有名干警全部参加了法官学院组织的业务培训，着力提高司法能力。

通过认真开展社会主义法治理念教育活动和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，党风廉政建设得到了加强。据不完全统计，一年来，全体法官和工作人员拒吃请148人次，拒说情31人次，拒收财礼16人次，拒收款、物价值14050元。

四、完善内部管理机制，促进全院工作规范有序开展

制定《综合目标管理考评办法》，为规范我院审判、执行工作、司法政务、队伍建设、司法行政等各项管理提供了制度保证，使之更适合审判工作新形势要求，更贴近法院工作实际，更具有可操作性。激发了广大干警的工作热情，提高了办案质量和效率，促进了全院工作规范有序地开展。

五、积极参与社会治安综合治理，为**新区建设创造良好法治环境。

一是积极参与区委的中心工作和非诉讼纠纷调处，加强法制宣传。针对**新区建设出现的问题做好土地法及相关法律法规宣传教育工作，并妥善处理有关矛盾和问题。200h年8月，我院民一庭的干警在得知**村委急需有关土地法、农村土地承包方面的法律资料后，立即复印了《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律资料送到村干部手中，并耐心细致地解答了他们提出的问题，收到了很好的效果。

三是积极撰写法制宣传稿件。200h年我院被各级新闻单位、电台采用稿件132篇，其中被国家级刊物采用4篇，被区级报刊、杂志、电台采用70篇，被市级报刊、杂志、电台采用58篇；撰写论文18篇，其中一篇论文被市政法委评为优秀调研文章二等奖，一篇获市中院、市检察院联合举办的“统一执法理念，规范执行行为，促进司法公正”专题理论研讨优秀论文奖；共编发《法院工作简报》7期，《法院信息》12期。200h年8月，我院被评为市“四五”普法依法治理工作先进单位。

六、抓好基础建设，改善执法环境。

完善了法院局域网建设，办公自动化上迈上了新台阶，提高了工作效率。为了保证刑事审判的安全性，设置了安检门；开通了立案大厅与审判大楼局域网，为立案庭进行审限跟踪，实行审判流程管理，创建立案文明窗口创造了条件。添置业务用车2台，庭院建设不断加强。200h年3月我院被**市评为“五好文明楼院”。

七、存在问题及2007年工作打算

新的一年里，我们将紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针和“公正与效率”工作主题，树立科学的司法理念，充分发挥审判职能作用，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力为**区和谐稳定发展提供更加有力的司法保障。

1、以深入学习《江泽民文选》和学习贯彻党的十六届六中全会精神为重点，继续深入开展社会主义法治理念教育，进一步端正司法指导思想，强化法官职业意识，提高法官职业技能，树立法官职业形象，提高干警综合素质，从而促进法院各项工作的顺利开展。

2、抓好各项审判工作，确保辖区和谐稳定，推动新区平安建设。要充分发挥审判职能，维护社会稳定，化解社会矛盾，保障经济发展，把维护社会和谐稳定作为首要之责。

3、进一步规范执行工作，努力破解“执行难”。积极稳妥地做好执行工作，完善执行工作机制，拓展执行方法，完善执行措施，强化执行管理，进一步“规范执行行为，促进执行公正”，既保证执行力度，努力实现生效裁判，维护法律权威和社会经济秩序，又做到文明执行、规范执行，避免因执行乱或执行不当带来的负面作用和影响。

4、积极推进司法体制改革，完善工作机制。改革完善诉讼程序，审委会、审判监督、执行制度。坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”原则，强化诉讼调解，完善多元化纠纷解决机制；探索行政诉讼和解制度；进一步健全涉诉信访工作机制；加强司法民主，增加司法透明度。健全完善内部管理机制调动干警的工作积极性，确保各项工作高质量完成。

5、进一步增强自觉接受和依靠党的领导的观念，依法接受人大及其常委会的工作监督，人民检察院的法律监督和社会各界的民主监督。建立健全符合法官职业特点的不愿为的自律机制、不敢为的惩戒机制、不能为的防范机制、不必为的保障机制，维护司法廉洁。

各位代表，人民法院肩负着为构建和谐社会提供司法保障的历史使命，今年我们将在区党委的领导下，在人大、政府和政协的监督支持下，围绕构建平安雁山、和谐**及新区建设这一工作大局，开拓创新，扎实工作，充分发挥人民法院审判职能作用，认真落实本次代表大会提出的各项任务，为建设富裕文明和谐新**作出新的、更大的贡献！本文章共2页，当前在第2页

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第四篇：人民法院工作报告

各位代表：

现在，我向大会报告人民法院工作，请代表们审议，并请与会的各位政协委员及其他列席会议的同志提出宝贵意见。2004年法院工作回顾

2004年是我院领导班子变更后各项工作刚刚起步的头一年；是县里“四大家”高度关爱法院工作的一年；也是全院干警团结奋斗、奋力拼搏，各方面工作取得较好成绩，法院形象有

许多可喜变化的一年。县人民法院遵照县十四届人大三次会议批准法院工作报告的决议，在县委、县人大、县政府、县政协的领导、关心、监督和支持下，在上级法院的指导下，以争创“五好法院”为契机，全体干警认真贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕县里工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，按照“135”工作思路（即围绕县里工作中心，做好审判、队伍、物质装备三项工作，实现执法理念、案件质量、执行工作、队伍素质、工作环境五个转变），努力践行“公正与效率”工作主题，着力搞好审判工作，切实提高队伍素质，继续加强硬件建设，为维护社会稳定，促进经济发展，作出了不懈努力。全年共受理各类常规案件568件，审结501件，结案率为88.21。受理执行案件60件，旧存141件，合计201件。

（一）抓中心，促稳定，审判工作取得新的成绩

1、深入开展“严打整治”斗争，竭力维护全县社会政治稳定。

去年共受理各类刑事案件86件，审结82件133人，其中判处十年以上有期徒刑5人，判处五年以上十年以下有期徒刑32人，重刑率为27.82，高出全州平均重刑率（21.76)6.06个百分点。判处五年以下有期徒刑67人，单处罚金5人，免予刑事处罚7人，宣告无罪1人，准予撤诉4件6人，调解3件10人。刑事审判继续坚持依法从重从快方针，严惩严重危害社会治安和破坏经济秩序的犯罪分子。集中优势力量，严打“两抢一盗”等多发性案件，一年来共审结该类案件32件，占结案总数39.02，惩处该类犯罪分子55人，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。所有刑事案件全部在法定审限内审结，没有超期审理的现象发生。另外，在县政法委的领导和协调下，会同公、检、司召开了公捕公判大会二次，增强了打击效果和社会震摄力。我院还从有利于社会安定的大局出发，积极探索刑事自诉及附带民事诉讼的调解机制，促使双方化干戈为玉帛，自愿达成相关协议，及时化解矛盾，消除不稳定因素。

2、积极开展民商和行政审判，全力推进我县“三化”建设进程。

去年，共受理民商、行政案件453件，审结394件，审结率为86.98。通过审判职能作用的发挥，为我县农业产业化、工业化、城镇化建设提供了有力的司法保障和服务。

首先，以妥善审理好企业改组纠纷、破产案件为重点，保障国有企业顺利完成战略性改组。集中优势审判力量审理好烟厂破产案、商厦改制案等一系列涉及国有企业的案件，有效防止了国有资产流失和银行债务及国家税款被逃废悬空，促进了企业增资减债和资产重组的实现。如在审理烟厂破产案中，我院组成由副院长***为审判长的合议庭积极慎重审理，并从各部门选派审判骨干，远赴长沙、福州等地，为烟厂追回债权180万元。

其次，审慎处理好涉及农村(zf.517878.com)的婚姻家庭、继承、赡养、抚养、引水、通道、山林、损害赔偿等案件，增强民族之间团结和睦，促进社会主义精神文明建设。如我院通过处理好林峰乡土洞村一赡养纠纷案，使该村及邻村以前其他一些不尽孝道的子女也以此案为鉴，改正了不尽赡养义务的不良习气。

第三，顾全大局，为打造“天下凤凰”提供优质服务。如某企业一腾房纠纷，由于此案事关台商对我县旅游开发的投资，县领导对此案十分关注。我院受理此案后，高度重视，成立了由副院长***为审判长的合议庭进行审理。通过二次开庭，并在其他院领导的大力协助下进行了20多次调解，最后被告主动腾出住房，矛盾得以妥善解决，促进了我县旅游事业招商引资的顺利进行。

第四，在行政审判工作中，一是力求社会效果、法律效果与政治效果的有机统一。如我院在受理某行政赔偿案中，原告要求行政执法机关支付死亡赔偿金352800元,而被告认为不属于国家赔偿范围而拒绝赔偿,双方矛盾尖锐。为把此案妥善处理好，案件承办人耐心细致地做双方当事人工作，主持他们进行调解。最后双方自愿达成了协议，原告主动撤回了起诉，案件得以圆满解决。二是大力宣传行政法律、法规，积极依法受理各类行政案件，保护公民的合法权利，维护法律尊严，树立法院严肃执法的良好形象。三是多向县委、县人大等领导汇报，争取社会各界的支持与配合。四是加强与行政机关的联系，争取他们的理解与协助。对被依法撤销的或重新作出行政行为的案件，我们根据实际情况，提出司法建议，从而密切法院与行政机关之间的联系，促进行政审判工作的顺利开展，切实维护了行政机关依法行政。

另外，林业

审判、审判监督工作也取得了新的进展。林业审判全年受案11件，审结11件。在打击毁林犯罪，促进林木市场有序发展，保护林木经营人合法权益方面，继续发挥了积极作用。审判监督复查申诉案件19件，已结案14件，审结率为73.68。为保证案件质量、平息当事人上访缠诉，作出了应有的贡献。

（二）抓热点，攻难关，执行工作取得新的突破

去年，共受理各类执行案件60件，加上旧存案141件，合计201件。其中，净执结案件68件，执结率为33.33，部分执行125件，结案标的为460多万元。其中追回本地在外地债权273万余元。

在执行工作中，首先，领导高度重视。由于执行工作量多难度大。我院对执行工作给予了高度重视，配备了本院业务精湛，胆识过人的年轻骨干组成执行局，并在法院交通工具极度紧张的情况下，为执行局安排了执行专用车。分管领导亲力亲为，与执行干警一起深入一线执行。如主管执行副院长***亲自带领执行干警，执结了吴兴茂等七人诉白忠、黄永健交通肇事赔偿案、刘绍忠诉县酒厂货款纠纷案等重大复杂案件。其次，强化执行措施。如我院法警队在执行郭合珍等8原告诉贵州省铜仁市漾头农机管理站交通肇事赔偿一案中,被告应赔偿8原告经济损失200929.65元。法警队多次赴铜仁执行，然而被执行人以种种理由拒不履行判决。法警队经逐级汇报并得到批准后，再次奔赴贵州铜仁，暗中蹲点、守候了三天三夜。在有关部门的配合下，成功扣押了被执行人的车辆，促使被执行人履行了生效判决，切实维护了当事人的合法权益。再次，着力攻艰克难。如在执行本县千工坪乡柳甲村一起通道案件中，该案从97年提起诉讼通过一审二审判决确认后(zf.517878.com)进入执行程序。但由于被执行方兄弟多、家族大，抗拒执行的情绪十分强烈。在我们第一次执行开通通道后的当晚，被执行方就用石头把通道堵死，并在执行现场写上“谁再来执行，谁就血溅当场”“谁来帮忙谁就死”等标语，公然与法律对抗，并上门威胁申请人说：“你再叫法院的人来就用炸药炸死你”。第二天又打电话到县政法委威胁领导。气焰十分嚣张。为了维护法律权威和当事人的合法权益，我院及时组织二十多名干警，第二次奔赴执行现场。在当地相关部门的配合下，将为首抗拒阻碍执行的被执行人进行了司法拘留。由于措施得力，方法得当，这起案件得到妥善解决。第四，改革执行方式,合理利用执行资源,执行效率大大提高。我院在年初进行了执行改革，推行了执行小组分工负责制，切实提高了案件执行效率。如在县农业生产资料公司诉县水泥电杆厂租赁纠纷一案中，我院判决电杆厂腾出厂房并支付租金2万元。此案进入执行程序后，由于电杆厂没有履行判决义务，而执行标的物中有2000多根电杆及大量的机械设备，经估算搬运费用就需8万多元，加之一时找不到场地摆放，给执行工作造成了巨大的阻力。为了维护法律权威和当事人的合法权益,执行局果断采取措施，将执行人员分成了三个小组，在分别做好前期工作的情况下,强制扣押被执行人的生产机器，迫使被执行人支付了租金，搬走了全部电杆和设备。

（三）抓关键，保公正，司法水平有了新的提高

一年来，我院按照规范职能、加强监督、强化制约的要求，抓好司法管理这个关键,确保司法公正。一是继续落实立案、审判、执行相分离的规定，全面落实排期开庭、审限跟踪、超审限警示等措施，加强案件流程管理，强化内部制约机制。二是加强案件质量评查。相继出台了《关于开展司法质量考核评查工作的实施方案》、《司法质量考核评查实施细则》等文件，使这项工作进一步规范化、制度化。并组织评查各类案件315件。通过评查，及时纠正了存在的问题。经中院检查组两次检查，认为我院案件质量评查工作成效显著，案件质量明显提高。通过案件质量评查活动，进一步提升了司法质量，确保了司法公正。三是加强信访此文来源于xiexiebang.com：wenmi114.com接待工作，积极开展集中处理涉法上访活动。全年共接待来访群众523人，处理来信198件。对于群众的反映、举报，我院认真进行了调查，没有包庇纵容，并对举报人予以保密。对前年严重违纪的两名干警给予了停职反省。自全州法院组织开展集中处理涉法上访工作以来，我院共排查出15件案件，现已办理15件。在案件办理过程中，主管副院长***逐一找到各个上访人，认真细致地了解案情，对于上访无理的，耐心细致地做好上访人思想工作，切实做到件件有回音、事事有着落，大部分上访案件得到解决，人民群众比较满意。四是主动接受人大及其常委会监督。及时、主动做好法院工作汇报，让县委、县人大等“四大家”领导及时掌握工作情况。认真向人民代表大会报告工作，听取代表们的审议，以求他们的理解、支持；认真办理人大督办案件6件，转办案件6件；建立健全司法监督员制度。我院聘任了10名司法监督员，在去年“两会”期间，召开了司法监督员座谈会，听取他们对法院工作的意见；去年12月8日，又召开了一次司法监督员会议，向监督员们汇报了我院一年来的工作情况，法院工作得到了监督员们的盛赞，他们说：“法院在我县公、检、法各单位中条件最差的环境下，取得了显著工作成绩，人民群众相当满意。”并对法院的工作提出了很好的建议。五是强化司法为民的服务意识，认真落实司法为民措施。去年下半年，为立案信访接待室购置了饮水机等设备接待来访群众。一群众深有感触地说：“现在的法院就是好，就是为老百姓着想，你看他们院长室，办公室都没有饮水机，每天用保温瓶打开水喝，而在接待室就有了饮水机，方便我们老百姓。”另外，大力实行司法救助制度，对确有困难的当事人依法实行免、减、缓交诉讼费，总计达40661元。让确有道理的弱势群众能打得官司。

（四）抓重点，强素质，队伍司法能力得到新的提升

加强队伍建设是提高法院队伍战斗力的保证。为了进一步端正审判理念，新一届领导班子经过充分论证，先后出台了《关于充分发挥审判职能作用为打造“天下凤凰”提供优质司法服务的实施意见》、《关于加强领导班子建设的实施意见》和《关于切实加强法院队伍建设的实施意见》。在队伍建设中，注重从努力提高干警的政治素质和业务素质着手，全面提升司法能力。首先，加强政治理论学习。在年初，院党组制定出政治学习计划，院里及时组织全院干警学习党的重要文献和上级文件精神，提高干警政策理论水平。在学习内容上，紧密结合审执工作实际，坚持把学习邓小平理论与“三个代表”重要思想贯穿始终；在学习要求上，坚持领导带头讲课，严肃学习纪律、严格考核制度。在学习方法上，进一步落实、完善个人自学、集体研讨、撰写体会等多种形式。通过学习，干部队伍整体素质得到进一步提升，工作作风得到进一步改进，工作效率得到进一步提高，全院的凝聚力和战斗力得到明显增强。其次，组织学习先进人物模范事迹，提高干警职业道德修养。一年来，多次组织干警学习了任长霞、蒋庆、宋鱼水等同志的先进事迹。院内也涌现一批先进集体和个人。如我院立案庭去年底被州委政法委评为“文明窗口单位”；我院刑庭庭长***同志被评为全州十佳人民满意法官;并有多人受到县里表彰。第三，加大投入，支持干警参加各类业务知识培训，提高干警业务素质。积极鼓励干警参加各类业务学习。目前有18人参加法律本科学习，11人参加法律业务教育专项培训。每年用于学习培训费用达5万多元。第四，坚持从严治院，立足教育，着眼防范的方针，不断加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力。组织全体干警认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》及《湖南省法院干警“六个严禁”实施办法（试行）》等文件，研究制定了《党风廉政建设工作计划》和《纪检监察工作要点》，并修订了有关的廉政制度。开展多种形式的教育活动，采取“一把手”上专题课，请县委直属工委相关领导上党课等形式教育干警，并对照法院内部以往曾经出现的问题，召开座谈会，并由院领导不定期对干警进行警示谈话，纪检监察部门对新任职中层领导和审判人员进行任前廉政谈话，教育干警自觉筑牢防腐倡廉的思想防线。据不完全统计，一年来，全院干警拒吃请60余次，拒收各种礼品折价五千多元，拒收礼金近万元。

（五）抓保障，夯基础，基本建设再上新的台阶

为适应“科技强院”的时代要求，尽快建设一个与凤凰历史文化名城相适应的现代化基层法院，在各级领导的关心、支持下，我院基本建设取得了一定的发展。在整体搬迁工作上，继前年争取到国家计委立项并争取到国债资金100万元，去年县委又同意支持我院整体搬迁资金200万元，并落实了法院新址用地。新办公、审判大楼的设计已基本完成，正在上报审批之中。在物资装备建设上，拟争取办案用车五台，预计今年三月中旬到位。我院还实现了宽带网连接，法院网站业已开通。此外，积极参与社会治安综合治理工作及其它中心工作。派出建整扶贫小组进驻千工坪乡塘公坨村，投入一万余元，帮助该村加强村两委建设，兴办一个养猪场，调整产业结构和改善村小设施，促进村民脱贫致富。

各位代表：过去的一年，虽然法院工作取得了一定的成绩，但是还存在着许多的不足。一是审判工作为经济建设服务的整体水平与社会、经济发展还有一定的差距。二是“执行难”问题依然十分突出，还在一定程度上困扰着我们审判工作。三是往年仍有极少数干警出现违法违纪现象，政治思想素质和专业业务素质跟不上审判工作以及审判方式改革的需要。四是办公、办案经费严重不足，交通工具落后，严重制约着审判工作的顺利开展。五是由于整体搬迁工作量大，资金缺口大，搬迁工作任务依然非常艰巨。

2005年法院工作面临的形势与主要任务

当前，人民法院面临着良好的发展机遇。依法治国，建设社会主义法治国家成为党领导人民治理国家的基本方略；法治观念逐步深入人心，公民的法律意识、权利意识不断增强；十六大提出社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义，给人民法院提供了大显身手的舞台。县委对人民法院工作非常重视，不断加强和改善对法院的领导；人大及其常委会十分支持和关心；政府在经费保障方面给予了尽力倾斜；政协相当关注和关爱。我们已充分认识到人民法院事业的良好发展机遇，同时也清醒地看到前进道路上的各种困难，看到法院工作面临的巨大压力和挑战：

——危害社会治安的犯罪形势依然严峻。社会治安工作事关改革开放和现代化建设的大局，事关人民群众的生命财产安全，事关安定团结的政治局面。因而，社会治安不仅是重大的社会问题，也是一个重大的政治问题，决不能掉以轻心。“和平与发展”是当今时代的主题，我国的社会治安虽然总体良好，但并不意味着天下太平，凤凰的社会治安虽然有了明显进步，但社会治安形势有喜有忧。“***”等邪教组织不断进行捣乱破坏；严重危害社会治安的刑事案件居高不下，年前又陆续发生了多起杀人案件；广大人民群众深恶痛绝的“两抢一盗”等恶性案件给人民生命财产安全造成了极大危害。

——民商、行政案件处理难度越来越大，群体性诉讼纠纷案件形势不容乐观。法院是各类矛盾的出口。许多矛盾虽经县直有关部门、乡、村调解组织处理，但依然不服，动辄起诉，诉讼爆炸现象已初现征兆。个别恶意诉讼难以排除。就当前而言，有的重大复杂的案件因多种因素还很难找到一种良好的解决机制。不可能“毕其功于一役”。近年来，伴随着旅游的升温，因自然因素、经济因素等引发的各类突发事件不断发生。由于下岗失业人员增多，农民和城镇部分居民收入增长不快，地方财力有限，社会保障体系尚未健全等问题引发的新的社会矛盾，连琐反应增强，扩散效应明显。部分群众启动诉讼程序但愿望（包括不正当的目的）未能实现而致使心理产生落差引发的上访增加，越级上访、多年上访问题比较突出，有的甚至采取了赴省进京、非法游行、聚集静座等方式给各级施加压力，给社会稳定造成了相当大的影响。这些突发事件和矛盾纠纷引起的诉讼案件，如果处置不当，个别问题、局部问题有可能转化为全局性问题，非对抗性矛盾就可能转化为对抗性矛盾，危及社会稳定。

——“执行难”问题仍然十分突出。近几年来，尽管我院从增强执行力量、广泛开展宣传、加大强制力度等方面入手，着力解决“执行难”，但“执行难”问题仍然十分突出。旧存执行积案有年年累积增加的趋势。因当事人拒不履行义务反而到处上访，备受各级领导和社会关注的案件增多。法院常常陷入两难境地，面对各种埋怨和责难。“执行难”是全国法院系统普遍存在的问题，其原因除了执行机制不够健全等缘由外，还有如下因素：当事人法制观念不强，消极履行义务或躲避执行或暴力抗拒执行；跨地区、跨行业案件执行中，暴露出的地方和部门保护主义；因经济落后或商业风险，造成被执行人履行能力有限及有的部门应当具有协助义务但考虑到维稳等因素而拒不协助等等。“执行难”不仅损害了胜诉当事人的合法权益，也影响了人民法院的形象和法律的尊严。解决“执行难”已成为法院艰巨而繁重的任务。

——法院裁判对社会的影响增加，法院工作面临各方的关注。随着社会矛盾纠纷的增加，身处解决矛盾前沿的人民法院工作日益受到社会各界的关注，人民群众对司法公正与效率的要求越来越高。如何处理好审判工作与社会需要的关系，如何结合自身审判工作实际，实现法律效果与社会效果及政治效果的有机统一，为“第一要务”提供有力的司法保障，成为摆在法院面前的一个重要课题。

分析形势的发展变化，是为了更好地把握形势，科学制定新的决策和工作举措。因此，我们一定把困难、挑战和问题估计得更充分一些，把由于诉讼问题给人民法院带来的各种影响看得更重一些，把今后的工作谋划得更周全一些，主动适应新的变化，善于化解不利因素，努力开创人民法院工作新局面。

2005年法院工作安排

2005年是继续贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，全面建设小康社会的重要一年。今年，我院工作的指导思想和主要任务是：深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和全州政法、全县经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“公正与效率”为主题，以司法为民为基点，以加强司法能力建设为重点，以硬件建设为基础，为全面建设小康社会提供有力的司法保障服务。按照这一工作思路，今年我院的工作目标是：进一步强化稳定意识，着力解决法律效果、社会效果和政治效果相统一的问题；进一步强化公正与效率意识，着力解决司法为民的问题；进一步强化以人为本的意识，着力解决法院队伍两个素质提高的问题；进一步强化科技强院的意识，着力搞好法院整体搬迁和物资装备建设再上新台阶的问题。

（一）以人为本，继续加强法院队伍建设。古人云：“其流之远者，必浚其泉源；其木之长者，必固其根本”。马克思也说过：“要运用法律，就需要法官”。凡事是要人去做的，可见，队伍建设至关重要。第一、加强班子建设，提高驾驭能力。局部工作，部门工作，只有了解全局，熟悉全局才能更好地服从和服务于全局。要善于把党委的部署与审判实践有机结合起来，创造性地开展工作。班子成员不仅要从小处入手，更要从大处着眼。要立大志，谋大事，勤学习，严要求，讲团结，求合力，戒空谈，重实干。努力成为全院工作的“领头雁”。第二，严格按照法官职业道德基本准则，加强政治思想教育，搞好保持党员先进性教育活动，树立现代法治意识，保持清正廉洁，加强自身修养，约束业外活动，确保司法公正。以法官职业化建设为目标，不断提高法官的政治素质。大力弘扬“苦干、实干、巧干，爱院、兴院、强院”精神，始终保持一种朝气蓬勃、积极向上、攻坚克难的良好精神状态。第三，搞好业务培训，完善以素质为中心的人才吸收机制、人才培养机制、人才使用和管理机制。进一步优化法院领导班子和法官队伍的年龄结构、知识结构和专业结构，破格选拔、重点培养优秀青年法官。按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，建立能者上、庸者下、平者让的充满活力的现代人事管理机制。第四，努力形成一套包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制在内的廉政建设制度体系。依照《法官法》有关惩戒制度的规定，加大案件查处力度，对违法违纪问题，坚决查处，绝不姑息。努力建设一支业务精湛，群众信赖的法官队伍。

（二）服务大局，全面加强审判和执行工作。一是继续把“严打整治”斗争推向深入，依法严惩绑架、抢劫、强奸等危害群众人身安全的暴力犯罪，严惩盗窃、抢夺等危害人民财产安全的多发性犯罪，严惩涉枪涉毒等严重危害社会治安的犯罪，严惩涉及计划生育各类犯罪活动，促进全县社会治安进一步好转和社会稳定。二是继续及时审理好婚姻家庭、土地承包、农耕养殖等多发性民事纠纷案件，化解矛盾，定纷止争，促进社会主义精神文明建设。重点审理好与推进“三化”进程相关的退耕还林、企业改制、重点工程建设等案件，促进全县经济正常有序发展。认真审理好各类商事案件，促进民商交易安全。三是依法审理好各类行政案件，促进行政机关依法行政，维护依法行政的权威。加大对涉及计划生育社会抚养费案件的审理，促进我县计生工作顺利开展。四是继续强化、推进执行工作，用足用活用好用全执行措施，进一步缓解“执行难”。努力解决执行工作中存在的问题，改进执行方法，加大强制力度，打击暴力抗法行为，尽可能最大限度地保护当事人的合法权益，使“执行难”问题进一步得到缓解。当前，部分单位和群众对官司败诉、执行不能存在种种误区，片面认为只要起诉，法院就必须为其百分之百地挽回损失。实际上，打官司就是打证据。即便胜诉，同样面临着因对方没有履行能力或履行能力不足等多种因素而导致不能完全实现自身利益的风险。在此，请各位代表多理解，帮助法院多做解释工作。

（三）抓住灵魂，牢牢把握公正与效率工作主题。“公正与效率”主题，既是人民法院审判工作的奋斗目标，又是通过司法活动在社会实现公平和正义的前提和基础。司法公正事关人民群众切身利益，人民群众是司法公正最大的受益者，因此，积极践行“公正与效率”主题，成为人民法院实践“三个代表”重要思想的根本途径。首先，牢固树立为大局服务、为中心工作服务的指导思想。古人云“不谋全局者，不足以谋一域”。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，新旧体制的转轨，利益分配格局的变化等使各种矛盾在表现形式和特点上与过去有很大的不同，物质利益的矛盾大量存在，群体性矛盾明显，经济领域的矛盾变得尖锐，矛盾冲突的对抗性增强。解决这些矛盾，需要行政、经济、司法等多种手段。人民法院是政法机关之一，肩负着义不容辞的责任。因此，在审判工作中，必须胸怀全局意识、大局意识，紧贴社会稳定、围绕经济发展发挥自身的职能作用，努力做到法律效果、社会效果、政治效果相统一，避免“多米诺”骨牌效应，力争将矛盾解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态。其次，切实落实司法为民的要求。全面贯彻最高人民法院《关于落实23项司法为民具体措施的指导意见》，认真执行州中级人民法院《关于司法为民18项措施》，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实把司法为民这一思想贯彻到审判工作每一个环节。我们将进一步转变审判工作作风，大力弘扬热情服务、文明执法的风尚。继续加强立案和信访接待工作，方便群众依法行使诉讼权利。第三，继续实行司法救助制度。依法减、免、缓交诉讼费，实行诉讼风险告知制度，保障弱势群体打得起官司，有理有据但正义难以伸张的群众打得赢官司。

（四）科技强院，大力加强法院基本建设。近年来，我院的基本建设取得了一定的成绩，但受经济发展水平的制约，整体搬迁工作资金缺口大，物质装备和经费投入还不能满足形势发展的需要，我们将紧紧依靠党委、人大、政府、政协和上级法院的大力支持，走“科技强院”之路，夯实基础，加大“争资跑项”力度，切实解决法院整体搬迁工作的各种困难，不断改善办公、办案条件。主要是做好整体搬迁、两庭维修工作，积极筹措资金，解决办案用车和办公现代化设备，彻底改善我院交通工具落后的面貌。此外，还将继续积极参与县里重大工作。

各位代表，从古到今，许多学者、文人一直在为审判大唱赞美诗，也曾为集多种权力于一身的地方长官戴上熠熠生辉的花环。宋朝的包文正，于人们的心目中已不属于肉身凡胎。这种现象，折射出亘古以来就存在的社会对审判的依赖心理，对公平社会的期待，对实现权利的渴求，对正义力量的希望。事实上，审判权只是公共权力结构中一个重要组成部分，是有限的，而非万能的。当公众的期望值很高，而审判难以达到最高境界时，常常陷入尴尬。公众总是从具体审判效果上给法院打分，很少考虑审判能力也受诸多条件的制约。理想化的社会预期和审判效能的局限性是一对长期存在的矛盾，可以舒缓却不能彻底消除。从积极方面来说，矛盾造成压力，压力可能转化成动力；从消极方面来看，矛盾又带来了困顿，困顿则可能成为前进中的障碍。公众从个体出发要求审判机关保护客观上存在的自然权利，而审判机关则从法律规则出发只保护有合法证据支持的法律意义上的权利。审判机关虽然力求做到裁判的合法合理合情，但有时情与法并非一致。当两者矛盾、道德标准与法律规范相冲突时，审判机关只能遗憾地依法判决。双赢最好，问题是每年近一千件案件中，不可能每个案件的处理都能获得双赢。我无意评论社会的褒贬，只是略述一下审判之难，也希望审判机关时时处处受到赞美。当然，“打铁尚需自身硬”。目前，人民法院工作正面临着巨大的机遇和严峻的挑战，工作再难，也不能“因噎废食”或“裹足不前”。我们将鼓足干劲，面对困难，聚精会神，抓住机遇，满怀信心，迎接挑战，求真务实，推动工作。过去的一年，我院工作得到了代表们的高度重视与支持，得到了县里各位领导、各位政协委员、各部门、各乡镇的关心和爱护，在此我代表法院全体干警表示诚挚的谢意！同时也诚恳地希望：在新的一年里，一如既往地关心和监督我院的各项工作。我们将认真执行本次会议决议，在县委领导和人大监督下，团结进取，开拓创新，努力完成党和人民赋予的历史使命，认认真真地做好审判工作和其他各项工作，为我县改革、发展、稳定和建立和谐社会做出新的贡献！

报告完毕，谢谢大家！

第五篇：人民法院信访工作总结

今年以来，石龙区法院没有发生一起赴京、赴省、赴市三级集体访案件;三级访个案发生3起3人，比上年5案5人减少40;去年中院登记在册的6起信访案件全部消化处理，处理量达到100。同时，我院还及时圆满地完成了三次外出接访，基本实现了“人要回去，事要解决”的目的。总之，通过全院干警的不懈努力，较好地完成了与中院签订的信访责任目标。我们的主要做法是：

一、提高认识，统一思想，努力营造大信访工作格局

面对严峻的涉诉信访形势，我院领导班子和全体干警不是埋三怨四，止步不前，而是审时度势，迎难而上。积极在提高认识，统一思想上下功夫。通过对全国、省、市信访工作电视、电话会议及中院信访工作会议精神的学习、宣传和贯彻，努力强化干警的全局意识、忧患意识、严格执法意识和信访工作做得好坏的得失意识，增强做好信访工作的责任感、压力感和使命感。做到从思想上解决问题，实现信访工作人人有责任、人人有担子。形成全院上下，全区上下，全市法院系统上下信访工作一盘棋的工作格局。为实现上述目的，我们采取“五个一”的具体办法进行教育和实施。一是明确一项任务。通过对信访形势的理性分析和中央对信访工作政策的把握。向干警明确提出，做好当前的信访稳定工作，是我们搞好审判工作的前提和保证，是一项重中之重的艰巨任务，必须全员参与抓紧抓好，回避不得，更放任不得;二是算好一笔细帐。就是算好信访工作好坏的得失帐。从身边上访老户给法院造成的人、财、物损失，具大精力损失、形象、声誉损失诸方面加以分析和评价，引起干警的共鸣;三是构筑一道平台。我们积极与区政法委沟通和协商，在共享信访工作信息的同时，主动参加区委组织召开的区周一信访联席例会，协调涉诉信访案件的处理，积极参与区委安排的赴京、省信访接待月和区领导信访接待日，接待和处理我院的信访案件。同时加大与区人大的沟通和联络，主动接受监督，每月联络一次，形成制度。通过这些措施，构筑了互通信息，分工合作，上下左右联动、齐抓共管的信访工作平台，克服了我院孤立处理信访问题的被动局面，促进了石龙区法院大信访格局的建立;四是划分一份责任。按照信访工作“谁主管，谁负责，分级负责，归口办理”的原则，以及《信访条例》、信访责任倒查制的规定，归口管理、责任到人，违者必究，究者必果;五是确立一个目标。即通过不懈努力，实现我院信访工作“一大一小”的工作目标。

二、建立健全信访工作机制，有序开展涉诉信访工作

建立健全信访工作的长效机制，是做好这项工作的核心，我们一是进一步调整充实了以院长为组长的信访工作领导小组，常务副院长分管立案信访工作，加大协调力度，并明确了分工合作和责任承担方式，开展日常工作，以组织统领人;二是层层签订了信访目标责任书，量化、细化责任，以目标衡量人;三是实行信访领导小组例会制度。每周一上午召开，听取案件汇报，研究部署一周信访工作，从未间断，继续坚持周二院长接待日制度，并实行随时接待、随时转办，落实首问负责制，用制度约束人。及时处理了一大批初信初访案件，信访当事人比较满意;四是制定了我院信访工作实施细则和处置突发性事件预案，从人力、物力、财力上给以保证。一旦有突发性事件发生，院领导、庭长、承办人、车辆、资金能够立即到位，尽管我院财力十分有限，人员少、车辆少。今年以来从未因组织人员、资金问题、车辆问题影响信访案件的处理，这个绿色通道是敞开的，也是十分必要的;五是落实错案责任追究制度。认真学习了中院错案责任追究办法，区委政法委信访责任倒查制的规定，并依据自身特点，制订完善了我院的追究办法，上述机制的建立和完善，有力地促进了我院信访工作的有序开展。

三、突出工作重点，狠抓各项措施落实

涉诉信访成因复杂，千头万绪，事后处理难度很大，要做好此项工作，决不能头痛医头，脚痛医脚，必须统筹兼顾，突出重点，全面推进。

我们一是把好源头。即从立案、审查、受理、开庭、调解、判决、送达以及优质服务，强化法官职业道德各环节，各方面入手，用相应有效的制度进行规范和约束，使所判决的案件经得起检验，尽可能减少因重实体，轻程序等原因形成的信访。同时，至关重要的是把好立案审查关，对法律、法规没有明确属于法院受案范围的或法律法规规定的可以受理但主要应先由政府有关部门解决的，或司法解释规定不宜受理的，以及因企业改制对政府行为不满已经形成集体上访的，村委会、村民组在职权范围内所行使的利益分配，维护了大多数群众利益极少数村民不服的等等，我们把住立案关，不予立案，并做好当事人思想工作，引导其通过其它途径解决问题，坚决避免乱诉乱立现象发生。避免立案后束缚住我们自己，造成信访案件;二是注重调解。首先是重视大调解，即加强与村委会、办事处、司法局、公安派出所等调处部门的沟通，加强联络，互通信息，共同做好民调工作，把大批民事纠纷化解在基层。其次是抓好我们诉讼过程中的调解，调解率达到70以上，以调解的方式定纷止争。例如上半年我院有近10起普通交通肇事案均以调解方式结案，同时，我们还对个别贫困当事人进行帮扶工作，如贫困上访户陈三元，80高龄，儿女不孝，生活十分困难且年老多病，我院动员全体干警捐款4500元，为其购买了房屋。陈感受了温暖，表示彻底息诉息访。稳定息诉效果十分明显;三是加大督促力度。主要措施是信访案件一旦被登记造册，就紧紧盯住不放。立即明确主管领导和责任人，每周一例会上院长坐阵，跟踪问效，研究制定措施，督促落实，定期结案，这一制度受到区政法委很高的评价;四是宽严并举抓信访。宽，即对有序来访的群众在态度上要宽、要热情，要认真听取他们的诉求，并千方百计解决他们的问题。严，即对接待人员要求要严，对当事人要做到进门热情，文秘114版权所有，全国文秘工作者的114!走有答复，接待有记录，查时有档案。对无理缠访，越级闹访的坚决依法打击。如田石头无理上访一案。田从2003年开始上访，一访就是几年，先后到市中院、市人大、市政法委、省人大上访，该案经一审、二审及省、市人大调卷复查，均认定案件处理没有问题，且省院下访工作组复查后认为田属无理缠访，应予制止。在做了大量工作无效并先后三次从省人大信访接待处接回后，田仍上访不止。我院于今年四月份报区政法委同意，由公安局对田石头夫妇实施了行政治安拘留，现田不再以我院违法办案上访，已停访息诉。这也是平顶山市法院系统第一起对法院涉诉缠

访个案，通过政法委协调，依法交由公安机关打击的案例。案例简报被市中院转发各基层法院交流和学习;五是加大执法力度，缓解执行难。今年以来，我院制定了加大执行力度，规范执法行为实施意见，并多次开展集中执行，处理了一批老大难案件。特别是对已经进入执行程序的信访案件，院长李光亲自过问，给执行局定任务，定措施，定时间，穷尽执行手段，限期结案。并多次听取汇报，接见当事人，监督快审快结。院长的关注和支持，使执行局全体执行人员开展执行工作的信心足了，胆子大了，工作局面随之打开。如今年7月，申请人樊辉来院要求执行其丈夫交通事故死亡赔偿费12万元，因肇事司机和车主双双被判刑，家庭无实际履行能力，此案执行非常困难，而樊辉多次找区主要领导哭闹，随时可能赴京上访，区政法委也多次督办，我院执行局同志利用各种关系，连续工作五个昼夜，苦口婆心说服车主亲属(个体煤矿矿主)筹款12万元给予兑付，终使这起按常规执行无法执结的疑难信访案件得以执结;六是加强与区委、政府的信访信息沟通，对重大信访案件或有集体上访苗头的案件，我们每周二在区联席会议例会上汇报，努力争得区委的支持，并由区涉诉信访工作组督办协调解决。区委对我院的信访工作给予了高度关注和支持。如五七集团破产改制一案，198名职工联名并聘请律师起诉破产清算组，要求支付三金。五七集团系几十年的老煤矿，且198名职工均为农民，无劳动合同，没有档案，缺乏证据，案件一旦受理，审理无据。在我院没有受理的情况下，职工集体到区委、政府上访，并多次选派代表到中院要求立案，在中院立案庭的支持下，我们及时向区委重要领导汇报案情，区委召开了由区委书记、区长召集的专题联席会议进行研究，并最终决定由区劳人局受理并裁决或协商处理，消除了一起重大集体上访案件。实践证明，突出工作重点，多头并举，上下联动。

今年以来，在处理涉诉信访工作中，我院涌现出了一批象执行局、民一庭、立案庭长刘国华，调解能手宋继宏等先进庭室和个人，他们为石龙区法院的信访工作付出了辛勤汗水，取得了喜人的成绩。他们在平凡工作中所体现出的无怨无悔、乐于奉献的精神，殚精竭虑，严谨务实，服从大局的工作作风;公正无私，严肃执法的工作态度感人至深。正是由于我们有一批这样的庭室和同志，石龙区法院才取得了今年稳定的信访形势。

我院涉诉信访工作虽然取得了一些成绩，但还存在许多薄弱环节，如在制度建设方面与中院的要求和兄弟法院相比，还有许多不健全的地方，还有许多需要学习的东西。个别干警的责任意识还不强，新的涉诉信访案件还时有发生。处理疑难信访案件的办法还不多，需要进一步实践和探索等等。在今后的工作中，我们将努力予以克服。在初步形成的大信访格局下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，发扬求真务实，连续作战的作风，学习先进，总结经验，记取教训，把我院的涉诉信访工作做得更好、更有成效，使之不断迈上新台阶。