浅析规范检察院司法警察执法行为的途径000

第一篇：浅析规范检察院司法警察执法行为的途径000

浅析规范人民检察院司法警察执法行为的途径

人民检察院司法警察是人民警察的一个独立警种，是党绝对领导之下的由人民检察院直接指挥和管理的一支准军事化武装性质的特殊群体，是人民检察院有效行使检察权的一支重要的司法力量。司法警察肩负着维护国家法律的实施和尊严，保卫国家和人民的利益，保障检察工作顺利进行的重要力量。而司法警察的执法活动不仅关系着人民检察院的形象，也关系着法律的实施和法制的权威，更关系着司法警察自身的形象。笔者拟结合当前司法警察工作的特点，谈谈规范司法警察执法行为的途径，探讨司法警察专业化建设的发展道路。

一、规范司法警察执法行为的重要性

（一）规范司法警察执法行为是坚持政治建警，提高法警的政治素质的需要

司法警察是人民检察院的武装力量，在检察工作中，处于各种矛盾冲突的最前沿，担负着排除险阻，保障司法安全的神圣职责。尤其是押解犯人、参与民事案件的强制执行、处理突发事件、执行死刑等“急难险重”的任务，具有很强的对抗性和危险性，稍有懈怠就可能造成无法挽回的不良后果。人民检察院司法警察的性质和任务决定了这支队伍是一支党的绝对领导下的有较高政治素质的队伍。

（二）规范司法警察执法行为是健全制度、理顺体制，坚持从严治警的需要

在以检务工作为中心的人民检察院，一些检察人员、甚至部分科室领导也错误地认为法警应当无原则地服务于检察官，无条件地服从于检察官，把法警看成是附庸，因而造成用警随意性大，法警工作处于被动地位等问题。对此，我们应遵循“编队管理，双重领导”的规定，建立完善的规章制度，加强内部管理，有效规范警务工作，纠正错误认识，突出法警队的部门独立性，争取工作的主动权，实现向制度要素质，向管理要效率，提高法警队作为一支准军事化队伍的威信。

（三）规范司法警察执法行为是规范司法警察执法形象的需要

司法警察是一种面对社会公众的职业，在日常警务活动中，要与案件当事人、诉讼参与人以及其他群众打交道，有时甚至会遇到一些很难处理的问题。因此，司法警察在执勤中，要求做到警容严整，按照规定着装并佩戴警种、警号、警衔标志，保持仪表端庄、举止文明。接待来访群众时应谦虚热情、慎重处事，即使遇到一些不讲道理、不听劝阻的人，也要态度冷静，保持有理有节，依据有关规定予以处理。

二、司法警察执法行为建设的“瓶颈”

（一）专业化意识不强

目前，人民检察院的在编法警来源渠道比较广泛，有军转干部、退伍战士、社会招干、内部转干，或者检察院内部人员调整，而从正规警察院校毕业的“科班”生很少。在这些人员当中，一部分人视法警工作为自己的终身追求，一心扑在法警事业上，恪尽职守，忠实地履行自己的职责。一部分人综合素质不高，对自己要求不严，视法警工作为简单劳动，表现出对法警工作热情不高，工作中得过且过。还有少数法警对法警业务知识了解甚少，对专业技能不熟练，对法律知识更是一知半解，个别的甚至身为法警不想法警事，身着警服不干法警活。这些现象的存在是自身专业化意识不强引发的连锁反应。

（二）管理体制不够规范

当前各级人民检察院，特别是基层检察院对法警队伍建设不够重视，根据《人民检察院司法警察暂行条例》规定，人民检察院司法警察编队管理实行双重领导，即既受本检察院领导又受上级人民检察院职能部门的领导。但是在现实工作中，司法警察基本上是块块主义，各自为战，上级人民检察院司法警察队伍对下级人民检察院司法警察队伍要么疏于指导，要么指导流于形式。

（三）用人机制不完善

法警一经录用便是“终身制”，法警队伍客观存在的“终身制”与人员进出口不畅不无关系。人才引进渠道堵塞、人员正常调整“短路”，使法警队伍难以实现优胜劣汰，导致干好干差一个样。年龄结构不合理，队伍老化，优秀人才进不来，素质差的出不去等一系列问题不断堆积，严重影响法警队伍建设的改革和发展，也给法警专业化建设工作增加了难度。

三、规范司法警察执法行为的几点建议

（一）坚持政治建警，政治育警

人民检察院司法警察的性质和任务，决定了这支队伍必须是一支党的绝对领导下的有较高政治素质的队伍。一是要坚持政治理论学习制度，认真落实本院政治理论学习的部署和要求，做到学习、计划、时间、人员效果四落实，要教育法警树立正确的人生观、价值观，坚持不懈地开展理想、信念、宗旨教育，加强职业道德、职业纪律、职业责任教育。特别要经常进行廉政教育，自觉地抵制“四风”的侵蚀，在办案中，经得住人情、金钱的压力。二是要加强自身党性修养，树立鲜明的党性意识。加强思想政治工作的针对性和有效性，要重视八小时以外的思想工作。

（二）坚持依法从优待警，促进法警成长

一是要从身心上关心法警。特别要关心他们的组织发展，随着司法体制改革进一步推进，对司法警察的职级、待遇给予一定的空间。有的多年得不到晋升，是影响司法警察工作积极性的老问题。希望各级检察院领导在这个问题上能有所突破。对优秀的警员，要大胆提拔和使用，使他们在法警的岗位上有干头、有奔头。二是要加强法警队的物质装备建设。基层检察院应对在编法警进行训练和专业培训。每年要对在用的警械具进行一次检查，并及时更新和补充。要根据工作需要，结合本单位的实际，进一步加强针对性训练与培训。

（三）加强对外宣传，增强司法警察荣誉感

要建立健全学习、谈心、民主生活等各项政治制度，以教育活动为指导，结合工作实际，有针对性地开展政治思想工作，切实解决司法警察队伍思想意识领域里存在的问题；要善于以典型引路，通过开展争先创优活动，发现典型，培养典型，塑造典型，用先进典型教育人、鼓舞人，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，激发司法警察队伍的凝聚力、战斗力；要注意加强对外宣传。提高社会对司法警察工作的了解、认知程度，增强司法警察的荣誉感，激发司法警察的工作积极性。

随着我国经济社会的发展和转型，司法体制改革进一步的推进。人民检察院管理模式与检察方式也将发生新的变化，检察院检察工作将面临一些新的内容，司法警察警务保障工作也会遇到一些新的问题。我们应该充分认识规范司法警察执法行为的重要性，切实加强对法警工作的领导，切实地抓好法警队伍的建设，振奋精神、充满信心、开拓进取、真抓实干、坚持“内强素质、外树形象”。相信只有这样，才能使司法警察工作和法警队伍的正规化建设在新的历史时期跨上一个新的台阶。

第二篇：检察院规范执法行为专项整改活动工作总结

检察院规范执法行为专项整改活动

工作总结

检察院规范执法行为专项整改活动工作总结2007-02-06 09:58:0

4检察院规范执法行为专项整改活动工作总结

我院被确定为全省试点单位后，迅速采取措施积极贯彻部署专项整改活动。6月中旬，组织力量将本院制定的19项规范执法制度和中政委、高检院、省院的有关规定汇编成《永安市人民检察院规范执法制度汇编》，建立了一套完整的规范执法制度体系。下面，就我院开展专项整改活动以来的工作情况总结如下。

一、采取措施，迅速启动专项整改活动

一是主动汇报，争取支持。立即向永安市委、市人大作了汇报，并向专程到永安检查专项整改活动的三明市委庄奕贤副书记和政法委林纪承书记作了专题汇报，得到了永安市委、市人大和三明市委领导的支持。

二是统一思想，提高认识。根据省市检察院和永安市委政法委的工作部署，结合示范点要求和本院工作实际，制定了专项整改实施方案，对各阶段工作进行了具体安排；成立了以检察长、副检察长为正副组长和11个业务科室长为成员的专项整改活动领导小组；先后召开了院党组会、院务会和全院干警大会，认真学习全省政法系统和全省检察机关专项整改活动电视电话会议精神，提高开展专项整改活动的重要性和必要性的认识，把干警的思想和行动统一到省委政法委和省检察院的要求部署上来。

三是开门纳谏，营造浓厚氛围。面向社会设立了征求意见箱，公布了投诉

电话和电子邮箱；通过电视台、宣传栏公布开展专项整改活动的目标任务、主要内容和工作部署；走访了部分人大代表、政协委员和机关事业单位、国有企业、私营企业；召开了人民监督员、特约检察员、廉政监督员和老干部代表等“三员一老”座谈会，广泛征求意见和建议。对反贪、渎检、控申、公诉、侦监、林检、民行等七个重点部门的执法薄弱环节深入查摆，对2003年以来所办理的案件开展复查，深入剖析执法工作中存在的不规范问题及其原因，使整改活动有的放矢。

二、深入查摆剖析，确立规范执法建设的目标

执法行为不规范是人民群众反映强烈的问题，也是容易产生司法不公乃至司法腐败的温床。从根本上说，是执法思想不端正，执法理念落后的结果。我院通过各种方式，广泛征求意见和建议，在八个科室及其干警中，查摆出了执法不规范的问题和四个原因：①在执

法思想方面，存在重打击、轻服务，重实体、轻程序，重查处犯罪、轻保障人权，重数量、轻质量等问题。②在执法行为方面，存在执法水平不够高、能力不够强，不善监督，制度执行不够到位等问题。③在执法作风方面，存在执法为民意识和办案责任心不够强，文明执法做得不够到位等问题。④在执法主体方面，存在思想工作不够到位，监督管理措施不够有效等问题。在找到原因后，我院紧紧围绕如何围绕中心，服务大局，为国家现代化建设服务；如何确保检察权的正确行使，做到“立检为公，执法为民”；如何提高法律监督能力，维护社会公平正义，确立了“在规范中发展、在规范中提高、在规范中增效”的建设思路，从而保障了执法规范化建设的正确发展方向。

三、加强机制建设，确保执法行为有章可循

制度在规范执法中更具有确定性和稳定性，是促进公正执法的有力保障。

因此，我院将规范执法机制建设作为一项重要工作来抓。

（一）、强化监督制约，确保检察权的正确行使

1、加强对查办职务犯罪、批捕、公诉等办案重点环节的监督。重新修订了《检察委员会议事规则》、《机关工作规则》、《印章使用和管理规定》，制定了主要业务部门的办案规则，明确了办案中检察委员会、检察长、分管副检察长、科室长、主侦检察官、主诉检察官、检察员各自的权责范围和各种文书的签发权限，理顺了相互之间的权利义务，强化对不捕、不诉、查办职务犯罪案件的监督，加强了对重点办案环节的监督力度，要求所有不诉案件和职务犯罪案件的处理都必须经过检察委员会研究决定，确保了办案质量。

2、建立健全检务督察和人民监督员制度。严格贯彻执行高检院关于开展人民监督员制度试点改革相关规定和《加强执法活动内部监督制约的若干规

定》，突出对执法活动过程的监督。通过质量复查和质量评查，共发现各种案件质量差错20余处。经过内外部监督制约，我院执法行为更加规范，执法程序更加严密。目前，我院正在对今年来所办理的案件开展案件质量评查。

（二）、规范办案程序，减少执法随意性

1、规范审查逮捕、起诉和查办职务犯罪的办案程序。在审查逮捕、起诉和查办职务犯罪过程中，各种执法行为规则散见于法律、司法解释和上级检察院的有关规定之中，实践中难以系统学习和掌握。为此，我院组织制定了《职务犯罪案件办案规则》和《审查逮捕、起诉案件办案规则》，两项制度综合了法律、司法解释和上级检察院的有关执法规定，融合了侦查资源整合、人民监督员和检务督察制度等内容，吸收了安全办案、文明办案、廉洁办案等执法执纪相关规定，同时对责权范围、办案效率、案件质量、案件汇报协调等内容作了规

定，还配套制定了办案流程图，形成了查办职务犯罪和办理审查逮捕、起诉案件的系统性操作规程。今年以来，起诉案件有罪判决率达100%，未出现超期羁押、错案和办案事故，也未出现一起干警违法违规办案问题。

2、规范与侦查、审判机关的协调配合制度。为保障诉讼活动顺利进行，我院与市法院联合制定了《关于加强协调配合的若干意见》、《刑事案件庭前证据展示若干规定》；正就《常见刑事案件罪名证据规格》与市公安局、市法院进行磋商。对提前介入、补充侦查、证据展示、普通程序简化审、量刑建议、案件汇报协调等涉及公、检、法三家相互关联的诉讼行为作出规范，明确各自的权利义务，避免相互扯皮，提高办案质量和效率，促进了诉讼活动的规范进行。今年来，以提前介入、召开联席会等形式引导公安机关侦查34件，引导侦查率近30%；与法院实行庭前证据展示4件；书面建议适用简易程序审理案件81件，普通案件均采用简化审方式审理；提出量刑建议9件，法院采纳7件，采纳率达78%。通过相互协调，审查逮捕、起诉办案效率和庭审效率提高了30%以上。

（三）、确定案件质量标准，实行执法责任和错案追究制

1、建立案件质量和错案标准。制定了《审查逮捕、起诉案件质量标准》，在明确规定审查逮捕、起诉案件质量的同时，详细规定了错捕、漏捕、错诉、漏诉等错案标准，使办案执行起来更具有可操作性。

2、实行执法责任和错案追究制度。严格执行《错案责任追究条例》、《关于主诉检察官办案责任制的实施细则》、《主侦检察官制度试行办法》等执法责任和错案追究制度，开展案件质量评查，评查结果书面进行通报，个人应承当责任的依法依规予以追究。年初，我院共任命了控申、反贪、渎检等科室（局）10名主侦检察官。目前，已有3名主侦

检察官完成了全年的自行初查成案任务，另有3名主侦检察官已完成50%的自行初查成案任务，查办职务犯罪的竞争激励机制已初见成效。

（四）、规范法律文书制作，提高执法文书质量

为提高法律文书制作质量和效果，克服各科室在法律文书制作过程中存在的标准不统一、格式不一致、内容不规范等现象，制定出台了《法律文书制作规范》，就适用的法律文书种类、犯罪事实和证据的叙述要求、文书格式等进行了规范。将《审查结论报告》、《侦查终结报告》、《起诉书》、《不起诉决定书》等14种常用的检察法律文书，制作成通用文书模版并辅以制作说明，对纸张、排版、文号、文书格式、落款及印鉴使用等作了规定，在本院局域网发布，供办案人员在制作时直接套用。年初，共对9个科室（局）的21份法律文书进行评查，发现文书各种差错10余处。经过规范，全院法律文书制作基本达到了高

检院的要求，文书差错明显减少。

四、加强执法主体建设，确保规范执法落到实处

“徒法不足以自行。”要使执法工作真正做到规范公正，还需要有一支高素质的检察官队伍。

（一）、统一干警的执法思想。年初进行队伍的集中教育整训，组织干警进行执法思想和执法理念的学习教育和大讨论，在干警中牢固树立“立检为公，执法为民”和为国家现代化建设服务的思想，牢固树立文明执法和保障人权的执法理念。要求执法工作做到“三个统一”，即查办案件与促进发展、惩治腐败与保障人权、法律效果和社会效果的统一。

（二）、提高干警的执法能力。把考学列入干警的岗位工作目标，每月对干警进行一次业务考试或岗位练兵，鼓励干警参加学历教育和各种业务培训、技能考试。

（三）、培育干警廉洁敬业奉献的

执法作风。严格执行党风廉政建设和队伍建设责任制，对队伍违法违纪和案件质量问题实行一票否决。强化廉政测评、诫勉谈话、个人重大事项报告、职务犯罪案件跟踪监督、错案追究等措施。通过正反两方面的典型教育培育干警敬业奉献的精神。通过宗旨教育，牢固树立公仆意识，克服“冷、硬、横、推”的不良作风。

（四）、树立干警良好的执法形象。从控申接待、出庭仪表、讯（询）问用语、着装制度、警车使用等方面建立规范，努力塑造规范办案、文明办案的执法形象。

（五）、建立健全执法业绩考核评价体系。在对5年来各科室、岗位平均工作量进行分析的基础上，修订了《岗位目标责任制考核评比办法》，对每个科室定岗、定责、定目标工作量，按月进行动态考核，结果张榜公布并排出名次，年终汇总并奖优罚劣。同时推行“一票否决、一岗双责、引咎辞职、案件主办、错案追究”等五项制度。科室和干警的工作成绩一目了然，形成了一套较为科学的执法主体工作业绩考核评价体系，激发了干警爱岗敬业的热情。

当然，我们的工作还存在许多不足，一是个别干警对开展专项整改活动存在厌烦情绪，对开展活动的重要性和必要性的认识不够深刻；二是在查摆规范执法中存在的问题时，个别干警未能端正态度，实事求是；三是机制创新工作力度离检察工作实际需要还有较大差距。我们将在下一阶段不断改进。下一步，我院将按照着眼长远、突出重点、整体推进的思路，结合示范点实际，坚持工作先行一步、措施适度超前的原则，全面加强检察业务工作的规范化建设，推进业务、队伍、信息化“三位一体”建设，把执法规范化与队伍专业化、管理科学化有机结合起来，使检察机关的各项执法工作步入规范、有序的轨道。

第三篇：检察院规范执法行为专项整改活动工作总结

检察院规范执法行为专项整改活动工作总结

检察院规范执法行为专项整改活动工作总结

我院被确定为全省试点单位后，迅速采取措施积极贯彻部署专项整改活动。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com6月中旬，组织力量将本院制定的19项规范执法制度和中政委、高检院、省院的有关规定汇编成《永安

市人民检察院规范执法制度汇编》，建立了一套完整的规范执法制度体系。下面，就我院开展专项整改活动以来的工作情况总结如下。

一、采取措施，迅速启动专项整改活动

一是主动汇报，争取支持。立即向永安市委、市人大作了汇报，并向专程到永安检查专项整改活动的三明市委庄奕贤副书记和政法委林纪承书记作了专题汇报，得到了永安市委、市人大和三明市委领导的支持。

二是统一思想，提高认识。根据省市检察院和永安市委政法委的工作部署，结合示范点要求和本院工作实际，制定了专项整改实施方案，对各阶段工作进行了具体安排；成立了以检察长、副检察长为正副组长和11个业务科室长为成员的专项整改活动领导小组；先后召开了院党组会、院务会和全院干警大会，认真学习全省政法系统和全省检察机关专项整改活动电视电话会议精神，提高开展专项整改活动的重要性和必要性的认识，把干警的思想和行动统一到省委政法委和省检察院的要求部署上来。

三是开门纳谏，营造浓厚氛围。面向社会设立了征求意见箱，公布了投诉电话和电子邮箱；通过电视台、宣传栏公布开展专项整改活动的目标任务、主要内容和工作部署；走访了部分人大代表、政协委员和机关事业单位、国有企业、私营企业；召开了人民监督员、特约检察员、廉政监督员和老干部代表等“三员一老”座谈会，广泛征求意见和建议。对反贪、渎检、控申、公诉、侦监、林检、民行等七个重点部门的执法薄弱环节深入查摆，对2003年以来所办理的案件开展复查，深入剖析执法工作中存在的不规范问题及其原因，使整改活动有的放矢。

二、深入查摆剖析，确立规范执法建设的目标

执法行为不规范是人民群众反映强烈的问题，也是容易产生司法不公乃至司法腐败的温床。从根本上说，是执法思想不端正，执法理念落后的结果。我院通过各种方式，广泛征求意见和建议，在八个科室及其干警中，查摆出了执法不规范的问题和四个原因：①在执法思想方面，存在重打击、轻服务，重实体、轻程序，重查处犯罪、轻保障人权，重数量、轻质量等问题。②在执法行为方面，存在执法水平不够高、能力不够强，不善监督，制度执行不够到位等问题。③在执法作风方面，存在执法为民意识和办案责任心不够强，文明执法做得不够到位等问题。④在执法主体方面，存在思想工作不够到位，监督管理措施不够有效等问题。在找到原因后，我院紧紧围绕如何围绕中心，服务大局，为国家现代化建设服务；如何确保检察权的正确行使，做到“立检为公，执法为民”；如何提高法律监督能力，维护社会公平正义，确立了“在规范中发展、在规范中提高、在规范中增效”的建设思路，从而保障了执法规范化建设的正确发展方向。

三、加强机制建设，确保执法行为有章可循

制度在规范执法中更具有确定性和稳定性，是促进公正执法的有力保障。因此，我院将规范执法机制建设作为一项重要工作来抓。

（一）、强化监督制约，确保检察权的正确行使

1、加强对查办职务犯罪、批捕、公诉等办案重点环节的监督。重新修订了《检察委员会议事规则》、《机关工作规则》、《印章使用和管理规定》，制定了主要业务部门的办案规则，明确了办案中检察委员会、检察长、分管副检察长、科室长、主侦检察官、主诉检察官、检察员各自的权责范围和各种文书的签发权限，理顺了相互之间的权利义务，强化对不捕、不诉、查办职务犯罪案件的监督，加强了对重点办案环节的监督力度，要求所有不诉案件和职务犯罪案件的处理都必须经过检察委员会研究决定，确保了办案质量。

2、建立健全检务督察和人民监督员制度。严格贯彻执行高检院关于开展人民监督员制度试点改革相关规定和《加强执法活动内部监督制约的若干规定》，突出对执法活动过程的监督。通过质量复查和质量评查，共发现各种案件质量差错20余处。经过内外部监督制约，我院执法行为更加规范，执法程序更加严密。目前，我院正在对今年来所办理的案件开展案件质量评查。

（二）、规范办案程序，减少执法随意性

1、规范审查逮捕、起诉和查办职务犯罪的办案程序。在审查逮捕、起诉和查办职务犯罪过程中，各种执法行为规则散见于法律、司法解释和上级检察院的有关规定之中，实践中难以系统学习和掌握。为此，我院组织制定了《职务犯罪案件办案规则》和《审查逮捕、起诉案件办案规则》，两项制度综合了法律、司法解释和上级检察院的有关执法规定，融合了侦查资源整合、人民监督员和检务督察制度等

内容，吸收了安全办案、文明办案、廉洁办案等执法执纪相关规定，同时对责权范围、办案效率、案件质量、案件汇报协调等内容作了规定，还配套制定了办案流程图，形成了查办职务犯罪和办理审查逮捕、起诉案件的系统性操作规程。今年以来，起诉案件有罪判决率达100，未出现超期羁押、错案和办案事故，也未出现一起干警违法违规办案问题。

2、规范

与侦查、审判机关的协调配合制度。为保障诉讼活动顺利进行，我院与市法院联合制定了《关于加强协调配合的若干意见》、《刑事案件庭前证据展示若干规定》；正就《常见刑事案件罪名证据规格》与市公安局、市法院进行磋商。对提前介入、补充侦查、证据展示、普通程序简化审、量刑建议、案件汇报协调等涉及公、检、法三家相互关联的诉讼行为作出规范，明确各自的权利义务，避免相互扯皮，提高办案质量和效率，促进了诉讼活动的规范进行。今年来，以提前介入、召开联席会等形式引导公安机关侦查34件，引导侦查率近30；与法院实行庭前证据展示4件；书面建议适用简易程序审理案件81件，普通案件均采用简化审方式审理；提出量刑建议9件，法院采纳7件，采纳率达78。通过相互协调，审查逮捕、起诉办案效率和庭审效率提高了30以上。

（三）、确定案件质量标准，实行执法责任和错案追究制

1、建立案件质量和错案标准。制定了《审查逮捕、起诉案件质量标准》，在明确规定审查逮捕、起诉案件质量的同时，详细规定了错捕、漏捕、错诉、漏诉等错案标准，使办案执行起来更具有可操作性。

2、实行执法责任和错案追究制度。严格执行《错案责任追究条例》、《关于主诉检察官办案责任制的实施细则》、《主侦检察官制度试行办法》等执法责任和错案追究制度，开展案件质量评查，评查结果书面进行通报，个人应承当责任的依法依规予以追究。年初，我院共任命了控申、反贪、渎检等科室（局）10名主侦检察官。目前，已有3名主侦检察官完成了全年的自行初查成案任务，另有3名主侦检察官已完成50的自行初查成案任务，查办职务犯罪的竞争激励机制已初见成效。

（四）、规范法律文书制作，提高执法文书质量

为提高法律文书制作质量和效果，克服各科室在法律文书制作过程中存在的标准不统一、格式不一致、内容不规范等现象，制定出台了《法律文书制作规范》，就适用的法律文书种类、犯罪事实和证据的叙述要求、文书格式等进行了规范。将《审查结论报告》、《侦查终结报告》、《起诉书》、《不起诉决定书》等14种常用的检察法律文书，制作成通用文书模版并辅以制作说明，对纸张、排版、文号、文书格式、落款及印鉴使用等作了规定，在本院局域网发布，供办案人员在制作时直接套用。年初，共对9个科室（局）的21份法律文书进行评查，发现文书各种差错10余处。经过规范，全院法律文书制作基本达到了高检院的要求，文书差错明显减少。

四、加强执法主体建设，确保规范执法落到实处

“徒法不足以自行。”要使执法工作真正做到规范公正，还需要有一支高素质的检察官队伍。

（一）、统一干警的执法思想。年初进行队伍的集中教育整训，组织干警进行执法思想和执法理念的学习教育和大讨论，在干警中牢固树立“立检为公，执法为民”和为国家现代化建设服务的思想，牢固树立文明执法和保障人权的执法理念。要求执法工作做到“三个统一”，即查办案件与促进发展、惩治腐败与保障人权、法律效果和社会效果的统一。

（二）、提高干警的执法能力。把考学列入干警的岗位工作目标，每月对干警进行一次业务考试或岗位练兵，鼓励干警参加学历教育和各种业务培训、技能考试。

（三）、培育干警廉洁敬业奉献的执法作风。严格执行党风廉政建设和队伍建设责任制，对队伍违法违纪和案件质量问题实行一票否决。强化廉政测评、诫勉谈话、个人重大事项报告、职务犯罪案件跟踪监督、错案追究等措施。通过正反两方面的典型教育培育干警敬业奉献的精神。通过宗旨教育，牢固树立公仆意识，克服“冷、硬、横、推”的不良作风。

（四）、树立干警良好的执法形象。从控申接待、出庭仪表、讯（询）问用语、着装制度、警车使用等方面建立规范，努力塑造规范办案、文明办案的执法形象。

（五）、建立健全执法业绩考核评价体系。在对5年来各科室、岗位平均工作量进行分析的基础上，修订了《岗位目标责任制考核评比办法》，对每个科室定岗、定责、定目标工作量，按月进行动态考核，结果张榜公布并排出名次，年终汇总并奖优罚劣。同时推行“一票否决、一岗双责、引咎辞职、案件主办、错案追究”等五项制度。科室和干警的工作成绩一目了然，形成了一套较为科学的执法主体工作业绩考核评价体系，激发了干警爱岗敬业的热情。

当然，我们的工作还存在许多不足，一是个别干警对开展专项整改活动存在厌烦情绪，对开展活动的重要性和必要性的认识不够深刻；二是在查摆规范执法中存在的问题时，个别干警未能端正态度，实事求是；三是机制创新工作力度离检察工作实际需要还有较大差距。我们将在下一阶段不断改进。下一步，我院将按照着眼长远、突出重点、整体推进的思路，结合示范点实际，坚持工作先行一步、措施适度超前的原则，全面加强检察业务工作的规范化建设，推进业务、队伍、信息化“三位一体”建设，把执法规范化与队伍专业化、管理科学化有机结合起来，使检察机关的各项执法工作步入规范、有序的轨道。

第四篇：检察院规范执法行为专项整改活动工作总结

我院被确定为全省试点单位后，迅速采取措施积极贯彻部署专项整改活动。6月中旬，组织力量将本院制定的19项规范执法制度和中政委、高检院、省院的有关规定汇编成《永安市人民检察院规范执法制度汇编》，建立了一套完整的规范执法制度体系。下面，就我院开展专项整改活动以来的工作情况总结如下。

一、采取措施，迅速启动专项整改活动

一是主动汇报，争取支持。立即向永安市委、市人大作了汇报，并向专程到永安检查专项整改活动的三明市委庄奕贤副书记和政法委林纪承书记作了专题汇报，得到了永安市委、市人大和三明市委领导的支持。

二是统一思想，提高认识。根据省市检察院和永安市委政法委的工作部署，结合示范点要求和本院工作实际，制定了专项整改实施方案，对各阶段工作进行了具体安排；成立了以检察长、副检察长为正副组长和11个业务科室长为成员的专项整改活动领导小组；先后召开了院党组会、院务会和全院干警大会，认真学习全省政法系统和全省检察机关专项整改活动电视电话会议精神，提高开展专项整改活动的重要性和必要性的认识，把干警的思想和行动统一到省委政法委和省检察院的要求部署上来。

三是开门纳谏，营造浓厚氛围。面向社会设立了征求意见箱，公布了投诉电话和电子邮箱；通过电视台、宣传栏公布开展专项整改活动的目标任务、主要内容和工作部署；走访了部分人大代表、政协委员和机关事业单位、国有企业、私营企业；召开了人民监督员、特约检察员、廉政监督员和老干部代表等“三员一老”座谈会，广泛征求意见和建议。对反贪、渎检、控申、公诉、侦监、林检、民行等七个重点部门的执法薄弱环节深入查摆，对2003年以来所办理的案件开展复查，深入剖析执法工作中存在的不规范问题及其原因，使整改活动有的放矢。

二、深入查摆剖析，确立规范执法建设的目标

执法行为不规范是人民群众反映强烈的问题，也是容易产生司法不公乃至司法腐败的温床。从根本上说，是执法思想不端正，执法理念落后的结果。我院通过各种方式，广泛征求意见和建议，在八个科室及其干警中，查摆出了执法不规范的问题和四个原因：①在执法思想方面，存在重打击、轻服务，重实体、轻程序，重查处犯罪、轻保障人权，重数量、轻质量等问题。②在执法行为方面，存在执法水平不够高、能力不够强，不善监督，制度执行不够到位等问题。③在执法作风方面，存在执法为民意识和办案责任心不够强，文明执法做得不够到位等问题。④在执法主体方面，存在思想工作不够到位，监督管理措施不够有效等问题。在找到原因后，我院紧紧围绕如何围绕中心，服务大局，为国家现代化建设服务；如何确保检察权的正确行使，做到“立检为公，执法为民”；如何提高法律监督能力，维护社会公平正义，确立了“在规范中发展、在规范中提高、在规范中增效”的建设思路，从而保障了执法规范化建设的正确发展方向。

三、加强机制建设，确保执法行为有章可循

制度在规范执法中更具有确定性和稳定性，是促进公正执法的有力保障。因此，我院将规范执法机制建设作为一项重要工作来抓。

（一）、强化监督制约，确保检察权的正确行使

1、加强对查办职务犯罪、批捕、公诉等办案重点环节的监督。重新修订了《检察委员会议事规则》、《机关工作规则》、《印章使用和管理规定》，制定了主要业务部门的办案规则，明确了办案中检察委员会、检察长、分管副检察长、科室长、主侦检察官、主诉检察官、检察员各自的权责范围和各种文书的签发权限，理顺了相互之间的权利义务，强化对不捕、不诉、查办职务犯罪案件的监督，加强了对重点办案环节的监督力度，要求所有不诉案件和职务犯罪案件的处理都必须经过检察委员会研究决定，确保了办案质量。

2、建立健全检务督察和人民监督员制度。严格贯彻执行高检院关于开展人民监督员制度试点改革相关规定和《加强执法活动内部监督制约的若干规定》，突出对执法活动过程的监督。通过质量复查和质量评查，共发现各种案件质量差错20余处。经过内外部监督制约，我院执法行为更加规范，执法程序更加严密。目前，我院正在对今年来所办理的案件开展案件质量评查。

（二）、规范办案程序，减少执法随意性

1、规范审查逮捕、起诉和查办职务犯罪的办案程序。在审查逮捕、起诉和查办职务犯罪过程中，各种执法行为规则散见于法律、司法解释和上级检察院的有关规定之中，实践中难以系统学习和掌握。为此，我院组织制定了《职务犯罪案件办案规则》和《审查逮捕、起诉案件办案规则》，两项制度综合了法律、司法解释和上级检察院的有关执法规定，融合了侦查资源整合、人民监督员和检务督察制度等内容，吸收了安全办案、文明办案、廉洁办案等执法执纪相关规定，同时对责权范围、办案效率、案件质量、案件汇报协调等内容作了规定，还配套制定了办案流程图，形成了查办职务犯罪和办理审查逮捕、起诉案件的系统性操作规程。今年以来，起诉案件有罪判决率达100%，未出现超期羁押、错案和办案事故，也未出现一起干警违法违规办案问题。

2、规范与侦查、审判机关的协调配合制度。为保障诉讼活动顺利进行，我院与市法院联合制定了《关于加强协调配合的若干意见》、《刑事案件庭前证据展示若干规定》；正就《常见刑事案件罪名证据规格》与市公安局、市法院进行磋商。对提前介入、补充侦查、证据展示、普通程序简化审、量刑建议、案件汇报协调等涉及公、检、法三家相互关联的诉讼行为作出规范，明确各自的权利义务，避免相互扯皮，提高办案质量和效率，促进了诉讼活动的规范进行。今年来，以提前介入、召开联席会等形式引导公安机关侦查34件，引导侦查率近30%；与法院实行庭前证据展示4件；书面建议适用简易程序审理案件81件，普通案件均采用简化审方式审理；提出量刑建议9件，法院采纳7件，采纳率达78%。通过相互协调，审查逮捕、起诉办案效率和庭审效率提高了30%以上。

（三）、确定案件质量标准，实行执法责任和错案追究制

1、建立案件质量和错案标准。制定了《审查逮捕、起诉案件质量标准》，在明确规定审查逮捕、起诉案件质量的同时，详细规定了错捕、漏捕、错诉、漏诉等错案标准，使办案执行起来更具有可操作性。

2、实行执法责任和错案追究制度。严格执行《错案责任追究条例》、《关于主诉检察官办案责任制的实施细则》、《主侦检察官制度试行办法》等执法责任和错案追究制度，开展案件质量评查，评查结果书面进行通报，个人应承当责任的依法依规予以追究。年初，我院共任命了控申、反贪、渎检等科室（局）10名主侦检察官。目前，已有3名主侦检察官完成了全年的自行初查成案任务，另有3名主侦检察官已完成50%的自行初查成案任务，查办职务犯罪的竞争激励机制已初见成效。

（四）、规范法律文书制作，提高执法文书质量

为提高法律文书制作质量和效果，克服各科室在法律文书制作过程中存在的标准不统一、格式不一致、内容不规范等现象，制定出台了《法律文书制作规范》，就适用的法律文书种类、犯罪事实和证据的叙述要求、文书格式等进行了规范。将《审查结论报告》、《侦查终结报告》、《起诉书》、《不起诉决定书》等14种常用的检察法律文书，制作成通用文书模版并辅以制作说明，对纸张、排版、文号、文书格式、落款及印鉴使用等作了规定，在本院局域网发布，供办案人员在制作时直接套用。年初，共对9个科室（局）的21份法律文书进行评查，发现文书各种差错10余处。经过规范，全院法律文书制作基本达到了高检院的要求，文书差错明显减少。

四、加强执法主体建设，确保规范执法落到实处

“徒法不足以自行。”要使执法工作真正做到规范公正，还需要有一支高素质的检察官队伍。

（一）、统一干警的执法思想。年初进行队伍的集中教育整训，组织干警进行执法思想和执法理念的学习教育和大讨论，在干警中牢固树立“立检为公，执法为民”和为国家现代化建设服务的思想，牢固树立文明执法和保障人权的执法理念。要求执法工作做到“三个统一”，即查办案件与促进发展、惩治腐败与保障人权、法律效果和社会效果的统一。

（二）、提高干警的执法能力。把考学列入干警的岗位工作目标，每月对干警进行一次业务考试或岗位练兵，鼓励干警参加学历教育和各种业务培训、技能考试。

（三）、培育干警廉洁敬业奉献的执法作风。严格执行党风廉政建设和队伍建设责任制，对队伍违法违纪和案件质量问题实行一票否决。强化廉政测评、诫勉谈话、个人重大事项报告、职务犯罪案件跟踪监督、错案追究等措施。通过正反两方面的典型教育培育干警敬业奉献的精神。通过宗旨教育，牢固树立公仆意识，克服“冷、硬、横、推”的不良作风。

（四）、树立干警良好的执法形象。从控申接待、出庭仪表、讯（询）问用语、着装制度、警车使用等方面建立规范，努力塑造规范办案、文明办案的执法形象。

（五）、建立健全执法业绩考核评价体系。在对5年来各科室、岗位平均工作量进行分析的基础上，修订了《岗位目标责任制考核评比办法》，对每个科室定岗、定责、定目标工作量，按月进行动态考核，结果张榜公布并排出名次，年终汇总并奖优罚劣。同时推行“一票否决、一岗双责、引咎辞职、案件主办、错案追究”等五项制度。科室和干警的工作成绩一目了然，形成了一套较为科学的执法主体工作业绩考核评价体系，激发了干警爱岗敬业的热情。

当然，我们的工作还存在许多不足，一是个别干警对开展专项整改活动存在厌烦情绪，对开展活动的重要性和必要性的认识不够深刻；二是在查摆规范执法中存在的问题时，个别干警未能端正态度，实事求是；三是机制创新工作力度离检察工作实际需要还有较大差距。我们将在下一阶段不断改进。下一步，我院将按照着眼长远、突出重点、整体推进的思路，结合示范点实际，坚持工作先行一步、措施适度超前的原则，全面加强检察业务工作的规范化建设，推进业务、队伍、信息化“三位一体”建设，把执法规范化与队伍专业化、管理科学化有机结合起来，使检察机关的各项执法工作步入规范、有序的轨道。

第五篇：规范执法行为

规范执法行为

狠抓四个措施到位确保活动落到实处根据中央政法委和上级检察院的安排，我院在“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，结合本院实际，狠抓四个措施到位，扎实有效地开展了各项工作，达到了预期的目的。我们的做法是：

一、狠抓领导分工到位，做到责任分解明确

为了使本次专项整改活动不走过场，取得明显实效，我院成立了“规范执法行为，促进执

法公正”专项整改活动领导小组，由向明学检察长为组长，党组副书记、副检察长何美平为副组长，其他院领导为成员，下设工作办公室，由党组成员、政工科长张慧同志兼任办公室主任，办公室人员为工作人员，负责专项整改活

动的领导和组织工作，按照高标准和严要求搞好督查，把责任分解到各分管院领导，确保此项工作落到实处，有效进行。

二、狠抓宣传学习到位，提高干警参与意识

5月26日下午省检察院的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议结束后，随即召开院党组会议，传达贯彻会议的指示精神，并研究部署了如何开展好这次专项整改活动的方案。5月27日我院组织全院干警召开了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动大会。会上，向明学检察长传达了电视电话会议精神和主要内容，对这次专项整改活动作了动员讲话。指出了开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是确保保持共产党员先进性教育活动取得实效的重要措施，是司法体制和工作机制改革的重要内容，全体检察干警一定要认真学习领会中央领导同志的重要讲话精神，充分认识开展“规范执法行为，促进执法公

正”专项整改活动的重要意义，并紧密结合检察机关实际，从人民检察院的性质、地位和职责出发，深刻认识开展这次专项整改活动对于加强法律监督工作的特殊重要意义：

一、开展专项整改活动，是实践新时期检察工作主题，加强法律监督能力建设的必然要求；

二、开展专项整改活动，是树立和落实正确执法观的客观需要；三开展专项整改活动，是提高队伍素质，进一步树立法律监督权威的重要途径。要求本院各业务部门和全体干警务必端正思想，提高认识，明确专项整改活动的重要性，自觉克服因多年搞教育活动所产生的厌倦情绪，以饱满的精神积极投入到这次专项整改活动中来，提高广大干警的参与意识。会后，我院制定了专项整改活动实施方案，党组要求全院干警以党小组为单位，认真学习方案并作好总结。

三、狠抓查摆问题到位，突出重点问题环节

我院这次专项整改活动结合正在进行的保持共产党员先进性教育活动整改提高

阶段的工作，通过多种形式进行查找存在的问题，认真查摆执法不规范、不公正的问题，对突出问题进行了集中整改。一是根据高检院确定这次专项整改活动的重点部门和重点环节，我院反贪、渎侦、公诉、侦查监督、民行和控申部门在认真学习有关精神的基础上，还针对四个方面的问题对去年11月以来所办案件认真开展自查，做到务必找准问题；二是于6月10日召开了人大代表、政协委员、人民监督员以及相关单位的各界人士座谈会，征求对我院是否规范执法及执法公正的意见和建议，发放征求意见函50余份，征求到意见和建议5个；三是6月初我院成立了案件执法质量考评领导小组，由党组副书记、副检察长胡贤生负责抓，明确龙再银同志为执法质量考评专干，两位同志还参加了州院组织的学习培训。执法质量考评领导小组于6月10日至6月30日对去年11月份以来的全院所办案件进行全面检查；四是根据我院“规范执法行为，促进执法

公正”专项整改活动实施方案和在座谈会、部门自查、执法质量检查工作中查摆出来的问题，院党组召开了专门的会议，分析了产生问题的原因，制定了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动整改措施和整改统计表以及时间推进表。并对近期能整改的问题及时进行了整改，对于需要长期提高的干警素质问题，也进行了周密的部署。

四、狠抓整章建制到位，确保活动落到实处

我院以这次专项整改活动为契机，按照州检察院提出的“规范检察活动、发展检察事业、服务第一要务”工作主题的要求，总结成绩，查找不足，进一步抓好工作目标管理机制、检察人员职业行为考评机制、执法质量考核奖惩机制和检风检纪监督机制等长效机制建设，有效解决好执法中的突出问题与健全促进公正执法的长效机制，努力推进检察执法行为的规范化建设。

一是针对查摆出的问题，对现有制度和规范性文件进行一次全面清理，修订完善，新制定了

《检察人员职业行为考评机制（试行）》、《执法质量考核奖惩机制》、《保靖县人民检察院考勤、请假制度》和《检风检纪监督机制》等制度。

二是在清理检查的基础上，进一步建立健全规范执法的制度。重点从三方面入手：一是细化办案流程。对执法办案各个环节的执法规范、质量标准作出严密细致的规定，使每一执法环节和执法行为都有章可循，防止执法随意性。各部门以以往成功的做法和正在探索的做法修订完善后形成制度，装订成册以备检查。二是完善执法责任制和责任12全文查看