关于各支部报送基层党建工作课题研究材料的通知（范文）

第一篇：关于各支部报送基层党建工作课题研究材料的通知（范文）

关于报送基层党建工作课题研究材料的通知

各党支部、工会党总支：

现将区公司党组党建工作部下发的《关于报送基层党建工作课题研究材料的通知》转发你们，各支部请按照要求撰写一篇《基层党建工作课题研究材料》，于2016年8月8日上报综合办公室王锋处。联系电话：3070403 附件：

关于报送基层党建工作课题研究材料的通知

为了进一步推动基层党组织建设，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用，区分公司党组党建部组织开展以加强全区邮政党员队伍建设为重点的课题研究，现将具体事宜通知如下：

一、研究主题：

主题一：新形势下如何增强党员“四种意识”,即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，培养造就一支具有铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员队伍建设。

主题二：深入研究如何做好党员思想状况的分析，有的放矢的开展思想政治教育工作，增强凝聚力、向心力，为企业经营发展提供坚实的思想保障。

二、相关要求：

1、各单位要高度重视、积极筹备，结合本单位工作实际，紧紧围绕研究主题，认真撰写研究报告。

2、各地州市分公司党委（党组）要结合地区实际，以强化党员队伍建设为重点，从基本情况、特色做法及取得的成效方面入手，撰写本单位典型材料，同时选取一个优秀的所属县分公司强化党员队伍建设的特色做法及亮点工作分别形成3000字左右的典型材料，典型材料要求，内容真实、逻辑清晰、亮点突出、凸显新疆特色，具有推广价值。

各单位要在8月10日前将电子版材料报区分公司党组党建工作部。经过筛选评定后，区分公司党组党建部将推荐优秀作品报集团公司党组党建工作部。报送材料需经各单位党组织书记审阅同意后报送。

2016年8月3日

第二篇：党建课题--创新基层党建工作方式方法研究

创新基层党建工作方式方法研究

一、摘要

习近平同志指出：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。当前社会主义市场经济体制不断完善，改革开放以来，我国企业取得的巨大成就，同广大基层党组织的努力是分不开的。但也要看到，随着外部环境的变化和企业改革的深入，当前党的基层组织中存在着不容忽视的问题。基层党建出现许多新情况、新问题。这些新情况和新问题在一定程度上影响到党和国家的政策在企业的落实，阻碍了企业的健康发展。

关键词：创新、基层党建、银行业

二、研究背景

经济社会发展及改革的深入，使中国的社会经济结构发生了根本性的变化，在这样的新环境和新形势之下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为基础的指导，对党十八大、十八届三中、四中全会的内容和精神进行全面贯彻和积极的落实，对总书记所发表的重要讲话以及所传达的精神进行深入的学习和贯彻，始终坚持建党、治党的结合，这对于新时代下，党执政基础、以及和谐社会的构建都具有十分重要的作用和意义。

当前，党的建设包括基层党建面临许多新情况、新问题，我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发扬改革创新的精神，在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高，全面推进党的建设新的伟大工程。商业银行作为专门从事金融服务的经济主体，在经济发展中发挥着桥梁纽带的作用，地位举足轻重。随着我国经济、金融体制改革的深入和经济市场化程度的加剧，商业银行面临前所未有的压力和挑战。商业银行保持正确的发展方向，对于稳定市场经济秩序，推动社会经济的有序发展更具有非常突出的作用。商业银行是经营货币的特殊企业，银行自身的稳健和发展与社会经济发展息息相关，在新形势下，作为引领商业银行各项工作的基层党建工作更是突显重要，强化基层党建工作就成为重中之重。

三、创新基层党建工作方式方法的意义

基层党建组织建设工作是我们整个党建工作的前沿阵地，是党紧密联系群众最重要的桥梁与纽带，对于切实坚强党的领导，促进基层工作和精神文明建设，进而推动企业发展，有着极其重要的作用，但是目前有的基层党组织的党建工作还存在很多问题，因此要结合各基层队的实际情况，提高认识，拓展党建工作思路、党建工作的重点内容和整改措施，发挥党政的政治核心作用和党员先锋模范作用，从而保证工作的稳定发展。夯实党建基础建设是基层组织建设的关键,是强化党的执政地位基石,创新是基层党组织永葆生机的力。

四、调研开展

制定调查问卷，从党委、党务工作者、党员和群众多方面多角度展开调研，汇总基层党建工作中存在的问题，分析问题成因，总结基层党建工作方式创新的意见建议。

五、基层党建工作中存在的问题

党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些问题，主要体现在以下三个方面：

（一）支部书记抓党建工作能力不高

个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。

（二）工作上缺乏协作和担当意识

基层干部由于整天忙于业务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致领导班子之间凝聚力和战斗力不强。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想方设法逃避矛盾。

（三）党员队伍发挥作用不够明显

主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情;有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。

六、基层党建工作中存在问题的成因

(一）思想上还不重视

个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，党组织成员没有充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度，致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。“一切以利益为导向”的市场经济原则深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不再成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。

（二）导向不清造成动力不足

导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和业务建设给党支部书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党支部书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党支部书记却不受上级“关注”;二是绩效考核的分值设置不够科学。某些党组织对业务发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党支部书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。

（三）谋划不精造成落实不力

在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。

七、如何创新基层党建的工作方式

（一）创新理念，强化党建工作认识

我们要创新理念，要正确处理党建和业务的关系。正确处理好党务工作与银行业务工作之间的关系。对于业务来说，党务工作与业务工作相辅相成，不能将其割裂开来。党务工作重在政治引领，而政治引领也要紧扣银行业务的现实问题，解决现实问题。同时保持党组织强有力的政治引领功能，为工作中各项业务提供方向引领和重要保障，促进基层治理发挥实效。因此，要在坚持党对各项业务工作核心领导的大前提下，秉承党务工作为业务工作服务理念，加强服务型党组织建设，使党务工作多角度嵌入业务工作之中，利用党组织在人员选拔、组织沟通、政策解读等方面的优势，为各项业务工作的开展提供丰富资源，实现党建对银行工作中各项业务的有效引领。党建是思想和灵魂，引领业务、促进发展，有了党组织的政治核心、领导核心，才有广大党员的先锋模范作用、带头带动作用，才能推动银行各项业务工作又好又快地发展。

（二）创新方法，提升党建工作实效

我们要创新方法，做到党建工作与业务发展同规划、同部署、同实施，实现“思想上同心，目标上同向，工作上同步”，进而提升党建工作的实效。在重点工作开展前，要针对工作特点和任务要求，发动党员干部结合工作职责，深入基层、深入实际、调查研究，为各项工作的科学、正确决策提供依据，确保业务工作顺利进行。在工作开展过程中，要充分发挥思想政治工作教育人、凝聚人和激励人的功能，提高思想政治工作的前瞻性、针对性和实效性，促使全体机关党员干部心往一处想，劲往一处使，创造性地完成好业务工作。在重点工作完成后，要把党建目标任务与部门或单位目标任务相结合，把党建工作与各项业务工作一起考评奖惩，增强各级党组织和广大党员干部做好党建工作的积极性和主动性。

（三）创新机制，改进党建工作方式

我们要创新机制，改进党建工作方式，在党建过程中注重互动式、情景式、在线学习等多种方式，增强党建的吸引力、亲和力和感染力。学习内容要做到紧跟形势、紧贴实际，可以先召开支部委员会进行学习研究，筛选学习重点，找准和工作的结合点和切入点。在此基础上，再组织全体党员进行学习，以学到的知识为工具结合岗位工作展开充分讨论，实现政策上下相衔接、宏观和具体相结合、理论和实际相贯通的效果；要将理论学习转化为推动工作的思路、举措和实践，努力使党员干部学出忠诚、学出使命、学出担当，真正做到内化于心、外化于行，学思践悟、知行合一

（四）创新作风，落实党建工作基础

我们要创新作风，各基层党支部完成党建之后，党委要加强调研走访，开展不定期的随机考核，全面了解党建工作的落实情况，以便随时发现问题、及时解决问题，并为定期考评提供第一手资料；要将自上而下的考核与自下而上的监督相结合，从党员群众中掌握民主评议党员、党员教育管理成效等真实情况，尽可能扩大座谈、测评等范围，鼓励大家讲真话、说实话，避免人情分、印象分；要建立综合分析制度，从平时掌握的情况对党建责任落实情况进行动态分析评判，不唯资料论英雄，避免材料考核“一刀切”现象，对于形式主义的党建留痕要加强监督执纪，对于造成的不良后果要严肃问责

（五）以服务意识的增强来切入创新学习型党支部的建设

通过主动的创新学习来发现问题，改变工作方法，提高工作效率，通过问题的解决被动进行创新学习，提升服务意识有利于工作效率的提升，而且还大大改善了与其他部门同事之间的关系，促进了单位的和谐发展。我们要培养并增强服务意识，让支部党员有主动学习与创新的意识，并在服务过程中总结经验，吸取教训，来改善工作方法和工作态度，进而提高自身修养与服务水平。

（六）把业务创新与党建创新学习融入到党支部建设中去

要以创新作为动力来引领学习，在学习中创新、在创新中谋求发展，这是创新学习型党支部始终要围绕的发展方向。一是培养和发展创新思维与理念，培养创新思维、树立创新理念就成为了党建工作的重中之重，也是创新学习型党支部建设的常态。二是创新提升业务水平与业务能力，创新学习型支部的建设要落到实处，就要从日常的工作中打开突破口，通过业务创新与党建工作整合，提高党员业务能力服务社会。三是创新工作方式来带动支部组织活动的创新。要把业务创新与党建工作融合，就要在形式上有所作为，要把业务训练与竞赛和党建工作、支部组织活动融合一体，通过工作方式的创新来创建创新学习型支部。

八、结语

党的十八大以来，国有商业银行党委深入贯彻落实中央全面从严治党要求，围绕银行转型发展，持续优化组织架构和人才结构，使党的建设在转型发展中发挥了政治优势。但是源于传统党建理念的禁锢、“企业特殊论”和银行党务干部复合素质的局限，党建工作在方式方法还存在着与新形势不相适应的地方，有的同志的思想观念还没有完全转变，为了加强党建工作，必须找准党建工作存在的问题，认真分析原因，全面落实从严治党的要求，坚持把党的建设与转型发展同步谋划，充分发挥党组织领导和推动全行转型发展的政治优势，充分发挥党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

参考文献：

[1]史环宇.国企党建思想政治工作的创新研究（《农家参谋》2019.9.23）

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[5]丁鸽子.企业党建工作精细化管理创新研究（《智库时代》2019.9.26）

[6]高杨博、史参、巩建萍.浅谈“90后”党员的时代意识

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[7]王迪.企业党员如何发挥先锋模范作用（《现代企业文化》2011）

第三篇：边疆少数民族地区基层党建工作课题研究

边疆少数民族地区基层党建工作课题研究

呼伦贝尔市位于中俄蒙三国交界，边境线长1723公里，总面积25.3万平方公里。辖区内人口270万，少数民族人口48.4万，占全市总人口的17.9%。全国仅有的3个少数民族自治旗和内蒙古自治区19个民族乡中的14个均在呼伦贝尔，是祖国北疆重要的安全稳定屏障。地广人稀边境线长，少数民族人口集中，“大杂居小聚居”，语言环境复杂，多种思潮交流交汇是边疆民族地区的主要特点。

一、深入落实科学发展观，推进少数民族地区基层党建工作健康发展

1.注重实际，在思路和理念创新中推动基层党建健康发展

坚持从实际出发。市委市政府深刻把握新时期新形势下基层党建工作的特点、规律和时代性，不断以新理念促进思想解放，以新思路谋划边疆少数民族地区基层党建工作。近年来，我市认真贯彻落实中央精神，全面落实中央关于社会主义新农牧林区建设的要求，积极组织开展专题调研，出台了《关于推进全市农村牧区改革发展的决定》及《关于积极推进农村土地流转组建各类专业合作组织发展现代农业的意见》,进一步明确了新形势下民族地区基层党建工作的新目标和新任务。并先后出台了《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见》、《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》等指导性文件，进一步明确了领导班子建设、党员干部队伍建设等在新农牧林区建设中的阶段性目标。同时，充分发挥考核评价工作的风向标作用，对农业、牧业、林业各发展区单独设置赋分权重，在目标内容设置上进一步强化生态文明建设、“六个一幸福指数”和社会发展等方面的内容，并不断完善民意调查机制，采取“百姓评价政府”、“民评官”、网上测评等灵活有效的方法，有效提高了新农牧林区建设的针对性和实效性。2009年，市委把扎实开展好深入学习实践科学发展观活动作为提升基层组织建设整体水平的重要契机，对农村牧区基层组织建设和第三批学习实践活动应该重点解决的主要问题提出了新要求，明确了旗市区委书记作为党建第一责任人在基层组织建设中的重要作用以及相关人员的党建工作责任，为进一步强化民族地区基层党建工作奠定了坚实的基础。

坚持以人为本。市委和基层党组织采取切实有力的措施，着力解决由于点多线长面广，语言环境复杂等原因，造成的党建工作行政成本高、工作运转周期长等方面问题，及时把党的“声音”传递到边疆少数民族地区。一是积极推进民族地区现代远程教育进程。在加大投入，顺利实现现代远程教育站点在全覆盖的基础上，积极探索现代远程教育服务农村牧区的新思路，开展了“远程教育学用年”活动，并在全区率先开展了MPG格式（高清）教材资源库建设工作，开发制作适合民族地区实际的乡土特色课件，极大满足了广大农村牧区党员群众个性化学习需求。二是加快蒙古语言文字教材资源建设。区市旗三级财政共投入60万设备资金，创办了“内蒙古自治区农村牧区党员干部现代远程教育东部区蒙语译制基地”，有效填补了民族地区无少数民族语言教材的空白，实现了民族语言文字教育培训资源共享，使蒙古族语言文字在新时期党的建设及经济社会发展中的作用得到发挥，建立起适合边境地区、居住分散地区视频播放及接收平台和新途径。三是搭建民族语言信息传播平台。市委市政府投入275万元，实施蒙语广播节目全覆盖工程，增设了18部调频广播发射机，为1.2万户牧民家庭发了收听器材机，使蒙语广播覆盖率在各级党组织达到90%以上，从根本上解决了广大牧区因地广人稀、居住分散而造成的广播节目覆盖难问题。新巴尔虎左旗率先创办了党建网站，开通了全区第一个党建类蒙文网站，为少数民族党员干部群众获取民族语言信息提供了方便，为党的方针政策在广大牧区的深入传播创造了条件。

2.注重实用，在机制创新中推动基层党建纵深发展

市委把创新和完善适合广大农村牧区发展的体制机制作为构建基层组织建设整体格局的前提和基础，着力在“实用”、“管用”上下功夫，全面推动基层党建工作向纵深发展。一是坚持“书记抓，抓书记”。制定实施了《关于加强全市旗市区委书记抓基层党建工作责任制工作的意见》，建立了一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作机制。各级党组织结合实际，落实“自上而下”的层级党建责任追究制度，进一步健全和完善了党建工作年终考核、半年检查制度，严格党建工作评比表彰、专项述职、例会等制度。建立健全了基层党建工作协调机制，专门成立了基层党建工作领导小组，定期共同研究解决当前地区基层党建工作中的重点、难点问题。二是积极探索加强党员教育管理的新机制。落实流动党员联系制度、目标管理制度和走访慰问流动党员制度，完成了党员信息库建设，开通“12371”党员咨询服务电话，为广大基层党员畅通了向党组织寻求帮助、反映意见的渠道。三是建立城乡共享的党内激励关怀帮扶机制。依托各种扶贫、涉农涉牧项目，在推进“项目+专业合作社+农户”、“支部+协会”等活动中开展实地培训，解决了农牧民党员技术缺乏、市场信息不灵等问题。积极开展“党费扶贫”工程。累计投入资金30万元，共帮扶贫困党员90余户，辐射带动周边贫困党员212户。四是探索党务公开扩大党内民主的新机制。坚持党务公开与基层政务公开、村务公开相结合，把党内重大决策、人事任免、党员发展等重大活动，通过多种形式进行公开，建立起嘎查村务公开机制，相继出台和完善了嘎查村民代表会议、党员议事会议、村级纪检员等项制度，使村级组织民主管理走上制度化轨道。

3.注重实效，在形式和载体创新中推动基层党建科学发展

创新完善党组织设置形式。一是积极适应城乡一体化发展要求，不断创新党组织设置形式。进一步优化嘎查村“两委”班子，积极探索实施“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”的村级组织管理新模式。推出了大学生村官、纪检村官、经济村官以及民营企业家到任嘎查村委会主任、嘎查达、担任经济顾问，优秀村级后备干部到企业挂职的“双向”任职办法。并以军民共建为切入点，着力探索民警兼任村官，加强边疆地区基层党建工作的可行路子。二是以“党工共建”为突破口，着力解决“两新”组织党组织组建难的问题，有效扩大了党组织覆盖面和影响力。围绕促进企业生产经营，积极开展“非公先锋”、“和谐企业”等系列创建活动。三是大力推广“支部加协会”工作。结合产业特点和区域经济模式，制定出台了相关指导意见，在符合条件的农牧民专业协会中建立健全组织机构，使“支部加协会”工作进入了良性发展的轨道。积极开展“双培富民”活动，使一大批牧民党员干部成为致富带头人，使一大批符合入党条件的牧民致富带头人加入了党组织，提高了基层党组织领导经济工作的能力。

创新党员教育培训模式。按照中央办公厅《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》内容及要求，加大对农村牧区人才教育培训力度，创新培训方式，为扎实推进新农牧林区建设提供人才支撑。一是深入推进“素质教育工程”。针对民族地区党员干部的特点，举办了不同层次不同类型蒙汉双语授课的嘎查村党组织负责人示范培训班，并举办了“三少”民族及俄罗斯族嘎查村负责人培训班。各级党组织不断丰富完善教育方式，通过办流动党校、巡回宣讲、“双讲互动”等教学模式，送学到偏远的农村牧区党员聚居点，机动灵活地对党员干部实施培训，解决了少数民族干部群众因文字障碍而无法及时了解掌握相关方针政策的难题，扩大了教育培训覆盖面。二是大力实施“典型带动工程”。为适应城乡一体化发展新形势，科学配置人才资源，挖掘现代农牧业增收潜力，市委启动了“呼伦贝尔市百万农牧民创业先导团”工程。精心挑选40名优秀嘎查村党支部书记、嘎查达、“两新”组织负责人、村官大学生加入“先导团”队伍，力争通过行动学习，培养出一大批有文化、懂技术、会经营的新型农牧民队伍，播撒创业种子，带动广大牧民产业技能、科技素质的不断提高。在组织开展好学习吴大观、王彦生等优秀共产党员、优秀组工干部的同时，进一步加大打造社会主义新农牧林区典型力度，先树立和培育了一大批优秀嘎查村党支部书记。三是强化基层党建信息员队伍建设。建立了覆盖各个层面的基层党建特约信息员队伍。创新性地采用多种手段，促进学员的自主成长和个性化成长。市委学习实践活动领导小组办公室采取编发“短信喜报”、下发通报等形式对在中央媒体上稿的信息员进行通报表扬，极大调动了基层信息员的积极性。此外，市委还创办了《呼伦贝尔基层党建》，为积极传递党的声音，全面准确及时报道基层党建信息，开展边疆少数民族党建理论研究搭建了新平台。

创新实践活动载体。一是采取领导联村、部门包村、干部驻村、政策扶村、科技“特派员”入村、企业帮扶进村等六项措施，开展了以“百村示范”、“百村攻坚”为主题的“双百工程”活动。对不同类型的嘎查村采用不同方式创建和转化，进一步理清了农牧民致富、嘎查村经济发展的思路，对促进嘎查村发展起到了积极的推动作用。使85%以上的相对后进嘎查村达到了转化和基本转化的目标，100个典型“示范”村示范带动效应开始显现。二是市委市政府把明确和完善发展思路作为学习实践活动“围绕中心，服务大局”的核心内容，与自治区联合成功举办了“有退有进、美丽与发展双赢”高峰论坛，并精选近百篇优秀论文编辑出版了《有退有进美丽与发展高峰论坛文集》，为第三批学习实践活动提供了切合边疆少数民族地区实际的学习教材。三是采取“以会促建”的形式，先后在13个旗市区召开了“社区建设经验交流会”，有力提高了社区建设水平。市委市政府在领导体制、运行机制、推进方式、资金人才等方面给与充分保障和有力支持，强力推进社区办公服务平台建设。各地抓住迎会时机，采取切实有力措施重点加强，使社区工作的承载能力和在城市管理中的基础地位日益提高。此外，还结合农村牧区党的建设实际，大力开展了“双链双推双提”、“无职党员设岗定责”、“为民服务全程代理”等活动，通过服务方式的创新，有效满足了广大农牧民多样化服务需求。

二、新形势下边疆少数民族地区基层党建工作面临的主要问题

一是部分基层党组织战斗力不强。部分基层党组织不能正常开展组织活动；个别党员领导干部党建工作意识淡薄；一些基层干部素质和工作能力较弱，在群众中威信不高，从根本上影响了基层党组织作用的发挥。撤乡并镇过程中，一些乡镇（苏木）过渡为办事处，行政职能弱化、人员编制紧张，导致一些工作因无权、无人而无法开展，加之呼伦贝尔地域广、交通不便，百姓办事难度大，地区发展受到限制，处于一种“上不去下不来”的状态中。

二是部分党员干部文化素质较低。少数民族地区基层党员干部缺少科技、理论等方面的培训，缺少有关学习材料。加之工作成本高、运转周期长、方式方法陈旧等因素影响，造成群众文化底子薄，信息接触面窄，在知识结构与信息量上城乡差距进一步拉大。基层专业人才“东南飞”，农村大学生“不北归”，经济发展的智力保障无法实现。

三是嘎查村级组织建设中急需解决的问题多。“两委”班子人员工资待遇较低，队伍不稳定；村级财务负担过重，转移支付专项资金不足。村党支部领导核心地位受到影响，个别嘎查村在换届选举中，出现了不正当手段竞争村干部的现象；部分年轻人不愿意留在农村，不愿意入党，农村党员队伍老化现象无法根本解决。农村农业合作社组织多数尚属自发运营，法律程序不规范，管理不科学，权益得不到保障。

四是民族党建工作欠缺创新意识。基层党组织欠缺创新意识和做法。不能以一些灵活多样的方式和喜闻乐见的方法对农牧民进行宣传教育。党员干部将所学习到的知识转化为为农牧民服务、办事的本领较差。

分析以上问题，主要原因在于：

一是受民族地区政治环境影响，多种思潮交流交汇交锋。民族地区“大杂居小聚居”，少数民族人口相对集中，信教群众较多，宗教势力影响较大。加之基层党员干部自身文化素质较低，缺乏民族语言教育培训信息资源的影响，农村牧区精神文明建设受到限制，水平较低。同时，多数地区地处边境、口岸，对外开放不断扩大，对党的基层组织建设特别是同一民族相邻而居的边境居民的思想观念带来新的冲击和挑战。各种突发性事件日渐增多，基层党组织承担的反对分裂、维护稳定、协调利益、团结群众的任务更加艰巨。

二是受到市场经济的影响，忽视思想政治工作。一些党员干部思想认识上有偏差，片面重视经济发展，轻视党建工作，没能积极、主动的发挥组织、协调职能，导致党组织生活不规范。部分党组织和党员干部忽视学习、淡化学习，不愿学、不善学、不真学等现象在一定范围内普遍存在。加之随着农村社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系日益多样化，农牧民内部开始出现社会分层，由于农村牧区经济转型和社会结构变迁，党在基层，特别是农村的执政环境发生了深刻变化，农牧民价值取向、思想意识的多元化，加大了农村思想政治工作的难度；利益主体多元化引发了一系列内部矛盾，社会不稳定因素增加。

三是农村牧区财力匮乏，人才紧缺。各嘎查村普遍存在较重的外债，乡村两级集体经济薄弱，开展组织活动缺乏经费问题较突出。部分乡、村干部和党员的文化水平偏低、思想观念滞后，工作积极性、创新能力不强，自身带领群众致富能力不足，缺少发展集体经济思路，难以为群众办实事，导致党支部凝聚力、号召力削弱。

三、以十七届四中全会精神为指南，全力提升边疆少数民族地区基层党建工作科学化水平

党的十七届四中全会指出“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础”，“民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用”。作为祖国北疆重要的安全稳定屏障，边疆少数民族地区既是呼伦贝尔党建工作的一个重点、难点，也是基层党建工作的主要特点和亮点。我们要以党的十七届四中全会精神为指南，全面落实农村牧区改革发展“三改一建设”的目标要求，把开发党建资源，建设学习型党组织，作为新形势下提高社会组织化程度，提升基层组织建设科学化水平的核心任务，以提高基层党员干部素质、增强党组织功能为核心，以完善机制为保障，进一步统筹城乡党建资源，形成新农牧林区建设的工作合力，为实现“美丽发展、转型升级、富民强市”的目标提供坚强的组织保证。

1.以强化嘎查村书记队伍建设为着力点，着力创造维护基层稳定的新经验。嘎查村党支部书记是村领导班子的带头人，是新农牧林区建设的“领头雁”、是维护基层稳定的“第一人”。选准一个人，就能带好一班人、致富一方百姓、维护地方稳定。一是要拓宽选人视野，打破地域、身份、职业界限选任村干部，积极探索嘎查村党支部书记跨村任职等途径，不断挖掘村党支部书记的“源头活水”。二是提高队伍素质。要把嘎查村党支部书记培训纳入整个干部培训教育规划，尤其要加大对新任职的嘎查村书记的教育培训力度，使之更好地适应新形势发展的需要。要把党的民族政策和民族团结教育作为教育培训的重要内容进一步加强。三是要畅通嘎查村书记队伍的“入口”和“出口”。按照落实待遇与强化责任相统一的原则，积极探索建立嘎查村党支部书记监督管理制度。要进一步推进公推直选党组织负责人工作，进一步加大从优秀嘎查村级党组织书记队伍中考录公务员工作力度，激发基层组织活力。

2.以创新基层党组织设置和活动方式为突破口，着力在“争先创优”中实现新突破。当前，呼伦贝尔改革发展的目标任务繁重，关键要靠广大基层党组织和广大党员干部带领农民群众团结奋斗。一是要进一步优化组织设置。适应农村牧区新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，推广在嘎查村、专业合作社上建立党组织的做法，扩大党组织的覆盖面和影响力。积极探索发挥经济合作组织中党组织和党员的作用发挥途径，进一步提高农牧民组织化程度，使党在农村牧区的政治领导核心地位得到巩固和加强。要改进党组织领导方式，嘎查村“两委”通过领办、创办、发展专业合作组织、专业协会等，把农民组织起来，提高领导群众致富的能力。二是要深入开展创先争优活动。认真组织开展以“创建先进基层党组织，争做优秀党员干部”为主要内容的创先争优活动，并与“三级联创”、“双百工程”等主题活动结合起来，在农村基层党组织和党员干部中全面推开。三是推进党领导下的村级民主自治。完善村 “两委”协调机制，对村重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开和“四评议两公开”制度，把党的领导与村民自治、党内基层民主与农牧民主人翁地位融为一体。

3.以党建资源开发为切入点，着力培育边疆少数民族地区党建工作新亮点。以举办“呼伦贝尔市边疆少数民族地区基层党建工作研讨会”为契机，进一步加大党建资源开发力度，全面推进学习型党组织和学习型领导班子建设，努力培育和打造具有边疆少数民族地区特色的党建典型。一是按照建设“大远教”的思路，整合现代远程教育网络平台和信息资源，进一步抓好远程教育教学资源的开发利用。发挥好“内蒙古东部区党员干部现代远程教育蒙语译制基地”的作用，进一步扩大节目源的选择范围，制作独具民族特色的蒙语音像教材，实现在全区公开发行的目标，使呼伦贝尔成为全区、全国蒙语教学资源的主要片源提供地。二是深入推进“呼伦贝尔市百万农牧民创业先到团”工程，挖掘农牧民培训的核心教材，加强实用人才队伍建设，在农牧林区“植入创业基因、点燃致富火种”。三是加强和改进组织工作宣传。加强宣传策划，强化舆情研判，坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，为化解社会矛盾营造良好舆论氛围。通过培育基层党建特约信息员，培植边疆民族地区党建信息源，提高党建资源的利用率，推进基层党组织工作信息化进程，扩大呼伦贝尔基层党建工作的知名度和影响力。

4.以健全基层组织保障机制为出发点，着力推动基层党建工作科学化建设取得新进展。一是要落实好党建工作责任制。旗县处在基层党建工作第一线，旗委书记是第一责任人，落实管党责任，提高管党水平，切实抓好基层党建工作。认真落实自治区党委提出的“除了旗县所在地和个别特殊的乡镇外，不搞招商引资、不搞工业项目、不组织财政收入”的要求，真正把乡镇苏木的工作重心转移到强化党的基层组织建设上来，转移到化解社会矛盾，转移到维护稳定和谐的政治局面上来。二是要建立党建功能区。根据自然地理区位、经济发展类型和党建工作的相似性，合理划分党建功能区，突出区域特色，采取矩阵式推进的形式，以局部带动整体，推动全市党建工作深入开展。同时，打破固有的工作分工和常规做法局限，使组织工作由线变块，组织资源由封闭的自有资源拓展成为开放社会资源，采取线面结合的办法提升党建工作科学化水平。三是要进一步加强和改进党对民族工作的领导。不断提高驾驭和解决新形势下民族问题能力，推进民族工作制度化、规范化。全面加强民族语言文字工作，全力做好马克思主义时代化、中国化的宣传，努力推进马克思主义在民族地区的大众化进程。妥善解决好乡镇机构改革遗留问题，积极稳妥地做好撤并苏木乡镇后续工作，为边疆少数民族地区和谐稳定夯实基础。（呼伦贝尔市委组织部课题组组长：哈斯 成员：陈永庆 彩虹 张晓华 金仓 通信地址：呼伦贝尔市委组织部 邮政编码：021008 联系电话：*** 联系人：陈永庆）

第四篇：加强党建信息报送工作的通知

关于进一步加强组工信息报送工作的通知

各乡镇、县直有关单位党组织：

为进一步加强我县组工信息宣传工作力度，及时、准确、全面地宣传全县组织工作方面的情况和经验，更好地发挥信息在沟通情况、推动工作、交流经验和服务领导决策等方面的重要作用，促进组织工作上水平、上台阶，更好地为全县经济社会建设服务。现就关事宜通知如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以健全网络、完善机制、强化队伍为基础，以提高信息质量为重点，围绕党的建设和组织工作的中心任务，及时、准确、全面地反映各党委、各单位贯彻落实组织工作-1-

各项任务的情况，组织工作中的新情况、新问题、新经验，以及广大党员干部群众对党的建设和组织工作的意见和建议，不断发现新情况，总结新经验，提出新问题，进一步提高信息工作水平，为各级领导和党务工作者了解情况、进行决策和指导工作提供优质高效的信息服务，为开创组织工作新局面提供有效的保证。

二、报送内容

为了进一步增强信息采集、报送的时效性、针对性和实效性，提高信息服务质量。各党委、各单位要着重从本单位的实际出发，围绕党的建设和组织工作的中心任务，突出重点，在下列几方面加大信息采集、报送力度。

1、有关组织工作的重要会议精神贯彻落实情况，特别要注重从创先争优活动中发现典型、培育典型、宣传典型。贯彻落实中产生的新思路，采取的新举措，出现的新情况、新问题以及干部群众的反映和有关意见、建议，推进观念、制度、机制创新的新经验；围绕热点、难点问题开展调查研究取得的新成果、提出的新建议等。

2、加强领导班子建设和干部队伍建设方面的重要情况。加强民主集中制建设、培养选拔年轻干部、推进干部人事制度改革、加强领导干部监督管理、抓好干部队伍宏观管理、加强村干部、大学生村官管理、党员教育管理和做好老干部工作、党史工作、考核工作、党校工作的好做法和好经验，以及值得注意的情况和问题等。

3、加强基层组织建设的有关情况。在深化“三级联创”活动、阵地建设、党员电化教育等工作中的好做法、好经验以及存在的问题与建议；探索党员教育管理工作的新机制、新方法、新途径，解决党员队伍中存在的突出问题，发挥党员先锋模范作用的做法和经验；探索在非公有制企业及社区开展党建工作的途径和方法，以及取得的典型经验等。

4、有关人才工作的重要情况。实施人才战略，抓好人才队伍建设的措施，探索建立人才选拔、使用、管理、激励的新机制、新方法，选调生和大学生村官培养管理等。

6、问题性、建议性等信息。基层出现的带有苗头性、倾向性的问题，广大党员、干部和群众对组织、干部、人才工作的重要意见和建议，与党的建设和组织工作相关的重要社会动态、突发性事件、重大社情民意等。

三、信息任务和报送、刊发渠道

1、报送任务。各党(工)委、各单位要积极采编报送组工信息，各乡镇全年向县委组织部报送信息或党建工作动态不少于24条，县直各单位每年向县委组织部报送的信息不少于12条（图片信息除外），同时要及时完成县委组织部的征稿、约稿任务，报送经验文章和调查报告等材料。

2、各单位报送的组工信息材料必须发到专门的电子邮箱： 以便对各单位的信息报送量进行统计。组织部研究室

联系电话

四、有关要求

1、强化责任意识，健全完善信息工作机制。要切实加强对信息工作的领导，各党(工)委书记为第一责任人，组织委员为直接责任人。各单位要确定1名政治思想素质好、工作责任心强、有一定写作基础的工作人员为组工信息员，专门负责信息的收集、编写和报送工作。党组织主要负责人和分管领导要亲自撰写调研报告的相关信息，并加强对信息工作的督促检查，对上报的信息要认真审核把关。

2、强化效率意识，确保信息上报准确及时。要树立较强的时间观念，早发现、早编写、早上报。对党的建设和组织工作中重要的信息要及时上报，特别是一些紧急情况和突发性事件，应在第一时间内上报，确保信息的时效性。上报信息要客观、真实、准确、清楚，反映成绩要恰如其分，反映问题要真实可靠，经验类信息要有典型性、指导性和可操作性，问题性、建议类信息要有情况、有分析、有对策建议，动态性信息内容要实在。

3、实行奖惩制度，强化信息工作的长效型。对各党(工)委和部属各单位的信息稿件报送和采用情况，县委组织部每月通报一次，并将组工信息报送采用情况纳入党建工作目标考核及干部考核的范围，年终对信息工作进行考核评比，根据实际情况，对信息工作先进党委和先进个人进行表

彰和奖励。另请各各单位务必于1月10日前将本单位的组工信息员姓名、参加工作时间、入党时间、学历、职务、联系方式等基本情况上报县委组织部。

年1月3日2012

第五篇：基层党建工作问题研究

基层党建工作存在的突出问题

围绕“四个全面”定位定向，对照强基本、提功能要求，基层党建工作还存在一些不符合、不适应、不协调的现实问题，突出表现在：

1、观念更新不够，思想认识上仍有偏差，缺少真抓实抓严抓的政治自觉。认识上不来，行动就跟不上。“总开关”问题不解决，抓工作就会失去方向和目标。客观来讲，面对全面从严治党的新要求，党的各级组织尤其是其主要负责同志对加强基层党建工作有个全新的认识，抓主业、强主责的意识明显增强。但受传统惯性思维和片面政绩观影响，在实际工作推进过程中，还存在着站位不高、认识不深、观念不新的问题，影响着基层党建工作的创新发展。一是“核心论”认识不足。发展是中心，党建是核心。从“伟大工程”到“全面从严”，我们党把加强自身建设纳入“四个全面”的战略布局，提升到一个从未有过的高度同步推进。但实际工作中，不少同志还没有真正把党建工作放到巩固党的执政地位、推进国家治理能力和体系现代化建设的层面上去审视、去研究、去定位，缺少理直气壮抓党建的政治底气。二是“基础论”观念不牢。作为伟大工程的基础性工程，抓好基层党建工作意义重大。正如习总书记所强调，是“长远之计、固本之举”。但由于抓基层打基础工作贵在经常、严在细节、好在实处，效果显现有其潜在性、周期性，不仅需要必要的时间和精力，更需要足够的耐心和韧劲，相反不少地方和单位舍本求末、应景应点去抓，缺乏长远打算和整体规划，导致基层党建依然“欠账”太多。如县市级基层党建五年规划还是在近两年才启动的，也没有纳入地方经济社会发展总体规划之中。三是“系统论”思维不够。新的常态下的基层党建工作，提出了基层组织功能重置、机能重建、动能重构的新课题。特别是组织功能重置方面，强化“五个功能”，需要有效整合各方面的资源和力量。但现实中，有的仍习惯从单向角度去思考问题，跳不出“就党建论党建”的圈子，缺乏多维度、系统化的思维方式，结合抓、统筹抓、系统抓的举措和办法不多，导致一些地方基层党建重点工作推进慢、见效慢。

2、责任目标不清，压力传导上仍有脱节，缺少考责问责追责的硬性规定。一是责任链条“失紧”。从横向层面来看，书记亲自抓、分管同志具体抓的责任意识明显增强，但由于“一岗双责”缺少硬性考评指标，班子其他成员履行党建责任内动力不足，对分管战线和联系点的基层党建工作过问较少、指导不力，影响到党委管党的整体效果。从纵向层面来看，“沙滩流水不到头”，对村（社）党组织特别是一些新领域基层党组织书记履职行责缺少有效监管办法，党建责任制“末端”压力传导不够。从联动层面来看，有的地方基层党建联席会议制度坚持不够，党建办、基层办等组织协调机构形同虚设，过分强调组织部门牵头抓总的职责，党委其他部门共建责任目标缺少硬性规定，没有真正形成整体联动、齐抓共管的责任链接。二是考评问效“失真”。近年来，各地各级注重创新基层党建工作考核评价办法，但实际操作中，由于缺少对应的具体量化指标和衡量标准，落实效果难以考准考实，直接影响到考评“指挥棒”激励导向作用的发挥。有的地方简单采取“一把尺子”量到底，忽视不同对象客观条件的差异性；有的重结果考评轻过程管理，年终“一锤定音”，忽视平时跟踪问效，导致部分党组织对基层党建工作抓一阵放一阵、严一阵松一阵；同时，在具体考评环节中，仍采取听汇报、看资料、查台账等考核方式，忽视从现实基础和长远效益的角度进行综合分析评估，给弄虚作假留下空间，难以客观真实地反映出基层党建工作整体水准。三是追责问责“失严”。围绕党建工作责任制落实，各地各级建立健全了一系列配套制度，但实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效地监督制约手段，追责问责机制还不健全，存在强考核、弱问责的现象。相比安全生产、综治维稳等工作，党建工作责任追究的刚性不够显现，在责任主体认定、责任范围界定、责任过失量度上缺少相应的党内政策法规依据。同时，在具体问责过程中，注重强调主体责任人的责任追究，相对忽视了班子其他成员连带责任的“拷问”，影响到“集体管党”合力的发挥。

3、全域谋划不多，整体推进上仍不平衡，缺少联动联建联创的工作氛围。随着改革开放的不断深化，各类经济社会组织迅猛发育成长，拓宽了当前基层党建工作新的领域。实现“党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬”的目标，需要全域谋划、全面发力，统筹推进各领域基层党建工作。但实际工作中，有的地方缺少通盘考虑，重农村轻机关、重传统领域轻新型领域、重实体轻网络，导致基层党的组织和工作覆盖仍有“盲区”和“空白点”。一是新领域党建工作相对薄弱。非公企业和社会组织独立自主性相对较强，一些业主担心“政治核心”冲谈了“经营核心”，习惯用直接经济效益衡量党建工作，带来这些领域党建工作“两难”问题，特别是一些个体私营企业和松散型社会组织，出现“前建后散、边建边散”的新问题。一些涉外或合资企业由于价值观、文化背景、意识形态的不同，基层党建工作渗透融合相对较难。同时，社会信息化的快速推进，“互联网+”党建模式、“网络党建”应运而生，对基层党建工作提出新的挑战。二是区域化党建推进进程相对较慢。新型城镇化的发展，基层党建的工作重心更多转向新型社区，区域化党建成为必然趋势。区域化党建，强调的是共驻共建、共治共享、共推共创，但现实工作中，有的地方把区域化等同于属地化、全能化、行政化，单纯依靠社区党组织力量推动，缺少统筹党建、社会资源的有效机制和办法。三是城乡党建资源整合相对乏力。推动城乡基层党建均衡发展，需要引导更多的城市优势党建资源向农村流动。近几年各地深入开展结对共建活动，加快了城乡基层党建一体化进程，但实际工作中，共建形式仍停留在给钱给物的帮扶上，存在“重现实轻长远、重输血轻造血、重显绩轻党建”等现象，信息互通、平台互联、服务共享等精准帮扶上还显不够，在工作规划、组织建设、资源配置、教育管理、互助服务、考核评价等制度机制上研究不多，缺少常态化长效化工作机制。互融互动性是城乡共建的主要特点，是实现优势互补的保证，但现实中共建双方多是“硬性配对”，交互帮扶的针对性不强，农村党组织大多把自己看成“弱势群体”，被动接受帮扶，助长了一些基层党组织“等靠要”的依赖思想。

4、推动创新不实，功能发挥上仍不突显，缺少提质提能提效的有机载体。推进基层党建工作改革创新，着眼点应放在强化基层党组织“五个功能”上来，通过理念、制度、方式、载体的创新，提升政治引领、服务群众的能力和水平。但现实工作中，有的“为创新而创新”，搞“名词翻新”，提“空洞口号”；有的不顾各地差异，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深层次的创新，导致基层党建带有“指令性”“跟风性”，相反一些实际问题长期得不到解决。一是组织设置优化不够。落实“两个覆盖”，既要全面，更要有效，关键要实现有效覆盖。但有的重新建轻调整、重组建轻理顺、重有形轻有效，习惯过去条块式管理模式植入组织，新领域一些党组织隶属关系多头交叉，出现“属地管不了、主管部门不便管”的现象。有的探索推行“大党委”区域化党建模式，但在完善组织运行机制、协调所属支部关系、延伸党小组设置上缺少制度规范，影响到党组织和党员作用发挥。二是组织功能边界不清。省委提出“五个功能”，是对农村基层党组织政治和服务功能细化、具体化。但现实工作中，有的“把基层党建当个筐、什么都往里面装”，基层组织服务功能有其局限性，边界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服务的虚化。有的对委托基层代办事项缺少规范，带来基层党组织“过度行政化”的倾向，好事实事抢着办，难事急事推给基层。有的片面强调基层组织服务功能，忽视群众自我服务、自我管理的教育引导，甚至对基层一些歪风邪气也不敢斗争，弱化了领导核心、政治核心作用。三是组织活动方式不新。外部环境的改变，需要党的组织活动方式转变。但长期以来，一些基层党组织不能适应新的变化和要求，其活动内容和方式大多沿袭传统的周期规律和固定模式，缺乏应有的活力、动力和吸引力。不善于借助新媒体技术来推进组织活动方式的创新，实现组织活动的信息化，加强和改进党员经常性教育管理，创新联系群众、服务群众有效形式。

5、上下结合不紧，落实机制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是顶层设计有待进一步加快。对于地方党委特别是基层党组织来说，更多的工作不应该是建设制度，而是需要贯彻执行。近年来，我们党高度重视党内制度建设，相继出台了一系列党内新规，但在承接过程中，落实层面还有个制度“立破改”的问题，原有制度不适应、出台新规不配套，迫切需要上级组织加强基层组织制度创新的工作指导。特别是对基层党建工作中一些共性突出问题，迫切需要从顶层设计层面来解决。如非公企业党组织作用发挥、经费保障等需要更明确的硬性规定，处置不合格党员的具体遵循，加强流动党员教育管理有效措施等问题。二是指导督导方式有待进一步改进。基层党建有其自身特点和规律，但有的对基层党建客观规律和深层次问题探究不深，对基层好的经验和做法总结提炼不够，在面上推得开的不多。在具体指导督导上，缺乏动态监督、过程管理的长效机制，基层调研沉不到偏远地区、薄弱领域，习惯看“盆景”、听汇报。在党建述职评议中，见述不见评、见评不见议、见议不见用，“年年新举措、年年老问题”，没有真正起到问题倒逼、责任倒逼的作用。三是激励保障措施有待进一步完善。抓基层强基础，需要硬的保障。基层党务工作力量相对薄弱，尤其乡村一级党务人才紧缺。党建经费保障相对缺少“硬杠杠”、“硬支撑”，合理正常增长机制不健全。平台建设缺乏系统、长远规划，投向基层的公共服务资源和设施统筹不够，区域联建、相邻共建等形式探索不多。对基层党建示范创建引导不够，党内表彰的影响力相对弱化，缺少推动基层创先争优的正向激励措施。