厦门市人民政府办公厅关于转发国家工商总局第11号局务会议纪要的

第一篇：厦门市人民政府办公厅关于转发国家工商总局第11号局务会议纪要的

【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕240号 【发布日期】2009-09-27 【生效日期】2009-09-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市人民政府办公厅关于转发国家工商总局第11号局务会议纪要的通知

(厦府办〔2009〕240号)

各区人民政府，市台办、市发改委、市经发局、市财政局、市人事局、市信息局、市贸发局、市外资局：?

国家工商总局对贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）高度重视，在2006年12月、2008年12月先后出台支持海峡西岸经济区建设措施意见的基础上，最近国家工商总局周伯华局长主持召开局务会议，专题研究了关于进一步支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干政策措施，形成了国家工商总局第11号局务会议纪要。国家工商总局再次以会议纪要形式出台的九项政策措施务实、具体、明确，充分体现了对福建省加快海峡西岸经济区建设的热情关心和大力支持。?

日前，卢展工书记、黄小晶省长作出重要批示，要求认真研究贯彻好国家工商总局新出台的政策措施，市政府黄菱副市长要求广为宣传。现将国家工商总局第11号局务会议纪要转发给你们，请认真贯彻落实。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年九月二十七日??

（此件主动公开）

厦门市人民政府办公厅 2009年9月28日印发

国家工商行政管理总局局务会议纪要

（11）

工商总局办公厅 二OO九年七月二十九日

2009年7月29日，国家工商总局党组书记、局长周伯华主持召开局务会议，专题研究对《福建省工商局关于恳请出台进一步支持福建省加快建设海峡西山经济区的若干措施意见的请示》的意见。

会议认为：支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是党中央、国务院完善沿海地区经济布局、推动福建省、海峡西岸其他地区、台商投资相对集中地区发展的重大举措，是加强两岸交流合作、推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。要从实现祖国统一大业、贯彻落实科学发展观和党中央、国务院战略部署的高度，充分认识进一步支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重要意义，积极支持福建省工商行政管理局发挥职能作用促进海峡西岸经济区建设。

会议决定：要继续认真贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，坚持从实际出发、注重实效的原则，在法律法规和总局职责权限范围内，切实帮助解决涉及工商行政管理职能方面的实际问题。在2006年12月、2008年12月先后制定的支持海峡西岸经济区建设措施意见的基础上，根据海峡西岸经济区建设的新形势和工作需要，结合福建省工商局的请示内容，总局决定从以下几个方面进一步支持福建省加快海峡西岸经济区的建设：

一、允许在福建省登记的台湾农民个体工商户以自然人的身份，在福建省内加入农民专业合作社。允许在福建省内从事农业生产经营的台湾居民，以农业生产资料向当地工商行政管理部门办理动产抵押登记。

二、支持福建省工商行政管理局通过“国家工商行政管理总局综合业务系统”，申报名称中使用“（中国）”字样和不冠行政区划的外商投资企业名称预先核准、变更。加大对福建省级以上开发区工商行政管理局外商投资企业注册登记授权工作力度。

三、支持福建省工商行政管理局创新台商投资管理方式，在简化审批程序、促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行试验探索。

四、鼓励和支持福建省高新技术产业、优势产业、特色农业、文化产业、服务业相关主体积极培育驰名商标。支持福建省革命老区、原中央苏区县、少数民族地区等欠发达地区相关主体和台资企业、地理标志注册人申请认定驰名商标。支持福建省建立商标数据库，允许福建省各市区市以上工商行政管理局按地域查询统计商标信息。

五、对商标权利人投放并经福建省工商行政管理局上报的重大跨省（区、市）商标侵权案件，视情适时组织全国性或区域性的专项保护行动。对福建省有关主体在其他国家或地区发生商标纠纷的，经福建省工商行政管理局申请，及时与对方当事人所在国家或地区商标主管部门沟通、协调，指导解决纠纷。在相关的商品和服务项目上与福建省高知名度的历史文化遗产、文化种类名称、民俗、自然景观名称相同或近似的商标注册、评审等事宜处理上，采取措施，保护福建省的特色文化和自然资源。

六、支持和指导福建省开展商标权质押贷款工作，在质权人和出质人协商同意的情况下，可免于提交出质商标专用权价值评估报告。

七、对福建省工商行政管理系统的专项补助、信息化建设经费等，予以支持。

八、支持福建省工商行政管理系统按照国家公务员局和总局对试点工作的统一安排，在福州、泉州市开展行政执法类公务员管理试点工作。

九、支持福建省工商行政管理局加强两岸市场主体准入、市场竞争秩序维护、商标权保护、消费者权益保护等相关政策研究工作。

会议强调：总局相关司局要在各自职能范围内积极支持海峡西岸经济区建设，对总局决定的相关事项，由职能司局、直属事业单位会同福建省工商行政管理局按照法律、法规和政策规定具体落实。福建省工商行政管理局要及时将总局的决定和会议纪要的内容向福建省政府汇报。在福建省委、省政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，用好总局的支持政策，切实履行法宝职责，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，拓宽服务领域，提高服务水平，为福建省加快建设海峡西岸经济区做出更大的贡献。

出席：局长周伯华，副局长刘玉亭、付双建、刘凡、王东峰、钟攸平。

纪检组副组长、监察局局长徐爱婷，办公厅主任滕佳材，法规司司长张辉，竞争执法局局长宁望鲁，直销监管局局长王予集，消保局局长孙文序，市场司司长王晋杰，食品司司长刘俊臣，企业局局长郭志斌，外资局局长何训班，广告司司长曹马陵，个体司副司长潘海民，人事司司长刘士国，国际合同司司长安青虎，机关党委常务副书记赵晓光，商标局副局长吕志华，商标评审委员会主任许瑞表，离退休干部办公室主任袁国栋，信息中心副主任林军强。

报送：总局局长、副局长，纪检组长。

分送：办公厅、法规司、竞争执法局、消保局、直销监管局、市场司、食品司、企业局、外资局、广告司、个体司、人事司、国际合作司、商标司、商标评审委员会、信息中心。

抄送：福建省工商行政管理局。

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第二篇：福建省人民政府办公厅关于转发国家工商总局第13号局务会议纪要的

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2009〕4 号 【发布日期】2009-01-06 【生效日期】2009-01-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于转发国家工商总局第13号局务会议纪要的通知

(闽政办〔2009〕4 号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业：

最近，国家工商总局周伯华局长主持召开局务会议，专题研究了我省报送的关于进一步支持海峡西岸经济区建设的15条政策措施建议，形成了国家工商总局第13号局务会议纪要，并以《关于印送工商总局局务会议纪要的函》（工商办函字〔2008〕331号）印送福建省人民政府。国家工商总局的来函和《会议纪要》，政策措施明确具体，充分体现了对海峡西岸经济区建设的热情支持。经省政府领导同意，现将国家工商总局《关于印送工商总局局务会议纪要的函》（工商办函字〔2008〕331号）及国家工商总局第13号局务会议纪要转发给你们，请各级、各有关部门认真贯彻落实。

二○○九年一月六日

国家工商行政管理总局文件

工商办函字〔2008〕331 号

关于印送工商总局局务会议纪要的函

福建省人民政府:

《福建省人民政府关于报送贯彻落实国家工商总局支持海峡西岸经济区建设意见情况并商请进一步出台相关政策措施的函》收悉。国家工商行政管理总局对福建省政府重视工商行政管理机关在促进海峡西岸经济区建设中的作用表示感谢，对商请进一步出台相关政策措施予以支持。2008年12月19日，国家工商行政管理总局召开局务会议，对进一步出台支持海峡西岸经济区建设意见进行了认真研究，形成了会议纪要。现将会议纪要印送给你们，请安排落实。

中华人民共和国国家工商行政管理总局

二○○八年十二月十九日

国家工商行政管理总局局务会议纪要

（13）

工商总局办公厅 二○○八年十二月十九日

2008年12月19日上午，国家工商行政管理总局党组书记、局长周伯华主持召开局务会议，专题研究了进一步支持海峡西岸经济区建设的意见。

会议认为：支持海峡西岸经济区建设是党中央、国务院作出的战略决策。国家工商行政管理总局十分重视支持海峡西岸经济区建设，2006年12月制定出台了支持海峡西岸经济区建设的意见，对于促进海峡西岸经济区建设发挥了积极作用。国家工商行政管理总局对福建省人民政府重视工商行政管理机关在促进海峡西岸经济区建设中的作用表示感谢，对商请进一步出台相关政策措施予以支持。为了进一步适应把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区的需要，根据福建省政府的商请事项，在法律法规和总局职责权限范围内，在已经制定出台的政策措施的基础上，进一步制定出台促进海峡西岸经济建设的意见。

会议决定：根据福建省政府的商请事项，为了进一步发挥工商行政管理职能作用，大力支持海峡西岸经济区建设，具体支持意见如下：

一、进一步支持海峡西岸经济区依法放宽市场准入条件

（一）拓展公司非货币资产出资方式，在国家工商行政管理总局出台股权出资登记管理办法之前，支持福建省试行投资者以股权作价出资设立公司或增加公司注册资本。

（二）委托福建省工商行政管理局行使在名称中间使用“（中国）”字样的外商投资企业名称受理权。

（三）支持台湾企业、台湾同胞以各种方式到福建投资兴办企业。本着同等优先，适当放宽的原则，积极支持福建吸引台商投资；放宽台湾地区投资者来福建投资主体资格条件限制，台湾地区经济类社团法人组织视同经济组织，可以合资、合作、独资形式投资设立企业。

（四）同意福建省县（市、区）工商行政管理局委托有条件的工商行政管理所开展农民专业合作社登记。

二、进一步支持海峡西岸经济区扩大闽台贸易合作

（五）支持福建与台湾在竞争执法、打击商标侵权、消费维权、流通环节食品安全监管及商品质量、市场监管、合同监管等方面加强交流与合作，促进闽台建立市场监管和执法协作互动机制。

（六）依据国家促进服务业发展的政策以及国家工商行政管理总局、国家发展和改革委员会《关于促进广告业发展的指导意见》，指导福建省制定和落实促进广告业发展的具体政策措施。鼓励和支持广告资源跨地区整合和布局，促进广告业区域合作，推动海峡西岸经济区广告业健康发展。支持福建工商行政管理系统加强广告监测网络建设，完善广告监测机构，建立广告监管快速反应机制，严厉打击虚假违法广告，促进广告市场规范、健康发展。

三、加大对海峡西岸经济区实施商标战略的支持力度

（七）加大对福建省商标监管工作的指导和支持力度。对福建地理标志证明商标注册申请、商标异议、驳回复审、异议复审、争议等商标确权案件，符合提前审查和审理条件的，可先行办理。指导和帮助福建开展“商标富农”工作。支持福建有关市场主体依法申请注册地理标志证明商标和农产品商标，及时审查地理标志证明商标。支持和帮助福建加强针对农民和有关农业团体的商标法律培训、商标注册和商标使用指导。

（八）支持福建实施品牌带动、实施商标战略，促进海峡西岸经济区自主创新。对福建省工商行政管理局依法报送的驰名商标认定申请和福建企业在商标案件审理中依法提出的驰名商标认定申请，符合有关法律规定的，依法认定为驰名商标。加大对福建民间文化、民俗、自然景观等名称的保护力度，帮助制止对福建该类名称的商标抢注行为。指导福建省出口型企业解决商标在境外被抢注问题，维护福建企业合法的商标权益。支持福建构建大陆对台商标事务民间平台。

（九）加大对驰名商标、福建省著名商标使用管理的指导和保护力度。对商标权利人投诉并经福建省工商行政管理局上报的跨省区重大商标侵权案件进行协调。支持福建开展以驰名商标专用权、著名商标专用权质押贷款工作。

四、进一步支持海峡西岸经济区依法保护消费者和经营者合法权益

（十）支持建立闽台消费者权益保护工作机制。加快推进海峡西岸经济区12315行政执法体系建设，支持建立涉及台胞消费者申诉和举报快速解决的“绿色通道”机制，加强对台胞消费者合法权益的保护力度。支持《闽台消费者权益保护合作意向书》和《福州台北消费者权益保护合作意向书》的实施，促进闽台消费者权益保护工作的发展。

（十一）将福建作为公平交易工作重点联系省，支持和指导福建省工商行政管理局公平交易执法工作。

五、加大对福建工商行政管理系统信息化建设、干部培训和改革创新工作的支持力度

（十二）支持和指导福建省工商行政管理系统加快推进网上登记、网上年检工作，支持福建省工商行政管理局“网上工商”应用平台建设。支持和指导福建省工商行政管理系统加强食品安全电子台账管理和互联网商务监管，提高监管水平。

（十三）积极支持福建省选派工商行政管理干部参加国家工商行政管理总局组织的国内外学习培训和交流活动；支持福建省工商行政管理系统干部到国家工商行政管理总局机关挂职锻炼。

（十四）同意将福建省福州市工商行政管理局、泉州市工商行政管理局，作为国家工商行政管理总局和国家公务员局组织开展的全国工商行政管理系统行政执法类公务员管理试点单位。

（十五）继续支持和指导福建省工商行政管理系统全面推行行政指导工作，认真总结近年来推行行政指导的经验，研究解决推行行政指导中的新情况、新问题，不断深化行政指导工作，进一步促进监管理念的转变和监管方式的创新，促进工商行政管理职能作用的发挥和监管水平的提高，促进队伍素质和整体形象的提升，更好地营造良好的执法环境，促进经济社会协调发展。

出席：局长周伯华，副局长刘玉亭、付双建、刘凡、王东峰。

列席：纪检组副组长、监察局局长徐爱婷，办公厅主任滕佳材，法规司司长张辉，反垄断与反不正当竞争执法局局长宁望鲁，食品流通监督管理司司长刘俊臣，直销监管局局长王予集，消费者权益保护局局长孙文序，市场司司长王晋杰，企业局局长郭志斌，外资局副局长陈烨，广告司司长曹马陵，个体司副司长潘海民，人事司司长刘士国，商标局副局长吕志华，商标评审委员会主任许瑞表，机关党委常务副书记赵晓光，机关党委副书记、机关纪委书记高秀英，老干办主任袁国栋，信息中心主任刘泽范。

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第三篇：福建省人民政府办公厅关于转发国家工商总局第11号局务会议纪要的

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2009〕137 号 【发布日期】2009-08-29 【生效日期】2009-08-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于转发国家工商总局第11号局务会议纪要的通知

(闽政办〔2009〕137 号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

国家工商总局对贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）高度重视，在2006年12月、2008年12月先后出台支持海峡西岸经济区建设措施意见的基础上，最近国家工商总局周伯华局长主持召开局务会议，专题研究了关于进一步支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干政策措施，形成了国家工商总局第11号局务会议纪要。国家工商总局再次以会议纪要形式出台的九项政策措施务实、具体、明确，充分体现了对福建省加快海峡西岸经济区建设的热情关心和大力支持。

日前，卢展工书记、黄小晶省长作出重要批示，要求认真研究贯彻好国家工商总局新出台的政策措施。现将国家工商总局第11号局务会议纪要转发给你们，请各级、各有关部门认真贯彻落实。

二○○九年八月二十九日

国家工商行政管理总局局务会议纪要

（11）

工商总局办公厅 二○○九年七月二十九日

2009年7月29日，国家工商总局党组书记、局长周伯华主持召开局务会议，专题研究对《福建省工商局关于恳请出台进一步支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干措施意见的请示》的意见。

会议认为：支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是党中央、国务院完善沿海地区经济布局、推动福建省、海峡西岸其他地区、台商投资相对集中地区发展的重大举措，是加强两岸交流合作、推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。要从实现祖国统一大业、贯彻落实科学发展观和党中央、国务院战略部署的高度，充分认识进一步支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重要意义，积极支持福建省工商行政管理局发挥职能作用促进海峡西岸经济区建设。

会议决定：要继续认真贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，坚持从实际出发、注重实效的原则，在法律法规和总局职责权限范围内，切实帮助解决涉及工商行政管理职能方面的实际问题。在2006年12月、2008年12月先后制定的支持海峡西岸经济区建设措施意见的基础上，根据海峡西岸经济区建设的新形势和工作需要，结合福建省工商局的请示内容，总局决定从以下几个方面进一步支持福建省加快海峡西岸经济区的建设：

一、允许在福建省登记的台湾农民个体工商户以自然人的身份，在福建省内加入农民专业合作社。允许在福建省内从事农业生产经营的台湾居民，以农业生产资料向当地工商行政管理部门办理动产抵押登记。

二、支持福建省工商行政管理局通过“国家工商行政管理总局综合业务系统”，申报名称中使用“（中国）”字样和不冠行政区划的外商投资企业名称预先核准、变更。加大对福建省级以上开发区工商行政管理局外商投资企业注册登记授权工作力度。

三、支持福建省工商行政管理局创新台商投资管理方式，在简化审批程序、促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行试验探索。

四、鼓励和支持福建省高新技术产业、优势产业、特色农业、文化产业、服务业相关主体积极培育驰名商标。支持福建省革命老区、原中央苏区县、少数民族地区等欠发达地区的相关主体和台资企业、地理标志注册人申请认定驰名商标。支持福建省建立商标数据库，允许福建省各设区市以上工商行政管理局按地域查询统计商标信息。

五、对商标权利人投诉并经福建省工商行政管理局上报的重大跨省（区、市）商标侵权案件，视情适时组织全国性或区域性的专项保护行动。对福建有关主体在其他国家或地区发生商标纠纷的，经福建省工商行政管理局申请，及时与对方当事人所在国家或地区商标主管部门沟通、协调，指导解决纠纷。在相关的商品和服务项目上与福建省高知名度的历史文化遗产、文化种类名称、民俗、自然景观名称相同或近似的商标注册、评审等事宜处理上，采取措施，保护福建省的特色文化和自然资源。

六、支持和指导福建省开展商标权质押贷款工作，在质权人和出质人协商同意的情况下，可免于提交出质商标专用权价值评估报告。

七、对福建省工商行政管理系统的专项补助、信息化建设经费等，予以支持。

八、支持福建省工商行政管理系统按照国家公务员局和总局对试点工作的统一安排，在福州、泉州市开展行政执法类公务员管理试点工作．

九、支持福建省工商行政管理局加强两岸市场主体准入、市场竞争秩序维护、商标权保护、消费者权益保护等相关政策研究工作。

会议强调：总局相关司局要在各自职能范围内积极支持海峡西岸经济区建设，对总局决定的相关事项，由职能司局、直属事业单位会同福建省工商行政管理局按照法律、法规和政策规定具体落实。福建省工商行政管理局要及时将总局的决定和会议纪要的内容向福建省政府汇报，在福建省委、省政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，用好总局的支持政策，切实履行法定职责，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，拓宽服务领域，提高服务水平，为福建省加快建设海峡西岸经济区做出更大的贡献。

出席：局长周伯华，副局长刘玉亭、付双建、刘凡、王东峰、钟攸平。

纪检组副组长、监察局局长徐爱婷，办公厅主任滕佳材，法规司司长张辉，竞争执法局局长宁望鲁，直销监管局局长王予集，消保局局长孙文序，市场司司长王晋杰，食品司司长刘俊臣，企业局局长郭志斌，外资局局长何训班，广告司司长曹马陵，个体司副司长潘海民，人事司司长刘士国，国际合作司司长安青虎，机关党委常务副书记赵晓光，商标局副局长吕志华，商标评审委员会主任许瑞表，离退休干部办公室主任袁国栋，信息中心副主任林军强。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于切实做好建设

【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕306号 【发布日期】2009-12-07 【生效日期】2009-11-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于切实做好建设用地动态监管工作的通

知

(厦府办〔2009〕306号)

各区人民政府，各有关单位：?

现将《福建省人民政府办公厅关于切实做好建设用地动态监管工作的通知》（闽政办〔2009〕191号文）转发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年十二月七日?

（此件主动公开）

福建省人民政府办公厅关于切实做好建设用地动态监管工作的通知?

闽政办〔2009〕191 号

各市、县（区）人民政府：?

为加强建设用地全面监管和全程监督，促进建设用地依法依规、节约集约利用，为海峡西岸经济区建设提供有效用地保障，现就有关工作通知如下：?

一、加强农用地转用与土地征收审批及批后实施管理?

（一）做好建设项目用地报批前期工作。在建设项目用地预审阶段，县（市、区）国土资源管理部门要主动参与建设项目用地的实地踏勘和论证，对项目建设方案、用地选址、用地规模、规划修改和基本农田补划方案的合理性以及补充耕地方案的可行性进行论证，出具用地预审意见。受理建设单位用地申请后，国土资源部门应及时开展建设项目用地勘测定界、土地权属调查等工作；拟订建设用地报批“一书四方案”；提供完整的用地报批材料。要严格履行征地前告知、确认和听证制度，对听证中提出的问题，县（市、区）人民政府应予以协调，并出具听证协调意见。?

（二）严格建设项目用地审查把关。县（市、区）人民政府及其国土资源管理部门要对上报的农用地转用与土地征收报批材料的真实性、合法性负责。农用地转用与土地征收报批前，县（市、区）人民政府要组织有关部门对拟报批的地块进行现场勘查，出具现场勘查意见作为农用地转用与土地征收报批的必备材料，涉及违法用地未经依法查处的，不得报批农用地转用与土地征收。县（市、区）国土资源部门要认真审查建设项目用地是否符合土地利用总体规划，是否占用基本农田，是否权属地类清楚、面积准确，是否落实征地补偿安置和社会保障措施，并如实向上级国土资源管理部门报告上述内容的审查情况，提出结论性意见。要建立一把手负总责，分管领导、承办人员负具体责任的工作责任制。对审核把关不严、隐瞒真实情况、提供虚假报批材料的，一经查实，将责成该县（市、区）政府向省政府说明情况，并追究有关人员的责任。?

（三）加强征地实施的监督管理。农用地转用和土地征收批准后，县（市、区）人民政府应按规定时限实行“两公告一登记”，依法履行征地程序。自批准之日起两年内未实施具体征地行为的，用地批准文件自动失效。?

坚持征地补偿费由国土资源管理部门直接发放制度，国土资源管理部门直接发放有困难，确需委托乡（镇）、农村集体经济组织和其他征地单位发放征地补偿费的，应严格按规定办理委托手续。受委托的单位必须向国土资源管理部门出具征地补偿费及时足额发放的承诺函，明确征地补偿费发放的时限和职责，并将征地补偿费的分配方案和发放名单进行公示。县（市、区）国土资源管理部门要及时对受委托单位上报的分配方案和发放名单进行审核，并按征地进度将征地补偿费拨到受委托单位的资金专户；受委托单位应定期将征地补偿安置费用发放登记表、征地补偿协议和收据等凭证报国土资源管理部门备案。?

设区市国土资源管理部门要强化征地审批的事后监督，督促所辖市、县按照土地征收方案和土地征收批准文件要求，按程序依法征收土地；定期检查征地补偿安置和社会保障工作的实施情况和征地补偿费用的发放情况，加快征地进度，确保项目及时落地。?

（四）加强临时用地管理。工程建设施工临时用地、工程勘察（地质勘查）过程中的临时用地、临时性的取（弃）土和采矿用地等应依法办理临时用地许可手续，按临时用地合同支付土地补偿费，按土地复垦整治协议预缴土地复垦费用。县（市、区）国土资源管理部门要加强对临时用地的管理，督促临时用地单位在用地期满后恢复种植条件或土地原貌，并按规定组织验收。对临时用地单位不履行恢复种植条件或土地原貌义务的，其预缴的土地复垦费用不予退还，由县（市、区）国土资源管理部门组织土地复垦整治。?

二、加强建设用地供应管理?

（五）加强对供地行为的监督管理。县（市、区）国土资源管理部门要积极参与建设用地项目的规划设计、方案评审等工作，并严格按土地出让合同或划拨决定书的约定，对建设用地规划设计条件、投资强度、开工竣工时间等进行审查。审查不合格的，规划管理部门不得批准发放工程建设规划许可证。?

省级和设区市国土资源管理部门要加强对市、县供地行为的监督管理，重点检查是否按照国家产业政策和供地政策供地；是否执行投资强度与用地规划控制指标；是否落实工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地招拍挂出让政策；供地价格是否符合国家规定；供地计划、程序、结果信息公开情况；国有建设用地划拨决定书或国有建设用地出让合同签订情况；各类住宅建设用地供地结构情况，特别是经济适用房、廉租住房和中低价位、中小套型普通住房等用地占住宅用地供应总量比例等。监督检查中发现的问题，应督促有关市、县在规定时限内整改，并视情节予以处理。?

（六）强化土地开发利用的合同约束。县（市、区）国土资源管理部门在签订《建设用地使用权出让合同》时，应对拟出让土地的开竣工期限、投资强度和土地使用条件等事项进行约定，并严格按照土地出让合同和划拨决定书约定的土地开发利用条件，监督用地者全面履行土地开发利用义务。确需改变规划设计条件等相关内容的，必须符合国家相关规定并经依法批准，按规定补交土地价款。?

（七）加强土地市场动态监测监管。县（市、区）有关出让、划拨供地信息、土地储备信息、土地开发利用情况、市场交易信息、集体建设用地信息等，应通过“土地市场动态监测与监管系统”及时上报省国土资源厅和国土资源部备案。?

三、强化建设用地利用监管?

（八）健全建设用地信息公开制度。县（市、区）国土资源管理部门应按规定在相关媒体或指定场所及时向社会公开供地计划、供地结果等动态信息和情况。建设项目用地经依法供地后，国土资源管理部门按规定核发《建设用地批准书》，建设用地单位在取得《建设用地批准书》之日起5个工作日内将《建设用地批准书》等有关资料的信息在施工现场醒目的位置公布，接受社会监督。?

（九）认真实施建设用地批后跟踪管理制度。县（市、区）国土资源管理部门要充分运用建设用地供应备案和在线监控系统，对建设项目土地开发利用情况实施全程跟踪，认真落实项目用地跟踪管理卡制度，定期或不定期地组织对建设项目进展情况进行检查，重点检查用地单位是否按照土地出让合同或划拨决定书约定的条件要求使用土地。对不符合出让合同约定标准的，县（市、区）国土资源管理部门要按照出让合同的约定依法处理。?

各级人民政府要采取切实措施促进建设用地的有效利用，切实防止土地征而未供、供而未用等现象的发生，对发现的土地闲置，要按规定及时进行清理处置，切实做好存量建设用地的盘活利用工作。?

（十）完善建设项目用地竣工验收制度。国土资源管理部门在参与建设项目竣工验收时，要对建设项目是否依法用地、是否履行土地出让合同或划拨决定书、是否存在少批多占和移位用地问题、是否存在违规转让、出租、抵押土地使用权等情况逐项进行验收，并出具检查核验意见。检查核验不合格的，不得通过建设用地竣工验收。?

四、进一步健全土地执法监管长效机制?

（十一）完善违法行为发现和查处机制。要制定动态巡查工作实施方案，建立责任明确、反应快速的动态巡查网络体系。完善村级协管员工作配套制度，发挥村级协管员的作用。完善案件督办制度、公开曝光制度、违法记录通报公示制度。各地要严格执行国土资源部和省国土资源厅“批、供、用、补、查”网络备案制度，认真做好卫片执法检查有关工作。对各类国土资源违法行为要做到及时发现、及时报告、及时制止，依法严肃查处各类违法用地行为，对新的违法用地将不予办理农转用和土地征收手续。?

（十二）建立部门联动和协作监管机制。建立国土资源违法行为查处联动机制，完善和强化国土资源执法监管的共同责任，形成政府牵头、部门联动、齐抓共管的执法氛围。国土资源部门要加强与司法机关、公安机关以及监察、规划、建设、工商等部门的协调配合，建立联席会议工作制度，完善信息情况通报制度和案件调查相互协助配合制度，互通信息，加强协作。要建立市、县、乡国土资源部门联动执法工作机制，形成执法合力，有效遏制土地违法行为的发生。?

（十三）完善约束和激励机制。坚持约束与激励相结合，建立国土资源审批责任追究制度，逐步推行土地执法检查“红绿旗”评比制度和土地执法季度评估制度。健全和落实案件查处责任制，建立一把手负总责，分管领导、办案机构负责人和承办人员分级负责的案件查处工作责任制。完善土地执法责任追究制度，依法追究违法责任，认真落实《违反土地管理规定处分办法》，对违法占用耕地严重的市县政府领导进行约谈，责令整改，对压案不查、瞒案不报、屡整不改者进行问责。完善土地执法保障机制，建立和完善土地执法先进奖励制度，采取多种形式对执法先进地区、单位或个人给予表彰。?

（十四）加强国土资源信访工作。要把解决群众反映问题，维护合法权益作为国土资源信访工作的出发点和落脚点，加强工作领导，完善工作机制，落实工作责任。落实好领导干部信访接待日及包案处理重大信访问题制度、矛盾纠纷排查调处及督办反馈制度、信访工作动态通报制度、领导约谈制度等。继续组织信访排查，落实重要案件和历年积案息诉息访。对信访量长期居高不下，群众反映强烈的个别县（市、区）要责令整改，整改期间将暂停该县（市、区）除省以上重点建设项目的农用地转用和土地征收以及探矿权、采矿权等事项的审批。?

各级人民政府及其国土资源管理部门要加强领导, 切实做好建设用地动态监管工作，并结合本地实际，制定具体的贯彻落实措施。执行中的情况和问题，应及时报告省国土资源厅。???

二OO九年十一月二十三日

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第五篇：厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于严格落实专项

【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕275号 【发布日期】2009-11-04 【生效日期】2009-10-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于严格落实专项治理乱建坟墓工作部署的通知

(厦府办〔2009〕275号)

各区人民政府，市直有关单位：?

为进一步落实省政府关于抓好专项治理乱建坟墓工作的部署，经市政府研究同意，现将福建省人民政府办公厅《关于严格落实专项治理乱建坟墓工作部署的通知》（闽政办发明电〔2009〕154号）转发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年十一月四日?

（此件主动公开）

福建省人民政府办公厅关于严格落实专项治理乱建坟墓工作部署的通知?

闽政办发明电〔2009〕154号

各市、县（区）人民政府，省直有关单位：?

为依法整治乱建坟墓回潮问题，经省政府同意，省政府办公厅于7月9日转发省民政厅等五部门《关于开展专项治理乱建坟墓工作的意见》（闽政办〔2009〕116号）（以下简称《意见》），要求各地在今年年底前全面完成专项治理工作任务。从目前情况看，这项工作进展缓慢，一些地方领导重视不够，措施不力，行动迟缓，存在畏难情绪和应付倾向。经省政府研究，现就认真落实省政府部署，切实抓好专项治理乱建坟墓工作通知如下：?

一、加强组织领导，形成整体合力。各级政府要深刻认识专项治理乱建坟墓工作的艰巨性和重要性，增强责任意识，严格按照《意见》精神，切实把专项治理乱建坟墓工作摆上议事日程，加强组织领导，扎实有序推进。各级政府领导要亲自过问，进行动员部署，分解任务，明确责任；要主动听取工作汇报，及时协调解决专项治理过程中出现的问题。乱建坟墓严重、工作难度大的地方，要成立领导小组，加大工作力度，加强执法力量，确保按时圆满完成工作任务。民政部门要主动牵头协调，切实发挥职能作用；国土资源、林业、交通、文明办等有关部门要在政府的统一领导下，各司其责，密切配合，确保各项治理措施落到实处。要注重发挥基层组织的作用，深入细致做好群众工作，形成上下联动、综合治理的整体合力。?

二、坚持干部带头，突破治理难点。据调查，违规乱建的坟墓有一部分是由国家公职人员或其近亲属所建。这不仅是专项治理工作的难点，也是当地群众等待观望的焦点。各地要加强对公职人员特别是领导干部办丧、建墓行为的监督管理，把整治干部违规建坟问题作为突破口，通过强有力的措施，推动专项治理工作顺利开展。国家公职人员要带头遵守殡葬管理政策法规，发挥示范表率作用；已在“三沿五区”修建坟墓的，要自觉限期迁坟或平坟；近亲属违规建坟的，要主动做好教育说服工作，动员其纠正违规行为。对顶风违规乱建坟墓或拒不执行清坟要求的国家公职人员，要通知其所在单位，给予通报批评和严肃处理。?

三、加大督查力度，促进责任落实。专项治理乱建坟墓工作现已进入实质性环节，即第二阶段“自查自纠、全面整治”，各项措施落实的情况直接影响到专项治理的效果。各设区市要组织开展专项督查，根据《意见》所确定的目标进度，及时解决思想不重视、责任不落实、措施不到位等方面的问题。要设立举报电话和举报信箱，向社会公布，公开接受群众监督。省政府将进一步加强对专项治理乱建坟墓工作的指导，采取定期通报和专项督查的方式，推进专项治理乱建坟墓工作落实。11月上中旬，由省政府督查室牵头，组织有关部门对第二阶段工作情况进行专项督查，把乱建坟墓问题严重、工作进展缓慢的地方作为督查重点，并将督查情况予以通报。??

福建省人民政府办公厅?

二OO九年十月十九日

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