XX市2010年劳动保障工作会议(主持词)（★）

第一篇：XX市2010年劳动保障工作会议(主持词)

XX市2010年劳动和社会保障工作会议

主

持

词

市委常委、副市长 XXX（2010年3月17日）

各位领导、同志们：

就业是民生之本，社会保障是民生之基。今天这个会议是继市委全会等“七会合一”之后，在这里隆重召开的全市劳动和社会保障工作专题会议，这充分说明市委、市政府对这项关乎民生、民安、和谐稳定工作的高度重视。参加今天会议的有：市就业工作、社会保险工作、农民工工作联席会议等八个领导小组成员；各镇、各街道办分管劳动保障工作领导及劳动保障所长；50家企业负责人。市委常委、常务副市长乔耸，市人大、市政协的领导也在百忙之中参加这个会议，让我们以热烈的掌声表示欢迎。

这次会议目的是贯彻落实国家、省、XX市劳动和社会保障工作精神和有关政策措施，安排部署我市2010年度劳动和社会保障工作。今天的会议共有四项议程，由市人劳局党组书记、局长钟西军做工作报告，霍文辉副主任宣读2009年度劳动就业和社会保障工作先进单位、先进个人表彰决定，为2009年度先进单位、社会保险缴费诚信企业颁奖授牌，乔耸副市长最后做重要讲话。

今天到会的各单位都有重要的职责分工，肩负着落实和推进全市劳动保障工作的重任。希望大家自觉遵守会议纪律，认真领

会会议精神，尽快落实工作任务。下面，会议正式开始。

会议进行第一项：由人劳局党组书记、局长钟西军做工作报告。

会议进行第二项：由政府办副主任霍文辉宣读有关劳动就业和社会保障工作表彰决定。

会议进行第三项：为2009年度先进单位和社会保险缴费诚信企业颁奖授牌。

第一组：请就业工作先进单位上台领奖 XX街道办 XX街道办 XX街道办 XX镇 XX镇 XX镇 第二组：请医保工作先进单位上台领奖 教体局 XX街道办 XX路社区 XX路社区 XX路社区 XX路社区 第三组：请社会保险缴费诚信企业上台领牌 XX实业股份有限责任公司 XX市电业局 XX耐火材料有限公司 XX市人民医院 XX华德永佳地毯有限公司 XX市公交公司 会议进行第四项：请乔耸副市长做重要讲话。

同志们，今天的会议议程已全部进行完毕。刚才，钟西军局长对我市2009年的工作进行了认真的总结和回顾，对今年的各项工作进行了安排部署，霍文辉副主任宣读2009年度劳动就业和社会保障工作先进单位、先进个人表彰决定，会议上对全市2009年度劳动就业和社会保障工作先进单位、社会保险缴费诚信企业进

行了表彰。最后，乔耸副市长高屋建瓴地为我们分析了当前面临的形势，从落实积极就业政策、千方百计稳定和扩大就业，加强职业技能培训力度、促进农村劳动力转移就业工作，坚持扩面覆盖与提高待遇并重、加快推进城乡社会保障体系建设，坚持维权与监管并重、构建和谐劳动关系四个方面明确了做好劳动和社会保障工作的指导方针，并从加强组织领导、加强部门协调、提高服务水平三个方面对2010年的劳动和社会保障工作提出了明确的要求。希望大家回去后，向行政一把手进行汇报，并召开专题会议进行研究和部署，迅速制定出具体的落实措施和办法，按照会议精神，结合本部门、本单位实际，逐项分解责任目标，认真制定详细的工作计划，确保会议部署的各项目标任务切实落到实处。市委、市政府将定期督察通报有关工作情况。

同志们，劳动和社会保障工作政策性强，涉及面广，工作任务繁重，是一项艰巨、复杂而又神圣的工作，解决好、落实好这项工作，是加快社会主义新农村建设和推进城乡一体化步伐的有效途径，也是维护社会稳定，促进我市经济社会率先跨越式发展的一项重要举措。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取、扎实工作，积极完成各项工作任务，努力开创全市劳动和社会保障工作新局面！

散会！

第二篇：劳动保障市工作计划

一、指导思想

以和区委三届八次全会精神为指导，积极贯彻落实“ ”重要思想和科学发展观。以完善公共就业服务体系为重点，努力改善就业环境，提高就业质量；以健全社会保障机制为重点，努力缩小城乡保障差异，提高农村的保障水平；以推进劳动合同制度为重点，努力构建和谐稳定的劳动关系，维护劳动者的合法权益；以创建文明行业为重点，努力改进工作作风，不断提升劳动保障工作的社会满意度，树立劳动保障队伍好学、团结、敬业、亲和的良好形象。充分发挥劳动保障工作在构建社会主义和谐社会进程中的基础性作用，推进我区新郊区新农村建设。

二、工作目标

1、继续推进新增就业岗位，确保新增本地劳动力就业岗位3万个，其中非农就业6000人，城镇失业登记数控制在市政府规定14430个以内。

2、完成农民工职业技能培训1.5万人，其中本区户籍农村富余劳动力3000人。

3、自主开发30个青年就业实习基地，实习人数达到2000人。

4、新增非正规就业劳动组织800户，新增就业岗位2000个，非正规就业劳动组织转制为企业40户。

5、进一步加大“镇保”推进力度，年内争取全面完成原镇、村办改制企业由“农保”向“镇保”的转移工作，“镇保”参保人数达到10万人。

6、逐步提高征地养老人员养老生活费标准，适当提高高龄老人生活费补贴，减轻征地养老人员高额医药费负担。

7、进一步扩大“综保”覆盖面，“综保”参保人数38万，月均参保人数33.93万。

8、推进企业劳动合同制度，劳动合同签订率达到95%以上。

三、重点工作

促进就业方面：

1、推进积极的就业政策，进一步强化政府促进就业的责任体系。

会同有关部门共同细化和推进“双困”人员就业援助、非农就业专项资金管理、招商引资与促进本地劳动力就业、加强职业技能培训等方面的办法和措施，强化就业政策的绩效评估；进一步深化新增就业岗位工作，提高就业质量和水平。

2、健全就业服务体系，提高就业服务质量。

建立劳动力资源库，实行动态管理；建成区域性公共就业服务信息化网络，提高就业服务的及时性和有效性；建成职业介绍分中心浦江职介所，加强“世博”动迁人员的就业服务工作；进一步深化职业指导“进社区、进学校”工作，扩大职业指导范围，提高职业指导质量。

3、培育创业氛围，推进以创业促进就业。

制订和落实适合我区特点和促进自主创业的扶持政策，切实解决创业难的瓶颈问题；充分发挥专家志愿团的作用，进一步加强开业指导工作和服务工作，提供良好的开业指导和融资贷款服务。

4、完善职业技能培训网络，以培训促进就业。

完善我区的职业培训网络化建设，开发适合我区产业结构特点、劳动者需求的培训项目，实施政府购买培训成果。针对青年失业群体，开发青年就业实习基地。推进以市场为导向，实行用工单位“下单”、培训机构“接单”，政府“买单”的订单式培训，使企业的用工需求与劳动者的技能培训紧密联系。

社会保障方面：

1、梳理和分析社会保障历年遗留问题，逐步完善社会保障体系。

注重了解群众的社会保障需求，梳理社会保障遗留问题，重点解决本区部分“农转非”人员的“纳保”问题；研究分析市级涵养林、片林、吴泾化工区环保项目等征用地人员的社会保障“纳保”问题，提出切实可行的对策和建议。

2、建立农民和征地养老人员的养老金增长机制，提高保障水平。

规范农保基金和征地养老资金的征缴和管理，确保社会保险基金的安全保值；探索建立农民和征地养老人员养老金的合理增长机制，重点提高高龄无保障、低保障老人的保障待遇；建立征地养老人员高额医药费的减负机制，提高征地养老人员的生活水平。

3、进一步推进“农保”向“镇保”转移工作，提高农民社会保险层次。

继续做好征地农转非的审核申报工作，尤其是要积极配合做好虹桥综合交通枢纽开发过程中农民的落实保障工作；深化镇村改制企业从“农保”转入“镇保”的政策宣传和推进工作，研究制订相关的配套政策，确保该项工作的稳妥平稳；开展农保区级统筹方案的调研，设想于年起将务农人员的养老保险建立全区统一的征缴和发放标准，切实提高农副业从业人员的保障水平。

4、进一步做好“综保”扩覆工作，加强对来沪从业人员的管理和服务。

针对本区来沪从人员的不断增加的现状，进一步加大“综保”政策的宣传力度，加大资金的征缴力度，维护来沪人员的合法权益。加强对来沪从业人员的就业服务，拓展“综保”卡的服务功能，为从业人员提供良好的就业保障服务。

劳动力市场监管方面：

1、推进劳动合同制度，提高劳动合同签订率。

积极实施《全面推进劳动合同制度实施三年行动计划》，加强对用人单位实施劳动合同制度的指导和服务；加强对劳动合同法律法规的宣传和培训，深入社区和企业举办现场咨询和有针对性的宣传活动，增强用人单位和劳动者的劳动合同意识；进一步加大对用人单位签订劳动合同情况的执法监察力度，及时查处违法行为，切实提高劳动合同签订率，力争实现我区各类企业劳动合同签订率达到95%以上。

2、加大劳动保障监察力度，探索建立企业劳动保障诚信机制。

建立健全劳动保障法律法规进社区进企业的长效机制，加强对企业的分类指导和服务；坚决查处企业的违法违规行为，从重打击严重侵害劳动者权益的行为，通过实施分片集中监察以及开展专项整治等行动，规范劳动力市场秩序；推行劳动保障诚信制度，研究制订诚信企业的评定标准和激励政策，提升用工单位的劳动保障责任意识。

3、健全劳动关系三方协调机制，提高劳动争议仲裁机构的专业化水平。

以协调劳动关系为主线，加强对企业改制转制、动迁、裁员过程中劳动关系处理动态的跟踪和指导，切实减少群体性劳动争议；创新劳动仲裁机构的运作机制，提高仲裁员队伍专业化、职业化程度；推广区、镇、村三级劳动争议调解网络建设，加大劳动关系调解力度。

4、深化劳动力市场监管预警机制，维护劳动关系的和谐稳定。

积极推行劳动力市场监管一体化工作机制，探索建立“一口受理”模式；建立行政执法事务部门内部抄报和外部通报制度，及时纠正和处理劳动用工的违法行为；进一步加强劳动保障信访工作责任制，稳妥处理各类历史遗留问题，及时预防和化解突发问题，维护社会稳定。

队伍建设方面：

1、深化政风行风和行政效能建设，争创文明行业。

继续推进劳动保障系统“三优一满意”创建活动，昂扬满腔热情、脚踏实地的工作精神和坚持“以人为本”的服务理念，实施政风行风建设和督查并重，开展服务质量跟踪调查，加大对典型情况的通报力度和对查实问题的处理力度，努力形成政风行风、行政效能建设的长效机制；进一步加大劳动保障宣传工作，不断提高群众的满意度，努力争创文明行业。

2、深入开展理论和业务知识培训，提升干部队伍的综合能力。

加强劳动保障工作的理论研究工作，营造干部队伍主动学习、善于学习的良好氛围，提高干部队伍分析问题、解决问题的能力推动劳动保障各项工作的正常健康发展；着眼于劳动保障事业的可持续发展，进一步整合局系统人力资源；加强基层劳动保障服务机构工作人员、就业援助员、劳动监察协管员队伍建设，全面提升劳动保障队伍形象。

3、进一步健全法制机制建设，提高依法行政水平。

严格依法行政，进一步完善业务流程、操作规范和工作标准，通过业务素质考核等措施，推动劳动保障系统业务工作法制化、规范化、标准化；认真做好劳动保障行政复议和行政诉讼案件的处理工作；加大劳动保障法制宣传工作，进一步提高宣传覆盖面和宣传实效。

四、项目与课题

（一）项目化推进工作

1、拓展就业服务渠道，建成区、镇、村（居委）三级就业服务信息化网络

牵头部门：就促中心

主要配合部门：就业科、各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所

2、加强“世博”动迁居民的就业服务，建成浦江镇职业介绍所

牵头部门：就促中心

主要配合部门：就业科、浦江镇劳动保障事务所

3、提高职业技能培训水平和质量，创建本区青年实习基地

牵头部门：职业技能开发科

主要配合部门：就促中心、就业科、职业技能鉴定中心、职业技术培训中心

4、规范企业参保形式，推进农村改制转制企业由“农保”向“镇保”的转移

牵头部门：社会保障科

主要配合部门：农保中心、各镇农保所

5、推进劳动合同三年行动计划，建立劳动合同信息动态管理机制

牵头部门：区劳动仲裁委办公室（劳动关系和仲裁科）

主要配合部门：劳动保障监察大队、各镇、街道、莘庄区业区劳动保障事务所

6、加大劳动争议调解力度，推行区、镇、村劳动争议三级调解网络建设

牵头部门：区劳动仲裁委办公室（劳动关系和仲裁科）

主要配合部门：外地劳动力管理所、各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所

7、增强企业用工诚信意识，建立企业劳动保障诚信机制

牵头部门：局监察科

主要配合部门：劳动保障监察大队、劳动关系和仲裁科、外地劳动力管理所、各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所

8、工伤认定、劳动能力鉴定分级分段责任制的实施

牵头部门：法制办

主要配合部门：劳动能力鉴定中心

9、加强农民工的服务，综保卡试行健康体检项目

牵头部门：外地劳动力管理所

（二）调研课题

1、虹桥交通枢纽地区征地农民就业状况的调研

牵头部门：就促中心

主要配合部门：就业科、社会保障科、华漕镇劳动保障事务所、龙柏街道劳动保障事务所

2、区就业援助员队伍状况调研

牵头部门：就促中心

主要配合部门：各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所

3、职业技能培训与促进就业结合状况的调研

牵头部门：职业技能开发科

主要配合部门：就促中心、就业科

4、农民工的就业、培训、维权工作的思考与对策

牵头部门：外地劳动力管理所（来沪人员就业服务中心）

主要配合部门：职业技能开发科、劳动保障监察大队、劳动关系和仲裁科

5、进一步拓展农民工就业服务渠道，就业服务工作向基层延伸的调研

牵头部门：外地劳动力管理所

主要配合部门：各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所

6、深化劳动保障监察效能，建立劳动保障监察情况、分类指导情况的评估机制的调研

牵头部门：劳动保障监察大队

主要配合部门：监察科、各镇、街道、莘庄工业区劳动保障事务所

7、加强部门联动，推进工工伤认定的信息化建设的调研

牵头部门：法制办

主要配合部门：劳动能力鉴定中心

8、探索建立法制部门提前介入劳动保障行政执法程序的机制调研

牵头部门：法制办

主要配合部门：有关职能科室

第三篇：劳动保障宣传工作会议发言材料

劳动保障宣传工作会议发言材料

尊敬的各位领导、同志们,大家好！

感谢市局给了我们这次同大家交流工作的机会。去年以来我县劳动保障宣传工作，在各级领导的高度重视下，在市局的精心指导下，有了较大的发展，也取得了一定的成效。下面我就把去年以来我县劳动保障宣传工作开展情况，向各位领导和同志们作个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。去年以来我们主要突出抓了以下几个方面的工作：

一、强领导、建机制、使宣传工作有保障

为切实抓好宣传工作，我局采取了一系列措施，一是建立领导责任机制。由局长总抓，各分局局长分管各块，各股室长为具体负责人，各股室指定信息员具体承担各块工作的信息宣传任务，做到了分管负责与任务承办的明确管理，形成了全局由上至下的宣传工作领导责任机制，以及自下而上的信息呈报发布的逐级把关机制。二是建立部门联动机制。在涉及全县的大型工作任务上，如启动新农保，我们建立了与各乡镇、县直各单位等部门的联动工作机制，开展政策宣传、协调工作，共同推进各项工作的实施开展。三是建立任务考核机制。对局信息员的工作进行考核，考核结果直接与年终评先评优挂钩，将“一报两刊”征订工作纳入乡镇劳保站、居委会的目标考核，与工作经费及就业资金的拨付直接

挂钩。通过这些考核办法的实施，使我县“一报两刊”征订取得了较大突破，从过去每年征订不足20份，到去年突破200份，增长了10倍多。

二、多形式、广途径、全面落实宣传任务

我县充分利用多种形式和途径，在宣传工作上强能力、下功夫，努力锻炼宣传工作队伍、营造工作舆论氛围。一是加大设施投入，为各乡镇劳保站统一配备了电脑，实现了就业管理、信息发布、政策宣传网络全覆盖。二是采取“引进来”与“走出去”方法。一方面确保了局属各股室、各乡镇劳保站及各居委会全部征订“一报两刊”，同时还邀请了市委宣传部专家多次作宣传工作知识讲座，以强化我局宣传工作能力。另一方面提倡 “走出去”：通过就业帮扶、服务基层等活动，深入到各乡镇、各企业去了解基层需要及企业用工需求、宣传劳动保障政策法规、规范企业用工行为，将宣传、服务、执法三者有机结合，切实推进劳动保障工作。三是多种形式、多种渠道落实宣传。我县将传单、横幅、板报等传统宣传工具与电子屏、QQ群、网站、电视媒体等新兴宣传形式相融合，以及制作光碟，编印劳动保障工作信息刊物等多种形式和广泛的渠道介绍政策、指导工作，取得了较好的宣传效果。

各位领导、同志们，虽然我局的宣传工作取得了一定的成绩，但仍还有许多可提升、进步的空间。同时与其他兄弟

单位相比也存在较大的差距。在今后的工作中，我们将继续发扬成绩、弥补不足，开拓进取，切实将宣传工作抓实办好、争取更多更好的成绩，不断推动劳动保障工作更上新台阶！

第四篇：全省劳动保障工作会议领导讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议和省委、全会精神，认真总结过去一年的劳动保障工作，深入分析当前形势，全面部署今年工作。刚才，会议对去年授予的全国优秀农民工、全国技术能手以及行评中获当地第一名的县（市、区）劳动保障部门进行了表彰，这些荣誉既是对他们工作成绩的展现和肯定，也是全省劳动保障系统的光荣和骄傲，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的祝贺。省政府对这次会议非常重视，会前，副省长专门听取了厅党组的汇报，等会还要作重要讲话，同志们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三个方面内容。

一、服务大局，奋发有为，去年劳动保障工作成效明显

刚刚过去的年，是很不寻常、极不平凡和非常难忘的一年，在频频发生的自然灾害和复杂多变的经济社会形势的冲击下，在许多任务临时追加、工作压力异常沉重的情况下，全省劳动保障系统在省委、省政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，围绕中心，服务大局，迎难而上，奋发有为，各项工作均取得了明显成效。

（二）应急应变富有成效。过去的一年，我们既经历了纪念改革开放周年、等喜事、大事的洗礼，又接受了雨雪冰冻灾害、特大和国际金融危机等突发性事件的考验。

一是努力保障雪灾期间群众生活。年初的雨雪冰冻灾害突如其来，给人民群众的生产生活造成了严重的影响，省委、省政府一声令下，全省劳动保障部门迅速出台应急措施。同志们主动协调铁路部门安排专列、向客运公司包车，顶风冒雪，在车站、码头接送农民工；对地处偏远、行动不便的退休人员，不畏严寒和山高路滑，主动送养老金上门；深入建设工地和企业，为农民工追讨工资。这些行动看似很平凡，但在天寒地冻的时候，温暖了人心，感动了群众。

三是全力打击非法使用童工。10月份网上披露市城乡结合部个别企业违法使用童工的情况后，胡锦涛总书记、温家宝总理，副总理、国务委员都作出了重要批示，书记、省长亲自部署和督办，在副省长的直接指挥下，联合相关部门，连续几昼夜，查实情况，制定方案，以市为重点，进行拉网式排查，并在全省开展打击违法使用童工专项行动。全省参加行动人员12余万人次，排查用工单位9.4万户，对非法使用童工、无照经营和存在消防隐患的用工单位，依法进行了处罚和整治，对童工进行了妥善安置。整个案件处理得当，中央和省领导同志非常满意。这项工作既检验了省、市、县三级联动的快速反应机制，也进一步夯实了用工管理的工作基础。

四是积极应对金融危机。针对9月份开始蔓延的金融危机带来的农民工回流、就业压力加大等形势，我们行动迅速，主动应对，结合学习实践科学发展观活动，边学边改，提出了六条措施，通过强化服务、改进培训、帮助企业减负等，保持全省就业局势稳定。、、咸宁、、州、等地提前启动了“春风行动”，召开专场招聘会，帮助返乡农民工就地就近转移就业；、、随州、天门等地对返乡农民工组织免费培训，自筹资金发放培训补贴。枣阳市免费开办创业培训班，为返乡农民工量身定做创业项目。监利县积极拓展本地就业空间，仅福娃集团一家就招用当地返乡务工人员600多名。同志们这种强烈的政治敏感和责任意识，得到省委、省政府高度肯定。

（三）重点工作有新突破。我们坚持以点带面，突出重点，明确抓手，推进了各项任务全面完成。

一是创业带就业成效明显。这是一项全新的、富有挑战性的工作。省委提出实施全民创业的发展战略，省政府把帮助3万人创业带动10万人就业列在为民办“十件实事”之首。各级党委、政府纷纷响应，社会各界积极行动。、、、、、等地以政府名义出台文件，党政主要领导亲自部署，召开全市大会进行动员；、、、等地出台政策，对外出务工农民返乡创业给予招商引资同等优惠；阳新、通城、云梦、竹山等地通过政策引导、资金扶持、服务改善，吸引外出务工人员、成功人士回归创业；市评选表彰十大创业明星，营造创业成功、创业光荣的社会氛围。全省全年发放小额担保贷款6亿元，超过历年发放额的总和，取得历史性突破，有力地支持了创业工作，一股创业热潮正在荆楚大地上涌动。创业带就业是更高层次、更加积极的就业，是解决我省市场主体不多、社会活力不够的重要途径，正被全社会所接受。

二是社会保险覆盖面稳步扩大。根据省政府的部署，7、8、9三个月，全省上下集中力量，打了一场社会保险扩面征缴攻坚战，实现了参保人数、保费征缴双双大幅度增加。更为难得的是，通过开展攻坚战，对参保资源、欠费情况作了一次全面普查，健全了基本台帐，做到了情况明、数据清，夯实了工作基础，并初步建立了扩面征缴工作的长效机制。现在回过头来看，这场攻坚战，省政府决策正确、时机得当，不仅扩大了社会保险覆盖面，让更多的人民群众受益，而且增强了社保基金的支撑能力，为我省社会保险在应对10月份后逐步显现的金融危机的影响中发挥了积极作用，打下了坚实的基础。

三是技能培训鉴定取得新进展。在省政府的领导下，我们联合相关部门下大力对全省的职业资格进行了规范清理，做了一件多年想做而又没能做的事，提高了职业资格证书的公信力。对民办培训学校，开展了大检查和诚信评定活动，将审批、监管、支持有机结合起来，既加强管理，又支持其健康发展。通过与深圳市共同举办“深校企合作专项活动”，开办“高技能人才发展论坛”，组织第三届“华中数控杯”数控技能大赛等一系列技能竞赛活动，举办高规格的“技能竞赛颁奖晚会”，继续为技能人才成长不懈努力。

四是三部法律顺利实施。《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》三部法律在同一年开始实施，对劳动保障部门来说，既是喜事，也是难事。由于社会上对法律条文存在误解，有不同的声音，给我们工作带来了难度。全省上下坚持从实际出发，在广泛组织开展多种形式的普法宣传活动，采取劳动保障年检覆盖一批、专项检查扩大一批、日常巡查补充一批“三个一批”的措施，大力提高劳动合同签订率，夯实落实劳动合同法基础。从实施情况看，劳动者依法维权、用人单位规范用工的法律意识普遍增强，劳动关系总体稳定。

（四）改善民生又见成效。保障和改善民生问题，始终是劳动保障工作的出发点和落脚点。过去的一年，在各级党委、政府的领导下，我们实实在在为群众办了几件好事、实事，虽然这一过程中付出了很多艰辛努力，但工作得到了进步，成绩得到了社会和人民群众的赞扬，我们应该感到欣慰。

二是企业退休人员养老金逐步提高。根据国家统一部署，年有220万企业退休人员月人均增加养老金100元；年的调待方案

四是困难国企退休人员医保问题全面解决。争取中央补助资金7.1亿元，加上省和地方财政补助，把全省困难国有企业退休人员全部纳入医疗保险。

（五）制度建设继续创新。我们立足工作实际，积极探索创新，不断完善制度和政策体系，取得新的进步。

一是积极就业政策体系日趋完善。认真贯彻《就业促进法》和国务院5号文件精神，争取省政府印发了《关于做好推动创业促进就业工作的通知》，完善了有利于促进就业的产业、税收、财政、信贷等一系列政策体系。坚持统筹城乡就业，启动了“迎接新市民工程”，、、大冶有3万多农民工成为“新市民”，专题报道。

二是社会保险制度改革加快推进。主动配合国有农牧渔良种场改革，出台了养老保险实施办法，惠及16万人。报请省政府出台了《村主职干部参加基本养老保险实施办法（试行）》，天门、郧西、长阳、保康、咸丰、公安等地先期也开展了多种形式的探索。研究制定了《机关事业单位养老保险有关问题的处理意见》。、咸宁、随州、、、等地积极试点，为建立被征地农民社会保障制度积累了宝贵经验。钟祥、团风开展了“新农保”试点，州开展了医疗保险城乡一体化试点，开展了医疗保险门诊统筹试点，覆盖城乡的社会保障体系正在探索中建立。

三是劳动关系制度建设取得成效。报请省两办印发了《关于进一步发展和谐劳动关系的意见》，提出了发展和谐劳动关系的总体目标，对于完善劳动合同和集体合同制度、企业民主管理制度，发挥三方协商机制优势，理顺工作机制，作用明显。在此之前，、等地开展了和谐劳动关系创建活动。

（六）系统能力不断增强。随着劳动保障事业的快速发展，机构、经费和能力等制约越来越突出。各地争取党委政府支持，创造条件，着力解决，系统能力建设又上了一个新台阶。

一是管理服务能力进一步提升。“金保工程”建设继续推进，统一的社会保险和劳动力市场应用软件在、、先行上线的基础上，省本级、、、州顺利上线，全省城域网覆盖率达到90%以上。网站建设和内容保障进一步加强，社会影响逐步扩大。各地结合行风评议，新建和改建了综合服务大厅，完善设施，拓展功能，提升能力，为群众提供高效便利的服务，群众满意率进一步提升。

二是社保基金监管进一步强化。主动接受审计、财政部门的监督检查，先后几次接受了省审计厅和国家审计署的专项审计，未发现大的问题。有的地方在自查自纠中，主动调整和纠正了过去的问题，加强规范化管理，在完善制度、规范程序、改进方式上作出了新的探索。

三是依法行政意识进一步增强。充分发挥行政复议、行政应诉的法律救济作用，维护行政相对人的权利，行政审批事项全面推行网上公开、网上集中办理，行政行为进一步规范，行政复议、行政应诉败诉率进一步下降。

以上成绩的取得，一是得益于各级党委、政府的坚强领导。省委、省政府高度重视劳动保障工作，清泉书记五次作出批示，最近在我们报送的关于返乡农民工的报告上批示：“劳动等部门及各地在帮助返乡农民工就业、创业上做了大量工作，可总结好的经验并宣传引导”。鸿忠省长1月7日专门批示：“年全省劳动和社会保障工作成效显著，可奖可嘉。特别是扩面征缴工作，打了一场攻坚战，打得很漂亮。今年是特别的年份，劳动和社会保障工作的地位、重要性将更加凸显。同时，任务也将更加繁重、艰巨。望请全省劳动和社会保障战线的同志们，坚定信心，团结一致，攻坚克难，争创新的工作业绩，为经济社会发展做出新的更大的贡献”。副省长更是亲力亲为，率领我们攻坚克难。领导的肯定是对我们的极大鼓励，更是做好工作的极大动力。二是得益于人大、政协的大力支持。去年，省人大组织了劳动合同法执法检查，常委会听取了农民工工资清欠情况汇报；省政协组织了招工难、被征地农民社会保险等专题调研，督促劳动保障重大政策的落实。三是得益于各部门和社会各界的真诚帮助。去年的扩面征缴攻坚战、打击非法使用童工、落实积极就业政策、技能人才培养等工作，都得到了各部门和社会各界的密切配合和鼎力支持。四是得益于全系统干部职工的团结战斗、奋力拼搏。主动融入经济社会发展大局，积极应对挑战，坚持改革创新，抓重点、攻难点、创亮点，付出了大量的心血和汗水，无怨无悔。借此机会，我代表厅党组，向各级党政领导、省直各部门和社会各界表示衷心的感谢！向全系统干部职工表示诚挚的敬意！

二、把握形势，攻坚克难，认真做好今年劳动保障工作

年是建国六十周年，是应对宏观经济形势的关键一年，国际金融危机尚未见底，对我国我省经济的影响逐步加深，经济运行中的不确定、不稳定因素增多，劳动保障工作面临严峻考验，总体表现在：一是就业压力将增大。年经济增速将会放缓，对就业的拉动能力下降。根据就业弹性系数测算，GDp每下降一个百分点，全省就业人数将减少4.5万人。同时，部分企业生产经营困难，导致岗位流失，就业压力进一步加大。二是社会保障面临考验。随着部分企业生产经营困难，缴费能力可能下降，职工工资可能降低，缴费基数难以提高，基金征收存在困难。同时，待遇支付刚性增长，保发放的压力更大。三是劳动关系协调难度加大。部分行业、部分企业可能会降薪、裁员，劳动纠纷可能增多，在防止欠薪、保障关闭破产企业职工权益、维护企业劳动关系稳定方面，困难更多，任务更重。

我们既要对面临的困难有充分的估计，决不掉以轻心；同时，也要坚定信心，充分认识到挑战与机遇并存，认识到做好劳动和社会保障工作有很多有利条件。一是党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列政策措施，明确提出“保增长、保民生、保稳定”，我国我省经济继续增长的态势没有改变。二是国家把就业摆在更加突出重要的位置，实施更加积极的就业政策，“保增长、扩内需、调结构”的经济政策在落实中将创造新的就业增长点，拉动就业。三是经济结构调整对技能人才需求加大、技能培训任务扩大，为整合培训资源、创新培训制度提供了难得的契机，培训工作大有可为。四是经济危机中往往孕育着社会保障制度变革的契机，年世界经济危机后的罗斯福新政，奠定了美国现代社会保障制度的基础；年亚洲金融危机后，我国实施了以“两个确保”为主要内容的社会保障制度改革，实现了社会保障体系建设10年的大发展。此外，在多年的工作中，我们已经形成了一整套良好的工作机制，在应对突发事件中锤炼出了一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍，法律体系进一步健全、基层基础进一步夯实，这些都为做好劳动保障工作提供了有利条件。

年，全省劳动和社会保障工作的主要任务是：认真落实中央和省应对宏观经济形势的一系列政策措施，围绕保就业、健社保、强培训、促和谐，将应急措施与长效机制结合起来，将扩大覆盖与深化改革结合起来，将健全体系架构与搞好制度衔接结合起来，将完善政策与改进管理服务结合起来，发挥劳动保障整体职能，主动服务企业发展，坚定信心，克难攻坚，继续推进劳动保障事业快速健康发展。

（一）坚持扩大就业与稳定岗位并重，努力保持就业局势稳定。确保全省城镇新增就业60万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

一要实施更加积极的就业政策。全面贯彻落实省政府60号文件，鼓励多方位、多渠道、多形式开辟就业门路，拓展就业空间。通过落实减免税和提供社保补贴政策，支持企业吸纳就业，鼓励灵活就业；通过开发公益性岗位，提高岗位补贴标准，稳定困难人员就业；通过落实小额担保贷款、税费减免和创业补贴等政策，鼓励劳动者自主创业，带动更多人就业。

三要推进创业带动就业。积极开展创业型城市创建活动，加大创业培训力度，建立创业项目库，夯实工作基础。抓实一批创业基地，推出一批创业典型，发挥示范带动作用。省本级建立5亿元创业促就业专项资金，用于帮助各地扩充小额担保贷款基金规模，加强创业培训和创业服务，强化实名制管理，帮助5万名城乡劳动者成功创业，带动20万人就业。制定和完善小额贷款担保基金补助风险补偿和贷款奖励机制，全省发放小额贷款担保新增8亿元。大力开展“回归创业工程”，扶持返乡农民工创业。

四要多措并举稳定就业岗位。建立失业动态重点监测报告制度，掌握重点行业、重点企业岗位流失情况，健全失业预警机制。探索扩大失业保险基金使用范围，做好援企稳岗工作，对符合条件的用人单位给予内部富余职工转岗培训和转岗安置补贴，对困难企业稳定岗位给予社保补贴和岗位补贴。鼓励国有企业带头承担社会责任，采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法，尽量不裁员、少裁员，稳定就业岗位。适时表彰一批承担社会责任、稳定就业岗位的用人单位。

五要加强公共就业服务体系建设。制定《省公共就业服务体系建设五年规划》，建立省级扶持公共就业服务专项资金，实行项目化管理，加强公共就业综合服务场所和人力资源市场、实训基地、基层劳动保障平台建设。在全省实行统一的就业和失业登记制度，加强失业人员和就业人员统计信息管理，做好人力资源市场职业供求状况分析发布工作。

六要继续推进统筹城乡就业。加大资金和政策扶持力度，重点做好南水北调工程相关县（市、区）农村劳动力转移工作。总结评估省级统筹城乡就业试点工作，加快建立城乡统一公平的人力资源市场和就业制度。推出一批新的省级劳务品牌，扩大以品牌为龙头的劳务输出，充分发挥驻外劳务机构作用，加强“城市圈”劳务协作，提高劳务输出组织化程度。积极推进“迎接新市民工程”。

（二）坚持应急措施与制度建设并重，完善社会保障体系。经济越波动，对社会保障的需求越旺盛。扩大保障范围、提高保障水平、完善保障方式，改善老百姓的心理预期，既是扩内需的具体措施，也是社保工作改革发展的难得契机。

一要认真落实三部门117号文件。人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发117号），是经国务院同意的，是稳定就业局势的综合性措施。根据我省实际，我们会同省财政厅、省地税局、省国税局制定了实施意见，经省政府同意，已印发各地。总的精神是“五缓四减”，决策主体在地方，责任主体也在地方。各地要统一思想认识，按照两个文件的要求，深入测算论证，制定缓缴费、降费率、调整核定的具体实施办法，按程序报批后，抓紧组织实施，切实为企业减轻负担，帮助企业渡过难关。

二是坚持扩面征缴和确保发放。在当前经济形势下，更应有效发挥社会保障“安全网”的作用。要加强对扩面征缴形势的研究，强化措施，落实政策，巩固已建立的工作机制，确保年末五险参保人数达到2791万人次，征收社会保险费348亿元。各地要加大资金统筹调度力度，确保各项社会保险待遇按时足额支付，确保年调整企业退休人员基本养老金落实到位，增强全社会共渡难关的决心和信心。

三要稳妥推进养老保险各项改革。首先是省级统筹，今年一定要启动实施，省里除了出台实施方案，还将制定相关配套政策，贯彻实施国家将要出台的养老保险转移接续和农民工参保两个办法。第二是被征地农民社会保障制度，省里的指导意见即将出台，各地要结合实际，制定实施办法；已出台办法的地方，要按照国家和省文件精神，进一步完善政策，搞好衔接，按照“先保后征”的要求，积极探索预存征地补偿款的办法，落实社会保障资金，确保被征地农民基本生活得到保障。第三是新型农村社会养老保险，根据部里的计划，今年将选择10%左右的县（市）开展试点，鼓励有条件的地方认真准备、积极试点。同时，要认真研究“老农保”制度与新农保制度的过渡办法。

四要加强医疗、工伤和生育保险工作。继续推进城镇居民基本医疗保险工作，力争到年底城镇居民参加医疗保险达到75%。积极稳妥将大学生纳入城镇居民基本医疗保险，这已纳入省政府办实事项目。鼓励有条件的统筹地区通过适当降低城镇职工和城镇居民基本医疗保险住院起付线等措施，减轻个人医疗负担。加大补助力度，进一步解决困难国有企业退休人员医疗保险问题。探索门诊费用统筹和城乡医疗保险统筹试点，研究参保人员跨地区医疗保险关系转移、接续和异地就医等问题。启动“平安计划”二期工作，积极推动有较稳定劳动关系的农民工参加工伤保险，并稳妥处理“老工伤”问题。完善生育保险政策体系，扩大生育保险覆盖面。

五要加强经办管理和基金监管。要加强经办机构规范化、信息化、专业化建设，提升经办能力。加快社会保险综合服务大厅建设，并将服务平台向街道、社区、乡镇多点延伸，推行网上登记申报核定，提供便民高效服务。进一步优化社会化发放流程，扩大“一次清分”范围。推进企业退休人员社会化管理，探索城镇居民基本医疗保险经办管理模式。要加强社保基金监管，认真自查自纠，扎实开展专项治理工作，继续配合审计部门开展社保基金和有关财政资金管理使用情况专项审计检查，发现问题，立即整改，确保基金和资金安全。

一要组织实施好特别培训计划。通过组织大规模的职业培训，可以提高劳动者职业素质，推进产业结构优化，同时延缓劳动力进入人力资源市场，为经济发展做好人才储备。各地要将特别培训计划与经济发展紧密结合，与援企稳岗计划紧密结合，与返乡农民工再就业紧密结合，与城乡青年准备就业紧密结合，了解需求，摸清底数，制定方案，用好资金，创新管理模式，提高培训质量，确保培训10万返乡农民工任务的完成。

二要进一步推进高技能人才工作。设立高技能人才培养专项资金，评选表彰首批省首席技师和技能大师、技术能手，强化高技能人才成长的社会氛围。发挥技工院校主阵地作用，加强专业和师资队伍建设，不断完善质量管理和督导评估制度，推进校企合作。

三要规范民办培训学校管理。坚持审批、监管、支持有机结合，促进民办培训学校发展。进一步完善专家评审委员会，严格资质审查，依法依规审批，加强指导和管理，建立统一协调的综合管理机制。组织实施民办职业培训学校年检，继续开展民办职业培训学校诚信等级评定工作。

四是加强职业技能鉴定管理。在全省具备条件的鉴定机构推广质量管理体系认证，规范职业技能鉴定行为。推行在线考试和在线考务管理系统，全面建设技能人才信息库，实现职业技鉴定信息化管理。打造职业技能鉴定考试、职业技能鉴定机构、职业技能竞赛“三大品牌”。启动企业技能人才评价工作试点，继续推进职业院校毕业生职业资格认证工作，探索建立多元化的技能人才评价机制。

（四）坚持维护职工权益与服务企业发展并重，构建和谐劳动关系。要坚持原则性与灵活性的统一，维护好劳动者与用人单位双方的合法权益，构建稳定和谐的劳动关系。

一是健全劳动关系协商机制。继续加大《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》宣传和实施力度，以推进劳动合同签订为重点，指导用人单位通过协商和劳动者依法建立和调整劳动关系。大力推进平等协商集体合同制度，扩大集体合同覆盖面，指导用人单位和劳动者就涉及劳动关系调整方面的问题开展对话协商，提高集体合同的针对性和实效性。继续加强三方协商机制建设，共同研究分析金融危机影响下法律实施过程中的新情况新问题，及时开展协商，发挥三方机制的影响力，逐步形成多层次劳动关系协商机制。

二是建立激励引导机制。要贯彻省两办《关于进一步发展和谐劳动关系的意见》，在争创劳动保障守法诚信单位的基础上，大力开展和谐劳动关系企业和工业园区创建活动。要加大对守法诚信单位和劳动关系和谐企业、工业园区的宣传，并将其引入企业征信系统，鼓励企业守法用工，建立和谐稳定的劳动关系。要加强诚信档案建设，对违反劳动保障法律法规的用人单位进行重点监控。

三是健全劳动争议调处机制。认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，完善劳动争议调解仲裁制度。要加强企业和基层劳动争议调解组织建设，指导其开展劳动争议调解工作，及时化解矛盾。推进仲裁机构实体化建设，力争年底60%的地级市建立劳动争议仲裁院。继续推进规范仲裁庭创建，加强仲裁基础建设，完善案件评查和疑难案件研讨制度，落实工作经费，改善办案条件，加强业务培训，提高办案能力，优质高效处理劳动争议案件，确保结案率达到95%以上。

四是健全劳动保障监察机制。以打击非法用工和工资拖欠为重点，加强投诉举报管理、日常监督核查和专项执法，投诉举报结案率达到96%以上。以推动用人单位贯彻《劳动合同法》为重点，切实做好劳动保障年检工作，年检覆盖率达到80%以上。以完善维权机制为重点，推进劳动保障监察“网格化”、“网络化”管理，抓实市，扩大覆盖面。完善省内协查机制和快速反应机制，逐步建立省际协查机制。

五是健全应急处理机制。随着金融危机影响的进一步深入，各种矛盾将进一步凸显，信访量将大幅增加，对这一点我们要有充分的思想准备。各地一定要落实领导干部信访工作责任制，坚持局领导信访接待日制度，做好矛盾纠纷排查化解工作。要建立健全应急反应机制，一旦发生突发事件、群体性事件，要立即赶赴现场，及时处理，防止矛盾激化。这里我强调的是，越是特殊时期，越要重视信访和维稳，一旦出了问题，领导干部要负主要责任。

（五）坚持能力建设与作风建设并重，提高干部素质和工作能力。劳动保障是一项跨越经济、社会领域的综合性工作，目前正处在政策完善和制度建设的发展阶段，迫切需要加强基础建设与队伍建设，提升工作能力。

一要健全法规体系，推进依法行政。认真做好我省贯彻三部法律实施条例的立法准备工作。落实行政执法责任制和过错责任追究制，规范行政许可审批事项和服务事项工作流程，积极推进综合窗口集中办理各项审批和服务，实施电子监察。加强行政复议和行政应诉制度建设，组织开展行政复议案卷评查，使行政复议维持率、行政应诉胜诉率逐年提高至100%。要围绕城市圈“两型”社会建设，制定并实施劳动保障配套改革专项规划纲要，编制实施“三年行动计划”，推动重大政策改革和重大项目建设。

二要推进金保工程，加强统计分析。要全面完成省市级数据中心建设。完善业务专网建设，全省城域网覆盖率达到92%。完成全省统一社会保险和劳动力市场应用软件在市州级的实施，完成全省劳动保障监察管理信息系统的开发和实施。启动省本级电话咨询服务系统建设。加强劳动保障门户网站建设，推进网上办事系统开发，提升服务水平。稳妥有序地推进社会保障卡的发行和管理，全省新增发卡100万张，开展社会保障卡跨地区通用的试点。做好失业登记和五项社会保险等监测数据的采集和上报，加强数据分析应用，逐步提高数据质量。结合中心工作，开展专项统计调查，加强统计分析。

三要加强平台建设，提升服务能力。要认真研究新形势下劳动保障基层平台的功能定位和管理，充分发挥街道、乡镇、社区劳动保障服务平台作用，不断完善职业指导、就业服务、技能培训、退管服务、居民医保、监察协理、争议调解等功能。

三、牢记使命，不负重托，继续推进劳动保障事业持续健康发展

这些年来，全省劳动保障系统围绕经济社会发展大局，锐意进取，克难攻坚，无私奉献，务实为民，付出了艰苦努力，促进了事业发展，为改革发展和民生改善做出了积极贡献，党委、政府和社会各界给予了充分肯定。可以说，我们劳动保障系统是一个具有优良传统的团队，我们的干部职工是一支肯干能干的队伍。今后一段时间，工作任务更加繁重，同时还要进行机构改革，人心难免发生波动。如何保持思想不乱、工作不断、队伍不散，说句实在话，是一件很难的事情。但我相信我们系统干部职工的政治觉悟，相信同志们的责任意识。在座的各位“一把手”，一定要正确认识当前的形势和任务，继承和发扬我们一贯的优良传统，不动摇、不松懈，扎实做好工作，尽到领导干部的责任，尽到共产党员的责任。我们的岗位可能变，但劳动保障事业发展不能停。在这里，我提几点要求：

（一）继续加强学习研究，不断提高解决问题的能力。这些年，我们根据形势变化和工作需要，自觉把学习研究作为一种生活方式，当作一种内在需要，在继承的基础上不断创新工作思路、改进工作方法，推进了事业发展。当前形势下，劳动保障工作面临的新情况、新问题很多，实际工作中遇到的深层次矛盾和问题也很多，需要我们继续加强学习，以前瞻性的高度和角度探索研究，不断提高解决实际问题的能力。一方面，要善于学习新知识、掌握新本领，认真学习劳动保障法律法规，深刻领会中央和省的大政方针；另一方面，要结合实际加强调查研究，积极探索体制、机制和制度创新，不断提升工作能力。3月起，市、县劳动保障部门将参加第二批深入学习实践科学发展观活动，各地一定要精心组织，加强学习，深入调研，着力解决一批事关劳动保障事业科学发展的突出问题，着力解决一批人民群众反映强烈的突出问题。

（二）继续加强效能建设，不断提高工作落实的能力。去年，省委、省政府着眼于提高行政效能、优化发展环境、建设服务型政府，部署开展了提高执行力大讨论和文明执法教育“两项活动”。通过学习提高、查找问题、整改提高、建章立制等几个阶段的工作，全厅、全系统干部职工的责任意识、效能意识进一步增强，干事激情进一步激发，依法行政进一步加强，抓落实的制度机制进一步健全，也有力地推进了各项工作落实。但是，我们必须充分认识到，加强效能建设、提高行政执行力，是机关工作永恒的主题，是一个经常性的课题。各地一定要将效能建设放在突出位置，坚持常抓不懈，不断提高抓工作落实的能力，切实保障民生，促进社会和谐，为全省经济社会发展做出应有的贡献。

（三）继续加强作风建设，不断提高服务群众的能力。随着劳动保障工作领域日益扩大、服务对象大幅增加、服务方式更加具体，对我们的工作作风和服务能力提出了更高要求。通过2003年和去年的两次行评，全系统的工作作风和基础条件得到极大改善，服务群众的能力显著提高，有力地促进了系统服务能力提升，但也暴露出与人民群众要求不相符的一些问题和不足。各地一定要按照行评整改的要求，不断改进工作作风，优化服务，努力服务人民群众。在这里，我再强调一点，在面临机构改革考验的关键时刻，各地一定要确保职工思想不放松、工作要求不降低，更不能影响工作，切实维护劳动保障部门在群众心中的良好形象。

（四）继续加强廉政建设，不断提高拒腐防变的能力。现在，劳动保障部门社会地位上升了，有了一些权力，管了一些资金，找的人多了。总体来说，同志们坚持勤政廉政，严格自律，珍惜岗位、珍惜事业、珍惜自己的政治生命，经受住了考验，但也有极个别不和谐的音符，近两年查处的数起违规违纪案件，必须引以为戒，警钟常鸣。各位领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，坚决维护党的政治纪律，坚持管理从严、要求从高、服务从优，一切以人民群众利益为重，用制度管人管钱管事，约束自己、管住家人、带好队伍。

同志们，劳动保障工作使命光荣，责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，克难奋进，圆满完成各项目标任务，以优异成绩向国庆六十周年献礼！

谢谢大家。

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第五篇：市长在2007年全市劳动保障工作会议上的讲话

文章标题：市长在2007年全市劳动保障工作会议上的讲话

市长在2007年全市劳动保障工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，陈淼副市长做了工作报告，对去年我市劳动保障工作做了全面总结，对今年工作任务做了具体安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好劳动和社会保障工作的责任感和使命感

建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，新时期新形势新任务对劳动保障工作提出了新的更高的要求，各级各部门务必要充分认识到劳动保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。

一要充分认识到劳动保障工作在落实科学发展观中的重要地位和作用。科学发展观的核心是以人为本，基本内涵是全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会也必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好劳动保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，就是以人为本的直接体现，也是构建和谐社会的坚实基础。劳动保障工作的目的就是要保证广大劳动者充分就业，保障劳动者的基本生活，解除劳动者的后顾之忧。做好劳动保障工作，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到党和政府同人民群众的血肉联系。就业和社会保障工作做好了，人民群众就能在生活上受惠，生产上受益，就能安居乐业，逐步走上富裕安康之路，人民群众的根本利益就能得到维护。各级各有关部门都要从落实科学发展观、建设和谐耒阳的高度，充分认识劳动保障工作的地位和作用，带着感情去做劳动保障工作，努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。

二要充分认识到构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。党中央、国务院高度重视劳动保障工作，作出了一系列重要部署。党的十六届六中全会的《决定》将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容，明确了到2020年实现“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标，并进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展“十一五”规划纲要，紧密结合国民经济和社会发展全局，明确了到2010年劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置，提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在会议上强调要更加注重做好新时期的劳动和社会保障工作。我们必须进一步增强责任感，把党中央、国务院和省委、省政府的要求变为我们的自觉行动，把各项政策措施落到实处，扎实做好新时期的劳动保障工作。

三要正确认识到劳动保障工作面临的形势，进一步增强做好工作的决心和信心。当前，我市的劳动保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题为主向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变，从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变，从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。在这样一个时期，随着改革发展的不断深入，人民群众对劳动保障工作会提出越来越高的要求，同时，一些深层次的矛盾也会逐渐凸显出来，工作难度会越来越大。就业方面，今后一个时期，是我市劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力非常集中。社会保障方面，面临着老龄化、城市化和就业方式多样化的压力。人口老龄化速度加快，养老保险资金长期平衡压力巨大。社会保障覆盖范围还比较窄，不少困难群众缺乏基本的社会保障。在工业化、城镇化的过程中，农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出。国有企业职工逐年减少，民营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加，社会保障制度必须适应新的就业结构。在劳动关系和收入分配方面，劳动合同制度基础薄弱，协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全理顺，一些法律法规未得到较好落实，执法力量薄弱，侵害劳动者合法权益的情况仍然大量存在，有些还比较严重。我们必须增强忧患意识，保持清醒的头脑，做到未雨绸缪，有备无患。

二、履行职责，切实发挥政府及部门的职能作用

要做好劳动保障工作，各级政府及职能部门必须高度重视，要在强化统筹规划、政策导向、管理服务、帮困扶弱等方面下功夫，充分发挥政府及部门职能作用。

一要强化统筹规划。民生无小事，劳动保障工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心中目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。我市是一个人口大市，社情相当复杂，具有改制企业多、下岗职工多、城镇“零就业”

家庭多、农村剩余劳动力、大中专毕业生多、军退人员多、新生城镇劳动力多等特点，要确保这些人员安居乐业，劳动关系比较和谐，社会保险待遇有保障，是一件艰巨而要必须完成好的“民心工程”。为此，各级各部门一定要充分发挥宏观调控作用，统揽全局，科学谋划好就业和社会保障工作，努力实现劳动保障事业发展与经济社会发展相协调，劳动保障工作机制与全市经

济宏观调控机制相适应，在推进改革与实施进展上，要充分考虑各方面尤其是困难群众的承受能力，切实把握好推进各项改革的节奏和力度，在和谐的氛围中促进发展，维护社会稳定。

二要强化政策导向。劳动保障工作直接服务于劳动者，各级政府要加强对劳动保障工作的调查研究，在制定政策、工作决策上都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益出发，并以此作为切入点，更好地带动劳动保障工全局工作。运用政策，统筹处理好历史、当前、未来三者之间的关系，既要积极解决历史遗留问题，又要抓紧处理现实紧迫问题，还要认真规划长远发展问题，要让人民群众充分享受改革发展的成果。在这里，我要强调两点：一是对各级党政领导干部来讲，要树立正确的政绩观，牢固树立抓劳动保障，就是抓发展、抓增收、抓稳定的观念，牢固树立人民群众满意就是最大的政绩的观念，多为群众办实事、干好事、解事。二是对企事业单位负责人来讲，要确立正确的经济效益发展观，充分认识做好劳动保障工作，认真落实《劳动法》，积极为全体员工缴纳各类社会保险是一个企业诚信守法的标识，是一个企业调动员工积极性和培养员工“主人翁”责任感的有效手段，是一个企业发展壮大的力量源泉。

三要强化管理服务。管理出效益，管理树形象。要实行一级抓一级，一级对一级负责，加强目标管理，完善自上而下的目标管理体系，层层分解目标任务，层层落实责任，确保工作落实。要加强社保基金管理，各级各相关职能部门要认真履行职责，加强检查督促，把住基金管理“收、管、发、补”四个关口，防止社保基金管理出现“跑、冒、滴、漏”。要加强队伍管理，建立一支年龄结构合理、素质结构优化的劳动保障队伍，落实工作条件，改善工作环境，发挥他们重要的职能作用。

四要强化帮困扶弱。随着市场经济的建立与发展，部分劳动者特别是下岗职工中的“4050”人员、城镇“零就业”家庭、残疾人、失地农民等逐渐被就业市场边缘化。面对他们就业难问题，各级政府责无旁贷，要通过政策实施、工作推进、资源整合开展就业援助，通过政府购岗、单位腾岗、社会增岗、培训上岗、政策扶持、资金扶持等措施，帮助困难群众和弱势群体实现就业再就业。

三、加强领导，确保劳动和社会保障各项工作落到实处

为实现我市“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”目标，各级各部门要高度重视，加强领导，强化责任，尽心尽责做好劳动保障工作。

一要加强领导，落实责任。今年的劳动保障工作任务十分繁重，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各级政府、各有关部门要高度重视，切实加强领导，继续把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，推动各项工作全面开展。要继续实行劳动保障目标责任制，层层分解责任目标，一级抓一级，层层抓落实。对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人，将按照有关规定追究责任。

二要密切协作，合力攻坚。劳动保障工作是一项系统工程。做好这项工作，需要各级政府、各有关部门、群团组织和社会方方面面的密切协作，齐抓共管。特别是再就业工作领导小组、农民工联席会议、社会保险扩面征缴联席会议及社保基金监督委员会的成员单位，要紧紧围绕劳动保障工作的中心任务，履行好各自的职责。对于劳动保障工作中涉及几个部门的重大事项，要在各级党委、政府的统一领导和协调下，各负其责，各司其职，通力配合，抓好落实。劳动保障、财政、税务、工商、经委、总工会、审计、建工、工商联、民营经济等部门要密切合作，充分发挥各自的职能作用，随时沟通协调，共同研究工作中的新情况、新问题，尤其是要共同做好社会保险征缴扩面工作，各企业事业单位要切实履行法律赋予的责任和义务，积极参加社会保险，及时足额缴纳社会保险费，确保完成上级下达的任务。

三要转变作风，狠抓落实。在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记号召全党切实加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。劳动保障工作直接面对职工、面对企业、面对社会，关系到广大人民群众的切身利益，保持好的作风尤为重要。各级各部门都要把广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，不论是制定政策还是落实具体任务，都要真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要大力加强就业服务机构、社会保险经办机构和劳动保障监察机构的基础建设，解决就业服务、社保经办管理和维权服务中的突出困难，完善工作制度，加强人员培训，提高规范化、信息化和专业化水平，为职工群众提供更加优质、便捷、高效的服务。要加强“金保工程”建设，加强数据整合，以信息化促进劳动保障服务现代化、规范化。

同志们，做好劳动保障工作，是一项功在当代、惠及子孙的事业。各级各部门都要以科学发展观和构建和谐社会为指导，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成今年劳动保障工作的各项任务，以优异成绩迎接党的十七大召开。

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