国家粮食局关于切实加强节约粮食

第一篇：国家粮食局关于切实加强节约粮食

国家粮食局关于切实加强节约粮食

反对浪费工作的实施意见

国粮调〔2010〕41号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，有关中央直属粮食企业：

为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》（国办发〔2010〕7号）精神，指导粮食行业切实做好节约粮食、反对浪费工作，现提出以下实施意见。

一、广泛开展爱粮节粮宣传活动，增强爱粮节粮意识

近年来，国家不断完善各项强农惠农政策措施，粮食生产连续6年获得丰收，为保障国家粮食安全打下了坚实基础，但长期保持我国粮食供需基本平衡仍是一项艰巨的任务。同时，目前我国粮食（含食用油，下同）在生产、储存、运输、加工、消费等环节的损失浪费问题仍然比较突出。各级粮食行政管理部门和各类粮食企业要从实践科学发展观、建设资源节约型社会、保障国家粮食安全的战略高度，充分认识爱粮节粮的重要意义，采取有效措施，切实加强节约粮食、反对浪费工作，努力降低粮食损失损耗，提高粮食综合利用率，抑制不合理的消费需求，保障国家粮食安全。

要结合粮食行业实际，发挥自身优势，采取多种形式，加大对节约粮食、反对浪费工作的宣传力度。大力宣传粮食系统干部职工储粮保粮工作先进典型和优秀事迹，发扬“宁流千滴汗，不坏一粒粮”的好传统，树立粮食部门带头节约粮食、反对浪费的良好社会形象。要充分利用“全国爱粮节粮宣传周”、“世界粮食日”、“放心粮油宣传日”、“粮食科技活动周”等平台，广泛开展爱粮节粮科普宣传活动，进一步扩大活动影响，增强全社会爱粮节粮的意识。要积极组织开展征文比赛、研讨会、爱粮节粮公益展览等主题宣传活动，营造“爱惜粮食光荣、浪费粮食可耻”的浓厚氛围。

二、切实做好粮食收购和仓储管理工作，降低收储环节的损失

（一）认真执行国家政策，及时收购农民余粮。各地粮食行政管理部门要加强对粮食收购工作的组织领导，指导企业及时做好各项收购准备工作，认真执行国家粮食收购政策，发挥国有粮食企业主渠道作用，满足农民售粮需要，减轻农户家庭储粮压力。要大力发挥粮食质量检验检测体系的作用，定期开展收获粮食质量监测与调查工作，准确掌握粮食质量状况，及时发现粮食质量安全隐患，避免因质量问题造成的粮食损失。各类粮食企业要加强精细化管理，努力做到粮食颗粒归仓。

（二）加强基础设施建设，改善储粮条件。各地粮食行政管理部门和各类粮食企业要切实做好粮食仓储设施建设和仓房维修改造工作，积极拓展投融资渠道，加大资金投入和指导管理力度，加强中央补助投资项目建设管理，进一步扩大仓储能力，改善储粮条件。在仓储设施建设中，要严格设计标准和技术规范，积极采用先进储粮技术和设施设备，保证工程质量，满足安全储粮和降低粮食损耗等要求。

（三）提高科学储粮水平，防止储粮安全事故，积极推进农户科学储粮。一是积极推广粮食流通各环节低能耗、高产出、高效率、高附加值和综合利用技术，全面提高科学储粮水平。二是严格规范仓储管理。积极开展“四无”粮库创建活动，规范企业仓储行为，努力实现仓储管理的规范化，降低粮油储存过程中的损失损耗，延缓粮油储存品质劣变速度。定期开展储粮质量安全的检验鉴定，确保粮油储存安全。落实仓储管理责任制，防止储粮安全事故的发生。三是积极推进农户科学储粮工作。针对农户储粮分散、面广、装具落后的状况，加强宣传和技术指导，进一步普及科学储粮知识，建立粮食产后技术服务体系，提高农户储粮技能。要加大农户科学储粮资金支持力度，积极推进农户科学储粮专项，大力推广先进适用的新装具、新技术，努力改善农户储粮条件，减少储粮损失。

三、加快粮食现代物流设施建设，减少粮食运输损失

各地粮食行政管理部门要按照《粮食现代物流发展规划》确定的发展目标和主要任务，加强组织协调和行业指导，加快散粮装卸、运输、中转、接收、发放设施及检验检测等配套设施建设，大力发展散粮火车、散粮汽车、散粮船舶、散粮集装箱等新型粮食运输装备，严格执行粮食装卸作业标准和粮食运输管理规则，避免粮食洒漏、受潮、霉变、污染等问题的发生。要大力推广粮食“四散”（散装、散运、散卸、散储）技术，提高粮食物流技术装备水平，简化运输环节，缩短运输周期，减少粮食运输损失。

四、科学制定粮油产品标准，提高粮油加工和转化利用率

一是积极做好粮油标准的制修订工作，增强加工产品标准的科学性、先进性和实用性。要注重将国际标准、发达国家先进管理经验与我国的实际相结合，以粮食的最终用途和最佳品质为指导，科学制修订粮油产品标准，完善加工技术标准体系，提高粮食加工出品率和综合利用率，有效节约粮食资源。二是积极推广使用粮油加工新技术、新工艺和新装备，加快淘汰高耗粮、高耗能的落后产能，实现加工技术改造升级，提高粮食加工出品率。三是加强粮油资源的高效利用，尤其是米糠、胚芽、稻壳等副产物的高效转化。引导和推进加工业规模化和集约化经营，发展粮食循环经济，延长产业链条，促进加工转化增值，发展低消耗、低排放、高效率的加工用粮模式，有效利用粮食资源。四是以大力发展粮油食品加工业为重点，按照“安全、优质、营养、方便”的要求，推进传统主食品工业化生产，树立健康消费观念，鼓励发展全谷物食品，满足多样化消费需求。大力倡导适度加工，改变片面追求“精”、“细”、“白”的消费倾向。五是加强产业政策指导，加快产业结构调整和优化升级，科学布局，逐步建立现代粮油加工体系。

五、加强科技支撑，大力研发和推广节粮减损新技术

一是加大储运科技投入，推进绿色储粮新技术的发展。加大对新型储粮技术研发的投入，加大生态储粮技术、绿色（生物）杀虫剂、节能干燥技术、信息监测监控技术的研发力度。推广以充氮、二氧化碳气调为代表的绿色储粮新技术。研究运输环节减少粮食损失的工艺技术和装备。二是加大粮食加工高效节粮新技术、新工艺、新装备的研发力度。加强粮油综合利用及高效转化技术研究，推动加工过程减少损失及高效加工技术的发展。研究开发碾米、制粉、食用油加工、发酵、酿造等提高产出效率的新技术、新装备，研究玉米和大豆深加工新技术，提高粮食综合利用效率。三是加强粮食营养健康基础性研究，加大粮食科技宣传引导力度，倡导合理、科学消费粮食理念。

六、大力推进放心粮油工程，引导粮油企业爱粮节粮和做好相关服务

（一）加强管理，提高质量，改善服务。各地粮食行政管理部门要加强粮油加工企业食品安全检测能力建设，支持企业增加原料检验、生产过程动态监测、产品出厂检测等检测设备，特别是快速检验和在线检测设备，健全企业内部质量控制和产品质量追溯体系。粮食企业要增强质量意识、安全意识、诚信意识、服务意识，建立和完善质量保证体系，落实质量安全责任，严格按照国家标准组织生产，确保产品质量合格、卫生安全。要改善经营方式，提升服务功能，增设服务网点，积极开展“两代一换”、连锁配送等形式多样、行之有效的经营业务，为消费者和种粮农民提供优质周到的服务。

（二）大力抓好放心粮油示范企业，引导和带动全行业健康发展。要发展一大批放心粮油示范企业，包括加工厂、粮店、配送中心、主食厨房、种植基地等，发挥示范带动作用。示范企业要严格执行国家标准和有关规范，强化管理基础，优化经营模式，规范服务行为，实行产业化经营、规范化管理、标准化服务，使企业经营管理水平和服务水平再上一个新台阶，使放心粮油工程成为深受各方面欢迎的名副其实的“民心工程”。

一粥一饭当思来之不易，爱粮节粮是人之美德。各地粮食行政管理部门特别是领导干部，要切实发挥表率作用，带头做好节约粮食、反对浪费工作。全国粮食行业干部职工要继续发扬“宁流千滴汗，不坏一粒粮”的光荣传统，忠于职守、以身作则、厉行节约，做爱粮节粮的榜样和模范。

二〇一〇年四月六日

第二篇：国家粮食局

国家粮食局

主要职责

国家粮食局是国家发展和改革委员会管理的负责全国粮食流通宏观调控具体业务、行业指导和中央储备粮行政管理的行政机构。

国家粮食局的主要职责 ：

（一）研究提出全国粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口总量计划和收储、动用中央储备粮的建议，拟订粮食流通体制改革方案并组织实施，推动国有粮食企业改革，研究提出现代粮食流通产业发展战略的建议。

（二）承担粮食监测预警和应急责任，负责全国粮食流通宏观调控的具体工作，研究提出粮食最低收购价原则的建议，指导协调最低收购价粮食等政策性粮食购销和粮食产销合作。

（三）起草全国粮食流通和中央储备粮管理的法律法规草案和有关政策并监督执行，制定粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施，负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。

（四）负责粮食流通的行业管理，制定行业发展规划、政策，拟订有关国家标准，指导粮食收购市场准入标准的制定并组织实施，指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广，拟订国家粮食质量标准，制定粮食储存、运输的技术规范并监督执行，开展粮食流通的对外合作与交流。

（五）承担中央储备粮行政管理责任，会同有关部门研究提出中央储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划，会同有关部门审批中央储备粮轮换计划并监督实施，监督检查中央储备粮的数量、质量和储存安全，制定中央储备粮管理的技术规范并监督执行，指导中国储备粮管理总公司的业务。

（六）拟订全国粮食市场体系建设与发展规划并组织实施，编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划，管理有关粮食流通设施国家投资项目。

（七）承办国务院及国家发展和改革委员会交办的其他事项。

第三篇：2008年国家粮食局党风

2008年国家粮食局党风 廉政建设和反腐败工作实施意见

根据第十七届中央纪委第二次全会部署，结合粮食工作实际，现对2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作提出以下实施意见：

一、指导思想

2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第二次全会部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚决查处腐败案件，纠正损害群众利益的不正之风，推动治本抓源头工作，促进粮食流通工作发展，为全面建设小康社会提供有力保证。

二、主要任务

（一）加强对粮食系统贯彻落实党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观

1、要深入开展党的政治纪律教育，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为。坚决维护党的集中统一，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权

— 1 — 威。

2、确保粮油市场供应，保持粮油价格基本稳定，是稳定物价的关键，关系到广大人民群众的切身利益，对于推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定具有十分重要的意义。各级粮食纪检监察机关要紧紧围绕维护粮食市场和价格基本稳定这一今年粮食工作的首要任务，加强对国家有关粮食市场调控措施和粮食购销政策执行情况的监督检查，按照中纪委监察部关于“严明纪律，确保中央加强价格监管各项措施的落实”的通知要求，及时发现和严厉查处违纪行为，维护正常的粮食市场经营秩序，确保中央政令畅通，确保粮食市场供应和粮价基本稳定。

（二）结合粮食流通工作实际，坚决纠正损害群众利益的不正之风

1、要重点加强对夏粮、秋粮收购政策执行情况的监督检查。督促粮食企业严格执行国家粮食最低收购价政策和粮食收购质量标准，依质论价，优质优价；督促企业积极挂牌收购，及时向农民结算售粮款。坚决查处不执行国家粮食最低收购价政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益的问题，及时解决有的地方出现的“卖粮难”等问题，确保农民增产增收。

2、要会同有关部门加强对粮食供应工作的经常性监督检查。要积极开展军供、救灾、退耕还林、水库移民等政策性用粮购销活动的监督检查。加大对粮食质量的监管力度，严防不符合卫生标准的粮食流入口粮市场。严肃查处干扰客户正常交易、设置— 2 — 障碍影响粮食出库或擅自动用中央储备粮油等违规行为。查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。

3、要规范国有粮食企业改制行为，防止国有资产流失，确保国有粮食企业职工下岗基本生活费、企业离退休人员基本养老金，切实维护职工合法权益。要高度重视职工群众来信来访工作，采取多种措施化解矛盾，最大限度地为职工群众排忧解难。促进社会和谐稳定。

4、配合有关部门，做好食品安全、安全生产等专项治理。强化对住房、扶贫、救灾等专项资金的监管，加强审计和监督，维护资金安全。规范粮食行业市场中介组织的服务和收费行为。继续做好清理规范评比达标表彰工作。落实纠风责任制，深入开展行风评议，办好“行风热线”，继续推进“放心粮油”进农村活动，构建农村“放心粮油”营销网络，加强农户安全储粮指导和服务工作。

（三）保持查处案件工作力度，坚决惩治腐败

1、（1）以查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。（2）严肃查办规避招标、虚假招标案件。（3）严肃查办在国有粮食企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件。（4）严肃查办严重违反组织人事

— 3 — 纪律的案件。（5）严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。（6）继续严肃查办商业贿赂案件。

2、要加强和改进查办案件工作，提高有效突破大案要案的能力。严格依纪依法办案，综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。认真剖析总结粮食系统违规违纪案件的规律特点，充分发挥查办案件的治本功能。

（四）开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作

1、要把反腐倡廉教育同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对粮食系统党员干部特别是领导干部的理想信念教育、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。充分发挥先进典型的示范作用，树立党组织和党员干部的良好形象。运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。完善反腐倡廉宣传教育工作的格局，积极开展廉政文化建设。

2、认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，在领导干部廉洁自律工作中重点抓好以下工作：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（3）严禁领导干部超标准建房、— 4 — 多占住房、违规购买经济适用房，清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题。（4）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（5）治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

3、要严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。

4、在粮食系统中大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决反对和制止奢侈浪费。继续做好规范津贴补贴工作，认真开展“小金库”专项治理，规范机关经营性资产管理，坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。

（五）深化改革和创新制度，推进治本抓源头工作 各级粮食部门要加强对权力运行的规范和制约，配合相关部门推进行政管理体制、干部人事制度、财政管理制度改革。（1）要切实转变政府职能，改进行政管理与服务方式，减少和规范行政审批。（2）健全领导干部职务任期、回避、交流等制度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。（3）完善政府收支分类体系，国库单一账户体系，推行公务卡制度。（4）要完善各项工程建设项目的招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监

— 5 — 管。（5）加强对国有产权交易的监管，规范政府采购行为。

（六）推进监督工作，促使领导干部正确行使权力

1、（1）认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。（2）要坚持民主集中制，加强党内生活的原则性，提高民主生活会质量。（3）要严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。（4）继续推行领导干部经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。（5）结合实际开展对直属单位巡视。（6）切实加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督。

2、加强对党员权利保障条例实施情况的监督检查，推进党务公开，深化政务公开，完善厂务公开。认真贯彻政府信息公开条例。推进储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行。

3、围绕粮食中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。要积极配合有关部门对储备粮油轮换、最低收购价粮竞价销售、跨省移库、质量卫生等工作情况进行监督检查。加强对粮食行政管理机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。推行以行政首长为重点对象的行政问责制，开展对公务员法、行政许可法执行情况的监督检查。推进行政执法责任制，加大行政执法过错责任追究力度。

（七）加强国有粮食企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，促— 6 — 进企业健康发展

1、认真抓好国有粮食企业领导人员廉洁自律：（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。（2）不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。（3）不准在粮食企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。（4）不准擅自抵押、担保、委托理财。（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。（6）不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。

2、完善国有粮食企业“三重一大”集体决策制度，加强任中和离任审计。加强对经营管理者履职行为的监督。发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。

三、保证措施

（一）认真学习胡锦涛总书记讲话精神

1、要认真学习胡锦涛总书记在中央纪委十七届二次全会上重要讲话精神，充分认识胡锦涛总书记重要讲话的重大意义，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强反腐倡廉建设的责任感。

2、要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要深刻领会改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，注意把握和处理好加强思想道德建设与加强制度建设、严肃查办大案要案与

— 7 — 切实解决损害群众切身利益的问题、廉政建设与勤政建设、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性四个方面的关系，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域。

3、要按照胡锦涛总书记重要讲话的要求，切实抓好2008年反腐倡廉工作任务的落实，不断把粮食系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（二）继续落实党风廉政建设责任制

要继续坚持和完善党风廉政建设和反腐败斗争领导体制和工作机制，完善总体部署，加强工作指导，狠抓工作落实。要充分发挥党风廉政建设责任制的作用，把反腐倡廉建设状况列入领导班子和领导干部的考核评价范围。党政主要领导要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，重要工作和重大问题要亲自部署、过问、协调和督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。各级粮食纪检监察机关要认真履行组织协调职责，协助党委研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，加强组织协调，开展监督检查，注意充分发挥有关部门的职能作用。要明确责任，突出重点，不断探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，努力提高反腐倡廉建设质量和水平。

（三）切实加强粮食系统纪检监察机关自身建设

粮食系统各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要加倍珍惜党和人民的信任，不断提高自身素质和工作水平，切实履— 8 — 行好肩负的职责和使命。要坚定理想信念、牢记根本宗旨、严守政治纪律，坚决同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要不断加强理论学习，完善知识结构，提高运用政策、依纪依法办案的能力。要坚持原则，敢于碰硬，刚正不阿，秉公执纪，依法办事，坚决同各种腐败现象和腐败分子作斗争。要努力推动纪检监察工作理念、思路、方法、体制机制的创新，结合实际创造性地开展工作，使粮食系统纪检监察工作不断在继承中发展、在改革中创新。

2008年国家粮食局党风廉政 建设和反腐败工作任务责任分解意见

根据党风廉政建设和反腐败工作要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的要求，按照《中共国家粮食局党组贯彻落实中央<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》的规定和《2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，现提出2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见。

（一）加强对粮食系统贯彻落实党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观

1、要深入开展党的政治纪律教育，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为。（纪检

— 9 — 组、监察局、机关党委）

2、加强对国家有关粮食市场调控措施和粮食购销政策执行情况的监督检查，及时发现和查处违纪行为，确保中央政令畅通。（纪检组、监察局、调控司、检查司、财务司）

（二）结合粮食流通工作实际，坚决纠正损害群众利益的不正之风

1、要重点加强对夏粮、秋粮收购政策执行情况的监督检查，坚决查处不执行国家粮食最低收购价政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益的问题。（检查司、调控司、质检办、监察局）

2、积极开展军供、救灾、水库移民等政策性用粮购销活动的监督检查。严肃查处不按规定及时出库或擅自动用中央储备粮油等违规行为。（检查司、调控司、军供办、质检办、监察局）

查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。（质检办、调控司、检查司、监察局）

3、要规范国有粮食企业改制行为，防止国有资产流失，确保国有粮食企业职工下岗基本生活费、企业离退休人员基本养老金，切实维护职工合法权益。（财务司、监察局）

高度重视职工群众来信来访工作，采取多种措施化解矛盾，最大限度地为职工群众排忧解难。促进社会和谐稳定。（办公室、财务司、检查司、监察局）

4、配合有关部门，做好与粮食有关的食品安全、安全生产— 10 — 等专项治理，巩固治理成果。（质检办、发展司、检查司、监察局）

强化对住房、扶贫、救灾等专项资金的监管，加强审计和监督，维护资金安全。（财务司、机关服务中心、机关党委、监察局）

规范粮食行业市场中介组织的服务和收费行为。（财务司、人事司、行业协会、检查司、监察局）

继续做好清理规范评比达标表彰工作。（监察局、办公室、人事司）

落实纠风责任制，深入开展行风评议，办好“行风热线”。（纠风办）

继续推进“放心粮油”进农村活动，构建农村“放心粮油”营销网络，加强农户安全储粮指导和服务工作。（行业协会、监察局、发展司）

（三）保持查处案件工作力度，坚决惩治腐败

1、重点查办以下案件：（1）以查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。（2）严肃查办规避招标、虚假招标案件。（3）严肃查办在国有粮食企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件。（4）严肃查办严重违反组织人事纪律的案件。（5）严肃查办在中央和地方储

— 11 — 备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。（6）继续严肃查办商业贿赂案件。（纪检组、监察局、机关党委、检查司、人事司、调控司、财务司、发展司）

2、严格依纪依法办案，综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。认真剖析总结粮食系统违规违纪案件的规律特点，充分发挥查办案件的治本功能。（纪检组、监察局、机关党委、检查司）

（四）开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作

1、要把反腐倡廉教育同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对粮食系统党员干部特别是领导干部的理想信念教育、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。（机关党委、人事司、纪检组、监察局）

充分发挥先进典型的示范作用，树立党组织和党员干部的良好形象。运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。完善反腐倡廉宣传教育工作的格局，重视开展廉政建设。（机关党委、纪检组、监察局）

2、认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，在领导干部廉洁自律工作中重点抓好以下工作：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）严禁党员干部利用职务上的便— 12 — 利获取内幕信息进行股票交易。（3）严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题。（4）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（5）治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、办公室、机关服务中心、财务司、发展司）

3、要严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。（人事司、纪检组、监察局、机关党委）

4、在粮食系统中大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决反对和制止奢侈浪费。继续做好规范津贴补贴工作，认真开展“小金库”专项治理，规范机关经营性资产管理。（纪检组、监察局、机关党委、办公室、人事司、财务司、机关服务中心）

坚决制止公款出国（境）旅游，（纪检组、外事司、监察局）严格控制党政机关修建楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。（纪检组、监察局、办公室、财务司、机关服务中心）

（五）深化改革和创新制度，推进治本抓源头工作（1）改进行政管理与服务方式，减少和规范行政审批。（监察局、办公室、人事司、法规司、）

— 13 —（2）健全领导干部职务任期、回避、交流等制度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制；（人事司、纪检组、监察局、机关党委）

（3）完善政府收支分类体系，国库单一账户体系，推行公务卡制度。（财务司、纪检组、监察局）

（4）要完善各项工程建设项目的招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。（发展司、纪检组、监察局）

（5）加强对国有产权交易的监管，规范政府采购行为。（财务司、纪检组、监察局）

（六）推进监督工作，促使领导干部正确行使权力

1、（1）认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、财务司）

加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。（财务司、人事司、纪检组、监察局）

（2）要坚持民主集中制，加强党内生活的原则性，提高民主生活会质量。（机关党委、纪检组、监察局、人事司）

（3）要严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。（纪检组、监察局、机关党委、人事司）

（4）继续推行领导干部经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。（人事司、财务司、纪检组、监察局、— 14 — 机关党委）

（5）结合实际开展对部门直属单位巡视。（纪检组、监察局、人事司、机关党委）

（6）切实加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、财务司）

2、加强对党员权利保障条例实施情况的监督检查。（纪检组、机关党委）

推进党务公开，深化政务公开，完善厂务公开，认真贯彻政府信息公开条例。（机关党委、办公室、财务司、法规司、纪检组、监察局）

推进储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行。（调控司、法规司、纪检组、监察局）

3、围绕粮食中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。（纪检组、监察局、检查司）

要积极配合有关部门对储备粮油轮换、最低收购价粮竞价销售、移库、质量卫生等工作情况进行监督检查。（调控司、质检办、检查司、监察局）

加强对粮食行政管理机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。（纪检组、监察局、人事司、检查司、办公室）

推行以行政首长为重点对象的行政问责制，开展对公务员法、行政许可法执行情况的监督检查。推进行政执法责任制，加

— 15 — 大行政执法过错责任追究力度。（纪检组、监察局、法规司、检查司、人事司、办公室）

（七）加强国有粮食企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展

1、认真抓好国有粮食企业领导人员廉洁自律：（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；（2）不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；（3）不准在粮食企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；（4）不准擅自抵押、担保、委托理财；（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；（6）不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。（监察局、检查司、财务司）

2、完善国有粮食企业“三重一大”集体决策制度，加强任中和离任审计。加强对经营管理者履职行为的监督。发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。（监察局、财务司）

— 16 —

第四篇：国家粮食局关于开展2011年

国家粮食局

关于开展2011年全国粮食库存检查工作的通知

国粮检〔2011〕28号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

为进一步加强粮食库存监督检查工作，确保国家粮食宏观调控措施落实到位，按照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》以及《粮食库存检查暂行办法》（国粮检〔2006〕139号）的有关规定，国家发展改革委、国家粮食局、财政部和中国农业发展银行决定，结合2011年各地春季粮油大检查，组织开展本的全国粮食库存检查工作。现就有关事项通知如下：

一、检查范围

包括所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、中央临时储备和临时储存进口粮、国家临时储存粮，下同）、地方储备粮（含地方临时储备粮和地方临时储存粮，下同），以及国有和国有控股粮食企业储存的商品粮。

二、检查内容和方法

（一）检查内容

粮食库存账实相符、账账相符情况。重点检查粮食库存实物的数量、品种、性质情况，与保管账、统计账、会计账对应账实相符、账账相符的情况，与银行收购贷款挂钩情况，以及相关账务处理情况。

库存粮食质量和卫生安全情况。重点检查中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮的质量合格率、品质宜存率和各类粮食的卫生安全指标。

储备粮轮换情况。重点检查2010中央储备粮、地方储备粮轮换计划下达和轮换任务执行情况。

政策性粮食补贴拨付使用情况。重点检查中央储备粮、地方储备粮保管费、轮换费以及最低收购价粮收购费、保管费的拨付使用情况。

粮食仓储管理情况。一是中央储备粮代储政策执行情况，包括代储企业和仓房是否具有代储资格，资格企业的条件是否符合规定等。二是政策性粮食专仓储存、专账记载情况。三是库存粮食储存安全情况,重点检查有无严重虫粮、高水分粮、霉变粮、发热粮等储粮安全隐患。四是企业安全生产情况。

（二）检查方法

本次粮食库存检查的具体方法按照《粮食库存检查暂行办法》和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》（发改办经贸〔2009〕117号）执行。

三、检查时点和进度安排

以2011年3月末粮食库存统计结报日为检查时点，检查工作分准备、企业自查、省级联合复查、整改汇总等4个阶段进行。

（一）准备阶段。各省（区、市）粮食行政管理部门、中储粮分公司会同省级有关部门制定检查方案，落实开展检查前的各项事宜，督促辖区内的承储企业做好自查准备。

（二）企业自查阶段。4月5日前，市、县两级粮食行政管理部门会同农发行分支机构和中储粮直属库，指导辖区内的承储企业做好全面的自查工作。通过自查，要认真梳理发现的各种问题，并进行切实整改，做好检查数据的相关整理工作。

（三）省级联合复查阶段。4月15日前，省级粮食行政管理部门会同有关部门派出联合工作组，采取随机选点和突击检查相结合的方式，对辖区内的重点地区、重点企业和重点环节进行复查，复查比例为纳入检查范围粮食库存的10～15%。要结合当前粮食保供稳价要求，将政策性粮食储存量大、拍卖出库量大，以及各方面反映问题较多的库点作为复查重点。

国家粮食局结合各省份的省级联合复查安排粮食质量和卫生安全专项检查，具体要求另文通知。

省级复查结束后，国家有关部门视具体情况，必要时派出工作组对重点地区的部分企业进行随机抽查和突击检查。

（四）整改汇总阶段。在粮食库存检查的各个阶段，都要立足于边检查边整改，针对检查中发现的问题，检查人员要立即下达整改通知书，督促企业限期整改，并按期书面反馈整改结果。对由于体制机制原因造成企业自身难以解决的问题，要作为检查结果的重要内容，逐级汇总上报。

各地自查、复查结果经所在地省级粮食行政管理部门与中国储备粮管理总公司分支机构共同核对、汇总后，于2011年5月31日前，会同省级有关部门和单位联合上报国家粮食局，报送的材料包括正式的文字报告和相应的电子文本。对库贷挂钩、储备粮轮换、政策性粮食补贴拨付使用、粮食储存安全等检查情况，在报告中只作文字说明，重点反映检查发现的问题及整改情况。各省（区、市）报送检查工作报告的附表应重点反映企业自查的情况，包括粮食库存数量汇总表和粮食储存年限汇总表，相关表格可由国家粮食局政府网站（www.xiexiebang.com）下载。电子文本通过各地军粮普通密码系统传送，传送途径为“各地资料”—“监督检查司”。

四、相关工作要求

（一）国家粮食库存是应对当前农业自然灾害、保供稳价和抑制通胀的重要物质手段。夯实国家粮食宏观调控的物质基础，确保账实相符是各级粮食行政管理部门的重大责任。各地务必高度重视，加强领导，协调配合，克服麻痹思想，采取有力措施，确保粮食库存检查工作落到实处，检查结果真实准确。为确保检查工作取得实效，各地要本着勤俭节约、提高效率的原则，落实好粮食库存检查的经费，不得将检查费用转嫁给企业。

（二）要认真落实粮食库存检查工作的责任制和责任追究制，确保检查工作客观、公正，检查结果真实、准确。企业法人代表、地方有关部门负责人和相关检查人员都要在检查工作报告和相关报表上签字，各环节检查记录必须完整、准确，并妥善保存。对故意掩盖真实情况、弄虚作假、妨碍检查工作，或者检查工作走过场的，要追究当事人和有关领导的责任。要主动接受人大、政协、纪检监察等有关部门和人民群众、新闻媒体的监督，增加检查工作的透明度和公信力。

（三）粮食库存属于国家保密范围，各级粮食行政管理部门和中储粮系统要严格遵守国家保密制度的规定，做好粮食库存数据报送等保密工作，防止发生失泄密事件。

附件：

1.2011年全国粮食库存实物检查工作底稿 2.2011年全国粮食库存账务检查工作底稿 3.2011年全国粮食库存检查汇总表

二〇一一年二月二十五日

第五篇：国家粮食局机关党委组织召开

国家粮食局机关党委组织召开

为总结交流全国粮食系统深入开展创先争优活动，加强机关党建的经验做法，更好地谋划并展开新工作，2011年1月6日至7日，国家粮食局直属机关党委在广东省广州市召开了全国粮食系统机关党建工作情况交流会。各省（区、市）粮食局直属机关党委书记、专职副书记等负责人参加了会议。国家粮食局副局长兼直属机关党委书记张桂凤同志讲话，直属机关党委常务副书记金刚同志主持会议。

会议认为，2010年粮食系统机关党建工作活跃扎实，特别是创先争优活动启动以来，各地粮食局机关党委认真贯彻中央决策部署，对创先争优活动高度重视，组织领导有力；活动主题鲜明，载体灵活多样；坚持示范引领，努力提高党员干部素质；注重活动实效，服务中心工作，紧密联系实际，精心组织，扎实推进，以创先争优活动为抓手，推动全年党建工作不断创新发展。

会议指出，在深入开展创先争优活动、加强机关党建方面还存在一些不足。主要是个别单位领导对创先活动认识还不够，工作发展不够平衡；如何把经常性的工作阶段化，不断掀起高潮，有节奏地推进，还缺乏经验；机关党建工作如何与中心工作紧密结合等，需要在今后工作中进一步加强。

会议要求，在庆祝中国共产党成立90周年，实施“十二五”规划的开局之年，粮食系统各级党组织要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心工作，深入开展创先争优活动，全面推进机关党的建设，为粮食流通事业科学发展提供坚强的政治动力和组织保证。一是以认真学习贯彻五中全会精神为重点，开展形势宣传教育，引导党员干部充分发挥先锋模范作用，创先争优，扎实做好本职工作，为实现“十二五”时期经济社会发展目标做出新的贡献。二是围绕“十二五”破解发展难题创先争优，为实现“十二五”期间粮食流通发展目标提供政治动力。三是以庆祝建党90周年为契机，下大力加强党的基层组织基础建设。通过开展一系列丰富多彩、生动活泼的宣传教育活动，把创先争优活动这一经常性的工作阶段化，有计划、有节奏地推进，努力使党的基层组织建设不断加强。四是积极深化党群共建创先争优，以党组织和党员创先争优带动全系统创先争优。

会议号召，粮食系统党务工作者要进一步增强使命感和责任感，做到服务党员有感情，开展党建有热情，开拓创新有激情，献身党建有痴情，紧密结合粮食系统工作特点和实际，扎实推进创先争优活动，全面加强基层党的建设，为粮食流通事业科学发展提供精神动力和组织保证。