农村党支部建设标准化工作资料规范清单

第一篇：农村党支部建设标准化工作资料规范清单

华池县农村党支部建设标准化工作

资料规范

全县农村党支部建设标准化工作资料分为基础台账、重点任务落实台账和工作记录三大类。其中：基础台账类分为组织建设、党员队伍建设和基础保障3个方面，县委组织部已统一制定相关表册并整理成册（2019年统一下发）；重点任务落实台账分为党建责任制落实、组织建设、党员队伍建设、组织生活会及民主评议党员和其他重点任务5个方面，由各党支部自行收集整理相关资料；工作记录类分为党组织会议记录、党小组会议记录、村委会会议记录、谈心谈话记录和驻村工作台账5个方面，3个会议记录和谈心谈话记录样本已统一制定。其它领域党支部建设标准化工作资料参照执行。资料清单如下：

一、基础台账 1.组织建设

1-1.党的基层组织基本任务 1-2.党支部书记工作职责 1-3.党支部（总支）基本情况

1-4.第一书记（党建指导员）基本情况 1-5.村级自治及群团组织人员花名 1-6.村“两代表一委员”花名

1-7.“双培双优”行动村级后备干部管理台账 1-8.“双培双优”行动入党积极分子管理台账 2.党员队伍建设 2-1.党员花名

2-2.流动党员“一对一”联系服务台帐 2-3.入党积极分子、发展对象情况 2-4.发展党员（预备党员）情况 2-5.党员转正情况

2-6.预备党员延期转正情况 2-7.党组织关系转接情况 2-8.党员党费缴纳汇总情况 2-9.党员缴纳党费台帐 2-10.党费收支情况

2-11.党员先进模范事迹记录 2-12.党员违纪违法情况记录 2-13.民主评议党员情况 2-14.不合格党员处置情况 3.基础保障

3-1.集体经济发展情况动态管理情况 3-2.固定资产基本情况 3-3.固定资产管理员基本情况

3-4.离任村干部及生活补助发放花名册 3-5.党内关怀慰问情况

二、重点任务落实台账 1.党建责任制落实

1-1.上级党委党建安排部署、督查指导、考评文件资料 1-2.本级安排部署、落实整改资料 1-2-1.年初工作计划 1-2-2.目标管理责任书 1-2-3.村“两委”班子分工

1-2-4.党建促脱贫攻坚工作规划或党建促脱贫攻坚三年行动计划责任清单（目标任务、落实措施、责任单位、责任领导、完成时限）

1-2-5.村干部轮流值班服务安排表

1-2-6.党建工作双述双评（述职报告、上级点评问题反馈、测评表、问题清单、整改台账）

1-2-7.党务村务、四议两公开情况 1-2-8.工作汇报、总结 2.组织建设 2-1.换届资料

2-2.软弱涣散党组织整顿提升台账（整顿提升方案、工作进展、整顿成效或总结）

2-3.第一书记、大学生村官到村开展工作情况资料 3.党员队伍建设

3-1.发展党员台账（按照省委组织部发展党员资料要求——发展党员5个阶段25个步骤28项资料）

3-2.党员积分制管理（党员先锋指数）台账 3-2-1.70周岁以上及患病不纳入积分制管理人员名单 3-2-2.党员积分制管理积分表、汇总统计表 3-3.党员学习教育

3-3-1.年度学习计划（必学内容：习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章）

3-3-2.推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案，问题清单及整改措施

3-3-3.党员“冬训”（工作方案、活动安排表等）3-3-4.农村党员干部远程教育（记录册）3-3-5.党建知识测试资料（每季度1次）3-3-6.党员个人学习笔记、心得体会及研讨材料 4.组织生活会及民主评议党员 4-1.实施方案、请示、批复 4-2.意见征求表及汇总情况 4-3.谈心谈话记录表

4-4.主持词、上次组织生活会问题整改落实情况、班子对照检查材料、个人剖析材料或发言提纲

4-5.问题清单、整改落实台账

4-6.民主评议党员资料（个人自评表、民主测评表、评议汇总表）

4-7.向上级党委报送会议召开情况的报告 5.其它重点任务 5-1.“三带三增”工作台账 5-2.“不忘初心，牢记使命”主题教育开展情况 5-3.“转变作风改善发展环境建设年”活动开展情况 5-4.“村霸”专项整治及扫黑除恶专项斗争开展情况 5-5.新时代农民讲习所工作开展情况 5-6.“村社合一”（“三链”建设）资料

5-7.影像资料及特色工作等（根据自身实际，合理设置）

三、工作记录

1.党组织会议记录（记录支部委员会、党员大会、党课、支部集体学习、主题党日（固定党日）、“四议两公开”及相关工作等）

2.党小组会议记录（未划分党小组的不作记录）3.村委会会议记录（记录村委会、村民代表大会、协商民主管理工作、“四议两公开”及相关工作等）

4.谈心谈话记录 5.驻村工作台账

第二篇：党支部标准化建设清单

党支部标准化建设清单

一、班子建设

1、支部委员会一般由3－5人组成，可设书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等，支部委员调整应及时，组织机构完整；支部委员分工明确、各司其职，团结协作，坚持民主集中制原则，坚持支部学习制度，能主动解决自身存在的问题，整体功能发挥好。

2、严格执行党风廉政建设各项规定，支部委员作风正派，清正廉洁，坚持党的群众路线，密切联系群众，自觉接受党组织和群众的监督。

3、支部严格执行有关组织生活、党员教育管理、党风党纪教育、民主评议党员等制度，及时传达和贯彻上级有关精神，认真执行上级各项决议、决定，发挥战斗堡垒作用。

4、按规定和程序认真落实“三重一大”民主决策制度。

5、支部委员密切联系群众，充分调动职工积极性，凝聚力、向心力强。

二、制度台帐和制度建设

1、党支部应根据《中国共产党章程》和上级党组织有关规定，结合实际建立健全与党支部工作有关的各项管理制

度、工作制度。

2、基层党支部应建立的制度包括：党支部党员学习教育制度、党支部“三会一课”制度、党支部民主监督制度、党支部***制度、党支部民主评议党员制度、党支部党风廉政建设制度、党支部党员责任制度、党支部党费收缴制度、党支部党员联系群众制度、党支部党员活动室管理制度等。

档案资料1、职工名册、党员名册、入党积极分子名册、发展党员计划名册完整齐全。党员变动信息及时报告上级党群工作部门。预备党员和入党积极分子调动，入党材料及时移交调入党支部。

2、各级党组织的文件（包括领导重要讲话、有关会议下发的材料和有关规章制度、通知等）收集齐全，分类装盒。

3、各种工作记录包括：“三会一课”记录、***记录、党支部政治学习和个人学习记录、支部活动记录、访谈记录、稿件登记（建立宣传报道网络，有稳定的通讯员队伍，有相应的宣传报道管理办法）、电教播放收看记录、党员材料档案移交记录等内容要完整、记录格式要符合有关要求，每年归档。

4、党支部工作计划，发展党员规划，工作、学习、活动计划和工作总结等材料；学习教育资料、先进事迹材料、表彰奖励材料、党费收缴明细、党建论文、请示批复、换届选举材料和其它活动的专项材料、图片等齐全完整。

三、阵地建设

（室内）

1、党支部有固定的党员活动室，布置规范整齐；党员活动室由专人负责，并有管理制度。

2、党员活动室配备党旗、党员突击队队旗，配备《岷江报》、党建文献书籍等相关报刊和学习资料，并及时更新，配置档案资料柜，柜内档案盒标示统一，分类齐全，摆放规范。

3、墙面应分别设置：主题墙（党支部的任务、入党誓词等）、党支部组织机构一览表、作风永远在路上（包括党员承诺）、荣誉墙、党务公开等。

（室外）

因地制宜设置宣传栏、篮球场、乒乓球、羽毛球场等实施。宣传栏固定部分：应设有单位党政组织机构、项目状况等内容；动态部分：包括领导关怀、项目党、政、工、团动态、党员风采、光荣榜、公示栏等内容，并结合项目实际设置其他特色专栏；宜主题鲜明、图文并茂。

四、日常工作

1、党支部必须严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定和要求，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好党员发展工作。

2、坚持党支部学习制度（每季一次），认真开展好党课教育（半年一次），保证学习质量，缺席人员应补学或补课。有关学习、会议、活动实行签到，党员每年学习教育不少于32个学时，领导班子成员不少于56个学时。

3、党费收缴足额及时，党支部分别于每年6月和12月向上级党委（党工委）上交党费和向党员公布一次党费收缴、使用情况，接受党员群众监督；督促和引导党员自我管理，模范地遵守法律法规，严格遵守党纪，无违法违纪现象，全面履行岗位职责。

4、支部党员大会、党支部委员会会议、支委***、党小组会等会议应按时、按需、有序召开。会议一般按会前准备、会议议程、会后工作三个阶段进行，会议签到、会议记录应规范完整。

5、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想工作，坚持做到“五必访”和“五必谈”，即：职工伤病住院必访；职工生活及家庭遇特殊困难必访；职工家庭重大纠纷必访；职工发生意外事故、事件必访；职工受到处分、处罚，有思想情绪者必访。职工思想波动必谈；职工违章违纪必谈；职工岗位调整变动必谈；职工之间发生矛盾纠纷必谈；职工受到表扬或批评必谈。

五、活动组织

1、严格党的组织生活，认真落实“三会一课”制度：每月一次支委会、一次党小组会，每季度一次支部党员大会，每半年一

次党课。

2、围绕本单位（部门）的中心及重点工作，有针对性地开展党内主题实践活动。活动主题突出，内容具体，形式多样，促进本单位（部门）安全生产、经营管理等各项经济技术指标的完成。

3、充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，对“急、难、险、重”任务，克服困难，发动党员努力完成。组织开展党员突击队、党员示范工程、青年突击队等活动。

4、积极开展党内帮扶活动，促进党员之间互相关心、互相帮助，组织义务奉献等。

5、围绕创建“五个好”先进基层党组织和争做“五带头”优秀共产党员目标，结合项目生产经营管理目标任务，明确工作思路，创新工作载体，丰富活动内容，深入开展基层党组织标准化建设活动。

第三篇：2018年党支部建设标准化档案目录资料清单

党支部建设标准化工作档案资料目录

A、政治建设标准

A－1.村党支部政治建设和思想建设工作规范

A－1－1.学习计划、培训计划、培训讲稿、有会议记录； A－1－2.帮扶单位、上级领导或党校讲师宣讲会议记录、影像资料；

A－1－3.村党支部书记集中轮训方案；

A－1－4.参加培训的资料（学习资料、心得体会、文件资料等）； A－1－5.《党员教育培训记录簿》；

A－1－6.村党支部派员参加知识竞赛花名册；

A－1－7.“不忘初心、牢记使命”主题教育档案资料； A－1－8.学习资料配发花名册；

A－1－9.党员干部联系村党支部文件资料。A－2.村党支部组织力提升工作规范 A－2－1.村规民约； A－2－2.党员发展花名册；

A－2－3.开展“支书带富”行动和“党员带富”计划资料及重点工作所列活动影像资料； A－2－4.坐班日志；

A－2－5.“四必到四必访”活动资料； A－2－6.《党支部工作手册》。

A－3.村党支部抓党建促脱贫攻坚工作规范

手册》P80-P107规定标准执行）； B－3－3.村务监督委员会花名册； B－3－4.村务公开底稿（影像资料）；

B－3－5.村委会工作计划、村委班子成员分工文件、农业农村重点工作任务推进计划；

B－3－6.会议记录中反映联席会议及村党支部听取村委、监委工作情况的记录；

B－3－7.村务监督委员开展工作记录； B－3－8.任中或离任审计报告。B－4.村党支部领导群团组织工作规范

B－4－1.支委班子分工文件中明确专人分管群团工作； B－4－2.工青妇组织各类成员花名册、工作制度； B－4－3.工青妇组织开展活动记录及影像资料； B－4－4.工青妇组织换届选举相关资料；

B－4－5.支委会议记录中反映听取群团组织工作汇报相关内容。B－5..农村“三链”建设实施规范

B－5－1.有关产业型党组织作用发挥的相关资料。B－6.软弱涣散村党支部整顿工作规范

B－6－1.软弱涣散党组织整顿工作领导小组、整顿方案、软弱涣散党组织整顿台账、旬报表；

B－6－2.乡镇督查检查及自查验收资料； B－6－3.“回头看”及督促检查资料。B－7.“五议五公开”工作规范

B－7－1.《“五议五公开”工作法记录簿》。

C－5－1.民主评议党员表册（测评表、汇总表、等次评定表）； C－5－2.评议公示资料；

C－5－3.提示提醒谈话资料和不合格党员组织处置资料。D.村党支部队伍建设标准 D－1.村党支部书记队伍建设规范 D－1－1.村干部养老保险缴存单据； D－1－2.乡镇考核村干部的相关资料。D－2.第一书记队伍建设规范 D－2－1.驻村日志； D－2－2.民情日记；

D－2－3.每月驻村情况汇报材料； D－2－4.驻村帮扶工作计划；

D－2－5.驻村工作半年、工作总结； D－2－6.季度上党课讲稿。D－3.大学生村官队伍建设规范 D－3－1.大学生村官花名册； D－3－2.半年、工作总结； D－3－3.工作日志。D－4.村级后备队伍建设规范

D－4－1.乡镇班子成员帮带村级后备干部台账；

D－4－2.开展村级后备干部培训的安排文件、培训讲稿； D－4－3.后备干部基本情况登记表、后备干部花名册； D－4－4.乡镇帮带人员与村级后备干部每季度谈心谈话表； D－4－5.村级后备干部设岗定责表；

E－7.无职党员设岗定责规范 E－7－1.支部定岗会议记录；

E－7－2.无职党员设岗定责规范管理台帐； E－7－3.公示资料； E－7－4.考评资料。E－8.党员档案管理规范 E－8－1.党员档案交接手续。E－9.村党支部处分党员程序

E－9－1.会议议程、党纪处分决定（草稿）、支部书记与违纪党员谈话记录、违纪党员案件材料；

E－9－2.支部党员大会主持词、议程、党纪处分决定； E－9－3.上级党组织审议党纪处分事项的会议记录； E－9－4.给予处分的请示、支部会议记录。E－10.村党支部处置不合格党员规范 E－10－1.支部会议记录；

E－10－2.不合格党员调查核实资料； E－10－3.《处置不合格党员审批表》；

E－10－4.党委对处置不合格党员的预审结果通知； E－10－5.上级部门审查批准通知； E－10－6.谈心谈话记录、思想汇报； E－10－7.结对帮扶登记册；

E－10－8.限期改正期满党员登记表。E－11.党员权利保障实施规范 E－12.党员激励关怀帮扶规范

F－4－6.农村“三变”改革相关台账资料。G.考核评价标准

G－1.村党支部书记“双述双评”工作规范 G－1－1.乡镇党委“双述双评”工作方案； G－1－2.征求意见表；

G－1－3.村党支部书记述职报告和乡镇党委审批资料； G－1－4.乡镇述职评议大会党委书记、党委委员点评意见，评议结果通报；

G－1－5.村党支部书记接受党员和群众代表评议表等评议资料，乡镇党委派员点评意见；

G－1－6.村党支部上报乡镇党委的述职评议情况报告； G－1－7.查摆点评问题整改方案、任务分解表。G－2.村党支部战斗堡垒指数争创规范 G－2－1.乡镇党委考评细则； G－2－2.考评结果汇总表；

G－2－3.《党支部战斗堡垒指数考评卡》分类按序装订； G－2－4.公示影像资料； G－2－5.评优选先推荐材料。G－3.党员先锋指数争创规范

G－3－1.党员年初承诺书、党员和党组织签订的目标承诺责任书；

G－3－2.党员互评会议主持词、联系点领导讲话、党员互评会议记录；

G－3－3.党员先锋指数考评结果汇总表；

第四篇：基层党支部标准化建设责任清单

基层党支部标准化建设责任清单

基层党支部标准化建设责任清单

项目编号 一级项目 二级项目 标准内容 备注组织建设 组织设置

1、正式党员超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可以成立党支部。对于新成立单位或机构要同步成立党的组织。新单位筹备期间，或执行某项临时任务，或参加短期学习、会议等，凡有正式党员3人以上的，可成立临时党支部。

2、党支部应合理设置（若干）党小组，同步设置党小组长。党小组的设置要根据党员的数量、分布以及工作、生产、学习等实际情况来划分，特别是对于党员工作地点分散、业务领域不同、不利于集中开展党的组织生活的党支部，应设立党小组。每个党小组不得少于3名党员（其中至少有一名正式党员），党小组长必须是正式党员，一般由本小组的党员选举产生，也可由支部委员会指定。

组织建设 换届选举

1、新设立的党支部应召开党支部成立大会。党支部委员会由党员大会选举产生，任期3至5年，党支部任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延期或按期换届需届满前1个月向上级党组织提出正式请示，延期换届的延长期限一般不超过1年。

2、临时党支部的书记和委员可由党员大会选举产生，也可由上级党组织指定，临时党支部任期一般不超过1年，最多不超过2年。

3、换届选举严格按照规定的组织程序进行。书记和委员候选人预备人选的产生需经全体党员民主酝酿推荐，并经上级党组织批准，不得指定。设支委会的党支部，委员选举需差额，差额人选要不低于20%；不设委员会的党支部，书记的产生在党员大会上等额选举即可。有选举权党员应超过4/5，会议有效，选举必须采用无记名投票方式进行，选举相关资料由党支部或上级党委归档保存，归档材料包括：召开大会的请示、上级党组织的批复、选票及计票单、选举结果报告、选举党员大会记录等。

组织建设 委员配备

1、党员人数不足7人的党支部，不设支部委员会，只设书记1人，必要时可增设副书记1人。

2、党员人数超过7人（含7人）的党支部设支部委员会，一般设委员3-5人，最多不超过7人，设书记1人，必要时增设副书记1人。

3、党员人员超过30人或服务员工人数超过100人的党支部，要逐步设立专职党支部书记。

4、支委会要对委员进行分工，设组织委员、宣传委员和纪检委员（可兼任），也可根据实际工作情况设置生产委员、青年委员等。支委按分工和岗位职责落实工作，各司其职、团结协作。

5、对于设有党建联络员的支部，要严格党建联络员的管理使用，明确其协助工作的定位，不能以党建联络员代替书记或委员履行职责。组织建设

党建部署/定期向上级党组织报告

1、每年年初结合实际制定支部工作计划，明确责任人和完成期限，计划在支部内公开并听取党员意见，计划落实要闭环管控。

2、落实党建工作和业务工作“四同步”（同计划、同部署、同落实、同考核），部署工作或重要工作方案、工作汇报、工作总结等要有党组织和党员发挥作用的相关内容，切实推进党建与业务的深度融合。

3、每年定期（一般年底前）以书面形式向上级党组织报告党支部工作总结（含党风廉政、群团工作等等）。

组织建设

支部党员大会（党小组会）

1、有党小组的党支部每季度至少召开1次支部党员大会，无党小组的党支部每月至少召开一次党员大会，由支部委员会召集，党支部书记主持。可与主题党日活动、专题组织生活会、党课等结合开展，其中主题党日每月至少组织开展1次。

2、需严格做好会议记录，相关记录要素齐全、规范，通过记录能体现会议的完整过程。记录内容应包括会议时间、地点、参会人员情况、主持人、会议议题、会议内容、会议决议等。组织生活会、研究发展党员和支部成立、换届的党员大会等含有讨论、表决、研究表决之类内容的党员大会，要完整记录会议整个过程，重点为到会领导讲话、支委和党员的发言要点、相互批评意见、表决过程、投票情况、会议决议等。

3、领导党员干部要落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部活动。党支部要在活动前及时通知组织关系在本支部的党员领导干部。

4、党小组会每月至少召开1次，会议由小组全体党员参加，由党小组长主持。本月有党员大会，党小组会可不召开。

组织建设 支委会

1、每月至少召开1次支委会，全体支委会成员参加，会议由党支部书记主持，书记不在时委托副书记或其他委员主持。

2、需严格做好会议记录，相关记录要素齐全、规范，通过记录能体现会议的完整过程。记录内容应包括会议时间、地点、参会人员情况、主持人、会议议题、会议内容、会议决议等。

3、支委会内容不仅要包含传达学习文件、研究发展党员、评先选优、支部总结计划、支部换届、研究决策部署落实情况等党内工作，本支部所辖单位的重大事项也需研究讨论。决定重大事项时，到会委员要过半数，必要时可开扩大会。

组织建设 党课

1、支部每季度至少组织1次党课，党支部书记每年至少上1次党课。

2、党支部书记的党课必须有相应的党课教案（纸质或电子资料）。

3、讲党课应规范记录党课主题和内容概要等。组织建设 主题党日

1、党支部要在每个季度的末月最后一周制定下一季度的主题党日计划并报上一级党委审定。党支部主题党日活动每月相对固定在一天开展，原则上不得变更，确需变更的要提前向上一级党委报备。

2、主题党日活动主要围绕过好党内组织生活、进行政治学习、组织交纳党费、联系服务群众、开展党务公开等内容开展活动。支部党员大会（党小组会）、党课、组织生活会等可结合到主题党日活动中来一并开展。

3、按要求认真做好活动记录，记录内容应包括时间、地点、参加人员情况、主持人、会议议题、会议内容、会议决议等。

组织建设

常态化组织生活会

1、每季度至少组织1次组织生活会，可同步开展季度党员先进性评价。

2、组织生活会重点围绕支部建设中的重点难点或支部党员思想、作风上的问题来开展，也可结合业务工作中发现的问题进行深刻剖析原因及思想根源。会上，与会同志通过开展批评与自我批评，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

3、会议记录应涵盖会议时间、地点、参会人员情况、主持人、会议议题、支部书记及党员个人相互批评发言记录等。

组织建设

专题组织生活会/党员先进性测评

1、根据上级党组织的部署，每年至少组织1次专题组织生活会，并开展民主评议党员工作（党员先进性测评）。

2、专题组织生活会要程序规范，会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、开展批评和相互批评、明确整改方向，会后要逐一整改落实。会议记录应涵盖会议时间、地点、参会人员情况、主持人、会议议题、支部对照检查情况、支部书记及党员个人自我批评和互相批评发言记录等。

组织建设 亮身份亮承诺

1、每个党员要在工作台面上摆放统一设计的党员承诺牌，承诺牌内容每年进行更新，承诺内容应为结合岗位职责制定的具体可行目标或行动方向。窗口党员工作时间建议佩戴党员徽章。

2、党支部要在党员活动室或其他显著位置张贴支部承诺，或通过一定方式公开承诺。承诺每年更新，内容应为结合支部实际制定的的具体目标或行动方向。

3、结合党支部主题党日、组织生活会等活动形式，每年回顾党支部和党员个人践诺情况（承诺事项完成情况），并将其作为党员先进性测评的一个重要评价依据。

组织建设 党务公开

1、对照基层党组织党务公开指导性目录做好相关事项的公开工作。

2、通过支部的党务公开栏、党员大会（党小组会）或其他渠道及时做好党务公开。

组织建设

党员组织关系转接

1、教育党员增强身份意识，要求党员在离开本党组织（辞职、工作调动、交流、挂职、学习锻炼等）或外出一段时间前，要主动向党组织报告，以便办理组织关系接转或登记。

2、党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信；外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具中国共产党党员证明信；3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。

3、及时转接党员组织关系。党员离职，3个月内完成组织关系转接工作。调动（含借用、借调），要半个月内完成组织关系转接工作。党支部要为党员提供必要的帮助，并做好党员基本情况登记。

4、组织关系转入转出后，一周内应及时录入党务信息管理系统。

5、转出党员组织关系的党支部，需留有《中国共产党党员组织关系介绍信》存根（第一联）、回执联（第三联）复印件（或扫描件、或组织关系落实证明）；转入党员组织关系的党支部，需留有《中国共产党党员组织关系介绍信》（第二联）复印件（或扫描件）。

6、对临时组织关系转出党员，党支部需留有《中国共产党党员证明信》存根（第一联）复印件（或扫描件）；对临时组织关系转入党员，党支部需留有《中国共产党党员证明信》（第二联）复印件（或扫描件）。7.对流动党员的管理，参照相关规定执行。

8.转移预备党员组织关系时，转出党组织要将预备党员全套考察材料整理后交至接收党组织，接收党组织要对材料进行审核。

9.每年进行一次组织关系排查工作，对空挂党员、口袋党员、失联党员等及时进行处理。

组织建设 党费缴纳和使用

1、教育党员按月、主动、足额向党支部交纳党费。

2、做好党费收缴登记，并在党员手册（党费证）上如实登记。

3、当月及时将党费上缴至上级党组织指定账户，有关凭证上交党委并留存复印件。

4、每年公示党费收缴使用管理情况。

5、如有党员自愿缴纳一千元及以上党费的，及时将党费上交并汇报相关情况。

6.党费的使用按照财政部标准执行，在规定项目内开支，预算审批后使用，使用后按规定报销。15 组织建设

党务管理信息系统

1、应用和维护好中国共产党党务管理信息系统WEB版，确保数据准确、完整，更新及时，并与实际情况相符。

2、系统内“组织管理”、“党员管理”、“申请人员”、“积极分子”、“发展对象”、“预备党员”、“人员变动”、“组织换届”、“组织生活”、“民主评议”、“党费管理”等模块信息录入及时、准确、完整。

组织建设 发展党员

1、每年制定发展党员计划和培养措施,发展党员向一线倾斜，有意识逐步解决无党员班组问题。

2、支持和指导团组织开展“推优入党”工作。28周岁以下的团员入党需经过团组织“推优”程序。

3、入党申请人阶段：

（1）指导入党申请人撰写、修改申请书，要求必须结合自身实际撰写，不得抄袭，可亲笔手写或打印后签名；（2）申请人提交入党申请书一个月内，支部派人与申请入党人谈话后，填写《入党申请人员基本情况登记表》。组织建设 发展党员

4、入党积极分子考察阶段：（1）团员列为入党积极分子前，需经团组织推荐；非团员列为入党积极分子的，应由党员、党小组或其他群众组织推荐。推荐入党积极分子，均需有记录；（2）拟确定入党积极分子的，要在一定范围内进行公示（不少于7天）；（3）由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定入党积极分子，需有会议记录；（4）支部提交《确定入党积极分子备案表》，报上级党委备案；（5）支部指定一至二名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，支委会确定培养联系人的记录可与上一个支委会合并；（6）支部建立入党积极分子档案，填写《入党积极分子教育考察登记表》，指导培养联系人做好培养考察工作；（7）指导入党积极分子撰写思想汇报，每季度书面汇报不少于1次，培养联系人应及时、负责地审阅思想汇报并签字，同时要根据入党积极分子实际情况指出其存在的问题和改进的方向；（8）督促培养联系人履行职责，每季度向党支部汇报一次入党积极分子情况。支委会每半年考察一次入党积极分子，并将情况记录在考察登记表。

5、发展对象考察阶段：（1）确定发展对象前，通过多种形式组织听取党小组、培养联系人、党员和群众的意见，并留存相关记录；（2）支委会讨论拟确定发展对象后，对拟确定的发展对象进行公示（不少于7天），会议需有记录；（3）填写《确定发展对象备案表》并提交上级党委，上级党委确认备案后，正式确定发展对象；（5）支部确定入党介绍人，需有支委会记录（可与上一个支委会合并）；（6）支部对发展对象进行政治审查，形成政治审查材料及情况报告；（7）发展对象需参加上级组织的短期集中培训，需有培训证书。

6、接收预备党员阶段：（1）支部委员会对发展对象进行严格审查，需有审查记录；（2）支部汇总整理拟吸收预备党员的培养考察全套材料，报上级党委预审；（3）预审通过后，党委发放《中国共产党入党志愿书》；（4）对拟吸收为预备党员的发展对象进行公示（不少于7天）；（5）支部或入党介绍人指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见，并在接收预备党员的支部大会上负责地介绍发展对象的情况；（6）支部召开党员大会讨论接收预备党员，有表决权的正式党员实到会人数必须超过应到会人数的半数才能召开支部大会；赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过决议；（7）采用无记名方式投票，需有接收预备党员表决票；讨论两个及以上发展对象入党时，必须逐个讨论和表决；（8）将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，报上级党委审批，审批通过后，在支部大会进行宣布。

7、预备党员考察及转正阶段：（1）填写《预备党员考察表》；（2）组织预备党员参加入党宣誓。（3）要求预备党员每季度至少交一篇思想汇报，入党介绍人（培养人）应及时审阅思想汇报并签字，并在日常工作、生活、学习中加强培养教育考察。（4）支部每季度组织对预备党员考察一次，考察情况填入考察登记表中。（5）预备党员在预备期满前半个月提出书面转正申请。（6）组织征求党员和群众对预备党员转正的意见，设党小组的，党小组应提出意见；支委会审查，需有相关记录。（7）对拟转正的预备党员进行公示（不少于7天）。（8）召开党员大会讨论预备党员转正，有表决权的正式党员实到会人数必须超过应到会人数的半数才能召开支部大会；赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过决议。需有党员大会记录。（9）表决采用无记名方式投票，需有预备党员转正表决票。讨论两个及以上预备党员转正时，必须逐个讨论和表决。（10）上级党委审批后，召开支部党员大会宣布审批结果。组织建设 处置不合格党员

1、对党员先进性测评（民主评议党员）中被评为“差”的党员，支委会（不设支委会的召开支部大会）要结合平时掌握的党员现实表现，对照中组发〔2014〕21号文中的标准，以及地方党委制定的标准，客观准确认定不合格党员。

2、处置不合格党员主要有限期改正、劝退和除名三种。

3、党员没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，有上述三种情况之一的，按自行脱党予以除名。除名应慎重，在除名前党支部应已负责任地对其进行了批评教育。

4、处置不合格党员主要程序：

（1）根据民主评议党员结果，由支委会对有不合格表现的党员作出初步认定。

（2）党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查材料，支委会提出初步处置意见。

（3）党支部将初步处置意见、调查核实材料报基层党委预审。

（4）经预审同意后，党支部召开支部大会，通过对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决。会议应通知拟处置的不合格党员参加，听取其申辩，如其拒不参加会议，应做好记录并保存相关证据。

（5）对作出限期改正处置的，由基层党委集体研究审批；对作出劝退、除名处置的，由基层党委集体研究提出审批意见，报上一级党委组织部门审查批准。党支部接到审批意见后，及时将处置决定和相关材料送达不合格党员本人并要求签收，拒不签收的要做好记录、保存相关证据，处置决定以适当方式宣布。

5、对收到限期改正处置的党员，党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。限期改正期满，党支部对其评议，根据情况作出相应决议，按程序上报审批。

6、处置不合格党员要谨慎细致、把握好政策，不明确或有疑问的要及时向上级请示咨询，做好每一个环节的记录和材料收集工作。

组织建设 统战侨务管理

对本党支部所辖范围内的民主党派、归侨、侨胞、侨眷的人员信息情况进行统计，统计数据准确。支委要加强与统战对象的联系，及时帮助解决其遇到的问题，并按照要求开展相关工作。

组织建设 阵地建设

1、有条件的党支部应设置“六有”活动阵地（有一间活动室、一面党旗、一套电教设备、一个支部信息栏、一个党务公开栏、一个荣誉展示平台）。没有条件的党支部可联合其它支部设置“六有”活动阵地。

2、有条件的党支部可将活动阵地升级为“党员之家”。

思想建设

经常性思想政治工作

1、党支部书记带头抓意识形态工作，落实谈心谈话制度，每季度定期开展员工思想状况分析，每半年定期向上级党委（总支）书面汇报一次员工思想状况。每半年召开一次研究思想政治工作问题的支委会。通过日常观察、个别谈话、收集汇报、侧面调查、座谈讨论、问卷测评、家庭走访、查阅档案等方式，及时了解掌握党员、群众思想情况，做好思想引导和情绪疏导。

2、常态化开展“走、传、谈”活动，党支部书记每月至少与支部的党员或群众谈心一次，全年必须与每一名党员至少谈心一次，深入了解党员和群众的思想动态，做好思想教育工作，特别是加强对青年团员的思想教育，协调组织落实信访维稳工作，维护企业和谐稳定。

3、党支部书记对党员、群众做到“六必谈”：工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈，退休时必谈。特别是对先进性测评结果较差的党员以及违纪党员，党组织要安排专人，经常与其谈心交流，帮助其整改提高。

4、组织开展党员理想信念教育，确保党员无信仰宗教，不存在员工加入邪教组织等现象。发现重大问题和不稳定因素时，要对相关人员关心重视并及时向上级党组织汇报。

思想建设 党员学习教育

1、组织党员每年制定和实施自学计划。强化交流学习，党支部（党小组）可结合主题党日活动安排学习交流活动，每年开展一次述学评学。

2、引导有微信账号的党员订阅“共产党员”微信。

3、加强党员教育培训，推荐党员参加上级党组织举办的各类培训，引导党员在工作中强化理论和知识技能的学习锻炼，不断提升思想政治素质和业务技能水平。

思想建设

营造党建文化氛围

1、积极主动宣传中央的路线、方针、政策和上级党组织的决策部署和制度标准，宣传主流思想、弘扬正能量，推进精神文明创建活动，利用各种宣传阵地定期展示本支部党建成果。

2、主动挖掘身边好人好事，选树先进典型，激励党员、员工在改革发展中建功立业，深入推动创先争优活动开展，及时总结支部好的经验做法。23 反腐倡廉建设 强化纪检工作

1、每年至少召开2次支委会或支部大会，研究落实上级党委、纪委工作部署，分析本单位党风廉政建设和反腐倡廉工作，推动各项工作落实，解决具体问题。

2、按规定向上级党组织和纪检部门报告履行党风廉政建设主体责任工作情况、推进党风建设和反腐倡廉工作情况。

3、认真践行“四种形态”，党支部书记每年与本单位党员、重要岗位人员至少进行一次谈心谈话，早提醒、早教育，针对普遍性或突出问题应随时开展，让“红红脸、出出汗”成为常态。可结合经常性思想政治工作（项目20）一并开展。

4、加强纪律教育，根据不同形势、任务、教育对象，开展常规纪律教育和警示教育，加强廉洁文化建设，支委带头严明纪律，并确保支部范围内不发生违反六大纪律的现象。

作风建设 强化作风建设

1、落实“八项规定”精神，严格执行会议管理、公务接待、公务用车使用等管理制度，持续整治“四风”问题，杜绝支部所辖范围内出现违纪违规行为。

2、抓好思想作风、学风、工作作风和生活作风建设。加强教育、引导和管控，避免出现党员干部散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表违背中央决定的言论以及妄议中央的言行的现象；避免出现党员违反法规党纪或社会主义道德行为、非法上访或对单位形象造成重大影响的现象；避免出现员工违反法规（包括在业务领域的违纪违规）的现象。

3、对支部范围内存在的作风、行风方面的问题及时发现、及时整改，有相关的整改措施并得到群众的认可。

群团工作

联系群众及激励关怀帮扶

1、每年组织召开一次党员和职工群众代表座谈会，充分听取代表的意见，不断改进联系和服务职工群众的工作。有听取党员、群众合理化建议情况记录。

2、对党员反映的以及在谈心谈话或其他渠道中了解到的党员、群众个人问题和困难，有回应、有跟踪、有落实。

3、积极组织开展党员志愿服务活动，主动承担社会责任，相关通知、新闻报道、照片等及时收集归档。

群团工作

支持关心群团工作

1、支持和指导党支部所在部门、单位的工会分会（小组）各项工作开展，积极配合职工之家建设和工会组织开展的各类活动，定期听取工会分会（小组）汇报。

2、支持和指导党支部所在部门、单位的团支部（小组）各项工作开展，定期听取团支部（小组）汇报。

第五篇：永靖农村党支部建设标准化工作

永靖县农村党支部建设标准化工作 培 训 提 纲

中共永靖县委组织部2018年7月

永靖县农村党支部建设标准化工作

培 训 提 纲

农村党支部建设标准化要按照《甘肃省农村党支部建设标准化手册》规范操作、严格执行，《手册》从政治建设、组织建设、组织生活、村党支部队伍建设、党员队伍建设、基础保障、考核评价7个标准42项规范，对农村党支部建设标准化作了明确的规范要求，是我们今后开展农村基层党建工作的标杆抓手和标准依据。下面，结合全县工作实际和农村党支部建设中存在的突出问题，同大家共同学习、探讨交流。

一、政治建设标准

（一）村党支部政治建设和思想建设工作规范

1、学习方式。采取专题培训、集中轮训、座谈交流、知识竞赛等方式，利用永靖党建网、党员微信群、智慧云平台等载体，通过“三会一课”、主题党日、重温入党誓词、观看警示教育片、参观革命圣地等活动开展学习。对年老体弱党员，采取送学上门、自学与适当集中学习相结合等方式学习，对流动党员、外出务工党员等群体，积极运用QQ、微信等新媒体开展学习教育。

2、学习内容。系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习《中国共产党章程》— 1 —

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《习近平谈治国理政》（一、二卷）《关于实施乡村振兴战略的意见》等法规条例，以及中央、省州县文件会议精神。

3、目标要求。通过学习，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把政治建设和思想建设工作落到支部，教育引导广大党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，努力把党支部建设成为农村党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

（二）村党支部组织力提升工作规范

1、主要措施。①从严落实组织生活。坚持“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等组织生活制度。②加强党员队伍建设。加大党员发展力度，开展无职党员设岗定责，重视农村党员教育培训。③建强村级骨干队伍。选优配强村党支部书记，持续选派贫困村第一书记和大学生村官，每个村配备3至5名后备干部。④整顿软弱涣散村党组织。每年按照10%的比例倒排确定软弱涣散村党组织，集中时间集中力量，着力解决党组织存在的突出问题。

2、目标要求。主要解决村党支部政治功能弱化、党内组织生活制度落实不力、战斗堡垒作用发挥不明显、党员先锋模范作用发挥不充分、党员致富带富能力不强等问题，努力把村党支部建设成为教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的坚强

— 2 — 堡垒。

（三）村党支部抓党建促脱贫工作规范

1、主要措施。①构筑脱贫攻坚坚强堡垒。强化党支部的政治功能，把抓党建促脱贫攻坚作为一项重大政治任务，认真履行第一责任人责任，把主要精力放在脱贫攻坚上，精准精细谋划好产业到户、项目扶持等工作。②建强脱贫攻坚骨干队伍。把政治素质高、带富能力强、群众公认的优秀人员选拔充实到村“两委”班子，每个贫困村选派3-5名党性强、业务精、作风实的优秀年轻干部担任驻村帮扶工作队成员，充实脱贫攻坚力量。③凝聚脱贫攻坚多方力量。充分发挥第一书记、驻村帮扶工作队成员、包村干部、村干部等力量，全面做好帮扶单位和联系村党支部结对共建工作。④夯实脱贫攻坚基层基础。规范运作农民专业合作社和村级产业发展互助社，不断壮大村级集体经济。

2、目标要求。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，把抓党建这个最大政绩与抓脱贫这个最大任务紧密结合起来，努力把基层党组织建设成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，把党员队伍锻造成脱贫攻坚的先锋引领力量，为决胜全面小康提供坚强组织保证和人才支撑。

二、组织建设标准

（一）村党支部设置规范

1、组织设置。正式党员3名以上的成立党支部，党员人数超过50名的可以成立党总支，党员人数100名以上— 3 —

的村，根据工作需要可以成立村党委。委员人数一般为3-7名。

2、党支部的基本任务。①宣传和执行党的路线、方针、政策；②组织学习党的基本知识、业务知识；③教育、管理、监督和服务党员；④密切联系群众，做好群众政治思想工作；⑤鼓励党员发挥作用、贡献才智；⑥做好党员发展工作；⑦监督党员干部遵守法律法规；⑧教育党员和群众抵制不良倾向。

3、党支部书记工作职责。①负责召集支部委员会和党员大会，传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；②制定支部工作计划并组织实施；③做好基层服务型党组织建设工作，关心党员群众的思想、工作、学习和生活，帮助解决实际困难；④抓好支部自身建设，严格党的组织生活；⑤做好党员教育管理和发展党员工作；⑥推动科学发展，实施乡村振兴战略，落实各项惠农政策，带领群众增收致富；⑦抓好社会治安综合治理，及时化解矛盾纠纷；⑧充分发挥示范引领作用，确保按期脱贫摘帽；⑨完成上级党组织交办的其他工作任务。

（二）村党支部换届选举程序规范

村党支部每届任期3年。换届选举工作分为4个阶段：

1、换届准备阶段。主要工作是向上级党委请示报告、上级党委审查并下发批复、做好换届选举筹备工作、召开支委会研究部署。

2、推荐考察阶段。主要工作是派出考察组对考察对象进行考察、上级党委审核初步人选、预备人选。

3、正式会议阶段。主要工作是召开预备会议、全体党员大会、酝酿讨论候选人选、党支部委员会议、党员大会选举、召开第一次支委会。

4、后续工作阶段。主要工作是报告选举结果、上级党委审批、选举结果公示、选举资料归档。

需要注意的是，有选举权的到会人数超过应到会人数的4/5，会议有效；候选人获得赞成票超过到会党员的半数方可当选；预备党员没有选举权、被选举权和表决权。

五种人不计算在应到会党员人数之内，分别是：患有精神疾病或因其他疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长年生病生活不能自理的；工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走组织关系而未转走的。

（三）村党支部领导村民自治工作规范

1、村民委员会。由主任、委员3-7人组成，应有妇女成员。

职责是：①支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，促进农村生产建设和经济发展；②依照法律规定，管理本村属于农民集体所有的土地和其他财产；③保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙人的合法财产权和其他合法权益；④宣传宪法、法— 5 —

律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；⑤支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动；⑥教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。

村民委员会换届选举。每届任期3年，换届选举工作分为5个阶段：①村民选举委员会推选阶段，主要是推选产生村民委员会委员名单；②选民登记阶段，主要是公布选举日和选民登记日、登记选民、公布选民名单、发放参选证；③候选人提名确定阶段，主要是确定职位职数，确立候选人人数，提名确定候选人；④候选人竞职陈述阶段，主要是候选人在选举日前或选举当日举行竞职陈述；⑤投票选举阶段，主要是制定投票办法，确定投票方式，公布投票时间和地点，印制选票，召开选举大会，公布选举结果、颁发当选证书。

2、村务监督委员会。一般由3-5人组成，设主任1名，由非村民委员会成员的村党支部班子成员或党员担任主任，原则上不由村党支部书记兼任。

职责是：①监督村级重大事项民主决策和落实、村务公开、民主理财等情况；②监督村民委员会成员、村级集体经济组织负责人等依法履职、秉公办事和廉洁自律情况；③监督村民自治章程和村规民约执行情况；④支持配合村党支部和村民委员会正确履行职责，主动收集和受理村民对村务管理的意见建议。

3、村民代表会议。人数较多或居住分散的村，可以设

— 6 — 立村民代表会议。村民代表按每5—15户推选1人，或者由村民小组（社）推选若干人。

4、村民小组组长（社长）。一般为年满18周岁，有一定的威望和群众基础、办事公道，有一定组织领导能力、热心为村民服务的本组（社）村民。

村务监督委员会、村民代表、村民小组组长（社长）的任期与村民委员会相同，可以连选连任。

村党支部和村民委员会、村务监督委员会是领导与被领导的关系，村民委员会和村务监督委员会必须接受党支部的领导。村务监督委员会与村民委员会是监督与被监督的关系。村党支部要支持村民委员会、村务监督委员会依法依规开展工作。

（四）村党支部领导群团组织工作规范

村党支部领导下的群团组织包括村工会、村团支部、村妇代会。

1、目标要求。充分发挥工会、共青团、妇联组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能作用，进一步密切党群干群关系，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、全面建成小康社会贡献力量。

2、工作措施。①建立联系责任制，村党支部要确定专人分管、联系工青妇工作，并落实具体工作责任；②建立联席会议制度，建立村级党建带工建、团建、妇建联席会议制度；③建立目标责任制，村党支部要把工建、团建、妇建工作纳入党建工作总体规划，制定具体方案，统筹推— 7 —

进工作落实；④开展党工团妇共建示范创建活动。

（五）农村“三链”建设实施规范

1、目标要求。将党组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链，实现农村基层党组织与产业的有机融合，促进农业产业化发展和农民增收致富，推进农村党的建设与精准脱贫互动双赢。

2、工作措施。①创新设置方式，将党组织建在产业基地、产业协会、专业合作社、农业企业等产业链上，做到产业延伸到哪里，党组织就建到哪里；②通过加强教育培训提高党员致富能力，培养优秀人才壮大党员队伍，将党员聚在产业链上；③充分发挥产业党组织服务功能和党员示范引领作用，通过“支部+合作社+农户”等模式，及时为农户提供信息、技术、资金等服务，让农民富在产业链上。

（六）软弱涣散村党支部整顿工作规范

1、界定标准。①班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态；②党支部书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力；③班子不团结、搞内耗、工作不能正常开展；④组织制度形同虚设、不开展党组织生活；⑤换届选举拉票贿选问题突出；⑥宗族宗教和黑恶势力干扰渗透；⑦村务财务公开和民主管理混乱；⑧社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；⑨无村级组织活动场所；⑩党支部服务意识差、抓脱贫攻坚能力不足、服务群众能力较弱、群众意见大。

2、工作措施。①选优配强党支部书记；②加强村党支部书记教育培训；③开展后备干部培养工作；④加大选派干部管理；⑤加强党员队伍建设；⑥规范组织工作制度；⑦推进结对共建活动；⑧建立问题导向机制；⑨加强组织领导。

（七）“四议两公开”工作规范

“四议两公开”工作法即“4+2”工作法，指农村所有村级重大事项都必须在村党支部的领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。

1、决策内容。村级长期发展规划和发展计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目立项、承包及公益事业建设承包；集体资产购置与处理、集体借贷；村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地申报；农村低保、合作医疗、养老保险等政策和制度落实。

2、决策程序。“四议”：党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。

3、目标要求。通过明确村党支部、村委会、党员大会、村民会议或村民代表会议的职责和权限，规范农村重大事项议事决策，实现党的领导、基层民主和依法办事的有机统一。

（八）村党支部党务公开规范

1、公开内容。①学习贯彻党中央和上级党组织决策部— 9 —

署情况；②任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况；③加强思想政治工作、开展党内学习教育、组织党员教育培训、执行“三会一课”制度等情况；④换届选举、党支部设立、发展党员、民主评议、召开组织生活会、保障党员权利、党费收缴使用管理以及党支部自身建设等情况；⑤防止和纠正“四风”问题，联系服务党员和群众情况；⑥落实管党治党政治责任，加强党风廉政建设，对党员作出组织处理和纪律处分情况；⑦其他应当公开的党务。

2、公开范围。①领导经济社会发展、涉及人民群众生产生活、推进脱贫攻坚、强农惠农支农政策落实的情况，向社会公开；②涉及党的建设重大问题或者党员权利义务，需要全体党员普遍知悉和遵守执行的党务，向支部全体党员公开；③涉及特定的党组织、党员和群众切身利益的党务，对特定的党组织、党员和群众公开。

3、公开程序。一般按照提出、审核、审批、实施的四个环节进行公开，超出职权范围的必须按程序报批。

4、公开方式。在党内公开的，一般采取召开会议、制发文件等方式；向社会公开的，一般利用报刊、广播、电视、互联网、新媒体、公开栏等发布。

（九）村党支部微信群建设维护规范

1、微信群建设。①每个村党支部都要建立一个微信群；②微信群由村党支部书记负责建立，统一以“村名称+党支部”格式命名；③微信群覆盖党支部内所有有条件使用

— 10 — 微信的党员，包括在职、离退休、流动党员等，同时可将发展对象、入党积极分子纳入群中；④微信群实行实名制；⑤组织关系转入党支部和新发展的党员及时加入微信群，组织关系转出或已死亡的党员，及时从微信群删除，村党支部书记离任，应将群主转给新任村党支部书记。

2、管理责任。村党支部书记是第一责任人，负责微信群的日常管理维护。乡镇党建办主任负监督指导责任，定期查看村党支部微信群信息发布情况，提出完善微信群的意见建议。

3、日常运行。微信群日常运行由村党支部书记负责。村党支部书记可委托第一书记、大学生村官或文化程度较高的党员负责微信群日常运行。

4、信息发布。发布内容主要为习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，中央和省州县委关于脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、惠民政策等方面的方针政策，以及种植养殖、劳务输转、旅游开发、生态环保、环境整治、文明建设等方面的信息和工作进展情况。推送内容以文字、图片、视频、链接等为主。

禁止发布以下内容：①妄议中央，同中央决定不一致的言论；②散布、传播同党的理论路线方针政策相违背的言论；③涉黄涉赌涉毒、暴力恐怖等违反国家法律法规的内容；④涉密及其他不宜公开发布的信息；⑤制造、传播政治谣言、小道消息；⑥庸俗、荒唐、低级趣味等有损社会公德、职业道德、家庭美德的信息内容；⑦娱乐消遣、— 11 —

商业广告等与党建工作无关的信息；⑧其他不利于团结、不利于弘扬正能量、不利于身心健康的信息。

5、纪律要求。①对不当言论和违法违规信息及时撤销，对违反规定发布信息的党员，要视情况给予批评教育等组织处理；②情节严重、造成恶劣影响的，按照《中国共产党纪律处分条例》和相关法律法规及时进行处理，情节特别严重、构成犯罪的，移交司法机关处理。

三、组织生活标准

（一）村党支部“三会一课”程序

“三会一课”是指支部党员大会、支部委员会会议、党小组会和支部党课，是党支部组织生活的主要形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径。

1、支部党员大会。①会议时间。支部党员大会每季度至少召开1次，也可根据情况随时召开。②会议内容。传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示；讨论并决定党支部的重大问题，如讨论工作计划、发展党员、党员表彰处分等；选举支部委员会及出席上级党的代表大会的代表，对涉及本村重大事项进行审议；听取工作报告等。③会议程序。支部党员大会一般由支部书记主持，全体党员参加，每个党员围绕会议议题发表意见，对所需议定的事项，按照少数服从多数的原则进行表决，并做好会议记录。

2、支部委员会会议。①会议时间。支部委员会会议每月召开1次，必要时可随时召开。②会议内容。贯彻执行

— 12 — 党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议；研究制定支部工作计划，讨论制定完成工作任务的措施办法，检查和总结支部工作；研究本村经济社会发展重大问题以及精准脱贫等阶段性重点工作任务；审议通过提交支部党员大会、报送上级党组织的工作报告；研究培养、发展新党员的有关工作；研究讨论其他工作。③会议程序。支部委员会会议应有半数以上委员参加，支部书记主持会议，按照民主集中制原则形成决议或决定，对决定的事项提出明确分工，分头抓好落实并做好会议记录。

3、党小组会。①会议时间，每月召开一次，也可根据情况随时召开；②会议内容，学习党的基本知识和党的路线、方针、政策、决议及上级文件会议精神；反映党员、群众的意见和要求；党员汇报思想和工作情况；研究入党积极分子的培养教育等其他事项；③会议程序，党小组全体党员参加，党小组组长主持会议。

4、党课。党支部每季度至少上一次党课，支部书记每年至少讲一次党课，鼓励其他党员讲党课，可以邀请各级党校老师和党员领导干部授课，也可自行采用组织观看电教片、优秀党员介绍先进事迹等形式开展。

（二）村党支部主题党日活动规范

主题党日活动以党员教育管理为基本内容，以落实“三会一课”等党内制度为基本途径，以发挥党员先锋模范作用为基本目标，每月至少选择一天时间，围绕贯彻上级党组织部署要求，研究确定活动主题，开展党的活动。

1、活动形式及内容。按照“学习日、议事日、奉献日”三种形式安排主题党日活动。

“学习日”突出政治学习和党性教育，以开展重温入党誓词、诵读党章活动、红色主题教育、政治理论学习等为主。

“议事日”突出民主议事和民主评议，以畅谈发展思路、点评支部工作、评议基层党员等为主。

“奉献日”突出岗位建功和奉献服务，以入户走访、帮扶慰问、代办服务、志愿活动等为主。

2、参加范围。支部全体党员参加，可根据活动主题吸收党员发展对象、入党积极分子、群众代表等参加。

（三）村党支部组织生活会程序

1、会议时限。每年至少召开1次，一般安排在第四季度，也可根据工作需要随时召开。

2、会议形式。全体党员参加，一般以支部党员大会的形式召开，也可结合民主评议党员一并进行。

3、会前准备。①制定方案。明确会议日期、地点、参加人员、主题、步骤、完成时限等。②组织学习。认真学习规定的相关文件和材料，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评奠定思想基础。③征求意见。采取发放征求意见表、召开座谈会等形式征求党员群众对支部委员会和每名党员的意见建议。④反馈意见。对收集到的意见进行认真梳理，由党支部书记向每个党员进行反馈。⑤谈心谈话。党支部班子成员之间、党员之间开展充分的谈心谈

— 14 — 话。⑥撰写发言提纲。发言提纲包括自身思想、作风、工作和生活情况总结，存在的主要问题和原因，以及整改措施。⑦向上级党组织报告会议安排情况。⑧党员人数较多的且有党小组的党支部，以党小组为单位开展批评与自我批评。

4、会议程序。①会议由党支部书记召集并主持；②党支部书记通报上查摆问题整改和年初承诺兑现情况，报告一年来党支部工作情况、存在的问题，接受党员干部评议；③党员汇报思想，开展批评与自我批评；④每名党员对批评意见要诚恳接受，吸取教训，切实改正；⑤认真做好会议记录。

5、会后工作。①制定整改措施；②通报和报告；③做好材料归档；④对整改情况进行监督检查。

（四）村党支部谈心谈话规范

谈心谈话是党的组织生活的重要内容之一，目的在于交流思想、交换意见、解决矛盾、增进团结，为严肃党内政治生活、形成良好政治生态奠定良好基础。

1、对象与方式。①支部书记与支部班子成员之间、支部班子成员之间、支部班子成员和党员之间开展经常性的谈心谈话；②支部班子成员要主动听取党员干部群众的意见建议；③党员出现以下六种情况时，必须及时约谈：工作有变动时、受到表彰与处分时、遇到困难和挫折时、出现矛盾和意见分歧时、群众有不良反映时、发现违规违纪苗头和倾向时。

2、谈心谈话内容。①了解掌握谈心谈话对象的思想、工作、作风、学习及家庭等方面的情况；②指出不足和问题，提出建议；③征询谈心谈话对象对自己的意见建议和要求；④交流思想；⑤批评与自我批评；⑥其他认为必须谈心谈话的事项。

3、谈心谈话要求。①支部书记与支部委员开展谈心谈话每年不少于2次，与每名党员至少谈2次；②个别谈话与集体谈话相结合；③外出或流动党员采取电话沟通等形式听取意见建议；④可与组织生活会、民主评议党员相结合；⑤在政策允许范围内尽可能帮助解决党员困难；⑥谈话人做好谈话记录。

（五）村党支部民主评议党员规范

1、基本要求。①民主评议党员每年开展1次，可与组织生活会或农村党员“冬训”等工作结合进行；②民主评议党员以支部党员大会方式进行；③民主评议党员会议由党支部书记(党小组组长)主持，与会党员人数不少于应到会党员的80%。

2、评议对象。民主评议对象为全体党员，预备党员应参加民主评议，但不评定等次。

3、评议内容。“四个”合格：政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

4、评议程序。①制定方案；②学习教育；③个人自评；④党员互评；⑤支部评定；⑥总结归档。

5、结果运用。①公示评议结果；②表彰优秀党员；③

— 16 — 处置不合格党员。

四、村党支部队伍建设标准

（一）村党支部书记队伍建设规范

1、基本条件。①选拔思想素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、愿意为群众服务的优秀党员担任；②注重从农村致富带头人、专业合作组织负责人、大学生村官、复转军人、外出务工经商和返乡创业等人员中推选村党支部书记；③新提名村党支部书记人选一般应具有高中以上文化程度，年龄以30-50岁人员为主体，特别优秀的，可适当放宽年龄和任职条件；④本村党员中没有合适人选的，由乡镇党委从优秀年轻干部中直接选派。

2、激励保障。①坚持每年从优秀村干部中考录乡镇公务员，推荐优秀的村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，定期对优秀村党支部书记进行评选表彰；②按照《甘肃省村干部养老保险试行办法》，为在职村干部办理社会养老保险。

3、管理监督。①认真履行村党支部书记党建工作第一责任人责任，全面落实“双述双评”制度；②健全不合格村党支部书记调整制度，对履行职责不到位、群众有反映的及时批评教育、限期整改，对落实工作不力、工作作风不实、群众意见大的按有关规定予以调整。

（二）第一书记队伍建设规范

1、第一书记是指从中央和省、州、县机关企事业单位优秀年轻干部中选派到村担任党组织负责人的党员，任期— 17 —

2年。按照省州要求，第一书记兼任驻村工作队队长，党组织关系转到所在帮扶村党支部。全县67个贫困村全部选派第一书记，其中中央机关选派1名、省直机关选派15名、州直部门选派13名、县直单位选派38名。

2、职责任务。①第一书记在乡镇党委领导下、在派出单位支持下，指导帮助村党支部书记开展工作。②主要任务是宣传党的政策、建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平。

3、日常管理。乡镇党委负责日常管理工作，包括工作指导、教育培训、考勤考核等，选派单位负责跟踪管理。选派期间，第一书记与原单位脱离。每月驻村时间不少于20天，每年不少于220个工作日（含因公出差、开会和培训），其中驻村时间不少于160天。请假1至3天，由乡镇党委批准；3天以上，由县委组织部批准。

（三）大学生村官队伍建设规范

2008年至2017年全县分配大学生村官236名，目前在岗大学生村官21名。

1、职责任务。主要履行宣传落实政策、推进精准扶贫、引导产业发展、发展电子商务、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织建设等职责任务。

2、管理责任。在岗大学生村官由县委组织部宏观管理、乡镇党委直接管理、村党支部协助管理，乡镇党委确定副书记或党建办主任具体负责大学生村官日常管理工

— 18 — 作。任职满2年、考核称职及以上的，可以考录选调生；3年服务期满后，可以考录乡镇公务员。

（四）村级后备干部队伍建设规范

1、选拔标准。每个村选拔3-5名政治素质好、带富能力强、组织协调能力强、群众信得过的优秀人员作为后备干部人选，年龄一般在30周岁左右，文化程度在高中以上。村党支部书记后备人选从村“两委”副职、文书、社干部和其他党内优秀分子中培养。

2、产生方式。主要有4种：个人自荐、党员和群众推荐、村党支部推荐、乡镇党委推荐。

五、党员队伍建设标准

（一）发展党员工作规范

1、总体要求。发展党员“十六字”方针：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。

2、工作原则。坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，防止“近亲繁殖”“家族化”发展。每个村（社区）每年至少发展一名党员。

3、入党条件。年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

4、发展党员流程。共分为5个阶段25个环节：①申— 19 —

请入党阶段，主要是递交入党申请书、党支部派人谈话；②积极分子确定和培养教育阶段，主要是推荐和确定积极分子、乡镇党委备案、指定培养联系人（2名正式党员）、培养教育考察；③确定和考察发展对象阶段，主要是确定发展对象（1年以上培养考察）、报乡镇党委备案、确定入党介绍人（2名正式党员，一般由培养联系人担任）、进行政治审查、开展集中培训；④接收预备党员阶段，主要是支部委员会审查、乡镇党委预审、填写《入党志愿书》、支部大会讨论、乡镇党委派人谈话、乡镇党委审批、组织部门备案；⑤预备党员教育考察和转正阶段，主要是编入党支部和党小组、入党宣誓、继续教育考察、提出转正申请（预备期为1年）、支部大会讨论、乡镇党委审批、材料归档。

（二）党员组织关系转移接收规范

1、转出程序。党员所在村党组织开具组织关系介绍信，依次到乡镇党委、县委组织部开具转出组织关系介绍信，在有效期内到接收单位党组织办理转入手续。

2、接收程序。党员持原党组织开具的组织关系介绍信，依次到县委组织部、乡镇党委开具转入组织关系介绍信，在有效期内到村党组织报到。

3、基本要求。党员组织关系介绍信有效期一般为30天，特殊情况不超过90天，严禁“口袋党员”。转接党员组织关系，要由本人亲自办理。由乡镇负责给每个村印制中组部规定的统一式样的《中国共产党党员组织关系介绍

— 20 — 信》，加盖村党组织印章。

（三）党费收缴使用管理规范

1、党费收缴要求。按月领取工资（报酬）的党员（包括村干部），每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。

2、党费交纳比例。每月收入3000元以下（含3000元）者，交纳0.5%；每月收入3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1.0%；每月收入5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%；每月收入10000元以上者，交纳2%。

农民党员每月交纳党费0.2元。预备党员应从支部党员大会通过其为预备党员之日起交纳党费。第一书记和驻村工作队成员在所在村党组织交纳党费。

3、基本要求。党员应增强党员意识，主动按月足额交纳党费，不应垫交或扣缴党员党费。党支部每月要建立党费收缴台账，须由党员本人签字。党员每月向党支部交纳党费，党支部每季度向乡镇党委上缴党费，乡镇党委半年向县委组织部上缴党费。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

4、党费用途。主要有五项：培训党员；订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；表彰先进基层党组织、优秀共产党员或优秀党务工作者；补助生活困难的党员；补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的党员教育设施。

（四）党员冬训实施规范

1、时间安排。原则上从每年12月开始到次年2月结束，利用农闲和外出务工党员返乡的有利时机开展党员冬训。集中学习时间一般不少于24学时。

2、冬训内容。①组织农村党员全面准确地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；②认真学习党章和党内各项规章制度；③认真学习党的路线方针政策；④认真学习发展现代农业、推进脱贫攻坚、加强生态保护等方面的专业知识。

3、方式方法。①开展集中培训；②组织专题宣讲；③开展群众性文化活动；④开展讲党课活动；⑤召开组织生活会；⑥民主评议党员；⑦通报支部工作；⑧开展走访慰问；⑨利用党建网、智慧云平台、党建微信群等手段拓宽党员冬训渠道。

（五）党员教育培训实施规范

1、目标任务。通过常态化开展教育培训，使农村党员理想信念进一步坚定，党性观念进一步增强，先锋模范作用进一步发挥，服务群众能力进一步提高，不断增强农村党支部的生机和活力。

2、培训内容。①习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；②党章和党性党风党纪；③党的路线方针政策和形势任务；④履职能力教育培训，有针对性的开展现代科技知识、信息技术知识、各类实用技术、富民主导产业等新知识、新技能的培训。

3、培训方式。通过个人自学、集中学习、组织培训、网络培训、现场教学、专题辅导等方式开展培训。

（六）流动党员管理工作规范

流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。在农村具体包括离开居住地3个月以上没有转移正式组织关系的党员；虽然长期外出，但暂时无法转移正式组织关系的党员，包括外出务工、经商、居住，连续时间超过3个月的党员。

流动党员必须正确行使党员权利，在流入地党组织参加正常组织生活，在流出地党组织参加党内选举、民主评议等活动。

（七）无职党员设岗定责规范

无职党员设岗定责是指对党组织中未担任职务，身体健康，有一定的协调和议事能力的党员，根据村情实际和个人特长，设定服务岗位，促其履职尽责，发挥共产党员先锋模范作用的举措。

推进措施。①调查摸底。全面掌握农村无职党员年龄、文化、能力、特长、分布及家庭情况，登记造册并进行综合分析，为合理设置党员岗位提供科学依据。②据实设岗。由村党支部根据村情实际，结合无职党员现状，确定具体岗位，比如理论政策宣传岗、矛盾纠纷调解岗、环境卫生服务岗、公共设施维护岗、社会治安维护岗等。③认岗定岗。采取党员认岗、支部定岗、公示明岗的方式，— 23 —

确定无职党员岗位。

（八）党员档案管理规范

1、党员档案内容。包括发展党员材料（入党申请书、思想工作汇报、入党积极分子培训证书、《入党志愿书》、政审材料、转正申请书、预备转正文件等）、奖励材料、处分材料及其他材料。

2、档案管理。按照“一人一档一袋”的原则，建立党员档案。由乡镇党委设立专柜，指定专人管理。党员个人不得查阅、借用本人档案，一般情况不能外借。确需查借阅档案，须上级党委批准，派2名正式党员携带调档函办理查借阅手续后，方可查借阅档案。

（九）村党支部处分党员程序

1、党员纪律处分种类。包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍5种类型。

2、处分党员流程。分两个阶段：①会前准备。主要是召开党支部委员会议研究，党支部指定专人或纪检委员起草支部大会议程和党纪处分决定，与违纪党员谈话，向上级党组织报告会议准备情况，发出会议通知。②召开党支部党员大会。主要是支部书记主持党员大会，报告会议情况，报告案件调查情况、审理情况、提出处理建议，违纪党员检讨或申辩，对处理意见发表意见，对党纪处分决定进行表决，宣布处分决定。

（十）村党支部处置不合格党员规范

1、认定依据。对民主评议中被评为“不合格”的党员，— 24 — 支委会要结合平时掌握的党员现实表现，对照理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫、道德行为不端等情形，客观准确地认定不合格党员。

2、处置方式。对评定为不合格的党员，党支部根据其表现和态度进行组织处置，处置方式分为限期改正、劝退、除名。对没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，应被认为是自行脱党。经党支部大会讨论，报乡镇党委批准后除名。

3、处置程序。包括支委会初步确认、预审、支部大会表决、审批和通知处置结果。

（十一）党员权利保障实施规范

党员权利是党章规定的党员参与或者从事党内某种事项、活动的行为权利及应当享受的相应利益。

党员权利包括：①参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训；②在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论；③对党的工作提出建议和倡议；④在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部；⑤行使表决权、选举权，有被选举权；⑥在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和— 25 —

辩护；⑦对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出；⑧向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

（十二）党员激励关怀帮扶规范

1、目标要求。通过在思想上、政治上、工作上、生活上对农村党员队伍进行激励关怀帮扶，特别是对农村老党员、困难党员、老干部、老模范给予关心关注，有利于引导党员信赖组织、依靠组织、建强组织，有利于增强广大党员的荣誉感和归属感。乡镇党委每年要建立困难党员、老党员、老模范、离职村干部信息台账，力所能及解决具体困难。

2、具体措施。①党内激励。主要有责任激励（开展无职党员设岗定责、主题党日活动）、日常激励（表扬宣传、树立典型）、表彰激励（评选优秀共产党员）三种方式。②党内关怀。主要有政治关怀（保障党员权利）、思想关怀（谈心谈话）、生活关怀（走访慰问、解决困难）三种方式。③党内帮扶。主要有建立困难党员信息台账、建立党内结对帮扶制度、健全帮扶资金筹措机制三种方式。

六、基础保障标准

（一）村干部报酬待遇标准

1、保障范围。村干部报酬待遇是指对村“两委”班子主要成员给予固定补贴，主要包括村党支部书记、村委会主

— 26 — 任、文书。

2、保障标准。村干部报酬每人每年1.8万元，组（社）干部报酬每年5400元，村务监督委员会主任每年4000元。

3、监督管理。以“一折通”方式，按月足额发放（2018年7月开始），实行村干部报酬与工作绩效挂钩，严格健全考核机制，严禁任何地方和任何单位以任何名义平调、挤占、截留、挪用村干部报酬。

4、离职村干部生活补贴。发放对象为原任村党支部正副书记、村委会正副主任、文书、会计，分5个任职年限5个标准，9—14年每年发放2400元、15—19年每年发放2800元、20—24年每年发放3200元、25—29年每年发放3600元、30年及以上每年发放4000元。

（二）村级组织办公经费标准

1、经费标准。村级组织办公经费列入县级财政预算，我县标准为每个村3.1万元。

2、支出范围。包括办公支出、水电费、办公用品、办公设施购置、党报党刊订阅、宣传栏（牌）制作等；会议支出；教育培训支出；活动场所、远程教育设备等公共服务设施维修维护。

3、监督管理。实行“村财乡代管”，按照“代理记账、统一开户、分村设账”的原则管理。严格实行村级零接待费制度。村级办公经费要严格实行报账制和财务公开制度，要定期公开经费使用情况，接受群众监督。

（三）村级组织活动场所建设及运行标准

根据《永靖县村级活动场所标准化建设要求》，按照“因地制宜、功能齐全、布局合理、资源整合、经济适用”的要求，建设办公场所、文化广场和附属设施。

1、建设标准。人口在1000人以上的村，办公场所按14-18间修建，面积达到350-450平方米，一般按两层修建；人口在500-1000人的村，办公场所按10-14间修建，面积达到250-350平方米，根据实际按一层或两层修建；人口在500人以下的村，办公场所按8-10间修建，面积达到200-250平方米，一般按一层修建。

2、功能设置。合理设置会议室、党员活动室、文化活动室（90平方米）、卫生室（60平方米），书记室、主任室、文书室，脱贫攻坚、驻村工作队、司法调解、村务监督委员会,互助社、合作社、团委、妇联等办公室，结合实际可合并设置。

3、配套设施。主要配备会议桌、办公桌椅、沙发茶几、档案柜、电脑、打字复印机、电视机、床等工作生活设备。按照规范、真实、齐整的要求，建立健全与村级组织工作有关的各项职责制度和相关档案资料。

4、文化广场。①广场面积。根据村情实际，文化活动广场面积1000平方米左右。②简易戏台。按照长10米、宽5米、高0.8米的标准修建文化戏台。③宣传栏。每个村在醒目位置设置宣传栏，在办公楼或固定墙面悬挂标语，用于党务村务公开公示、社会主义核心价值观及政策

— 28 — 宣传、氛围营造等。④文体设备。配备篮球架、乒乓球台、健身器材等体育器材和音响、广播等文化器材。

5、附属设施。①标示牌。在村活动场所门口两侧悬挂统一制作的“两委”标示牌，左侧为支委会、右侧为村委会。各办公室标牌应规范统一、简洁清晰。②国旗台。在办公场所前合理位置设置国旗台，竖立国旗杆，规范悬挂国旗。国旗台应为两层，国旗杆高度一般在8米以上，国旗要定期更换、清洁崭新。③卫生间。在办公场所侧面或附近处修建男女厕所各一间，面积10—20平方米。

（四）村级集体经济发展规范

1、目标任务。到2020年底，全省有集体经济收益的村达到100%，其中，5—10万元达到30%，10—50万元达到10%，50万元以上的达到5%。

2、发展模式。①资产盘活型。盘活闲置或低效使用的办公用房、会堂、老校舍、厂房、仓库、生产装备设施等各类集体财产，通过存量资产发包和租赁经营，增加集体收入。②资源开发型。利用集体所有的农、林、水等资源，依法建设农业生产、加工、经营、服务等设施，发展乡村旅游，通过发包或自主经营获取收入。③为农服务型。鼓励村级集体经济组织牵头组建劳务合作社或劳务中介公司，以劳务承包的方式为农民提供公共服务；引入电子商务，通过发展“互联网＋”形式发展壮大村集体经济。④项目带动型。支持村上兴办农民合作社等各类村级集体经济组织，通过集体自办、招商引资、能人领办、入股联营— 29 —

等形式，大力发展农业产业化项目。⑤多元合作型。支持村级集体经济组织与企业以及其他经济组织开展经济交往，拓宽发展空间。

3、扶持机制。主要有财政扶持、金融扶持、项目扶持、税收扶持、土地扶持等。

我县在村级集体经济发展中，将67个深度贫困村每村补助的50万元村级集体经济启动资金，注入甘肃古典建设集团，每年享受不低于股金10%的盈利分红。其他74个村，按照农村“三变”模式，将300亩国有建设用地评估作价3700万元，折股量化落实到村集体（每村50万元），注入甘肃建投集团，每村每年享受不低于股金10%的盈利分红，实现集体经济全覆盖、村集体收入有保障。

七、考核评价标准

（一）村党支部书记“双述双评”工作规范

“双述双评”是指村述乡评、村述民评，村党支部书记既向乡镇党委述职又向本村党员群众述职，既接收上级点评又接收群众党员评议。

1、述职报告内容。①履职情况，包括学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省第十三次党代会精神情况；履行基层党建工作责任情况，落实基层党建重点任务情况，落实农村党建基本工作规范情况；抓党建促脱贫、抓党建促发展工作开展情况；推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作情况；开展“不忘初心，牢记使命”等主题教育情况；村级后备干部队伍建设情况；

— 30 — 上上级点评和群众评议问题整改落实情况。②存在的问题和原因。③下一步工作思路和打算。

2、基本要求。①乡镇党委召开述职评议大会，村党支部书记述职，乡镇党委书记和包村领导点评。②召开村支部党员大会，村党支部书记述职，乡镇党委派员列席并点评。③村党支部书记在撰写述职报告时，认真开展工作自查，广泛征求意见建议。

（二）村党支部战斗堡垒指数争创规范

1、考评内容。乡镇党委按照《农村基层党组织建设目标管理责任书》，制定考评细则、细化考评内容、量化评分标准。①基础项60分，主要是村党支部落实“三会一课”等党内基本制度，开展各类学习教育等方面的情况；②先锋项40分，主要是村党支部作用发挥情况、完成任务情况、解决热点难点情况等；③扣分项40分，主要是支部作用不突出、班子软弱涣散、推进各项事业不力、村干部违纪违法等。

2、考评程序。主要有季度考核、考核、结果公示、留存备案。

3、指数评定。战斗堡垒指数考核得分＝季度考评平均值×60%＋党支部自评得分×10%＋党员群众满意度测评得分×20%。其中，评分在90分以上定为五星级党支部、80-89分定为四星级党支部、70-79分定为三星级党支部、60-69分定为二星级党支部、60分以下定为一星级党支部。

4、结果运用。战斗堡垒指数考评结果与村党支部和村党支部书记评先选优相挂钩，作为推荐推选先进基层党组织、优秀个人和各级“两代表一委员”的重要依据。

（三）党员先锋指数争创规范

1、先锋指数组成。基础积分100分（理想信念25分、纪律规矩30分、奉献作为20分、道德品行25分），正向加分20分，反向扣分20分。

2、考评程序。按照党员承诺、个人自评、党员互评、支部考评、乡镇党委审核、亮分公示的程序进行。

3、结果运用。根据考核结果，分为优秀党员（90分以上）、合格党员（70—89分）、警示党员（60—69分）和不合格党员（60分以下）。

（四）县乡党委抓村党支部建设考核规范

1、县委抓村党支部建设的主要指标9项：定期研究农村党建工作；加大“村霸”摸排整治；开展村党支部书记和党员致富带头人的培训；指导和督促乡镇选优配强村级班子；制定党员发展规划；积极筹措资金改扩建村级办公场所；制定村级集体经济发展规划；健全和完善村级办公经费和村组干部报酬正常增长机制；全面落实党内关怀帮扶激励机制。

2、乡镇党委抓村党支部建设的主要指标12项：落实领导干部联系服务群众制度；加强第一书记、大学生村官管理；完善农村党组织设置；全面推行村干部坐班制度和民事代办制度；健全村级议事决策和工作运行程序；严格

— 32 — 落实“三会一课”等党内政治生活制度；持续开展党员组织关系排查；扎实开展软弱涣散村党支部转化提升工作；大力发展村集体经济；定期督查村党支部标准化建设；指导村党支部建立微信群；全面落实党内关怀帮扶激励机制。

3、考核流程。包括签订目标责任书、自查自评、述职评议、组织评价、评定等次。

4、结果运用。县乡两级党委抓村党支部建设考核评价结果作为主要领导和分管领导调整配备、评先选优、表彰奖励、责任追究的重要依据。

（五）村党支部抓脱贫攻坚考核规范

1、考核方式。平时考核由乡镇党委根据平时工作情况量化打分，考核按照召开考核会议、听取汇报、民主测评、实地查看、考核打分等方式进行。

2、评定等次。根据得分评定为好（90分以上）、较好（75—89分）、一般（60—74分）、差（60分以下）四个等次。

3、结果运用。对考核为一般和差的对支部书记进行约谈，限期改正；对情节严重造成不良影响的，列为软弱涣散党组织，对支部书记追究责任。