自主择业工作研究

第一篇：自主择业工作研究

不断强化自主择业军转干部工作，是做好军转安置工作的重要内容

自主择业是对传统计划安置模式的重大改革和制度创新。这种安置方式，进一步拓宽了军转安置渠道，有利于合理配置军转干部人才资源、提高安置质量，是解决地方政府安置压力的重要途径。为推进这项安置制度的改革，我们从当地实际出发，解放思想，拓宽思路，不断强化管理服务力度，使自主择业军转干部工作实现了新的突破。

一是出台配套措施。根据国家、省有关政策规定，结合我市实际，在《军队转业干部安置暂行办法》颁布实施的第二年，我市就制定出台了《菏泽市自主择业军队转业干部安置管理若干问题的试行意见》，对自主择业军转干部的接收安置办法、退役金发放、住房和医疗保障，以及管理服务机构的职责等方面都作出了详细规定。在地方财政非常困难的情况下，市委、市政府为自主择业军转干部增加了夏季防暑降温、冬季取暖和独生子女等福利待遇。郓城县还制定优惠政策，由财政列支，按照当地政府机关工作人员有关规定，为自主择业军转干部办理了住房公积金补贴。

二是放宽安置地去向。从2002年开始，我市逐步放宽了团职（含技术9级）以上自主择业军转干部安置地去向条件。从2003至2004年，连续两次下发文件，明确规定“选择自主择业安置方式的副团（含技术9级）以上军队转业干部，可根据本人意愿在本市范围内选择安置地去向”。这项优惠政策的出台，在更高层面拓展了军转干部自主择业的空间，增强了自主择业的优越感和吸引力，搭建了更加有利于他们干事创业的平台，使一些原打算计划分配的军队干部纷纷要求改报安置方式，选择自主择业的比例逐年上升。仅2004年，我市安置的副团（含技术9级）以上军转干部选择自主择业的比例就高达60%以上。

三是加强组织管理。4年来，我市共接收安置自主择业军转干部84名。目前，这部分同志分布在本市9个县区、30多个街道、乡镇，相当一部分街道、乡镇辖区内自主择业军转干部只有一、二名，很难实施有效的管理。为此，我们结合本地实际，积极探索，不断完善，变分散管理为集中管理。市直和自主择业军转干部较多的县区都专门建立了自主择业军转干部党组织，确保自主择业军转干部中的党员及时转移党组织关系，正常参加组织活动。这样一来，就把每个自主择业军转干部都纳入组织管理之中，真正做到了管理不挂空、人员不失控，也使广大军转干部真正感到有了个“家”，消除了失落感。通过经常性的组织活动，也加强了军转干部相互间的学习和交流，促进了各项管理工作的落实。

四是强化服务职能。为自主择业军转干部搞好服务，做他们的知心人、贴心人，是人事、军转部门义不容辞的职责和义务。在日常服务工作中，市军转办为每名自主择业军转干部建立了专门的档案，完善了退役金发放、住房补贴、医疗保障、住房情况、家属子女现状、本人就业意愿等方面的资料。每年我们都坚持定期或不定期地召开自主择业军转干部座谈会，特别是在每年“八一”前后，坚持采取召开座谈会、茶话会、走访慰问等形式，广泛听取军转干部意见，了解其思想情况，帮助协调解决他们工作、生活中遇到的各种困难和问题，使军转干部真真切切感受到了地方党委、政府的关爱和“家”的温暖。不少自主择业军转干部动情地说：原以为自主择业后，会成为部队不管、社会不管、组织不管的“流浪儿”，没想到地方人事、军转部门把我们转业后的事情什么都考虑到了。

五是加大择业指导力度。自主择业军转干部能否实现二次创业，是衡量自主择业军转干部工作成效的一个重要标准；指导自主择业军转干部实现二次创业，也是我们各级人事、军转部门的重要职责。为此，我们大胆实践，勇于创新，充分发挥军转干部的自身优势，积极引导和鼓励他们大胆创业，使80%以上的自主择业军转干部成功地实现了二次创业。我们发现，在自主择业军转干部中有不少同志存在小富即安、小成即满思想，有的宁可坐享其成、等待观望，也不愿去闯市场、担风险。针对这种情况，我们采取多种形式，广泛宣传自主择业政策规定，宣传先进典型事例，引导自主择业军转干部自强自立，艰苦创业。特别是2003年下半年，我们紧紧抓住省、市委工作会议精神和去年省委、省政府实施“突破菏泽”战略带来的重大发展机遇，组织自主择业军转干部广泛开展“在部队保家卫国不怕流血汗，到地方要勇闯市场不怕担风险”的大讨论，进一步鼓起了自主择业军转干部二次创业的信心和勇气。大家纷纷表示，要在“突破菏泽”和家乡建设中大显身手，再铸辉煌。在市军转办的协助下，自主择业军转干部范铁山、亓传宪等同志积极发起，于2003年12月在鲁、豫两省成立了第一家由自主择业军转干部出资创办的企业---菏泽市军转自主择业实业有限公司。这一联合创业的做法，使军转干部人才资源得到了有效聚集，整体优势得到充分发挥，在全省乃至全国开创了一条自主择业军转干部二次创业的新路子。2004年11月，我市16名自主择业军转干部又联合创办了“菏泽市军威房地产开发有限公司”，公司目前已开始正常运转。同时，我们还先后帮助在部队从事过消防工作的军转干部创办了消防安全服务部；帮助在部队从事过后勤管理、有一定餐饮管理经验的军转干部开办了酒店；帮助在部队从事过汽车管理工作的军转干部开设了汽车美容店等，从而在我市自主择业军转干部中形成了你追我赶、争相创业的喜人局面。许多同志凭着自身良好的素质和奋力拼搏的劲头，跑市场，拉业务，生意越做越红火，在取得可观经济效益的同时，也取得了较好的社会效益。这一做法受到部队领导和省军转安置部门的高度评价，多家报纸还进行了宣传报道。

军转干部自主择业是一种有别于它国军官退役制度，独具中国特色的退役安置模式。不仅体现了党和国家对军队转业干部的关怀和照顾，也缓解了地方政府的安置压力，更有利于军转人才资源的开发。近年来，随着 自主择业军转干部数量的逐年增加，如何更好地加强自主择业军转干部管理服务工作，提高自主择业军转干部就业创业率，发挥自主择业军转干部作用，是我们必须要研究解决的重要课题。为此，最近，笔者通过下发调查问卷和查阅档案等形式，在我市自主择业军转干部中开展了一次调研。通过调研，了解了基本情况，分析了存在的主要问题，对进一步做好自主择业军转干部管理服务工作进行了思考。

第二篇：自主择业

河北省自主择业的军队转业干部安置管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《军队转业干部安置暂行办法》、《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》、《自主择业的军队转业干部退役金发放管理办法》和《河北省军队转业干部安置工作实施细则（试行）》，认真做好自主择业的军队转业干部安置管理工作，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称自主择业的军队转业干部，是指担任团级职务的军队转业干部或担任营级职务且军龄满20年的军队转业干部选择自主择业方式安置的人员。

第三条 自主择业的军队转业干部安置管理工作要坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，贯彻积极接收、管理有效、保障到位、热情服务的原则。

第四条 省军队转业干部安置工作主管部门负责本办法的组织实施。第二章 计划与接收第五条 自主择业的军队转业干部安置计划，由省军队转业干部安置工作小组与计划分配的军队转业干部安置计划同时下达。第六条 自主择业军队转业干部档案的审查、接收工作由省军队转业干部安置工作主管部门统一组织实施。

第七条 自主择业的军队转业干部与计划分配的军转干部同时报到。其户口按照接收条件落在县（市）、区，党组织关系接转到户口所在的街道乡镇，档案由市自主择业军队转业干部管理部门负责管理。

第八条 自主择业军队转业干部的随调、随迁配偶及子女与计划分配的军队转业干部的随调、随迁配偶及子女同等对待，同时接收安置。

第三章 待遇

第九条 自主择业的军队转业干部按规定从退役的翌年1月1日起逐月发放退役金。自主择业军队转业干部去世后，从去世的下月起停发退役金。

第十条 自主择业军队转业干部退役金的发放标准，按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔（级别）工资和军队统一规定的津贴补贴（军人职业津贴、生活补贴、伙食补贴、福利补助、地区津贴、生活补助、房租补贴）为计发基数80％的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。

第十一条 符合下列条件之一的，增发退役金。

（一）军龄满20年以上的自主择业军队转业干部，从第21年起，军龄每增加一年，增发月退役金计发基数的1％。

（二）荣立三等功、二等功、一等功或者被大军区级以上单位授予荣誉称号的自主择业军队转业干部，分别增发月退役金计发基数的5％、10％、15％。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。

（三）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年、15年、20年以上的自主择业军队转业干部，分别增发月退役金计发基数的5％、10％、15％。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。

第十二条 本办法所规定的标准合并计算后，月退役金数额不得超过本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔、基础、军龄工资和军队统一规定的津贴补贴之和。第十三条 自主择业军队转业干部的退役金，根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整情况相应调整增加。

第十四条 自主择业军队转业干部的退役金发放，由自主择业军队转业干部管理部门、财政部门委托国有商业银行直接拨付个人帐户。市自主择业军队转业干部管理部门对退役金标准进行核实，省自主择业军队转业干部管理部门确认，省财政部门复核，指定国有商

业银行逐月一向自主择业军队转业干部支付。各级自主择业军队转业干部管理部门、财政部门和指定国有商业银行应各负其责，密切协作，切实做好退役金发放管理工作。自主择业的军队转业干部领取的退役金，免征个人所得税。

第十五条 自主择业的军队转业干部，被党和国家机关、人民团体或者财政拨款的事业单位选用为正式工作人员的，从被选用的下月起停发退役金，纳入地方正式工作人员管理范围，不再享受自主择业军队转业干部的有关待遇。

第十六条 自主择业的军队转业干部享受安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇。

第十七条 自主择业的军队转业干部去世后，一次性发给抚恤金和丧葬补助费，所需经费先由省财政垫付，次年由中央财政解决。抚恤金标准：被批准为革命烈士的，为本人生前40个月的退役金；因公死亡的，为本人生前20个月的退役金；病故的，为本人生前10个月的退役金。丧葬补助费标准为本人生前12个月的退役金。自主择业军队转业干部的遗属生活确有困难的，由安置地政府按照国家和当地的有关规定发给生活困难补助金。

第四章 社会保障

第十八条 自主择业的军队转业干部及其配偶均未按房改成本价、标准价、安居工程房价购买住房，或者未参加集资建房，或者未按规定的普通公有住房租金标准承租公有住房，或者虽按规定的普通公有住房租金标准承租了军产住房，但拟退出或按经济适用住房价格购买现住房的自主择业军队转业干部到地方后，未被党和国家机关、人民团体、企业事业单位录用聘用期间的购房补贴，从批准转业的翌年1月1日起，根据安置地政府的规定，按照当地政府机关与其军队职务等级相应或者同等条件人员的办法执行，所需经费由安置地政府解决。

第十九条 自主择业的军队转业干部被党和国家机关、人民团体、企业事业单位录用聘用以后期间的购房补贴，按照所在单位的规定执行。

第二十条 自主择业的军队转业干部服现役期间的住房公积金，在其离队时由所在部队一次性发给个人。自主择业军队转业干部可以根据本人意愿，将部队一次发给的服现役期间的住房公积金计入个人住房公积金帐户。计入个人住房公积金帐户的，在购建住房时，安置地有关部门应当并优先提供住房公积金贷款。自主择业的军队转业干部未将部队发放的住房公积金纳入地方管理的，不享受地方住房公积金贷款政策。自主择业的军队转业干部因配偶无住房补贴，购买经济适用住房超过家庭合理负担的部分，个人支付确有困难的；按中发[2001]3号文件规定，由安置地政府优先提供住房公积金贷款。

第二十一条 自主择业的军队转业干部未被党和国家机关、人民团体、企业事业单位录用聘用期间，按照设区市政府《城镇职工基本医疗保险实施方案》的有关规定，从地方接供之旧起统一参加设区市的基本医疗保险，并享受公务员医疗补助待遇，具体办法按我省《关于自主择业军队转业干部医疗保障问题的通知》的规定执行。

第二十二条 自主择业的军队转业干部就业后，按照《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》等规定的要求，依法参加当地基本养老保险和失业保险，缴纳养老、失业保险费，并享受相应养老、失业保险待遇，其社会保险缴费年限从其在当地缴纳社会保险费之日算起。

第五章 培训就业指导第二十三条 自主择业的军队转业干部的培训，遵循“个人自愿，按需培训，注重实效，强化技能，提高就业竞争能力”的原则。

第二十四条 自主择业的军队转业干部的培训主要依托军队转业干部培训中心具体实施，也可以委托其它指定培训机构承担具体工作。

第二十五条 鼓励自主择业的军队转业干部参加学历教育，对报考高等院校的自主择业的军队转业干部按照国家和省有关规定优先录取。

第二十六条 自主择业的军队转业干部的培训经费，按照当年计划分配的军队转业干部培训经费标准由省统筹安排，不足部分，由市财政补贴。

第二十七条 自主择业的军队转业干部的就业指导，主要提供就业咨询，发布就业信息，组织人才交流，建立自主择业的军队转业干部人才网等。

第二十八条 对自主择业的军队转业干部从事个体经营或者创办经济实体的，安置地政府应当在政策上给予扶持。凭有关转业证件和当地自主择业的军队转业干部管理部门出具的证明，金融部门应当积极给予贷款支持，可在现行利率政策管理权限之内给予适当优惠，工商行政管理部门应当及时核发营业执照。

第二十九条 从事个体经营或创办经济实体的自主择业的军队转业干部持师以上部队发给的转业证件和当地自主择业军队转业干部管理部门的证明，经主管税务机关批准后，自领取税务登记证之日起,3年内免征营业税和个人所得税。对为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60％（含60％）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起,3年内免征营业税和企业所得税。

第三十条 党和国家机关、人民团体、企业事业单位从社会上公开选用人员时，在同等条件下，应优先选用自主择业的军队转业干部。

第三十一条 对参加全国统一组织考试取得专业技术资格证书或者执业资格证书的，以及参加职业技能鉴定取得国家职业资格证书的自主择业的军队转业干部，地方用人单位应在同等条件下优先录用聘用。

第六章 自主择业军队转业干部安置管理部门职责

第三十二条 自主择业军队转业干部安置管理部门负责自主择业军队转业干部安置管理的日常工作。其主要职责：

（一）负责自主择业的军队转业干部退役金的统计、预算、申报、审核、核拨和调整等工作。

（二）协调办理自主择业的军队转业干部的住房、医疗等社会保障问题。

（三）协助自主择业的军队转业干部就业。

（四）协助自主择业的军队转业干部培训。

（五）负责自主择业的军队转业干部的档案管理。协助办理评定专业技术职称、因私申请出国、出境等有关手续。

（六）指导街道、乡镇做好自主择业的军队转业干部的管理服务工作。

第三十三条 省自主择业军队转业干部安置管理部门负责组织开展自主择业军队转业干部安置管理工作政策调研；监督检查全省自主择业军队转业干部政策的落实；负责自主择业军队转业干部，的退役金、医疗保险、档案等有关审核、审批工作。

第三十四条 市自主择业军队转业干部管理部门负责做好本地自主择业军队转业干部的安置管理工作。第三十五条 县（市）、区自主择业军队转业干部的管理工作由本级军队转业干部安置主管部门负责。街道、乡镇负责做好自主择业军队转业干部的日常管理服务工作。第三＋六条自主择业军队转业干部的安置业务经费，由本级财政部门解决。

第七章 附 则

第三十七条 中国人民武装警察部队自主择业的军队转业干部的安置管理工作按照本办法执行。

第三篇：自主择业

第一、自主择业干部能够领取数目可观的补助金和退役金

后财[2001]45号规定对自主择业的转业干部，在发给转业生活补助费和安家补助费的基础上，发给自主择业补助费，也就是说自主择业的军队转业干部除转业费外还可领取一笔数目不菲的自主择业补助金。

月退役金方面，国转联〔2015〕1号文件规定，从2014年1月1日起，调整自主择业转业干部的基本退役金和自主择业生活补贴。其中，月退役金数额＝｛[职务工资＋军衔（级别）工资＋军人职业津贴＋房租补贴＋地区津贴]（80％＋增发％）｝＋军龄工资+自主择业生活补贴；退役金根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整的情况相应调整增加，并且每年定期增长。

国转联[2016]6号文件进一步明确，自主择业军队转业干部达到国家法定退休年龄的，退役金按照国家政策继续发放，也就是说自主择业军队转业干部的月退役金可以终生领取，并且免征个人所得税。

此外，根据国转联[2006]1号文件规定，自主择业的军队转业干部应按照国家有关规定参加当地社会保险，履行缴费义务，并以其实际缴费年限计算相应的社会保障待遇。也就是说，自主择业军队转业干部缴费满一定年限（一般为15年，需要注意的是根据后财[2015]1726号文件，自主择业干部退役时军队不给予退役基本养老保险，所以这里的缴费年限特指自主择业后在地方社会保险机构的缴费年限），且达到退休年龄时即可领取养老金，这样退休的自主择业干部既可以领取退役金，又可以领取地方的养老金，退休后收入更加可观。

第二、自主择业干部可以享受公务员医疗补助

中发[2001]3号文件和国转联[2001]8号文件规定，自主择业干部未被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用期间的医疗保障，按照安置地党和国家机关与军队职务等级相应或者同等条件人员的有关规定执行。自主择业干部统一参加安置地的基本医疗保险，并享受公务员医疗补助。

自主择业干部未实现就业期间，参加基本医疗保险所需缴纳的单位缴费部分和公务员医疗补助，由安置地安置工作主管部门向当地统筹地区社会保险经办机构缴纳，所需安置费由安置地政府解决。根据这些规定，自主择业干部可享受安置地与自己转业时职务等级相应标准的公务员医疗补助，其中用于支付门诊医疗费和住院起付标准以上个人负担的医疗费用由安置地政府解决。第三、自主择业干部的住房权益受政策法规保护

中发[2001]3号文件和国转联[2001]8号文件规定，自主择业军队转业干部的住房补贴和住房公积金，按照当地政府机关与其军队职务等级相应或者同等条件人员的办法执行，所需经费由安置地政府解决。自主择业军队转业干部服现役期间的住房公积金，在其离队时一次性发给本人，实行住房公积金制度的地区，自主择业军队转业干部可以根据本人意愿，将部队一次发给的服现役期间的住房公积金计入个人住房公积金账户。计入个人住房公积金账户的，在购建住房时，安置地有关部门应当优先提供住房公积金贷款。

第四、自主择业干部的就业创业得到国家政策扶持

国转联[2016]6号文件明确规定，各地要将自主择业军队转业干部就业创业工作纳入本地就业创业工作总体规划，将自主择业军队转业干部纳入就业创业优惠政策范围，按规定落实相关扶持政策。并且要求各地要根据市场需求和自主择业军队转业干部特点，开展具有针对性的职业培训和创业培训，加强实习实训基地和创业孵化基地建设。

目前，有的省市的实习实训基地或者创业孵化基地已经开始试运行，有的省市在组织自主择业军队转业干部就业招聘会、洽谈会、推介会方面积累了成功经验，在各地军转部门的共同努力下自主择业军队转业干部就业创业平台建设正在逐步完善。

自主择业干部如果想从事个体经商或创办企业，国转联[2001]8号规定，自主择业干部从事个体经商或者创办企业，符合条件的，凭有关转业证件，工商行政管理部门优先办理。从事个体经营的自主择业干部，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。对为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业军转干部人数占企业总人数60%（含）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。

自主择业干部如果想通过招聘就业，国转联[2001]8号文件明确，党和国家机关、人民团体、企业事业单位从社会上公开选用人员时，同等条件下优先选用自主择业的军队转业干部；对参加全国统一组织考试取得专业技术资格证书或者执业资格证书及参加职业技能鉴定取得国家职业资格证书的自主择业军队转业干部，地方用人单位应在同等条件下优先录用、聘用。

关于自主择业军队转业干部 办理住房公积金有关问题的通知

各区县人事局、北京市住房资金管理中心：

根据北京市军队转业干部安置工作领导小组、中共北京市委组织部、北京市人事局等部门《关于印发<自主择业军队转业干部安置管理实施细则>的通知(京人发[2002]20号)有关规定，现就自主择业军队转业干部建立住房公积金帐户、个人住房担保委托贷款的发放等问题通知如下：

一、自主择业军队转业干部到地方后，被党和国家机关、事业单位、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其它城镇企业、民办非企业单位、社会团体等单位录用、聘用的，其住房公积金由所在单位按照规定执行。其服役期间的住房公积金，可根据本人意愿转入新单位为其开立的住房公积金帐户内。

二、自主择业军队转业干部到地方后，未被党和国家机关、事业单位、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其它城镇企业、民办非企业单位、社会团体等单位录用、聘用的，可根据本人自愿，在规定的时间内，向所在区县人事局或人事局指定的服务机构提出建立住房公积金帐户的申请，由各区县人事局或人事局指定的服务机构持区县人事局出具的证明(附后)，在市住房资金管理中心各区县分中心开立自主择业军队转业干部住房公积金专户。

自主择业军队转业干部将部队一次发给的服役期间的住房公积金，一并转入为其开立的住房公积金专户内。

三、在市住房资金管理中心系统建立个人住房公积金帐户的自主择业军队转业干部，申请个人住房担保委托贷款时，可不受住房公积金缴存期限及正常汇交状态的限制，但须提供区县人事部门开具的转业证明。

各单位接到本通知后，须做好有关工作，遇有问题，请及时请示报告。

第四篇：自主择业申请书

自主择业申请书

尊敬的各位校领导：

本人出生于###年#月#日，是西乡县职业技术高中##级##专业#班的学生##，身份证号：

##，家住

在学校的这段时间让我学到了很多东西，如何做人，处事，也学到了一些专业技术，为以后的工作做铺垫，让我深深的感受到了学校的温暖。

现在即将离校参加顶岗实习，我与家人协商，因为特殊的家庭原因，我特向学校提出申请，我想自主择业，不再由学校进行就业安置，相关的责任由我本人负责。希望各位校领导寄予批准！由于没有足够的社会经验，这份工作是家人介绍的，我已经做好了吃苦耐劳的思想准备。

在此我特向学校保证，我一定会服从此公司的管理制度，去做一个尊章守纪，服从管理，吃苦耐劳，不损坏学校形象的好员工，再次希望学校寄予批准，感谢学校对我的辛勤培育。

申请人： 家长：

时间:2018年3月5日

第五篇：大学生自主择业

最近几年，我们坚持“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的高校毕业生就业改革方向，但与之相适应的机制还不够完善，政策还不够配套，高校毕业生就业如何同全社会的就业工作和社会保障体系衔接尚待研究解决。据北京师范大学一项相关调查显示，70%以上的高校认为各种体制性障碍，特别是人事和户口制度，对毕业生就业影响很大；有60%以上的高校认为毕业生就业市场不健全，特别是现在出现的各种非正式和非正规的“体制外就业”现象，直接影响到毕业生就业。

谈到就业的结构性矛盾，不少高校负责人普遍认为，高校学科专业结构和人才培养模式与教育外部的经济、社会发展规律不够协调，与市场、社会相联系的专业设置新机制并不完善，还没有根据不同的办学层次、类型和定位，形成各具特色的专业设置和人才培养模式，这都对毕业生就业有影响。

把命运掌握在自己手中4、5月间，本是高校毕业生签约的“高峰”期，但据教育部有关部门统计数据表明，与去年同期相比，目前有22个省、区、市毕业生签约率降低，降幅在5%到30%之间。不少高校的签约率大致在50%左右，比去年同期降低约15到20个百分点。

近日，记者采访了一些教育、经济领域的有关专家，他们普遍认为，结合当前的就业形势，作为毕业生应该树立正确的择业观，认清形势，把握机会，自主择业、积极创业。首先，高等教育大众化必然带来“大学生与下岗失业人员同场竞争”的局面，“降格以求”实际上是与高等教育大众化相适应的“平行”选择，是符合市场规律的。大学生作为稀缺资源的时代已经一去不复返了。

其次，大学生就业难属于结构性问题。有调查表明，在我国1月份劳动力市场需求中，89个城市中所需要的198万个岗位中，国家机关和社会团体需要的比例仅有0.8%。选择西部地区、基层单位、小企业，对毕业生而言，某种意义上更具有现实意义。当然，选择去西部、去基层的毕业生，既要看到这些地区良好的发展潜力，同时也要认识到这些地区相对落后的发展现状。

第三，整个社会就业不足是影响大学毕业生就业难的主要因素。作为毕业生应该看到，在短时间内，大幅度地增加就业机会对改革进入攻坚阶段的我国经济发展现状来讲是不现实的。因此，积极就业，积极创业，对毕业生的长远发展具有深远的意义。

第四，在市场经济逐步建立和完善的过程中，大学毕业生作为人才市场中的优势群体，更应该树立不等、不靠的就业心态，相信自己的实力，把命运掌握在自己手中。

4月12日，团中央和教育部共同组织了“大学生创业风采报告团”到各地宣讲，7位优秀大学毕业生创业典型用自己的亲身经历和成功经验向人们展示：只要牢固地树立行行建功、处处立业的就业观、成才观和创业观，到基层去，到农村去，到西部去，到祖国和人民最需要的地方去，选择一个适应社会的岗位，选择一条适合自己走的路，就一定能够发挥出自己的聪明才智，在报效祖国、服务人民的同时实现自己的人生理想和价值。

2000年初，中山大学国际金融专业98届毕业生凌翔和他的两位大学同学，放弃了在银行的优越工作，共同创办广州市万土网络有限公司。如今，企业已经发展成为包括北京、广州、深圳、汕头等4家公司在内的科技集团。

凌翔告诉记者，创业初期，公司大胆提出了IC磁条二合一卡的概念，由于技术新、使用范围广、市场前景好，这个项目成为广东发展银行新增加的金融产品，作为银行卡，又是学生卡的二合一校园卡很快在南方高校开始使用，但是，作为这种技术的提出者和推动者，他和公司并没有得到相应的经济回报，那时公司的运作压力非常大。谈到创业初期的社会环境和利益得失，凌翔觉得，作为一个刚从校园走出不久的创业者，敢于吃亏，敢于面对，是不可或缺的。

身为甘肃定西金芋马铃薯产业开发有限公司总经理、28岁的徐健是在2001年完成了管

理工程硕士研究生学习后来到定西的。两年来，苦涩的窖水、咸菜加馍的日子却让他更坚持自己的信念：把定西的“土蛋蛋”变为“金蛋蛋”。徐健说，有3到5年时间，公司就会成长为一个拥有自己的研究与发展体系、种植体系的集团化公司。

谈到大学生去西部创业可能遇到的难题，徐健总会说：“困难在哪儿都有可能遇到，不能因为到了西部就多了一个强调困难的理由。”

本世纪头20年，是我国全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的重要历史机遇期，这为当代青年大学生施展才华提供了广阔的舞台。应该说，当代大学生是幸福的，赶上了一个发展的时代；当代大学生是幸运的，拥有创业的好时机。在这样一个充满活力的时代，积极投身社会实践，投身创业的浪潮，在实践中不断磨炼自己的意志和品质，已经成为很多大学毕业生的选择。

《中国教育报》2003年6月7日第1版进高学历和紧缺专业的毕业生，保证重点企业、重点项目、重点工程对人才的需求；提倡毕业生多渠道、多形式就业以及引导毕业生自谋职业，自主创业，鼓励毕业生到高新技术企业、非国有企业以及其他急需人才的地区和单位工作；进一步推进毕业生就业工作的信息化，提高办事效率。

浙江省是私营经济发展迅速的地区，据记者了解，今后浙江省的毕业生就业工作仍然会以政府努力创造良好的就业环境，积极引导和鼓励毕业生去基层就业为主导思想。今年，按照省政府的有关规定，浙江籍毕业生去西部地区就业的，实行来去自由的政策，户口可迁到工作所在地区，也可以迁回原籍，政府所属的人才交流中心提供免费人事代理。

谈到如何促进高校结合就业情况调整现有的培养结构和教学结构，湖南省教育厅认为，对高校学科专业结构和人才培养模式进行适度有力的行政干涉，将成为教育主管部门工作的内容之一。特别是对高校中一些社会需求不大、毕业生就业率过低的专业，教育厅会对其实行控制招生，直至停止招生，以此促进和推动高校学科专业的改革和调整。

非典期间，针对毕业生就业遇到的新问题、新困难，各地政府想方设法为毕业生提供有效的就业指导和服务。

北京市人事局已将非北京生源的进京审批时间从往年的5月底延长至9月。对于在抗击非典一线的医疗单位和部门所急需补充的毕业生，数量上给予保证，放宽进京条件限制；在抗击非典一线实习的应届毕业生，表现突出可破格留京。

从5月21日开始，北京市教委集中开展了“毕业生就业网上双选周活动”，为供需双方提供交流平台。

在山东，济南市人事局已经明文规定：毕业生就业协议签证、调整政策派遣等手续，均由接收单位负责为其办理；户口、档案留在学校的毕业生就业手续，由原就读学校负责为其办理；对毕业时尚未落实就业单位的省外院校本省生源毕业回省择业，不再办理签转手续，可凭毕业生证书、就业报到证和户口迁移证直接到生源所在市人事部门报到。

当各级政府竭尽全力为毕业生就业创造条件时，社会各界也给与了热情的关注和大力的支持。

记者从电话采访中了解到，目前一些地区的专业人才市场，都在加大工作力度，在人才供求信息的搜集、整理、分类过程中，尽量提高时