民政系统开展创先争优活动实施方案

第一篇：民政系统开展创先争优活动实施方案

民政系统开展创先争优活动实施方

案

民政系统开展创先争优活动实施方案

市民政局

关于深入开展创先争优活动的实施方案 根据市委《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和市直机关工委《关于在市直机关党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，为确保市民政局系统创先争优活动有序开展、取得实效，现制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三

中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，通过在市民政局系统深入开展创先争优活动，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，促进局系统各党组织和党员不断保持和发展党的先进性，更好地联系和服务群众特别是困难群众，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推动民政事业又好又快发展作出新的更大的贡献。

二、目标要求

根据市委和市直机关工委要求，市民政局系统深入开展创先争优活动，以“以民为本、为民解困、为民服务”为争创主题，力争达到以下目标： 推动科学发展。要用科学发展观武装基层党组织，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念、工作方式和体制机制，贯彻落实党的路线方针政策，加快完善保障和改善民生“五大体系”，着力形成社会建设和管理“六大格局”，建立健全

民政事业科学发展长效机制。促进社会和谐。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，健全基本公共服务体系，全面提升民政事务公共服务水平，充分发挥民政工作促进公平、维护稳定、增进和谐的功能作用；主动了解掌握部、省、市的各项决策部署在局机关和局属单位落实的真实效果，做好释疑解惑和矛盾化解工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明、迎难而上、敢于负责，自觉维护社会稳定大局。

服务人民群众。要进一步牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，以健全体系、完善制度、搞好衔接、狠抓落实为着力点，切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活和合法权益；要深入基层调查研究，切实帮助人民群众解决好工作生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事。

加强基层组织。优化局属单位基层党组织设置，选好配强党组织负责人，扩大党的组织和党的工作覆盖面；完善基层党组织工作制度，切实加强对基层党组织的指导管理，增强党组织活力，提升党组织的凝聚力、创造力、战斗力；加强局属单位党员队伍建设，提高党员队伍的能力水平；通过加强基层党组织建设，带动工青妇等基层组织建设。

三、基本原则

创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是一项经常性工作。实践中，要遵循以下四个基本原则： 突出为民主题。着眼推动民政事业科学发展，紧紧围绕局机关中心任务，切实突出“为民”的争创主题，把深化“为民”理念贯穿于创先争优活动始终，把“为民”要求落实到创先争优活动各个环节。贴近工作实际。紧密结合局机关和局属各单位的工作实际、党组织和党员队伍实际，以正在干的事情为中心，引导党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位

争优秀，把创先争优活动与各项日常工作同步推进。坚持分类指导。根据机关科室、局属事业单位的工作职责和不同特点，加强分类指导，引导各科室、各单位精心设计活动载体，创新活动形式，确保活动的整体效果。

注重长效机制。在创先争优实践中，大胆创新、积极探索，认真总结经验，对行之有效的做法，及时用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、主要内容

市民政局系统深入开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容。“五个好”先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，在促进本单位中心任务完成和推动民政事业科学发展中，发挥积极作用，取得明显成效。具体包括：

一是领导班子好。学习型领导班子建设

成效明显，深入学习实践科学发展观，严格执行党的民主集中制，团结协作、求真务实、勤政廉洁、开拓创新，领导和推动民政事业科学发展的能力强；党组织负责人政治素质高，工作能力强，熟悉掌握机关党建工作的基本内容、基本方法、基本程序，能围绕各自业务工作创造性地开展活动。二是党员队伍好。学习型党员队伍建设成效明显，党员思想政治素质高，业务能力和工作作风过硬，党员意识、大局意识和责任意识强，在服务中心工作、服务基层群众、服务困难群体中的先锋模范作用突出。三是工作机制好。业务工作和党建工作各项规章制度完善，严格落实党员教育管理、党员民主评议和党建工作考核评价等制度，各项工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务大局，充分发挥作用，党的建设与业务工作统筹兼顾、相互促进，在推动本单位中心任务完成中成绩显著，在提高工

作效能、改进工作作风中事迹突出。五是群众反映好。执政为民、服务发展意识强，坚持深入基层、深入群众，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切；办事制度规范，依法行政，务实高效，工作作风和工作实绩得到群众认可。

“五带头”优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，立足本职、踏实工作、开拓创新、敬业奉献，在完成本职工作任务、推动民政事业科学发展中发挥先锋模范作用。具体包括： 一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习民政理论知识和业务技能，成为熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手”；认真学习各种科学文化知识，拓宽知识面，优化知识结构。

二是带头争创佳绩。工作中勇于创新，积极探索新机制、新方法，以改革创新的精神，努力完成各项工作任务；具有

强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩，在“讲党性、重品行、做表率”和“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动中表现突出。

三是带头服务群众。具有较强的宗旨意识和服务意识，具有坚定的“为民”理念，主动深入基层调查研究、联系群众，积极为基层群众特别是困难群众解难题、办实事，自觉维护群众的正当权益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律特别是中、省、市关于反腐倡廉的各项规定，带头执行党内关于廉洁自律的有关规定，模范遵守国家法律法规。

五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，积极发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德；具有正义感，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各科室各单位要在坚持以上基本要求 的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

五、方法步骤

深入开展创先争优活动，根据市委和市直机关工委有关要求，按照以下方法步骤，扎实有序推进。

各基层党组织要从实际出发，紧紧围绕确定的主题，把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，以基层组织能力建设为重点，推进学习型党组织建设、争当学习型领导干部和推行党务公开等工作有机衔接，通过以下方式方法扎实推进： 公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动的方案和年度工作目标，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。全面争创。局党组、各基层党组织和党员要以“五个好”和“五带头”为标准和目标，全面开展争创活动。6月至12月，着重围绕“积极投身创先争优活动”开展

活动；1月至7月，着重围绕“迎接建党90周年”开展创先争优活动；7月至党的十八大召开前，着重围绕“向党的十八大献礼”开展创先争优活动。活动中，要结合实际重点做好以下几项工作： 一是明确活动载体。根据市委和市直机关工委要求各机关党组织创先争优活动要与创建“优良作风、优质服务、优异成绩”活动有机结合的要求，市民政局系统创先争优活动以“创建五星级民政工作站”、“人民满意基层站所”活动为载体，以解决民生为重点，积极创建学习型机关、和谐型机关；以“面对面，三公开”的方式，通过党员先锋岗、党员示范窗口等积极发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关服务质量和水平。二是注重搞好结合。把创先争优活动与学习实践科学发展观活动整改落实工作紧密结合，进一步建立健全长效机制；把创先争优活动与学习型党组织创建紧密结合，丰富创建内容和形式，机关党组适时召开学习型党组织创建活动经验

交流会；把创先争优活动与经常性党建工作相结合，将主题实践活动、廉政文化讲座、党员领导干部讲党课等工作切实融入创先争优活动中。三是运用典型示范。积极宣传学习各方面先进典型，充分发挥榜样的引领示范作用。局机关举办先进事迹报告会，组织党员干部学习民政系统各级劳动模范、先进工作者获得者先进事迹；各单位党组织和党员可以深入基层，走近典型，座谈交流，向先进模范学习；及时发现并宣传局系统创先争优活动中涌现出的先进典型，带动党员干部以更大热情投身创先争优活动。

点评评议。局党组成员按照工作分工，通过参加分管和联系单位党组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，每季度对创先争优活动情况进行集中点评；结合日常工作，进行有针对性的随时点评，实事求是地肯定成绩，指出问题和努力方向。点评后，基层党组织和党员要及时进行整理，并制定出整改落

实的具体办法和措施。评选表彰。局党组对基层党组织、各单位党支部对本单位党员开展创先争优活动情况进行考核。局党组根据考核结果、工作实绩和群众意见，于“七一”前表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。适时举办创先争优图片展、理论成果研讨会、实践成果交流会等多种形式的成果展示，总结交流各单位创先争优活动的好经验、好做法。

六、组织领导

深入开展创先争优活动，是继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。局属各单位党组织和党员领导干部要在思想上高度重视、工作上落实责任，组织上提供保障，确保我局创先争优活动的各项要求落到实处。加强领导、明确责任。市民政局成立了以市民政局党组书记、局长袁春河同志任组长，其他党组成员为副组长，局属各单位主要负责同志为成员的创先争优活动领导小组；领导小组下设办公室，由纪检组长李希同志兼任。各单位党组织负责本单位创先争优活动的组织实施，主要负责同志为第一责任人，要主动担负起领导责任，认真落实局领导小组及办公室布置的相关任务。强化宣传、营造氛围。要采取形式多样的宣传方式，加强创先争优活动的宣传引导。充分发挥信息简报和宣传橱窗的作用，大力宣传民政先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传我局开展创先争优活动的新经验、新做法，大力宣传我局服务群众、促进和谐解决民生问题的实际效果。

严格督导、有序推进。采取听取汇报、交流研讨、明查暗访等形式，及时了解局系统活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动创先争优活动顺利开展，防止流于形式、走过场。每个月初组织对局机关各科室工作量化进行调整，月底由综合科室进行工作进度和创先争优活动情况考评，每季度组织对局属各单位创先争优活动情况

进行测评。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出整改意见，确保活动平衡发展、有序推进。统筹兼顾、注重实效。要妥善处理好创先争优活动与各项民政业务工作和其他日常工作的关系，合理安排时间，统筹兼顾，共同推进。把创先争优活动作为推动民政工作再上台阶的重要机遇和强大动力，紧紧围绕活动主题，准确把握活动的指导思想、目标要求、主要内容，严格遵循活动的方法步骤，把开展创先争优活动与推进各项民政工作有机结合起来，在深化学习、深入实践、推动发展上狠下功夫，确保创先争优活动取得实效。各科室、各单位要按照市委和市直机关工委的要求和本方案，结合实际，研究制定具体的实施方案，报局创先争优活动领导小组办公室。

第二篇：全县民政系统开展文明执法教育活动实施方案

根据《全省行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案》和《全县行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案的通知》的精神，为进一步推进民政系统各单位(具有行政执法机关职能的单位，下同)依法行政、文明执法，解决少数执法工作人员存在文明执法意识淡薄、执法方式简单粗暴、执法程序不规范等问题，经局党组研究，决定在全县民政系统开展“依法行政、执政为民”为主要内容的文明执法教育活动。

一、指导思想

此次教育活动要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执政为民的理念，教育和引导全系统执法机关及工作人员进一步解放思想，增强文明执法、依法行政的意识，不断提高行政执行能力和行政执法水平，努力为全县经济社会又好又快发展营造良好的法制环境。

二、目标原则

在开展文明执法教育活动中，各单位应坚持以下三个原则：

一是统筹兼顾，务求实效。要把学习教育与日常工作紧密结合起来，切实做到学习教育和行政执法两不误、两促进。

二是正面教育，边学边改。通过树立和宣传先进典型，弘扬新风正气，引导行政执法人员对照典型找差距，不断解决自身存在的问题。

三是文明执法与严格执法相结合。要通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法，使文明执法与严格执法有机结合，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。

三、方法步骤

本次文明执法教育活动安排四个月时间，分为四个阶段。

（一）学习动员阶段（4月30日—5月31日）。一是制定工作方案。结合“三换位”主题教育实践活动和优化全县经济发展环境活动等实际，制定切实可行的方案。二是进行宣传发动。召开全系统文明执法教育活动动员大会，并利用报纸、电视、网络等媒体和横幅、标语、橱窗、板报等多种形式进行广泛宣传，营造良好的教育氛围。三是组织学习讨论。各单位认真组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《市人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》和本行业相关的法律法规规章。学习采取集中和自学相结合，集中学习时间每周不少于3个工作日、执法人员每天自学不少于1小时、心得体会不少于1篇、学习笔记不少于5000字。同时，各单位还可以采取观摩学习、举办研讨会、发文明执法倡议、以案讲法、演讲会等多种形式开展学习讨论，提高教育活动效果。

（二）查摆问题和清理检查阶段（6月1日—6月30日）。一是摸清执法队伍现状。全民政系统范围内开展一次行政执法人员资格和人数的清理统计工作，摸清执法队伍的年龄、学历等基本情况。二是认真查找问题。各单位采取自己查、群众评的方法，认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论教育活动，分析单位和个人存在的问题；开展行政执法案件评查，查找执法过程中存在的问题；组织召开座谈或者采取问卷调查的方式，广泛收集社会各界对单位的意见和建议。三是撰写分析材料。在查摆问题的基础上，各单位和个人认真撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，深刻分析问题存在的原因。四是开展集中清理工作。对行政执法主体和执法事项进行梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应的责任；对行政审批事项进行集中清理，切实减少审批事项，规范审批流程，提高审批质效。各单位和个人分析材料于2010年6月下旬上报局文明执法教育活动领导小组办公室。

（三）整改落实阶段（7月1日—7月31日）。针对查找出来的问题，紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求制定整改措施，认真加以整改。个人的整改措施要经本单位主要负责人签字同意。整改措施确定后要通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受社会各界的监督。各单位对经过审核确认具有行政执法资格的合格执法人员重新登记。

（四）检查验收阶段（8月1日—8月24日）。各单位对活动情况进行全面总结，并形成书面材料上报局文明执法教育活动领导小组办公室。局文明执法教育活动领导小组对单位文明执法教育活动开展情况进行检查，做好迎接省、市、县检查组检查验收。

四、工作要求

（一）加强领导,提高认识。局成立以局长***同志为组长，副局长***同志为副组长，机关各股室和局属二级单位负责人为成员的民政系统文明执法教育活动领导小组，领导小组下设办公室，***同志兼任办公室主任。民政系统文明执法教育活动领导小组办公室具体负责整个活动的组织、协调和实施。各单位要充分认识开展行政执法机关文明执法教育活动的重大意义，成立相应领导小组和工作专班，具体负责此次活动的实施组织工作，自觉把“文明执法”活动融入日常执法工作中，以扎实有效的措施确保文明执法教育活动深入开展。

（二）统筹安排,务求实效。各单位要切实把文明执法教育活动与县委“三换位”主题教育实践活动和优化全县经济发展环境活动有机结合起来,以换位体验活动促进文明执法，以文明执法进一步优化全县经济发展环境，达到相互促进、相互提高的目的。

（三）强化监督,确保实效。各单位对每阶段的实施计划、工作进展、好的经验和典型等情况，要及时向局文明执法教育活动领导小组办公室报送。局文明执法教育活动领导小组办公室对各阶段工作情况要适时进行检查督办，及时掌握各单位进展情况。

第三篇：海林林业民政系统“为民服务创先争优”活动实施方案（模版）

海林林业民政局关于在海林林业民政系统窗口单位 深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案

按照民政部召开的“全国民政系统窗口单位深入开展为民服务创先争优暨行风建设动员推进会”精神和《黑龙江省民政厅关于在全省民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案》（黑民办[2011]138号）文件要求，进一步推动森工林区民政系统增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力，不断提高人民群众对民政工作的满意度，结合海林林业民政系统工作的实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实省民政厅的部署和要求，以“真情暖人心、满意在民政”为主题，以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主线，以推进民政管理和服务科学化、标准化、规范化、精细化、人性化为目标，以提高群众满意度为导向，以民政系统行风建设示范单位创建为基础，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚持突出主题、凝聚共识，坚持贴近实际、务求实效，坚持创新载体、分类指导，动员和组织民政系统窗口单位深入开展形式多样的争创活动，切实为人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务。

意为第一标准和活动导向，深入听取群众意见，主动接受群众评价和监督，完善群众满意度测评机制和群众意见反馈机制，及时解决群众反映强烈的突出问题，真正使民政对象和人民群众困有所助、难有所帮、需有所应，切身感受到党和政府的温暖、感受到社会的温暖。

三、参与范围

（一）婚姻登记机关

（二）社会福利服务窗口单位。老年人福利机构（老年公寓）。

（三）基层民政经办机构。包括林场、街道、社区的民政服务窗口。

四、实施步骤

按照省民政厅和民政总局的统一部署和要求，海林林业民政系统开展此项活动分三个阶段进行：

第一阶段：2011年11月底前。开展学习传达、动员部署。召开民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动动员会议，全面部署和启动争创活动。各部门和窗口单位在11月底前要按照海林林业民政局《实施方案》的要求和安排，结合实际制定具体的实施方案，并召开会议进行动员部署，作出统一安排。同时，及时启动相关的宣传工作，使“真情暖人心、满意在民政”的承诺真正深入人心。

第二阶段：2011年12月至2012年5月底。各窗口单位按照实施方案全面争创行风示范点。具体分为三个环节：

五、工作要求

在民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动，是落实中央、省创先争优部署的重要举措，是提高民政窗口单位党组织凝聚力和战斗力的基础性工程，也是改善民政部门服务质量、促进民政事业科学发展的重要行动。各部门要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保活动取得实效。

（一）加强组织领导，切实落实责任。

为加强对活动的组织领导，海林林业民政局成立海林林业民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动领导小组。

组

长： 副组长： 成员：

各单位要及时制定活动实施方案，精心组织，周密安排；要把“为民服务创先争优”活动开展情况与单位绩效考核和评优评先工作挂钩，层层抓落实，切实把活动抓实、抓细、抓出成效。

（二）加强统筹谋划，努力促进工作。坚持党员带头与发动职工广泛参与相结合、森工民政系统统一行动与各单位自主创新相结合、解决突出问题与完善管理服务标准相结合、巩固民政系统行风建设成果与创造新鲜经验相结合、提高服务水平与加强基层民政能力建设相结合、巩固各单位已经开展的创先争优活动成果与在民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动相结合，实现活动开展与业务工作相互促进，切实为提高本单位业

第四篇：全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案1

关于印发《全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案》的通知

局属各单位、各乡镇事务办：

为进一步促进创先争优活动深入开展，提升全县民政系统窗口单位的工作效能和服务质量，局党组研究制定了《全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一一年十月二十六日

抄报：市创先争优活动领导小组办公室

全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案

民政系统窗口单位是紧密联系民生、直接服务群众的重要阵地，是践行“以民为本、为民解困、为民服务”理念、履行民政管理与服务职能的重要平台。为推动全县民政系统窗口单位进一步增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力，不断提高人民群众对民政工作的满意度，根据省民政厅《关于印发在全省民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案的通知》（民办发[2011]135号）和市委创先争优活动领导小组办公室《关于印发<关于在窗口单位和服务行业党员中开展“为民服务、星级争创”活动的实施意见>的通知》（庆创办发[2011]10号）要求，结合我县民政系统窗口单位实际，制定如下实施方案。

一、活动主题

本次活动以“真情暖人心、满意在民政”为主题，以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主线，以“三亮、三创、三比、三评”和争创“星级服务”为载体，全面推进民政管理和服务的科学化、标准化、精细化和人性化，努力为人民群众提供优质、便捷、高效的民政公共服务。

二、目标任务

活动的总体目标是：切实解决民政系统窗口单位在服务态度、服务作风、服务能力、服务质量等方面存在的突出问题，全面提升民政系统窗口单位的社会公众形象，更好地发挥民政部门在保障和改善民生、加强和创新社会管理中的重要作用。

（一）服务意识明显增强。切实增强民政系统窗口单位为民服务的责任感、使命感，真正做到把民政对象当亲人，真情关系群众、真心帮助群众，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，多做察民情、解民忧、暖民心的工作。

（二）服务作风明显改进。进一步巩固民政系统行风建设成果，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，推进依法行政、依规办事，公平服务，公开办事，切实解决有的单位和工作人员服务不主动、不细致、不扎实、不规范等问题。

（三）服务效能明显提高。按照便民利民要求，进一步优化服务流程，健全服务标准和规范，创新服务载体和方式，完善服务设施和手段，落实工作责任制，全面提高民政服务的质量。

（四）服务能力明显提升。主动适应人民群众对民政服务的新要求，加强对党员的党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，不断提高职业道德水平

和业务能力，带动民政服务能力和服务水平的全面提升。

（五）群众满意度明显提高。坚持以群众满意为第一标准，深入听取群众意见，主动接受群众评价和监督，完善群众满意度测评机制和群众意见反馈机制，及时解决群众反映强烈的突出问题，真正使民政对象和人民群众困有所助、难有所帮、需有所应，切身感受到党和政府的温暖、感受到社会的温暖。

三、活动对象

参加民政系统行风建设示范单位创建活动的12类单位，主要包括民政局直属各单位:县殡仪馆、县烈士陵园、县社会儿童福利院、各乡镇敬老院、社会组织暨收养登记服务窗口。

四、活动载体

参与活动的各单位在深入开展“为民服务创先争优”活动过程中，既要统一思想、步调一致，又要分门别类、突出特色。活动的基本载体是“三亮”、“三创”、“三比”、“三凭”和争创“星级服务”活动。

（一）“三亮”。一是亮标准。参与活动的各单位尤其是社会组织登记服务机构、婚姻登记机关、收养登记机构、殡葬服务机构和乡镇社会事务办要通过网络、报刊、办事手册等多种形式全面公开相关的政策法规、服务内容、办事流程、办结时限、办理结果，公示服务标准。二是亮身份。工作人员要采取佩戴党徽、服务卡等方式亮出党员身份或所在岗位。三是亮承

诺。服务窗口要以展示板、电子显示屏、网络平台等方式公布党员公开承诺内容，接受群众监督。

（二）“三创”。参与活动各单位的广大和职工要爱岗敬业、热情服务、无私奉献，真正做到“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务，努力做到工作零差错、服务零缺陷、群众零投诉，努力争创群众满意窗口、优质服务品牌、优质服务标兵。县局将在本县范围内表彰一批“群众满意窗口”、“优质服务品牌”和“优质服务标兵”。

（三）“三比”。一是比技能。参与活动的各单位要结合服务工作特点，明确先进标准，开展各种形式的岗位练兵、技能竞赛，不断提高业务技能，争当行业排头兵。二是比作风。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度和工作作风的明显改进。三是比业绩。要通过开展岗位明星评比活动，评实绩、比业绩、看贡献，形成比学赶超的生动局面。

（四）“三评”。一是群众评议。参与活动的单位要采取聘请形象监督员、行风评议员、召开座谈会、发放调查问卷、设臵意见箱等有效方式，接受服务对象评估，及时掌握群众意见，整改存在问题。二是党员互评。参评党员要从自身特点和岗位实际出发，大力开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。三是领导点评。党员领导干部要注重深入基层调查研究，全面掌握

了解情况，实事求是地肯定成绩、查找存在问题，提出改进意见，指明努力方向。

（五）争创星级服务。局属各单位要根据县创先争优活动领导小组办公室提出的”为民服务、星级争创”活动的要求，围绕“服务态度星、服务规范星、服务技术星、服务效率星、服务质量星”五星评定标准，结合本单位的工作职能和岗位特点，积极开展“星级窗口”、“星级党员”主题实践活动。

局属各单位要将活动与民政系统行风建设示范单位正在开展的和谐军休家园创建、福利机构与农村五保供养服务机构等级评定、养老服务示范单位创建、福彩文化建设、殡葬改革示范单位创建、婚姻登记机关等级评定等活动紧密结合起来，进一步丰富活动载体和内容，开展独具特色的争创活动，增强活动效果。

五、实施步骤

本次活动计划约9个月时间，分为三个阶段：

（一）学习传达、动员部署阶段（2011年10月下旬）该阶段主要任务是：一是组织认真学xxx省、市以及民政部、省民政厅有关会议及文件精神，统一思想，提高认识，营造活动的良好氛围。二是召开全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的推进会，印发全县民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动实施方案（以下简称《实施

方案》），全面启动争创活动。三是民政局直属各单位根据县局《实施方案》的要求，结合实际制定具体的实施方案，分别召开动员会议，做出具体安排。四是启动相关宣传工作，使“真情暖人心、满意在民政”承诺深入人心。

（二）全面争创、扎实推进阶段（2011年11月－2012年6月上旬）

该阶段的主要任务是：全面开展各项创建活动，重点是抓好三个环节。

1、广泛开展征求意见、公开承诺活动（2011年11月）。各单位采取多种有效形式广泛征求服务对象和有关方面意见，查找服务中存在的突出问题，确定各单位创先争优活动的具体着力点；各窗口单位的党员要针对存在问题，提出参加活动的具体打算，撰写公开承诺书，并采取适当形式向职工、群众和社会公布，接受监督。

2、扎实推进“暖心”、“三创”活动（2011年12月至2012年3月）。各单位组织窗口单位的党员并带动全体干部职工开展各种形式的“暖心”活动，让服务对象和人民群众切实感受到活动带来的积极变化；采取灵活多样的评比竞赛方式，组织各单位积极开展“星级服务”评定争创活动，打造群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，推出一批先进典型。

3、认真组织点评评议和整改提高活动（2012年4月至6

月上旬）。各单位组织各窗口单位普遍开展群众评议、党员互评和领导点评。根据评议情况，进一步完善各单位实施方案和党员个人计划，提出整改措施，限定整改时限，落实整改责任，做好整改工作。要采取有力措施，切实解决群众最关心最直接最现实的问题，让群众得到实惠。

（三）总结成效、评比表彰阶段（2012年6月中旬）该阶段的主要任务是：县局对各地窗口单位开展“为民服务创先争优”活动情况进行全面总结，适时召开总结大会，表彰一批“群众满意窗口”、“优质服务品牌”、“优秀服务标兵”，并以多种形式进行宣传。在此基础上，推荐一批先进单位和先进个人，参加市民政厅评比表彰。

六、工作要求

在民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动，是一项系统工程，涉及面广、牵动性大。局属各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保取得实效。

（一）明确责任，加强组织领导。县局成立由局长任组长的全县民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动指导小组，负责整个活动的组织协调工作。下设办公室，承担具体工作。局属各单位要成立相应机构，及时制定活动的实施方案，精心组织，周密安排。要把“为民服务创先争优”活动开展情况与单位绩效考核和评优评先工作挂钩，层层抓落实，切实把活动

抓实、抓细、抓出成效。局属各单位要按照抓业务必须抓创建的原则，负责所分管的窗口单位创建活动，要根据《实施方案》的要求，结合实际制定相关评比标准，并切实加强指导检查，推动活动有序开展。局属各单位要负责组织推荐“群众满意窗口”、“优质服务品牌”和优质服务标兵，报局活动指导小组审定。

（二）抓好结合、加强统筹谋划。在活动中，局属各单位要坚持做到“五个结合”：坚持党员带头与职工广泛参与相结合，坚持规定动作与自选动作相结合，坚持解决突出问题与民政制度创新相结合，坚持巩固民政系统行风建设成果与开创新鲜经验相结合，同时与各地正在开展的“创先争优”活动与民政系统开展的“为民服务、创先争优”活动结合起来，条块结合，上下联动，富有成效。要通过开展活动这一有力契机，促进各项民政工作的高效落实。

（三）注重实效、推进制度创新。在活动过程中，对于群众反映的具有普遍性的突出问题，要认真研究解决办法，认真清理现有的制度，切实做好相关的废、改、立等工作；对于在实践中行之有效的办法和经验，要及时调研和总结，并形成相应制度，促进各项工作标准化、规范化、制度化、建立健全民政窗口单位为民服务的长效机制。

（四）加强宣传、树立先进典型。各单位要认真挖掘和总

结先进事迹和先进经验，特别是对评选出的先进单位和个人，要利用报刊、广播、电视、互联网、手机短信平台和民政简报等形式，大张旗鼓地进行宣传，充分调动民政干部职工立足本职岗位、改进服务作风、争创一流业绩的积极性，努力在全县民政系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

（五）把握进度、强化指导检查。局属各单位要实行争创过程纪实制度，对活动的每个阶段，以及党员在履行服务承诺中的现实表现、领导点评、群众评议和服务星级评定等情况，实行全程纪实，建立资料档案。要采取日常检查和集中督查相结合的方式，及时了解民政窗口单位活动进展，通报活动情况，总结推广好经验好做法，研究解决存在的突出问题。对思想上不重视、工作上不得力的窗口单位，局活动指导小组将予以通报批评，督促限期整改，确保活动平衡发展、有序推进。

第五篇：开展创先争优活动实施方案

构建长效机制、推动安全高效发展

争先创优活动实施方案

为认真贯彻落实汾河焦煤回党 [2010]

53号《关于在党的基层组织和广大党员中开展以“构建长效机制，推动安全高效发展”为主题的创先争优活动的实施方案》的文件精神，扎实有效地抓好在支部和广大党员中深入开展创先争优活动，根据矿党委部署和要求，结合本支部实际，制定如下实施方案。

一、具体要求

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动是党的十七大提出的明确要求，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。

创先争优活动要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕矿党委确定的主题“构建长效机制，推动安全高效发展”，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动安全高效发展，科学发展、促进和谐发展、服务职工群众、加强支部组织建设的实践中建功立业。

根据矿党委要求，结合支部工作实际，支部和所属党员，要按照矿党委的总体要求和本支部实践主题及具体要求，认真贯彻落实，确保活动取得实效，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

二、主要内容 创先争优活动，以创建“五个好”先进党支部、先进党小组，争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和处党委决策部署，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。促进科学发展的体制机制得到建立健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。自觉围绕我矿工作中心、服务大局，出色完成各项工作任务，在推动职能转变、提高工作效能、改进工作作风中事迹突出。五是群众反映好。尊重职工群众，爱护职工群众，为职工群众办实事好事，基层党组织在职工群众中有较高威信，党员职工在群众中有良好形象，党 群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是：弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识和有关业务知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助职工群众解决实际困难，自觉维护职工群众正当权益。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和处站的规章制度。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，弘扬“献身、负责、求实”的煤矿主人翁精神，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

要以落实中央提出的“五个好、五带头”为主要内容，以“牢记宗旨履职尽责创先进，立足岗位尽心服务争优秀”为实践主题，开展创先争优活动。

三、活动方式

1、调查研究。认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。把调研的过程变成宣传发动的过程，增强创先争优活动的群众性。

2、公开承诺。支部根据党委开展创先争优活动的实施意见，结合自身实际，向党员和群众承诺创建先进基层党组织的工作目标和具体措施。每个党员要对照优秀共产党员的标准进行自查，按照“构建长效机制，推动安全高效发展”创先争优活动的要求，提出参加活动的具体打算，并向党支部和群众承诺具体目标，接受群众监督。

3、领导点评。根据矿党委领导班子成员联系点分工，适时请矿领导对支部开展创先争优活动进行点评和指导，找出差距和存在问题，明确创建工作努力方向，抓好整改提高，不断推动创建工作开展。

4、职工评议。按照矿党委创建工作实施意见的要求，适时召开支部党员、群众评议会，对本党支部开展活动的情况和党员履行承诺的情况进行评议。

5、评选表彰。按照处党委要求，适时组织评选表彰本支部创先争优活动中涌现出的先进党小组和优秀共产党员。评选表彰注重工作实绩和职工群众公认度，广泛听取党员和职工群众意见。

四、保障措施

创先争优活动要紧紧围绕争创“五个好”基层党组织、“五带头”优秀共产党员，着力抓好以下重点工作，保障创建工作取得实效：

1、争创学习型党组织、争当学习型党员。积极开展建设学习型党组织活动，以党员干部喜闻乐见、生动活泼、易于接受的形式，推动团队学习、全员学习、系统学习、终身学习。进一步加强和改进党支部、党小组学习，发挥示范和辐射作用。大力开展“打造书香队组，提升素质能力”读书活动等，积极推进读书成果转化，提升党员干部能力素质。

2、拓展和延续“讲党性、重品行、作表率”活动。认真总结已开展的“讲党性、重品行、作表率”活动的经验，进一步推广，以“政治强、业务精、作风正、形象好”为要求，努力提高支部党员素质。

3、深化效能建设。继续抓好本支部所属队组建设，更好地为一线服务。进一步改进作风、提高效能。

4、充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为推动我矿安全高效发展，科学发展、促进和谐发展、服务职工群众、加强支部组织建设提供支持。

5、加强支部及所属队组党风廉政建设和政风行风建设，保障创先争优活动开展。

五、工作要求

1、加强领导，明确责任。支部成立 “创先争优活动”领导小组，成员为支部委员、支部队组负责人，负责支部创先争优活动的组织实施。支部书记为党支部创建工作第一责任人。要亲自抓、确保创建工作开展。

2、把握进度，有序推进。根据矿党委和创建活动办公室总体安排，开展好各个阶段的创建工作，创建活动进展情况与矿党委总体部署、步调一致，有序推动活动顺利开展。

3、强化宣传，营造氛围。充分利用会议、报告等多种形式加强对创先争优活动的宣传引导和报道，宣传创建活动开展情况和典型事迹，宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，营造浓厚的学习宣传和争创氛围。

4、统筹兼顾，注重实效，在创建工作过程中，支部要妥善处理好创先争优活动与各项业务工作和其他日常工作的关系，合理安排时间，统筹兼顾，共同推进。坚持两手抓、两不误、两推进。把创先争优活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，紧紧围绕活动主题，准确把握活动的总体要求和主要内容，严格遵循活动的方法步骤，把开展创先争优活动与推进矿各项工作有机结合起来，在深化学习、深入实践、推动发展上狠下功夫，确保井下维运队党支部创先争优活动取得实效。

掘进四队党支部

构建长效机制、推动安全高效发展

争先创优活动实施方案

掘 进 四 队 党 支 部

二○一○年十月二十四日