甘肃张掖市农机合作社发展见闻

第一篇：甘肃张掖市农机合作社发展见闻

甘肃张掖市农机合作社发展见闻

近年来，在甘肃省张掖市，农机合作社的发展势头十分迅猛。数据显示，2007年全市只有3家农机专业合作社，而到2016年底，全市农机专业合作社的数量增加到了267家。

张掖市农机专业合作社数量从3家发展到267家的10年历程，蕴藏着怎样的推力、助力和动力？

农活外包 合作共赢

春风拂过，祁连山脚下的广袤沃野中，飘散着泥土的芬芳。

正值备耕时节，按照以往的经验，田野里应该处处是家家户户捡拾残膜、整田备耕的场景。而在民乐县新天镇，除了偶尔能看到几辆拖着地膜捡拾机作业的拖拉机外，没有看到想象中的繁忙场景。

古城村村民张金凤说：“家里的农机都卖掉了，地里的这些活，现在交给‘合作社’了。”

2016年春耕前，民乐县兄弟农机服务专业合作社理事长王国义找到了张金凤，希望她把家里20亩地全年的农机活承包给合作社。“你自己养一台机器不划算，这些活我们替你干了，你还可以出去打工挣钱。”王国义的话，让张金凤动了心。

当年，张金凤以每亩地140元的价格将捡拾地膜、平田整地、秋后翻地等农活交给了兄弟合作社，她和丈夫除了春种秋收之外，一直在外打工。年底一算账：一年农机活外包加上春种秋收的人工费，总共花了6000多元，而她自己外出打工则挣了两万多元。

“前几年，我基本上被‘捆’在这20亩庄稼上，根本出不了门。”张金凤说，农活外包肯定更划算，在地里收益基本不变的情况下，还能打工挣钱。

今年，张金凤卖掉了家里所有的农机具，打算继续与兄弟农机合作社合作。

据了解，在张掖市，像张金凤这样的农民越来越多。随着这种新的农业现代化种植模式的兴起，农机专业合作社发展势头也越来越快。

据张掖市农机局统计数据显示，2016年底，全市拥有农机合作社的乡镇有51个，占乡镇总数的85%。

“农机合作社的发展，不仅解决了以往‘家家买农机、户户小而全、常年闲在家’的尴尬，也有效破解了农村土地耕作人手少的问题。”张掖市农机局局长王兴铭说。

土地流转、实施集中连片现代化机械耕作在张掖已经成为一种趋势。统计数据显示，2016年，张掖市参与土地流转的合作社有90多家，流?D土地62万余亩。

探索创新 多元经营

3月6日，山丹县位奇镇东湾村，马铃薯种植大户梁学江从当地的金盛牛农机专业合作社雇了几辆拖拉机，借助激光平地仪对刚刚流转过来的2000亩土地进行平整。

“为了几十亩地，全家劳动力一年到头忙不太划算。农民把土地流转出去，可以外出务工多一份收益。”金盛牛农机合作社理事长李俊这样说。

山丹县祁连山牧草机械化专业合作社是张掖市起步较早、发展规模较大的一家农机服务组织。10年前，这家合作社起步时，资产仅10多万元。到了2016年底，这家合作社固定资产达到1300万元，社员发展到59人，拥有配套农机具及现代化牧草机械70余台（件），机械作业年产值600多万元。

这家合作社的理事长肖生鹏介绍，起初合作社的主要业务是农机服务和秸秆打捆加工，后来发展为“合作社+代耕代种”。2011年，合作社从山丹马场流转了大量的土地，业务发展到“农机专业服务+牧草种植加工+农户牧草种植”，合作社收益倍增，也带动了周边的种植大户和普通农户。

“这种农机大户联合带动的农业发展模式，辐射面广、带动性大、受益人多，为推进农业现代化建设起到了积极的作用。”山丹县农机局局长徐柏林说。

尊重群众意愿，推进发展、加强规范――这是张掖市近年来推进农机合作社发展的主要措施之一。此外，相关部门积极引导农机专业合作社通过“企业+合作社+农户”“致富能人+合作社+农户”“村级组织+合作社+农户”等形式，多元化引导农机合作社健康发展。

为破解部分农机合作社“春种秋收活多，其他时间闲置”的困境，张掖市引导农机合作社“多条腿”走路，部分合作社用基地、产业来支撑发展，延长了作业链条和有效作业时间。

民乐县新绿地农机服务专业合作社理事长王玺槐毕业于河西学院。这些年，在当地相关部门的扶持引导下，他利用在南方打工时积累的资源，探索出一条“农机服务+农产品种植加工+电商”的发展路子，合作社固定资产达到了500万元。

提质增效 规范发展

“我们的农机专业合作社发展到今天，离不开政府的积极引导和大力支持。”肖生鹏说，近年来，祁连山牧草机械化专业合作社先后享受各类农机补贴、奖励补助150多万元。

近年来，张掖市把大力扶持发展农机合作社等新型经营主体作为“三农”工作的重要任务，强力推动农机合作社上规模、上水平、增效益，全市农机化发展迈入了一个数量扩张、提质增效的新阶段，呈现出组建形式多样化、管理运行规范化、基础设施配套化、作业范围全程化的新趋势。

除了争取中央、省里相关优惠政策，张掖市还先后出台《农机合作社建设实施方案》《关于加快推进农业生产重点产业全程机械化的意见》《关于加快推进玉米制种生产全程机械化实施意见》，由市财政设立专项资金，对每年重点培育的10家市级示范合作社采取“以奖代补”方式，给予5万元的奖励。对购置玉米制种生产急需机具的农机合作社，在享受省级财政累加补贴的基础上，县（区）政府按照购机价格的20%再进行累加补贴。

张掖市各县（区）对于农机专业合作社的扶持力度也逐年加大。2014年以来，甘州区对经营规范、资产达到200万元以上、年作业面积2万亩以上的农机合作社每年给予10万元的支持；临泽县连续三年对农机合作社购置大中型秸秆收获加工机械实行了10%累加补贴；高台县对购置大型杂交玉米去雄机械、大中型自走式或喷雾式制种玉米病虫害统防统治机械的合作组织，每台给予50%购置费的资金补贴，对县级以上标准的农机专业合作社每年给予3～5万元的奖励。

2015年以来，张掖市用于扶持合作社发展资金累计达3625.9万元。其中，中央财政农机补贴资金2164.4万元，省级累加补贴资金803万元，市、县两级扶持发展资金658万元。

此外，张掖市相关部门通过加大基础设施投入，解决合作社农机设备“住房难”问题。张掖市农机局建立“张掖农机服务平台”，及时为农机合作社提供信息服务、政策法规咨询。各县（区）将合作社建设纳入县（区）目标管理责任书，实行重点考核。建立了科级干部、专业技术人员联系合作社制度，在实行精准指导服务的同时，及时帮助合作社解决发展中遇到的实际困难，引导帮助合作社规范化发展。

张掖市农机专业合作社的快速崛起，有力推动了当地现代农业发展的进程。至2016年底，张掖市267个农机合作社中，有2家成为国家级示范社，省级示范社达到18家，合作社入社成员3600余人，共拥有各类农机具13494台（件），固定资产达8.68亿元。

第二篇：扎兰屯市农机合作社发展情况（推荐）

扎兰屯市农机合作社发展情况

一、扎兰屯市农机专业合作社发展背景

扎兰屯市是一个农业大市，全市有农户63421户，农业人口23.9万人。农用地总面积476.9万亩，耕地总面积319万亩，其中家庭承包耕地（简称农村土地）249.7万亩。近几年，随着农业生产力水平的提高，农民与市场的关系更加紧密，农民对生产资料、农机新技术、市场信息等方面的需求不断增加，农机化发展机制对农民的农机装备水平、结构以及运用各种新型农业机械和新技术的能力提出了更高的要求，一家一户经营规模小，生产能力弱等问题，严重制约了农业生产经营活动的开展。因此，扩大农机化生产和经营规模，提高农民的组织化程度，实现农户与农机专业户、农机专业合作社大量涌现。农民专业合作社法的颁布实施，对各种组织的健康发展起到了很好的规范和推动作用。合作社是新生事物，如何促进农机专业合作组织健康发展，是摆在我们主管部门的一项重要课题。为鼓励和引导农民专业合作经济组织发展，保护农民专业合作组织及其成员的合法权益，推进农业产业化经营，提高农业的组织化程度，我们在宣传指导、扶持和服务等方面加大了力度。一是对农民专业合作社法进行了广泛的宣传。让农民了解农机专业合作社是农民专业合作社的一个组成部分，是在农村家庭承包经营基础上建立起来的，适应市场经济发展的一种组织形式。是推进农机产业化经营，实现农业机械化的重要载体，是促进农村经济发展，构建农村和谐社会的重要组织基础。二是在合作社组建上，主管部门搭平台，给政策，用优先享受国补资金等优惠政策来引导和扶持。三是抓好典型示范宣传和推广。组织农民和乡村干部进行学习和考察，互相交流，增加组建农机专业合作社的经验和信心。四是对合作社的经营管理进行有效的指导和服务。建立健全各项管理制度，搞好新机具、新技术的培训，使农机专业合作社健康发展。

二、扎兰屯市农机专业合作社发展基本情况

目前，我市经工商行政管理部门登记注册的农机专业合作社已达到65个，分布在全市11个乡镇、办事处，入社社员529人，注册资金总计万元。拥有各类农业机械1815台（套）。年作业面积311400亩，助农增收2757万元。

从组织形式上看，扎兰屯市农机专业合作社有以下几种类型：

（一）能人带头型。由农机能人、经纪人牵头，联系种粮大户、农机手、农民等自愿按股份制原则入社。如蘑菇气镇的继洲农机农民专业合作社。

（二）农机大户牵头型。由农机大户发挥自身机具多、服务能力强、作业范围广的优势，吸纳农户、机手入股。这种类型是目前的多数。如成吉思汗镇的启顺农机农民专业合作社。

（三）村委会主办型。主要依靠村集体兴办农机专业合作社。这些村一般经济条件相对比较好，建设资金主要靠村委筹措，由村干部领办，联合本村的农机户成立的农机合作社。这种类型合作社的特点是村干部有带领农民勤劳致富的强烈责任心，村集体有一定的经济实力用于扶持合作社为本村开展农田作业，而又不以赢利为目的。如萨马街鄂温克民族乡红炮台新村村长姜树田带领组建的树田农机农民专业合作社。

三、农机专业合作社在扎兰屯市农业生产中发挥的主要作用

自从农机合作社的组建以后，对于我市现代农业发展起到了十分重要的作用。一是提高了土地产出率。现代农机合作社的组建和发展，能够有效地保证土地深松深翻，打破犁底层，改善土壤的理化性能；有利于精量点播等新技术的推广和应用，实现标准化生产和社会化服务，推动农机农技结合，进而提高粮食产量和土地产出率。例如蘑菇气镇爱国村组建农机合作社后，全村玉米亩产量由2007年的600公斤增长到2011年的900公斤，增幅达50%。2011年，为爱国村生光种植合作社5000亩地膜玉米进行了从春到秋的整地、播种、收割一条龙服务，为农民增收达100多万元，同时为入社农民近5000亩农田提供农机服务，为农民节省农用机械费用达50多万元。由于大型农机具的使用，进行深翻整地，极大地改良了土地营养结构，受到了广大社员和周边农民的欢迎，同时也为合作社创收100多万元，年终社员二次返利中，每户社员家庭分红近1万元。二是推进了农村土地规模经营。农村土地规模经营必须以农业机械化作为前提和重要保障。农机合作社能够促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，达到资

源的合理配置，实现农业规模化经营。继州农机合作社带动土地规模面积达5万亩，占全镇总耕地面积13.2%。2011年秋季的玉米收割中，农机合作社的玉米联合收割机发挥了显著作用，为农民收割玉米时，只收成本价，比市场收割价格低，深受农民欢迎。三是促进了农村劳动力转移。农机合作社的不断发展，能够进一步提高劳动生产率，节省劳动力，使更多的农民从土地中分离出来。2011年全镇累计转移农村剩余劳动力5140人，比上年新增转移人口1100余人，这些人绝大多数是由于农机合作社组建才外出打工的。四是增加了农民收入。农机合作社的发展使农民通过规模经营、劳动力转移、机械创收等多种方式增加有效收入。例如继洲农机合作社就是充分发挥大型机械作用组建的，2011年入社成员人均收入达到8650元，高出没有农机合作社的村四分之一。继州农机合作社除了在现代农业发展中发挥重要作用外，还有一个重要作用就是农闲时用于基础设施建设和农机修造行业。我市农机专业合作社虽然数量不多，但这些合作社在当地都是很有影响力的组织，承担着主要的机械化作业任务，在农业生产中起着先导作用。

四、扎兰屯市农机合作社发展制约因素

一是土地规模经营相对滞后，影响了大型农业机械作用的发挥。自农村实行联产承包责任制后，土地由集体经营转为分散经营，种植品种、种植方式、种植结构各自为政，大机械与小地块的矛盾日趋突出，大型机械难以发挥作用，致使大型机械作业量下降，作业效率降低，作业成本增加，作业标准低下。二是道路、桥梁过窄，林网过密，制约了大型农业机械作用的发挥。从目前看，农田道路过窄，不利于大机械行走；林网太小，致使大机械难以使用，空运转时间太长，生产成本增加，经济效益降低，农机合作社经营状况受到严重制约。

三是合作社投资都是机械设备，用资金量大，资金短缺是制约农机合作社发展的障碍。

四是农机合作社规模小，目前虽然实现了跨区作业，但服务品牌品种单一，不能满足群众需要。

五、促进扎兰屯市农机专业合作社发展的政策建议

1、加大对农机化发展的支持。一是合理布局。主管部门要投放主要精力，抓住现代农机合作社发展规划的契机，组建不同形式的现代农机合作社，要统筹考虑，合理布局。大豆主产区，以配备深松整地和收获机械为主；杂粮生产区，以配备深松整地机械为主，积极探索玉米收获机械化；畜牧业地区，以配备深松整地和青贮收获机械为主，大力推行青贮玉米机械化；水稻主产区，重点推行水稻生产全程机械化。二是资金扶持。要积极争取上级部门资金投放力度，将农机购置补贴资金向现代农机合作社倾斜，实行优先补贴、多购多补，有条件的地方进行累加补贴；农机深松整地补贴资金直接补贴给农机合作社；财政要配套一部分合作社场库棚建设资金和业务部门必要的管理经费；在银行信贷上给予优先扶持。三是政策扶持。支持现代农机合作社承担各种农业机械化发展和建设项目，将现代农机合作社作为实施各类农机财政专项和基本建设项目、科技研究推广项目的重要主体。多渠道争取现代农机合作社建设资金，强化合作社基础设施条件建设，免费进行测土配方施肥。四是合力推进。结合新农村建设和现代示范区配套设施建设进行推进。农业开发、优质粮工程、良种补贴、高产玉米生产、水利专项等项目集中向现代农机合作社规模经营的项目区投放。引导农业产业化龙头企业和其他社会资金投资现代农机合作社。同时，建立防范风险机制，由政府补贴等形式参加农业保险。

2、积极稳定推进土地规模经营。主要是通过发挥农机作业合作社和农机大户作用，抓住全市推进土地规模经营有利契机，突破一家一户小规模经营的制约，引导农民要尽最大可能实行连片整地。实现土地连片种植，使农业机械从家庭自用型向社会化服务型转化，从而大大提高农机具的利用率和使用效益，为农机化事业发展提供空间。

3、建立以深松为主的土壤耕作模式。秋整地是解决干旱最有效途径之一。应建立以深松为基础，少耕为原则，保护性耕作为方向，蓄水保墒提高地力为核心，实行深松、浅耕、免耕相结合的土壤耕作模式。坚持整地作业标准化，逐步使农民由随意耕作向制度化耕作转变，由连年平翻向以深松为主的松翻耙相结合转变，由单机多次进地向一机多能联合作业转变，由多耕向少耕转变。建立科学合理的耕作模式，提高土地的产出率，减低成本，增加效益。同时不断创新完善现代农机合作社的服务方式，使各市场主体间形成利益联结机制，实现共赢目标。鼓励现代农机合作社一业为主，多种经营，全方位开展社会化服务，增强发展活力。

4、强化服务，拓宽市场。要充分利用农机合作经济组织的能量集聚优势，面向市场，开拓更为广泛的农机化作业领域，同时，积极推进团队作业能力和专项作业能力建设，通过强化作业服务，延长作业时间，提高经营效益。

5、规范管理，完善功能。建立健全农机合作经济组织章程、运转规则、作业质量标准、价格承诺等规章制度。进一步完善农机合作组织机具和场、库、棚等基础设施的配套建设。逐步建设一批以农机大院为载体，集机车存放、维修保养、技术培训、作业安排为一体的农机合作组织。

6、搞好社员培训。既要加强对社员的技术培训，又要强化对合作社负责人的经营管理培训。要对合作社的负责人灌输新的理念，逐步转变家庭式、作坊式经营模式，提高管理水平。使驾驶员懂技术、会保养，提高农机田间操作技术，从而为合作社的发展增添活力。

第三篇：发展农机专业合作社

发展农机专业合作社 服务社会主义新农村

《枣庄市台儿庄区农机专业合作社现场观摩及经验交流材料》

一、我区农机专业合作社基本情况

台儿庄区总面积538.5平方公里，其中耕地面积41余万亩，辖5镇1街，共有211个行政村，农业人口23万。截止到2011年底全区已拥有农机总动力31.1万千瓦，各型拖拉机6300台，其中大中型拖拉机2600余台，联合收割机900余台，各种配套农机具16000台套。由于各种因素的影响，一家一户经营规模小，生产能力弱，农机新技术推广慢等问题，严重制约了农业生产经营活动的开展。因此，我区农机部门把培育发展农机专业合作社作为推进农机社会化服务的一项重要内容。

从2008年至今我区共成立农机专业合作社17家，会员298户，拥有大中型拖拉机180台、联合收割机127余台、免耕播种机等配套农机具600台（套），固定资产总额达2000多万元。服务于农户的数量达到38000户，从业人员达到680人。

二、农机专业合作社在我区农业生产中带来的效益

合作社成立以来，始终坚持服务农业，服务社员，服务农民；诚信守约，用户至上，质量第一，合理收费；突破地域，跨区作业；提供多功能农机作业服务，创一流服务品牌的服务宗旨，不断完善服务功能，增强自我造血能力，积极促进社员增收。合作社以种植业农机服务为重点，突出农机跨区作业，创合作社服务品牌。合作社在不断创新服务模式的同时，最大程度地发挥农机作用，提高农机化作业水平，促进农业生产的发展和农民增产增收。在组织好外出跨区作业的同时，也积极吸引外地机械到本地一起参加机收会战，设立跨区作业接待处，为他们提供配件、油料供应、食宿等服务工作。几年来，与安徽的阜阳、蒙城、利辛、怀远、涡阳，河南省的驻马店、漯河以及本地相邻区市合作社结成了对子，联动互派机械，收到了很好的效果，取得了较好的社会效益和经济效益。合作社按照利益共享、风险共担的原则，对机具实行“五统一、一核算”管理，集体作业，单机核算，开展订单作业和合同作业2011年共签订作业合同160份，完成作业面积16万亩，年收入达到950万元，真正做到了成立一个，服务一片，带动一方。

三、树立典型，发挥辐射带动作用

为了更好地发挥农机专业合作社的作用，我们重点抓了合作社的建设，以点带面推动我区农机专业合作社有序地发展。2010年惠民农机专业合作社进行土地流转1000余亩进行土豆蔬菜等种植，合作社将流转土地统一进行调整，科学规划，实行“统一机械耕作，统一供种、肥，统一病虫防治等田间管理，统一技术标准”的四个统一经营之路，确保流转田的高产丰收，积极发挥典型带动作用。大大节约了成本开支。带动周边土豆种植500余亩，可增加农民收入10万余元。惠民农机专业合作社先后受到了省办的表彰和奖励，2009年获得省农机办“农机规模化作业推进项目”奖励，同时获得台儿庄区“优秀专业合作社”称号，2011年4月12日省政府在潍坊市组织召开的全省农业机械化工作会议上，台儿庄区惠民农机专业合作社被授予“全省明星农机合作社”称号，该合作社是我市唯一受到省表彰奖励的农机专业合作社。东方农机专业合作社作为农民专业合作社的典型投资30余万元新建办公室和车库，建筑面积达到800㎡，2011年完成作业面积1.6万亩，收入达到86万元，获得省2010年“农机规模化作业推进项目”。

农机专业合作社的建立，使各家各户的机具组合到一起联合作业，提高了农机使用效率，降低了作业成本。让大型农业机械得到充分利用，提高工作效率，又促进了农机新机具、新技术的使用和推广，带动走农机致富道路。

四、我区农机专业合作社存在的问题

1、我区农机专业服务合作组织发展尚处在初级阶段，管理不够规范，制度还不健全。

2、资金不足。农机专业合作社资金筹措困难，难以继续发展壮大，阻限发展步伐。

3、培训机制不健全，缺乏专门的技术人员和专业的管理人员。

4、基础设施建设有待完善加强。

五、促进农机专业合作社发展的政策建议

1．进一步争取落实利于农机专业合作社发展的各项政策，加大扶持，促进健康发展。通过补贴资金和项目等有效手段，加大培育和扶持的力度，扩大合作社的实力和规模，促进农机合作社积极、稳妥、有序、健康的发展。农机部门应在其工商登记、财政补贴、税收优惠、保证农机用油等方面成为广大农机户的坚强后盾。2．加强安全、技术培训。一些农机操作人员，安全意识不强，操作技术不过硬，在麦收期间盲目操作，易造成机毁人伤事件，严重影响农机户的作业收入。因此，各合作社要对全县农机手加强技术、安全培训，避免农机手出现不应有的损失。

3、积极稳妥，推进土地流转。要突破一家一户小规模经营的制约，引导农民要尽最大可能流转土地，实行连片整地，实现土地连片种植，使农业机械从家庭自用型向社会化服务型转化，大大提高农机具的利用率和使用效益，为农机化事业发展提供空间。

4、树立典型，确保发展方向。大力宣传农机合作组织的先进典型和成功经验，增强农民对农机专业合作社的认同感和加入合作社的积极性。发展农机合作经济组织，政府应当采取引导和扶持的方法，以典型示范推动其发展。要推出一批农机专业合作组织的先进典型，总结推广它们的做法和经验，带动更多的合作经济组织发展。

我区农机专业合作社尚处于发展初期，需要在多方面加以完善，予以支持。合理制定发展规划，积极推进农机社会化服务市场化、专业化、产业化。争得更多财力资金扶持以及加强配套服务和强化示范带动等。加强安全、技术培训，提升合作社成员的业务素质，引进推广优质高效农业机械，提高装备水平，加快推进农机合作组织建设。要进一步加强政策扶持和人才培养。农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜；多渠道争取农机专业合作社建设资金，强化合作社基础设施条件建设，完善合作社服务功能，壮大农机专业合作社经济实力。

第四篇：发展农机合作社,促进农业机械化

发展农机合作社，促进农业机械化（浦北县农机推广站陈坤忠535300）

近年来，随着《农民专业合作社法》和《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》的颁布实施，各地农机部门顺应形势，因势利导，积极指导组建了一批农机专业合作社。到2010年末，浦北县组建农机专业合作社19个，注册资金750万元，固定资产918万元，入社210人，机具291台，合作社机耕作业面积 2012k㎡，机插面积530k㎡，机收面积800k㎡,作业总收入625万元。农机专业合作社的发展，为推进农业机械化，提高土地生产率、劳动生产率、提高资源利用率，促进农业增效农民增收方面起到积极作用。但浦北县目前组建的合作社处于起步阶段，合作社组织化程度较低，运行不够规范、服务功能不强，发展水平不高。因此，当前要围绕大农业、发展大农机、服务新农村的大好形势，贯彻落实中央、全区农业工作会议精神，根据全区农机化工作部署，按照区农机局《关于扶持农机专业合作社规范化建设的意见》的工作要求，抓住当前农机发展的有利时机，采取加强领导、政策扶持、完善制度、健全机制、示范带动等有力措施，加快发展农机专业合作社，进一步促进农业机械化，推动农村经济又好又快发展。

一、加强组织领导，强化指导服务。

《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》中指出，“各级农机主管部门要坚持把发展农机专业合作社作为促进农业机 1

械化发展的重要任务和重点工作，摆上重要位置，列入议事”。我们还要清醒地认识到，发展农机专业合作组织是农业机械化发展的必然需求，也是实现传统农业向现代农业生产方式转变的有效手段。因此，农机部门要加强指导、扶持和服务，把发展农机合作社作为农机化工作的重要考核内容，调动农机管理、推广、培训、维修、安全监理、信息服务等力量，形成合力，狠抓落实。主动帮助合作社在工商登记、财政支持、信贷服务、税收减免、土地租赁、用电用油等方面解决困难和问题，研究并拓展农机专业合作社的政策支持范畴，为农机专业合作社发展制造和提供有利条件。

二、落实扶持政策，改善发展环境。

要加强对新型农机专业合作社的扶持力度，为农机专业合作社的建设和发展创造良好的外部环境。目前农机合作社尚处于发展的起步阶段，缺乏机具设备和运作资金，迫切需要政府及有关部门的扶持、协调和帮助。今年五月自治区农机局出台《关于扶持农机专业合作社规范化建设的意见》明确指出，“农机购置补贴资金要向农机专业合作社倾斜，对农机专业合作社申请购置国家补贴农机具不受数量限制，优先补贴，实行多购多补”，各级财政对农机合作社购买农机具还可以实行累加补贴。这是广西出台支持合作社发展的好政策。要采取制定更多的比如财政资金扶持和农村科研推广项目支持等扶持政策，改善发展环境，引导合作社以农业为本，多种经营，向更多更广的服务领域延伸，使

其路子更宽一些，步子更坚实、更大一些，帮助农机专业合作社走上经营规模化、服务专业化，不断发展壮大的健康轨道。

三、坚持规范建设，健全完善制度。

严格按照法律、法规和政策的规定和要求组建农机合作社，努力创造条件，力争在工商注册的农机合作社达到自治区农机局要求的“五有”（有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益）规范化建设标准。切实加强农机专业合作社的经营管理，调动社员生产积极性，提高经济效益，增强发展实力，确保合作社正常运行。农机专业合作社要按照《农民专业合作社法》的原则和程序，建立健全合作社章程，按照合作社章程指导业务工作。同时制订社员代表大会制度、理事会制度、财务制度和作业标准等，使合作社在技术标准、作业质量、经营秩序、内部管理都有章可循，形成一套规范管理、独立经营、自我发展的经营管理体制，不断提高合作社的经营和管理水平，推进农机专业合作社规范健康发展。

四、激活投资机制，增强服务功能。

一是做到鼓励引进工商资本和扩大粮农参加的有机结合。按照多元投入、合作兴社、激活潜力的要求，鼓励和引导工商资本投资组建农机专业合作社，改善主体结构，提高造血功能，增强服务能力，允许和鼓励社员带机具带土地入股。积极推进股份合作社制，以股份的形式吸引社会资金，逐步建立国家扶持、群众

自筹、银行贷款、集体入股、合作经营等多渠道、多形式的多元化投入机制。二是努力拓展农机专业合作社获利空间。既要鼓励合作社积极引进、试验、推广新技术、新机具，又要鼓励合作社拓展服务领域，加强横向联系，实行异地合作，实现跨区域作业，努力提高农机具利用率，延长农机服务产业链。三是努力打造服务品牌。随着新农村建设的深入开展，土地流转速度有所加快，土地逐步走向规模化经营，这就需要有一定实力的农机服务组织为其开展专业的农机服务，业主考虑该组织的实力、服务质量的同时，也相当重视其服务品牌。服务是农机专业合作社最具特色的品牌，也是生命力所在。注重品牌发展和文化建设，按照“叫得响、拉得出、能战斗、有活力”的要求，不断健全机制，改善服务，打造品牌，扩大影响力。

五、加强典型宣传，积极示范带动。

要努力创造条件，按照自治区农机局的工作要求，每个县培育发展1—2个制度健全、设施完备、功能齐全、效益良好的示范合作社。宣传推广《农机专业合作社示范章程》、《农机社会化服务作业合同》等规范，引导农机专业合作社依法经营，规范运作，诚信服务，提高效益。加强对农机专业合作社经营管理和技术应用的指导、服务。不断创新发展条件，及时总结先进典型，示范推广好做法、好经验，使基层干部和广大农民群众增强发展农机专业合作社的信心。浦北县努力创建小江镇元贵和泉水镇泉辉两家示范农机合作社。农机部门扶持一定的启动资金，解决办

公场所，建立管理制度，县政府协调有关部门制定政策支持，厂家赠送机具设备。今年四月八日在小江镇元贵农机合作社召开全市农机化春耕生产现场会，合作社的大中型拖拉机和高性能插秧机现场进行机耕和机插示范表演，演示效果良好。全县今年新增大中型拖拉机35台，合作社占25台。通过加强典型的宣传、细致耐心的服务、坚持不懈的努力，逐步形成大力发展农机专业合作社的内在动力，创造良好的外部发展环境，必将促进农机专业合作社又好又快发展。

农机专业合作社的探索和建设，赋予了农民专业合作社新的内涵，意味着农机经营新时代的到来，是解决当前农业机械化发展道路，研究解决发展中遇到的新情况新问题。认真以“五有”为建设标准，以实现“五化”要求为目标，大力发展农机专业合作社，把农机专业合作社做实、做强、做大，就能进一步推动农业机械化进程，为社会主义新农村建设作出应有贡献。

第五篇：浅析XX区农机专业合作社发展

浅析XX区农机专业合作社发展

[摘要]随着农村经济的发展，农机专业合作社在农业生产中的作用日益重要，但也存在着许多不足，如何扬长避短，健康发展成为厄待解决的问题。本文就从XX区农机专业合作社发展现状出发，分析了其存在的问题，并提出了以后健康发展的建议。

[关键词]农机专业合作社发展

0 引言

农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，发展农机专业合作社是农业现代化发展的内在需要，是把农民从繁重的农业生产中解放出来，实现农业增产、农民增收的有效途径。发展农机专业合作社的重要作用

1.1 促进了农业集约化生产，加快了农村劳动力转移进程

农机专业合作社资金力量较强，可以解决农机价格较高、普通农户无力购买的难题，并且通过资金、技术、土地与人才的优化重组，加快农机化进程，提高农机利用率和农业生产能力。一方面让更多的农民从土地中分离出来从事其他经济活动，另一方面通过农机专业合作社建设，使土地流转、土地托管、土地租赁或承包等方式迅速发展，促进农业集中生产、统一作业，实现机械化生产和规模化经营。

1.2 促进了农机化新技术推广和应用，培养了新型农民

农机专业合作社具备一定的生产能力和资金实力，能够购买使用一些新型、大型农机具，能够为农机化新机具、新技术的试验和示范提供物资基础，能够使农机新技术及时推广应用并快速传播，为社会 1

发展节约能源与资源。由于农机专业合作社的服务功能强、经营规模大、经济效益高，也增加了农机手的收入。据调查，加入合作社的农机户纯收入比自行作业农机户增加约25%以上。另外，农机专业合作社要求从业者必须是具备一定经营知识、掌握现代生产装备的新型农民，所以又发挥了培育新型农民的功能。

1.3 促进了农民社会化服务意识，构建了农机管理新机制

农机专业合作社在发挥其基本的服务功能过程中，通过组织化、规模化的生产服务，减少社员及其他农户的生产支出，同时增加合作社的收入，实现合作社持续发展。农机专业合作社建设不仅是一种物质的建设与积累过程，也是一种思想建设过程，通过社会化服务以及不断调整服务方式以满足市场机制要求的过程，会不断地改造合作社社员的服务意识，间接地改变被服务对象的思维方式，使服务者与被服务者在生产过程中潜移默化地改造思想，转变思路，与社会共同进步、共同发展，这很有助于直接有效地开展政策宣传、技术推广、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育等工作，为构建农机管理新机制创造了有利条件。XX区农机专业合作社发展现状

XX区位于天津市中北部，有耕地面积115.8万亩，主要粮食作物为小麦、玉米、水稻、大豆等。截止2013年底，全区有不同规模的农机专业合作社21个，农机拥有量达到13558台，总动力达到17.8万千瓦，其中拖拉机3700台、小麦收割机1130台，玉米收割机814台、水稻收割机230台，旋耕机7000台、深松机178台、插秧机506

台。全区主要粮食作物的耕、种、收机械化水平均达到85%以上。

目前我区农机专业合作社主要有三种组织形式。一是种植大户组建型：由种植大户发起，联合农机大户以及农机经纪人，带领农机手、农户等自愿按股份入社，当下大多数农机专业合作社属于这种形式；二是基层机构创办型：由乡镇农机或农技部门根据本地实际需要，利用自身的人才和技术优势，组织农机、种植大户和农机手建立农机专业合作社；三是村组主导型：主要是由责任心强的村组干部运用集体资金和上级部门帮扶资金，由村委会牵头吸纳农户与农机手兴办农机专业合作社。近年来，XX区农机部门高度重视农机专业合作社的培育与发展，在组织制度、运行机制和管理扶持等方面积极探索，大胆创新，走出一条具有本地特色的农机专业合作社发展道路。目前，全区农机专业合作社发展迅速，服务能力和服务质量不断提高，在农业组织化、规模化、产业化生产中发挥了关键性作用，初步形成了以农机作业服务为中心，以农机化技术推广、技能培训以及机具经销、维修、信息服务等为支撑的农机社会化服务体系。

尽管XX区农机专业合作社建设取得了较大的成效，在农机化生产中发挥了重要作用，但还存在一定的不足，比如农机专业合作社内部的粗放管理，外部的融资困难，竞争的日益激烈等不利因素，让很多仓促上马的合作社面临多重困难。XX区农机专业合作社发展存在问题

3.1 内部运作问题

目前我区的农机专业合作社，主要有种植大户组建型、基层机构

创办型、村组主导型。这三类合作社，虽然组织形式有所不同，但通过对其内部管理和经营运作方式的透视，可以发现很多问题。一是管理人员问题。很多农机合作社的管理人员不懂现代企业管理方法，虽然已经制定了相应的规章制度，但定而不用，造成管理粗放混乱，核算方式繁琐，埋下了内部矛盾隐患。二是驾驶员问题。合作社购置的是新型大马力和科技含量高的复式联合作业农机具，这也是农机作业市场对合作社规模化作业的要求，但由于农机驾驶员基本都是农民出身，文化素质低，对新型机具了解不多，接受培训的机会较少，造成机具的使用和保养都存在很多的问题，难以保证机械充分发挥作用。三是服务领域问题。目前的农机专业合作社大都以粮食作物生产作业为主，服务领域过于单一，造成市场竞争加剧，近几年跨区作业收益下滑，正是由于这个原因。

3.2 外部环境问题

软件方面来说，农机专业合作社发展的法律和政策环境不断改善，各级政府和相关部门的推动力度不断加大，但由于根深蒂固的传统思想，合作社发展的文化环境堪忧，注重的都是其在提高农业机械化水平和农民增收方面的作用，至于其道德观和价值观则普遍被忽视。硬件方面来说，合作社融资途径偏窄，使其自我发展能力和速度受到较大影响；存放高性能、大型农机具的场库建设用地短缺，造成部分合作社机具露天存放，严重缩短了机具寿命；农田机耕道建设滞后，影响了机械化作业的开展；土地的分散经营，种植品种、种植方式、种植结构各自为政，致使大型机械作业量下降，作业效率降低，作业成本增加，作业标准低下；农机维修网点数量分布不均和维修质量参差不齐，给机具维修带来一定困难。XX区农机专业合作社展望及发展对策

目前，XX农机专业合作社从内部运作到外部环境都面临着一系列的问题，但从长远看来，在我区的发展前景依然广阔。首先，农村劳动力转移是大趋势，随着土地流转办法方式的不断完善，农村将会出现越来越多的连片土地，大型农业机械作业是必然选择。其二，社会主义市场经济的不断发展，将使农业生产规模化和产业化进程进一步加快，分散式的小农经济将逐步被集约化的生产组织取代。最后，随着经济社会的快速发展，农民的思想意识和知识技术水平也会不断提高，有利于农机专业合作社发展的文化氛围将愈加浓厚。但要让农机专业合作社加快驶入规范化、高效发展轨道，还需要各级党委、政府，农机部门共同推动，合力推进我区专业合作社发展。

4.1 加快发展农业机械化,积极稳妥推进土地流转

农机化是农机专业合作社发展的基础，也是保障我区粮食安全的重要手段，应进一步加大相关政策的支持力度，促进农机化全面科学发展。XX应根据自身实际，将主要农作物和农机技术比较成熟的确定为主攻方向，以此为抓手，使农机专业合作社先站住脚，不断积累发展优势。同时应紧紧抓住推进土地规模经营的有利契机，突破一家一户小规模经营的制约，采取多种形式，实现土地连片种植，为大型农业机械的大规模应用创造条件，充分发挥农机专业合作社在生产效率上的优势。

4.2 加快落实各项扶持政策,不断建立多元投资模式

加大资金投放力度，将农机购置补贴资金和各类项目向现代农机专业合作社倾斜，推行以奖代补政策，放宽合作社贷款条件，为XX区合作社发展争取更多资金；协调落实减免农机合作社的各类税费，结合新农村建设，加大对农机合作社的库房和办公用地供应；通过农机化教育培训，提高农机合作社管理人员和技术人员的素质和水平。并且针对农机专业合作社投资回收周期长的特点，引导熟悉本行业的农业产业化龙头企业、农机生产经销企业等社会资金投资农机专业合作社。

4.3 加强扶持引导，规范化发展拓宽服务领域

农机部门在扶持合作社发展中，不能仅追求数量，而要达到“扶得起、立得住、跑得快”的目标，根据XX区特点，因地制宜地指导建立起一套完整、完善、规范的现代农机合作社经营管理运行机制、机具使用机制、利益分配机制和作业服务机制。保持和发展农机合作社在跨区作业方面的优势，大力推行订单作业和“一条龙”作业模式；鼓励发展多种经营，从传统的种植业向畜牧、渔业、林业和设施农业等领域扩展，从单纯的农机作业向农机保养维修服务扩展，开展全方位社会化服务，增强发展活力。

总之，农机专业合作社建设不仅需要数量、规模和质量，更需要有适应其发展的管理制度、激励机制和政府引导机制，使之不断适应市场需求，为新时期现代农业发展开创新的道路。