关于农机专业合作社的调查与思考

第一篇：关于农机专业合作社的调查与思考

关于农机专业合作社的调查与思考

作者：湖南省临澧县农机局 吴继业 蒋祖兵

近年来，湖南省临澧县农机局认真宣传贯彻《农民专业合作社法》，确立了以发展农机专业合作社促进农业机械化发展的新思路，经过两年的探索和努力，全县农机专业合作社的发展已开始起步，组织化、规模化、产业化程度正在逐步提高，已成为全县农机社会化服务体系的重要力量。

一、基本概况

农机专业合作社建设是农机工作的一个重要内容，是建设和发展农机服务体系重要组成部分，在一定程度上体现了一个地方的农机化水平，代表了该地区的农机化发展程度。目前全县已注册成立农机专业合作社为2个，正在登记的1个，注册资金1049万元，合作社成员508人，服务农户2948户，从业人员拥有农机具665台套，资金总额1215万元，到目前为止作业服务总面积38.2万亩，服务总收入3500万元。

二、培育发展农机专业合作社的主要措施

一是强化组织领导，制定工作目标。坚持认真宣讲《农民专业合作社法》，把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要抓手，摆上重要位置，列入议事日程。加强对农机专业合作社建设与发展的指导、扶持和服务。结合实际制订农机专业合作社建设发展规划，提出切实可行的发展目标和任务，制订资金保障、示范推广、人员培训和指导服务等方面的政策措施，切实抓紧抓好。发展目标是每年新建规范的农机专业合作社1个以上。二是实行优惠政策，加大扶持力度。在实施农机购置补贴时，重点向农机专业合作社倾斜，支持发展先进成套农机装备。去年我们向澧北农机专业合作社赠送了两台水稻播种生产线，把今年的全省机插秧示范推广项目和油菜机播机收示范项目委托澧北农机专业合作社实施。三是加强指导服务，培育示范典型。积极指导农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益。把农机专业合作社的人才培养列为农机教育培训大行动的重要内容，按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，制订培训规划，多种形式开展培训。培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社，达到“建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化”的“五化”标准，示范带动全县农机专业合作社实现跨越式发展。四是加强规范管理，严格建设标准。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农机专业合作社示范章程》要求，坚持高标准建设、规范化管理。要求新建农机专业合作社必须有标准化车库5间以上，并有维修车间和办公室，配齐办公设施和常用维修设备与工具。设立机械台帐和维修记录，建立与健全作业合同、作业档案，并指定专人管理。合作社成立后，按照企业运作模式成立社员代表大会、理事会、监事会，制订出行之有效的合作社章程、安全生产、机务管理、财务管理等规章制度，使农机合作社在运作中有章可循。同时还把合作社成员技术培训作为提高服务质量的关键环节来抓。农机化学校老师对合作社成员进行机械操作技术、基本维修知识、安全生产、优质服务等方面进行专题培训，确保农机安全生产。在今年的水稻育插秧期间、机收前夕，举办了4期专业技术培训班，培训人员达300多人次。

三、主要成效 农机合作社提高了农业机械化水平，促进了增收节支。通过农机合作社将分散的机械组织起来，为农业生产提供全方位、系列化服务，创新服务模式，提升服务能力，实现千家万户小生产与农机服务大市场的有效对接。

一是实行“订单作业”。与周围村庄、农户签定农田作业服务合同，按合同或订单为农户进行统耕、统收等机械化作业，解放了农村劳动力，促进了剩余劳动力的转移，开辟致富新途径。如澧北农机合作社与周边的官亭、九里、合口、新安、修梅等乡镇部分村签订了2000多亩的水稻生产订单合同。

二是实行“一条龙”服务。开展水稻育插和水稻机收、水稻植保、秸秆还田、油菜机播等“一条龙”作业服务，节约了成本，提高了作业效率。澧北农机专业合作社在我县澧北四乡镇广泛开展水稻机耕、机收、植保等环节一条龙服务1万多亩，节省成本20多万元，创收150多万元，既方便群众，又增加了合作社收入。

三是组织农机跨区作业，拓宽农民致富门路。近几年，澧北专业合作社在保证本地水稻机收的前提下，组织联合收割机，分别到河南、山东、湖北、安徽、江苏等以及周边地区参加小麦机收大会战。共完成机收面积10万亩，实现纯收入500万元。中晚稻收割期间，又分别到广西、江苏、江西、广东等地开展水稻机收。共完成机收水稻15万亩，实现纯收入700多万元。

四是开展承包流转土地或“土地代管”等农机服务。今年澧北农机专业合作社共开展土地流转或“土地代管”800多亩，实行统一耕种、统一管理、统一收获，极大地提高了农业机械化水平。

五是发挥“桥梁”、“纽带”作用，为农机户发家致富作坚强后盾。农机户参加农机合作社后，机械的安户挂牌、检验年审、加入保险、维修保养、作业联系、合同签订等，都由合作社专人统一组织，作业市场及一系列后勤保障由合作社统一负责，扩大了作业区域，延长了作业时间，从而提高了机械利用率，增加了作业收入。

四、存在的问题及建议

一是合作社规模小。从全县情况来看，一般投资也就是十几户，最多几十户，并且多以机械折资入股为主；机械仅限于耕、种、收等机具，农产品加工、养殖业、设施农业机械偏少，缺乏更为广泛的合作。二是管理不规范。内部管理机构不健全，运作不规范。如机械作业合同，多以口头协议为主，一旦发生争议，就有可能损害成员的利益。三是对农机专业合作社的地位和作用认识不足。没有真正认识到发展农机专业合作社是提高农民组织化程度，提升农机社会化服务水平的需要，对农民自发组建农机合作社，指导服务不到位，扶持措施不力，影响了农民发展农机专业合作社的积极性。

针对以上存在的问题，在今后的工作中要注意抓好以下几点：一是继续加大对《农民专业合作社》的宣传力度，创造良好舆论氛围。通过树立典型，总结推广经验，搞好农民专业合作社特别是农机专业合作社知识的普及，为合作社发展提供良好环境。二是正确引导，规范管理。要组织各种形式的培训班，加强业务指导，提高合作社成员的素质，增强合作意识，促进共同发展。三是培植典型，促进发展。要及时总结经验，推广先进做法，达到以点带面，推动全面发展。四是制定优惠扶持政策。坚持农民自愿的原则，政府给予支持引导。在信贷、税收、项目等方面制定优惠政策，加大资金扶持力度，帮助解决实际困难，带动和促进农机专业合作社规模健康发展。

第二篇：农机专业合作社

机声隆隆响四野赤心拳拳绘蓝图

——孝昌县农业科技创新探访

初夏时节，进入孝昌季店，乡间大道通坦开阔，农田阡陌纵横交错。车行厉店，长街尽头，一幢三层楼房与众不同：房前，“李好农资服务站”、“孝昌县鑫禾农机专业合作社”的牌匾赫然眼前；屋后，几畦寸余长的秧苗正在上千只塑料盘里竞相伸展，享受雨露滋润过后阳光的照拂„„

眼前的男主人李双桥，35岁，中等个，皮肤黝黑，鼻梁间架副眼镜，浑身散发着浓浓的书生气。

一见到记者，温文的李双桥便谈起了自己的育秧心得：“通过机械化育秧，3天就可下种，15天就能移栽，每亩可增产300斤。”

随行的孝昌县宣传部副部长黄俊元告诉记者：“以前夏播时节，很多地方不得不等水下秧。机械化培育出来的秧苗，具有抗旱性，所以即使现在碰到干旱也不用担心栽过季秧了。”

“现在孝昌正干旱，我们已经帮周边缺水不能下秧的农户，栽种了500百多亩了。”李双桥补充道。

这边，俊秀的女主人舒红萍热情地介绍起摆放在屋里的一台“育秧播种流水线”：加入拌入肥料的散土，只需15秒钟的时间，散土便在机器内自动完成了装盘碎土、洒水、均匀播种、盖土等一系列过程。一盘盘播种后的泥土刚下“流水线”，就被放入35℃的温室大棚进行培育。3天后，已经长出嫩芽的种子再到秧苗场练苗15-22天，可供栽种的秧苗就长成了。

“联合村又要秧苗了。”说话间，季店乡农业服务站站长季月波来拖秧苗了。“我去卷秧！”与丈夫李双桥交换了一下眼神，舒红萍从容地穿起丝袜套上雨鞋，来到后院的秧苗场。

卷秧，就是将塑料盘里像绿毯般的秧苗一块块卷起来，卷成一捆一捆的圆筒状，装上插秧机送到田里。

只一会儿工夫，一亩多地的秧苗便被齐齐整整地码到了一台手扶式插秧机上。插秧机随后被送上了一台拖拉机运住田间。

“过去我们种田要吃多少苦哦，总是半夜就起床扯秧，一年到头还只够填饱肚子。”73岁的李双桥母亲忍不住插话说，“伢们现在学科学、靠农机种田，日子多轻松哟！”

2008年，一直做农资生意的李双桥，在政府扶持下，购买了第一台整耕机，服务周边农户，赚取服务费。尝到甜头后，李双桥又接二连三地添置了碎土机、旋耕机、手扶式插秧机。去冬今春，李双桥又建起工厂化育秧大棚，拖回一台育秧设备，正式建起了自己的“育秧工厂”。

5台旋耕机，6台插秧机，3台联合式收割机，齐备的育秧流水线„„从集中整地、统一育秧，到机插机播、联合收割，喜欢尝试新技术的李双桥先后投入70多万元购回多类农机具，在广袤的农村大展拳脚。

今年2月，在孝昌县农机推广站的撮合下，李双桥网络周边农机户，成立了鑫禾农机专业合作社。一方面依托工厂化标准秧苗供应，提供机耕、机插、机播、机防、机收等“保姆式”服务。一方面通过土地流转，租赁农户土地实现规模化经营。

一片赤诚，志在田野。敢于尝试新技术，勇于创新破陈规，李双桥已远离老一辈农民“面朝黄土背朝天”的日子，成为新型农民的样板。

跟随拖拉机，我们来到空旷的田间。近前，一块块翻耕平整的水稻田正安静地等着秧苗来激活；远处，一台台插秧机正在田间来回穿梭忙碌不停„„

“这里翻耕好的田块，几乎全部是鑫禾农机合作社的旋耕机整出来的。”孝昌县农机推广站站长张继人介绍说，目前，鑫禾农机合作社现有大小型农机具20余台（套），会员20多人，注册资金300万元，现已承包土地1200亩。

张继云说，孝昌已迈开了农业机械化普及的步伐，目前成立了11家农机专业合作社，拥有插秧机220台，旋耕机1134台。今年夏播，全县水稻机插面积达到7万亩，“隆隆”农机声已成了现在农村“三夏”期间的主旋律。

机声隆隆，犁钯水响。一台高速插秧机在驾驶员的熟练操作下，正和着泥水有节奏地往前开动，“咔嚓咔嚓”，秧苗被分成6株一排，一株株整齐地“钉”进了田里。几个回合，一丘白花花的田块，转眼间便铺满了绿色„„

第三篇：济宁市农机专业合作社发展情况调查

济宁市农机专业合作社发展情况调查

近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我市的农机社会化服务体系结构发生深刻变化，突出表现在原来的乡镇农机站数量逐渐减少，作用逐渐弱化，而农机专业合作社从无到有、从小到大、从弱到强，逐步发展壮大。农机专业合作社在农业生产中的作用越来越显现。农机专业合作社扩大了农机作业服务规模，提高了机械利用率和农机经营效益，有效解决了农业机械大规模作业与多家多户小规模生产的矛盾。通过农机专业合作社，实现了农业规模化经营、标准化生产、社会化服务的有机统一，促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，推动了农机农艺结合，加快了农业科技应用，提高了农业生产集约化水平和组织化程度，完善了农村基本经营制度，有效提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率。发展农机专业合作社，有利于促使维修、信息服务与机械使用有机结合，推动大型、复式、高性能机械和先进农业技术的推广应用；有利于落实政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育，健全基层农机化技术推广服务体系，推进农机服务市场化、社会化、产业化；有利于把农机手组织起来，提高农机作业的组织化程度。因此，加快发展农机专业合作社，是完善农业生产经营体制的重要内容，是增强农业综合生产能力的有效举措，是推进农业科技进步的有生力量，是提升农机化水平的迫切需要。据统计，目前济宁市已注册成立农机作业合作社77个，注册资金达6309万元，合作社拥有50马力以上拖拉机2715台，小麦联合收割机2618台，玉米联合收割机801台，水稻收割机18台，各类配套农具5629台件。标准化库房770间，专业修理车间79间。2009年三夏期间，仅农机合作社完成小麦机收作业面积就达140千公顷，比去年增加75千公顷，增长114% ；三秋期间完成作业面积近200千公顷，占全市农机作业总量的20%以上。

一、农机合作社类型及做法

为加快全市农机合作社的建设步伐，提高其规范化管理水平，充分发挥其在促进农机化发展、推进粮食生产全过程机械化、提高综合机械化水平和农机社会化服务水平、增加农民收入、推进新农村建设方面的作用，市农机局专门下发了《关于加快农机合作社发展的通知》，就进一步提高加快农机合作社发展的认识，加快农机合作社发展的指导思想与原则，农机合作社主要组建模式、任务目标与标准要求及建设任务提出了明确要求。就目前组织形式看，济宁市的农机专业合作社大体可分为以下五种类型。

（一）以农机站为依托，发展农机专业合作社

如嘉祥县钟山、疃里、纸坊农机专业合作社。嘉祥县仲山乡农机服务合作社是在原农机协会的基础上，于2008年2月在工商管理部门注册成立的。目前，入社的大中型拖拉机110余台，小麦联合收割机86台，玉米联合收获机36台，免耕播种机32台，各类配套农机具185台套。合作社的作业项目合作也范围不断扩大。作业项目扩大到耕、耙、播、收。服务领域遍及河南、河北、天津、黑龙江及本地五省市。由于跨区作业活动组织严密，人性化管理，服务周到及时，打出了农机社会化服务的优秀品牌，誉满中原和齐鲁大地，受到社会各界称颂。目前已成为全市乃至全省的典范。

嘉祥县疃里农机专业合作社创立于1998年4月，按当时的政策规定于4月27日在县民政局注册登记，是济宁市第一个农机服务专业合作社。2007年11月又在工商部门从新登记注册。本社组织农民拥有的农业机械实现农机资本与劳动力的有效联合，主要从事本地及外地农田机械化作业。利用作业效益，发展壮大合作社。农机合作社占地面积3600平方米，办公和活动场所12间，300平方米，设有安全教育室、农机培训学校和机具库。实施信息化管理，信息和优势共享。2007年更新配置农机服务直通车一辆，现已筹集资金25万元建造钢构机库棚18间500平方米，为部分合作社社员解决机具存放难的问题。

（二）以农机大户为主体，组建农机专业合作社

如邹城承贵农机作业服务合作社。2005年，高承贵花4.9万元购置了一台上海50拖拉机，一台玉米联合收获机，一台秸秆还田机，在搞好本地作业的同时，还到周边几个县市开展了跨区作业，进一步扩大了收益。2006年、2007年他连续申请补贴，但是由于群众购机积极性都很高，他又刚刚享受过补贴，所以一直未能如愿。2008年春天，在邹城市农机局和石墙镇党委、政府的大力支持下，高成贵联系几个农机户，注册了“承贵农机作业服务专业合作社”，并逐渐成长为石墙镇机耕、机灌、机收等服务农业生产各个环节的主要力量。他也赶上了各级对合作社加大扶持力度的机会，花一半的钱购买了春雨牌自走式互换割台型玉米收获机（当年邹城市级财政累加补贴到50%），2009年他又购买了一台春雨牌玉米收获机，进一步增强了服务能力。目前合作社现有入社农机户35户，拥有上海50拖拉机20多台，80马力拖拉机5台，22马力拖拉机十余台，小麦联合收割机20多台，玉米联合收获机10余台，玉米秸秆还田机30多台，自走式联合收割机4台，另有其他动力机械相配套的灌溉、中耕等机具，农机总动力3200多千瓦，机械总价值200多万元。

（三）以村干部牵头，建设农机专业合作社

如市中区安居镇丰收农机专业合作社。合作社社长是安居镇杨庄村党支部书记，他在本村和附近村有很高的威信，加上他本人从事农机作业服务多年，具有很高的知名度，深得周边农民群众的信可。合作社成立以来，同本村及周边村庄签订作业合同10000多亩。既增加了合作社的经济收入，又方便了周边群众，深得广大农民朋友的欢迎。

（四）以农机经营企业为骨干，构建农机专业合作社

如兖州市新发农机专业合作社。其前身是新驿镇农机公司，是一个民营企业，主要经销小麦联合收割机、玉米联合收割机等农机具，由于经营效益好，用户广泛，有着联系机手方面，服务周到等特点，2009年2月，联系209个农机大户，注册资金105万元，成立了新发农机作业合作社。合作社现拥有大中型拖拉机378台，联合收获机396台（其中玉米联合收割机87台），旋耕机309台，播种机298台，秸秆还田机287台，深耕犁296台，各种农业机械总计1882台，总价值1800多万元。新发农机合作社根据目前广大机手的需求，对今后合作社的发展制定了较为详细的规划。为防止社员的农业机械露天存放，风吹雨淋、被损被盗，合作社规划建设一个2万多平方米的农机大市场，兴建二层办公楼一栋（其中包括办公室、会议室、档案室、接待室、安全教育活动室等）建设车库20间，农机大棚6个，用作专门存放小麦、玉米联合收割机，旋耕机、播种机、深耕犁、还田机等农业机械。建维修车间四间，电气焊车间2间，总投资150多万。目前已征地1公顷，各项规划正在实施之中。

（五）走集体帮扶路子，兴建农机专业合作社

如微山县兴农农机服务合作社。微山县欢城兴农农机服务合作社由14位农民机手自愿组织成立的。该合作社注册资金280万元，入社机械53台，福田自走式小麦收割机6台；东方红90拖拉机4台；国丰玉米收割机4台；小麦免耕播种机4台；全自动ICF430型液压翻转犁4台；高速旋耕机4台；上海495拖拉机6台；福田70拖拉机1台；泰山30拖拉机3台；气动翻转犁ILF-235型6台；播种机250型3台；50型旋耕机4台；IL-320型悬挂犁4台。合作社建立初期，由于一些大型机械购买金额较大，农民自身无力承担，针对这种情况，他们调整思路，探索出一种新形势下的集体、农机大户和农机户共同投资、共同受益的合作模式，走集体帮扶合股式农机发展之路。采取国家补贴、集体帮扶、个体集股的方式，合作社统一规划，机手共同参与，利用国家对农业机械购置的补贴政策，根据机手购置的农业机械，在享受国家对农业机械补贴的政策，村集体再帮扶购机款的50%，余下的购机款由个人投资，集体帮扶的购机款通过签订合同的方式明确，机手分期分批5年内还清，5年后机械产权归个人投资者。合作社为社员机械提供保管、保养、车库、加油、维修、组织跨区作业和信息质询等服务。这样既解决了机手自身资金不足无力购买大型新机械，又加快了机械的更新换代，有利的促进了合作社的发展，减少了机械重复购置。

（六）发挥行业、区域优势，建立特色农机专业合作社

兖州市小孟腾飞农机作业服务专业合作社今年5月27日在兖州市工商局注册，是山东省首家保护性耕作农机作业合作社。该社以加快推进粮食生产全程机械化为宗旨，以促进农业增产、农民增收、大幅度降低粮食生产综合成本为目标，以探索先进的耕作收获模式为己任。这个合作社的建立，标志着济宁市保护性耕作又跨上了一个新台阶。该合作社总结了传统的种植模式，试图探索出一套利用保护性耕作新技术，来实现机械省油效率高，生态环境保护好，农业增产、农民增收效益高的路子。

在镇农机管理站的指导下，由卞腾飞、刘绪新等六人发起成立，已发展244户农机户、4家保护性耕作生产企业和1家流通企业入社。拥有免耕播种机46台，大中型拖拉机150台，背负式玉米收获机80台、小麦联合收获机150台，玉米、小麦自走式互换割台收获机40台，秸秆还田机190台，其他配套机具600多台，农机总动力1.2万千瓦，农机总值3000余万元。该社是采用联合农机户带机入社的合作经济组织，机械所有权归个人所有，由合作社实行五统一，即统一联系业务、统一组织作业、统一质量标准、统一收费标准、统一订单作业，实行单机核算，按作业量统一提取一定比例的管理费和公积金。企业负责提供推广、演示所用新机具，培训新技术，演示机具所有权归企业。

二、存在的问题：

1、农机合作社的发展缺乏具体的指导。虽然《中华人民共和国农民专业合作社法》已于2007年7月1日起施行，但是由于农机服务合作社是一个新生事物，在机手到工商部门注册登记时，总遇到这样那样的困难，尚缺乏具体的、具有指导意义的文件或配套法规。

2、发展资金不足。由于农业机械一次性投资较大，投资回收期长，投资回报率低，经营季节性强，其发展仅靠个人投入是有限的，发展资金不足的问题还没有引导起各级领导的重视，尚不能得到社会各界的关心与支持，缺乏扶持资金；由于合作社等组织没有什么抵押物，在银行贷款上也比较困难。

3、基础设施差。主要表现为场地和库房不足。农业机械的使用季节性强，为保证机具技术状态，使用后需及时保养入库。但是，由于场地、库房不足，很多农机户的机械只能分散、露天放置，造成风吹日晒、锈蚀严重。特别是近几年

大型机械发展迅速，由于场地、库房不足的问题，减少了机具寿命，影响了农机生产效益的进一步提高。

三、下步工作思路及建议

（一）工作思路

当前和今后一个时期发展农机专业合作社的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《农民专业合作社法》，把发展农机专业合作社作为发展农业机械化的重要组织形式和建设农机社会化服务体系的主攻方向，落实政策措施，积极培育建设，加强指导服务，推进多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营，推动农机专业合作社又好又快发展。根据年初制定个工作目标，我们要按照省农机办要求，到今年年底，全市农机专业合作社力争达到100个；到2010年底，每个农村乡镇（办事处）至少有1个注册的农机专业合作社，全市注册的农机专业合作社达到200个；到2015年，全市农机专业合作社达到400个，使全市50%的农机经营户参加到农机专业合作社中来，并且发展质量有明显提升，机制更加灵活，制度更加规范，服务领域更加宽广，效益更加明显，社会化服务程度显著提高，作业面积占到整个农机作业面积的1/2以上，在农业机械化中的主体作用明显增强，在农业社会化服务中的影响力、带动力充分显现。按照省农机办要求，在发展中要坚持农民的主体地位；坚持因地制宜、因势利导、示范带动；坚持把激活内力、调动外力有机结合起来；坚持两手抓，一手抓发展，一手抓规范。要重点抓好加强组织领导、加大扶持力度、强化指导服务、搞好典型示范、充分发挥作用等几个方面的工作。在发展过程中，严格条件，坚持标准，做到条件成熟一个，发展一个，并使其不断发展壮大，决不搞一哄而上。在工作中，计划对满足以下条件的农机专业合作社采取一定的扶持政策：

1、在当地工商行政管理部门进行注册登记，取得了营业执照，组织机构、各项制度健全；

2、拥有固定资产现值100万元以上的农机具，能够进行农业生产的耕整、播种、植保、收获等主要环节的机械化作业，机具相应牌照齐全，并按时参加年检审验；

3、作业服务覆盖面积达到1000公顷以上；

4、拥有300平方米以上的机库，以及办公场地、维修车间等基础设施，具备独立维修能力。

为扶持农机专业合作社的发展，鼓励形成多元化的投入机制，对农机专业合作社购买农机具将利用国家各项惠农政策给予支持，同时积极争取上级及同级财政部门支持，对已成立并规范运作的农机合作社给予一定的经济补助。

（二）建议

党和国家对农业十分重视，出台了农机化促进法，这是促进我国农业农村实现现代化，大力发展农业机械这项重要科技生产力的纲领性法律，使农机化工作有了法律保障。党的十七大作出了走中国特色农业现代化道路，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重大战略部署，提出了加快发展农业机械化、推进现代农业建设的新目标新任务，既为农机化工作带来了新的发展机遇，也提出了新的更高的要求。如何抓住这个机遇，调整思路和采取对策，是摆在我们农机工作者面前非常重要的课题，针对我市农机合作社建设存在的问题，提出如下建议：

1、要争取各级政府和领导的重视，切实把发展农机合作社建设纳入到政府的重要议事日程，提供政策导向，及时研究解决农机合作社在发展过程中存在的困难和问题。省农机、工商部门搞好协调，对合作社注册提供方便、快捷、优质的服务。建议上级业务部门及时与工商部门沟通、配合，尽快出台具体的、可操作性强的、具有指导意义的文件或配套法规，便于农机合作社的注册、登记。

2、将农机合作社库房建设所需用地纳入镇村建设规划，建设农机大院或农业机械存放中心，这一点至关重要。

3、各级财政要安排一定的农机发展经费，用于扶助农机合作社的建设和发展。信用贷款方面要给以农机合作社政策倾斜，设立专项贷款项目。积极号召和鼓励一些有经济实力的工商业者、企业家向农机化产业投资，创办农机实体，并对投资者给以一定的优惠和扶助政策，以加快农机合作社的形成与发展。

4、建立农机用油保障机制。建议政府责成石油、供销等部门积极组织货源，做好油料储备，要建立农用柴油供应服务体系，并对“三夏”、“三秋”期间农用柴油市场适当进行行政干预，切实保障“三夏”、“三秋”农机生产用油，保护农民的利益，服务“三夏”、“三秋”生产，维护社会稳定。

第四篇：苍山县农机专业合作社发展情况调查

苍山县农机专业合作社发展情况调查

一、农机合作社的基本情况及重大意义

苍山县是农业大县，也是农机大县。随着国家对购机补贴资金的不断增加，农民购买农业机械的热情空前高涨，机具数量不断增加。截至目前，全县农机总动力达到130万千瓦，各类拖拉机保有量达到了7.46万台，大型联合收割机达到1560台。农机事业的不断发展壮大，也随之出现了“群龙无首”的状况，机手“单打独斗”、各自为战，存在着联系业务难、收取作业费难以及“有机无处用、想用没有机”等一些新的情况。这些问题，直接影响到机械的使用效率和机手的收入。农机专业合作社应运而生，是农机服务组织的重要组成部分，也是发展新型农机服务组织的重点。它把分散的农机户联合起来，有效利用农机资源，合作经营、联手致富。实行统一管理、统一联系业务，为农户提供农机作业服务或承包经营流转土地，实现了互惠双赢，为机手解决了一些想办而办不了的事情，收到了很好的经济效益和社会效益。

目前，全县已发展农机专业合作社68处，已在工商行政部门登记注册的29处，合作社成员达到1302人，农机具数量达3070台套，资产总额达到3861万元，库房面积达6080平米；2011年实现作业服务总收入2875万元。农机合作社，促进了农机化事业的健康发展，为服务“三农”做出了突出的贡献。

二、农机合作社的建设情况

（一）组织结构

全县登记注册的农机合作社有29家，其中有23家达到了“五有”标准。这29家农机合作社在成立之初，普遍召开了社员大会，制定并通过《农机专业合作社章程》，选举产生理事会、监事会，推选合作社理事长，并完善财务管理、盈余分配、技术培训、物资采购、合作社议事等多项制度。建立“利益共享、风险同担、互惠互利、共同发展”的运行机制，使合作社发展有章可循。

（二）创建形式及合作方式

一是农机大户带机入股的联合型合作社。联合型农机合作社是主要的一种形式，全县有23家，占已登记注册合作社的79%。这种形式，机械所有权归机手个人，合作社对机械实行统一管理、统一联系业务，实行单机核算，多劳多得，按作业量统一提取一定比例的管理费和公积金。好处是农户入股自愿、退股自由，按照“个体所有、联手经营、利益均享、单机核算、共同发展”的模式，机手无需承担风险；但作业服务单一，主要是跨区作业和“订单作业”，并且作业分季节性，农忙时组织起来统一管理、统一调度，农闲时往往又是“各行其是”。如，民和农机合作社，组建于2007年4月，21名机手自愿以机械折款入股，总股本达220万元，合作社达到“五有”标准。主要以服务本村农业生产为主，辐射周边村庄，并积极组织跨区作业，开展“订单”作业。去年，三夏期间签订小麦机收秸秆切碎还田“订单作业”合同5.6万亩，秋季签订玉米机收合同1.05万亩，完成小麦免耕播种面积9000亩。该合作社还对本村村民种植的主要粮食作物实行了统一耕耙、统一播种、统一收割、统一供种、统一施肥的“五统一”服务。

二是以专业户共同出资的能人带动型合作社。机械实行统一管理、统一作业、统一核算，利益按投资比例共同分配。如金禾农机合作社，就是由新兴镇马楼村农机大户徐金合和种粮大户卢克合共同发起，吸收农机维修、加油站、农资经销店等专业户投资入股，全社共有13个投资股，总股本达82万元。合作社还承包了部分村民的300亩土地，实行服务农业为主、开展多种经营，使合作社不断发展壮大。

三是承包经营流转土地的合作社。农忙季节以开展农机作业服务为主，服务周边群众。并以农机合作社为依托，承包经营土地。这种形式的合作社，有发展后劲，是农机合作社今后发展的大方向，有效解决了农机作业服务的季节性问题，使合作社成员一年四季有活干。比如苍垦农机合作社，吸收了20个农机大户入社，把分散的农机户联合起来，有效利用农机资源。2009年，合作社利用土地流转的形式承包土地8000亩，并与苍山农垦实业总公司合作进行小麦良种繁育。合作社对承包土地实行统一耕作施肥、统一病虫害防治、统一节水灌溉、统一机械收获等“四统一”管理，实现规模经营和标准化生产，促进了农机和农艺的有机结合。推广了整套高产栽培技术，小麦连年喜获丰收，2011年总产达1036万斤，为合作社创收200多万元。

四是由其他农机服务组织改建的合作社。如凤林农机合作社，是在原神山农机销售公司的基础上组建的；金岗农机合作社则是由兰陵仲村接机服务站组建的。这类合作社基础好，懂经营、会管理，能够确保农机合作社正常运转。

三、发展农机专业合作社主要做法

一是高度重视。农机局领导坚持把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要抓手，摆上重要位置，列入议事日程。加强对农机专业合作社建设与发展的指导、扶持和服务。

二是积极扶持。在实施农机购置补贴时，重点向农机专业合作社倾斜，支持发展先进成套农机装备。有关农机化建设项目和新机具、新技术示范推广项目，都是由农机专业合作社承担。比如去年“三夏”推广小麦秸秆切碎还田，就是由农机合作社承担实施的，补贴资金直接拨付给农机合作社。

三是加强指导。积极指导农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益。把农机专业合作社的人才培养列为农机教育培训大行动的重要内容，按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，制订培训规划，多种形式开展培训。

四是规范管理。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农机专业合作社示范章程》要求，按照山东省《关于加快农村农机专业合作社发展的意见》，坚持高标准建设、规范化管理。要求新建农机专业合作社必须有标准化车库7间以上，并有维修车间和办公室，配齐办公设施和常用维修设备与工具。设立机械台帐和维修记录，建立与健全作业合同、作业档案，促进合作社科学运作。

四、农机合作社成效显著

农机合作社提高了农业机械化水平，促进了增收节支。通过农机合作社将分散的机械组织起来，为农业生产提供全方位、系列化服务，创新服务模式，提升服务能力，实现千家万户小生产与农机服务大市场的有效对接。

一是实行“订单作业”，开展“一条龙”服务。与周围村庄、农户签定农田作业服务合同，按合同或订单为农户进行统耕、统收等机械化作业，解放了农村劳动力，促进了剩余劳动力的转移，开辟致富新途径。开展夏季小麦机收、麦秸还田、玉米机播和秋季玉米机收、秸秆还田、小麦机播等“一条龙”作业，使“三夏”变“两夏”、“三秋”变“两秋”。

二是组织农机跨区作业，拓宽农民致富路。组建“跨区作业服务队”，在保证当地小麦机收的前提下，组织小麦联合收割机，分别到河南、安徽、江苏等地参加小麦机收大会战。提高了机械作业效率，增加了农机合作社成员的收入。

三是承包流转土地。如苍垦农机合作社，承包经营土地8000亩，实行统一耕种、统一管理、统一收获，极大地提高了农业机械化水平，增加了合作社的盈利，实现了互惠双赢。

四是增加了农机户收入。农机户参加农机合作社后，机械的安户挂牌、检验年审、加入保险、维修保养、作业联系、合同签订等，都由合作社专人统一组织，作业市场及一系列后勤保障由合作社统一负责，扩大了作业区域，延长了作业时间，从而提高了机械利用率，增加了作业收入。

五、农机合作社的发展趋势

一是要坚持以服务“三农”为主，实行多种经营。尤其是要充分发挥机械和技术优势，承包流转土地，或者吸收更多的农户带地入股，不断壮大合作社经济，推动合作社持续健康发展。承包流转土地或是与农户联合，将会成为今后农机合作社发展的大趋势。

二是要扩大服务领域。要进一步提高全程机械化耕作水平，做好从农田整耕、植保、收割、运输、加工和销售“一条龙”服务。

三是要积极承载科技推广项目。多争取国家农业综合开发项目的扶持，积极参与农机、农技等科研试验示范项目，以发挥农机合作社的示范带动作用。

三是要转变发展方式。积极探讨合作社规范化、规模化发展路子，在经营过程中不断总结和完善发展方式，探索出适合合作社发展的新路子，要使农机合作社由服务组织逐步经济实体发展，不断扩大合作社经营规模。

六、存在的问题及对策建议

一是合作社规模小。从全县情况来看，一般投资股也就是十几户，最多二十几户，并且多以机械折资入股为主；机械设备仅限于耕、种、收等机具，农产品加工、养殖业、设施农业机械偏少，缺乏更为广泛的合作。

二是管理不规范。内部管理机构不健全，运作不规范。如机械作业合同，多以口头协议为主，一旦发生争议，就有可能损害成员的利益。

三是有些农机专业合作社，只顾眼前利益，没有长远观点，发展后劲不足。

针对以上存在的问题，在今后的工作中要注意抓好以下几点：

一是加大对农机专业合作社的宣传力度，创造良好舆论氛围。通过树立典型，总结推广经验，搞好农机专业合作社知识的普及，为合作社发展提供良好环境。

二是正确引导，规范管理。要组织各种形式的培训班，加强业务指导，提高合作社成员的素质，增强合作意识，促进共同发展。

三是培植典型，促进发展。要及时总结经验，推广先进做法，达到以点带面，推动全面发展。

四是制定优惠扶持政策。在信贷、税收等方面制定优惠政策，加大资金扶持力度，帮助解决实际困难，带动和促进农机专业合作社规模健康发展。（苍山县农机局）

第五篇：烟台市农机专业合作社发展情况调查

烟台市农机专业合作社发展情况调查

近年来，在各级鼓励扶持农民专业合作社的政策带动下,在各级农机部门的指导帮助下,烟台市农机专业合作社呈现快速发展态势。到今年上半年，全市农机专业合作社发展到208个，入社社员2124个，资产总额2亿多元，服务农户42万户。预计到年底将达到232个。

一、基本情况和主要特点

烟台市现有的208个农机服务专业合作社,从领办主体上看，主要有这样几种形式:一是农机大户牵头。主要是多年从事农机作业服务，装备实力优、服务范围广、经营能力强的大户，以自有的机械为主体，吸收其他农机户加入。这种约占71%。二是农村能人带头。这个能人的成份主要有村委主任、农村致富能手等，这些能人一般在当地有一定的社会影响，懂经营、会管理。如龙口市冶基农机专业合作社社长吕德光原来从事农机和汽车维修；莱阳市正大农机专业合作社牵头人王天国也是搞农机维修和配件供应为主业；莱阳益昌农机专业合作社社长王培利是村委会主任，他自己不经营农业机械。这种形式的约占10%，三是集体农机队牵头。一般在集体经济比较好，原来的农机队建制保持较好的村，以集体农机队机械为主体吸收其他农机户加入组建。这种约占15%。四是企、事业单位牵头。如莱州市莱兴农机专业合作社由莱州市农机公司牵头，龙口市兴龙农机专业合作社由威龙公司葡萄生产基地牵头。海阳市海化农机专业合作社由海阳市农机推广站牵头组建。这种形式的约占4%。

从合作社内部运作机制上看，主要有松散联合和股份制形式两种，大部分的合作相对比较松散，即：社员带机入社，农忙时统一安排作业，实行单机核算，按作业量多少分配，农闲时各自为战。少部分合作社是按照股份制的形式运作，社员按出资多少分红，新机械购置、基础建设等生产性投入大家共同分担。也有许多合作社两种形式兼而有之，即：核心成员实行股份制，外围还有一部分成员属于松散联合的形式。

烟台农机专业合作社发展主要有三个特点：

一是发展速度较快。2008年，全市农机专业合作社还寥寥无几，2009年猛增到84个，2010年再翻一凡，达到182个，到今年上半年已发展到208个，虽然增速比上年放缓，但仍比上年增长14%，全年的增长幅度有望达到30%，仍然处于快速增长时期。

二是群众积极性比较高。尽管在目前的合作社中还有一些不完善的地方，但是那些有经营头脑的大户、能人对发展合作社还是非常感兴趣的。一方面，国家的扶持政策使他们看到了合作社发展的美好前景；另一方面，许多领办人也希望通过合作社这个平台做点事。比如莱阳正大合作社的王天国，他发起成立合作社的目的之一是想通过合作社把当地的农机大户联系起来，统一提供机械存放、维修和配件供应的同时，扩大自己的业务范围和效益，当然，在这个过程中社员也受益。

三是库房场地等基础设施建设步伐加快。随着大型农业机械不断增加，机械的存放场地成了机手最烦难的事情。合作社的库房和场地建设是获得政府奖励政策的一个必要条件，机手也迫切需要，加上新农村建设对农村环境的整治也要求家家户户的农业机械能够有序停放，因此，广大有机户建设农机大院的愿望非常迫切，各级农机部门也积极支持引导，帮助协调解决用地问题，加快了合作社基础设施建设步伐。上半年，全市新建、扩建农机大院达30多个。

二、农机合作社在农业生产中的重要作用

首先是农业生产的主力军作用越来越突出。农民外出打工，农村青壮年劳动力越来越少的形势下，农机专业合作社成为农业生产的主要实施者。通过推行从种到收的订单服务和“一条龙”作业模式，真正成为了农民的“田管家”、“田保姆”，使更多的农民有条件从事其他产业增收。烟台水果产业比较发达，苹果套袋、大樱桃摘果期间，雇工的日工资在80—100员/人/天，而且非常难找，粮食生产完全依靠合作社、依靠机械。特别是在今年的三夏麦收中，面临三次降雨天气，夏粮生产没有因此收到影响，农机合作社发挥了非常关键的作用。

其次是促进了农业增产和农民增收。农机专业合作社不仅机械装备强，而且人员素质较高，相对一家一户的模式，更能够按照农业标准化的技术要求组织生产，更容易接受和使用现代农机化增产增收技术，从而提高农业生产的科技含量达到增产增收之目的。通过开展订单作业，农机合作社可以尽可能实现连片作业，规模经营，大大提高了机车作业效率，减少了空运转，降低了作业成本。同时，合作社还可以发挥机械优势，积极承接流转出来的土地，促进土地规模经营发展。

三是可以显著提高农民素质和组织化程度。农机专业合作社提高了农民的协作意识，维护了农民的合法权益。合作社为农民提供了交流的机会，使他们在技术上互帮互学，利益上互助互利，信息上争相传播，增强了他们的自我保护、争取平等权利的意识，避免了自身利益受到侵害。随着合作社经营范围和经营规模的不断扩大，产业链条不断延伸、拓展，客观上要求社员不仅要掌握机械操作知识、农业生产知识，而且在农产品的加工、销售等方面都要掌握一定的知识和技能，从而不断提高农民的现代意识，促进现代农业建设。

三、发展农机专业合作社的主要做法

近年来，在农机专业合作社发展过程中，我们各级农机部门认真贯彻落实《合作社法》，按照农业部和省农机办的要求部署，从烟台实际出发，着力做好指导、服务和扶持三个方面工作：

一是加强工作指导。发展农机专业合作社是一项全新的事业，为了搞好合作社建设的指导，我们首先从规划入手，2009年，我们专门印发了《关于加快全市农机专业合作社发展的通知》，明确了农机专业合作社发展的重要意义、目标要求、建设标准、组织形式以及促进措施等。为了树立典型，2010年，我们又制定了《烟台市星级农机专业合作社创建标准及考评细则》，在全市开展了星级农机专业合作社创建活动，发挥典型的示范带动作用。目前，全市三星级以上农机专业合作社已达到30多家。为了促进农机专业合作社质量提升，2011年，我们又提出了开展“五个一”促进活动的具体措施，即：年内，每个县市区都要抓好一个合作社的合作运行机制改革试点；推出一个合作社典型；举办一次合作社培训班；总结整理出一套规范的、实用性强的合作社管理制度和档案资料；新创建一个达到四星级以上标准的示范社。并将活动开展情况作为目标考核的主要依据。

二是全力搞好服务。首先是协助农民搞好合作社的注册登记，帮助他们准备好相关资料，指导他们召开好成立大会，与各级工商部门联系沟通，为注册登记提供便利条件。其次是帮助他们搞好基础设施建设。加强与当地政府的沟通协调，帮助协调解决合作社场地库房建设用地，协助办理相关手续；帮助他们建章立制，建立健全财务管理制度、安全生产制度、理事会制度、社员代表大会制度等。再是搞好技术培训服务。市、县两级农机部门每年都要采取举办合作社培训班、组织参观学习等形式加强对合作社相关人员的培训，不断提高他们的经营管理能力。2009年以来，全市举办合作社培训班12次，组织参观学习30多次。

三是加大扶持力度。在安排农机购置补贴资金和农机创新示范项目时向农机专业合作社倾斜，将农机专业合作社列为优先对象，不限数量，实行多购多补。对农机合作社购置大型机械的，利用市、县两级农机购置补贴资金进行累加补贴，支持发展先进成套农机装备。《烟台市级农机购置补贴资金使用管理暂行办法》规定的补贴对象，重点就是各类农机合作服务组织，市级购机补贴资金70%以上都用于对农机合作服务组织的补贴。从2009年开始，我们又安排专项资金，对设备技术含量高、作业经营效益好、服务范围规模大的优良农机专业合作社进行奖励和补助。各县市区也积极争取党委、政府和有关部门的支持，出台扶持政策。2009年以来，市、县两级财政共投入农机合作社专项奖励资金230多万元，共有40多个合作社获得了奖励。

四、我市农机合作社面临的问题

目前烟台市农机合作社建设刚刚起步，功能、设施尚不完备，合作社发展主要有以下几个方面问题：

（一）资金不足，限制合作社发展步伐。大部分农机合作社都是以自有机械入社，近年来开展作业的收入主要用在新机械的购置上。尽管购机补贴的力度不断加大，但是仍不能满足需要，特别是一些大型高性能机械，由于价格太高，补贴资金有限，机手只能是“望机兴谈”。另外合作社在库房等基础设施建设上资金缺口更大。

（二）管理机制急待完善。目前农机专业合作社尚属少数，没有现成的模式和经验可以参考，处于边摸索经验边开展工作，由于社员分散经营，合作社自身发展资本积累较困难，发展壮大面临压力。

（三）各级政府对农机合作社发展支持力度不够。合作社在本区域实行代耕制，实行土地集约化，扩大经营规模，尤其是在库房和场地建设方面，需要所属市、镇街政府及行政村委会的大力支持。有的地方对农机合作社的工商登记管的较死，存在注册手续繁杂、效率低的现象。

（四）农机装备水平有待提高。目前，烟台市农机专业合作社的农机装备主要是耕作机械、播种机械、收获机械等，需进一步装备排灌机械、植保机械等，以适应农业产业化发展需要。

(五)社员素质急需提高。广大社员开拓市场、驾驭市场和抗御市场风险方面的能力较弱，市场调研水平和信息捕捉能力有待提高，缺乏农机新机具、新技术的相关技能。农机合作社管理人员和技术人员，对科技含量高的大型机械，技术掌握不够全面，不适应农机合作社大发展、快发展的要求。

（六）大机械与小地块的矛盾突出。耕地不连片，极大地影响了农机标准化的实施和大型农业机械工作效率的提高，导致作业成本增加，严重制约着农机合作社的发展。

四、发展农机专业合作社的建议

农机合作社是农机现代化的重要发展方向，因此需要各级党委政府继续加以扶持引导，在机制上进一步完善和创新。

（一）坚持用科学发展观指导农机合作社工作。企业都知道产品质量是立足之本，农机专业合作社的发展从一开始就应更加注重发展质量，不能为了发展而发展，盲目贪多，搞合作社大跃进，而应从客观实际出发，从农民的实际需要出发，有重点地加以引导和扶持，保证合作社的建设质量。唯有如此，才能保持合作社的活力和生命力，才能保护好、调动好广大农民发展合作社的积极性。

（二）加强管理、走自我积累、自我发展、自我调节的良性发展轨道。要在“管”字上下功夫，农机合作社的管理运行不能简单地把分散的农民集中起来，必须像其他市场化运作的企业一样，有完善的组织机构，建立健全完备的规章制度，要发挥监事会的作用，履行经济管理、效益返还等制度，在保证社员得到最大效益基础上，自身得到巩固和发展。

（三）各级政府要运用多种手段给予支持。一是资金上的扶持，包括财政可以考虑提供启动资金、业务部门可以以奖代补，更多考虑合作社规模的壮大方面，比如，购置机具中的比例额度是否可适当提高；二是在政策上扶持，利用政府宏观调控机制，及时主动地了解、帮助、支持合作社解决在经营范围中的一些具体问题；三是在先进农机具的开发、研制、推行方面给予一定的政策性扶持；四是优化农业生产要素配置，推进土地适度规模经营，把农民从土地中解放出来，通过农机合作社实行土地流转，租凭承包土地实施大规模作业。

（四）提高农机合作社成员的综合素质。没有明白人，就干不了明白事。因此抓好合作社成员素质是建设好合作社的前提。一是要通过培训，使农机合作社负责人成为懂管理、会经营的合作社企业的领导者；二是让农机手懂技术会保养，有较高的农机田间操作技术，熟悉所种植作物的相关农艺知识。三是开展合作社之间的交流合作，积极拓宽服务领域，充分挖掘生产、经营潜力。(烟台市农机局 杨先遇)