浅谈“三经普”的“三个保障”

第一篇：浅谈“三经普”的“三个保障”

浅谈“三经普”的“三个保障”

第六次全国人口普查还未偃旗息鼓，全国第三次经济普查的号角即将吹响。经济普查作为一项重大的国情国力调查，各阶段工作丝丝相连，环环相扣；每一项任务意义非凡，责任重大。为了上交一份圆满的普查答卷，笔者认为经济普查要做到三个方面的“保障”。

宣传保障。毛泽东等老一代革命家在战争年代以强有力的宣传攻势为先导，鼓舞了革命斗志，迫使敌人不战而降或节节败退；经济普查作为和平时期最大的社会动员，宣传工作也必须先行。张贴标语口号、举办宣传晚会以及利用新闻媒体开辟普查专栏等，都是行之有效的传统宣传方式，除此之外，别忘了在普查表上做“文章”，即在普查登记表的左上方和背面印制有关的宣传内容（普查登记表的厚度不少于70克）。这里应区别两种情况： 一是对法人单位、产业活动单位。规模以上工业、限额以上批发零售住宿餐饮业、资质以上建筑业及行政事业单位，有的设有专门的统计机构，有的配有专（兼）职统计人员，一般具有较高的业务知识水平，统计基础工作扎实，况且有相当一部分的统计人员近几年参加过类似大型普查，具有一定的普查经验。对他们的宣传主要侧重两点：第一，在普查表的左上方强调“义务”。设置有限的空间印制《统计法》或《全国经济普查条例》中的有关条款，如“经济普查对象应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。”“经济普查对象应当按照普查机构和普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。”第二，在不同的普查表背面印制相应的指标解释、表内表间的逻辑关系、审核要点，更便于普查人员的实际操作。二是对个体经营户。对个体经营户的普查是前两次次经济普查的最大难点，最主要的原因是他们怕露底、怕税收。纳税是每个公民应尽的义务，具有强制性、无偿性、固定性，但个体户有多少家自愿向税务部门如实申报营业收入的？最后还不是税务部门评估收入、分类定税，这种迫不得已的做法难免造成苦乐不均。国外纳税人排队交税，我们的环境不同；国内名星走穴，名义的慈善义演还照收出场费，为富不仁的人不带好头，也难怪辛苦忙碌的个体户有点自私的漏税想法。所以对个体户的宣传不能一味地强调“义务”，应讲求策略，注重做到两点：首先，在普查表左上方印制为被调查户保守商业秘密、不作税收征管依据等条款，最大限度地解除他们的思想顾虑。如“经济普查取得的单位和个人资料，严格限用于经济普查的目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。”其次，在普查表背面印制《致被调查户的一封信》，阐述普查的目的、意义、范围，并表达出充分的感激之情。也就是说，既然经济普查是政府行为，我们作为直接操作者就应该把政府的温暖和关怀带给广大被调查户，用真情、亲情赢得他们的配合和支持。

措施保障。2010年全国第六次人口普查，当时为鼓励超生人口如实申报，国务院第六次全国人口普查领导小组、国家计划生育委员会等部门联合下文强调：不得以普查资料作为征收计划外生育费的依据；不得用于对基层政府的政绩考核；不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。河南省又联合公安厅共同出台新措施：对于过去因超计划生育等原因未落户口的孩子，要按照国家法律和有关规定，准许他们进行普查登记和常住户口登记。一系列鼓励措施的出台，大大缓解了超生户的心理压力，对超生人口的如实申报起到了积极的推动作用。

人口普查时超生户怕罚款，经济普查时个体户怕纳税，字面不同，意义相同，说到底还是掏钱的问题。你要千方百计探询他们心中的一大顾忌，他们会情愿吗？2002年我们对商品交易市场的60家商户调查时，一些个体商户别说填表，口头询问都不愿回答，白眼、尴尬„„让人形影自怜。河南省省级第二次经济普查试点中，极个别个体户撕毁普查表，甚至谩骂普查人员，其配合程度可想而知，所以相关的保障措施尤其重要。《全国经济普查条例》第六章第三十三条规定：经济普查取得的单位和个人资料，严格限用于经济普查的目的，不做为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据；第二次经济普查的一些宣传材料也强调指出：这次普查的一些内容可能会涉及到您或贵单位的生产经营状况信息，我们将依据《中华人民共和国统计法》，实行严格的保密制度，任何普查机构和普查人员都无权向任何非普查管理机构提供，不作为税收征管和行政性收费的依据。这和2000年人口普查多个部门共同制定鼓励措施相比，明显力度不够，提法不到位。全国第三次经济普查应参照人口普查的做法，协调工商、税务等部门出台鼓励措施，如近期不开展税收大检查，不作为补交税款的依据，为如实申报者上门办理营业执照、税务登记，向被调查户发放调查补助费、普查纪念品等，总之采取零活多样的方法和策略，引导、激励广大个体户积极配合完成普查任务。当然这期间要极力避免地方政策与普查政策矛盾、脱节的现象，维护国家普查机构的形象和权威。

经费保障。前两次的经济普查方案都曾指出：经济普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并分别列入相应年度的财政预算。各级财政部门，要按照国务院的通知要求，为保障普查工作的正常进行，及时做好普查经费的落实工作，并按时拨付，确保到位。然而这里只规定了普查经费的筹措原则，各地应负担多少没有一个较为科学的量化标准，缺乏可操作性，使普查经费的筹措困难重重，这也是目前我国地方普查经费筹措过程中亟待改革和完善的地方。

受地方经济条件的限制，不同地区之间、上下级之间出现普查经费的“贫富”悬殊，经济落后地区、贫困地区筹集普查经费的难度相当大。有的县只好采取给多少钱、办多少事的消极怠工做法。同样是一项普查作，县（区）工作量处于“金字塔”的最底层，而经费悬在“金字塔”的最顶端。县（区）、省辖市、省三级 的普查经费逐级数倍递增，一个经济欠发达的省份，每一次大型普查的经费都在千万元左右，纵然有大量刚性支出，哪一次普查结束没有相当数量的经费节余？即便有少量的节余，也会抵上一个县甚至数个县同一个普查的全部到帐资金。“再瘦的骆驼比马大”，为了支持和保障基层普查工作的健康开展，采取倾斜的办法对国家级贫困县、省级特困县给予经费补贴，或者依照辖区内普查对象的多少，从上而下逐级拨付普查经费等，都是对普查经费筹措的有益尝试和探索。2010年第六次全国人口普查时，国家、省两级对市、县两级下拨了一定数量的经费补贴，对普查任务的高质量完成起到了积极的促进作用，全国第三次经济普查同样可以借鉴。在目前财政制度的框架下，中央财政或省级财政按人头向战斗在普查第一线的普查员下拨补助费，应该也是切实可行的，这一方面会提高普查员的经济待遇，更重要的是极大调动普查人员的工作热情，对普查工作的整体质量产生积极影响。

第二篇：三经普个人总结

三经普个人总结

在2013年全国第三次经济普查工作中，XXX同志尽职尽责，踏踏实实做好各项工作，按时按质完成上级领导交办的各项任务。

一是认真学习，仔细专研全国第三次经济普查业务知识。接到经普任务后，及时研读经普方案，钻研业务知识，确保经普工作顺利开展。

二是严格按上级的要求，坚决不走样，认真把控经济普查中的每一个环节。按时按质提供编办资料，为单位核查工作提供依据。

三是精心组织，协调各方保证了普查工作的高效运转。及时和市经普办沟通协调，做好上传下达工作，提高工作效率。

四是无怨无悔，任劳任怨，圆满完成普查工作任务。虽然经普时间紧，任务重，常常加班加点，但我兢兢业业，不怕苦和累，为经普贡献自己的一份力。

第三篇：献计三经普征文

浅谈如何做好经济普查工作

为了配合第三次全国经济普查工作的开展，积极营造人人关心普查、学习普查、研究普查的浓厚氛围，增强“搞好普查、人人有责”的使命感，长白街道办事处统计科结合自己从事经济普查工作的经验，谈以下认识：

一、搞好法制宣传，加强统计基础工作

1、宣传发动强化一个“广”字

经济普查工作，没有全社会的参与和积极配合，是无法顺利进行的，为让社会了解经济普查、积极参与配合经济普查，我街道各级普查机构按照“有的放矢、有声有色、有始有终、有节有序”的宣传思路，打造了一个全方位、立体式、多角度的经普宣传格局。

一是在宣传对象和宣传内容上，坚持“有的放矢”，以突出实效性。在宣传对象上，针对经济普查对象主要是二、三产业单位的特点，我们把宣传的重点放在对单位负责人和财务人员的有效宣传上。除了在街道社区LED屏宣传，营造声势外，还通过各企业的LED屏幕，及各社区的宣传橱窗张贴宣传画及宣讲经普知识。

二是在宣传形式上，坚持“有声有色”，以突出多样性。街道各级普查机构采取形式多样的宣传方式开展了宣传活动。在清查、登记阶段，街道经普办在街路两边悬挂宣传横幅，张贴经普宣传画，制作了经普广告宣传牌和经普板报，发放了经普宣传材料。构成了多头并举共参与，街路全覆盖的宣传网络。

三是在宣传部署上，坚持“有始有终”和“有节有序”，以突出计划性。我们坚持宣传工作贯穿于整个经济普查工作各个阶段。普查伊始，街道经普办就拟定了《长白街道经济普查宣传工作计划》，全面部署经普各阶段宣传工作。在安排宣传工作上我们立足长远，突出重点，把“日常宣传”与“重点宣传”结合起来，突出抓好单位清查和正式登记前两个时间节点的宣传，在此期间，我们采取高密度、广覆盖的宣传攻势，集中时段、集中内容，高频率地广泛开展经普宣传，给被普查对象灌输了“申报光荣”、“如实填报”的意识，为普查员入户登记创造条件。

二、如何提高首次登记质量。

1、事先准备——清查摸底阶段

一是资料收集核对。此次经济普查的前期相关资料收集非常重要，因此要事先开展相关资料的收集、核对工作。普查员在清查摸底前要对取到的资料进行核对、整理。收集好企业的法人、地址、联系方式等，以便于入户核对。

二是预约普查登记时间。在按要求完成清查摸底工作的同时，还要注意与企业预约普查登记时间。对于一些在现场登记时期内可能要外出或者是比较难以再次碰到的企业，可以在清查摸底阶段事先询问普查表的相关数据，进行预先填写。

三是掌握辖区内的生产经营情况。可以事先列出一张驻街企业的名单，这样在调查时，就可按图索骥，不会只抓住大的企业，漏了小的企业。同时对主要企业的经营情况先做好调查评估，这样会方便调查时对企业收入来源和销售收入测算、登记。

四是准备调查草稿纸。经济普查涉及到企业的方方面面、内容复杂，极易造成错填、漏填。因此，普查员在走访企业询问时非常有必要准备调查草稿纸，提高登记质量。

五是事先调查，取得经验。普查员可以事先对自己比较熟悉的一些企业做一番调查，这样有利于事先发现问题，积累走访调查经验。

2、把握技巧——现场登记阶段

一是先慢后快。在现场登记的第一天，要遵循先慢后快的原则。一是头几户的登记速度要慢；二是登记的户数要少，遇到问题要及时请示，调查表要经指导员检查认可后，才能逐渐加快登记速度。这样有利于减少普查的原生性差错，提高登记质量。

二是先易后难。面对众多的企业，先从哪户开始调查，这里有技巧。万事开头难，第一户乃至前几户调查户的选择非常重要，首先在企业中有目地的选择一些户规模较小、配合工作、经营情况简单的企业，以取得调查经验和提高调查自信心。反之，如果一开始就碰上嘴皮刁钻业主或者说是企业经营情况复杂的企业，就会影响到调查员的自信心，会对调查其他调查户带来消极影响，从而影响到调查质量。因此，普查员要将调查户在心中先排排队，按照“先易后难”的方法依次展开调查，随着调查经验不断积累提高，后面碰到所谓的调查“钉子户”可能就已不成问题。

三是先聊再登。入户时，不要急于求成，只想直接对着指标就一步到位问个清楚，这样会适得其反。磨刀不误砍柴工，我们要在与企业拉家常之中，对企业的人口、生产等情况有初步的了解和判断，并与企业建立较深的感情联系，基本消除他们的戒心。这时，就可以针对指标，着手准备详细的询问，此后的登记就会顺理成章了。

四是态度好。在经济普查现场登记的整个过程中，都要随时注意企业的心态问题，普查员入户时态度要亲和、和善，不要高高在上，要与他们平等相处，这样企业就容易配合普查员如实申报各项资料。要尽量做好解释工作，也可以作适当的记录，让农民群众觉得我们是真的为他们服务。

三、如何解决企业配合度差的问题。

根据上次经济普查的经验,有些被普查单位不愿意与普查员配合，有的企业去三四趟还找不到人，有的企业则不让进门。大部分企业担心要补缴税款，而部分企业则害怕如实反映数据会被政府部门抓住“把柄”。长白街道在走访企业中，其中有不少都表露出这样的心态：“营业收入是多少，我才不会老老实实填报呢，到时候经济普查员前脚一出门，后脚税务部门就找上门来了。被调查者一般不理解普查、不配合普查，甚至把普查员拒之门外的也不少。特别是个体经营户，普查员想了解一些情况，比如叫什么名字、这一年进行什么经营活动等等，往往都被拒之门外，而且有些个体经营户配合得很不好。

针对目前一些被普查单位不配合的局面，长白街道要求统计员要让被普查对象知道经济普查不仅仅是为了满足国家宏观的需要，对企业来说也有很多好处。比如说普查涉及到各行各业发展的规模、经营情况，这些都是有些投资者在投资当中比较关注的方面。比如某个投资者想在哪个行业进行投资，他首先要了解这方面行业的情况是什么状况、行业效益怎么样、行业都涉及到哪些地方、地理分布是怎么样的，这样才能决定应不应该投、现在投资是不是过剩了、能不能得到好处、投在什么地方、什么时间投入比较好，它可以给投资者提供非常好的信息。这样，他们才有可能主动配合普查以提供真实数据。

四、如何根据新形势选调普查员 普查员是经济普查工作任务的具体承担者，是贯彻实施普查方案的直接责任人,选调一批具有专业知识水平、较高素质的普查员是保障经济普查工作顺利开展的基础和关键。为确保我街道经济普查工作顺利进行，街道经普办高度重视并采取“主要措施”切实做好普查指导员和普查员的精调细选工作。

一是早部署。早在5月下旬，长白街道统计科就制定下发了普查员选调方案，对选调工作作出了部署，对普查员选聘工作进行周密细致的安排，并作为一件大事来抓。二是严要求。在普查员选调过程中，严格按照选聘方案要求，坚持标准、保证数量，选调责任心强、工作认真负责、诚实守信；对所在普查区地域比较了解、熟悉本地区单位情况、有一定的社会工作能力；有一定财会、统计专业基础知识，有一定的业务或实际工作经验的人员担任本辖区第二次经济普查的普查员和指导员。

同时，街道统计科对选调的普查员提出了要强化协作意识，形成工作合力；强化质量意识，把经济普查各环节的工作抓细抓实的工作要求，力求打造一支高素质的普查队伍。第三次经济普查我们继续将以科学发展观为指导，进一步强化使命意识、效率意识、质量意识和服务意识，以一丝不苟、精益求精的科学态度，做好本次经普的资料开发和应用，力求达到“三个满意”即：社会各界满意，党委政府满意，统计系统自身满意。

长白街道统计科 2013年7月29日

第四篇：镇三经普工作总结

**镇第三次全国经济普查工作总结

在我县三经普工作中，**镇二、三产业营业收入或支出统计完成率10*%，个体户上户登记7**户（超额完成县下达任务），两项均位列全县第一。

现总结工作经验如下：

一、及时成立了工作小组，营造浓厚活动氛围。镇主要领导认真贯彻《全国经济普查条例》和省、市文件精神，视经济普查为摸清镇情、了解民生、科学制定规划的一项重要工作，及时部署成立镇经普领导小组、办公室及村经普办，选配了普查指导员和普查员。依照各线办包村负责制方法，镇每线办推选一名懂经济知识及电脑操作技能的干部任普查指导员、所挂村的会计为普查员（考虑到村干部年龄偏大，PDA手持电子数据采集仪统一由指导员使用），一个指导员联系2—3个村，由所在线办解决车辆及人员协助问题。这样，达到了资源共享群策群力、优势互补的工作格局。镇经普办还制定了具体的实施方案。

同时，镇、村经普办加大了经济普查工作宣传力度，通过悬挂横幅30 余处、发放普查材料500余份，提高了全镇人民配合普查的意识。全镇形成了浓厚的经济普查氛围。

二、加强培训交流，打造出色的工作团队。2013年底，镇经普办主任在参加了县三经普动员大会及业务培训班后，迅速召开了镇经普“两员”培训班，组织大家学习经济普查知识、发放了《普查方案》和《普查员手册》等资料，使大家掌握单位清查、普查登记、PDA使用等各种工作技能，并

同步完成了各普查区的单位基础工作整顿、电子地图绘制等准备性工作，同时要求指导员留下邮箱号作为数据文件交流方式，并建议大家加入县三经普交流QQ群，下载县培训课件及新制度、程序包。由于指导员们都是二三十岁的年轻人，思维活跃，经常凑在一起研究平板电脑的操作、探讨普查方式，线办的同事也经常在下乡过程中关心经普员的工作进展、提供极大的帮助。在普查战役中，他们结下了深厚的友情。

三、紧扣时间节点，狠抓工作落实。镇领导小组对照县经普办的安排部署，多次召开经普指导员会议，听取各挂片指导员的工作进度汇报，肯定成绩、督促改进、解决困难。2014年1月1日普查正式启动即根据“非网报单位营业收入或单位费用支出（万元）”按行业分解到各个规下单位，由所在村会计、驻组干部上户登记，按要求填写单位普查表（611表），实行即填即收，大家在齐心协力克服种种困难后，于1月18日前将所有普查表回收至镇里，指导员经过两天数据、格式审核，汇总190张表上交至县里。在县办审核单位普查表（611表）同时，考虑到下一年初各办任务多、人手少、个体户多聚集在居委会的特点，我镇提前部署了除居委会外13个村的***个体工商户PDA上户登记，按包村负责制，普查指导员携普查员入户登记、耐心宣传、数据审核、资料传输、查遗补漏，极为忙碌。镇经普领导小组了解到这一情况，亲临村部进行督导，并加大了后勤保障服务，加快进度。

春节过后，镇5位普查指导员又统一对居委会进行个体

户上户登记，他们冒着鹅毛大雪，在居委会普查员的引路、配合下，登记个体户***户。全镇共登记个体户7**户，超额完成了县里下达的指标任务，位列全县第一，在县统计局表彰大会及经济普查进度会上受到了表扬。

随后，镇经普领导小组召开了指导员会议，及时传达了县会议精神，发出了“镇三经普进入冲刺阶段”的号令。具体部署了法人单位、产业活动单位的第二轮上户普查，即对照县审核数据上户登记，拍单位三证及单位签字、盖章后的“单位普查告知书”。要求同志们于3月20日前全面完成单位普查上报工作。在大家的共同努力下，截止3月19日，我镇数据法人、产业单位采集完成***家，完成率为100%。各普查员严格审核表格质量，做到了普查全面、无漏查漏报现象；数据准确，无逻辑失误出现。所有单位数据均按统一格式保存在一台专门电脑上。

为加快经普数据上报的进度，我镇按照上级要求指定了办公室副主任专门负责经普数据处理工作，并刻录光盘作为备份。

至此，我镇圆满完成了2014年县委、县政府下达的经济普查工作任务。

**镇人民政府 2014年4月

第五篇：三经普试点信息

省市领导现场点评**镇三经普试点工作11月27日下午14:00，四川省普查中心调研员梁武、市普查中心主任兰国萍、区统计局局长赵红及北京超图软件公司技术人员等考核团一行对**镇开展第三次全国经济普查专项试点工作进行现场点评考核。

点评考核团先对**镇房地产业水岸风景、民扬村晨曦森林休闲度假村等具有代表性的普查单位进行了实地视察、点评。接下来由**镇“三经普”试点工作领导小组向考评团进行工作汇报，最后省普查中心调研员梁武强调了四点： 一是做好宣传工作，普查员要提前对普查对象做好摸底工作，规划普查工作线路。二是做好记录工作，对普查全过程进行监控，经普查中遇到的问题、遗留的问题、解决好的问题全部记录下来。三是强化责任，对每一个普查员进行培训明确普查工作的意义和目的。四是总结方法经验，在每日的工作笔记中，总结如何解决好问题，有什么更好更快的方法进行普查，以便在正式普查时给其他同事进行分享。