市文物旅游局平安景区先进材料

第一篇：市文物旅游局平安景区先进材料

平安景区建设先进单位事迹材料

-----宝鸡市文物旅游局

近年来，我局在市委、市政府的正确领导下，在省综治办、省公安厅、省旅游局制定的创建平安景区六项标准的指导下，我们认真贯彻落实了国务院和省、市政府有关安全生产工作的重要指示精神，遵循“安全第一、预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的工作思路，积极扎实地开展安全生产各项工作，进一步注重并强化安全生产工作的针对性和实效性，全市旅游行业有效地预防了安全生产伤亡事故，杜绝了重特大安全生产事故，每年在市级部门安全目标责任制考核中，我局年年得分都位居前列，连续8年被市安委会评为“安全生产先进单位”，连续6年被宝鸡市委评为社会治安综合治理先进单位，为全市的安全稳定和经济发展起到了良好的服务保障作用。回顾我局安全工作路程，主要做法是：

一、加强领导，形成合力，保障有力

1、完善机构，明确目标。我局认真贯彻陕西省社会治安综合治理委员会办公室关于开展创建“平安景区”和宝鸡市委、市政府创建“平安宝鸡”活动精神，把创建“平安景区”纳入全市旅游行业年终目标责任考核。年中，根据机构改革和“三定”方案，就全市文物旅游系统的安全生产委员会、创建“平安景区”领导小组人员适时进行调整，各县（区）文物旅游局、旅游区管委会按照市上要求，结合自身实际也及时进行了人员补充和变动，部分旅游景区狠抓文物旅游安全，确保“平安景区”创建工作不脱档、不落空，按照市、县两级要求，就抓好文物旅游安全、创建“平安景区”领导小组的人员和机构全面有效地得到了具体落实，个别县区将“平安景区”创建工作计划纳入了企业年度十大奋斗目标当中，作为各单位领导任职期间的目标和述职、考核的重要内容。

2、精心组织，落实创建。为确保综治责任和“平安景区”建设工作落到实处，我局结合年初市政府下达的安全目标责任书要求，2010年全市文物旅游系统签订平安建设责任书500余份，做到“一级抓一级，层层抓落实”，平安建设责任到人；召开平安建设（安全生产）联席会议5次，通报上季度平安建设和安全生产以及社会治安情况，研究存在问题的整改意见和对策措施，部署下阶段平安建设和安全生产工作。并形成会议纪要，要求各单位抓好落实，杜绝重大游客安全投诉和各类案件、消防、安全责任事故及重大火灾事故的发生。同时，我局结合开展“安康杯”竞赛和“全国安全生产月”活动，提出了本年度“平安景区”管理、安全工作先进单位评选意见及具体管理办法，扎实推进全市文物旅游系统安全生产、“平安景区”创建工作的有序进行。

我们在全市机构调整后，由新组建的文物旅游局向全市各县区、文物旅游局及全市文物旅游企事业单位下发了专题性文件，要求各县区、各文物旅游管理部门配足配齐专兼职安全生产监督管理人员，进一步健全“三级”安全管理网络，明确安全生产的责任人，市局将从2011年起修订安全目标责任考核管理办法，要在往年(年初市局与各县区旅游行政管理部门、局各科室、旅游企事业单位签订治安综合治理、年度安全、消防目标责任书及“平安景区”创建目标责任书)的基础上，将增加与各县区政府签订安全目标责任书，多渠道分解落实责任，层层纳入目标责任考核。为我局深入开展治安综合治理和平安景区建设打下了坚实的基础。

3、重视投入，加强防范。我局领导高度重视安全防范基础设施建设，一再强调“安防设施建设该投入的要投入，要舍得花钱买安全”，同时建立了财力投入和物质保障机制，切实把旅游执法检查、旅游安全、平安建设等经费纳入财政预算。把行业依法行政、旅游安全、平安建设经费使用问题，形成会议纪要。根据创建的阶段性任务要求，按年度、分阶段下拨县区和直属企事业单位，为“平安景区”创建工作创造必备的条件。仅2010年投入经费1000余万元。一是投入文物景区点人防、物防、技防及监控达标验收等建设工作，目前已投入900余万元；二是投入山岳型景区特别是未纳入旅游景区管理的山区各种岔路口、复杂山路及易迷路地段和危险地段，建立固定明确的导示系统，目前已投入100余万元；三是各旅游景区在争创平安景区过程中，建立内部安全保卫组织、完善各类安全管理制度、建立处置突发公共安全事件和群体性事件应急预案、预警应急机制，配备必要的技防及安全基础设备设施,完善各类安全标识、标志，治理景区周边秩序等投入80余万元。

二、完善预案，调处矛盾，维稳工作落到实处

1、加强应急管理工作。2009年9月组织12县区旅游局和争创”平安景区”旅游企业负责人，就市局制订的《宝鸡市旅游安全生产工作制度》召开了专题讨论会，最终完善修订了《安全生产工作例会制度》、《安全生产监督检查制度》、《事故隐患单位谈话制度》、《安全事故主要领导说明制度》、《重大旅游安全事故责任追究制度》、《安全事故单位回访制度》、《旅游安全生产责任考核制度》、《重点监控部位安全管理制度》、《旅游企业安全生产监督检查标准》及《旅游安全生产事故应急预案》等13项，共计14000余字的制度，把旅游安全管理和创建工作做到细致化、规范化、制度化。

2、抓好游客举报和安全排查力度。预防和及时化解矛盾纠纷是服务行业和谐发展的关键。一是我们建立了市县企业三级旅游投诉与受理联动机制，把县区受理投诉纳入目标责任考核，旅游大县每年投诉均不得超过2起，全市全年有效旅游投诉不得超过15起。2010年全市受理有效旅游投诉5件，没有一件是旅游安全方面的投诉，主要是服务质量等方面的投诉。我们对每件旅游投诉都及时受理，认真处理，结案率和满意率均达100%。二是我局主管的安全科室和旅游执法大队每季度必须深入旅游景区1—2次，对服务质量、市场秩序、旅游安全综合治理等工作进行排查。一年来仅深入旅游景区检查10余次，检查旅游景区10余家，下达创建平安景区安全整改通知书5份，提出现场整改要求20余条。三是开展联合执法检查。每年在黄金周、小长假及各种节庆活动前都要组织公安、质监、卫生、工商、物价等部门开展安全联合检查，重点检查旅游景区安全制度和应急预案的建立情况、大型娱乐设施设备和消防设施是否经过年检，景区食品卫生、规范化和标准化服务、旅游市场秩序等。特别是春节、十一两个黄金周前，局长和分管副局长分别带队，深入法门寺等景区，对景区人流疏通、市场秩序、安全保卫等方案、措施等情况进行检查和现场指导。联合扶风县相关部门大力整治法门寺景区外围围追兜售，黑导、野导等问题，确保节日期间法门寺景区秩序安全稳定。

三、加强检查，落实整改，制度健全

１、健全平安建设考核制度。为加强我市旅游安全生产综合治理和平安建设工作，保障旅游市场安全稳定，进一步促进全市旅游安全生产工作规范化、制度化建设，我局制定了《宝鸡市文物旅游安全保卫工作暂行规定》、《宝鸡市平安景区创建活动考核办法》及评比细则等办法。同时，我们将各景区安全工作的检查频次、检查数量、信息反馈、整改情况、安全管理工作等五个项目进行考核评分，定期给予通报。并对在安全生产和平安建设工作中做出显著成绩的部门和个人予以表彰奖励，对管理松懈、安全防范措施和责任制不落实的，给予下发整改通知书，责令限期整改，做到了执行有章，处罚有据，规范管理。

2、认真抓好旅游消防安全。我市山岳型森林景区众多，地型复杂。近几年又由于气候变化，冬季干燥，森林景区的防火工作尤为重要。我局及时根据省、市文件要求，积极开展“”活动，要求各单位消防工作做到“五查五落实”。一是查责任，督促落实消防安全责任制；二是查组织，督促落实消防安全组织管理网络；三是查隐患，督促落实整改期限；四是查设施，督促落实消防设施维护保养和安全通道畅通；五是查制度，督促落实消防安全管理。在全市推行“管理自主、隐患自除、责任自负、接受监督”的消防长效机制，进一步落实消防安全责任制，狠抓各项消防安全措施的落实，将冬防工作推向深入。系统内全面组织开展冬季消防安全大检查，对各聚集场所的消防安全设施、安全通道、安全出口、消防器材、电梯、锅炉以及各项安全生产、防火管理制度的 落实情况，进行消防安全大检查，全面排查火灾隐患，制定预案，落实演练，确保了防火工作落到实处。

3、加强节日安全保卫。节日是各种事故、案件的敏感期，为了切实加强节日期间旅游安全管理工作，为实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标，确保游客享受一个平安、欢乐的假期，我们下发了专项文件，召开专题会议，重申市县联动，领导一线指挥，运力统一协调，警力统一调度和分块负责相结合，相关部门集中行动，确保旅游安全有序。节前，我们联合公安、质监、工商、卫生、物价等部门组成联合执法检查组，深入重点旅游县区检查指导工作，现场办公，解决问题。节日期间，市、县旅游管理部门及企业三级实行24小时领导带班值班制度，市场检查、信息预报、统计报送、市场监控、紧急救援和指挥协调等各项工作运转正常，有效保证了我市节日旅游市场的安全有序。

四、广泛宣传，充分发动，教育管理扎实有效 １、开展形式多样的平安建设宣传教育。我局认真组织平安建设知识的学习、讨论，并进行层层宣贯，从上到下把问题讲透，把道理讲明，让全体职工充分认识开展建设“平安景区”工作的重要性和必要性。积极开展“安全知识送一线”活动，将安全生产与自我防护的安全学习材料送到基层单位的职工学习。并充分利用宣传栏、墙报、简报、展板、悬挂安全横幅标语、张贴安全生产、平安建设宣传挂图、平安景区创建宣传标语等，广泛宣传安全生产知识、法律、法规，营造浓厚的平安建设宣传氛围。2010年，全市旅游系统共下发各类安全学习宣教材料5000多份，张贴宣传挂图170张，悬挂横幅标语40条，出学习宣传栏、墙报20期，简报 12期，组织开展安全生产监督管理人员、企业经营管理者及特种作业人员的安全知识培训和考核10多次。通过开展各种形式的学习教育活动，进一步提高了县区和景区职工平安建设和平安景区创建活动的知晓率、参与率和满意率，形成了自觉参与平安建设，主动维护企业和谐的良好局面。

２、积极开展安全生产月活动。今年六月份，按照市上统一安排，我们组织个别企业在火车站广场集中宣传安全生产咨询日活动，活动主要以突出主题、群众喜闻乐见、易于参与的形式开展，大力宣传安全生产政策措施和法律法规，传播安全知识，营造了浓厚的安全氛围。我们还组织局全体干部职工参加了“全国应急知识竞赛试题”答卷，通过学习测试，增强了干部职工安全意识，提高了应急能力。活动期间，各县区行政部门及各企事业单位也按照活动方案结合实际情况，组织企业人员进行培训教育。比如周公庙景区广泛利用黑板报、宣传栏、横幅、标语等大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识，开展形式多样的知识竞赛、技能比赛等活动，进一步提高了旅游从业人员和游客安全意识及安全防范能力。太白山国家森林公园对景区内的索道、上山车辆、经营摊点进行了安全大检查，并对景区内地质灾害监测点做到专人监测，及时记录和报告。各旅游企业都能做到人人参与事故隐患和安全问题大排查，对查出的隐患及时进行了整改，彻底消除了安全死角和盲区，组织职工开展生产安全事故应急预案演练活动，坚决杜绝了违章操作、违章指挥、违反劳动纪律现象，对特殊岗位、作业人员，进行了专项培训管理，提高专业技能，将各类事故隐患降为零。同时，我们还通过旅游网，大力宣传安全生产工作 的重要性，发布有关旅游安全的各项信息等，进一步提高了旅游从业人员和游客的旅游安全意识及安全防范能力。

３、加强消防灭火知识教育。我局年年举办消防安全知识培训和灭火实践演练，聘请市消防大队教官讲授消防知识和消防安全管理规定，并指导灭火实践演练。今年，我局分别组织文物和旅游系统共计100余人参加了消防安全培训，并进行了现场演练。通过举办各种形式的消防知识培训和灭火实践演练，加强了队伍的教育管理，不仅使广大职工增长了消防知识，而且提高了职工自防自救的技能，为确保我市旅游消防安全无事故奠定了基础。

五、履行职责，全员参与，职能作用发挥明显充分

1、认真履行职责。我局成立了“平安景区”创建工作领导小组，认真履行平安建设工作职责，年初及时通报了各单位上年度落实安全生产责任制工作考评和创建“平安景区”情况，并提出本年度“平安景区”创建工作意见，按照《宝鸡市平安景区创建活动考核办法》及评比细则，对相关制度进行全面的整理、修订和完善。同时加强对各县区创建“平安景区”过程的检查指导，强化制度的执行力，突出抓好景区安全管理和社会治安综合治理基本规章制度落实的监督检查，加大明查暗访和突击检查力度，督促落实安全隐患整改，以检查促创建，以指导落实创建，把检查与指导、检查与考核结合起来，提高了全市旅游平安建设的成效。

2、积极创建平安景区。我们积极和宝鸡市社会治安综合治理委员会办公室及市公安局联系，联合下发通知，以通知确立的指导思想和总体目标为指导，认真落实科学发展观，坚持以人为本，加强组织领导，不断完善各项安全制度，建立健全处突机制，突出安全隐患整治，加大景区安全基础设施建设。并根据《宝鸡市平安景区创建活动考核办法》，组织成立了由景区管理部门、辖区公安机关和旅游企业共同组成的创建活动工作领导协调机构，由主要领导或主管领导担任负责人，把创建活动工作列入重要议事日程，定期研究部署、督促检查。制定了创建活动实施方案、阶段性工作安排以及监督检查、考核评比、责任追究等相关制度，并对创建活动进行认真总结。协助景区建立了内部安全保卫组织，落实人员，指导景区建立健全管理、教育、培训制度，使景区日常管理规范有序。通过我们努力，太白山国家森林公园、关山草原景区、周公庙景区、通天河国家森林公园、法门寺博物馆被评为“平安景区”。

几年来，我局在创建“平安景区”，抓好平安建设工作中虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有差距。下一步，我局将总结经验，再接再厉，学习和借鉴其他部门和其他地市平安建设的先进经验，进一步加强管理，完善平安建设的长效工作机制，深入推进全市创建“平安景区”工作，为景区持续健康发展和社会和谐稳定做出更大的贡献。

二〇一〇年十二月二十九日

第二篇：旅游局积极开展平安景区系列创建活动

**县旅游局积极开展平安景区系列创建活动 **县旅游局找准切入点和突破口，把平安汝南建设工作和旅游工作结合起来，积极开展平安景区系列创建活动，收到了良好效果。

一、强化宣传，提高广大干群参与平安创建的积极性。积极开展综合治理工作，加强机关内部管理，教育干部职工树立遵纪守法、廉洁自律的意识，维护社会稳定。各旅游景区(点)、星级饭店、旅行社加大宣传声势，提高干部职工的知晓率、参与率。

二、开展平安景区系列创建活动。在全县范围内开展“平安景区、平安宾馆、平安旅行社”等系列创建活动，以落实平安汝南建设管理责任制为重点，建立健全平安汝南建设管理责任制，加强对全县景区、宾馆、旅行社等旅游经营单位的社会治安综合治理，督导各旅游企业负责人认真履行平安汝南建设责任人的职责，认真抓好旅游安全管理、规章制度、隐患排查、监控防范、突发事件应对处置等各项工作的落实，营造安全文明的旅游环境。

三、健全矛盾纠纷与不稳定因素化解机制，落实创建措施。加强对社会利益关系法制变化和维护社会稳定工作的调查研究。及时了解掌握社会动态和群众情绪，教育广大干部群众正确认识和处理各种利益关系，运用合法手段维护自身合法权益。完善不稳定因素和矛盾纠纷排查化解工作机制，加强稳定工作排查，重点对工程建设、游客投诉、重大节日和重要活动等方面的问题进行排查，及时发现问题，将不稳定因素和矛盾纠纷化解在萌芽状态。

第三篇：市旅游局平安创建工作规划

市旅游局平安创建工作规划

局机关各处室、旅游执法支队、培训中心、旅游协会秘书处、二滩国家森林公园管理处：

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神，营造和谐稳定的社会环境，保障人民群众安居乐业，努力建设“平安**”，根据《中共**市委办公室**市人民政府办公室关于在全市开展平安创建活动的意见

》（攀委办[2005]4号）文件要求，现规划如下：

一、提高认识，加强领导，落实责任

开展平安创建活动，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是落实社会治安综合治理各项措施的有效载体，是维护社会政治持续稳定和长治久安的重要途径。为此，局各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度，从坚持立党为公、执政为民，从维护改革、发展、稳定大局的高度，充分认识开展平安创建活动的重大意义，增强责任感和紧迫感，努力建设“平安**”。好范文

为了加强对平安创建工作的领导，特成立由局党组副书记、副局长费麒为组长，局党组成员柳建红、尹鸿冰为副组长，局各单位负责人为成员的局平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在具办公室，由尹鸿冰同志任办公室主任，负责协调日常工作。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕市委、市政府提出的全市社会进步、经济发展的工作目标，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以平安创建活动为载体，从基层抓起，进一步加强和完善整体联动防范机制，全面提升整体联动防范的水平和效能，为改革、发展、稳定营造和谐稳定的社会环境。

三、工作目标

从2005年开始，到2007年底，达到省级平安创建标准，将我局建设成为全市治安最好的单位之一。

四、实施步骤

（一）全面开展阶段

2005年，对平安创建活动作出规划、部署，进行广泛宣传发动，全面开展“平安单位”创建活动前期准备工作，争取在年底前，局属80单位率先达到省级平安创建标准。

（二）重点突破阶段

2006年上半年对我局2005年平安创建达标工作进一步巩固，推进局属各单位创建达标，下半年对2005年创建活动中发现的问题进行整改、提高。

（三）整体推进阶段。

2007年上半年自查，下班年接受省级平安创建代表验收。

（四）巩固深化阶段。

2007年后进一步提高平安创建水平，完善平安创建的长效工作机制，推动社会治安综合治理深入持久地开展。

五、工作机制

各单位要把开展平安创建活动作为实践“三个代表”重要思想、建立和谐社会的重要举措，纳入三个文明建设的总体布局和领导班子任期目标，列入重要议事日程，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。特别是要建立健全组织协调机制、齐抓共建机制、经费保障机制、考核奖惩机制、工作督查机制，推动平安创建活动深入开展。

（一）建立健全组织协调机制

要深入调查研究，提出具体的实施方案，为决策提供依据。认真履行组织协调职能，加强宏观部署和指导，提出各单位在平安创建活动中的职责任务。加强对创建活动的分类指导，创新机制和方法，总结推广经验，确保平安创建活动的有序开展。好范文

（二）建立健全齐抓共建机制

要充分发挥党员干部的作用，形成齐抓共建的合力。要紧紧围绕开展平安创建活动的目标要求和基本任务，制定参与平安创建活动的具体实施意见，在平安创建活动中起好带头作用。要把创建“三个一流”、增强执法能力和提高执法水平与开展平安创建活动有机结合起来，发挥好主力军作用。要充分发挥职能作用，抓好全市旅游系统的平安创建工作。

（三）建立健全考核奖惩机制

将平安创建工作纳入社会治安综合治理目标考核，将日常督查情况作为考核平安创建工作的重要内容来抓紧抓好。要按照综治委制定的平安单位标准进行创建，并于2005年进行平安单位的申报工作，争取年内请市综治委组织指导。同时把平安创建工作实绩作为考察、考核党政领导班子和领导干部的重要依据。

（四）建立健全经费保障机制及工作督查机制

我局要切实抓好督查督办，一级抓一级，层层抓落实。要从工作方案的制定、领导的分工责任、人力财力的保障、工作责任的明确、工作措施的落实、完成任务的时效等方面加强督办，形成一套有效的督查机制，确保平安创建活动的顺利开展。要建立健全综治工作经费保障机制，将其纳入局经费安排。

六、工作措施

在开展平安创建活动中，各单位要结合实际，创造性地开展工作，务求取得实效，重点加强六大工作体系建设。

（一）加强社会治安综合治理整体联动防范体

系建设，推进平安创建工作

进一步完善以家属区、办公楼、网络站、二滩国家森林公园管理处等为重点的整体联动防范体系和分级联动机制，加强内部治安保卫工作。积极参与所在辖区组织的各种形式的治安联防活动，加强旅游行业治安信息员队伍建设，形成人人参与治安防范的工作格局。

（二）加强矛盾纠纷排查体系建设，维护社会政治持续

稳定

加强邻里关系建设和旅游执法支队建设，积极排查我市旅游系统内的矛盾纠纷，突出行政调解的作用。对旅游系统内的矛盾纠纷做到早预防、及时处置，切实把矛盾和问题解决在萌芽状态，从源头上预防和减少矛盾纠纷。

（三）加强社会治安管理体系建设，解决综合治理的难点问题

针对旅游行业工作特点，切实加强对出租房屋、暂住人口的管理。形成局、处室、家庭以及局办公楼、家属楼、网络站、二滩国家森林公园管理处社会治安防范体系，配备综治理专职工作人员，并健全工作制度、明确工作职责、规范工作程序。紧密配合社区、街办的社会治安管理体系建设，将各种矛盾纠纷解决在萌芽状态。

（四）加强公民道德和法制教育体系建设，营造平安创建的良好氛围

一是认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，在全局内弘扬家庭美德、社会公德和职业道德，开展诚信教育，不断提高旅游从业人员的道德素养。二是深入开展崇尚科学、抵制邪教教育，发挥市民守则、学生守则的规范约束作用，广泛开展群众性精神文明创建活动。认真实施依法治旅战略，落实普法规划，强化法制宣传教育。三是深入开展各项普法宣传活动。加强未成年人思想道德建设，以实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，认真落实预防青少年违法犯罪的各项措施。加大对平安创建活动的宣传报道力度，创新宣传思路和方法，开展多种形式的宣传活动。及时宣传和表彰在局各单位平安创建活动中涌现出来的先进人物。

第四篇：市旅游局平安建设情况工作汇报

市旅游局平安建设情况工作汇报

尊敬的各位领导、检查组成员：

20xx年，为认真贯彻落实市委、市政府关于加强社会管理各项决策部署和《平安郑州建设纲要（20xx—20xx年）》，我局充分发挥旅游行政主管部门的职能作用，积极参与社会综合治理，努力化解社会矛盾，今年，全市旅游系统没有发生有重大影响的政治案件和群体性的事件及非法聚集事件；没有发生有重大影响的刑事案件和安全事件；没有发生有重大影响的暴力恐怖事件；未发生进京、赴省、来市个访和集访事件，较好地完成了综治和平安建设工作目标任务，现将有关情况汇报如下：

一、强化组织领导，完善责任机制

今年，局党组根据班子成员变化，及时调整了平安建设工作领导小组组成人员，组长由局党组书记、局长张杰峰担任，副组长由常务副局长张杰担任，班子成员实行 “一岗双责”，领导小组下设办公室，具体负责旅游行业平安创建工作。结合工作实际，修订了《XX市旅游局平安建设工作实施方案》、《郑州突发公共事件应急体系建设规划》和《XX市旅游突发公共事件应急预案》；与县（市）区签订了《旅游安全生产目标责任书》，细化分解目标，强化部门责任与属地管理。同时，我们注重工作创新，主动将旅游投诉电话纳入12301旅游服务热线受理范围，通过自动转接与人工话务接听方式倾听市民心声，为广大游客及市民免费提供信息咨询和旅游投诉，及时解决游客遇到的各种问题。截至目前，受理各类旅游咨询电话601个，19个投诉事项经调解、责令整改等得到妥善解决。

二、筑牢安全根基，打造平安旅游

（一）排查安全隐患。一是坚持“统一领导、分级负责、属地管理”原则，大力开展安全隐患清查整治活动，局领导分成8个小组，分片包干，重点检查旅游星级饭店、景区（点）和人员聚集场所，全方位查隐患苗头，确保万无一失。二是积极开展旅游市场安全检查。“春节”、“五一”、“端午”等假日，严格落实24小时值班、局领导县（市）区包干、机关工作组每日巡查制度，24小时受理咨询投诉，实时上报假日旅游信息，各检查组对景区安全应急预案、安全责任制度、安全警示标志、消防设施设备、旅游项目安全情况、大型娱乐机械装备安全检测记录进行检查，确保了安全制度的落实。6月19日上午，XX区文化旅游新闻出版局组织辖区4a级景区世纪欢乐园开展大型游乐设施应急救援演练，此次应急救援演练项目为双环过山车运行中突发停电，模拟过山车运行在20米高空突发停电游客被困，园区工作人员见状立即启动相关应急救援预案。客服、安保、医疗等救援人员在接到通知后迅速赶到事发地点、按照自身职责开展救援，在医疗人员对被困游客的身体检查后此次救援演练圆满完成。

（二）整顿旅游市场。2月份，对游客反映的XX市世纪欢乐园园区内游乐设施不及时开放，耽误游玩时间、持儿童票游玩受限制、XX市鸵鸟园持军残证在景区未能享受免票政策、三皇山桃花峪景区滑雪场持网购门票滑雪、雪场以天气回暖、已经闭场为由拒绝开放和退票等情况进行妥善解决。经协调，XX市世纪欢乐园采取园区游乐设施加开班次、延长闭园时间并在园区进行公告、XX市金鹭鸵鸟游乐园给投诉人做出合理解释、三皇山桃花峪景区对雪场门票延期至明年继续使用。上述矛盾纠纷均妥善处理，投诉人对处理结果表示满意。

（三）优化旅游环境。为促进登封旅游交通道路标识规范化、标准化设置，进一步完善城市旅游功能，5月份，XX市对全市的道路交通公共信息标识系统、公共信息图形符号等标识是否详细明确、是否缺失、是否需更新维护、是否规范等为重点进行了勘查。对存在的少数标识标牌不符合规范、图形符号不符合国家标准、同一类型的标识标牌制作不统一、后期维护、维修、保养不到位（如有锈渍、污渍、坏损、竖干倾斜等）、道路旁、绿化隔离带内存在违规导向标识牌、在行人较多的露天场所未设置街区导向图、个别高速下口、景区出口通往邻近景区的导示牌、标志牌缺失等问题进行了整改、更新、维护，确保游客能够更加畅通、方便、快捷地到达旅游景区；同时，一是设动态交通管理摄像探头107个，24小时监控车流；二是新建1680平方米电瓶车停车场；三是改造景区内游览车道路，实行人车分流；四是建设游客候车长廊；五是在游客集中区和塔林、武术表演处增设游客休息木凳；六是在游客休息大厅，增设靠背椅、藤艺组合桌、木雕茶艺桌、报夹、书架、行李寄存柜、茶水、世界重要区位时钟、手机加油站、离子电视和立地式50吋触摸屏、增加休息位160个、咨询处，安排4名专职人员不间断服务；七是在信息影视大厅，设60吋液晶电脑、文化墙、嵩山少林书刊1200余种；八是投资1800万元建设旅游公厕和环卫保洁设备等基础设施，新建四星级公厕2座，购置生化公厕5座，改造水冲式厕所25座，增加垃圾箱120个。

（四）净化旅游行业。为防止极少数严重破坏社会秩序、顽固坚持反政府、反社会、反人民的邪教顽固分子扰乱社会秩序，我局首先加强情报信息工作，健全和完善信息员队伍。其次坚持开展对各种不稳定因素的排查，了解干部职工思想动态，关注特殊人员动态，对可能造成不稳定的重点问题认真分析、及早预防。再次充分认识新形势下对敌斗争的长期性、复杂性、艰巨性，增强国家安全意识、政权意识和忧患意识，始终警惕敌对势力以“邪教”等形式对我国的渗透活动。截至目前，旅游系统没有发现“邪教”人员。

（五）畅通信访渠道。今年，旅游系统没有发生一起进京、赴省、来市个访和集访事件，我们的做法：一是正确处理人民内部矛盾，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责、归口管理。二是建立矛盾纠纷排查调处定期报告制度，加大调处力度，把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。三是重点解决劳资利益纠纷等关系群众切身利益的突出问题，畅通干部职工表达意愿和投诉求助渠道，对干部职工的合理诉求，严格按照法律法规和政策规定及时解决。四是针对不同类型的群体性的事件，建立完善处置预案，确保一旦发生群体性的事件，能够及时依法果断处置。(六)积极创新社会管理。5月2日全市“三走进、三郑州”活动动员会结束后，我局积极承担综合协调责任，将活动的筹备组织任务纳入中心工作，建立了局领导分包线路、中层干部跟线衔接、餐饮点全时监管等制度，确定由两名班子成员、两名中层干部分包一条线，明确当日线路值班副局长为第一责任人，随车处长为直接责任人，坚持每天、每条线、每辆车都有该局随车人员保障，实行每条线路全体随车保障人员的早例会、晚小结，确保了活动的顺利进行。根据参与群众和广大基层人员参观后的体会，概括为三个方面。首先他们最直接的感受是绿地面积增多了，近郊可玩的免费景点多了，晨练和节假日的好去处多了。据统计，近来从前往树木园、黄河湿地公园、绿博园、植物园、黄河大堤等休闲的市民游客明显增多来看，此次活动已在普通百姓中产生了影响。其次切实感受到新型城镇化建设的初步成果。过去，一些市民群众对新型城镇化缺乏了解，甚至持怀疑态度。通过这次活动，他们亲耳听到新型城镇化的美好蓝图，亲眼看到原来低、矮、旧、脏、乱、差的地方，变成了绿树成林的生态廊道和美丽舒适、设施完备的新型社区，心中的疑虑正逐渐减少。

（七）强化网格化管理。为切实把旅游市场监管职责融进基层“横到底、纵到边、全覆盖、无缝隙”的网格化管理，建立 “坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，有效发挥监管巡查作用，我局率先与行政执法人员签订了《分包网格承诺书》，向社会公开承诺：严格按照网格责任区划分，及时发现并上报、处置分包区域、网格区域内发生的旅游行业违规行为，积极协调有关职能部门及时处理；依法督导旅游行政执法网格单位依照相关法律法规程序规定，实施行政处罚；积极参加分包区域网格旅游法律服务进社区及旅游市场专项整治活动，自觉接受社会各界监督。XX区文广新局强化网络舆情综合预警，组建了一支由业务科室、办公室为主体的网络舆情监测预警队伍，组建qq群，实施舆情观察，一旦发现涉及旅游系统的民生求助、旅游零负团费、旅游合同侵权等投诉举报的舆情信息，第一时间向舆情责任人汇报，进行舆情分析与研判；合理引导网民诉求，提高舆情处置针对性与实效性；拓展沟通交流渠道，加强对投诉热线、微博等平台的宣传与普及力度，对投诉（举报）人，在解决问题后、12小时内予以确认与告知。今年，共处理涉及旅游投诉的网络舆情案件9件并全部得到妥善处置。

下一步，我们将认真总结，巩固成果，进一步加强旅游市场监管力度，坚决查处各类违法违规经营行为，优化旅游环境，促进全市旅游业健康有序发展，为中原经济区建设和郑州都市区建设做出了应有的贡献。

第五篇：市文物旅游局三定方案

汉中市机构编制委员会

关于印发市文物旅游局主要职责内设机构

和人员编制规定的通知

各县区委、人民政府，汉中经济开发区管委会，市委和市级国家机关各部门、直属机构，各人民团体：

《汉中市文物旅游局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核、市人民政府批准，现予印发。

二O一O年 月日

汉中市文物旅游局

主要职责内设机构和人员编制规定

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<汉中市人民政府机构改革方案>的通知》(陕办字[2009]96号)，设立汉中市文物旅游局，处级规格，为市政府工作部门。

一、职责调整

（一）取消的职责。

1.取消已由市政府公布的行政审批事项。

2.取消组织和指导旅游设施定点工作的职责。

（二）加强的职责。

加强文物行政执法督查和旅游的综合协调以及应急救援职责。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家文物保护、旅游工作方针、政策和法规，拟定并组织实施全市文物保护、旅游事业发展规划和标准，起草管理制度及政府规范性文件草案。

（二）指导、协调全市文物的管理、保护、抢救、发掘、研究、出境、宣传等业务工作；研究处理文物保护的重大问题；履行文物

行政执法监督职责，依法组织查处破坏文物的违法行为，配合有关部门查处文物犯罪的重大案件；对查处盗窃、盗掘、破坏、走私和非法经营文物的大案要案的涉案文物报省文物鉴定委员会进行鉴定。

三、人员编制

汉中市文物旅游局行政编制20名。其中：局长1名、副局长3名，派驻纪检组长1名。

四、内设机构

根据上述职责任务和人员编制，市文物旅游局设内设机构5个，正副科级领导职数6名。

（一）办公室行政编制2名，另含市政府机关后勤服务处工勤人员编制3名，设主任1名、副主任1名。

负责局机关党务、政务、事务工作，督促检查机关工作制度的落实；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责文秘与公文管理、办公自动化、机要、保密、档案、信访、政务公开、信息、保卫和接待工作； 负责局机关及直属单位财务和资产的管理等行政事务工作；负责局机关和直属单位的机构编制、干部人事、劳动工资管理工作，组织实施目标责任制和考核奖惩工作以及局机关退休人员服务管理工作； 负责局党组管理的领导班子考核和领导干部的选拔任用等具体工作； 负责旅游行业精神文明建设；负责党风廉政和纪检监察工作。

（二）文物科行政编制4名，设科长1名。

研究和指导全市文物保护与抢救工作；组织指导全市重点近现代文物保护和维修；拟定相关工程质量标准；审核、申报市级以上重点文物保护单位；承担历史文化名城（名村名镇）、世界文化遗产项目的相关审核、申报工作；审核或审批县级以上文物保护单位的保护、利用和维修项目。组织指导全市重点文物保护工程方案的论证、设计、施工、质量监督与验收；审核文物建筑维修设计、施工单位资格和考古勘探抢救性发掘单位及领队人员资格；负责文物保护科技工作。管理、指导全市考古工作和文物的抢救性发掘；组织考古成果的评审鉴定。研究提出全市博物馆事业发展规划；审核市县博物馆、纪念馆建设方案；指导、协调全市文物系统博物馆、纪念馆业务工作；负责全市文物藏品的登记、调拨和交换的审核、审批工作；归口指导全市文物系统博物馆、纪念馆建设和业务工作；管理全市流散文物；会同有关部门监管文物市场；审核上报文物商店和文物监管物品市场的设立与撤销。组织开展文物鉴定工作；指导抢救、回收社会上特别珍贵文物；查处文物非法经营活动。

（三）开发规划科行政编制3名，设科长1名。

负责拟订全市旅游业发展的方针、政策和措施并监督实施；拟订全市旅游产业发展规划并组织实施；负责全市旅游资源的普查工作；指导县区旅游发展总体规划和旅游景区（点）开发建设规划的编制及开发建设工作；引导旅游业社会投资；负责申报、管理全市重大旅游投资项目，组织指导重要旅游产品与项目的开发；协调旅游公共服务体系建设相关工作，引导度假休闲；组织实施各类旅游景区（点）、度假区的服务标准；组织指导全市旅游景区（点）的质量等级划分及评定工作；负责指导旅游工艺品、纪念品研制开发；负责红色旅游有关工作；完成局里交办的其他工作任务。

（四）行业管理科行政编制3名，设科长1名。

拟定全市旅游市场管理规定和旅行行业服务标准，并指导实施；负责依法申报全市经营国际旅游业务、出境旅游业务的旅行社，依法审核申报经营国内旅游业务的旅行社；负责管理全市出境旅游；组织实施旅游住宿、旅行社、旅游车船、旅游项目的服务标准；组织指导全市旅游饭店星级评定工作；负责局机关及直属单位财务工作和系统内审计工作；负责旅行社质量保证金管理；负责全市文物旅游统计工作和市直文物旅游系统各项统计工作；组织全市旅游行业服务质量的检查、交流与评比；依法对导游证、导游人员的导游活动实施管理；制定全市旅游人才规划并组织实施；负责全市旅游行业干部教育培训工作；指导协调旅游教育、培训机构及旅游企事业单位的教育培训工作；组织实施全市旅游从业人员的职业资格标准和等级标准。协调管理假日旅游工作；负责全市旅游安全综合协调和监督管理工作，指导旅游应急救援和保险工作；负责全市旅游行业诚信体系建设；完成局里交办的其他工作任务。

（五）旅游促进科行政编制3名，设科长1名。

负责拟定全市国际、国内旅游市场开发战略、规划和方案并组织实施； 负责培育和完善旅游市场，引导旅游消费；负责组织全市旅游整体形象的宣传和重大国内国际旅游促销活动，组织全市旅游节庆活动；负责旅游市场信息工作；负责全市旅游宣传品的组织、审定和使用管理工作；负责与新闻单位、旅游机构的合作与交流；负责旅游记者和旅行商的邀请及接待工作；负责旅游新闻宣传工

作；负责汉中旅游网站、信息平台的维护与管理工作；完成局里交办的其他工作任务。

五、其他事项

（一）原汉中市文化文物局下属事业单位市文物管理委员会办公室（文物稽查支队）整建制划入市文物旅游局管理。

（二）原市旅游局下属事业单位市旅游稽查大队（市旅游质量监督所）、市旅游咨询服务中心整建制划入市文物旅游局管理。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，并对本规定的执行情况进行监督检查；其调整由市机构编制委员会办公室按有关规定程序办理。