武汉市江岸区百步亭社区“二三六”党建工作法学习考察报告

第一篇：武汉市江岸区百步亭社区“二三六”党建工作法学习考察报告

武汉市江岸区百步亭社区“二三六”党建工作法学习

考察报告

作者：佚名

文章来源：街道社区办

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新时间：2013-5-17

“二三六”党建工作法是由武汉市江岸区百步亭社区创新实践、中组部总结提炼、面向全国推广的党建工作典型经验。对我区推动“六园”社区创建有很强的指导性和可操作性，现将考察学习百步亭社区党的建设、为民服务等收获和经验印发，供学习借鉴和思考。

一、经验与做法

百步亭社区位于湖北省武汉市江岸区，是1995年由百步亭集团开发建设管理，集商品房、经济适用房、廉租房于一体的混合型社区，占地3.5平方公里，人 口12万。社区党委直属江岸区委领导，下设1个党总支，13个党支部，580个党小组，有党员6200多名，其中在职党员5000多名。社区党委书记、居 委会主任、物业公司总监均由十二届全国政协常委、十一届全国工商联副主席、百步亭集团董事局主席茅永红担任。10多年来，社区坚持以党的建设引领推动文明 和谐社区建设，注重健全管理服务体系，充分发挥每个普通党员的作用，积极开展各类志愿服务活动，把服务送到老百姓的心坎上，党组织对群众“有求必应”，群 众对党组织“一呼百应”，党群干群关系融洽，社区居民“亲如一家”，百姓生活和谐幸福，探索形成了社区党委“二三六”工作法，推动了各项工作创新发展。社 区先后荣获全国先进基层党组织、全国文明社区、全国和谐社区、全国物业管理优秀住宅小区、首届“中国人居环境范例奖”等近百项国家级奖项。

（一）、双强两进入，壮大社区骨干力量，强化社区党委领导核心作用

1.一好双强打造社区党组织带头人队伍。百步亭社区把思想政治素质好、社会管理能力强、群众工作能力强作为选优配强党组织书记的基本标准和有效措施，建 设了一支能带头、善组织、群众信得过的社区党组织带头人队伍。一是“奉献+才艺”选配书记。坚持“四不看四看”，即不单纯看年龄、身份、文凭、资历，看奉 献精神、工作能力、群众基础、文艺才干。突出“三培养”，即把志愿者培养成党员，把党员志愿者培养成党小组长，把骨干党小组长培养成党支部书记。二是“培 训+论坛”提升能力。党小组长每年一轮训，党员每月一次政治学习。开办“社区大讲堂”和“书记论坛”，专家教授讲课支招，党支部书记、党小组长登台亮相，研讨问题，交流经验。三是“述职+考评”改进管理。党支部书记、党小组长半年一述职，居民现场质询、打分。每年组织万名居民满意度问卷调查，述职和调查结 果作为评价工作业绩、评选十佳党支部书记、党小组长的重要依据。

2.双向进入强化社区党组织核心地位。百步亭社区实行 “大党委制”，吸纳社区居委会、业委会、物业公司和政府派驻机构负责人进党委任兼职委员。完善苑区党支部领导的协同运

行机制：一是在人员配备上，推行各 方“双向进入、交叉任职”制，苑区党支部书记、居委会主任“一肩挑”，居委会主任担任物业服务处总监，物业服务处经理、业委会小组长担任居委会副主任，形 成党支部领导的居委会、业委会、物业公司“三位一体”管理体制。二是在工作运行上，凡是涉及社区建设、社区党建和居民群众利益的重大问题，由苑区党支部牵 头，广泛征求意见，协商各方处理。三是在制度保障上，配套建立党支部、居委会、业委会、物业服务处共商社区事务的周例会、月民主听证会和周末接待日“三项 制度”，增强党支部统筹协调服务能力。

（二）、三方联动、四项服务建强组织彰显凝聚力

1.三级组织、五级负责推进组织下沉。按照 纵向到底、横向到边、网格覆盖要求，优化组织设置，配强一线力量。一是健全三级组织体系，实行五级负责制。推进组织设置与网格区域相融合，把社区划分成7 个苑区、21个片区(楼群)、820个楼栋网格，形成“社区党委-苑区党支部-楼栋党小组”组织结构。依托社区党组织链条，落实“五级负责”制，即党委书 记负责社区、支部书记负责苑区、支部委员负责片区(楼群)、党小组长负责楼栋、党员负责家庭，实行岗位权责阶梯式管理。二是加强楼栋管理小组，把基层组织 的“根”扎进楼栋。每个楼栋配备由党小组长、楼栋长和卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员等“两长四员”共计6人组成的管理小组，照片上墙，电话公 开，24小时履职。三是建立支部“孵化器”，不留组织“空白点”。社区党委下设综合党支部，担负党组织“孵化”功能，每当社区新苑区建成、新居民入住，综 合党支部提前派员登记居民信息，寻找党员，物色人选，组建新的苑区党组织。建立网络党支部，设立党员QQ群，成立“业缘”、“趣缘”党小组，构建立体式、全覆盖的组织网络，确保党的组织设置和工作与时俱进。

2.直接联系、服务到户打造服务品牌。百步亭社区党组织工作把重心放到服务群众上，以服 务群众赢得民心。一是贴心化党组织关爱服务。依托党员群众服务中心，开办“四点半”学校，提供居家养老服务，切实做好留守儿童、空巢老人、残疾人等特困群 体的帮扶工作。成立社区教育援助会、慈善援助会。采取党员结对帮扶、优先安排公益性岗位、低价出租商业门店等途径，实现下岗居民在就业。二是精细化政府公 共服务。依托社区服务中心，协调政府派驻的公安、人社、司法、工商、计生等部门集中办公，为居民提供“一站式”服务。年初作出服务承诺，每月一次“上门服 务”，半年一次评诺活动，年底一次服务考核，评诺及考核结果向社会公开，向辖区单位反馈，向上级党委、政府和有关部门上报。三是市场化物业服务。推行物业 绩效居民评分制度，社区组织居民代表成立考评小组，每月检查考核物业服务质量，考评结果与公司员工报酬挂钩。降低收费标准，物业费与同片区同品质住宅相比 低20%以上。四是社会化志愿服务送上门。社区党组织倡导“有时间做志愿者、有困难找志愿者”，组建“管得宽”维和队、“阳光姐妹”服务组等特色志愿服务 队160多支，把志愿服务品牌叫响全国。

3.“三必到、五必访”关爱服务赢得人心。社区党委带领党员为居民群众排忧解难，化解群众矛盾，解决 实际问题。“三必到”即居民有突发事件必到、有不满情绪必到、有家庭纠纷必到。“五必访”即家庭困难必访，党小组长每月看望一次，支部书记每季走访一次，党委书记或成员每年慰问一次；住院病人必访，社区党委或成员在病人住院期间到医院看望；下岗失业人员必访，其再就业情况党小组长日常联系，支部书记每月走 访，党委年底集中研究解决问题；劳教释放人员必访，释放前了解情况，释放当日陪同家属接回，释放后指派专人联系，每半年走访一次；孤寡老人必访，采取“一 对一”或“多对一”的形式，每周上门走访一次，每半年上门慰问一次，在老人家中设置爱心铃，突发情况随叫随到。

（三）、六步议事、六项活动推动居民自治聚人心

1.建立“六步议事”、民主管理的居民自治机制，做到“居民的事居民办、居民说了算”。探索完善社区党组织领导的居民自治机制。一是多种渠道“提议 题”。通过社区网上工作室和博客、“小总理”电子信箱、门栋留言箱等形式，及时掌握居民诉求。二是多方恳谈“出主意”。对收集的议题进行分类，由党支部召 集相关利害关系人、单位代表及居民代表民主恳谈会，提出解决问题的初步建议。三是议事组织“拟方案”。对于重要问题，由居民议事会根据恳谈会初步建议，拟 定解决问题草案。四是张榜公示“开言路”。草案形成后，在社区内张榜公开，广泛征求居民意见。五是专家审查“定公约”。对草案反复修订，聘请法律、社会管 理专业人士审查把关。六是居民表决“说了算”。将制定的公约或方案提交居民代表会议，经三分之二以上同意后实施。近年来，通过党组织领导下的“六步议 事”，制定社区公约20多个，妥善解决了停车难、宠物扰民、乱倒垃圾等棘手问题。

2.搭建文化引领、活动凝聚的群众参与平台，把广大居民紧紧 团结在党组织周围。社区上下形成了社区靠群众、群众靠发动、发动靠活动、活动靠文化的工作共识，通过组织健康有益的的活动，引导居民走出家门、融入社区、愉悦身心。一是红色教育活动。社区成立延安精神研究会和“五老”报告团（社区老干部、老战士、老模范、老教育、老党务），常年对居民和青少年进行革命传统 教育。每年组织社区骨干、优秀青少年赴省内外红色教育基地学习培训。每月举行一次升国旗仪式。每年结合“七一”表彰，举办一次优秀党员事迹报告会和事迹展 览。二是民俗节庆活动。每年春节举办“万家宴”，一家一道菜，万家过大年；元宵节举办灯会；中秋节举办“团圆宴”，组织空巢老人、流动人口、困难家庭共度 佳节；重阳节举办“敬老会”。三是群众健身活动。发动有文体特长、有活动热情、有组织能力的居民骨干带头，组建腰鼓队、太极拳队、篮球队等100余支群众 健身活动队伍。打造五分钟“文体活动圈”，每月举行一次大型文体活动。四是道德论坛活动。以楼栋为载体，开办道德大讲堂、楼栋道德论坛、礼仪讲座、“婆媳 对夸”等活动，倡导做守道德、讲文明、重礼仪的百步亭人，提升居民的个人品德、家庭美德、职业道德和社会公德。五是文明创建活动。每年评选表彰最佳“文明 苑区”、十佳“五好门栋”、百佳“和谐家庭”；每年评选感动百步亭十大人物、十大孝子、十大诚信经营商户、十佳婆媳等，倡导文明新风。六是亭台文化活动。组织居民为社区200多个造型各异的亭台赋亭名、题楹联，以亭为载体，开展诗友会、歌友会、书友会、棋友会活动，培育独具特色的百步亭文化。依托“志愿服 务全国联络总站”，联络全国各地社区，共同举办“社区网络春晚”，展示群众文化、民俗民风。

（四）、企业支持、市场运作建立投入保障机制聚合力

百步亭社区树立经营社区理念，以市场运作方式建设和服务社区，变“政府办社区”为“企业服务社区”。一是社区活动场所由企业配套。将办公活动场所、公共 服务用房、文体活动设施等纳入社区建设总体规划，政府不花一分钱。二是社区工作经费由物业支持。坚持物业费取之于民、用之于民，物业费除支付员工工资外，其余全部用于社区党组织活动和补贴社区工作人员报酬，10多年累计为政府节省开支1亿多元。三是便民生活服务由市场提供。协调与居民生活密切相关的各类组 织，规范服务标准，形成了金融、邮电、超市、服装、美容、维修、家政等门类齐全、方便快捷的“5分钟生活服务圈”，实现了便民服务进家庭、便利消费进社 区。

二、成效及反映

百步亭社区通过抓党建、聚民心、促和谐，各项工作取得上级满意、党员支持、群众拥护、社会认可的明显成效，主要体现四个方面：

1.社区党组织坚强有力，真正做到了“一呼百应”。通过推行网格化管理，完善区域化责任体系，加强思想引领和活动凝聚，使社区党组织的触角延伸到了各个 角落及各类人群，居民都对党充满了朴素、真挚、浓烈的感情，由衷地相信党、拥护党。许多居民反映，社区党组织对每个居民家庭的情况、需求和困难，都非常清 楚，感到组织、干部就在身边。社区组织活动、开展工作，党委一声令下，半小时通知到3300名“两长四员”，两小时通知到每个家庭。社区就像一个大学校，感化教育着每个人，现在，每年要求入党的有上百人。党的十八大前夕，1万多居民千针万线绣党旗，表达“百步亭人永远跟党走”的坚定信念和共同心声。

2.社区服务“有求必应”，真正做到了老百姓的心坎上。通过建立健全多类型、经常性、广覆盖的服务体系和工作机制，最大限度地满足居民需求，真正做到了 事有人管、难有人帮、苦有人问。近两年，社区走访了所有家庭，解决居民难题12万个；每年为60岁以上老人、10岁以下小孩以及育龄妇女免费体检，为2万 多户居民建立健康档案；资助1200多名家庭困难学生完成学业，救助2000多个困难户，帮助2800多名下岗居民再就业。

3.社区关系融洽 和谐，真正做到了居民“亲如一家”。坚持正确处理党组织与自治组织、企业与社区、物业与业主、社区与驻区单位、党员群众等相互之间的关系，凝心聚力共建文 明和谐社区，把一对对矛盾体变成了利益共同体、和谐体。针对一些社区居民“老死不相往来”的现象，组建文化团队和志愿者队伍，开展丰富多彩的社区活动，将 不同性别、不同年龄、不同职业、不同阶层的居民请出家门，在活动中加深了解、增进感情。

4.社区管理文明有序，始终保持了“十无、十没有”。12万人集中居住，各类人群就业方式、思想观念、收入水平、行为素质差异较大，管理难度很大。10多年来，百步亭着力打造“绿色社区、安全港湾、温馨家 园”，在管理上实现了“十无”：无违章搭盖、无开窗设点、无占道经营、无油烟扰民、无泥巴路、无广告乱贴、无居民摘花踩草、无烟头、无纸屑、无果皮。保持 了“十个没有”：没有大的邻里纠纷，没有越级上访，没有群体性事件，没有火灾，没有扒窃，没有邪教活动，没有未成年人犯罪，没有刑事案件，没有不良网吧，没有黄赌毒。社区居民骄傲地说：“选择了百步亭，就是选择了幸福生活。”

5.以推广社区自治“六步议事法”为突破，着力在推进社区民主管理进 程上取得新进展。如何加强城市基层社会管理，百步亭社区的经验做法是推行了“六步议事法”。下一步，我们要结合全区各社区工作实际，在总结议事听证、民主 决策等已有做法的基础上，全面推广百步亭社区 “六步议事法”，通过开展多渠道“提议题”、多方恳谈“出主意”、议事组织“拟方案”、张贴公示“开言路”、专家审定“定公约”、居民表决“说了算”的议 事程序，增强居民群众在社区建设中的“主人翁”意识。不断健全“四位一体”党组织运行模式，结合六园社区创建，建立完善社区党组织、楼院自治组织和物业公 司三方协调机制，充分调动社区多元主体的积极性，推进社区治理，切实增强社区自治和服务功能。同时要充分发挥各类自治组织的资源优势，因地制宜开展党员会 客厅、居民议事会、“送温暖”小分队等特色活动，发动居民群众积极参与民意疏导、环境保洁、敬老爱亲、扶贫帮困、物业管理等自治活动，建立多元化社区服务 自治体系。

第二篇：百步亭社区党建工作法

百步亭社区党建工作法

（“二三六”工作法）

武汉市江岸区百步亭社区是一个集商品房、经济适用房、廉租房于一体的混合型社区，占地3.5平方公里，人口12万。在实践中，百步亭社区党委坚持以党的建设引领推动社区建设，探索出一套特色鲜明、实用有效的社区党建工作法，简称“二三六”工作法。

“二”即“双强”、“两进入”，通过培育社区骨干，壮大社区力量，健全社区组织，不断强化社区党委的领导核心地位 “双强”是指采取多种途径，着力建设一支思想政治素质强、群众工作能力强的社区骨干队伍。一是“奉献+才艺”选配书记。选配书记时，不单纯看年龄、身份、文凭、资历，主要看奉献精神、工作能力、群众基础、文艺才干，着力把志愿者培养成党员，把党员志愿者培养成党小组长，把骨干党小组长培养成党支部书记。二是“培训+论坛”提升能力。党小组长每年一轮训，党员每月一次政治学习。开办“社区大讲堂”和“社区书记论坛”，专家教授讲课支招，支部书记、党小组长登台亮相，研讨问题，交流经验。三是“述职+考评”改进管理。党支部书记、党小组长半年一述职，居民现场质询、打分。每年组织万名居民满意度问卷调查，述职和调查结果作为评价社区干部业绩、评选“十佳”党支部书记、党小组长的重要依据。四是“登记+反馈”激励党员。党员入住社区时登记身份，建立党员联系卡。根据党员工作性质和专业特长，组织参与志愿服务活动，每人每年承诺为社区办1-2件实事。年底对社区表现情况作出评价，反馈所在单位。

“两进入”是指在区域化党建和网格化管理的基础上，健全社区党委领导下的各类党组织，优化组织设置，配强一线力量。一是“两长四员”进楼栋。配齐配强由楼栋党小组长、楼栋长以及卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员组成的社区党小组，并公开联系方式，逐一落实工作责任，实行24小时履职制，把社区党小组建成坚强有力的管理服务组织。二是“双向进入”强核心。在社区层面，实行社区“大党委制”，将居民自治组织、政府派驻机构、物业公司和驻社区大型企业负责人，吸纳进党委任兼职委员，适当分派一定的工作，引导各方参与社区建设。在苑区（片区）层面，推行“双向进入、交叉任职”，苑区党支部书记、居委会主任“一肩挑”，居委会主任担任物业服务处总监，物业服务处经理担任居委会副主任，从管理体制上保证党组织领导核心作用的发挥。“三”即“三方联动四项服务”、“三支队伍五级负责”、“三必到五必访”，通过体贴入微、细致周到的服务凝聚群众，赢得民心 “三方联动四项服务”是指在社区大党委的统一领导下，社区居委会、物业公司、业主委员会三方联动，整合资源，形成合力，为居民群众提供全方位、全天候、全过程服务。一是党组织的关爱服务。依托党员群众服务中心，开办“四点半”学校，提供居家养老服务，切实做好留守儿童、空巢老人、残疾人等特困群体的帮扶工作。成立社区教育援助会、慈善援助会。采取党员结对帮扶、优先安排公益性岗位、低价出租商业门点等途径，实现下岗居民再就业。二是政府的公共服务。整合社区公共服务资源，协调政府派驻的公安、人社、司法、工商、城管、计生、卫生、民政等部门集中办公，为居民提供“一站式”服务。年初作出服务承诺，半年一次评诺考核，评诺及考核结果向社会公开，向上级部门和单位反馈。三是市场化的物业服务。坚持“居民永远都不错，物业永远有不足”的物业服务理念，推行ISO9000质量管理。推行物业绩效居民评分制度，社区组织居民代表成立考评小组，每月检查考核物业服务质量，考评结果与公司员工报酬挂钩。降低收费标准，物业费与同片区同品质住宅相比低20%以上。四是社会化的志愿服务。倡导“有时间做志愿者、有困难找志愿者”，组建关爱空巢老人、治安巡逻、环境卫生、心理关怀、健康咨询等160多支特色志愿服务队，注册志愿者2.4万名。建立志愿服务日、服务月和星级管理制度，引导激励人人参与。

“三支队伍五级负责”是指充分发挥社区党组织书记队伍、专兼职党务工作者队伍和志愿者队伍的作用，健全层层负责、一抓到底的管理网络，推进组织下沉。实行党委书记负责社区、支部书记负责苑区、支部委员负责片区、党小组长负责楼栋、党员负责家庭，明确每个层级负责人，建立岗位权责阶梯管理，规定每个层级第一责任人不在，依次递补，实现“分兵把口”，做到守土有责。社区党委下设综合党支部，构建社区全覆盖的组织网络，确保组织和工作不留空白。对离退休党员主动上门联系，对流动党员实现“双联双管”，对在职党员推行进社区活动登记、表现向单位反馈的激励约束制度。

“三必到五必访”是指社区党委带领党员为居民群众排忧解难，化解群众矛盾，解决实际问题。“三必到”即居民有突发事件必到、有不满情绪必到、有家庭纠纷必到。“五必访”即困难家庭必访，党小组长每月看望一次，支部书记每季走访一次，党委书记或成员每年慰问一次；住院病人必访，社区党委或支部成员在病人住院期间到医院看望慰问；下岗失业人员必访，其再就业情况党小组长日常联系，支部书记每月走访，党委年底集中研究解决问题；劳教释放人员必访，释放前了解情况，释放当日陪同家属接回，释放后指派专人联系，每半年走访一次；孤寡老人必访，采取“一对一”或“多对一”的形式，每周上门走访一次，每半年上门慰问一次，在老人家中设置爱心铃，突发情况随叫随到。

“六”即“六步议事”、“六项活动”，通过开展居民自治以及丰富多彩的群众活动组织群众、发动群众 “六步议事”是指引导居民通过民主议事协商解决问题，做到民事民提、民事民议、民事民决、民事民评。一是多种渠道“提议题”。通过网上工作室、“小总理”电子信箱和门栋留言等形式，每年收集居民意见和诉求上万条。二是多方恳谈“出主意”。对收集的议题进行分类，由党支部召集相关利害关系人、单位代表及居民代表民主恳谈会，提出解决问题的初步建议。三是议事组织“拟方案”。由居民议事会根据恳谈会初步建议，拟定解决问题草案。四是张榜公示“开言路”。将草案张榜公开，广泛征求居民意见。五是专家审查“定公约”。聘请法律、社会管理专业人士对草案审查把关。六是居民表决“说了算”。将公约或方案提交居民代表会议，三分之二以上通过后实施。“六类活动”是指广泛发动居民群众参加各类丰富多彩的群众活动，搭建文化引领、活动凝聚的群众参与平台，把广大居民紧紧团结在党组织周围。一是红色教育活动。社区成立延安精神研究会和“五老”报告团（社区老干部、老战士、老模范、老教育、老党务），常年对居民和青少年进行革命传统教育。每年组织社区骨干、优秀青少年赴省内外红色教育基地学习培训。每月举行一次升国旗仪式。每年结合“七一”表彰，举办一次优秀党员事迹报告会和事迹展览。二是民俗节庆活动。每年春节举办“万家宴”，一家一道菜，万家过大年；元宵节举办灯会；中秋节举办“团圆宴”，组织空巢老人、流动人口、困难家庭共度佳节；重阳节举办“敬老会”。三是群众健身活动。发动有文体特长、有活动热情、有组织能力的居民骨干带头，组建腰鼓队、太极拳队、篮球队等100余支群众健身活动队伍。打造五分钟“文体活动圈”，每月举行一次大型文体活动。四是道德论坛活动。以楼栋为载体，开办道德大讲堂、楼栋道德论坛、礼仪讲座、“婆媳对夸”等活动，倡导做守道德、讲文明、重礼仪的百步亭人，提升居民的个人品德、家庭美德、职业道德和社会公德。五是文明创建活动。每年评选表彰最佳“文明苑区”、十佳“五好门栋”、百佳“和谐家庭”；每年评选感动百步亭十大人物、十大孝子、十大诚信经营商户、十佳婆媳等，倡导文明新风。六是亭台文化活动。组织居民为社区200多个造型各异的亭台赋亭名，题楹联，以亭为载体，开展诗友会、歌友会、书友会、棋友会活动，培育独具特色的百步亭文化。依托“志愿服务全国联络总站”，联络全国各地社区，共同举办“社区网络春晚”，展示群众文化、民俗民风。

第三篇：武汉百步亭社区党建工作法

武汉‚百步亭社区党建工作法‛：和谐社会的基石

记者 顾兆农 田豆豆

来源：《 人民日报 》（2012年08月31日 16 版）

百步亭社区党委书记茅永红（左）与社区老人拉家常。张继涛摄

社会管理不等于社区管理，但是，社区管理却是社会管理的一个最重要的部分。市场化给社会带来的最直接变化，就是社会化。较之计划经济年代，今天人们的生活方式、居住方式、生存和生产方式，都发生了翻天覆地的变化。‚变‛和‚动‛，日益成为常态。‚单位人‛减少，‚社会人‛增多；‚公家店‛的人减少，‚私家店‛的人增多……这都给社会管理提出了新的课题。

武汉百步亭社区，是一个占地3.5平方公里、有12万人口的大型社区，从1995年起，由百步亭集团开发建设管理，是集经济适用房、廉租房和商品房于一体的混合社区。居民‚人多嘴杂‛、身份多元，管理难度就更大了。但百步亭社区却通过探索创新，形成了自己特有的社区党建工作法，不仅有效化解了群众之间的矛盾，更在服务群众中，主动作为，创造了和谐向上的社区氛围，提升了群众的幸福感，巩固了党的执政基础。

在服务中遇到棘手问题，往往相互推诿。谁来牵头把这些资源整合在一起？百步亭的回答是，只有依靠党组织。

百步亭实行区域化管理，按居委会区域设立党支部、物业服务处、业委会小组。为避免推诿扯皮，百步亭推行在社区大党委统一领导下，各方‚双向进入‛、‚交叉任职‛，即苑区党支部书记、居委会主任‚一肩挑‛，居委会主任担任‚物业服务处‛总监，物业服务处经理、业委会小组长担任居委会副主任，每周召开一次党支部、居委会、业委会、物业服务处负责人例会，每月召开一次民主听证会，共同协商处理社区事务，形成‚三位一体‛管理体制。

今年夏天，康和苑社区居民发现，苑区景观水系有臭味，影响居民生活。党支部周例会讨论决定，挖泥换水任务由物业承担，居委会组织居民协助，业委会负责督促检查。随即，挖淤泥、清水草、注新水，问题很快得到解决。

在百步亭，‚首问责任制‛得到了有效落实。居民遇到什么事，都有人负责到底。

‚四项服务‛惠及千家万户

党组织怎样和群众‚打成一片‛？关键是服务。

百步亭把社区党组织工作重心放到‚四项服务‛上。一是‚三必到、五必访‛，关爱服务到人头；二是‚一站式、零距离‛，政府服务到社区；三是‚标准化、低收费‛，物业服务做精细；四是‚重特色、品牌化‛，志愿服务送上门。

百步亭要求社区骨干成员每人联系3至5户居民，居民有突发事情或家庭纠纷必到；对困难家庭、住院病人、下岗失业人员、劳教释放人员、孤寡老人必访。成立社区教育援助会、慈善援助会，‚不让一个家庭吃不上饭、一个孩子读不起书‛。采取党员结对帮扶、优先安排公益性岗位、低价出租商业门店等途径，实现下岗居民再就业。百步亭依托社区服务中心，协调政府派驻的公安、人社、司法、工商、计生等部门集中办公，为居民提供‚一站式‛服务。百步亭物业公司坚持‚居民永远都不错，我们永远有不足‛的服务理念，服务做到全 的特长，承办每月一期的宣传栏，和妻子一起成为了社区五星级志愿者。

‚一人走百步，不如百人走几步。‛王波说，‚社区党委只十几号人，各支部加起来也仅百十号人，但把党小组长率领的‘两长四员’加起来，党组织有几千双眼睛看护着社区，有上万只手为居民服务。‛

‚六步议事‛推广居民自治

最近，王波正忙着处理晨练老人‚噪音扰民‛问题。这个矛盾由来已久，怎么解决？还是靠‚六步议事‛，组织‚正方‛、‚反方‛，法律法规专家，坐下来讨论出个公约才行。

百步亭‚六步议事‛规则包括：一是多种渠道‚提议题‛。二是多方恳谈‚出主意‛。支部召集相关利害关系人、单位代表及居民代表民主恳谈，提出解决问题的初步建议。三是议事组织‚拟方案‛。居民议事会根据初步建议，拟定解决问题草案。四是张榜公示‚开言路‛。广泛征求居民意见。五是专家审查‚定公约‛。聘请法律、社会管理专业人士审查修订的方案。六是居民表决‚说了算‛。将制定的公约或方案提交居民代表会议审议，经2/3以上代表同意后实施。近年来，通过党组织领导下的‚六步议事‛，百步亭社区制定了公约20多个，妥善解决了停车难、宠物扰民、乱倒垃圾等棘手问题。

除了这些日常生活矛盾纠纷，社区里也难免有一些突发事件。为此，社区建立了应急领导小组和小分队，坚持‚第一时间、第一现场、第一责任人‛的原则，要求确定经办第一责任人一管到底。百步亭社区成立17年来，没发生一起恶性纠纷、越级上访和群体性事件。‚把矛盾化解在基层‛，在这里找到了现实的范本。

‚七类活动‛为党凝聚民心

回想10多年来的社区党务工作，王波说：‚我的最大成绩，就是把最基层的社区党员、居民发动起来，凝聚在党的周围。‛

在社区凝聚民心靠什么？百步亭的回答是‚社区靠群众、群众靠发动、发动靠活动‛。百步亭的活动丰富多彩：

——红色教育活动。社区成立延安精神研究会和‚五老‛报告团，6果的时候，金黄的柚子果惹人馋，却没有一人去采摘。在这个社区，维护整洁已成为居民的良好习惯。社区组织800多名居民到风景区旅游，在野外用餐，餐毕没留下一片纸屑，来这里参观的人无不赞叹地说：百步亭社区环境美，人的行为更美。

--使人留连忘返的温馨。这个社区的居民，从事的岗位不同，生活水平不同，大家互相关心，亲密无间。一家有困难，大家伸出援助之手。坚持“居民永远都不错，我们永远有不足”的服务理念，实施“亲情管理、用心服务、从小事做起、从好事做起”的服务宗旨，建立了一套完整的服务网络体系。服务做到“三全”：全方位、全天候、全过程，服务过程不说“不”字。从就业到医疗保健，从文化教育到家庭生活，从婚姻介绍、婚礼操办、小孩接生、幼儿教育到养老百年等24小时都提供周到的服务。设立热线电话和信访中心，做到小事不过夜，大事不过天，件件有记录，事事有回音。每年接待信访一万多次，回访率100%，处理率99%以上，解决了包括居民出门忘带钥匙、夫妻吵架、半夜小狗噪声扰人等问题，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了。在这个社区，200多人的“关爱小组”与特困家庭结成对子，400多人的“温馨姐妹”关照空巢老人助人为乐，互帮互助，扶贫济困，已成人们崇高的美德。茅永红郑重地宣布：“在百步亭不能有一户家庭吃不上饭，有一个孩子上不起学。”几乎所有的困难家庭都受到关爱，到处都洋溢着和谐的氛围。

百步亭社区里扑面而来的文明新风、温馨和谐的邻里亲情和安宁祥和的居住生活，吸引了无数的人们，被广大市民称赞为“绿色社区、安全港湾、温馨家园”，居民们自豪地说：“选择百步亭就是选择幸福生活。”

党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、李长春、***、吴官正、罗干等对百步亭给予了高度评价。胡锦涛总书记在2008年3月14日接见十一届全国政协委员时，握着百步亭集团董事局主席茅永红的手称赞道：“百步亭我知道，你们干得很不错”。

中央宣传部、中央文明办、建设部、文化部四部委联合发文向全国推

第四篇：学习百步亭社区发言稿

学习百步亭社区心得：

谈一点我对百步亭社区建设发展的认识，由于工作原因这次学习考察活动，我没能到现场感受，但是呢，通过同事们带回来的有关文字资料和图片资料以及自己通过网络了解到的情况，使我对百步亭社区建设与发展成就有了一个初步的认识，除了钦佩与羡慕之外更多的感受到压力和差距，印象最深的是：

一、百步亭社区规模大

小区现已入住人口达15万，规划建成30万人口的社区，目前的规模相当于我们5个紫贞，10个春园。

二、百步亭管理体制新

百步亭社区是集团公司领导下的社区，拥有房地产开发公司、船舶制造公司等，经济实力雄厚，实行区直接领导社区的新型模式，社区有国家公务人员，也有聘用制人员，既保证了社区在党的领导下开展工作，又有效提高了社区管理与服务效率。

三、百步亭志愿者队伍多

社区有各类注册志愿者人数达2万人，成立了拐杖志愿者队伍，专门捡拾垃圾，成立了李明服务队，专门为年老体弱人上门服务及购物，志愿者队伍深受群众喜爱。

四、百步亭活动有特色

比如：他们开展元宵节灯展，大家自己做灯来参加灯展;除夕年夜饭，大家都争着做一道菜送社区来评比。大家参与社区建设的热情非常高。从这些活动可以看出，百步亭社区居委会有较强的凝聚力和组织力，能够让居民找到家的感觉，加强了社区居委会与社区居民的互动联系，居民参与社区共建的积极性和能动性非常高。

总之，百步亭有很多值得我们学习的地方，也有很多我们不可比拟的优越条件，更有我们尚不具备的创新意识和管理水平。对照我们自身的工作，我认为，我们社区应着重加强三方面建设：

一、加强队伍建设

一是加强居委会现有工作人员的培训力度，提升队伍能力素质。把社区干部教育培训纳入规划。采取理论学习和实践操作相结合，相互交流与外地借鉴相结合。不断增强理论和实际水平，不断拓宽社区干部的视野，从而提高工作能力。

二是解除后顾之忧，加大激励力度，调动干部队伍积极性。居委会的工资由于历史原因，长期未正常调资，目前，居委会工资仅相当于我区参公单位正常工资的一半左右，为此，我们深切盼望办事处领导能够出面，帮助解决这一涉及我们切身利益的难题，解除我们的后顾之忧，使居委会能够安心搞好工作。同时，建议加大工作激励机制的力度，对完成工作目标的工作人员加大奖励额度。

三是组建社区志愿者队伍，为社区建设增添新的活力。（这是我看了百步亭社区成功经验后，感触最深的地方，居然有2万人自愿者）一支好的志愿者队伍能够为社区社会风气的改善起到示范引导作用，能够弥补社区服务力量的不足，能够为社区居民提供一个发挥自身价值、获得社会认可的平台，使社区居民在参与志愿者活动中实现自我教育。结合春园社区的实际情况，我认为在春园社区组建和成立一支青年志愿服务队很有必要。服务队重点面向行政事业单位、大中型企业和民营企业，招纳具有较高文化素质，热爱社会公益事业、身体健康的公务员、经营管理人员、专业技术人员等白领阶层（为什么这样说呢？中国有这么一句古话：“穷则独善其身，达则兼济天下”我觉得越是所处层次高的人，越是物资基础好的人，越有可能抽出时间和精力去帮助别人，改造社会，实现自身的社会价值）。怎么组建呢？我是这样想的：首先，争取办事处领导的重视和支持，提请以办事处名义向辖区各单位印发关于支持组建春园社区青年志愿者服务队的意见或函，以春园居委会、紫贞办事处工、青、妇组织联合发出倡议书。其次，由居委会工作人员逐家拜访辖区单位工会、共青团负责人，和他们沟通汇报、请求支持，晓之于理、动之于情（比如说活动中可以做几面旗子，表明是某某单位青年志愿者小分队，也是替单位组织了有意义的文明新风活动，使各单位在两个文明建设中有了值得一提的业绩，同时为各单位塑造良好的社会形象提供了长久的契机，起到了宣传作用），落实志愿者报名表的发放。第三，根据报名情况，组织报名人员参加志愿服务队成立宣誓活动，明确青年志愿组织的章程、活动方案、激励机制（这里为了争取各单位的支持和响应，恳请办事处对积极支持的单位给予精神鼓励，也就是授予奖牌，并承诺在文明单位申报评选中给予优选考虑；对踊跃参加志愿活动的个人发放奖励证书）。第四，按照组织章程和活动方案，开展丰富多彩的自愿服务活动，有条件的情况下邀请媒体进行宣传和报道。

二、加强阵地建设。

一是加强春园居委会工作环境的软硬件建设。贯彻落实上级关于加强社区工作的相关文件精神，借鉴百步亭等先进社区的成功经验和科学发展模式，思考和明确春园社区加快发展，开创工作新局面的指导思想、奋斗目标、主要措施、组织保障等发展思路。同时，采取新建、整修和利用闲置资产等办法，争取使我们社区办公条件得到完善。

二是加大对居委会工作投入力度。不管开展什么活动都离不开必要资金的支持，要有基本的经费保障。比如志愿者服务队应该配备统一的爱心红马甲、红帽子，在活动中应该提供必要的劳动工具以及矿泉水等必需物资。

三是完善居民教育与活动场所。我们现有五室一厅，五室即工青妇办公室、计划生育办公室、综合治理办公室、图书阅览室、综合会议室。一厅即一门式服务大厅，设民政、劳动、计生等服务窗口。参照百步亭社区，我觉得我们居委会应该设立一个市民学校和一个居民室内文化娱乐活动室。并要求活动阵地达到“三有三经常”的标准，即：有标识牌、有电教及相关设施、有活动制度，做到学习经常、活动经常、作用发挥经常。

三、加强文化建设

一是健全机制，整合社区文化资源。建立社区文化协调机制和社区文化队伍，发挥社区共建单位和居民的作用。社区要加强与辖区内社团单位的联系，争取单位将文化活动场所向居民开放，探索在市场经济条件下“共建、共享”、“互利、互惠”的新形式，形成长期互利互惠的物质利益关系，使社区内的文化活动资源得以共享、共用。

二是因地制宜发展特色文化。春园社区的文化活动资源极其丰富，开展富有特色的社区文化活动有着得天独厚的优势。我们可以以“四个襄阳”建设为主线，以现有诸葛亮广场为活动的主要场所，建设“没有围墙的社区文化”。

三是充分调动群众参与社区文化建设的积极性。社区居民是社区文化建设的主体，社区文化的感召力、生命力最终取决于居民参与度。随着城市建设的快速推进，社区中聚集着众多的离退休干部职工，还有外来务工青年、待业青年群体，这些群体是社区文化建设的中坚力量。我认为一个社区要有一支老年秧歌舞蹈队、一支青年歌舞队、一支少儿才艺表演队。一方面我们要挖掘和掌握这方面的信息，另一方面依靠居委会网格员年青、活跃，思想奔放的优势，定期在诸葛亮广场开展一些自娱自乐活动，激活和带动更多的青年参与社区文化建设，使社区真正成为先进文化传播繁荣的沃土。这只是我个人的看法和见解，不到之处请大家指正。

第五篇：武汉市百步亭花园社区管理模式及其价值分析

武汉市百步亭花园社区管理模式及其价值分析

百步亭社区是武汉市江岸区一个新建的居民社区。百步亭社区经过10多年的建设发展，现在已经入住12万居民。百步亭社区坚持“以人为本、以德为魂、以文为美、以和为贵”的核心理念，创建了一个具有中国特色的和谐社区，该社区实现了管理服务完善、治安秩序良好、生态环境优美、人际关系亲密、社会风尚文明、群众安居乐业。百步亭社区荣获首届中国人居环境范例奖、全国文明社区示范点、全国先进基层党组织、全国文化先进社区、全国物业管理优秀住宅小区、全国和谐社区建设自主创新奖，2008年又获得中国城市管理进步奖，总共获得100多项国家级奖项。

一、探索改革新思路，构建管理新模式

百步亭社区经过艰苦思索、大胆创新、勇于实践、不断完善，将房地产的开发建设、政府对社区的职能管理和社区的物业服务三者结合起来，首创中国全新的“建设、管理、服务”三位一体的“百步亭社区管理模式”和“党的领导、政府服务、居民自治、市场运作”的社区运作机制。在市、区政府的大力支持下，成立了全国第一个不设街道办事处的社区，成立了全国第一个不要政府财政划拨行政事业经费的社区管委会，探索了一条符合中国国情的社区建设新路。

1、建立健全党的组织，加强党的思想政治工作

在管理体制上，百步亭社区首创“双向进入、交叉任职”的基层党组织工作体系。社区党委明确提出“三个必到、五个必访”，即居民有突发性事件必到，有不满情绪必到，有大的家庭纠纷必到；对困难家庭必访，对住院病人必访，对下岗失业人员必访，对孤寡老人必访，对刑释解教人员必访。真正做到有党员的地方就有健全的党的组织，有党组织的地方就有党的思想政治工作，党的领导作用在社区无处不在。

2、坚持政府服务居民，采取为民亲民措施

社区派出所、城管执法队、交通会所、工商站、流动法庭等政府职能部门，政务前移，转变作风，服务居民，贴近生活解难题、方便居民过日子。社保、计划生育等其它部门集中进驻社区服务中心，实行“一个窗口”对外、“一站式”服务即集中化办公。

3、坚持居民自治，从行动上便民惠民

群众是和谐社区建设的主体，居民自治是社区管理最有效的办法。居委会、物业管委会等居民自治组织都由居民选举产生，工会、妇联、共青团等各类群众组织各负其责、团结协作，实现居民高度自治。居委会按照“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的原则，“走千家门，知千家事，解千家难，暖千家心”，真正实现了全心全意为居民服务的宗旨。做到了“小事不出楼栋，大事不出小区，矛盾不出社区”，实现了无一起越级上访、无一起集体上访、无一个上访老户的稳定局面。

二、立足社区实际，创新工作方法

百步亭社区工作法，简称社区党委“二三六”工作法。

“二”即“双强”、“两进入”。“双强”是指采取多种途径，着力建设一支思想政治素质强、群众工作能力强的社区骨干队伍；“两进入”是指在区域化党建和网格化管理的基础上，健全社区党委领导下的各类党组织，优化组织设置，配强一线力量。

“三”即“三方联动四项服务”、“三支队伍五级负责”、“三必到五必访”。“三方联动四项服务”是指在社区大党委的统一领导下，社区居委会、物业公司、业主委员会三方联动，整合资源，形成合力，为居民群众提供全方位、全天候、全过程服务；“三支队伍五级负责”是指充分发挥社区党组织书记队伍、专职党建工作者队伍和志愿者队伍的作用，健全层层负责、一抓到底的管理网络；“三必到”即居民有突发事件必到、有不满情绪必到、有家庭纠纷必到，“五必访”即困难家庭必访，住院病人必访，下岗失业人员必访，劳教释放人员必访，孤寡老人必访。

。“六”即“六步议事”、“六项活动”。“六步议事”是多种渠道提议题，多方恳谈出主意，议事组织拟方案，张榜公示开言路，专家审查定公约，居民表决说了算；“六类活动”是指红色教育活动，民俗节庆活动，群众健身活动，道德论坛活动，文明创建活动，亭台文化活动。

三、新型社区管理模式和工作方法的价值

1、在三位一体的创新管理模式下，政府有关部门延伸到了社区。武警、派出所、工商、税务、卫生、环卫、民政和计划生育等部门均在社区设立了“窗口”。这样的管理确实体现了“让普通人都活得有模有样”，这是体现了社会公正的。

2、百步亭花园社区管委会专门设立了社区投诉中心，社区的矛盾社区内解决，不上交到政府和社会。信访工作成了社区党委密切党群关系的纽带，成了社区党委联系居民的桥梁。这样化解社会矛盾，对个人、社区、国家都有好处，也是符合社会公正的原则的。

3、百步亭社区建立的“建设、管理、服务”三位一体的社区管理模式中，社区服务中心是在区政府指导下，履行政府各部门职能，为社区居民提供政策性服务的机构，履行着服务型政府的职能，成为基层服务型政府体系的一部分。从现在的情况看，它在种种涉及老百姓的民生问题上的服务是比较到位的，社区成员是相当满意的。

4、百步亭社区在提供教育、医疗、安全，特别是生态环境等公共产品上做了许多工作，是真正的百姓安居房。从这里可以看到，百步亭社区的建设者和管理者，公共服务意识是相当强的。

5、逐步建立能够广泛容纳社会成员的现代职业体系。安居公司与物业管理公司、业主委员会紧密合作，主动为政府分忧，采取多种形式扶助社区内下岗职工的做法，实际上是在发展服务产业、为建立能够广泛容纳社会成员的现代职业体系做出自己的贡献。

6、重建能够推动社会整合的社会信任体系。，建立了社会信任，不仅是社区居民对他的信任，而且也是社区居民彼此间的信任。正如人们说的“宽松、舒心的环境拉近了社区人之间的距离，浓厚的社区文化氛围，更使人们打开心灵的窗户。”

7、变“政府主导”、“职能组织”为“企业组织”。通过企业的经济力量调动了社会资源，建设城市、管理社区、服务人民。对于提升居民生活质量、提高城市文明程度、促进改革发展、维护社会稳定、夯实党的执政基础具有全局性、方向性和示范性的意义，影响和推动了中国的社区建设。

四、百步亭花园社区管理模式的经验借鉴

百步亭和谐社区建设成为中国社区建设的一面旗帜，在改革开放的过程中取得了丰硕的成果，探索出一种创新模式，为社区管理提供了可以借鉴的经验。

1、坚持党的领导，社区党组织对居民是有求必应，居民对社区党组织是一呼百应。百步亭和谐社区建设，始终在党的领导下进行。社区党委书记茅永红明确提出党委工作的四个标准，社区建设以居民当家作主为标准，房屋建设以符合居民需求为标准，物业管理以居民满意为标准，党员干部以群众认同为标准。

2、坚持居民自治，在共建中共享，在共享中共建。居民自治的关键是达成共识。居民参加自治管理，不仅有发言权，更有决策权、监督权。社区自治组织定期召开居民恳谈会，解决所有关系居民切身利益的问题。

3、坚持服务为本，居民永远都不错，社区管理者永远有不足。百步亭社区将政府部门的职能服务、物业公司的生活服务和广大志愿者的关爱服务整合在一起，共同构筑了“全方位、全天候、全过程”的社区服务体系。社区9000多人的志愿者大军，把服务作为礼物送到千家万户，实现了“人人为我，我为人人”的互帮互助式家庭关爱。

历经十多年探索、创新的实践，百步亭和谐社区建设打下了坚实的基础，建立了长效的管理机制，形成了良好的氛围，唤醒了居民的家园意识，激发了居民投身社区建设的极大热情，形成了“共建、共管、共驻、共享、共识、共创”的和谐社区理念，做到了人人参与、人人分享、人人受教育。“爱我家园、建我家园”，社区内形成了爱护环境、邻里和谐、昼夜安宁、团结互助、积极向上的社区道德风尚，促进了三个文明建设协调发展。

参考文献：

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