关于做好各项准备工作迎接上级一事一议绩效评价的通知5篇范文

第一篇：关于做好各项准备工作迎接上级一事一议绩效评价的通知

紧急通知

各乡镇农村税费改革工作领导小组办公室：

接市税改办电话通知，10月17日省税改办组织的村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作绩效评价及代垫农业税债务审计工作组已进入玉门市开展工作，随后将对我县进行绩效评价及代垫农业税债务审计。因为此次绩效评价结果将做为省财政下一步安排我县奖补资金的依据，为确保在上级检查中取得好的评价，现就有关要求和事宜通知如下：

1、各乡镇按照后附省上绩效评价的通知及绩效评价表内容整理各自2009年以来开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作相关资料。

2、做好省上进村入户调查的各项准备工作。

3、对在2010年清理垫交农业税收债务中反映了债务的腰站子乡、河东乡、锁阳城镇、三道沟镇要将各种资料收集齐全，方便审计。

请乡村两级认真学习并做好各项准备工作。

瓜州县税改办 2011年10月17日

甘肃省农村税费改革领导小组办公室关于开展全省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作绩效评价的通知

甘农税改［2011］5号

各市（州）农村税费改革领导小组办公室：

为了加强村级公益事业一事一议财政奖补资金管理，加快预算执行进度，提高资金使用效率，推动金省一事一议财政奖补试点工作高效、健康、持续开展，近期省农村税费改革领导小组办公室将开展金省村级公益事业一事一议财政奖补工作绩效评价工作，现将有关要求和事宜通知如下：

一、绩效评价的对象

绩效考核评价的对象是：自2008全省开展试点工作以来年至2010年实施一事一议财政奖补试点工作的县（市、区）。

二、绩效评价的内容

绩效评价工作将运用综合指标对试点工作实施的全过程进行评价，主要包括：

（一）项目预期目标及计划安排。主要评价一事一议财政奖补项目短期和长期实现的目标。

（二）项目过程管理。主要评价一事一议财政奖补项目决策、项目建设、财政奖补资金投入及使用管理情况、监督检查、档案与信息管理、组织保障措施等。

（三）项目的产出与结果．主要评价一事一议财政奖补项目投入与产出情况，包括资金投入、项目数量、项目质量和项目成本等情况．

（四）项目效益。主要评价一事一议财政奖补项目实施所取得的社会效益、经济效益、政治效益、生态与环境效益和可持续影响。

（五）农民群众满意度。主要评价农民群众对一事一议财政奖补项目实施的满意程度。

三、绩效评价的组织实施

省对县（市、区）的绩效评价由省税改办委托中介机构完成。各市（州）对所属县（市，区）的绩效评价由市（州）税改办、财政局组织。一事一议财政奖补项目绩效评价分为县（市、区）自评、市（州）评价、省级全面评价三种方式。

四、绩效评价的工作流程

绩效评价工作采取数据采集、财务审计、实地抽查、走访农户的方法进行，具体是：

（一）收集资料．通过县（市、区）收集各类文件、方案、年初计划、中长期规划、资金下达文件、各项制度、汇总表、成果表等资料。

（二）财务审计。一是核对帐目，落实各县（市、区）财政资金到位情况．二是核实资金支出与项目建设情况、完成验收情况、项目数量与质量情况。三是将主要检查内容予以复印和记录，编制工作底稿。四是将取得的有关凭证、材料提请当地的财政、税改等部门签字确认。

（三）实地查看项目。实地查看项目数量和质量，是否与年初计划一致、是否与资金支出相对应。

（四）走访农户．一是与农户面访，询问项目建设情况、筹资筹劳情况及农民群众的意愿．二是发放调查问卷，其中调查问卷一不少于100人，调查问卷二不少于30人。

（五）分析评价。评价小组根据收集的资料、实地查看的结果及问卷情况，讲行综合分析，形成评价结果。

五、组织与分工

本次一事一议财政奖补工作评价由省税改办统一组织、协调和指导。省税改办负责评价方案和工作指导，具体由中介机构负责在全省试点县（市、区）开展绩效评价工作；各市州税改办组织开展所属县区绩效评价工作，并负责协调服务工作；各县（市、区）税改办进行绩效评价自评工作，并负责提供有关文件、帐表、凭证等资料，对所提供资料的完整性和真实性负责，并做好开展评价工作所必需的协调服务工作；中介机构具体负责各县（市、区）绩效评价工作，向省税改办提交绩效评价报告。

六、评价报告

此次绩效评价报告分两类。一是县（市、区）撰写绩效报告，主要内容是：

（一）基本情况；

（二）一事一议财政奖补工作短期及中长期目标情况；

（三）资金使用情况；

（四）项目实施情况；

（五）项目综合评价情况及结论；

（六）存在的问题及建议。

二是由中介机构出具绩效评价报告。主要内容是：

（一）基本情况；

（二）绩效评价的组织实施情况；

（三）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法；

（四）资金使用情况；

（五）项目实施情况；

（六）项目的投入与产出情况；

（七）项目效益；

（八）农民群众满意度情况；

（九）综合评价情况及结论；

（十）存在的问题及建议。

七、时间安排

(1)各试点县（市、区）自评工作务必于9月5日前之前完成。

(2)各市州评价工作务必于9月10日之前完成。并对所属县（区）一事一议财政奖补项目自评报告及相关表格进行审核汇总，并于9月12日之前，以正式文件向省税改办上报，同时上报市（州）汇总材料。

(3)省税改办将于9月中旬开始组织中介机构对全省各试点县（区）全面开展一事一事一议财政奖补项目绩效评价工作。

八、工作要求

（一）统一思想，高度重视。为确保此次绩效评价工作顺利开展，各地要高度重视这次工作，按照省税改办的要求，认真配合，及时提供相关的账簿单据、文件资料。省税改办委托成立评价工作小组，具体指导、负责组织实施金省考核评价工作。各地要根据绩效评价的要求，建立由相关部门组成的绩效评价领导（工作）小组，明确职责，制定考核评价具体方案，落实措施，加强配合，抓好绩效评价工作。

（二）加快项目实施进度，及时完成项目各项建设任务和目标。各试点县（市、区）要严格按照专项资金管理规定，规范管理，抓紧组织实施，加强指导和检查监督，保证项目质量，落实管护措施，确保在2011年8月底前，全部完成2010年度一事一议财政奖补项目。确保绩效评价工作的顺利开展。

（三）各地要建立项目资金考核评价、内部责任和绩效审查制度，建立绩效考评工作信息库，系统收集绩效考评监测数据和资料，积累经验，不断完善绩效评价工作。在项目组织实施中，要树立“问效”和“问责”意识，及时自我评价项目实施进展、资金使用、项目效益、存在问题等。同时，不断总结经验教训，加强宣传，扩大一事一议财政奖补工作影响力和带动力。

各地如在开展绩效评价工作中遇到困难和问题，请及时反馈我们。

甘肃省财政厅关于印发《甘肃省

村级公益事业建设一事一议财政奖补试点 工作绩效评价办法（试行）》的通知

甘财税„2011‟44号

各市（州）、县（市、区）财政局：

现将《甘肃省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作绩效评价办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

附件：甘肃省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作绩效评价办法（试行）

二〇一一年九月十三

甘肃省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作绩效评价办法（试行）

第一章 总则

第一条 为推动村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作（以下简称一事一议财政奖补工作）规范运行，切实提高项目管理水平和资金使用效益，结合我省实际，制定本办法。

第二条 一事一议财政奖补工作绩效评价的主要任务是：

（一）全面掌握全省村级公益事业建设一事一议财政奖补政策的贯彻落实情况；

（二）强化政府和相关部门对一事一议财政奖补工作的组织领导、财政投入、监督管理等责任；

（三）切实提高项目和资金管理水平；

（四）确保财政奖补资金及时筹集拨付、使用安全高效，保证操作程序规范有序；

（五）严格执行一事一议筹资筹劳办法，充分体现农民意愿，确保农民负担不反弹。

第三条 一事一议财政奖补工作绩效评价的主要依据是：

（一）国家出台有关一事一议财政奖补工作的方针、政策；

（二）与一事一议财政奖补工作相关的法律、法规、办法和财务会计制度；

（三）一事一议财政奖补工作实施方案和“十二五建设规划”。

第二章 考核的对象和内容

第四条 一事一议财政奖补工作绩效评价的对象为县级人民政府及一事一议财政奖补工作的组织实施部门。

第五条 一事一议财政奖补工作绩效评价的内容是：

（一）项目预期目标及计划安排。主要评价一事一议财政奖补项目短期和长期实现的目标。

（二）项目过程管理。主要评价一事一议财政奖补项目决策、项目建设、财政奖补资金投入及使用管理情况、监督检查、档案与信息管理、组织保障措施等。

（三）项目的产出与结果。主要评价一事一议财政奖补项目投入与产出情况，包括资金投入、项目数量、项目质量和项目成本等情况。

（四）项目效益。主要评价一事一议财政奖补项目实施所取得的社会效益、经济效益、政治效益、生态与环境效益和可持续影响。

（五）农民群众满意度。主要评价农民群众对一事一议财政奖补项目实施的满意程度。

第六条 省财政厅根据全省一事一议财政奖补长期规划确定的目标任务，结合项目建设和资金管理的要求，建立一事一议财政奖补项目绩效评价指标，同时将在实际工作中不断完善和补充。

第三章 组织实施

第七条 省财政厅每年组织人员对上一年度一事一议财政奖补项目完成情况进行绩效评价。

第八条 一事一议财政奖补工作绩效评价工作实行统一组织，分级实施。分为县（区）自评、市（州）全面考核、省级复核抽查。

第九条 一事一议财政奖补工作绩效评价主要采取查阅资料、实地查看、走访农户、群众评议等方式进行考核。

第十条 一事一议财政奖补工作绩效评价的程序是：

（一）下达绩效评价通知。

（二）确定绩效评价工作人员。

（三）制订绩效评价工作方案。

（四）收集绩效评价相关资料。

（五）综合考评并形成结论。

（六）撰写绩效评价评价报告。

第十一条 一事一议财政奖补工作绩效评价的步骤。

（一）县（市、区）财政局在当年一事一议项目实施完工验收后，按照实施方案、操作规范和本办法的要求，进行绩效评价自评工作，根据绩效评价指标向市（州）财政局、省财政厅上报自评结果和绩效报告。

（二）市（州）财政局结合根据各地上报的自评结果、绩效报告，组织开展所属县区绩效评价工作，同时完成本市（州）当年一事一议财政奖补试点工作绩效评价报告，并报省财政厅备案。

（三）省财政厅根据各试点县(区)、各市（州）上报材料，全面开展绩效评价，最终确定评价结果。

第十二条 项目资金的专项审计省财政厅将委托中介机构实施。

第十三条 绩效评价将充分利用一事一议财政奖补信息化平台，提高绩效评价信息化水平。

第四章 考评的结果及应用

第十四条 一事一议财政奖补试点工作绩效评价实行百分制（详见附件二），其中县级自评占20%，市（州）考评占35%，省级考评占45%。绩效评价结果分四个等级：总分在90分以上的为优秀，70-90分的为较好，60-70分为较差，60分以下或有下列情况之一的为差。

（一）在项目申报和实施中弄虚作假，骗取财政资金的。

（二）未实行报帐制的，财务管理混乱、擅自调整或扩大已批复的项目计划的。

第十五条 绩效评价结果是对各地当年一事一议财政奖补工作的全面评价，评价结果将做为安排下一年度一事一议财政奖补项目资金的重要依据

根据考评结果，将对考核结果为优秀的县（市、区）给予通报表扬，并适当按排奖励资金；对考核结果为差的县（市、区）将给予通报批评；对考核结果为较差的县（市、区），将根据情况扣减省级财政奖补资金并取消其下年度试点资格。

第十六条 对资金使用、管理过程中出现的各类违法违纪问题，根据国家法律、法规的相关规定进行处理。

第十七条 各县（市、区）要根据绩效评价结果，及时总结管理经验，完善管理办法，提高管理水平和资金使用效益。

第十八条 各县（市、区）可根据本办法，结合本地实际，制定实施细则，如有对考核暂行办法的意见和建议，请及时反馈省财政厅。

第十九条 本办法自2011年9月起试行，有效期二年。

第二篇：一事一议验收通知[模版]

关于考核验收XX市2013村级公益事业建设一事一议财

政奖补项目的通知

各镇人民政府：

为扎实做好村级公益事业建设一事一议项目管理，确保项目建设质量和资金使用效果，XX市村级公益事业建设一事一议领导小组办公室决定对2013年涉及项目的4个乡镇。

一、明确验收范围和重点。验收对象为2013一事一议财政奖补已完工项目。重点对项目建设时间期限、奖补范围、审批程序、一事一议程序、筹资筹劳标准额度，工程建设质量、资金使用、投资预决算等情况进行验收。

二、项目符合下列条件，方可进行验收：

1、一事一议公益事业工程按已批准项目申请要求完成各项建设内容；

2、召开村民代表大会的照片资料；

2、筹资筹劳票据和花名册；

3、工程预决算；

4、乡镇和村召开有关一事一议财政奖补项目工作的会议记录；

6、施工前、后多角度照片3-5张和公示照片；

7、与项目有关的其他资料。

三、其他事项

1、考核验收时间：从2013年

月

日开始；

2、项目实施的乡镇政府和村要提供项目的财会资料，包括原始凭证、登记账簿、会计报表、照片资料等；

3、检查到有违规操作的必须要纠正；

4、以这次实际的考核验收作为省和县级财政奖补资金的依据。

特此通知

第三篇：新垛一事一议财政支出绩效评价报告

兴化市新垛镇2013年一事一议财政奖补项目

绩效评价自评报告

詹大俊

解决农村生产生活问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是推进社会主义新农村建设、搞好村庄环境整治及构建社会主义和谐社会的重要任务。按照以人为本，构建和谐社会和实现城乡统筹的总体思路，兴化市政府自2011年开始每年都将村级道路浇筑工程作为重点工程，到2013年10月，我镇共投入财政资金462.3万元，基本实现了农村村村有硬质化道路的目标，农村出行问题基本得到解决。

一、我镇“一事一议”工程项目概况

我镇2013年申报一事一议财政奖补项目9个，项目涉及我镇9个行政村。项目建设以省级补助、地方量力配套、农民通过一事一议筹资投劳等多方筹措，由镇招标办统一招标实施，镇村联合监管的方式进行。项目建设依托项目村现有基础条件，尊重农民意愿，充分调动农民的积极性，结合村庄环境整治建设，整合资源，以改善农村基础设施条件为主，突出乡村特色，围绕道路及危桥等设施改善，积极开展农村公益设施建设为主要建设内容。通过道路、水利工程的实施，使项目村交通条件，水利设施 1 得以改善，方便群众出行，显著提高了群众的生产生活水平，增加农民收入。

二、项目执行情况

(一)项目投资计划。按照项目申报规划，2013年我镇9个行政村一事一议财政奖补项目总投资212.96万元，其中：省级补助资金85.55万元，市级补助资金10.2万元，群众筹资及以劳折资117.21万元。

(二)项目资金到位情况。省市级财政补助资金下达后，2013年12月上级资金全部拨付到我镇一事一议财政专户，我镇按工程进度拨付项目补助资金，并于12月底按合同全部拨付到各项目村，没有出现违规使用资金的行为。

(三)项目建设资金筹措使用情况。经统计项目累计投入资金212.96万元，项目资金全额用在了一事一议的9个项目上，无违规使用资金行为。

(四)项目建设目标完成情况。9个项目建设行政村均按照批准的《项目申报书》确定的建设内容开展项目建设工作。整治道路14.7公里，新建农桥2座。

三、工程受益范围群众满意度调查

2013年1月，镇领导小组通过发放问卷方式，对群众满意度进行了调研。调查问卷结果表明，农户对饮水安全工程的整体满意度达到了83.3%，处于优秀水平。其中，81.18%的农户 对工程建设方案明确表示满意，12.35%的农户表示满意度一般，而仅有6.47%的农户明确表示不满意。在筹集资金问题上，有83.13%的农户愿意为一事一议工程投入配套资金，且60%的被调查农户以筹资筹劳的方式为工程投入了配套资金，并觉得这种方式有效地减轻了他们的经济负担。工程在筹资方案和工程质量上的满意度分别为76.76%和78.14%。同时，工程建设并未对农户的生产生活带来很多不良影响（87.18%的农户认为工程建设期间对他们的生活没有产生干扰），另有7.14%的被调查农户则因为家里有人参与了工程建设反而觉得收入有所提高。有73％的群众认为道路整改后他们的生活质量得到了很大的提高。

四、农村一事一议工程项目顺利实施的宝贵经验

1、市乡两级政府高度重视。为了切实做好奖补工作，市委、市政府专门成立了奖补工作领导小组，进行具体指导和协调。镇政府把“农村一事一议奖补项目”列为为民办实事之一。书记办公会、镇长办公会以及人大多次听取工程进展汇报，主要领导多次召开协调会，化解矛盾。这是奖补工作顺利推进的重要保证。

2、财政、水务和乡镇政府等职能部门紧密配合。我镇农业人口分布面广，特别是自然村地形复杂，施工难度大，涉及人口多。面对这一特点，财政、水务和乡镇等职能部门既各负其责又 3 密切协作，克服重重困难，仅仅用了5个月时间就完成了这项民心工程。

3、人民群众积极支持。由于是解决老百姓的出行问题，“奖补工程”从开始启动到最后完工，各村村民都表现出了极大的热情和奉献精神，有钱的出钱，有力的出力，大家积极配合工程的推进，这在其他项目的建设上是少见的。

四、农村奖补工程项目中存在的问题

1、项目资金中地方配套比例偏高，地方财政负担较重。地方配套比例达财政总投资的70%以上，在目前苏中地区县级财政普遍困难的情况下，配套资金足额到位存在困难，地方财政压力较大，影响项目实施进度。

2、道路交通安全知识宣传不彻底。前期虽然服务体系已经建立，但由于宣传力度不够、农民意识不到位等因素，导致前期工作开展并不顺利，筹资工作拖延时间太长。

3、尚未建好后续管理班子。道路的维护、工程质量监管问题等尚有许多新的问题等我们去研究和处理。

五、改进建议

1、提高认识，加强领导。村级道路浇筑关系到农民生活质量提高和农村生态环境的改善，与农民脱贫致富密切相关，是在农村实践科学发展观的具体体现，是建设社会主义新农村的新措施。要进一步提高对奖补工作重要性的认识，真正把奖补工作作 为促进农业增效、农民增收和为民办实事的重要举措来抓。

2、提高队伍素质，保证建设质量。进一步加强技术推广和交流活动，提高农村养护人员素质和技术水平。

3、完善管理机制，强化项目管理。按照以人为本的原则，项目管理落实到村到户，确保政府投入直接落实到农户身上，逐步完善系统、高效的管理机制。必须严格按照有关管理程序和办法，实行按规划立项，按项目管理，按规程操作、考核和验收，建立资金使用审计和跟踪监督机制，强化资金管理，提高使用效率。

二O一三年十一月

第四篇：一事一议财政奖补各项工作制度

管理办法及管理制度 XX县村级公益事业建设一事一议

财政奖补工作十三项制度

一、办公室工作职责及部门联系机制

二、联络员制度

三、预算分析和执行制度(预决算）

四、资金管理制度

五、项目管理制度

六、信息监管系统建设制度

七、信访接待制度

八、档案管理制度

九、考核评价制度

十、村民议事制度

十一、筹资筹劳制度

十二、公开公示制度

十三、监督检查制度

办公室工作职责及部门联系机制

一、办公室工作职责

1、负责拟定一事一议财政奖补工作方案；

2、对乡镇申报的项目，组织相关成员单位进行审核及论证审批；

3、开展监督检查；

4、组织质量检测、工程价格预决算、项目验收等；

5、进行一事一议财政奖补工作总结，开展工作考评；

6、对上级财政下拨和县级配套的奖补资金，一事一议筹资、捐资赞助、村集体投入等项目资金进行使用和管理；

7、进行一事一议财政奖补资金清算；

8、承担领导交办的一事一议财政奖补工作其他事项。

二、部门联系机制

一事一议财政奖补由领导小组办公室牵头，综改、财政、农业等部门参加，层层落实责任，形成上下联动、相互协调、齐抓共管的工作机制。村（社区）级组织负责村民议事、筹资筹劳、项目实施、工程质量监管，乡镇人民政府负责组织规划、指导协调和管理监督。综改、财政、农业等部门负责项目的审批、监管，县奖补办负责日常监督管理，联系各部门做好工作。建立联络员网络，健全联络员制度，发挥联络员上传下达、桥梁纽带和协调服务作用，有效推进一事一议财政奖补工作。

联络员制度

一、建立联络员网络，及时了解和掌握工作情况，加强信息通报和工作协调，形成上下沟通顺畅，相互组织协调的良好工作局面。二、一事一议财政奖补工作各成员单位、乡镇人民政府、村（居）民委员会，每单位应指定一名联络员，并报县一事一议奖补办备案。

三、联络员队伍应保持相对稳定，除特殊情况外，一般不得更换。联络员发生变动时，要及时调整、补充并上报备案。

四、联络员负有以下职责和义务：一是上报本单位一事一议财政奖补工作进度、工作动态、活动事项、工作经验、工作成效以及工作推进中遇到的情况和问题等信息。下达上级一事一议财政奖补政策、会议及文件精神；二是做好日常工作联络与协调；三是协助开展辖区内工作统计和调研，积极提供有关信息、数据和资料，当好参谋；四是对村民议事、筹资筹劳、招投标、工程质量等方面进行有效监督；五是对群众反映的突出问题，进行疏导并及时上报，化解矛盾等。

五、各单位联络员每月至少报送一则工作信息，阶段性工作及时上报。上报信息及采用情况定期统计通报。

六、各有关单位和部门要充分认识联络员工作的重要性，积极为信息联络员工作提供有利条件，充分发挥联络员的“宣传”、“纽带”、“参谋”、“疏导”、“监督”、“协调”作用。

七、开展评选“优秀联络员”活动，对“优秀联络员”进行表彰和奖励。

八、将联络员工作情况纳入乡镇工作考评。

预算分析和执行制度

一、建立健全内部控制约束机制，强化预算编制、执行与决算的有机结合，开展绩效评价。

二、年初有预算，年终有决算；项目建设事前有预算，竣工有决算。

三、预算执行分析定期报告。分析影响预算执行的原因和运行中存在的问题，注重强化风险预警分析报告，对支付风险以及预算执行与计划偏差较大等突出问题，快速向同级政府和上级部门报告。

四、定期通报预算执行情况。定期检查预算收支执行情况，对预算执行结果进行考核，适时通报收支执行情况。乡镇每月以报表形式及时上报项目进展和预算执行情况，对进度缓慢的乡镇主动约谈，并限期改正。

五、及时报批，加快支出进度。按照项目建设进度，及时申请审批拨付项目资金。

资金管理制度

一、用于一事一议财政奖补项目的村民筹资、以资代劳、村集体投入、社会捐赠赞助等资金，与一事一议财政奖补资金共同构成一事一议财政奖补项目资金。二、一事一议财政奖补资金县财政局专户管理，群众自筹、以资代劳、捐资赞助、村集体投入等资金乡镇农村集体三资委托代理服务中心专人管理。项目资金按工程进度实时拨付给施工单位。三、一事一议财政奖补项目实行乡镇报账制、直接拨付制、质量保证金制。四、一事一议财政奖补资金实行项目制管理。项目开工建设，按项目资金总额的50%直接拨付给施工单位，项目验收合格后，拨付40%项目资金，质量保证期满工程质量无问题拨付10%质量保证金。

项目管理制度

一、项目管理应遵循以下基本原则：规划先行，有序推进；先议后筹，先筹后补；因地制宜，量力而行；公开公示，阳光操作。

二、乡镇、经济开发区应按照程序，编制项目建设中长期规划和计划，建立一事一议财政奖补建设项目库。一事一议财政奖补项目原则上从项目库中选取。三、一事一议财政奖补项目实行村级申报、乡镇初审、县级审批的管理制度。村级负责组织村民议事、筹资筹劳，提出项目申请。乡镇对村级申报项目的合规性、真实性、可行性等进行初审，并汇总上报县综改办审核批复。项目批复前均要履行“四察看”程序。

四、批复的项目应于十五日内进行招投标，确定施工单位。项目概算50万元以下的，由乡镇集体产权交易及招投标中心组织招标；单项或打捆项目概算在50万元以上的委托有资质的社会中介机构进行公开招标；具有较高专业技术要求的桥梁、路灯等建设项目，以乡镇为单位报县农村综合改革领导小组办公室集中委托有资质的社会中介机构进行公开招标。

五、已招标项目应按照合同约定及时开工建设。工程建设期间，村级组织负责日常工程质量监督和管理，乡镇人民政府、县奖补办要加强工程质量监督检查。工程施工关键环节和隐蔽工程实行报验制度。

六、每年从项目中抽取不低于10%的项目进行质量检测,检测结果作为县级复验、资金审计、项目资金拨付的依据。

七、项目建成后，遵循村级初验、乡镇验收、第三方复验的程序，逐级组织验收。

八、村级应建立健全项目运行管护机制，明确管护主体，落实管护资金和责任，保证项目正常运转，长期发挥效益。九、一事一议财政奖补项目建设坚持阳光操作，实行公开公示，自觉接受社会和群众监督。公示内容：一事一议财政奖补政策、实施办法、办事程序和服务承诺；项目概况、工程预算、村民议事、筹资筹劳、项目招投标、项目验收及资金使用情况等；公示形式：固定公开栏、会议、办事大厅、阳光村务网等。

信息监管系统建设制度

一、信息监管系统建设的基本要求：数据录入和维护及时、全面、准确，与实际工作基本保持同步。

二、信息监管系统建设主要包含以下基本信息：乡村基本信息、申报项目信息、项目实施管理（招投标、工程进度）、项目验收、项目管护、项目监督、资金兑付等。

三、信息监管系统建设信息数据录入前，应搜集整理相关资料（文字、图表、音像等），进行认真审核，审核无误方可录入。数据录入应于工作开展十日内完成。

四、县综改办定期察看乡镇数据录入情况，对乡镇录入的数据和信息进行审核或维护；

五、县综改办定期检查并通报乡镇信息数据录入情况，对录入不准确、不全面、不及时的单位进行督办。

六、信息监管系统建设情况作为一事一议财政奖补工作的重要内容，纳入工作考核。

档案管理制度 一、一事一议财政奖补工作档案，是指在一事一议财政奖补试点工作中形成的，反映一事一议财政奖补试点工作开展情况的各种文字、图表、影像等资料。

二、要切实要加强档案管理工作，确定专人实行集中统一管理，确保档案的完整、真实、准确、系统和安全。三、一事一议财政奖补工作资料包括如下内容：

（一）、综合工作资料：一事一议财政奖补工作文件、会议、宣传培训、工作规划计划与总结、项目建设申请及批复、工作进度报表、监督检查、考核考评等资料。

（二）、项目档案资料：项目申报审批表、项目规划图、拟建方案、村民议事记录、筹资筹劳等项目申报审批资料；，项目资金申请表、村级筹资缴款单、中标通知书、合同、审计报告、税票等资金拨付资料；项目验收、竣工决算、验收报告等项目验收资料；项目的内容、工程预算、资金来源、筹资筹劳方案、招投标标结果、项目实施情况、筹资筹劳和奖补资金管理使用情况、项目验收情况等公示资料；项目施工前、施工中、竣工后及标示牌等图片资料。

四、综合工作资料应装订成册，分类归档，便于检索查询；项目档案资料应“一项一档”，分编号存档，规范管理。

五、严格档案查询借阅手续，查阅档案需经负责人签字。建立查阅登记簿，做好档案查询、借阅和利用登记。六、一事一议财政奖补工作档案永久保存，不得随意销毁。

工作考核评价制度

一、县综改办每年都要对乡镇、经济开发区一事一议财政奖补工作进行考核评价，表彰先进，推进工作。

二、考核评价坚持客观公正、注重实效的原则。

三、考核评价以国家、省出台的相关法规和政策文件；省、市、县下发的有关一事一议财政奖补工作的通知、管理办法及有关工作要求等为依据；

四、考核评价采取听取汇报、查阅资料、走访调查、察看现场等方式进行，平时工作和年终考核相结合，综合确定考评得分。

五、考核评价主要为组织领导、制度建设、宣传培训、筹资筹劳管理、项目管理、资金管理、工作成效、工作保障、档案管理、遵纪守法、信息监管系统建设以及工作创新等。

六、考核评价采取百分制，对考核评价先进的单位予以奖励。

信访制度

一、信访工作坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合、坚持预防和化解矛盾、纠纷相结合的原则，实行首问负责制、限期办结制。

二、信访工作应按以下程序办理：

1、接待、受理、登记：接待要热情、记录要祥细，反映问题属其他部门办理的，应向来访者说明情况，引导来电来访者与相关部门取得联系，同时做好解释疏导工作。

2、调查处理：需调查核实的事项要及时调查核实并提出处理意见。

3、督办催办：对由领导转批的信访事项，应及时督查催办，并将办理情况向有关领导汇报。

4、报结。查处结果要及时向信访人作出回复。对于上级批转要求上报结果和重要的信访问题，形成专题报告经领导同意后上报。

三、严格执行信访工作纪律和工作保密制度，不得扩散群众来信来访中反映的情况和问题。保护来信来访人的合法权益。

四、建立信访工作档案，按档案管理制度要求，加强档案管理。

项目工程管护制度 一、一事一议财政奖补项目工程管护应坚持建管并重、建管并行，村为主体、政府主导，结合实际、开拓创新的原则。鼓励以“市场取向，社会化运作”的模式，实行“以钱养事”、购买服务等方式，探索管护新办法，加强工程管护，确保工程正常运行和使用。二、一事一议财政奖补项目工程的管护主体是村（居）民委员会，村（居）委会主任是直接责任人。县、乡镇负责设施管护的组织、指导、协调和监督检查。

三、按照保障项目工程正常运转、发挥长期效益的要求，依据国家和省有关工程管护标准，采取群众管护、承包管护、社会管护、市场管护等方式进行管护。

四、实行财政投入、经营收入、集体投入和社会捐赠赞助、村民投工投劳相结合的方式，多形式、多渠道筹集资金，建立和完善村级公益设施管护资金投入机制。县财政每年投入管护资金不少于200万元。五、一事一议财政奖补项目工程管护经费由乡镇“三资”委托代理服务中心统一管理，实行分村专户核算。县财政投入的管护资金实行“项目制”管理。

一事一议筹资筹劳制度

一、村民“一事一议”筹资筹劳用于村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。

二、村级公益事业建设筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。

三、根据受益主体，筹资筹劳的议事范围为建制村，也可为自然村或村民小组，筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。

四、需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。五、一事一议筹资筹劳应遵循村民议定、乡镇审核、县级审批的程序。向村民筹资筹劳的事项、标准、数额必须按规定填入《农民负担监督卡》并发到户。收取资金应向出资人出具农民负担专用收据，实行“收支两条线”管理，专户管理、专款专用、专帐核算。六、一事一议筹资筹劳坚持公开公示制度，筹资筹劳初步方案、村民（代表）会议决议、筹资筹劳情况、资金使用与项目资金决算应张榜公布，接受群众监督。

七、村民主理财小组、村务监督委员会要切实发挥监督管理作用，对村民出资、出劳使用情况进行审核监督。

八、乡镇农经部门对一事一议筹资筹劳的使用范围、村民议事、筹资筹劳程序、资金的管理和使用进行全程监督。

九、对违反“一事一议”政策筹资筹劳，引发的严重群体事件或恶性案件的责任人，将按照政策和文件规定，追究相关责任人的责任。

一事一议财政奖补项目管理公开公示制度 一、一事一议财政奖补实行项目管理公开公示制度，自觉接受群众监督。二、一事一议财政奖补项目公示内容：全面公开一事一议财政奖补政策、实施办法、办事程序和服务承诺，由村民代表对一事一议建设项目进行全程监督和管理。一事一议奖补项目建成后，村级要将投入建设的筹资金额、项目资金（实物）的安排使用情况等进行公示，提高财政奖补工作的透明度和有效性。三、一事一议财政奖补公示项目的时间、方式：一事一议财政奖补项目在一事一议议事、筹集、管理、使用、项目建设、项目建成交付使用等各环节均应及时公示，接受群众监督，公式方式可以将一事一议需公示的内容在镇、村固定公示栏或群众经常聚焦场所利用广播、电视等进行公示。

四、听取群众意见，群众对公示的内容有疑问的，可口头或书面形式向县、乡镇一事一议财政奖补领导小组等部门反映投诉。

五、对群众反映的问题可以由同级或上级业务主管部门人员进行口头解释或书面答复，解释与答复在10—20日内作出。六、一事一议财政奖补项目公示材料要进行整理归档并要妥善保管。

第五篇：关于进一步规范一事一议的通知

油政办[2011] 号

关于进一步规范“一事一议”项目工程管理的通知

各村民委员会：

近年来，随着我乡基础建设的发展，村级“一事一议”项目建设逐年增加，促进了乡域经济的繁荣发展。但伴随着项目建设增加，一事一议项目建设出现了无工程设计、无工程量清单、无施工承包合同、甚至出现“手指为界”及工程结束后随意追加工程款等违规现象。为进一步加强“一事一议”项目资金和工程质量监管，规范村级“一事一议”财政奖补项目建设，促进村级公益事业健康发展，改善农民群众生产生活条件，实现投资效益最大化，根据我县“一事一议”项目建设的有关规定，经研究决定，对我乡的一事一议工程报建、施工许可，招标投标、施工图审查、工程质量监督、工程竣工验收及备案等环节进行整顿和规范，现就有关事宜通知如下。

一、严格履行工程报建手续 村一事一议工程建设项目，必须按照法律规定实行工程报建制度，凡未报建、未经乡人民政府审查批准的工程建设项目，一律不准进入招投标程序。办理工程报建手续，需向乡财政主管部门提交以下文件资料：

1、工程建设项目审批表；

2、工程建设项目申报书；

3、工程项目立项批准文件；

4、建设工程勘察、规划、设计书（包括施工图或施工）；

5、工程量清单（附：详细工程量测量记录）；

6、项目实施方案；

工程勘察、设计和工程量测量应聘请有资质的机构和人员进行。若工程建设规模小、技术含量较低的项目，聘请“土专家”开展工作的须经主管部门批准，其中工程量测量必须有财政主管部门人员参加。

二、严格执行施工招投标制度

凡投资在3万元以上、50万元以下的工程，根据乡党委政府规定，必须在乡政府进行招投标（含议标），符合招投标条件的建设工程，必须进入有形市场进行招投标。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标人、招标代理机构、投标人必须严格遵守有关法律法规，接受招标投标监督管理机构的监督。3万元以下工程，必须有乡纪检监察、乡财政所派员到村参加招投标活动（不够条件的也须议标或询价方式），不得直接指派承包人。对于工程量较小、技术含量低、又仅涉少数村民组，村民采取筹劳自建（非承包施工）的，由乡财政所核定工价后，采取“一卡通”资金直补到每户。

三、严格履行工程质量监督管理制度

按职责分工，负责质量监督的人员，必须严格履行工程质量监管职责。对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班作业，并做好监管记录，特别是隐蔽工程，施工前、后均要留有图像（照片）资料，现场记录工程质量和数量。

四、严格执行工程竣工验收及备案制度

项目竣工后，由项目村向乡人民政府提出验收申请，并填写《一事一议筹资筹劳项目验收申请表》。乡人民政府应将组织相关人员对项目建设情况进行进行竣工验收，并出具项目验收报告。在工程竣工验收合格之日起15日内，项目村向乡财政所备案。

五、积极推进建设工程基本信息公示制度

工程竣工验收后，项目村应将工程建设收支情况明细公布公示，接受广大群众监督。

附：一事一议项目验收档案资料审查表

油坊店乡人民政府办公室

2011年7月28日

抄报：县减负办、县财政局