民商事一审案件主审法官办案流程

第一篇：民商事一审案件主审法官办案流程

民商事一审案件主审法官办案流程

一、庭前审查与准备

（一）案件接收与审查

主审法官自接收案件之日起二日内对诉讼材料作如下审查；

1、审阅起诉状，查看有无当事人亲笔签字按印或盖章；起诉状中重要内容有涂改的是否有当事人签字确认;了解各方当事人之诉请及答辩主要观点。

2、查看原、被告及诉讼代理人的身份证明是否齐全（法定代表人的身份证明、营业执照及组织机构代码证复印件）。以上材料为复印件的，查明是否已经与原件核对。

3、诉讼代理人手续是否完善；授权委托书委托权限是否明确，不明确的应当要求完善。

4、诉讼费是否按规定缴纳。

5、起诉时已经提供主要证据材料的，所移交的主要证据材料是否与证据目录一致，是否与原件进行了核对。

6、起诉状副本、答辩状副本、《案件受理通知书》、《应诉通知书》、《合议庭组成人员通知书》或《独任审理通知书》、《举证通知书》、《权利义务告知书》、《廉政监督卡》、《送达法律文书地址确认书》是否送达，有无附卷联。《举证通知书》中应当明确举证的期限并要求对提交的证据材料逐一分类编号，简要说明证据材料的来源、证明对象和内容，签名盖章，注明提交日期，并依照对方当事人人数提出副本。

7、已经裁定采取诉前财产保全措施的，诉前财产保全手续是否完备。

经审查发现以上各项材料不齐全的，退回立案庭补充完善。退查完善应向立案庭出具《案卷立案阶段材料补充完善通知书》，由立案庭人员签收后留档备查。

（二）财产保全、勘验、鉴定、证据调取

1、当事人申请诉讼财产保全、证据保全或先予执行的，审查相关手续是否完备，并依照法律规定程序办理；案外人对证据、财产保全、先予执行提出异议的，主审法官应及时审查并在三日内提出具体意见，由合议庭评议决定后，在三日内作出答复。

2、对涉及不动产、相邻关系或其他需要勘查现场的案件，主审法官必须勘查现场，必要时合议庭成员一并参与。对重大、疑难、复杂或社会影响较大的案件，报请院长批准邀请审委会全体委员勘查现场，并制作草图和笔录，由双方当事人及参与人（包括制图人）签字。

3、当事人申请进行鉴定或审计，合议庭经评议同意的，应明确委托鉴定的内容，依照陕西省高级人民法院司法鉴定管理规定，在五日内组织当事人对准备好的相关送检的材料进行听证，经对方当事人质证后移送本院司法技术室。

4．合议庭认为案件涉及专门性问题需提交鉴定或审计的，承办法官应当充分行使法官释明权，指导当事人向法院提出申请。如当事人坚持不同意进行鉴定的，应当记明笔录，按照《证据规则》确定举证责任的归属，承担举证不能的法律后果。

5、当事人申请法院调查取证的，应当提交书面申请。合议庭对该申请事项依照《证据规则》的规定进行审查。如符合《证据规则》的，合议庭应当予以调查；如不符合《证据规则》的，应当驳回当事人的申请，告知当事人自行调查取证，但如当事人提供了无法自行取证的客观原因的，应当予以调查。调查应当形成调查笔录，制作完成后交由申请人保管。

6、对于合议庭评议认为属于法院依职权调查的证据，承办法官应当按照合议庭的决定予以调查，并将调查情况向合议庭作全面、客观的汇报。调查笔录或工作记录应收卷在案。

7、调查人员调查收集的物证应当是原物，提供复制品的，应当在调查笔录中说明取证情况。

8、采取查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验证据保全的，要求当事人到场并制作笔录，参与人员均要在笔录中签名。

（三）追加当事人

原、被告申请追加当事人或者法院依职权应当追加当事人的，由合议庭讨论决定。决定追加的，在七日内将起诉状副本送达被追加人，并制作追加通知书，予以送达；不予追加的，及时答复当事人，并记录在卷。

（四）庭前准备

1、接收案件后，应及时确定合议庭其他成员，该成员中必须有一名人民陪审员。

2、承办法官应当在庭前仔细阅看案卷材料，全面掌握当事人的请求和理由以及答辩意见，整理归纳争议焦点。发现有缺陷或缺失的(民事起诉状、答辩状署名不规范，身份证明、委托手续不完备等)，应及时组织当事人或其诉讼代理人予以补正或补充。

3、根据案情的初步审查，依照《证据规则》的规定，提出举证期限、证据交换以及排期开庭日期的意见，报经审判长同意后，指示书记员填发有关通知、传票、公告等。

4、开庭三日前，向当事人送达开庭传票及《出庭通知书》，同时将开庭时间、地点、当事人姓名（或名称）、案由送交办公室、宣教处分别在电子屏幕和延安法院网上予以公告，并将公告原件附卷。

5、承办法官应当核查各方当事人出庭人员的身份证明、授权委托书和诉讼代理律师的委托书、律师事务所公函是否已提交法院，代理权限是否明确具体。如欠缺，应当通知当事人及其委托代理人办理相关手续并在庭前或开庭当日提交。

6、对于当事人在不同阶段提交的证据材料，应当要求当事人填写证据清单，明确提交日期、证据的种类、数量以及需要证明的事实并签名确认，同时按照对方当事人的人数提交证据材料的副本，提交人和审判人员应在清单上签名。承办法官应及时通知对方当事人来院领取或通过其他法定送达方式送达证据材料副本。对于来院领取的，应当要求当事人签收，注明收到的证据材料名称、数量。对于其他方式送达的，应保存相应凭证。

7、按照《民事诉讼法》第133条之规定，组织当事人及委托代理人开好庭前准备会议，可调解的及时进行调解，达成调解协议的，当即制作《民事调解书》，并送达当事人及其诉讼代理人。不能调解的，组织进行证据交换，证据交换时，主审法官应认真核对证据材料，在证据材料上注明提供人、核对人及日期，耐心听取当事人的意见，确定庭审重点，明确争议焦点。庭前进行证据交换（包括法院依职权调取的证据）的，在证据交换时，要制作庭前证据交换笔录，对有无争议的证据进行分类，明确哪些证据双方有争议，哪些没有争议。

8、在开庭前三日，承办法官再次核对各方当事人的开庭传票的送达回证是否已经收到。如没有收到，应当与当事人或委托送达的法院及时取得联系，确认传票是否已经送达。

9、因当事人申请及其他特殊原因需变更开庭日期的，由主审法官提出，经审判长审核同意后，重新确定开庭日期。重新开庭的日期确定后三日内，由书记员安排，将变更情况通知诉讼参与人及有关部门。

10、庭前合议庭成员要熟悉案卷材料，主审法官在庭前会议的基础上认真做好庭前阅卷工作，了解和掌握要通过庭审查明的事实和证据，制作庭审提纲；同时承办法官应在庭前将案件的起诉状、答辩状送交其他合议庭成员，合议庭其他成员应在庭前阅看案卷相关材料。对于重大、疑难案件，合议庭成员应当阅看案卷材料。

11、庭前要明确合议庭成员之间的分工，规范庭审调查、法庭辩论等程序，尽力做到当庭认证，提高法官驾驭庭审能力。

12、对重大、疑难、复杂或社会影响大的案件，应当邀请人大代表、政协委员及有关人员旁听庭审，并征求案件裁判意见，必要时报请院长批准，邀请审委会全体委员旁听；需要增加警力的，应于开庭3日前按程序通知法警支队。

13、对不适宜用简易程序审理转为普通程序审理的案件，须报庭长、主管院长审批，并裁定转为普通程序。

二、开庭审理

1、主审法官一般应在立案后六十日内安排开庭（简易程序案件除外）。在此期间，应根据对证据和案情的审查情况，合理确定举证期限，严格执行法律规定，对逾期举证认真审查，防止证据突袭。举证期限未届满的，经双方当事人同意后，可不受该条限制。

2、原告及特别授权的代理人在庭审调查中，变更或增加其诉讼请求的，合议庭应当征询其他当事人的意见。其他当事人表示当庭答辩的，合议庭继续开庭，无需休庭。其他当事人表示无法当庭答辩的，可另行给予答辩期，决定休庭。如属于减少诉讼请求金额或者对请求金额的利息增减等非根本性的改变诉讼请求的，无需给予答辩期，亦无需休庭。

3、对于当事人当庭提交新的证据，主审法官依据证据规则进行审查，书记员应在庭审笔录中记明，审判长应要求当事人在证据上注明提交人、日期以及所要证明的事实或观点，并予以署名，同时告知其庭后应补填证据清单提交法庭。

4、开庭审理应严格依照法定程序及有关规定进行,对于当事人逾期提交的证据材料，不组织质证，但对方当事人同意质证的除外。对证据认证前，合议庭必须要交换意见，要以认证为中心，通过庭审活动，准确认定证据、查明事实。

5、庭审中达成调解协议的，及时制作《民事调解书》，并送达当事人及其诉讼代理人。

6、庭审笔录应当全面准确记录庭审经过，包括调解过程和协议内容。证人出庭作证的，要求证人在保证书上签字，应该记清证人身份、证言内容、证明目的、申请出庭作证的当事人姓名以及出庭、退庭时间（要求证人在法庭调查开始前，由庭内到庭外等候）。休庭后，主审法官应先核对笔录，再组织当事人（包括证人核对）逐页签字捺印，对当事人或其它诉讼参与人申请补正的，不得更改原始记录，拒绝签名盖章的，应将情况如实记录在卷。合议庭成员及书记员应当在庭审笔录上签字。

7、以“五进”方式审理的案件，应征询旁听人员对案件的裁判意见，并记录在卷。

8、需调取证据的，应在休庭后十五日内完成，并尽快组织第二次开庭（对补充或补强的证据除外），确需延长审限的，应在审限届满十五日前办理延长审批手续。

三、合议案件

1、主审法官应在开庭后及时撰写案件审理报告，并在该报告中签名。具备合议条件的案件，应在开庭后及时评议。主审法官应主动向审判长提出评议要求，审判长应及时安排。超过十日未提请合议的，主审法官应书面说明理由。

2、合议庭评议案件前，主审法官要给主管院长、庭长和其他合议庭成员各送交一份审理报告，庭长备案一份。

3、合议庭评议案件时，必须要邀请合议庭成员之一的人民陪审员参加合议。

4、合议庭评议案件时，合议庭成员应当针对案件的证据采信、事实认定、法律适用、裁判结果以及诉讼程序等问题充分发表意见。合议庭成员不能作“同意”或“不同意”等简单表态发言。应首先对证据及事实进行讨论，确定据以判决的基本事实。对当庭未认定的备份证据应认真评议，并决定是否采信。对案件适用法律进行认真讨论，并提出明确的裁判意见。评议结束后，合议庭成员应当场在评议笔录上签字。

5、院长、庭长对已合议的案件提出指导意见的，合议庭应当重新合议。

6、合议庭决议认为需要审委会和专委会讨论决定的案件，在决议后三日内，办案人要以合议庭的名义撰写案件审理报告并在该报告中签名，同时经庭长、主管院长审签同意后，将审理报告及合议笔录电子版报委员会秘书安排讨论议程。

7、需要向审委会和专委会汇报案件现场勘查情况的，在绘图板上提前绘制好图形，并准备好讲解说明。

8、对委员会秘书移交的审委会和专委会笔录，办案人要在接收前对该笔录进行认真核对，发现记录有误的，要及时汇报庭长和主管院长协调纠正。

四、文书制作与宣判

1、案件审理过程中有符合诉讼中止或终结情形的，按法律规定办理；当事人申请撤诉或达成调解协议的，当即制作裁定书或调解书，并送达当事人及其诉讼代理人。

2、案件评议后，主审法官应在三日内制作裁判文书。

3、裁判文书应当写明如下内容：（1）当事人基本情况（含当事人身份证号，代理人的代理权限）、案件的审理经过(包括案由)、原告诉讼请求及事实与理由、被告答辩观点及事实与理由、第三人的观点及事实与理由；当事人提交证据的名称、证据来源、证明对象及内容简要说明。

（2）争议事实及讼争焦点、诉辩意见归纳全面准确，详略得当，法律关系表述清晰。（3）证据采纳得当、合法，证据是否采纳理由充足；对证据证明力的判断准确、有依据；证据链条清楚、完整，证据与事实之间的证明关系清晰；依据证据认定的事实客观、全面，准确无误。

（4）裁判理由、案情分析紧扣讼争焦点，逻辑严密，重点突出，有较强的针对性；说理透彻，对法律适用论证充分，对当事人权利、义务、责任分析准确到位，对当事人意见剖析全面，有较强的说服力；判断推理合法合理，符合社会主义法治理念和社会主义价值观念；裁判依据合法、确实、充分。

（5）裁判结果明确、具体、完整；处理得当，公平公正；适用法律正确，援引法律条文准确、规范、完整。

（6）结构完整，繁简得当，层次分明，能够全面反映案件的审理程序及管辖、鉴定、评估、审计等问题；语句通畅，文字凝炼、准确，表述规范，通俗易懂；标点符号、数字等使用规范。

（7）具有金钱给付义务的，应引用《民事诉讼法》第二百五十三条之相关规定。（8）裁判文书中县名前冠省名，区名前冠市名。

裁判文书制作完成、交付印制前，主审法官应对照以上内容再次认真核查，确保不出现瑕疵或遗漏。裁判文书签发稿中要注明打印的份数。

五、宣判

1、判决应当向当事人宣判。宣判的日期为结案日期。分别宣判的，以最后宣判的日期为结案日期。送达宣判的，以最后送达当事人的日期为结案日期。裁判文书制作完成后，应及时公告宣判时间和地点。宣判前合议庭成员应当全部到庭，宣判时必须告知当事人上诉法院、上诉期限、上诉状的递交办法、上诉费的缴纳办法及期限，同时要征求当事人是否要求判后答疑和同意在互联网上公开裁判文书，对不同意上网发布的需要询问理由；对判决准予离婚的案件，应当告知判决生效前不准结婚。

2、对适用简易程序的案件，必须当庭裁判，宣判后，应当在法定期限内给双方当事人及其诉讼代理人送达裁判文书。

3、宣判后，当事人有不满情绪的，应告知其正确行使诉权，主审法官不得与当事人及其委托代理人争吵。当事人对判决有疑问的，主审法官、合议庭其他成员、庭长均应认真、耐心、细致地给当事人阐法析理，进行判后答疑，力争实现案结事了。案件处理正确，但上级法院、审委会或合议庭决议明确要求做当事人息诉或调解工作的，必须做好当事人的息诉或调解工作。

4、宣判笔录要求合议庭成员签名，当事人逐页签名。

5、委托其他法院宣判的应出具委托宣判函。

六、报结上网

案件审结后三日内应报结销号，报结前主审法官负责督促书记员将立案表填写准确、完整。对当庭调解的案件（包括当庭口头裁判和调解并当庭双方调解签字的案件）在报结时转化为当庭裁判案件。当事人同意裁判文书上网的，按照要求及时向审管办提交裁判文书。

七、判后答疑

1、当庭宣判的案件，当事人要求当即答疑的，当即答疑。不能当即答疑的或未当庭宣判的案件，以预约答疑的方式将答疑法官、答疑时间、答疑地点以及答疑方式，用书面通知当事人。

2、主审法官接到当事人判后答疑口头、书面申请或上级法院要求先行答疑的批办函后，应当在立案庭办理登记手续，填写《判后答疑办理情况登记表》。

3、答疑应以当面答疑为原则，对于外地的当事人，根据便民原则，经当事人同意，条件许可的，可以采用电话、网络、视频等方式答疑。

4、答疑过程应由书记员制作答疑笔录，详细记载当事人提问和法官的回答，劝解当事人服判息诉的建议等内容，参与答疑人员均在笔录上签名。

5、答疑结束后主审法官应当在五日内将《判后答疑办理情况登记表》报立案庭结案，判后答疑相关材料应单独立卷，连同审判卷宗一并及时归档。

6、答疑法官在答疑过程中发现有非正常信访苗头的，应及时通报信访部门。

第二篇：民商事二审案件主审法官办案流程

民事二审案件主审法官办案流程

一、庭前审查与准备

（一）案件接收与审查

主审法官自接收案件之日起二日内对诉讼材料作如下审查：

1、审阅上诉状，查看有无当事人亲笔签字按印或盖章；诉状中重要内容有涂改的，是否有当事人签字确认;了解各方当事人之诉求及答辩主要观点。

2、查看上诉人和被上诉人及委托代理人的身份证明是否齐全（包括法定代表人的身份证明、营业执照及组织机构代码证复印件）。以上材料为复印件的，查明是否已经与原件核对无误。

3、诉讼代理人手续是否完善；授权委托书委托权限是否明确。不明确的应当要求完善。

4、上诉人在上诉期间已经提供主要证据材料的，所移交的主要证据材料是否与证据目录一致，检查是否与原本进行了核对。

5、在接收案件五日内督促书记员制作《举证通知书》、《案件受理通知书》、《应诉通知书》、《合议庭组成人员通知书》或《权利义务告知书》、《廉政监督卡》、《送达法律文书地址确认书》送达联和附卷联，并予送达。《举证通知书》中应当明确举证的期限并要求对提交的证据材料逐一分类编号，简要说明证据材料的来源、证明对象和内容，注明提交日期，签名盖章，并依照对方当事人人数提出副本。

经审查发现案卷材料不齐全的，退回立案庭补充完善。退查完善应向立案庭出具《案卷立案阶段材料补充完善通知书》，由立案庭人员签收后留档备查。

（二）庭前准备

1、承办法官应当在庭前仔细阅看上诉案卷材料，全面掌握当事人的请求和理由以及诉辩意见和一审的裁判情况，整理归纳争议焦点。同时核对相关诉讼材料，发现有缺陷或缺失的（上诉状、答辩状署名不规范；身份证明不完备等)，应及时要求当事人予以补正或补充。

2、承办法官应当核查双方当事人出庭人员的身份证明、诉讼代理人的授权委托书、律师事务所公函是否已提交法院，代理权限是否明确、公民代理的是否符合民诉法规定，如欠缺，应当通知当事人及其诉讼代理人办理相关手续并在庭前或开庭当日提交。

3、根据案情的初步审查，依照《证据规则》的规定，提出举证期限、证据交换以及排期开庭日期的意见，报经审判长同意后，指示书记员做好填发有关通知、传票、公告等工作。

4、对于当事人提交的证据材料，应当要求当事人填写证据清单，明确提交日期、证据的种类、数量以及需要证明的事实并签名，并按照对方当事人的人数提交证据材料的副本，提交人和审判人员应在清单上签名。承办法官应及时通知对方当事人来院领取或通过其他法定送达方式送达证据材料副本。对于来院领取的，应当要求当事人签收，注明收到的证据材料名称、数量。对于其他方式送达的，应保存相应凭证。

收到当事人提供的证据材料，应当出具收据，收据应当写明证据名称、页数或者数量、是否原件或原物，由收件法官或者书记员签字。

5、当事人申请法院调查取证的，应当提交书面申请。合议庭对该申请事项依照《证据规则》的规定进行审查。对符合《证据规则》规定的，合议庭应当予以调查；对不符合《证据规定》规定的，应当驳回当事人的申请，告知当事人自行调查取证，但当事人提供了无法自行取证的客观原因后，应当予以调查。调查应当形成调查笔录，勘验现场的应当形成勘验笔录。调查无结果的，应当记录调查过程，由调查的法官、书记员签字存卷。调查结果或者无果的情况，应当及时向申请人反馈。调查取得的证据材料应当经双方当事人质证。

6、对于合议庭评议认为属于法院依职权调查的证据，承办法官应当按照合议庭的决定予以调查，并将调查情况向合议庭作全面、客观的汇报。调查笔录或工作记录应收卷在案。

7、对涉及不动产、相邻关系或其他需要勘查现场的案件，主审法官必须勘查现场，必要时合议庭成员一并参与；对重大、疑难、复杂或社会影响较大的案件，报请院长批准，邀请审委会全体委员勘查现场，并制作草图和笔录，由双方当事人及参与人签字。

8、当事人申请进行鉴定或审计，应当根据查明案件相关事实的需要进行审查；当事人申请重新鉴定的，应当根据法律和证据规则的规定，严格审查是否符合重新鉴定的条件。主审法官应提交合议庭对是否准予鉴定或重新鉴定进行评议。合议庭经评议同意的，应明确委托鉴定的内容，依照陕西省高级人民法院司法鉴定管理规定，在五日内组织当事人对相关送检的材料进行质证，对于当事人质证有争议的检材，应经合议庭评议作出认证结论后移送本院司法技术室。

9、合议庭认为案件涉及专门性问题需提交鉴定或审计的，承办法官应当充分行使法官释明权，指导当事人向法院提出申请。如当事人坚持不同意申请鉴定的，应当记明笔录，按照《证据规则》确定举证责任的归属，由承担举证责任的一方当事人承担举证不能的法律后果。

10、对于案件事实争议较大、证据材料较多或者案情重大复杂的案件，可以根据需要组织证据交换。

11、在开庭的前三日，承办法官应再次核对各方当事人开庭传票是否已经合法送达。如当事人没有收到，应当与当事人或其指定的代收人及时取得联系，确认传票是否已经送达。

12、合议庭在开庭前，应当对案件审理进行必要的准备，并明确合议庭成员之间的分工。根据庭审之前各方当事人的诉辩意见以及有关证据材料，初步确定案件的审理方向和庭审中需重点审查的问题。尽力做到当庭认证，提高法官驾驭庭审的能力。

13、承办法官应在庭前准备前，将案件的上诉状、答辩状以及一审判决书等，送交其他合议庭成员，合议庭其他成员应在庭前阅看案卷相关材料。对于重大、疑难案件，合议庭成员应当阅看案卷材料。

14、因当事人申请及其他特殊原因需变更开庭日期的，由承办法官提出，经审判长审核同意后，重新确定开庭日期。重新开庭的日期确定后三日内，由书记员安排，将变更情况通知诉讼参与人及有关部门。

15、对重大、疑难、复杂或社会影响大的案件，应当邀请人大代表、政协委员及有关人员旁听庭审，并征求案件裁判意见，征求意见可以采取发放书面问卷或者召开座谈会的形式进行，问卷应当存卷，座谈会应当形成记录存卷。

需要法警值庭的，应于开庭三日前按程序向法警支队申请用警。

16、对于公开审理的家庭纠纷、邻里纠纷或者其他有教育意义的案件，可以到案发地或者当事人所在地巡回审理。

二、开庭审理与合议

（一）开庭审理

1、主审法官一般应在立案后三十日内安排开庭。在此期间，应根据对证据和案情的审查情况，合理确定举证期限，严格执行法律规定，对逾期举证认真审查，防止证据突袭。

2、上诉人在庭审调查中，变更或增加其诉讼请求的，合议庭应当征询其他当事人的意见。其他当事人表示当庭答辩的，合议庭继续开庭，无需休庭。其他当事人表示无法当庭答辩的，可另行给予答辩期，决定休庭。如属于减少诉讼请求金额或者对请求金额的利息增减等非根本性的改变诉讼请求的，无需给予答辩期，亦无需休庭。

3、对于当事人当庭提交新的证据，主审法官依据《证据规则》进行审查，书记员应在庭审笔录中记明，审判长应要求当事人在证据上注明提交人、日期以及所要证明的事实或观点，并予以署名。并告知其庭后应补填证据清单提交法庭。

4、开庭审理应严格依照法定程序及有关规定进行。对于当事人逾期提交的证据材料，对方当事人同意质证的，应当记录质证意见。对方当事人不同意质证的，如实记入庭审笔录。对证据认证前，合议庭必须要交换意见，要以认证为中心，通过庭审活动，准确认定证据，查明事实。

5、庭审中达成调解协议的，及时制作《民事调解书》，并送达当事人及其诉讼代理人。

6、庭审笔录应当全面准确记录庭审经过，包括调解过程和协议内容。证人出庭作证的，要求证人在保证书上签字，应该记清证人身份、证言、证明目的、申请出庭作证的当事人姓名以及出庭、退庭时间（要求证人在法庭调查开始前，由庭内到庭外等候）。休庭后，主审法官应先核对笔录，再组织当事人（包括证人核对）逐页签字捺印，对当事人或其它诉讼参与人申请补正的，不得更改原始记录，涉及对案件事实的承认等重要内容的补正应当由双方当事人确认，必要时可调取庭审同步视频、音频核对。当事人拒绝在庭审笔录上签名的，应将情况如实记录在卷。合议庭成员及书记员应当在庭审笔录上签字。

7、以“五进”方式审理的案件，应征询旁听人员对案件的裁判意见，并记录在卷。

8、需补充或调取证据的，应在休庭后十五日内完成，并尽快组织第二次开庭。对争议证据的补充调查或核实取得的证据亦应经当事人质证。确需延长审限的，应在审限届满十五日前办理延长审批手续。

（二）合议

1、主审法官应在开庭后及时撰写案件审理报告，并在该报告中签名。具备合议条件的案件，应在开庭后5日内及时评议。主审法官应主动向审判长提出评议要求，审判长应及时安排。超过十日未提请合议的，主审法官应书面说明理由。

2、合议庭评议案件前，主审法官要给主管院长、庭长和其他合议庭成员各送交一份审理报告，庭长备案一份。

3、合议庭评议案件时，合议庭成员应当针对案件的证据采信、事实认定、法律适用、裁判结果以及诉讼程序等问题充分发表意见。合议庭成员不能作“同意”或“不同意”等简单表态发言。应首先对证据及事实作出讨论，确定据以判决的基本事实。对当庭未认定的争议证据应认真评议，并决定是否采信的认证结论。对案件适用法律进行认真讨论，并提出明确的裁判意见。评议结束后，合议庭成员应当场在评议笔录上签字。

4、院长、庭长对已合议的案件提出指导意见的，合议庭应当重新合议。

5、合议庭决议需要审委会讨论的案件，在决议后三日内，办案人要以合议庭的名义撰写案件审理报告，经庭长、主管院长签名同意后，将审理报告报审委会秘书处安排讨论议程。

6、对委员会秘书移交的审委会和专委会笔录，办案人要在接收前对该笔录进行认真核对，发现记录有误的，要及时汇报庭长和主管院长协调纠正。

三、文书制作与宣判

（一）裁判文书制作

1、案件审理过程中有符合案件诉讼中止或终结情形的，按法律规定办理；当事人申请撤诉或达成调解协议的，及时制作《民事裁定书》或《民事调解书》，并送达当事人及其诉讼代理人。

2、案件裁判结果确定后，主审法官应在三日内制作裁判文书。裁判文书应当写明如下内容：（1）当事人基本情况（含当事人身份证号，代理人的代理权限）、案件的审理经过(包括案由)、一审法院认定事实和判决理由及结果，上诉人诉讼请求及事实与理由、被上诉人答辩观点及事实与理由、第三人的观点及事实与理由；当事人提交证据的名称、证据来源、证明对象及内容简要说明。

（2）争议事实及讼争焦点、诉辩意见归纳全面准确，详略得当，法律关系表述清晰。（3）对当事人提供新证据应表述证据的举证、质证、认证过程；证据采纳得当、合法，证据是否采纳理由充足；对证据证明力的判断准确、有依据；证据链条清楚、完整，证据与事实之间的证明关系清晰。（4）依据证据认定的事实客观、全面，准确无误。

（5）裁判理由、案情分析紧扣讼争焦点，逻辑严密，重点突出，有较强的针对性；说理透彻，对法律适用论证充分，对当事人权利、责任、义务分析准确到位，对当事人意见剖析全面，有较强的说服力；判断推理合法合理，符合社会主义法治理念和社会主义价值观念；裁判依据合法、确实、充分。处理得当，公平公正；适用法律正确，援引法律条文准确、规范、完整。

（5）裁判结果明确、具体、完整；包括权利人、义务人、履行义务的内容、方式、期限等 裁判文书制作完成、交付审管办审查、印制前，主审法官应对照以上内容再次认真核查，确保不出现瑕疵或遗漏。

（二）宣判

1、判决应当向当事人直接宣判。裁判文书制作完成后，应及时公告宣判时间和地点。宣判前合议庭成员必须全部到庭，宣判时要向当事人同时送达判后答疑告知书。

宣判的日期为结案日期。分别宣判的，以最后宣判的日期为结案日期，只能记录一份宣判笔录。送达宣判的，以最后送达当事人的日期为结案日期。

2、宣判后，当事人有不满情绪的，应告知其正确行使诉权，主审法官不得与当事人及其委托代理人争吵。当事人对判决有疑问的，主审法官、合议庭其他成员、庭长均应认真、耐心、细致地给当事人阐法析理，进行判后答疑，力争实现案结事了。案件处理正确，但上级法院、合议庭或审委会决议明确要求做当事人息诉或调解工作的，必须做当事人的息诉或调解工作。

3、宣判笔录要求合议庭成员签名，当事人逐页签名。

4、确需委托其他法院宣判的应出具委托宣判函。

四、审理流程录入、案卷扫描和案件报结

案件承办人在案件审理中，应实时将审理情况，如审判组织、排期开庭、审理记录、合议庭讨论记录、审限信息等及时录入；审理阶段新增加的诉讼材料，如答辩状、证据材料等由承办法官负责扫描上传。

应诉通知书、告知合议庭人员通知书、传票、送达回证、审理报告和判决书稿及其他裁判文书均应在审判管理系统中生成。

在审判中需要审批的事项，一律在审判管理系统中进行，不得进行纸质审批。审批流程按照各事项的管理规定确定，应报送有权限的人员进行审批，系统中未列举的审批事项通过其他事项审批表单进行审批。在审批前，承办人应将审批所需的全部材料扫描上传至电子卷宗，便于审批人查阅、审核。未上传相关材料的，不予审批。

案件报结时，承办人应按照系统要求完整填写全部结案信息，并将审理执行过程中形成的未进行扫描上传的材料全部扫描上传，将在网上生成的表单和文书打印装入卷宗，确保纸质卷宗与电子卷宗一致。完成填报及卷宗整理后将案件发送至审判管理部门审核，审核通过后方可结案。

案件审结后的三日内，主审法官应通过审判流程网上报结销号。

五、判后答疑

1、当庭宣判的案件，当事人要求当即答疑的，当即答疑。不能当即答疑的或未当庭宣判的案件，以预约答疑的方式将答疑法官、答疑时间、答疑地点以及答疑方式，用书面负责通知当事人。

2、主审法官接到当事人判后答疑口头、书面申请或上级法院要求先行答疑的批办函后，应当在立案庭办理登记手续，填写《判后答疑办理情况登记表》。

3、答疑应以当面答疑为原则，对于外地的当事人，根据便民原则，经当事人同意，条件许可的，可以通过电话、网络、视频等方式答疑。

4、答疑过程应有书记员制作的答疑笔录，详细记载当事人提问和法官的回答，劝解当事人服判息诉的建议等内容，参与答疑人员均在笔录上签名。

5、答疑结束后主审法官应当在五日内将《判后答疑办理情况登记表》报立案庭结案，判后答疑相关材料应单独立卷，连同审判卷宗一并及时归档；

6、答疑法官在答疑过程中发现有非正常信访苗头的，应及时通报信访部门。

第三篇：主审法官办案责任制改革

浅议主审法官办案责任改革需解决的问题

一、确定主审法官的权力和责任，现有的法官选任条件应该改进和完善。实现人民法院工作的新发展，归根到底要靠一支高素质的法官队伍。必须充分考虑目前我国法官群体的实际状态，有针对性地采取具体可行的改革措施，保障法官选任制度改革积极稳妥向前推进，保障进入法院的新任法官能够实现和维护司法公正。为此，可以从以下方面建立我国法官选任制度：

一是明确法官选任标准。完备的法学教育是保障法官具备法律思维的重要条件，苛刻的法律职业考试是确保法官掌握法律专业知识的基本方式，艰苦的司法技能训练是保证法官熟悉司法实务技术的可靠途径。法官在从事司法职业之前应当接受正规的法学教育，通过国家统一法律职业资格考试，并经过严格的司法技能训练。

二是改革法官任免制度。目前我国法官由同级人大及其常务委员会选举或者任免，这种做法容易产生法官对地方党政机关和权力机关的依赖。从本质上看，我国各级人民法院法官是代表国家依法行使审判权的审判人员。因此，在法官的选任方面，应当充分体现法官的国家司法职业者属性。如果由全国人大及其常委会统一任免全国法院法官尚存在一定困难的话，可以考虑实行法官两级任免制度，即最高人民法院法官由最高国家权力机关选举或者任免；地方三级法院法官由省级人大及其常委会选举或者任免。三是健全法官任前公示制度。法官任前公示是获取社会民众对法官信赖的重要途径。我国法官任前公示的做法虽然在一些地方已经施行，但仍然存在着需要进一步健全和完善之处，主要是公示的内容很少、公示的范围过窄、公示的时间太短。为了重新树立社会公众对法官的信心，有必要在任命法官之前，于社会主流媒体上，向全社会公布法官候任者的基本情况（如学历、工作经历、财产状况、家庭主要成员或者主要社会关系），公示时间在一个月以上，广泛接受社会各界的评价和监督。

四是建立法官逐级遴选制度。目前我国法官招录主要采取的是，各级法院在地方党政机关的组织下，从政法院校毕业生或者通过国家司法考试的人员中，按照一定的标准进行选拔和录用。这样的法官招录制度难以避免选任的法官刚出校门就进入较高甚至最高级别人民法院大门现象的发生。较高级别法院法官需要成熟的心智、丰富的阅历、精湛的技艺等基本品格，这些职业素质无疑要在长期的司法实践中积累。因此，建立法官逐级遴选制度很有必要。初任法官应当首先进入基层人民法院工作一定年限，上级法院根据下级法院法官的工作业绩，按照一定的标准，从下级法院逐级遴选。

二、如何实现“让审判者裁判、由裁判者负责”。近年来，各个法院不同程度地存在司法行政化倾向，审判委员会对主审法官、合议庭起着“领导”作用，造成判审分离、审者不判、判者不审、权责不对等，直接影响了司法的公信和权威。应该肯定，几十年来，各级人民法院审判委员会在总结审判经验，指导审判工作，审理疑难、复杂、重大案件等方面发挥了重要作用。但也不可否认，一定程度上影响研究案件的公正性。审判委员会委员一般根据主审法官的汇报，形成对案件的决议。这些对案件有着决定权的委员没有参与审判，只是听听汇报就定案。这种典型的“审者不判、判者不审”机制，是导致司法不公的主因之一。

建议或将审判委员会变成一个咨询机构，对一些重大、复杂、疑难案件的法律适用问题提出参考意见；或将审判委员会作为审理重大、复杂、疑难案件的专门组织，既参加审理又负责裁判。同时，建立科学的选拔任用机制，由一些具有渊博的法律知识、丰富的审判经验、良好的职业道德的法官组成审判委员会，去除审判委员会的“行政化”，让“审者不判、判者不审”变为“让审理者裁判、由裁判者负责”，把本属于法官的裁判权还给法官，让主审法官、合议庭真正成为审判的主角。

三、如何引导优秀审判人员参加一线办案，是否需要调整目前法院审判部门领导岗位设臵。

1、福利待遇应向一线倾斜。

2、在一线办案的法官，缩短晋升法官等级年限。

3、提高一线法官的职级待遇。

四、如何推进人员分类管理改革，目前法官和审判辅助人员比例是否应调整。人民法院是国家的审判机关，其中心任务就是审判工作。法院管理工作即是围绕这个中心，组织、协调各种综合性的辅助工作，提供和创造各种有利条件，用以支持审判工作，保证审判工作的顺利进行，法院干部队伍由法官、法官助理、书记员、法警、政工行政后勤人员等组成。其中，法官始终处于核心地位，其他人员都是为法官的审判工作服务的。为了适应建立一支职业化法官队伍的要求，保证法官依法独立行使审判权，提高审判效率，应对人民法院不同岗位的人员实行单独序列分类管理。

1、法官序列。法官作为国家审判权的具体行使者，其职责就是依法参加合议庭审判或者独任审判案件，法官的职业道德素质、法律适用水平、专业知识结构和审判工作作风，在一定程度上代表和反映了一个国家的法治水平和文明程度。法官必须具有深厚的法学理论修养、特定的思维模式、娴熟的法律专业知识与驾驭审判的能力和技巧。法官的职业素质对于司法的公正与效率有着最为直接的作用。在当前情况下，应在法院内部通过竞争，选拔出符合法官任职条件、业务水平高、综合素质好的人员，报权力机关任命为审判员。由院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员组成法官群体。法官只有级别上的区别，在审判权上完全平等，应取消案件审理的审批和把关制度，还权于合议庭。实行法官序列后，法官非因法定原因，非以法定程序不得被免去法官职务，不得调离审判岗位，不得剥夺其审判权，以保证法官的职业化、精英化，并保障法官依法独立行使审判职权。

2、法官助理序列。在审判活动中，有许多事务性的工作，如调查取证、诉讼保全、证据交换等等，这些工作要耗费大量的时间和精力，仅靠少量的法官是无法完成的，必须设臵法官助理来帮助法官处理这些事务，使法官可以集中精力于认定证据、事实和适用法律上。因此，要将现行助理审判员改为法官助理，并取消助理审判员可以临时代行审判员（法官）职务的规定，即只有法官（审判员）才能行使审判权。在现有情况下，从符合法官助理任职条件的人员中，按照一名法官配备一至两名法官助理的比例，通过竞争，择优选出人员，由本级法院任命为法官助理。法官助理协助法官工作，与法官进行明确、具体的分工。法官助理在法官的具体指导下，负责办理案件的事务性工作。法官助理符合法官条件的，在法官出现缺额时，通过竞争，可以按照法定程序被任命为法官。

3、执行员序列。执行是人民法院依据国家法律所赋予的权力，运用国家强制力，强制义务人履行生效法律文书所确定的义务，保障当事人的合法权益得以实现的重要法律手段。执行工作对于维护法律权威和司法权威具有重大意义，必须不断加强。但目前，在人民法院所有人员中，有法官序列、书记员序列、司法警察序列，却没有执行员序列。在司法实务中，通常认为执行人员包括执行法官、书记员和司法警察，其身份、地位较为混乱，只要是从事执行工作的人员，都叫执行员，实践中各级法院都给执行员授予法官职务，造成身份冲突、职责冲突，使当前的执行制度处于十分尴尬的状态。法官担任执行员，与法官居中裁判的职业特点相冲突，与我国法院着力解决“执行难”的实际需要不相适应。因此，在推行法官职业化建设中，应当把执行员从法官中分离出来，设臵专门的执行员单独序列，建设一支专业的、高水平的执行队伍。执行人员应由国家权力机关任命为“执行员”，取得他们应有的名称和地位。

4、书记员序列。对书记员管理体制进行改革，实行书记员单独序列，明确书记员的身份，确定书记员的职责，建立一支稳定的书记员队伍，以利于审判工作的顺利进行。在书记员中，可设书记官长、副书记官长，对书记员队伍进行管理。

5、政工行政后勤人员序列。政工人员包括从事干部管理、教育培训、纪检监察、机关党务和工会等群团工作的人员；行政后勤人员包括从事信息宣传、秘书机要、打字文印、档案管理、交通通讯、物资管理、财务管理、对外接待等工作的行政后勤保障人员。尽管各项政工行政工作内容各不相同，缺少共通性，各有特点。但任何一项工作都需要一定的知识，才能和经验才能干好，有的岗位还要有特殊的素质。如文秘人员，除了要有法律专业知识外，还要有较强的文字写作能力。因此，不能把这些工作当成是相对于审判工作的“杂务”，采取由审判人员轮流干的方法，而应当把这些工作看作是专业化的工作，由专门的人员从事。法官的职业化，必然要求法院其他工作人员的专业化，以适应审判工作的需要。在当前情况下，应根据政工行政后勤工作岗位的特点，在法院内外实行定岗定向选任或招聘，以保证政工行政后勤工作人员的素质能够胜任工作的需要。对政工行政后勤人员应依照《国家公务员条例》的规定，实行行政职级，并有相应的晋升。

6、司法警察序列。人民法院的司法警察是人民警察的重要警种，是人民法院具有武装性质的执行审判任务的司法力量。随着人民法院工作的不断发展，司法警察的作用将越来越重要，任务越来越艰巨，特别是重大疑难事件的开庭，重大执行活动和应付突发性事件等，都离不开司法警察的积极参与。人民法院迫切需要一支精锐的司法警察队伍。然而长期以来，由于体制、编制和思想观念等多种原因，使得司法警察队伍在人民法院的队伍建设中还是个相对薄弱的环节，人员老化，素质不高，管理不顺畅，职能发挥不充分，装备落后等问题仍然存在，与新时期人民法院工作司法警察的要求还有一定的距离。当前，应进一步深化司法警察人事制度改革，及时调整充实现有司法警察队伍，对那些年龄偏大，综合素质差，不适宜作司法警察工作的人员，应调整让其退警。要本着精良的原则，把好进人关，从那些政治思想素质好、业务技能强、身体健康的军队、武警部队优秀退伍军人中聘任司法警察，为提高司法警察的整体素质和战斗力，打下良好的基础。聘用司法警察只是用工制度的不同，其政治待遇、物质待遇同任用制司法警察一个样，依照规定享有同等的权利义务，在工资、奖惩、医疗养老保险、探亲、住房等方面一视同仁，一样相待，工作到50岁退警，以解决聘用司法警察的后顾之忧，以稳定队伍，拴心留人，使司法警察队伍真正成为人民法院的一支重要武装力量。

五、改进和完善审判管理制度，加强对主审法官监督的措施。一是实行真正的审判流程管理；二是强化主审法官的责任意识；三是加强审判监督和条件评查力度；四是加强问题问责，使主审法官有职有权又有责。

六、实行主审法官办案责任制改革的同时，应改进和完善形成法官的培训机制和晋升机制。法官的地位是平等的，但对法官的配臵应当是有差异的。最高法院的职能和高级法院不同，高级法院的职能与中级法院不同，中级法院的职能与基层法院不同，不同的法院有不同的职能，对法官的能力要求也应当是不一样的。法官应当逐级晋升，只有在基层法院做法官达到一定年限后，经过考试或考核合格，才可以到中级法院做法官；依此类推，最高法院的法官应当从高级法院选拔、高级法院的法官应当从中级法院选拔。只有这样，才能做到法官与诉讼程序的运用相适应，与法院的功能相适应。人们对法官的看法也是判断程序是否公正的一个非常重要的方面。此外，各个省、地域之间的差异也非常大，要建立合理的、层次性的法官培训机制和选拔机制。

七、实行主审法官办案责任制，应提高法官工资待遇，扩展法官的晋升空间，确定法官级别时应淡化行政级别的作用。

第四篇：民商事行政一审诉讼案件诉讼文书材料排列顺序

民商事一审诉讼案件诉讼文书材料排列顺序

1、卷宗封面

2、立案审批表

3、受理立案通知书

4、起诉书或口述笔录

5、预收诉讼费收据或减免缓申请

6、送达起诉书副本应诉通知书、开庭传票、公告、举证通知书、廉政建设卡

7、原告被告要求追加第三人的申请或第三人要求参加诉讼的申请，第三人参加诉讼通知书

8、答辩状反诉状

9、管辖权异议申请及驳回异议的裁定

10、财产保全或先予执行申请表

11、财产保全提供的担保手续

12、财产保全裁定书正本

13、原告被告第三人法定代表人身份证明、律师事务所函及授权委托书

14、延长审理期限的报告及批复

15、原告的举证材料

16、被告的举证材料

17、第三人的举证材料

18、法院调查收集的材料

19、调解笔录及调解材料

20、开庭传票存根代理人的出庭通知及开庭公告底稿

21、告知合议庭组成人员通知书变更合议庭组成人员通知书、变更合议庭组成人员通知书

22、审判笔录

23、代理人的代理词

24、判决书调解书裁定书正本

25、宣判公告

26、宣判笔录

27、送达判决书的公告及所有的送达回证

28、诉讼费收据

29、收领款领条、退诉讼费领条

30、上诉案件移送函存根

31、上级法院退卷函

32、上级法院判决书、调解书、裁定书

33、证物处理手续

34、执行手续材料

35、司法建议书

36、备考表

37、证物袋

38、卷底

副卷

1、副卷封面，应将内容填写齐全，案号必须以正卷相符；

2、卷内目录；

3、案件承办人的审查报告；

4、承办人与有关部门交换意见的材料或笔录；

5、有关本案的内部请示及批复；

6、合议庭评议案件笔录；

7、审判庭讨论，研究案件记录；

8、审委会讨论记录；

9、案情综合报告原本；

8判决书，裁定书原本；

10、审判监督表或发回重审意见书；

11、其他不宜对外公开的材料；

12、备考表；

13、卷底；

行政一审诉讼案件文书材料的排列顺序

（一）正卷

（1）卷宗封面，应将内容填写完整，字迹工整，（2）卷内目录，应详细填写，（3）立案审批表，告诉立案通知单或受理案件通知书；

（4）起诉书或口诉起诉笔录及材料；

（5）行政机关处理处罚决定；

（6）缴纳诉讼费通知及验收收据

（7）应诉通知书，举证通知书，廉正建设卡

（8）第三人参加诉讼通知答辩状及附件

（9）答辩状及附件

（10）反诉状及附随材料；

（11）法定代表人身份证明；

（12）诉讼代理人单位介绍函及授权委托书（按主体顺序排列）

（13）鉴定委托书及鉴定结论；

（14）财产保全申请书或先予执行申请书；

（15）保全的担保的证物材料及有关抵押手续；

（16）财产保全裁定书

（17）被告举证材料

（18）原告举证材料

（19）第三人举证材料

（20）当事人笔录

（21）法院调查取证材料

（22）预备庭笔录

（23）开庭通知，传票

（24）开庭公告底稿

（25）停止行政机关具体行政行为执行的法律文书

（26）开庭审判笔录或行政赔偿案件的调解记录

（27）代理人的代理发言材料

（28）撤诉申请书

（29）判决，调解，裁定书

（30）宣判公告稿

（31）宣判笔录

（32）送达回证

（33）诉讼费收据

（34）上诉或复核案件移送书

（35）上级法院退卷函

（36）上级法院判决，调解，裁定书

（37）标的款收领条

（38）退诉讼费领条

（39）备考表

（40）证物袋

（41）

卷底副卷：副卷按民事一审副卷材料排列顺序 2

第五篇：一般程序行政处罚案件办案流程

一般程序行政处罚案件办案流程

一、案源登记

1、依监督检职权查处的初步调查。或者或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办进行核查。制作现场笔录等等，在此期间经报批准可以采取行政强制措施。

二、立案

1、根据初步掌握违法行为的证据，填写立案审批表；

2、报办案机构负责人审批建议立案并指定两人以上承办；机关负责人审批同意立案。

三、调查取证

（一）调查取证

1、调查、收集有关违法行为证据；

2、依法检查违法行为现场，制作现场检查笔录和证据提取单；

3、当事人签名（当事人拒绝到场和拒绝签名应在笔录注明）。

（二）先行登记保存或采取行政强制措施（查封、扣押措施）

1、填写有关事项审批表经机关负责人同意或口头批准24小时后补办；

2、填写先行登记保存通知书、采取行政强制措施通知书；

3、制作清单，执法人员和当事人签名盖章。

（三）询问当事人及证明人

1、询问被询问人，制作询问笔录（被询问人应核实并签名盖章）；

2、被询问人拒绝签名或盖章，应当在笔录上注明。

四、案件调查终结

1、认为违法事实成立，应当予以行政处罚的，写出案件调查终结报告书（尾部承办人签名署时间，办案机构负责人也要签名）；草拟行政处罚建议书（即：填写（行政处罚建议）的行政处罚有关事项审批表或者填写统一格式的《行政处罚建议书》；），连同案卷交由核审机构核审。

2、认为违法事实不成立，应当予以销案的；或者违法行为轻微，没有造成危害后果，不予行政处罚的；或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的；或者涉嫌犯罪，应当移送司法机关的，写出调查终结报告，说明拟作处理的理由，报工商行政管理机关负责人批准后根据不同情况分别处理。

五、送核审与行政处罚建议审批

（一）、法制机构核审，填写案件核审表；

（二）机关负责人审批行政处罚建议书。

根据案情解除先行登记保存或强制措施

（1）解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物品（填写有关事项审批表报机关负责人审批）；

（2）填写解除行政强制措施通知书；

（3）当事人在清单注明取回有关物品并签名。

六、告知当事人（处罚告知或听证告知）

（1）制作行政处罚告知书，送达当事人。或者（1）、制作行政处罚听证告知书，送达当事人；

2、制作陈述、申辩或听证笔录。

3当事人要求听证，应发听证通知书；

七、当事人要求听证的举行听证会，制作听证报告（当事人不申请听证的该程序自动省略）

八、案件处罚决定审批并作出处罚决定（当事人不申请陈述、申辩或听证的三个工作日后或者当事人陈述或者听证程序结束后）

（一）填写处罚决定审批表；草拟行政处罚决定书；

（二）签发决定书

1、给予一般行政处罚的，机关负责人审批处罚决定；签发行政处罚决定书

2、有规定拟不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的或者给予较重处罚或给予属于听证范围的处罚，提交工商行政管理机关有关会议（局长办公会议或案件审理委员会）集体讨论决定后。机关负责人审批、签发行政处罚决定书。

（三）作出并送达行政处罚决定书（填写送达回证）。

九、处罚决定执行

1、当事人到指定银行交纳罚款；

十、没收物品处理

1、填写有关事项审批表，报机关负责人批准；

2、制作物品处理情况记录。

十一、立卷

按正副卷立卷归档。

正卷（①立案审批表；②行政处罚决定书；③对当事人制发的其他法律文书；④送达回证；⑤听证笔录⑥证据材料⑦财物处理单据⑧其他

有关材料）

副卷（①投诉、申诉、举报等案源材料；②调查总结报告及批件；③核审意见；④听证报告；⑤其他有关材料