试论当前机关事业单位车队管理

第一篇：试论当前机关事业单位车队管理

【摘要】在当今社会里，做好单位车队管理考验不仅仅是一个单位的管理水平与管理质量，更是彰显了该单位的社会形象、声誉和工作效率、工作质量。

【关键词】单位车队；管理；原则

单位的车队管理活动虽小，但它也是单位重要的管理活动组成部分。它关系到单位每一个人的人身安全、关系到单位的声誉与社会形象、关系到社会的节能减排、反腐倡廉等种种活动，因此，做好单位的车队管理对单位的工作有极大帮助。

一、当前我国公车管理情况

经调查，当前我国公车管理情况有几大严重问题：1.公车私用。很多单位超标配置小轿车，且把公车当成私家车使用。2.公车开支费用高。一个单位常常公车的支出就占了总支出的10%左右，加大了单位的财政负担。3.公车浪费大。各单位因公车使用公家钱，一点不节约，造成极大的浪费。因此，2014年7月16号我国针对公车种种问题专门出台了公车改革指导意见和改革方案，标志着公车正式改革。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，私家车已越来越普遍，公车改革的条件也逐步形成，因此，新形势下各单位面临着如何保障公车既能节能减排又能反腐倡廉的新课题。

二、管理单位车队的原则

（一）安全性原则。安全第一。车队安全关系着单位每一个人的人身安全，因此单位对车队要加强安全教育工作，组织车队驾驶员认真学习交通法律法规，进行安全宣讲，强化驾驶员的安全意识，学习相关技能。同时加强对车队的监督，对每一辆车都要定期进行车检，发现问题就要立即解决，严格执行对车队的管理，在日常生活中要坚持加强、落实每一个驾驶员、每一辆车的检查和监督。

（二）严格的制度化。没有规矩不成方圆。根据单位实际情况制定可行的车队制度，保证车队的日常工作能顺利进行。制定严格的关于车队的管理、维护、维修等相关制度，也要对车队驾驶员进行日常规范、相应的奖惩制度等。要通过严格执行制度，让车队管理走上正规化、制度化的道路。

（三）节能减排。公车浪费现象严重，因此对公车的管理中要严格禁止浪费。单位购买节能减排型的轿车，实行规划用车，合理派车，严禁公车私用。监督车辆的维护和维修且加强对车辆用油的监督。还可以将车辆分配到专人手中，专人专管，严格核定油耗，杜绝浪费。

（四）以人为本。车队关系到单位每一个乘客的乘车安全。因此单位应当创造一个和谐、温暖的车队环境，关心驾驶员，了解驾驶员的相关情况。创造一个轻松愉悦的工作环境，加强车队文化建设，缓解驾驶员的工作压力。同时也要关注车辆卫生，创造一个干净卫生的乘车环境，为单位人员做到服务周到，做好乘车服务，树立优质服务的理念。运用奖惩制度，调动驾驶员的工作积极性。

三、做好车队管理的关键

（一）领导的重视。车队管理虽小，但是也关系着单位的形象和工作效率，领导要重视其作用且要加强管理，提出重要意见来帮助改变车队的不足之处。领导还要重视车队工作，时常监督，关心驾驶员，关注车队日常服务，让每个员工感受到单位的关心，这样车队工作才能做好，单位日常的用车工作也才能顺利开展。

（二）长期坚持。单位制定相关的管理与监督制度，要长期坚持下去，不能松懈。要落实车队日常规范工作，必须长期坚持制度化、规范化、科学化的车队管理。坚持执行相关制度是车队安全出行、远离事故的根本。

（三）安全服务。将文明驾驶、安全出行观念深入到每一个相关人员的日常生活和意识中，建立健全完善的安全教育、出行制度，注重车辆的检测和维修。关注驾驶员的心理健康，保持良好的心态工作，保证车队安全出入。

（四）以人为本。驾驶员是车队的核心。因此要加强对驾驶员的教育，培养驾驶员敬业爱岗的精神，解决驾驶员的后顾之忧，让他们能全心为单位工作。安全舒适干净的乘车环境是对乘客最好的服务，考虑乘客感受，创造一个和谐温暖的气氛是对乘客最好的服务。

（五）节约光荣，浪费可耻。车队管理中要建立一系列的档案，记录车辆的油耗、维修保养等费用。降低公车购买成本，提高驾驶员的主人翁精神，提倡节约光荣，浪费可耻的作风。

四、当前车队管理新措施

新形势下如何创新车队管理是社会提出的新问题，为节约减排、反腐倡廉，单位可采取以下措施：一是预算公车费用，实行计划的费用管理，从源头上加强对公车费用管理。二是严格把关公车购置和使用。使用公车必须有相关证件证明，且对闲置车辆进行拍卖，减少公车使用量。三是加强公车管理与监督。节假日除非公事，其他事物一律严禁开公车出门。公车私用加强惩治制度，做到罚一警百。四是单位可实行公开的公务用车社会化和公车保养招标制度，可降低公车车队使用费用，减轻单位财政压力。五是实际工作中，车队在遇到问题时不但要积极解决问题还要积累相关经验，进一步做好公车管理工作，还可以向其他单位学习或研究车队管理方法，在一定的范围内，形成良好的公车使用环境，进一步加强车队管理工作。

五、结束语

车队的管理工作与单位日常工作顺利开展息息相关，车队的安全工作关系到单位的和谐发展。新形势中，在坚持节能减排、反腐倡廉观念的要求下，加强车队管理工作，实行以人为本的服务型车队，严格执行车队管理制度是公车改革中必须经历的过程，也是单位车队迈上新台阶所做出的努力。

第二篇：机关车队管理考核办法

机关车队管理考核办法

为使车队管理工作规范化、制度化、精细化，提高车队优质服务水平，搞好车队的安全行车，保证公司领导和机关职能部门的工作用车，特制定本办法。

车队队长及驾驶员工作职责、工作制度、工作标准:

一、工作职责

（一）车队队长是车队工作管理的第一责任人,负责贯彻国 家有关车辆管理的法律法规,落实总经理办公室接待处安排的各项工作。

（二）全面负责车队日常的行政管理工作,牢固树立“安全第 一”的行车理念,抓实驾驶员的安全和业务技能的培训.（三）严格控制车队的各项费用支出,在确保安全需要,合理 的原则下,精打细算,杜绝一切违规开支。

（四）负责召集队委会,定期研究分析车队的安全运行，车队 的成本核算情况，向接待处汇报工作。

（五）严格执行制定的《机关用车管理办法》，做好行车记录,统计和驾驶员考核工作,秉公办事,不徇私情。

（六）团结车队班子，带好队伍，以身作则，严格要求，关心 职工，在办公室领导下，完成上级领导交给的各项工作任务。

（七）抓好车队日常行政管理工作。

（八）熟知车队驾驶员及车辆状况，负责车队日常车辆的调度。

（九）负责全队职工的考勤，车辆的油耗，公里，台次等统计，并上报。

（十）负责安排好车队值班，加班人员，列表上报。

二、工作制度：

（一）严格执行《集团公司机关用车管理办法》，依据服务对 象的不同，派车做到及时，准确，无误，并填写派车单（包括出车时间，地点，任务）。

（二）坚持每天班前出车检查制度，出车前要督促驾驶员进行 例检和安检工作，出现问题及时处理，杜绝带病车辆出车，同时检查车辆的内外卫生，卫生不合格车辆不允许出库（发动机有污垢，车内有烟蒂，杂物，异味均视为不合格）。

（三）如遇特殊雾雪雨天气，车队长要提前半小时到队，召开 班前会，合理安全的安排出车，确保行车安全。

（四）严格执行集团公司制定的各项规章制度，严格考勤制 度，做到每月驾驶员百公里油耗材耗，公里补助，安全津贴统计复核工作，上墙公布，对无正当原因超出规定油耗的驾驶员提出处理意见。

（五）每月召开车队的经营活动分析会，分析成本超节原因，会同车队会计提出节支降耗的的建议，杜绝一切违规开支确保2

车队经费指标的完成。

（六）按照内容、时间、授课人“四落实”的原则，组织驾驶 员的安全学习和考试，每月一学，每季一考，车队队长是车队安全管理的第一责任人。

（七）注重驾驶员职业道德的培养，提高优质服务水平，每个 季度通过调查表的方式，请用车单位给驾驶员打分，做好用车单位的意见反馈，用车单位对驾驶员的评价应占驾驶员整体评价的５０％。

（八）车队建立驾驶员行为考核簿，对违规行为认真记录，对整体评分低，安全行车欠缺的驾驶员，提出调换意见，报 接待处。

（九）做好车队的办公室，车库，大院的卫生保洁工作，各卫 生区包干到人，标示上墙，定期检查。

（十）做好车队的防火防盗工作，合理配置消防器材，未经允 许严禁其他单位在车队停车。

熟悉掌握集团公司领导以及机关部室的用车规律，合理平衡各部门之间的用车。

（十一）掌握车队每个车辆的技术状况以及驾驶员的个人技 能，根据出车的远近科学合理安排出车，对去市区同一方向的用车，尽可能并车，提高车辆使用率。

（十二）秉公办事，不徇私情，认真做好车队的考勤，加班、夜班与统计工作，做好驾驶员的每月车辆油耗公里补助统计工作，做到准确、无误、上墙公布。

（十三）安排车队的值班、加班人员，负责车队门卫的制度与监督执行。

（十四）协助队长抓好驾驶员的安全知识，学习培训和考试。

三、工作标准：

（一）认真履行工作职责，工作制度执行到位。

（二）车队未发生重大交通事故以及负全部责任、二次以 上事故。

（三）力争做到车队服务质量零投诉。

（四）、年终考核驾驶员优秀率９０％以上。

（五）协助处长搞好工作，履行工作职责到位，执行工作制度不打折扣。

（六）合理、科学、调度机关部门用车，力争避免因用车发生投诉。

（七）所负责的各种数据统计工作零差错。

驾驶员的工作职责，工作制度，工作标准：

一、工作职责：

（一）认真学习掌握《中华人民共和国道路交通法》，履 行《安全法》赋予驾驶员的职责和义务。

（二）自觉遵守集团公司制定的各项规章制度和车队管 理制度，服从命令，听从指挥。

（三）积极参加车队组织的安全培训和业务技能的学习和考试。并通过考核。牢固树立“安全第一”的行车理念，搞好安全行车。

（四）讲究职业道德，加强个人修养，提高优质服务意 识，日常出车做到仪表端正，文明用语，礼貌待人，服务周到。

（五）熟知所驾车辆的性能。爱护保养好自己所驾驶的 车辆，做到定期清理。定期维护。定期保养，及时发现问题，及时解决问题。

（六）驾驶员要保管好随车的各种证件和驾驶员必备证 件，如发现丢失应及时挂失登报，所发生费用自理。

（七）增强团队意识，驾驶员之间要相互和睦相处，杜 绝滋事生非,不团结的现象发生。

二、工作制度：

（一）出车前工作制度：

1、遵守车队纪律，上班不迟到。

2、检查驾车所必备的各种证件是否齐全以备途中检查。

3、服从车队派车命令，不允许讨价还价，检查派车 单对出车的时间，地点，任务，标注是否准确无误。

4、对车辆卫生进行检查，确保车辆外观整洁无浮 灰，车内无烟蒂。无杂物，无异味。

5、对车辆进行安全性能的检查，方向，刹车，轮胎 必检，发现问题及时处理或报告。出车时必须做到仪表端正严禁穿奇装异服，夏季不允许穿拖鞋及大裤头，保持良好的精神状态（特殊重要接待统一着装）

（二）、途中工作制度：

1、明确出车任务后，提前10分钟将车辆开到指定地点，不得延误。

2、出车后不允许中途停车加油，未经随车领导同意中途不准停车带人。

3、出车到达目的地后，驾驶员应听从接待单位工作人员的安排，车辆停泊要规范，不得擅自动车，驾驶员一律不准到接待单位领导串门影响工作，保证领导随叫随走。

4、需要在接待单位就餐的，应服从接待单位工作人员的安排，严禁借工作之便，吃，拿，卡，要。要有良好的职业道德。

5、出车中使用文明用语“你好”。“请上车”。“请下车”。“不用客气”，“再见”等。服务要热忱。周到，不亢不卑。

6、在日常出车中，做到不参事不议事，并做好保密工作，不6

允许借领导名义到基层办私事。

7、出车任务完成后，应及时归队，不早退，不出私车，车辆入库后，应熄灭库房电灯，锁好库门。三．其他工作制度：

1、同事之间，团结互助，绝对禁止在工作期间滋事打骂，惹事生非。

2、严禁在工作时间。值班时间饮酒。

3、严格遵守车队值班制度，如有病有事应在事前向队长汇报请假，值班期间接电话要及时，在铃响三声以内。绝不允许中途脱岗，否则责任自负。

4、自觉参加车队和车辆安全员组织的学习培训和考试，并通过考核。

5、搞好车辆的日常维护与保养，将车辆的百公里耗油量，材料消耗控制在规定的范围内。三．工作标准：

1、内安全行车，零事故。

2、服务质量好，零投诉。

3、车辆保养完好，油耗，材耗控制在规定的范围内。

4、遵守工作职责到位，内无违反工作制度扣分现象。

驾驶员八项禁令

一、严禁上班喝酒、酒后驾车;7

二、严禁上班迟到、早退、旷工;

三、严禁值班脱岗，出车不归队;

四、严禁不服从命令,滋事生非;

五、严禁吃、拿、卡、要，服务态度不端正;

六、严禁车况车容不整，衣冠不整；

七、严禁违反交通法规，队规，不讲职业道德；

八、严禁出私车。

驾驶员值班制度

一、负责完成车队交办的工作事宜；

二、负责接班后一切工作的处理，接听电话及时。

三、对调度有关重大安全问题电话命令，应迅速向队长和上级领导汇报。

四、负责楼内楼梯口及值班室楼内卫生间的打扫；

五、负责交班簿的填写和值班情况的反馈，办好交接班手续。

六、负责大院内的安全，发现情况及时处置或上报。

安全员工作职责、工作制度、事故处理程序、工作标准

（二）工作职责：

1、熟练掌握《中华人民共和国道路交通法》以及车辆保险，理赔，车辆入户，车辆年审等相关的法律法规，并能运用自如。

2、牢固树立“安全第一、预防为主”的车队安全管理理念，负责车队驾驶员安全知识的学习培训和考试。

3、负责车队交通事故的现场处置以及事故的最终结案工作。

4、负责车队同交警，车管，保险等业务部门的联系，沟通，协调好同上述部门的联系，确保工作信息畅通。

5、负责建立和完善车队车辆车籍档案，驾驶员的行车，安全，事故档案，建册归档。

（三）工作制度：

1、宣传执行《中华人民共和国道路交通安全法》，自觉遵守 集团公司以及总经理办公室制定的各项规章制度。

2、组织驾驶员每月一学，每季一考的安全培训工作，做到时 间、地点、内容、授讲人“四落实”负责组织试题，准备考场，阅卷评分。

3、组织驾驶员开展技术练兵，技术比武，为参加集团公司的 技术比武，选拔人才。

4、熟悉掌握车队每个驾驶员的基本情况，个人素质，合理安 排车辆年检和驾驶员年审及体检工作，做到安全、快捷、无误。

5、遵守劳动纪律，上班准时到岗，不迟到不早退，有事请假，外出公事向负责人打招呼，不得擅自出车离岗。

6、搞好自身建设，讲究职业道德，同志之间团结协作，牢固 树立为企业和驾驶员服务的理念，秉公办事，不徇私情，把握政策，合法有情，严禁在处理事故中吃、拿、卡、要。

7、定期检查车队、修理班、办公室、车库、车间、库房、门卫的消防器材，对过期的及时更换，将消防器材放置合理位置，定期组织演练使用灭火器。

（四）事故处理程序：

1、车队发生交通事故，安全员获得事故基本情况后，应在第 一时间向接待处领导汇报，重大事故同时向办公室主任汇报。

2、按照领导指派迅速赶赴现场，依据《安全法》积极配合交 警处理现场。及时向保险公司通报情况，并迅速向单位领导反馈信息。

3、掌握现场第一手资料，事故现场的天气，路面状况，车辆 或行人位置，驾驶员的自身状况以及应急措施，为下一步事故处理做好取证工作。

4、事故涉及第三者伤人，应妥善处理伤者，工作做到有礼有 节，积极配合交警，协调安扶伤者，避免不必要的纠纷。

5、事故处理后期，涉及各方利益，安全员要把握全局，掌握 政策，维护企业利益，协调各方关系，尽最大努力将企业损失降到最低。

6、事故处理做到一案一结，一人一结，严禁拖案拖结，做到

保险理赔账款来往清楚。

7、事故结案后，依据交通事故责任认定书，由安全负责人牵 头召开事故分析会，总结吸取教训，提出对驾驶员的初步处理意见，报接待处。

一、工作标准：

（一）、车队驾驶员内安全行车，无重大事故。

（二）、单位领导及驾驶员对事故处理工作给予肯定。

（三）、车队驾驶员安全考试优秀率达到90%以上。

人员考核：

1、每半年对驾驶员工作情况考核一次。

2、专车驾驶员车队负责征求配置专车领导的意见，并填写《机关车队驾驶员顾客满意度问询表》（附件），作为驾驶员考核依据。

3、公务车驾驶员由车队长将填写好车牌和驾驶员姓名的《机关车队驾驶员顾客满意度问询表》，传递到机关各部门填写加盖公章并回收后，作为驾驶员考核依据。

4、问询表满分100分，汇总分值≥90分者，作为优秀工作者上报奖励，汇总分值≤70分者，将人事关系退回公司人力资源部，不再继续从事驾驶员岗位。

5、工作期间有饮酒行为者，将直接辞用驾驶员岗位。车辆安全管理：

1、驾驶员要做好所驾车辆的维修及常规保养的记录，并形成电子档案。

2、维修项目的申报，遵照公司车辆修理的相关管理办法执行，车队长定期汇总各车常规保养性修理项目，经总经理办公室审核后，报技术部审批同意后实施；突发性车辆故障，经总经理办公室同意后，可先行维修，事后申报；大型综合性修理项目经总经理办公室专题报告，经技术部核准，分管领导或总经理批准后方可实施。

3、车辆常规保养性修理采取定点厂家修理的办法，签订定点修理协议，以确保维修质量，减少修理费用，提高修理追溯性。

4、车辆事故管理：

——车辆发生交通事故，驾驶员应第一时间向车队 领导汇报，依12

据交通法规积极配合交警处理现场和取证工作。及时向保险公司通报情况，并向单位领导反馈信息。

——事故涉及伤人，应妥善处理伤者，工作做到有礼有节，积极配合交警，协调安抚伤者，避免不必要的纠纷。

——事故处理做到一案一结，一人一结，做到保险理赔账款来往清楚。尽最大努力将企业损失降到最低。

——事故结案后，依据交通事故责任认定书，车队及时召开事故分析会，总结吸取教训，提出对驾驶员的初步处理意见，按程序上报同意后对肇事驾驶员给与相应处理。费用管理：

1、燃油费用采取专车核定，充值使用，按照年初预算，油卡充值一月一充，确发生不足情况，驾驶员报车队长后，按报告程序，经主管领导批准后予以及时补充。

2、路桥通过费据实有效，当月报销，隔月不计。

3、每月1号车队长制作当月费用汇总表，统计各车行驶公里数和燃油、路桥费用，核算百公里耗油，报办公室作为票据审核的依据，同时在车队办公室醒目位置张贴，接受群众监督。

4、车辆所发生的有关费用由驾驶员现行垫付，各类票据采取一月一报，维修费用由车队长汇总报销，数额较大时可临时性采取半月一报，以提高报销工作审核、审批效率。

5、每半年、全年车队统计汇总各车辆行驶公里数及各项费用支出，13

并存档留存，作为实绩审核、考核依据。

第三篇：机关车队驾驶员管理之我见

机关车队驾驶员管理之我见

田 泽 全

二O一二年七月

机关车队驾驶员管理之我见

摘 要

车队管理要搞好，驾驶员的管理是核心，本文从思想、技术、管理等方面谈谈如何管理机关车队驾驶员。关键词：车队 驾驶员 管理

车队工作流动性强，车队在管理上难以控制。车队要管理好，驾驶员是核心，加强对驾驶员的教育和管理可以有效预防和减少道路交通事故的发生。笔者通过对车队车辆运行的长期观察和调研，就做好车队驾驶员管理谈几点对策。

一、加强政治思想教育

思想政治建设是机关车队必须建立的制度，其关系到驾驶员职业道德素质的高低，也直接影响着车队的全面质量管理。因此，车队要高度重视驾驶员的思想政治建设，把其摆在重要位置，作为提高驾驶员职业道德素质的首要任务，抓好落实。一是要加强和改进人生观价值观教育，从讲国格、讲人格教育起，积极引导驾驶员把握好个人和集体的辩证统一关系，自觉地服务人民。二是要深入进行增强责任意识和使命感教育。检验驾驶员奉献精神的重要依据，就是看能否出色完成本职丁作，能否吃苦在前、享受在后，同时克服在驾驶生活中的侥幸心理、赌气心理、急躁心理、图利心理等

四、要关心爱护驾驶员

创造协同合作、拴心留人的良好环境，车队领导应主动关心驾驶员的生活，为驾驶员排忧解难。要把对驾驶员的关心融人经常性的思想工作和管理工作中，消除他们心理上的疑惑顾虑，使其体会到集体的温暖、同事的友爱和领导的关心，要在切实解决驾驶员的实际困难上下功夫。车队领导要主动靠前，要与驾驶员多沟通交流，细心了解驾驶员的各项思想情况，多为他们解除后顾之忧。只有这样，才会使广大驾驶员安心工作．在工作上有干劲，事业上有奔头，才能使车队的全面建设质量稳步提高。总之要管理好驾驶员，要能协调好眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，认识到安全行车是符合单位利益的根本需要，这样才能重视抓好本单位车队车辆运行的安全管理工作。

第四篇：试论当前机关、事业单位养老保险制度改革

试论当前机关、事业单位养老保险制度改革

发布人：李庆芳发布时间：2003-11-05 14:17:2

4【作者简介】作者单位：南平师专人事处

一、当前机关、事业单位养老保险制度改革的现状

养老保险，也称老年保险，指社会劳动者因年老丧失劳动能力后，国家和社会依照法律规定为保障其基本生活而给予物质帮助的一种社会保障制度。机关、事业单位养老保险制度的改革，是建立多层次社会保障体系的一项重要内容，是干部人事制度改革的重要组成部分，也是保障离退休人员生活、维护社会安定的一项重要措施。

自从1981年国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》中明确规定了国家机关、事业单位的养老保险制度改革由人事部负责以来，国家人事部多次召开会议，研究建立健全与市场经济体制相配套的机关、事业单位社会保险制度的有关问题，并着重抓了养老保险制度改革的试点工作。截止1995年底，全国已有20多个省、100多个地（市）、600多个县（区）进行了不同形式的养老保险改革试点，特别是有20多个地（市）、近100个县（区）进行了一步到位的全员改革试点，初步建立起国家、单位、个人共同负担的基金筹集机制，改革了长期以来计划经济体制下机关、事业单位工作人员退休养老依赖国家吃“皇粮”的局面，实现了养老机制的转换。

然而，开展机关、事业单位养老保险制度改革试点工作几年来，虽然取得了可喜的进展，但是目前仍还仅仅处于起步阶段，大多数地方的试点只是把合同工和自收自支事业单位员工的养老保险工作开展起来，却并没有把广大公务员、差额拨款和全额拨款事业单位的干部、固定工的养老保险工作启动起来。相比之下，我国企业自1984年开展职工养老保险费用社会统筹以来，逐渐建立起基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄养老保险相结合的多元养老保险制度。经过10多年的探索实践，企业养老保险制度已经自成体系，顺利运转并发挥较好的保障作用。由此可见，机关、事业单位养老保险制度改革的进程远远滞后于企业职工养老保险制度改革的进程。

根据国家统计局在今年9月召开党的十五大期间对1000 名群众就其十四大以来生活水平的变化所进行的调查结果显示，人民群众对党的十四大以来居民饮食水平大幅度提高、通讯设施水平明显提高、以及着装水平、交通设施水平和工资收入、住房改善的满意程度均在50％，但却对养老保险改善和提高的满意度最低，有62.4％的被访者认为5 年养老保险没有变化。为此，当前必须加快深化机关、事业单位养老保险制度改革。

二、深化机关、事业单位养老保险制度改革的必要性。

1、建立统一的多层次的社会保障体系的必然要求

根据国家人事部《人事工作1996—2000规划纲要》，到2000年，我国将建立起多层次的机关、事业单位工作人员社会保险制度，形成适应社会主义市场经济体制和人事制度改革的需要、与其他人员保险制度相协调的社会保险体系，使机关、事业单位工作人员在养老、失业、医疗、工伤、生育及住房等方面得到更加可靠的保障。在由人事部门负责的机关、事业单位3200多万工作人员养老、失业、工伤三个保险项目之中，养老保险因为是解决每个工作人员离退休后生活保障的，它涉及人数最多，基金筹集和支付量最大，支付保险金的时间也最长，因此，养老保险制度改革是社会保险制度改革的重点，抓住养老保险就抓住了主要矛盾，就会促使整个机关、事业单位社会保险机制逐步建立和完善起来，因此，深化机关、事业单位养老保险制度改革是统一的、多层次的社会保

障体系的必然要求。

2、我国进入人口老龄化社会现实的必然要求

按联合国的标准，60岁以上的人口占10％或65岁以上的人口占7％，即进入人口老龄化社会。人口老龄化意味着越来越多的老年人由生产者变为消费者，相应地国民收入中用于离退休人员的社会保险福利费用迅速增加，特别是退休养老金费用支出占去了大部分。预计到2000年我国60岁及其以上的老年人口将达到1.5亿，占总人口的11％左右，而65岁及其以上老年人口占总人口的比重则将突破7％，两个比率都说明，我国在本世纪末进入人口老龄化社会。当前面临的一个突出问题是我国人口老龄化进程与经济发展不同步，西方国家的人口老龄化都是在经济发达的情况下出现的，承受能力比较强，比如日本在1970年进入老龄化社会时，人均国民收入达到1689美元，而我国到2000年，预计退休人员将达到4330万人，退休金将超过1000亿元，其中机关、事业单位占1／3，而此时我国人均收入预计才800美元左右。人口多底子薄的矛盾，将会非常突出并持续几十年。这么多的老年人，这么大的开支，如果不提早预筹养老保险基金，将来“四二一”家庭的独生子女负担不起，国家也负担不起，退休人员的生活水平将会下降，国家税收有相当大的比例要用于支付养老费用，将严重制约经济发展，影响第二步、第三步战略目标的实现。因此，深化机关、事业单位养老保险制度改革必须尽早进行，它是关系到实现国民经济宏伟目标的一项战略性措施，是我国进入人口老龄化社会现实的必然要求。

3、促进机关、事业单位自身发展和勤政廉政建设的必然要求

机关、事业单位工作人员，特别是国家公务员，承担着国家行政管理的重要任务，要求高、纪律严。为了吸引和留住优秀人才长期稳定地服务于机关、事业单位，促进工作人员勤奋工作、忠于职守、廉洁奉公，有必要为每个人逐步建立一个养老保险帐户，把保险机制与个人利益紧密联系起来。纵观世上大多数国家，一般都对国家公务员的退休制度有专门的规定，待遇要比企业优厚。随着年龄的增长，保险金积累的增加，任职年限的延长，多数工作人员都会变得越来越严谨，自我保障意识更加强烈，不去冒因不廉洁而被减少或取消保险金的风险。另外，随着《国家公务员暂行条例》的颁布实行和事业单位职员制度试点工作的开展，国家行政机关开始了机构编制改革，实行精简机构，分流人员，事业单位的人事管理也引入了竞争机制，积极推行聘用制，这些人事制度改革的目的旨在提高人员素质，提高办事效率，促进机关、事业单位进一步挖掘潜力，增强发展后劲。要保证这些改革的顺利进行，就需要解决养老、失业等社会保险问题，特别是公务员与事业单位辞职、辞退制度的正常实行更不能因为养老保险制度改革的滞后，与企业等部门的改革不配套而流于形式，以致无法实际进行。因此，深化机关、事业单位养老保险制度改革是促进机关、事业单位自身发展和勤政廉政建设的必然要求。

4、打破用工界限促进人员合理流动的必然要求

社会主义市场经济引入了竞争机制，而市场的竞争归根结底是人才的竞争。国家公务员和专业技术人员是重要的人力和智力资源群体，要建立健全人才市场体系，实现人才的合理流动，为各类人才创造自主择业、各展其才的条件和环境，就需要解决养老、失业、工伤等社会保险问题。为加速人才市场培育，我国实行了政企分开、建立现代企业制度等多项重大改革、企业转换经营机制的过程中，需要使大量人员在行业、地区间流动和转移，进出灵活的用工制度已在民营企事业、三资企业中显示了活力，而在机关、事业单位中，国家对养老待遇的大包大揽造成了社会各种利益主体的保障待遇不公正，使得社会的部分人员不能正常流动，影响了统一劳动力市场的形成和发育。一个最典型的例子就是企业单位与机关、事业单位之间在人员流动过程中因为养老基金的缴纳移交存在脱节而使前、后者之间人员不能自由流动。实行机关、事业单位社会养老保险制度，就能改变个人与单位在养老保障上的依附关系，为人员流动解决后顾之忧，从而实现行

业、地区间人员的合理流动与转移。因此，深化机关、事业单位养老保险制度改革是打破用工界限促进人员合理流动的必然要求。

三、深化机关、事业单位养老保险制度改革必须着重解决的几个认识问题

1、帮助参保人员分析、解决思想上存在的几种模糊的认识

长期以来，机关、事业单位干部、职工的退休费是由财政支付的，因而有些同志认为养老保险金统筹搞不搞无所谓，尤其是机关和全额拨款的事业单位，无非是把钱从这个口袋掏到另一个口袋，搞与不搞一个样，何必要人事部门多此一举；还有些同志认为不搞养老保险金统筹，个人不掏钱，退休费可以照拿，搞了统筹，个人反倒要出钱，主观上不愿支付个人应承担的缴费部分；另有一些同志则认为现在市场上各类保险公司开办的保险业务那么多，想为自己办保险可以随时随意选择险种，何必一定要搞强制性养老保险金统筹。之所以存在上述几种思想模糊的认识，是因为这些同志不理解国家开展机关、事业单位社会养老保险的意义和作用，不明白职工个人缴纳养老保险费制度，是我国法律规定的公民的权利与义务，说明这些人还缺乏牢固的社会保险权利意识和自我保障意识。他们不懂得养老保险是强制性保险，不同于社会上商业保险参加与否可以由个人自由选择，它是国家通过立法，把参加保险的人员范围、基金的筹集办法、项目内容的设定、待遇标准的制定都统一明确规定下来，任何参加人员都必要按规定执行。为此，必须努力做好宣传工作，从思想上帮助机关、事业单位人员克服模糊认识，提高他们的改革心理承受能力，使这项改革得到大家的理解和支持，从而变成职工群众的自觉行动。

2、注意克服部分效益好的参保单位存在着的“吃亏”思想

机关、事业单位退休制度从国家统包走向社会保险，可以说是一个历史性的变革。不同的单位对实施社会养老保险的认识也不一样。对一些效益较差、离退休人员多、在职职工年龄结构偏高的单位，他们拥护、支持社会统筹养老保险。因为一旦参加保险，离退休职工的保障费用，就由社会支付，单位就抛开了这个沉重的包袱，他们从社会保险中获得了实实在在的益处，何乐而不为呢。而对那些效益较好，退休人员少，职工年龄结构较轻的行业和单位，则存在着吃亏的思想，认为自己付出的费用多得到的回报少，不愿意参加社会养老保险。对后一类单位我们必须使他们认清社会共济与自我保障的关系，使他们明白市场经济千变万化，效益好不是永远不变的，好与差是相对的，而职工的保障却是无条件应予落实的，从而让这些单位自觉调整眼前与长远、局部与整体的利益关系，主动、积极地参加社会统筹养老保险。

3、注意解决地方政府的思想顾虑，消除“养老保险赚钱论”的误解

一方面，由于机关、事业单位养老保险制度改革涉及到人们的切身利益问题，因而它是件大事，又因为它涉及到各个方面的利益调整问题，同时又是件难事。因而，有些地方政府认为抓这项改革工期大、投资大、风险大、见效慢，收不到立竿见影的工作效果，不如顺水推舟，等全省、全国工作铺开之后，再来实践也不迟。还有的地方政府认为，目前财力主要用于经济建设，没有必要从有限的财力中，抽出大量资金用来搞养老保险，担心养老保险改革会影响经济建设，还是慢慢来。另一方面，在养老保险基金的缴纳、营运方面，有些地方政府存在怕麻烦、怕增加财政负担的顾虑，因此就把养老保险社会统筹工作推给具体的养老保险基金管理机构去办理，希望它们能以收抵支、自我营运不给政府增加财政负担。在这种情况下，基金管理机构为了使工作正常运转，不致因入不敷出而瘫痪，就采取了企业化经营的手段，它们经过仔细测算，对效益好、缴纳基金量大的单位积极要求参加养老保险，而对效益差、给付基金量大的单位却拒之门外，甚至于对历次增加的基本工资、津贴补贴都要视其是否能收支相抵、略有节余而决定是否将其纳入缴费基金的基数。这样无形中就使人们产生了“养老保险赚钱论”的误解，不利于吸引全社会关心、支持养老保险基金管理机构开展各项业务。目前，在全国总体改革方案

没有出台的情况下，一些地区之所以能打开工作局面，有的地区工作还取得了重大进展，一个重要的原因就是不等不靠，勇于进取，创造性地开展工作。因此，对于那些存在着“等、靠”思想的地方政府来说，首先就要克服思想上的顾虑，把养老保险工作开展起来。只要立足改革、发展和稳定的大局，认识高、看得远，坚定改革信心，就一定能把养老保险制度改革工作深入进行下去。而对于“养老保险赚钱论”的误解，地方政府不应该推卸自己应承担的责任。机关、事业单位社会养老保险制度改革的难点是财政出钱的这一块，养老保险社会统筹工作进展如何，在很大程度上取决于财政的支持，不能因为地方财政存在困难，就把工作推给下属办事机构，不管不问，任其自生自灭，这实际上是违反了国家、单位和个人共同合理负担的原则，有悖于养老保险的权威性、强制性和共济性的特点，必须尽早纠正这种偏差。

四、深化机关、事业单位养老保险制度改革必须坚持的原则

深化机关、事业单位的养老保险制度改革的目标是要逐步形成社会统筹与个人帐户相结合的运行机制，具有机关、事业单位特点的待遇给付机制，基本保险待遇与工资物价适当挂钩的调节机制；保险基金管理与退休人员管理相统一的社会化管理服务体系。为确保改革目标的顺利实现，我们必须坚持以下几项原则。

1、权利、义务与强制相结合的原则

我国长期实行国家统包的机关、事业单位工作人员退休制度，人们的依赖性强，风险意识比较淡薄。开展机关事业单位社会养老保险制度改革，必须强调权利、义务与强制性相合，这是相辅相成的。享受社会统筹养老保险待遇，是机关、事业单位工作人员应有的权利，这在《宪法》、《劳动法》和《国家公务员暂行条例》中都有明确规定。如《劳动法》第七十条规定：“国家发展社会保障事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。”国家和社会必须保证维护公务员和事业单位工作人员的合法权益。同时，工作人员个人也要树立自我保障意识，积极参与社会保险，尽缴纳养老保险基金个人支付部分的义务。要做到两者和谐统一，就必须建立起相应的法规、规章制度，执行又带有一定的强制性，以保证单位和个人都参加保险，履行应尽的义务，享受应有的权利。

2、国家、单位和个人共同合理负担的原则

我国过去没有把社会保险放在重要位置，国家包揽了机关、事业单位工作人员的养老、医疗、工伤等保险费用，特别是养老保险费用，没有形成基金积累，不符合我国人口众多、经济基础薄弱的国情。因此，党和政府提出了国家、单位和个人共同合理负担的原则，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老保险制度。从根本上说，养老保险体制改革的核心实际上是经济保障，一个地区社会养老保障的水平和程度取决于该地区的经济发展水平，同时受到该区人口发展状况的制约。因此，养老保险水平应从国情国力和地区实际情况出发，使之与国家财政状况、本地区经济发展水平及个人经济和心理承受能力相适应。要按照机关、事业单位的不同性质，根据经费来源渠道，合理确定国家、单位和个人各自承担的责任和缴纳费用的适当比例，同时，努力拓宽资金渠道，实行部分积累的办法，逐步建立起社会养老保险的基金储备。

3、行政管理和基金运营要分开的原则

社会保障是一项非盈利性的社会事业，不能只管钱、不管人和事，它应该包括钱、人、事管理在内的一整套社会化管理服务体系。目前，我国养老保险事业正着手基金的统筹与给付机制的建立，如果将立法、收缴、发放、处罚都归于一家，容易出漏洞，因此要强调政事分开，互相配合、互相监督。制定政策是行政职能，必须由政府主管部门负责，在中央设置社会保障管理机构，负责社会保障、养老保险的统一规划、协调和管理，以避免多头管理下的项目交叉、标准不

一、相互摩擦等弊端，基金管理应当尽量利用民间

组织 和机构力量，使它们按有关政策法规负责社会保险金的筹集、给付、管理和运营工作。在具体实施中，应按照不同性质严格区分不同管理部门的权责界限，使养老保险基金的统筹在征、管、用三个环节上，各司其职，征缴有度，管理有方，使用有效，实现三者之间的相互监督、相互制约，防止资金浪费或挪用，保证基金的保值增值。

总之，深化机关、事业单位养老保险制度改革是一项势在必行的工作，越早抓效果越好。我们要坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，勇于创新，讲求实效，不断把这项改革推向前进。

第五篇：机关事业单位管理规定

机关事业单位管理规定范文

学习制度

一、每周二、五为单位学习时间，周二全体职工参加动物卫生监督所组织的集中政治学习，周五由单位组织业务学习，无故不得缺席;

二、每次学习每个职工都要做好笔记，单位文秘做好学习记录;

三、学习内容主要以时事政治为主，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策，区、市、县党委的重大决策、文件、上级主管部门的有关文件等以及业务学习;

四、周二学习实行点名制。

上下班制度

一、认真遵守考勤制度，按时上下班，不迟到、不早退、不矿工;

二、值班人员每天上班之前做好一切室内、环境卫生，保持清洁;

三、上班期间，不准在办公室做与工作无关的事情，发现一次，扣发当月保留奖金;

四、对不请假不上班、请假未批准不上班、超假、迟到、早退，累计8小时均以旷工论处，月旷工一天、事假超过五天、病假超过十天，扣发当月月度奖金;

五、在上下班期间，不得擅自离开岗位。

奖罚制度

一、检疫监督人员要严格执法，对工作认真负责;

二、对能完成工作任务，有突出贡献的予以奖励;

三、工作不负责任，给单位造成较坏影响和严重损失的给予批评教育或经济处罚;

四、对玩忽职守，不及时上报疫情，造成疫病流行的监督检疫人员依照《动物防疫法》或有关法律进行严肃处理。

证章管理制度

一、建立健全证章标志监督管理、订购、发放、使用、回收、销毁等记录;

二、严格按检疫程序检疫，未经检疫，不得开具检疫证明;

三、检疫证、章实行专人保管;

四、妥善保存检疫证存根，以便查对;

五、严格按有关规定收取检疫费;

六、必须使用统一的检疫证。