太白镇核桃产业发展规划书

第一篇：太白镇核桃产业发展规划书

太白镇核桃产业发展规划书

按照“绿色、生态、高效、特色”的总体目标和要求，以现有资源优势和自然条件为基础，提高经济林果业在农业中的比例，重点“在生态农业发展上谋特色，在产业建设规模上求突破，在产业化发展上做文章”，全力打造以核桃为主的绿色特色产业，提高我镇农民收入，培育发展我县新兴核桃产业，建立具有品牌效应、实行规模化经营和专业化生产的区域特色优势产业带和产业区，形成市场相对稳定、规模较大的特色优势农产品生产基地，形成生态型、特色型、高效型、效益型、精品型农业的新格局。

一、概况

（一）太白镇概况

1、区位

太白镇位于绥阳北部, 距离县城82公里，南北长75公里，东西宽56公里，总面积174平方公里，东南与正安相邻，西北连桐梓县，东接青杠塘镇，西抵黄杨镇。

全镇共5388户，人口21698人，其中农业人口21312人，扶贫对象1416户，3896人。常年在外务工人有5324人，在家劳动力7234人，全镇下辖6个行政村，有耕地面积1388公顷，其中田面积487公顷，以坡地为主。

2、自然条件

该镇属于高寒山区，平均海拔1100米。土壤略带碱性，常年平均气温14.5Co，无霜期234天，常年降雨量1024毫米。空土面积大，退耕还林多，闲置荒山面积多，可大面积种植核桃。

3、农村经济状况

该镇二、三产业极不发达，群众收入渠道单一，主要来源于农业生产。农业生产以烤烟生产为支柱产业，其次是畜牧业和其他常规农业；所产辣椒色泽鲜艳、品质辛辣等特点，颇受客人青睐，也是群众收入的重要渠道。由于土地坡度大，土壤薄，基础设施薄弱，抵制自然灾害的能力不强，粮食总产量15944吨，2010年人均纯收入3068元，尚有近4000群众仍在温饱线上挣扎，属省级二类贫困镇。

4、交通条件

全镇公路总里程185公里，基本实现了村组通路，交通网络初步形成。303省道横穿而过，途经水坝、太平、凤凰和官庄四个村，镜内省道长33公里。交通十分便利。随着村级公路的逐年改造，能够与相邻的青杠塘、黄杨镇，正安县的小雅镇、庙塘镇以及桐梓县的黄连乡通车，部分道路等级低，路面较窄，亟待改造。其中，有近30公里的村主干道已经改造完成，并通过了县交通局验收，可以开通客运。

集镇街道形成历史悠久，新街长770米，宽18米，老街长700米，宽14米，呈“井”字形分布。来自绥、正、桐三县的旅客促成了集市的繁荣，市场交易以农副产品为主，平均每场聚集旅客超过5000人，交易额在5万元以上，外销农副产品约5卡车。

（二）项目区及项目建设概况

项目区主要分布于绥阳县太白镇的太平、高坪、官庄3个贫困村2801户、11688人，同时覆盖水坝、凤凰、富裕三个行政村。

项目区海拔在710～1400米之间，项目区有土16500亩、荒山25000亩。气候温和，日照充足，雨量充沛，土壤肥沃，无工业污染，交通较便利，人民勤劳、朴实。

二、项目建设必要性与可行性

（一）项目建设的必要性

我镇将此项目积极纳入10年规划，初步种植1000亩.至2020年发展到10000亩。产值达4000万元。随着人民生活水平的不断提高，生态、绿色、环保的保健食品、饮品、中药材倍受人们的青睐，而核桃富含30多种营养物质，具有滋补肝肾，强健筋骨，固齿黑发的功效，黑桃有极强的适应性和抗逆性，内在品质优越，市场竞争力强，发展前景广阔，是增加农民收入的需要，是保护生态环境的需要，建设核桃基地是符合扶贫开发工作的需要，是解决退耕还林的需要，是返乡农民工就业的需要。

（二）项目建设的可行性

太白镇有一定的种植核桃的历史，且品种较纯，抗病能力强，抗旱、耐瘠能力强，保水、防风、固沙能力强，内在品质优越，市场竞争力强，特别是近年两来，在全省范围内该项产业又得到省、市、县领导的重视，对发展该产业有着政策、资金的支持，发展前景广阔。此外，项目区群众种植核桃的积极性特别高，加之政府的正确规划、引导、高标准、规范化种植将进一步推进该产业的蓬勃发展。

三、规划编制主要依据、工作思路、建设目标

（一）主要依据

1、“绥阳县委、县政府关于大力支持农业产业化发展意见”（绥县发[2009]6号）

2、《绥阳县生态建设规划》（绥府发[2009]18号）

3、《绥阳县“十二五”规划》

4、“关于推进果药竹产业化扶贫工作的指导意见”（黔开办[2009]153号）

5、“关于规范扶贫资金项目申报工作的通知”（黔开办[2010]70号）

6、“关于规划编制产业化扶贫发展规划和项目实施方案的通知”（黔开办[2009]182号）

7、“关于加强乡村扶贫规划编制工作的意见”（黔开办[2010]9号）

（二）工作思路

一是以机制创新为动力，努力推动核桃产业快速、健康发展。借鉴退耕还林政策，积极对接上级扶持相关产业发展的措施，建立以利益为纽带，分级承担管理责任，落实管理措施的工作机制。对于集中连片发展核桃产业的农户，每亩补助1000元，激发农民落实各项管理措施的积极性。

二是强化宣传，统一认识，牢固树立长期作战思想。充分利用各种载体，采取多种形式，大张旗鼓地宣传发展核桃产业的重要性、必要性、好处和经济效益，抓思想观念转变，抓思想认识统一，抓技术能力培训提高。紧紧抓住群众眼见为实的心态，采取积极引导，现身说教，学习培训等行之有效的方法，广泛深入持久地开展宣传教育活动，进一步统一思想，使广大干部群众牢固树立产业化发展的新观念，为核桃产业建设奠定坚实的思想基础。

三是强化措施，全力抓好技术培训工作。采取走出去，请进来的方式，每年选派一批技术骨干和产业大户赴外地参观考察学习，提高业务和技术管理技能。邀请外地专家、教授来我镇讲授先进技术，培训乡村领导、林业技术骨干、产业大户及部分果农。全力搞好林业技术人员，重点村产业带头人和农民技术员的培训工作，提高广大干部群众的业务技能，为核桃产业的发展提供人才和技术保障。

四是进一步加大和倾斜扶持政策，培养产业大户。加大政策扶持力度，增加技物投入。建议上级在继续保持财政1：1的投苗基础上，每年列支10万元的财政资金，专门用于购买示范园建设所需的化肥、农药、地膜等生产物资和技术人员、果农培训等工作。通过抓点带面，使全镇核桃管理水平和经济效益有较大提高，推动全镇核桃产业建设快速发展。

五是培育龙头，提升效益。走公司+协会+基地+农户的模式。有关部门在政策、资金、税收、土地、市场、技术信息等方面给予扶持，使其尽快达产达标。同时，要抢抓上级对新农村建设资金投入不断加大的机遇，待产业形成一定规模后，积极论证一批核桃深加工项目，通过招商引资、合资、独资等多种途径，创办以生产核桃乳、核桃露、核桃汁、核桃粉、青皮素为主的深加工企业，延伸产业链条，实现核桃种植与加工转化的有效对接，加快核桃产品就地转化，提高附加值，全面提升经济效益。

（三）建设目标

1、产业发展目标

通过项目的实施，农民人均纯收入可每人增1500元以上，贫困人口脱贫数量随之增加1200人，农民致 富信心倍增，同时可带动周边村组发展产业。

2、基础设施建设目标

通过项目的实施，基础设施得到改善，项目区植被覆盖率提高两个百分点，减少水土流失，促进项目区石漠化治理，人居环境得到了保护、改善，为实现农业持续发展奠定良好基础。

3、社会事业建设目标

通过项目的实施，促进项目区产业化结构调整和优化，农业适用技术的普及程序提高，农民组织化程度和综合素质提高，带动加工、运输、服务、观光旅游的发展，群众的经济文化和生活水平显著提高，密切党群、干群关系，增强社会和谐，保持农村的稳定。

四、项目建设内容与规模、项目性质及实施单位

1、产业发展

新建核桃基地10000亩，扶持能带动农户2000人以上的专业合作社3个；新建育苗基地5个、150亩；购烘干设备100台（套）；病虫害防治10000亩。

2、基础设施

配套建设建人畜饮水工程7个；改造农村电网30公里；新修通组公路50公里；新建沼气池500口；新建农村卫生室4个；完善“村村通”电视项目工程500户。

3、社会事业

组建技术服务队并配备服务工具；每年对农户进行产业技能培训1700人，制作培训资料1700套，聘请专家讲课10人次；建立农技综合服务室6间600平方米；新建乡镇家庭超市4个。

五、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

建设核桃种植基地10000亩，共需资金2000万元。其中：营林投资1200万元，基础设施500万元，社会事业300万元。

1、产业发展

建设核桃种植基地10000亩，计需投资600万元：（1）整地10000亩，每亩需投工3个，需投工3万个，每工50元，计需投资150万元；（2）种植10000亩，每亩投工一个，计需投工1万个，每工50元，计需投资150万元；（3）苗木费，每亩需苗木60株，计需60万株，每株5元，计需投资300万元。

建育苗基地5个、150亩，300万元。

购烘干设备100台（套），100万元。

病虫害防治10000亩，200万元（农药150万元，其他物资50万元）。

2、基础设施

配套建设建人畜饮水工程7个，计需投资100万元。

改造农村电网30公里，计需投资50万元。

新修通组公路80公里，计需投资241万元。

新建沼气池500口，计需投资50万元。

新建农村卫生室4个，计需投资40万元。

完善“村村通”电视项目工程500户，计需投资30万元。

3、社会事业

需投资300万元。

（二）资金筹措

建设核桃种植基地10000亩，共需资金2000万元。申请产业扶贫资金1000万元，农户自筹资金1000万元。

六、项目建设期限、进度与投资计划

（一）项目建设期限

2011年----2020年

（二）项目建设进度与投资计划1、2011年度

（1）产业发展

太平种植核桃1000亩；成立专业合作社1个；新建育苗基地1个；烘干设备10套；病虫害防治1000亩。

（2）基础设施

建设人畜饮水工程2个；改造农村电网10公里；新修通组公路20公里；新建农村卫生室2个；完成“村村通”电视项目工程100户。

（3）社会事业

组建技术服务队20人，配备服务工具20套；对农户进行产业技能培训1700人，制作培训资料1700套，聘请专家讲课10人次；建立农技综合服务室1间600平方米；新建乡镇家庭超市2个。

2、2012年度

（1）产业发展

高坪种植核桃1000亩；新建育苗基地1个；烘干设备10套；病虫害防治1000亩。

（2）基础设施

建设人畜饮水工程2个；新建农村卫生室2个；完成“村村通”电视项目工程50户。

（3）社会事业

对农户进行产业技能培训1500人，制作培训资料1500套，聘请专家讲课10人次；建立农技综合服务室2间600平方米；新建乡镇家庭超市2个。

3、2013年度

（1）产业发展

太平种植核桃1500亩；成立专业合作社1个；烘干设备15套；病虫害防治1500亩。

（2）基础设施

建设人畜饮水工程1个；改造农村电网10公里；新修通组公路30公里；完成“村村通”电视项目工程100户。

（3）社会事业

组建技术服务队20人，配备服务工具20套；对农户进行产业技能培训1800人，制作培训资料1800套，聘请专家讲课15人次；建立农技综合服务室3间600平方米。

4、2014年度

（1）产业发展

水坝种植核桃1500亩；烘干设备15套；新建育苗基地1个；病虫害防治1500亩。

（2）基础设施

建设人畜饮水工程1个；完成“村村通”电视项目工程100户。

（3）社会事业

对农户进行产业技能培训2000人，制作培训资料2000套，聘请专家讲课18人次。

5、2015年度

（1）产业发展

太平种植核桃1000亩；成立专业合作社1个；新建育苗基地1个；烘干设备10套；病虫害防治1000亩。

（2）基础设施

建设人畜饮水工程1个；完成“村村通”电视项目工程150户。

（3）社会事业

组建技术服务队30人，配备服务工具300套；对农户进行产业技能培训1800人，制作培训资料1800套，聘请专家讲课15人次。

6、2016年---2020年

（1）产业发展

2016---2020年度分别是：凤凰种植核桃1000亩，烘干设备10套，病虫害防治1000亩；官庄种植核桃500亩，烘干设备5套，病虫害防治500亩；富裕种植核桃500亩，烘干设备5套，病虫害防治500亩；富裕种植核桃1000亩，烘干设备10套，病虫害防治1000亩；官庄种植核桃1000亩，烘干设备10套，病虫害防治1000亩。

（2）社会事业

组建技术服务队30人，配备服务工具300套；对农户进行产业技能培训1800人，制作培训资料1800套，聘请专家讲课15人次。

七、项目及资金管理

项目采用群众自筹，国家扶持的运作模式，成立项目实施领导小组。

（一）项目管理

产业扶贫项目经上级审核批准后，根据上级下达的项目计划，认真组织实施。农服中心负责技术指导，严格按照相关规定，督促、落实项目的实施、检查、验收及后续管理等工作。

（二）资金管理

产业扶贫项目资金严格按照《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报帐制管理办法》执行，做到专款专用，专户存储，专人管理。项目资金严格按专项资金管理规定使用，资金直接投入到项目建设农户手中，确保项目建设顺利进行，并达到预期目的。

八、效益分析

（一）经济效益

大力发展核桃产业是发挥山区自然资源比较优势，促进农民增收的重要渠道。目前，核桃市场价格每公斤8元至20元，管理较好的盛果林年产值在5000元以上，和其他农作物相比，核桃的比较效益明显。同时，种核桃与种粮食、种其他经济作物并不矛盾，目前提倡的核桃栽种密度是每亩22株左右，如果种植在耕地中，栽种的前三年，同样可以种矮科作物，几年后，树下仍然可以种魔芋、洋芋、生姜等喜阴作物，同时还可大力发展林下养殖。

（二）社会效益

发展核桃产业，是我镇相对容易培育成的一项大产业。只要每年实实在在高质量的种上1000亩左右，10年后做到农民人均有0.5亩左右核桃，将根本性的调整我镇农业产业结构，稳定增加农民收入，全面推进新农村建设步伐。因此，大种核桃、种好核桃，是促进我镇经济社会可持续发展的重要途径。

（三）生态效益

发展核桃产业有利于生态环境的改善，在涵养水源、保持水土、调节气候、优化环境方面有着特殊的生态功能，是集经济、生态和社会效益于一体的多功能工程，完全符合建设生态旅游大镇的战略目标。

九、保障措施

（一）建立工作机构

1、成立核桃产业发展工作领导小组，由分管领导任组长，农服中心主任任副组长，各单位部门负责人为成员。领导小组下设办公室在农服中心，人员从相关成员单位抽调组成。

2、建立核桃产业发展领导挂钩联系制度。分别安排挂钩联系到各村，督促、指导核桃产业发展工作。

3、成立核桃产业发展工作督查组，负责产业发展各个阶段对各村工作进度和质量进行全面督查。

（二）强化宣传发动

通过广播、电视、报纸等广泛宣传报道本镇核桃产业的工作情况、先进典型，开辟专栏，面向广大农村宣传核桃种植、抚育管理技术。

（三）明确部门职责

1、领导小组：负责产业发展的组织领导，协调各部门和督促各村开展好工作，向镇报告工作。

2、核桃产业办公室：负责产业发展的规划、项目申报、资金筹集、技术标准、组织验收等综合工作和日常事务。

3、各村：负责宣传、发动本村群众按照镇人民政府下达的目标任务积极开展项目建设，落实项目造林地块并组织实施，配合产业办做好项目规划、技术指导和检查验收。

4、财政所：负责做好项目资金的申报落实和经费预算安排，及时、足额拨付，并做好资金管理跟踪问效工作。

5、林业站：负责组织苗木调供、项目实施的全程技术指导，落实整改工作。

6、农服中心：负责结合项目区实施核桃产业发展情况，配合各村，积极推进农村产业结构调整。

7、国土所：负责提供项目区准确、详实的土地基础数据，结合项目区核桃产业发展情况，积极争取各类项目资金投入土地整理开发等工作，促进产业发展。

8、水利站：负责积极争取小流域治理，水浇地工程等项目资金，在种植集中的核桃发展区域建设沟渠、水窖、水池等水利设施，改善核桃种植集中区域的水利条件。

（四）建立技术服务体系

项目建设技术具有一定的先进性，采用的技术经过了长期的实践检验，特别是万亩核桃的建设，同时，在项目实施过程中，对项目管理人员、技术人员及实施人员进行培训，从而使项目得到技术的可靠保障，确保项目建设的质量。

（五）建立金融服务体系

严格按照国家和省、市、县制定的项目资金管理办法执行，真正，做到专款专用，专户存储，专人管理，对项目资金的使用严格根据工程设计，按照图纸规划，资金预算和项目进度拨付建设资金，项目竣工验收后，拨付全部资金。实施民主管理和报账制，建立健全规范的档案资料，加强资金使用的监督和审计，严格执行财务制度，充分发挥资金效益。在项目开支上要严格按计划下达内容实施，不得随意扩大和改变建设内容。制定财务管理制度，确保建设资金的使用安全。

项目实施报账制，根据工程进度、质量分期分批拨付工程建设资金，由项目技术人员出具工程进度报告，经阶段验收合格方可拨付。

（六）建立市场服务体系

加大对我镇良好投资环境的宣传力度，积极引进外资、聚集社会多余资金，发展核桃种植和核桃加工业，提升我镇核桃产品附加值和市场竞争力，完善市场服务体系。

第二篇：核桃产业发展规划

李庄镇2008—2010年核桃产业发展规划

近年来，随着对核桃营养、保健、医疗、生态功能的逐步深化认识，其开发越来越受到世界各国各地区的重视和珍爱，显示出巨大的发展潜力。桂花是大姚核桃的主产区，具有气候温和、水热条件较好、光照充足、昼夜温差大等气候优势。良好的前期产业基础，广阔的市场前景，决定了在今后相当长的时期，核桃在社会主义新农村建设和山区经济发展中具有重要战略地位。核桃不仅具有极高的营养价值和经济价值，更拥有促进经济可持续发展和改善生态环境的双重作用，是集经济、生态和社会效益于一体的多功能产业。从桂花地理、气候、资源和外部市场行情等方面来看，全乡突破性发展核桃产业条件十分优越，这项产业对于促进资源优势转化为经济优势，加快地方经济发展，突破我乡经济结构单一，提高抵御市场风险的能力，具有较大的推动作用；同时，既可稳定退耕还林成果，也解决了退耕还林农户在国家政策补助兑现结束后的生计问题。

一、基本情况

（一）自然条件

1、地理位置。李庄镇位于县境北部,大百草岭山系东部。东依永仁县中和乡，南连昙华乡，西靠三台乡，北接湾碧乡。

2、山川河流。李庄镇境内群峰耸立，诸山交错，山高箐深，是典型的高海拔地区。地势西北高，东南低，呈梯形分布。

与三台、湾碧两乡交界的帽台山，海拔3657米，是楚雄州境内的海拔最高点；最低点位于东南部的乌龙口村委会处立里，海拔为1340米。境内有河流1条（大村河），起源于昙华乡，流经李庄镇马茨、立新、皮左黑、大河、桂花、大村、小河、树皮厂8个村委会，汇入金沙江。

3、气候条件。气候冬少严寒，夏无酷暑，雨热同季，干湿分明，年平均降雨量1120毫米。境内最高海拔3657米，最低海拔1697米。年平均气温14—15摄氏度，是核桃生长最理想的自然条件。

（二）社会经济状况

2007年，全乡完成工农业总产值4978万元；实现粮食总产量460.9万公斤，人均有粮402公斤；完成财政自收收入45万元；完成乡镇企业总收入9709万元；实现农民人均纯收入1547元。

(三)核桃产业发展的形势

李庄镇是一个典型的山区彝族聚居乡，境内山川密布、河流众多、气候湿润，非常适宜核桃生长，而且核桃种植历史悠久。“十五”期间，李庄镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以市场为导向，以创新发展方式为动力，通过政府引导、政策扶持、科技服务，整合各方面资源，动员全乡广大干部群众，加快核桃产业发展步伐，为农村经济发展和农民增收提供强有力支撑。进一步加快

发展核桃产业，对于调整产业结构、增加农民收入、改善生态环境、防止水土流失、培植退耕还林后续产业、促进社会主义新农村建设都具有非常重要的作用。通过近几年的示范引导，桂花群众栽植核桃的积极性日益高涨，到2007年底全乡核桃栽植面积已达11.4万亩，核桃产量1200余吨，产值2500余万元，农民人均核桃收入在2000元以上，核桃成为了全乡的支柱产业和农民增收的主要渠道。

(四)李庄镇核桃产业发展的基本估价

李庄镇国土总面积352平方公里，山区面积占全乡面积的92.5%，发展核桃产业具有广阔的种植空间，按照“十一五”期间全乡每年新植10000亩的速度发展核桃，预计“十一五”末全乡核桃种植面积可达15万亩以上，核桃产量达1700余吨，产值近4500多万元，农民人均核桃纯收入在3500元左右，人均拥有核桃树200株以上。通过发展核桃产业，农民收入得到有效增加、农村产业结构进一步优化、森林覆盖率明显提高，为实施“生态立乡”战略和建设生态文明奠定基础。

1、增强发展后劲，促进农民增收。到“十一五”期末，核桃产量将由2007年的1263吨增加到1700吨，单价按现行市场价不变，产值由2007年的3157万元增加到4500万元，广大农民人均核桃收入增加1500元，核桃成为桂花农民增收致富的重要产业。

2、建设生态文明，优化产业结构。通过大力宣传、引导

群众自发种植核桃，不断扩大核桃种植规模，逐渐树立靠核桃吃饭、靠核桃致富、靠核桃发展的观念，鼓励群众在熟田熟地上套种核桃，在发展核桃产业、增加了农民收入的同时，保持了水土、绿化了荒坡，产生并带动一批颇具实力的核桃生产、加工和贩运大户，缩小三次产业比重，使具有区域特色的经济格局初步形成，农村产业结构得到进一步优化，实现生态、经济和社会效益的有机统一。

二、规划原则

一是切实贯彻落实省州县关于大力发展核桃产业的决定，以恢复和扩大森林植被为中心，扼制水土流失、改善生态环境为重点，本着先易后难、由近及远，以公路沿线为重点，相对集中、连片种植的原则；二是因地制宜地确定造林方式和植被配置模式，就地就近组织种苗调供；三是正确处理好生态建设与农民增收、地方经济发展的关系，充分听取农户意见，尊重农户的意愿，确保核桃产业取得成效；四是大力推广应用新的科技成果，增加科技含量，提高造林成活率、保存率，确保项目成功实施；五是坚持任务分解、设计落实到村、到组、到地块的原则。

三、产业发展的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》，牢固树立和落实科学发展观，坚持生态建设产业化、产业发展

生态化的理念，结合全县深化集体林权制度改革，以增加农民收入、促进社会主义新农村建设为目标，以体制创新、政策创新、科技创新为动力，以市场为导向，以迅速扩大核桃种植规模为重点，实施规模化栽植，标准化管理，集约化经营，推动核桃产业快速健康发展，为全面建设社会主义新农村奠定坚实的产业发展基础。

四、建设规模与布局

（一）布局原则

1、坚持产业发展与生态建设相结合的原则。发展核桃产业要确立以生态建设为主、产业为重的林业可持续发展思路，树立生态建设产业化、产业发展生态化的理念，实现林业跨越式、可循环发展。

2、因地制宜，科学规划的原则。要按照因地制宜、实地适树、统筹兼顾、科学规划、合理布局、规模发展、优质高效的原则做好全乡的核桃规划。

3、多种模式相结合，突出重点的原则。在种植方法上，全部为嫁接苗种植；在发展方式上，采取规模连片种植为主和零星分散种植（含四旁植树）相结合;重点突出林粮种植模式，实现整体规模发展；在经营形式上，提高农民的组织化程度，支持发展专业合作组织，组建核桃产业协会，推动多种形式的联合与合作，充分发挥产业协会在核桃产业化经营中的协调、指导和服务的主体作用，不断提高核桃产业化经营水平。

（二）规模与布局

根据布局原则，结合李庄镇实际，2008—2010年全乡规划发展核桃规模为2.9万亩，涉及9个村民委、64个村民小组、3059户农户。后附种植规划表。

(三)种植计划与进度

分三年实施，其中2008年实施9303.5亩，2009年实施9100万亩，2010年实施10696.5万亩。

五、营造林技术和规程

（一）树种选择：三台核桃。

（二）造林地块选择：重点以台田台地为主，鼓励群众在宜林荒山荒坡、民居房前屋后、田间地角的闲田空地种植。初植密度：8×8米（10—12株/亩）。

（三）预整地规格：挖大塘植苗造林，大塘规格（长、宽、深）60×60×60厘米。

（四）种植时间要求： 5月前完成地块落实、规划设计；8月前完成打塘、回土、施放基肥；10月完成苗木定植、浇足定根水并覆盖薄膜；次年2月前补植。

（五）抚育管理：定植前每株施放复合肥0.2公斤、农家肥40公斤；经补植检查验收合格的苗木采取林粮间作，以耕代抚管护，禁止放牧；每年松土、除草、抚育两次，施肥一次，每次施0.3公斤复合肥、农家肥50公斤/株，连续抚育3年；经营期按1公斤复合肥、50公斤农家肥/株施肥。

（六）种苗：2年龄以上实生苗，苗高35cm以上，地径1cm以上，植株完整、根系发达、顶芽饱满、无病虫害和机械损伤的健壮苗木。造林执行“六个一”标准，即：一块好地、一株合格苗、一个标准塘、一担农家肥、一挑定根水、一块地膜覆盖。

六、保障措施

（一）建立产业建设领导小组。

乡党委、政府决心把核桃产业发展当作的中心工作来抓，成立核桃产业建设领导小组，乡长为领导小组组长，分管副乡长为副组长，财政、林业、农业、国土、水利等部门负责人和村总支书记（主任）为成员，以村为单位进行组织实施。领导小组下设办公室，林业站站长兼任办公室主任，抽调财政、林业、农业、国土、水利等部门具有丰富农村工作经验、责任心强的11名工作人员负责处理全乡核桃产业发展日常工作。

(二)用活用足核桃产业扶持政策

乡人民政府各有关部门要积极向上争取退耕还林、农业综合开发、核桃烘烤房建设、核桃干果基地建设、苗圃基地建设、集约化经营管理、核桃配水、山区“五小”水利建设、荒山造林、特色经济林、整村推进等项目，积极筹措资金，制定相关

鼓励扶持政策，对相对集中连片种植的农户给予重点扶持；对零星分散种植的农户给予种苗扶持；对开展铁核桃改泡核桃嫁接成活的给予适当补助。农村信用合作社要抓住集体林权制度改革的机遇，积极探索林地、林木抵押贷款办法，把发展核桃作为信贷扶持重点，并纳入小额信贷范围，对种植核桃大户给予贷款支持。

(三)拓展核桃种植空间

1、鼓励坡地种核桃。坚持“谁种植、谁所有、谁受益”的原则，鼓励农户在坡耕地上实行“粮林间作”，各包村挂点组要种三片50亩以上集中连片示范样板，把集中连片种植作为乡村干部考核的重要依据之一。

2、鼓励林农用疏林地置换核桃。结合集体林权制度改革，认真落实“四权”，在集体林地所有权性质、林地用途不变的前提下，鼓励林农在沟边箐边的疏林地、宜林荒山荒坡上种植核桃，实现生态环境的优胜劣汰，逐步让疏林地披上绿装。

3、路边、田沟地角见缝插针、锦上添花。在核桃产业发展上，乡村组三级都要念好“核桃经”，严格按核桃种植管理的技术规程，合理布局下达的任务，同时鼓励、组织发动农户在适宜的荒山、荒坡、箐边、地边、房前屋后大力种植核桃，使核桃总量得到快速发展。随着近年来村组公路建设的纵深推进，在道旁种植核桃，既可增加核桃总量，又可发挥生态保护、绿化美化作用，林业部门要按照总体规划布局做好施工

作业设计、技术指导等工作。

(四)突破育苗瓶颈

确保种苗供给，严管种苗质量。在品种选择上，重点以三台核桃为主，在穗条选择上，以桂花本地为主；在苗圃育苗上，必须以当地育苗为主。林业部门要结合发展规划对育苗的需要，收购好铁核桃种子；在下步的核桃发展过程中要逐步加大嫁接苗的种植比例，并且原则上要求种2年生壮苗；要实行核桃种苗生产许可证管理，既对种苗生产商提供技术指导服务，又对其核桃条穗来源、品种以及种苗质量实行严格监管，严格执行种苗调运及使用“一签两证”制度；要严格实行核桃种苗质量管理责任制，确保提供给农民各村的都是优质核桃种苗。

(五)建立核桃动态管理系统

为切实掌握全乡核桃发展情况，做到底数清、情况明，乡人民政府、林业部门要建立核桃动态管理系统，乡掌握到村民小组，村民小组掌握到每一户农户，以小班为单位，逐一记录每一棵核桃树的树龄、胸径、树高、初果时间、盛果期产量等，并定期更新记录。

(六)培养核桃销售企业

转变资源优势为经济优势，就要进一步加大对核桃加工企业的扶持力度，培育和重点扶持发展一批辐射带动能力强的加工、流通型龙头企业，提高产业化建设水平。依靠乡镇企业、个体私营企业、农民经纪人、核桃营销协会建立相对稳定、互惠互利的龙头组织，进行核桃产品的市场开发、流通、深加工等，拓宽产业领域，拉长产业链。按照政府调控市场、市场引导农民的原则，鼓励社会各界投资兴建核桃专业批发、交易市场。加大招商引资工作力度，加紧引进和发展核桃深加工项目。大力推广“公司+基地+农户”的生产经营管理模式，建立以企业为龙头，以农户为基础，以协会为纽带的利益共享、风险共担的利益联结机制。

(七)开发核桃旅游产品

结合县委、政府实施的“文化兴县”战略，做大大姚核桃品牌，既要把核桃做成一种产业，也要把核桃做成一种文化，在核桃氛围的营造上、核桃品牌的包装上、核桃美食的推出上以及核桃旅游产品的打造上下功夫、求突破，紧紧抓住新年街、攀登彝州最高峰等各种大型庆典活动，把核桃果做成旅游产品附加值高、游客喜爱、群众受益的旅游产品，在宣传推介上下功夫，进一步提升桂花核桃的知名度。

(八)严格考核奖惩

为促进工作落实，乡党委、政府将把核桃产业发展作为目标责任制的一项内容进行考核，每年与各村签订核桃产业发展目标责任书，并制定切实可行的检查验收和考核奖惩办法，实行风险金制度，严格考核，严格奖惩。对在核桃产业发展中完成目标任务，取得显著成绩的村组和个人，乡党委、政府将给予表彰奖励；对完成任务差的村给予通报批评；对完不成任务的，要在会议上交帐。

(九)加快核桃配水项目立项

李庄镇是一个典型的山区彝族聚居乡，境内山川密布、河流众多、气候湿润，非常适宜核桃生长，而且核桃种植历史悠久。然而，由于受过去“核桃要往山上走”定势思维的影响，大多数核桃树都栽在高海拔地带，严重缺水，延缓了核桃的生长周期。为实现早挂果、挂好果、多挂果，实施核桃配水工程显得尤为重要，乡人民政府要认真开展调研，掌握全乡核桃缺水状况，落实人员编制核桃配水项目计划，做好储备上报，争取列项实施。

第三篇：产业发展规划书

魚米之鄉

新屋農漁產業發展

地方創生計畫

桃園市政府新屋區公所

109年11月

目錄

壹、整體環境概述

一、交通狀況

本市交通發達，以新屋區來看主要以陸運為主，有2 條快速道路（台61 西濱快速道路、台66 東西向快速道路）、2 條省道（台 4、台 15）、6 條市道（市114、市 115）等構成交通網絡，其中以省道和市道為主要交通要道，鄰近之交通系統則有國道、高鐵、鐵路與機場捷運。海運方面有永安漁港；空運則以大園區的桃園中正國際機場。

（一）區內交通

1.快速道路 台 61 線

西部濱海快速公路，是全台最長的快速公路。部分區段與台 15 線共行。桃園段，北起蘆竹濱海路，南至永安。觀音大潭以南有部分路段未完成，預定 2019 年竣工。

2.省道 台 15 線(含台15甲)

西北海岸線省道，北起淡水關渡，南至新竹香山。為本市與鄰近縣市（新北市、新竹縣）重要互聯道路，及都市區互聯之生活走廊。

3.快速道路 台 66 線

東西向快速道路-觀音大溪線。西起觀音區觀音交流道（接台 61 線），東迄大溪區市 112 甲線，並銜接國道 3 號大溪交流道。為東西向重要通道，可銜接台 61 線、台 15 線、國道 1 號、國道 3 號、市 115、市 114、台 31 線。

4.市道

市 114：西起永安漁港，東至新北市板橋區光復橋。可銜接台61線、台 15 線、市 115、台 66 線等。

市 115 ：觀音到芎林，與新竹縣之間的聯絡道路。

5.高速鐵路

高速鐵路行經蘆竹區南方、大園區東南方、中壢市西北方及新屋區東側，高鐵桃園站(亦稱中壢青埔站)鄰近計畫區。可與國道 2 號、台 31 線、市道 113 等連絡，並有機場捷運可轉乘。

本市海岸地區的道路系統發達，快速道路、省道與市道可串聯周邊地區；大眾公共運輸方面仍仰賴公車、巴士等系統運作。捷運、高鐵、台鐵等站區則與濱海沿線的距離甚遠，皆須建立相關轉乘服務、接駁系統或綠色運輸的建置。

二、桃園市新屋區人口結構分析

依 2019 地方創生資料庫顯示，近十年來，本區人口數逐年下降，直至 107 年起再次突破至4萬9,000人以上，其中有九成都是客家人，就惟就社會增加人 數而言，97 年至107年遷入暨遷出人口呈現穩定狀態，然就以本區各年齡層面分析：

人口數(人)：49,329

人口數(人)於縣市排名：12 / 13

0-14 歲人口數逐年下降 : 98年為8,875人，百分比為17.9%，108年為 5,895人，百分比11.97% ﹔

15-64 歲人口 數成長趨緩 : 98 年為33,867 人，百分比為 68.3%，108 年為 35,009 人，百分比為 71%);

65 歲人口數逐年上升:98年為 6,941人，百分比為 14%，108 年為 8,338 人，百分比為16.93% ﹔

就扶老比層面分析：98年為 20.69%，108 年為 23.82%。

(一)人口規模

(二)人口結構

(三)人口金字塔

人口成長率也屬於累積五年(2014年底～2019年底)人口增加1,198人，折合成長率2.49%，為桃園市人口成長最緩慢的行政區。扶養比已經是偏高的狀態，老化指數已經高於140所以本區除了處於高齡社會更是對未來長照與區域經濟針對長期發展而言，青年返鄉能夠給變現狀，但是青年返鄉需要更佳的機會有利年輕人於就學就業之後返鄉的意願。所以本計畫除了振興產業的同時也要導入青年返鄉的公共目標。

振興產業的目標亦是以較高期間收益，且具有未來發展的產業為主。

三、新屋區產業結構分析

(一)105 年 3 月桃園市政府都發局提出擬將目前 33 個都市計畫合併成中壢都會區、桃園都會區，航空城、鄉村發展地區、龜山台地、生態遊憩地區等六大都市計畫區；其中，海岸地區在內的有航空城、鄉村發展地區等，預計可使土地運用更佳靈活。本市之非都市土地有 86,612 公頃，佔全市總面積 73.5%(105 都市彙編統計)，其中，濱海四區計有 26,012 公頃，佔全市非都市土地 30%，海岸地區則計有 8,077.19 公頃，佔全市非都市土地 9%。其中新屋區以一般農業區及特定農業區使用為主。

新屋區長年以農、漁之一級產業為主，隨著服務業的開展，三級產業人口遂增，但是農牧家庭人口數仍占約40%。106 年桃園市各行，政區稻米收穫面積新屋區5,374公頃占桃園市31%的稻米收穫面積，所以稻米是新屋農產的大宗。

新屋區為本市主要的農糧產地，以稻米、果樹、蔬菜為主，不但農戶最多、且以自耕農為主。本市農田以水田為主佔農地之 80%，其中水田區以放水養田及休耕為主，閒置農地可鼓勵農民放水養田，提高農民冬季放水養田的意願以吸引候鳥棲息。或是利用休耕或廢農地種水：在濕地周邊區域加高田埂，在豐水期將水源引入涵養，讓大量水源滲入地下，使地下水層更加豐饒，建構「水源銀行」可調洪蓄水並防止地層下陷，並提供生物棲息，成為濕地的一部分。

漁戶及漁業生產概況：104 年底本市漁戶共有 1,886 戶，漁戶人口數為 6,239 人，濱海四區漁戶共有 1,215 戶，漁戶人口數為 4,107 人，約占全市漁戶之 65%；漁業生產量為 1,724 噸，以內陸養殖業生產量 939 噸最多，產值 6,053 萬元，沿海漁業和內陸漁撈業產量各為702 噸和 82 噸，產值各為 21,433.1 萬和 571 萬。產量以內陸養殖業較多，但產值仍然是沿岸漁業最高。

漁港漁船於全市沿岸水域從事漁撈，漁獲物以鰆魚、午魚、烏魚、鯊魚、花枝、鯧魚等為主，約85% 於本港魚市場拍賣直銷，其餘由承銷人承購後運往基隆台北拍賣。

動力漁船概況：104 年底本市現有動力漁船 427 艘，動力舢版 203 艘，未滿五噸漁船 173 艘，5–10 噸 21 艘，10-20 噸 19 艘，20-50 噸 11 艘。

(3)水產養殖概況：104 年底本市水產養殖面積總計 1,944.5 公頃，主要以淡水魚塭為主，1468.8 公頃，其他養殖 468 公頃，單養 38.44 公頃，混養 1,516 公頃，休養 390.06 公頃。

年底桃園市從事農牧業之農牧戶家庭人口數中，未滿 15 歲者占 9.7％，15 至 64 歲者占 68.9％，65 歲以上者占 21.4％，與 99 年底比較，未滿15 歲者減少 5.8 個百分點，而 65 歲以上者增加 3.2 個百分點。從事漁業之獨資漁戶家庭人口數中，未滿 15 歲者占 10.7％，15 至 64 歲者占 76.6％，65 歲以上者占 12.7％，與 99 年底比較，未滿 15 歲者減少 7.1 個百分點，而 65 歲以上者增加 2.4 個百分點。農牧產業從業人員有趨向老齡化之趨勢。

桃園市新屋區之工業及服務業場所單位經營概況如下表

貳、地方DNA

新屋區是一個靠海的市區，位處於桃園市的西南邊，由中山高速公路新屋交流道下銜接市道114線或由66與61快速道路直達新屋，全區現4萬9千多人口(109年9月統計49,329人)，居民大部份務農或部分兼營漁業，成為真正的魚米之鄉，沿著市道，走在新屋的路上，映入眼簾的盡是綠波蕩漾的稻田，新屋區中，90%是客家人，勤儉治家的精神有目共賭，在現代的都會生活中，還保留著珍貴的農村風貌。新屋區農漁產豐富，農漁業所生產資源包括有稻米、鵝肉、瓜果類、紅龍果、四季蔬菜、錦鯉、漁港漁貨及淡水養殖(埤塘)的魚等，是桃園市最大的農業生產區，所產的稻米，更是全國重要的供應來源。除了農漁業一級生產資源外，新屋區同時有相當完整的二級、三級產業、生態及人文景觀資源，相關資源詳述如下。

(一)新屋區重要農漁、文化及遊憩資源

本區目前有｢永安漁港｣規劃及推動中的｢海洋客家休閒農業區域｣及｢博覽休閒農業區域｣等重要漁業發展資源。

1.永安漁港 :

永安漁港（舊名崁頭屋港），位於台灣桃園市新屋區，社子溪出海口北側。永安漁港是中壢區漁會轄區內的唯一漁港，屬於第二類漁港，亦為臺灣唯一漁民以客家族群為主體的漁港。永安漁港原為一小漁港，為了漁港漁業發展，新闢碼頭外挖深航道，並延長興建原有防波堤，以因應漁船大型化需要。漁港現有漁筏約近百艘，漁獲種類以鯧魚類、鰆魚、小卷類、烏魚類、鰹魚類、鯊魚類、黃花魚等為主。目前港區的泊地面積為 27,600平方公尺，漁船及漁筏總數約 450艘。

永安漁港內建有一棟觀光漁市，外觀以龍蝦為設計風格，並有兩道透明螺旋梯。另外，永安觀海橋是永安漁港的一座跨港大橋，每逢傍晚五點後燈光點亮整座橋，橋的光影倒映在海面上非常浪漫，更是攝影人士眼中的美景，許多攝影人士都會在天氣較好的假日來漁港拍攝。

2.觀新藻礁 :

藻礁是由無節珊瑚藻（crustose coralline algae）組成，藻礁是屬於在硬基質上生長而形成的生物礁。相較於珊瑚蟲形成的珊瑚礁，藻礁和珊瑚礁同樣形成碳酸鈣架構，但生成環境上會有所差異。珊瑚礁通常因為是珊瑚蟲產生所以需要溫暖且清澈的海水才能辦法形成；而珊瑚藻的環境耐受性較珊瑚蟲強，因此在一些環境較差，不利於珊瑚礁生成的環境裡(包括光線昏暗的深水地區、易受浪潮打擊的潮間帶區、鹽度變化較大的泥沙岸及濁度和營養鹽濃度高的河口)一樣能生長。

依據台灣濕地學會的研究至今共發現10類大型藻類、129種動物，其中數個區域的物種分布敘述如下大潭電廠具有最高的物種豐富度，新屋溪口次之，樹林子海濱最低。樹林子海濱兩區的大型藻類覆蓋率低，物種豐富度及動物豐度也較低，尤其以樹林子海濱所調查到的物種最少，在此區完全沒有大型藻類覆蓋，且除了在夏季外，沒有發現到任何底表大型動物，其動物物種組成也與另外三個樣區明顯不同。

藻礁的重要性來自於生態系之獨特性，其中藻類、刺胞動物、軟體動物、節肢動物與棘皮動物的多樣性較高，但是環節動物之物種數較少。觀新藻礁的動物密度為高美濕地的5倍，香山濕地的8倍，尤其是觀新藻礁的環節動物與節肢動物的數量特別豐富，亟需就地進行保育。

藻礁是由藻類造礁，每年一層一層慢慢長，累積的速率很慢，約每十年才會增加一公分，其周而復始慢慢的沈積成礁體，是地球環境變遷所遺留下來珍貴的紀念，其發展過程是台灣西部海岸變遷的實體證據。為了保護桃園藻礁此珍稀生態系的完整性及地景資源，桃園市政府依據野生動物保育法將觀音、新屋沿岸藻礁及藻礁賴以存續的河口一體劃設為「觀新藻礁生態系野生動物保護區」。

3.百年石滬群 :

石滬是先民捕漁的方式，在台灣本島第一地區最多石滬群的地方就在新屋區的海邊，依據史料所記載，新屋區的石滬群最早可以追溯達到300多年的歷史，這一座綿延台灣西海岸的「海上長城」，不僅蘊含人文風采，也是觀察濱海生態的好去處。

石堤上除了能見石蚵、笠螺、蝦、蟹等潮間帶生物出沒，漲潮時還可見海葵如花綻放的姿態，豐富多樣的生態群，處處是亮點。

新屋石滬的設立得追溯至清朝，先民將海岸就地取材的鵝卵石徒手堆砌成上百公尺甚至達上千公尺的石堤。石滬捕魚的原理是利用漲潮將魚群帶進堤岸，待退潮時，漁民便可捕獲受困的魚群。目前新屋深圳北岸至蚵間周邊共有11座石滬，深圳2座，蚵間9座，保存狀況較佳者為蚵間2、3、6號石滬，皆尚具捕魚功能；其中編號第3號的石滬，全長322公尺，曾捕獲到1000台斤(即600公斤)的漁獲。

百年石滬群，這一座綿延台灣西海岸的「海上長城」，不僅蘊含人文風采，也是觀察濱海生態的好去處。石堤上除了能見石蚵、笠螺、蝦、蟹等潮間帶生物出沒，漲潮時還可見海葵如花綻放的姿態，豐富多樣的生態群，處處是亮點。如今的石滬雖不再扮演著維持漁民生計的角色，卻是見證老祖先智慧的歷史遺跡。新屋地區共有11座石滬，現仍有三座石滬持續運作，這持續運作的三座石滬就是地方觀光的瑰寶，可以讓都市遊客持續的來體驗用石滬抓魚的生態之旅。

4.范姜古厝：

具有客家樸實特色的五座老屋，格局皆為三合院，將客家傳統庄院的特色充分展現，外圍有磚牆圍繞，整體建築成口字形。范姜老屋群的9號老屋被指定為市定古蹟范姜祖堂，其門額上的交趾燒「陶渭流芳」匾額或祖堂中的香爐、陶缸皆為古蹟中珍貴的文物；掛著「陶渭高風」匾額的6號老屋，書卷窗飾、白牆與前院石雕，形成清幽的宜人氛圍。雕飾最具特色的3號老屋，屋脊、屋簷、正門兩側等，皆具精緻雕紋。一旁的2號老屋為複合式的建築樣式，這間古厝的格局雖小，但屋牆全以白灰粉刷為主，散發出濃濃的客家風情，古厝左右護龍馬背牆面的紅磚雕飾與院埕地面、前埕門牆的洗石子石材，則為日據時代流行的建築型態

這間古厝，同時呈現了兩種時代的建築風貌。紅磚堆砌的1號老屋已經古厝改建為『范姜觀音寺』為單殿寺廟建築，呈現佛教的簡約風格其特色具有三奇及三寶

◎三奇

一、揉古納新

將老屋拆下來的尺磚、鵝卵石、唐山石，比照老屋的原先配置，保留原有之精神，重新安裝於新建觀音寺裡，完整保有文化傳承的精神。

二、石雕屋脊

屋脊規帶全為青斗石雕成，精美不俗，主脊以雙龍搶珠題材表現

三、古頂重現

為保有復古風貌，新寺天花板完全比照老屋規模重建。

◎三寶

一、玉身觀音

由結緣圓光寺內的大陸名師用緬甸玉雕刻成的觀音菩薩後由寺方請回供奉，乃難得之極品佛像。

二、觀音名畫

由大陸名家以礦石顏料所仿畫的敦煌莫高窟五十七洞觀音像，兩旁的飛天如西方的天使，自在穿梭於天國，其彩帶如同天使的羽翅，在漫妙翱翔中更顯華麗幻化。

三、飛天八仙女

八仙女立於觀音寺屋頂，身高９０公分，前緣四位個別手持板‧笛、鼓、笙，而後面四位仙女則曼妙輕舞，展現中國女子身段優美特質，八仙女足踏蓮花，飛天下凡～為觀音寺鎮寺之寶，屋脊上的燕尾令人遙想昔日風華。

5.埤塘 :

在臺灣各縣市中，桃園市的埤塘最多，目前新屋區為桃園市埤塘面積最多區域，形成一個整體水利系統，提供充足的灌溉系統，使得稻米產量大增，目前本區埤塘除了灌溉功能外，許多已轉為養漁池或休閒觀光功能。

新屋埤塘除了面積較大適合養魚之外，數量也多所以整個新屋的產業文化早年都是圍繞著埤塘而發展的，不管是新屋魚米之鄉的美譽又或是相關的養殖業都是埤塘所展開的。

6.稻米故事館：

6.稻米故事館：

旅遊叮嚀

1.目前開放10人~40人團體預約，亦接受散客預約

2.每人酌收30元清潔費、30元導覽費

3.新屋區內學校、社團、機關團體不收清潔費

4.參觀導覽請於一週前預約

5.另可預約碾米DIY活動，體驗碾米樂趣（費用另計）

7.新屋綠色走廊：

位於永安漁港南方約三公里的「新屋綠色走廊」，在桃園市政府用心規劃下，已成為北臺灣最具規模的自行車專用道。自行車道入口處有多家單車、協力車出租店，遊客不需自備車輛，就能享受御風而行的快感，與孩子們共同踏出每一步，體會大自然的美景恩典，片刻都是人生最愉悅的時光。綠色隧道除了有入口停車場，還有步道系統、木棧平台、眺望休憩涼亭及景觀解說設施等，設備十分完善，是全家人一同從事戶外活動的最佳首選。

(二)休閒農業聚落及農漁相關產業

1.海洋客家休閒農業區：

結合地方農漁業自然景觀特色及客家文化之休閒農業區。於106年新屋區辦理海洋客家休閒農業區初步規劃，以新屋區永安里、笨港里、蚵間里、深圳里4個里納入休閒農業區規劃範圍，於107年進行細部規劃。

2.博覽休閒農業區（細部規劃及輔導中）：

博覽休閒農業區(名稱暫定)初步規劃以新屋區永興里、石牌里、下埔里等3個里納入規劃範圍，區域具有獨特而且完整藻礁生態，具豐富人文及農村景觀資源，未來將整合自然資源、農漁村文化特色、規劃農漁業及生態體驗、轉型成休閒農業區，本區於108進行細部規畫及送農委會進行休閒農業區劃定申請之準備。

3.九斗休閒農場 :

可體驗農家生活、農業生產、農村生態，成為一個具有農業經營特色、身心靈整體健康休閒農場，農場內規劃有烤肉、會議、槌球場、有機蔬菜展示場、千人焢窯區等，使遊客體驗農村生活有賓至如歸的感覺。

農業產銷: 現採有機蔬果、現碾經典芋香米。

休閒活動：焢窯、烤肉、童玩DIY、彈跳、玩水沙、漆 彈、高空探索、露營，餵魚…等活動。

生態導覽：有機蔬果栽培、埤塘生態、稻米生產等解說導覽。

餐飲：有機蔬果餐、養生火烤二吃、客家蔴薯、烤肉。

套裝行程：備專業領團人員，讓您輕舉鬆辦親子聯誼、戶外教學等活動。

客製化行程：三大廣場、綠草茹茵、大樹成林、千部免費停車場、可舉辦3~5000人活動，專業活動企劃，物超所值、讓您輕鬆舉辦家庭日、廠慶等大型活動。

解說教室：備舞台、音響、投影機，適開會、尾牙、春酒及教育訓練。

4.永安六一生態農場：

本農場以結合自然生態、農業生產、休閒生活為經營理念，結合在地的農業特色，提供一處兼具自然、農業、休閒等多功能之農場。提供漁菜共生體驗及農業生產，建立從產地到餐桌休閒農業消費理念，以遊客產地小旅行及農業休閒體驗為主的體驗服務，推動農場減量建設概念及惜福感恩的田野生活，並響應縮短食物里程的在地消費概念。

5.今朝釀酒工作坊 :

佔地面積1公頃，廠房250坪，除遵循古法釀製，採用不鏽鋼新式設備，除合法生產多樣具有特色的酒品外，亦生產純天然釀造醋產品。由於本坊負責人專研機能性食品及釀造食品，為台灣民間釀酒、釀醋專家。常年於農會系統教學，對微生物及食用菌都有深入研究與應用，隨時可提供釀酒及釀醋的教學與技術研習。同時也開發多種農業相關的生技產品，歡迎合作與代理。

6.活力健康農場：

自然生態景觀豐富，並有新屋區第一口綠化休閒池塘，並有千人烤肉場、露營區、有機蔬菜專區、生態教學場、三合院古厝、童玩教學廣場、客家風味餐，來到這裏可以忘記世俗的紛擾與工作壓力，讓心靈獲得全方位的紓解、回歸自然的懷抱。

7.新屋建業鵝肉場及美食館：

桃園市新屋區的鵝肉遠近馳名，建業鵝場場主陳燭梅養鵝半甲子，建立以科學為主、傳統為輔的專業養鵝場，落實產銷履歷精神，成為全臺第一家導入產銷履歷驗證的鵝場，並創設品牌、開設鵝肉餐廳，創設「新屋鵝先生」品牌，產銷一元化，透過面對面接觸，能使消費者安心，而餐廳不斷開發新菜色，舌尖上的鮮美滋味也隨著老饕的口碑流傳。

8.郭鵝肉餐廳：

老闆及老闆娘從以前就開始做小吃店起手，慢慢開始有了興趣及心得，進而著手經營一家在地的餐廳，選用的食材都是在地新鮮的食材，像是永安漁港的漁獲都是當天新鮮現撈的漁獲料理入菜，烹飪的方式也是採清蒸去烹調，讓顧客可以吃到漁肉的鮮甜口感，除了海鮮之外，新屋在地也有自產的鵝，鵝肉都是當天處理好的再加上客家特製的醬料以及九層塔提高香氣，能吃到鵝肉新鮮的味道，在地料理的食材除了肉類，蔬果方面也都是採當季現有的食材做料理。

9.蘭園養蜂場：

蜂園成立至今已有近20年的時間，連仁裕父子檔，堅持以自然生態環境下養殖蜜蜂，蘭園的蜜蜂，由於都是園主親自採集的純蜂蜜所以廣受顧客歡迎與信任的產品。蜂蜜產品定時SGS國家標準送檢及認証，採收當季最新鮮蜂蜜產品，供給國人選購，多年來的顧客，均已口耳相傳累積而來，天然蜂蜜產品，值得你信賴，蘭園用心，顧客放心。

10.正揚養豬場：

蘇振權先生於民國72年成立正揚養豬場，經營一貫化肉豬場，飼養種公豬、種母豬、種女豬、哺乳豬、保育豬、肥育豬。89農民節獲得新屋區頒發優良毛豬生產戶獎。為選取優良基因品種，全面實施人工授精，改良豬種，以提高育成率、抗病力、活胎數及活仔數。蘇先生利用電腦程式化管理飼料配方及採電腦化飼養管理。為減少養豬的人工成本，提高作業效率，養豬場採用機械自動化自動配料、送料、自動消毒，更推動無藥物殘留的高品質肉豬，以確保消費者權益。

11.淼大爺餐廳：

淼大爺海鮮餐廳老闆原本就是專業廚師，曾經轉戰桃園大園,後來選擇新屋，就是因為新屋水質佳，漁貨新鮮美味，尤其是新屋還是老婆娘家，還有一份人親土親的因素，最重要的是想要把自己的專業貢獻在這片人親土親老婆的故鄉。來到新屋一定要吃的是海鮮，欣賞海景，淼大爺海鮮餐廳適合婚宴，個人單點，團體散客都合宜。

12.冠美錦鯉休閒廣場：

冠美錦鯉的老闆以前從事錦鯉的培育販賣等，後來從中立的賣場遷回到新屋這塊地重新整理後，提供一個新的培育錦鯉的場所，同時也將老屋重新翻修改建，打造成一個接待所可以讓顧客休息的地方，後來因友人的建議提供咖啡及簡易餐點提供顧客服務。門前外有一座荷花池，老闆娘從以前就有對睡蓮及朱槿做研究及種植，所以回到新屋將水池填平打造一個小型的荷花池可以供人欣賞，老闆利用旁邊的空地作露營區及烤肉區提供假日遊客遊玩，在這休閒之餘也可以作親子家庭一同娛樂。

13.新屋庄米點烘焙坊 :

「新屋庄」是早期新屋地名，為勾起老一輩回憶及引起年輕人好奇心而命名，利用在地農產品研發出傳統與西式的加工食品，讓消費者吃出美味吃出健康。為堅持品質與口感，產品以手工製作，天然發酵不添加香精，所生產麵包採用低溫老麵發酵，每次產量有限，為讓每位顧客能品嚐到好的產品及預防買不到貨的狀況，請預先訂購。

14.田心米 :

循著一群白鷺鷥足跡，就可以發現徐老闆所在，顆顆飽滿隨割稻機採下，在捲入機器中打落，最後收穫還得送到米倉乾燥、去殼、包裝、銷售，到了夏末初秋最是繁忙，而臉上那抹笑容卻不減半分。乾燥後的米顯得晶瑩透亮，田心米除了大包裝販售外，也配合現代人婚喪喜慶，設計出不同的形式的呈現方式，包裝區很舒適，讓米吹冷氣、乾淨、機械化量管包裝，更注重出貨品質，希望交到客人手中的米，每一顆都精挑細選。

15.陸穀人家 :

來到新屋很難不注意到這幾個「太空艙」，年輕老闆蘇柏嘉先生看著父親經營碾米廠、親自下田，從小耳濡目染下，與在地農民共同努力、建立產銷履歷，也讓這擁有北部大糧倉之稱！桃園三號米就是我們現在市售的新屋芋香米，在國際進口、現代人飲食習慣改變之下，蘇老闆也開始轉型，除了烘米、大包裝原有的產線外，另外設計出喜米、小包裝（一人份、二人份、四人份等），以確保每一次、每一口都能品嘗到農民的用心與最佳風味。

16.新屋馬場 :

來到新屋一定不能錯過這項難得的體驗！騎馬也許騎過，但在海邊踏浪，這就厲害了吧！教練說有時候假日會帶著馬兒到永安漁港跑跑，讓馬兒也放風一下，新屋馬場黃教練，把馬兒都當自己的孩子般，不僅每一隻都有名字，連愛吃什麼、心情喜怒都能感受得到，難怪馬兒每次看到教練都先撒嬌再說！新屋馬場不只提供一般遊客預約式場區體驗活動，還有更精進的騎術教學，教練說想去沙灘跑跑一定要先學好課程、會騎馬才算過關！

17.常豐自然農場 :

收割機、鐵牛車，來到常豐自然農場更是琳瑯滿目！無論是動力方式不同或是用途不同，黃大哥都能細細解說，常豐是個讓大地蓄養、生產、有機資源的循環經濟農場，例如：餵食飼育咕咕蛋雞生產動物資源，堆肥區還有溫度控制、生物炭資材資源生成、溫室栽植、集雨設備蘊育蓋斑鬥魚、台灣鯛到康伯斯等，是一座具備環保與教育示範的自然學堂。

18.綠之源花卉農場 :

說到種花要美一定會想到施肥這個步驟，但是肥料難聞而且會弄髒，往往會造成愛花人士的困擾，來到綠之源沒有想像中的刺鼻味，走進溫室中朵朵綻放的鮮豔與碩大綠意就是讓人療癒啊！多肉盆、大植栽、觀葉植物、灌木、花類植物至肥料、塑盆配件、庭院維護修剪服務等樣樣俱全，就像花草王國般，穿梭在綠意之中，感受清新療癒的芬芳浴。

19.富力亨有限公司 :

富力亨一直堅持「食品安全從源頭做起」為原則，為了家人而轉型成食品加工廠，鑽研起泡菜、黑米炊粉等各項美味，近期更推出「麻辣鍋底」不僅份量貼心的幫忙分裝完成，連烹煮方式、比例都幫忙調配完成，讓美味也可以宅配到府！富力亨除了產出黑米炊粉榮獲『2018金牌好禮』外，高粱酸白菜、泡菜、黑米等也是十分店內的招牌，泡菜製作過程更是費時四年之久，從品種挑選、研究，到製作方式及比例的調整，只為了最終呈現酸白菜獨特的酸甜甘味，讓饕客們能一嚐所願！

參、機會與挑戰與地方創生5支箭

一、機會與挑戰

1.稻米產量過剩，一直以來稻米是國人的主要糧食，但是近年來人民飲食習慣的改變，台灣人食米量創歷史新低，一人一年吃不到44.5公斤，稻米產量過剩的原因除了外來飲食文化的影響，還有農業生產技術的進步，讓種植和採收稻米容易許多。

米的種類分為很多像是煮飯的蓬萊米，包粽子的糯米，或是以加工的方式分為糙米，胚芽米，白米，可以推廣米的營養價值，讓消費者願意購買，尤其受到歡迎的五穀米，能夠均衡營養，對人體有益。

各個地區有不同的地理環境，我們強調該地區的特色所栽種出來不同品種的米，面對稻米產量過剩應該展現米的多種用途，強調米食對人體的健康，推廣食農教育，才能在飲食多元化的時代裡，凸顯米的獨特性。另外針對食物多樣化及其他種米更高的影養價值，也可以跟相關研究單位研究當地水質及土壤最有利的米類經濟作物(例如池上近年栽種的黑纖米，黑纖米不只米糠層含有花青素之外，所含的維生素B1、B2就比白米大約多了四到五倍，鉀、鎂、磷也比白米豐富很多，它附含的膳食纖維也比白米多了19倍)。

2.氣溫差異

北部冬天較冷，常有養殖魚無法適應寒流，大批死亡，現有保溫設備維持溫度之成本若能夠研發較低成本的保溫設備或是讓魚能夠有效度過冬天的方法，則北部的養殖漁業就能夠發展的更好。

3.COV-19疫情關係，國際需求減少部分農漁牧產品價格下跌

因COV-19疫情關係之後，觀光及餐飲需求下降，造成整體餐飲及觀光產業發展的變化，餐飲部分因為觀光人數減少的關係，較大的影響整體需求，但是所以造成部分農漁牧產品價格下跌，主要除了全球餐飲及觀光產業下滑之外，外銷訂單的減少與國內供給並無減少造成供大於求，價格大幅下跌，都是影響的關鍵。例如淡水吳郭魚市場售價的大幅下跌造成產地售價也大幅下跌。

肆、形成共識過程

伍、地方創生事業提案 一、

1.地方創生的目標重點，除了當地原有的產業進行六級化提升之外，更是希望提升產業產值，依據本計畫業者訪談的結果，統整分析之後多數業者希望家中的下一代或是更年輕的一輩能回鄉承繼事業持續發展。但是年輕人回鄉發展有相對低的意願，原因在我們這次的訪談中也有與相當多的廠商進行詢問，也由部分青年的訪談中獲取了相關的寶貴意見。

青年認為對於生存在收入上面可能不會有太大的問題，但是對於產業發展性、生活的舒適度、興趣嗜好的滿足值及人生未來發展性及對未來的不確定性是讓青年對於返鄉發展有所卻步的大部分原因。

所以本案如果除了近期產業發展策略之外，對於產業的長期發展降低風險性與其他條件的滿足都要規劃配套的措施。

2.本區農漁特色及產業發展現況特色相當多元，適合以農漁業為基礎，進行產業升級、多元特色發展或是整合產業上下游資源進行綜合發展，並導入設計力，引進設計團隊提高相關產品的產品設計能力及品牌設計，打造產業品牌形象與產品品牌行銷能力，提高產品附加價值。

3.整合地方資源，推廣具地方特色之農漁旅遊行程，吸引遊客到訪地方，藉由消費帶動地方產業發展，整合整體產業鏈，發展核心產業產值，提振周邊產業綜效，以促進地方人口成長，相關發展方向詳如下圖。

4.本區稻米在農會及農民長期發展之下，具有各項包裝米(如新香米、屋呷好米、陸穀人家)的良好發展基礎，但因地理品牌投資不足雖然新屋米的品質優於大部分地區米(桃園市新屋區農會稻米產銷契作集團產區輔導在地產銷班生產具有機驗證的桃園3號香米，以「有機新香米」勇奪2019年精饌米獎台灣有機米組冠軍)，但是一般顧客無法把新屋米的地理品牌與池上米、關山米並列實屬可惜，所以建議利用原有的發展基礎，依據下列發展方向推進，(1)品牌米的拓展計畫，品牌米的發展也分為兩個部分，(a)推廣新屋米的地理品牌價值，許多都市人都不了解新屋米的價值，常有顧客誤以為新屋是工業區，所以土質及水質都較劣質，所產出之農產品品質低劣，這個部份純屬誤解；所以新屋米若不能扭轉地理品牌形象，無法達到如同池上米及關山米給予顧客的良好印象，則僅能以單一品牌行銷推動價格與銷量會難度較高，若是能夠以地理品牌扭轉形象則可以帶動地區所有品牌進行銷售量與價值及價格的提升。

5.地方創生發展，應該鼓勵形成一種發展群聚效益，由創生產業共同經營對外之共通服務平台及共同行銷，平台經營共同及優化，地方產業發展，透過科技進行數位管理及轉型，提高生產力與銷售力，並行銷在地產品，擴大市場之連結。對於各項農漁投資計畫所需資金動輒千萬以上，建議可由中央來協助提供低息或免息地方創生創業貸款補助，如土地、建築物、營運設備及資金等，以利新創產業發展。另外針對產業發展所需之公共建築物，利用政府預算進行建置提供產業發展，二、提案計畫 提案計畫分為下列三個部分(一)強化現有產業輔導

1.發展具地方農漁 DNA產業品牌 :將產業特色及現有地方農漁 DNA結合，與學校商業設計系所合作，導入商品設計力，變更商品展現方式、包裝方式、流動通路以打造產業品牌，建立CRM顧客關係系統，長期發展具有本區地方農漁業DNA產品之產業品牌。

2.農漁特色產品開發:進行農產品加值整合，開發屬於地方小農的農漁特色產品，讓遊客到當地農業休閒旅遊時，能採買當地農產品所開發之各種伴手禮，推動三種銷售方式1.地產地銷，2.於各個電子商務通路建立新屋網路商城直接銷售，減少經過通路消耗，提高產品價值及農漁收益。

(二)整合觀光行銷推廣計畫

1.建立在地參與特色服務平台 : 打造在地參與經營專屬服務平台，提供本區農漁產業、特色商品、特色體驗、線上購物、交通資訊、停車場智慧化系統、自行車租賃、套裝行程、休閒農業智慧營運等功能，及交易、訂購、報名系統等數位服務功能，提供整體創新產業科技行銷利器，加快科技應用及數位轉型，提供訂單、人員、物料、財務等優化管理系統，提高管理能力及服務品質。

2.推動行動支付服務: 不再需要帶錢包、帶信用卡、會員卡出門的夢想來臨了，一機在手，妙用無窮！只要簡單的幾個步驟就可以讓手機變錢包，提供遊客更便捷、安全且友善的消費方式。

3.農漁特色遊程行銷推廣:整合本區多元農漁產業、產品、體驗及文化、遊憩等資源，透過完善的遊程規劃及整體行銷推廣，將遊客引導到最佳的服務地點，推廣具地方特色之農漁產業及帶動發展。

4.地方限定農漁體驗: 本區具有相當理想的農漁體驗活動作業場域，產業可結合農漁發展，設計屬於地方限定農漁特色體驗服務，如築石滬、牽罟、牽罟飯、藻礁生態觀察等體驗，多元體驗觸發學習興致，提高遊客參與度及農漁產品附加價值。

(三)促成農漁產業升級或新設投資事業

1.發酵食品產業事業 :

(1)特色發展: 利用本區稻米及相關農產品為原料設立，並結合健康與長照產業，以了解市場需求，由廠商主力研發趨勢性產品，以增加整體的收益，並且提升相關產品競爭力與提高通路。

(2)執行策略：在新屋米品質優良的基礎上進行米類產業升級，發展較高收益之產品(例如米乖乖、米果、米蛋糕、米麵包等及其他米類點心，與米類的釀製品與發酵製品如米)，並且利用地理品牌發展計畫加強米來源的說服力，新屋目前有「中華農特產品生產加工釀造協進會」，理事長同時也是勞動部相關課程講師，可利用相關課程輔導食品加工類的廠商及創業者進行加工方法的調整，本計畫協助設立以在地米源為材料，在地文化做為發想起源的食品加工廠，食品加工廠包括發酵釀製廠與米食品加工廠，其中口味口感研發中心主要是針對所有加工類及釀製類產品(例如製造米麴及調味品)的口味口感研發，以讓產品上市時有比較大的市場接受度，因為雖然初期加工廠以已有產品改良及與食品廠商進行合作，但是若後期釀製廠能夠將產線一條龍的生產就能將發酵食品大量生產(原因：全世界有各式各樣的發酵食品，皆具有下列特徵：一、營養成分高：經發酵而來的納豆，營養價值要比熟豆還要高；同樣的道理，米麴的營養也比白米來得高。二、帶有獨特風味：納豆或鮒壽司（經醃漬發酵的鮒魚，氣味強烈）、乳酪、優格等食品，帶有獨特的風味與氣味。三、保存期限更長：乳酪與鮮乳、味噌、納豆與大豆、漬物與蔬菜等，前者的保存期限都比後者來得長。四、含大量的活體發酵菌，可調整腸道環境。)則可以提高產品價值及價格更可以因為健康生活的潮流趨勢就原有釀製品持續開發創新其他的產品。發酵製品已經在各國掀起風潮，根據餐飲科技管理平台 Upserve 的統計，2018 年，美國發酵食物的銷售量成長了 149%，其中，韓國泡菜和日本米麴更是大受歡迎。康普茶也是備受討論的發酵食品。擁有千年歷史的康普茶富含維生素 B、葉酸及茶多酚等營養價值，讓亞洲及北美等地的消費者趨之若鶩。可口可樂觀察到人們對健康飲食的需求上升，更在過去兩年間收購、投資澳洲及美國等地的康普茶品牌。日本餐廳指南 Gurunavi 的數據更指出，「發酵」一詞在過去兩年內的搜尋頻率增加 4.5 倍。日本掀起熱潮的是傳統飲品甘糀。甘糀是以白米發酵而成的飲品，不含酒精與砂糖，味道甘甜，營養素更高達 350 種以上。日本市調公司 Intage 指出，甘酒及甘糀的市場規模在過去五年間增加了 4.6 倍。看準消費者對健康飲食的需求，不少日本食品廠商紛紛推出甘糀飲品，台灣也有業者開始引進相關產品。所以針對白米發酵的產品及新屋米的獨特性搭配新屋的其他特產品，甚至進行加工作為其他產業的原料，以提升產業發展的未來性與產值。

(3)產業升級或新設投資:協助有意願投入產業者進行代工或以利於新創品牌減少其投資金額，並且與現有國內品牌商或通路商進行聯合。

(4)資金媒合與合作經營：米食品發酵食品產業中心相關設備讓所有廠商均可使用,依據使用者付費的原則，所有使用加工廠的廠商均須負擔相關之費用但是由地方政府及中央補助的部分，僅需還款及利息相對股份，並不需給付利潤。

(5)財務計畫設定：

表4-4本案財務假設彙整

I評估基期：各項報酬率之評估，均以民國109年11月為基期。

II通貨膨脹率：參酌過去十年行政院主計處公布之「消費者物價指數」平均值及目前經濟趨勢，以每年1.5%計算。

III報酬率：本計畫訪談業界人士，平均股東報酬率以10%計算。

IV折舊方法：假設以直線法20年平均折舊。

V所得稅率：本計畫適用之營利事業所得稅為20%。

本案由資本預算觀點進行評估，以興建及營運期之現金流量為基

礎，配合淨現值法（NPV）、內部報酬率法（IRR）、還本期限法

（Payback Period）等財務指標作為參考依據，各項指標之簡要

說明如下：

I回收年限法（Pay back ,PB）

還本期限或稱為投資回收年限，即投資成本由投資淨收益中全部回收所需之時間。從計畫之整體現金流量分析中，期末現金餘額出現正值時之年度，即為還本期限。

II稅後淨利率法

淨利率是觀察扣除成本、費用、還有業外損益後，淨利占營收的比例。稅後淨利率＝稅後淨利當值／各年總收入當值。

III淨現值法（Net Present Value, NPV）

淨現值乃將營運期間內效益折現之總值減去成本折現之總值。計算公式如下：

Rt ： 於時間t之收益

Ct ： 於時間t之成本

i ： 折現率

T ： 建造與營運期間

淨現值法是為投資評估使用最廣的一種方法，考慮了貨幣之時間價值及整體投資計畫年限內的收益和成本。其判斷基準為：若淨現值為正，則表示計畫具財務可行性。

IV內部報酬率（Internal Rate of Return,IRR）

內部報酬率之定義為使計畫各期現金總收入等於現金總成本的折現率，亦即使淨現值為零的折現率。其求算方法為解下式之 r值。其中，r 值為內部投資報酬率。

Rt ： 於時間t之產出收益

Ct ： 於時間t之投入成本

r ： 內部報酬率

T ： 建造與營運期間

本法優點在於考量了投資計畫整個期間之全部收益，無選擇折現率之困擾，表達出所有替選方案之優劣順序，利於決策進行。其判斷基準為：若內部投資報酬率大於民間機構投資的資金成本，則本計畫具投資報酬率。

預估支出：預估工廠釀製加工量為1000噸，初期投資建廠為新台幣3,000萬元(以大型釀製類工廠縮小規模推估)，建議工廠用地採購買辦理，總共初期成本估算如下表。工廠用地預估400坪(第一期興建面積為200坪

營運成本估算如下表

預估收入：營運收入計算如下

以20年期估算本計畫NPV=NT$52,808,710，IRR=12.93%所以本計畫財務為可行，本計畫利潤足夠，因收入之計算相對保守所以所得利潤仍有提升之空間，本計畫初期投資及第一年的支出就高達新台幣13,352萬元扣除3000萬銀行貸款仍須1億以上所以需要媒合資金。

資金媒合 : 預計每份投資金額300萬元成立股份有限公司，預計投資總投資額3,600萬元，並擬由國發基金提供6,000萬元補助、投資資金或中央相關低利貸款，地方自籌2,400萬元。

2.潮鯛養殖漁場投資事業 :

(1)

特色發展:因埤塘養殖密度較低且多樣性混養，自成生態系水質可維持清潔，離北部消費市場近，在地生產在地消費更符合低碳飲食，對自然環境相對友善更符合生態養殖，又因潮鯛市場售價遠高於淡水吳郭魚，現經海洋大學專家確認可以利用水質環境變化提升淡水吳郭魚的品質，利用海水養殖2~4周後即可達成提升品質之目標，此時可以利用品牌與通路提升潮鯛的市場占有率及養殖場的收入與利潤更能提高埤塘養殖的出貨穩定性。

特色發展:因埤塘養殖密度較低且多樣性混養，自成生態系水質可維持清潔，離北部消費市場近，在地生產在地消費更符合低碳飲食，對自然環境相對友善更符合生態養殖，又因潮鯛市場售價遠高於淡水吳郭魚，現經海洋大學專家確認可以利用水質環境變化提升淡水吳郭魚的品質，利用海水養殖2~4周後即可達成提升品質之目標，此時可以利用品牌與通路提升潮鯛的市場占有率及養殖場的收入與利潤更能提高埤塘養殖的出貨穩定性。

(2)發展方針：新屋之所以被稱為魚米之鄉，除了海港的魚之外埤塘養殖的魚也是支撐地區發展的重要產業，但是因為這幾年來養殖魚的內外銷條件改變，台灣鯛國內的終端價格持續滑落，因應一般潮鯛(純海水吳郭魚)生長時間也比淡水長將近兩倍(海水需1.6年~2年，淡水只需8~12個月)，所以依據本區永安觀光魚場與海洋大學專家的研究，將養殖足月達到可銷售大小的淡水吳郭魚經過2~4周的海水養殖就可以達到純海水養殖的潮鯛的肉質與品質，所以可以大量減短潮鯛的整體養殖速度(利用轉換技術可以在同等量體下轉換10倍的潮鯛，可以將現在有養殖潮鯛的養殖廠商及有潛在有意願的養殖廠商的場地設立潮鯛轉換養殖區，將淡水吳郭魚利用海水環境及現有技術轉成大批量潮鯛以利於銷售，所以計畫建議本計畫於沿岸公有地建立海水供應站與連接的海水管線，讓在地埤塘淡水養殖業與海水養殖業進行合作，提高總收入並且共通開發新銷售通路，提高潮鯛的品牌力。

(3)

預估財務計畫：

預估財務計畫：

表4-4本案財務假設彙整

I評估基期：各項報酬率之評估，均以民國109年11月為基期。

II通貨膨脹率：參酌過去十年行政院主計處公布之「消費者物價指數」平均值及目前經濟趨勢，以每年1.5%計算。

III報酬率：本計畫訪談業界人士，平均股東報酬率以10%計算。

IV折舊方法：假設以直線法20年平均折舊。

V所得稅率：本計畫適用之營利事業所得稅為20%。

本案由資本預算觀點進行評估，以興建及營運期之現金流量為基礎，配合淨現值法（NPV）、內部報酬率法（IRR）、還本期限法（Payback Period）等財務指標作為參考依據，各項指標之簡要

說明如下：

I回收年限法（Pay back ,PB）

還本期限或稱為投資回收年限，即投資成本由投資淨收益中全部回收所需之時間。從計畫之整體現金流量分析中，期末現金餘額出現正值時之年度，即為還本期限。

II稅後淨利率法

淨利率是觀察扣除成本、費用、還有業外損益後，淨利占營收的比例。稅後淨利率＝稅後淨利當值／各年總收入當值。

III淨現值法（Net Present Value, NPV）

淨現值乃將營運期間內效益折現之總值減去成本折現之總值。計算公式如下：

Rt ： 於時間t之收益

Ct ： 於時間t之成本

i ： 折現率

T ： 建造與營運期間

淨現值法是為投資評估使用最廣的一種方法，考慮了貨幣之時間價值及整體投資計畫年限內的收益和成本。其判斷基準為：若淨現值為正，則表示計畫具財務可行性。

IV內部報酬率（Internal Rate of Return,IRR）

內部報酬率之定義為使計畫各期現金總收入等於現金總成本的折現率，亦即使淨現值為零的折現率。其求算方法為解下式之 r值。其中，r 值為內部投資報酬率。

Rt ： 於時間t之產出收益

Ct ： 於時間t之投入成本

r ： 內部報酬率

T ： 建造與營運期間

本法優點在於考量了投資計畫整個期間之全部收益，無選擇折現率之困擾，表達出所有替選方案之優劣順序，利於決策進行。其判斷基準為：若內部投資報酬率大於民間機構投資的資金成本，則本計畫具投資報酬率。

預估支出：

初期投資成本：本計畫針對潮鯛轉換養殖的廠商，必須進行設備升級，依據現有養殖設備預估所需增加之設備，依據相關廠商所預估之費用以一甲地為計算包括搭棚與立體養殖槽預計可以比過去的成本每一分地減少約200萬元，並且養殖數量可以增加30%，所以預計一間潮鯛轉換養殖的廠商(以4分地計算)興建廠房與投入設備須投入新台幣2,400萬元。

營運支出

每期養殖成本預估如下表

預估收入：每期預估收入，每年預估8期

預估利潤狀況

本計畫財務指標詳如下述

投資輔導 : 協助促成4家養殖漁場進行潮鯛轉換養殖升級。

資金媒合 : 預計每家投資金額600萬元，總投資額2,400萬元，由國發基金提供4,800萬元補助、投資資金或中央相關低利貸款，地方自籌2,400萬元。

貳、配套公共建設需求

海水供應站：預計於永安漁港南側興建海水供應站，提供周邊所有養殖業者足夠的海水供應並且，可以利用相關除菌設備減低海水中含有的病毒與壞菌比例，並且儲存一定量的海水，讓需要更換水的時候都會有足量的海水供應，以避免供應不及或是臨時換水的問題，建議建設地點為離岸50公尺內的公有地建議設兩座以成立海水養殖區，建議區位詳如下圖藍色填滿之圓點。

米類食品加工研發中心

因為新屋地區的米類食品之原料生產與加工廠商都是中小型企業，基本針對口味的調整有一定之研發能力，但是針對口感與新產品的研發，會因為知識、人才、資金與新創力之不足，就難以自行研發，所以建議由新屋區農會作為辦理機關由市政府與中央進行補助成立一個米類食品加工研發中心(由政府補助之非營利組織)，針對全國各種米類食品的新型加工品項(包括釀製與發酵產品)進行研發，並且與食品工業發展研究所進行合作，由中心將食品工業發展研究所進行後續研發並將研發成果申請相關專利，再將技術或是研發成果利用合作模式轉移給民間公司，合作模式包括收益權利金或是利潤分配法。

預計研發中心建設地點為新屋區的商業區土地。

於綠色隧道附近有相關之基地已由地主整合，在能以觀光發展使用可以用於本計畫的開發本計劃是希望公帶私的方式進行新屋區的產業鏈連動。

柒、事業提案總表與配套建設需求

預期成果與效益

(三)績效指標KPI 預估

帶動農業旅遊及消費(人次/年):包含到本區及線上消費人數

輔導在地產業發展50家中包括促進產業投資26家

增加地方產業經濟產值(元/年)預估說明:

第1年:每家營業收入500萬*2家=1000萬

第2年:每家營業收入600萬*3家=1800萬

第3年:每家營業收入700萬*4家=2400萬

(四)桃園市新屋區地方創生計畫事業提案及經費需求

分年經費需求表

(五)事業提案經營主體或潛在合作對象

第四篇：核桃产业（推荐）

南阳核桃产业快速崛起

南阳全市核桃种植面积16.7万亩，重点分布在内乡、淅川、方城、南召、西峡、桐柏等县，其中内乡县核桃面积8.2万亩，占全市面积的49.1%，是近几年发展较快的生态产业。

南阳核桃种质资源比较丰富、品种多。南阳市先后引进日本清香薄壳核桃、辽核系列、中林系列、香玲、“露仁核桃”、“纸皮核桃”等优良品种。

内乡县大力引进发展薄壳核桃，推广优良品种，建立了200亩核桃良种采穗圃、300多亩的核桃繁育圃基地，已培育出适合本地发展3个优良品种。2008年以来，内乡县结合县情，在充分调查论证的基础上，把核桃产业发展确定为全县重点林果产业项目，制定《核桃产业发展规划》，确定了“十二五”期间10万亩的发展目标。目前，以余关、赤眉、赵店、马山、乍曲等乡镇为重点，内乡县初步建成了4个万亩和6个千亩核桃产业基地，总面积达到8.2万亩，其中挂果面积3万亩，年产核桃120万公斤。

内乡县以浅山丘陵为重点，在县中部地区建立一条百里核桃经济核心带，北部山区核桃种植区和西南部丘陵核桃种植示范区。全县紧紧围绕这“一带两区”，创新发展模式，引进民间资本，整合涉农项目，强力发展核桃产业，取得了明显的阶段性成效。

在产业发展上，内乡县注重机制创新，先后吸引山东浩林果业公司、煜林果业和东蓉农林有限公司等，投资2.5亿元发展核桃产业，有效解决了产业发展投资不足等问题。

在基地建设上，借集体林改之力，实行“现金租赁、保本加分红、合作经营和林地入股”等四种土地流转模式，采取“合作社+农户”的发展形式，吸收基地周边群众入社，形成由公司带动、以合作社为纽带、群众参与的规模化发展格局，有效解决了土地流转和农民增收问题。

在政策扶持和资金投入上，县政府对连片发展面积在100亩以下的，每亩给予150元补助；100亩以上的，每亩给予200元补助；对集中连片在1000亩以上的，每亩补助300元。同时，整合涉农项目资金，加大基地配套设施建设投入，核桃产业得到快速发展。

第五篇：xx镇产业发展规划

XXX镇（村）产业发展规划

XXX镇地处XXX城西北X公里处，辖X个行政村、X个村民小组，面积约X平方公里，耕地面积X万亩，截至2009年底，全镇人口X万人，拥有XX、XX、XX、XX、XXXXX、XX、XX、XX等中、省、市各级企事业单位和民营企业单位XX余家。农业、工商、信用联社、邮政、建设等金融机构健全。XX铁路、XX公路穿境而过。拥有XXKV、XXKV变电站X座，电力总容量XKVA。地下水资源丰富。依托优越的区位优势，丰富的资源优势和大中型企业聚集优势，形成了以机械制造业、水泥建材业、农副产品加工业和商流服务业为主的产业格局。

一、经济发展优势分析

1、农业产业结构优化。形成了“XX”的种植产业和以奶牛、奶山羊、蛋肉鸡、生猪为主的养殖业，花椒面积XX亩，苹果面积XX亩，柿子面积XX余亩，奶牛存栏达到XX头，猪存栏达到XX头，鸡存栏XX只，奶山羊存栏XX只。

2、个体私营经济蓬勃发展。现有各类个体工商户、企业近XX户，涉及商业、餐饮、服务、加工、矿山开采等各各方面。

3、城市规模不断扩大。镇区现有人口X万人，建设面积X平方公里，城市功能正在不断增强，一个以工业为支撑的新型城镇正在崛起。

4、社会治安状况良好。全镇连续多年无重大刑事犯罪和治安案件发生，是省级“平安创建”模范乡镇，多次受到省市表彰。

5、劳动力资源丰富。全镇青壮年劳力X万余人，X％以上都具有初中文化水平。大多数劳动力外出务工，一部分在本镇各类企业工作。

二、主导任务和目标

1、工业方面

以X园区为载体，以X为依托，不断加大招商引资工作力度，努力把污染小、能耗低、产值高的机械加工、冶金制造等企业引进X园区，壮大工业基础。

2、农业方面

以农民增收为核心，大力推进农业产业化，力争在“十二五”期间，全镇农业总产值X亿元以上，年均增长X％。

一是大力X产业。在巩固X等村X种植面积的前提下，新发展X、X等X专业村，年均增加种植面积X亩以上。二是发展杂果产业。在沿山的X、X、X等村，逐步淘汰品质较差的X树种，发展核桃种植，年发展面积500亩以上。三是不断壮大养殖业。以X养殖场、X村“X奶牛养殖小区”、X肉鸡养殖基地、X种鸡场为龙头，培养养殖大户，促进全镇养殖业日益壮大，力争出栏量第年递增X%以上。

3、服务业方面

提升传统行业，培育新型行业，服务于生产和生活，培

育经济新增长点。第三产业年均增长X％以上。

(1)服务于农业生产，建立为农服务的经济实体，为农业生产提供产前、产中、产后服务。

(2)提升城镇传统的商业和饮食服务业，提高居民生活质量。

(3)提高农产品加工水平。

4、城镇建设方面

以产业促建设、建城镇带产业的扩大，加快城镇步伐，三年内城镇化水平达到X％，面积达到X平方公里。规划好XX园区，开辟X条新街道（道路），每年实施不少于X个建设项目，完善基础设施配套，推动社区服务，城镇通路硬化率、自来水普及率、垃圾污水处理率均达X％以上。

三、主要措施

1、组织领导。成立全镇产业发展规划领导小组，镇长为组长，城建办、企业办、财政所、土地所等为成员单位，组织实施规划工作。

2、加大扶持。积极争取上级有关部门的项目资金，加大对农业的帮扶、扶持力度；及时与重点企业交流沟通，了解困难和问题，帮助化解、排除影响企业生产的环境问题，保证企业顺利经营生产。

3、招商兴镇。按照产业发展需求，落实招商引资政策，吸引外地客商投资，实现产业兴镇，带动全镇经济发展。