社区党支部民生服务工作典型材料（合集）

第一篇：社区党支部民生服务工作典型材料

扩大共驻共建成果 更好的为社区民生打下基础

--**社区党支部民生服务工作典型材料

自全市组织开展基层党组织服务民生工作以来，社区党支部坚持以救助困难群众为重点、以落实党员主体地位为基础，使社区党组织服务民生工作扎实推进，取得了积极成果。

一、建立服务民生工作体系，健全完善各项工作制度 社区党支部按照服务民生、促进和谐的要求，整合服务资源，拓展服务领域，成立了由社区书记任站长，社区劳动保障、计生、残联、低保、妇联等党员、干部同志组成的服务民生工作站。在服务民生工作中，驻区单位党组织参与，资源共享、优势互补、共驻共建。同时，建立健全了首问责任制、信息沟通反馈制、服务承诺制等8项制度，保证服务民生工作有效运转。进一步畅通社区民情、民意、民声信息的渠道，为党组织服务民生工作打下了坚实基础。

二、坚持救助困难群众，确保惠民行动落到实处

解困是民生之急。为了切实解决群众困难，社区党支部通过采取“救助五到人”的办法，以为民惠民利民的实际行动推动了服务民生工作的深入开展。社区群众基本做到了“难有所救，病有所医，困有所帮，权有所维”，进一步密切了党群干群关系，促进了和谐社区发展。

三、搭建党员服务群众平台，发挥党员先锋模范作用

社区党支部注重充分发挥党员的特长和优势，以活动为载体，搭建与群众沟通的多种平台，确保群众话有处说、怨有处诉、难有人解、事有人办。一是发挥社区党员志愿者服务队作用。倾听居民的“呼声、心声、叹息声”，关注群众的“大事、小事、家务事”，切实解决居民群众的实际困难。开展了在职党员“岗上服务单位、岗下奉献社会”服务社区活动，引导他们发挥职业特点和个人专长，在8小时之外力所能及地参与社区工作。党支部组织支部的8名党员，建立了困难群众包户联系点，一对一地开展结对帮扶工作，确保困难家庭孩子不因贫失学、困难群众大病就医有助、“零就业家庭”至少有一人就业。目前，已经解决涉及群众切身利益的相关信访问题52件，提供就业岗位82个，安置就业80人。

四、社区与辖区单位学校结对开展共建活动。

1、春节期间，社区党支部及下派干部一起开展维护稳定工作，对辖区的院落，楼栋进行巡查，保障居民在春节期间有一个良好稳定的生活环境，得到了辖区居民群众的好评。

2、在今年2月份，辖区单位职工共同集资为辖区的保洁员赠送了32张、每张价值300元的购物卡，社区将购物卡发放到每个保洁员手中，他们非常感激辖区单位对他们的理解和关心。

3、在今年6月份大力开展的丰富社区文化资源，充实社区文化站活动中，驻区学校向社区赠送了300多本书籍。体现了社区和学校共同为做好社区精神文明建设和社区居民教育工作做出的努力。

4、社区党组织积极做好辖区内的矛盾纠纷调解、安全生产、卫生保洁等工作，为驻区单位创造优美的工作环境。多次进行整治辖区内的环境卫生死角。社区的付出赢得了真心的回报，辖区单位也多次参与社区环境卫生整治活动，组织人员对辖区的绿化护栏、路灯等公共设施进行了清洗。通过以上开展的共建活动，激发了辖区单位参与共驻共建工作的积极性。

三、增强共驻共建活动的吸引力，提高社区的服务水平。

1、社区在暑假期间，组织大学的学生在社区为辖区孩子举办了学习班，免费为孩子们辅导功课，既增加了大学生的实践能力，也方便了辖区居民。社区还组织学生在寒暑假期间到社区进行实践，让学生充分体验社区服务。增加社会实践能力。

2、强化维护稳定工作，结合区政府“民生改善年”目标，把辖区居民和单位最关心、最直接、的问题作为共驻共建的切入点，将民生问题做为社区工作的最大亮点。

社区平房的居民因冬季水管冻住，影响了生活，社区将情况同辖区单位协商后，单位每天在固定的时间为辖区居民供水。此项工作一直持续到春季管道修复后。通过坚持开展社区共驻共建，不但增强了社区单位和社区居民的参与意识及社会责任感，开展这项工作改变了社区环境面貌，同时也加强了社区和辖区单位的联系，形成相互依存、相互服务的关系。

社区下一步将继续推进民生政策落实。落实社会救助及特殊群体保障政策，不断加大社区基础设施建设力度，坚持以人为本，着力解决社区居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断完善党组织服务民生工作的长效机制，把服务民生工作做得更深入，更扎实务实推进和谐社区建设，让居民共享社区建设和发展成果。

第二篇：社区党支部民生服务工作典型材料

社区党支部民生服务工作典型材料

**社区辖区面积23.28平方千米，辖51栋居民楼，入住1721户，5163人，现有党员191人。自全市组织开展基层党组织服务民生工作以来，**社区党支部坚持“三为”方向，以培育文明新风为引领、以救助困难群众为重点、以落实党员主体地位为基础，使社区党组织服务民生工作扎实推进，取得了积极成果。

一、建立服务民生工作体系，健全完善各项工作制度 社区党支部按照服务民生、促进和谐的要求，整合服务资源，拓展服务领域，成立了由社区书记任站长，社区劳动保障、计生、残联、低保、妇联等党员同志组成的服务民生工作站。在服务民生工作中，构建了以社区党支部为领导核心、辖区党员为主体、驻区单位党组织参与，资源共享、优势互补、共驻共建、和谐发展的新格局。同时，建立健全了首问责任制、信息沟通反馈制、服务承诺制等8项制度，保证服务民生工作有效运转。在党员志愿服务队的基础上，组建了以社区民生工作志愿者、党员、楼栋长为主体的30人参加的民生工作者队伍，进一步畅通社区民情、民意、民声信息的渠道，为党组织服务民生工作打下了坚实基础。

二、坚持救助困难群众，确保惠民行动落到实处

解困是民生之急。为了切实解决群众困难，社区党支部通过采取“救助五到人”的办法，以为民惠民利民的实际行动推动了服务民生工作的深入开展。“救助五到人”是：特困救助到人、孤儿救助到人、大病救助到人、灾害救助到人、残疾人救助到人。社区居民王秀玲一场意外的车祸造成大腿粉碎性骨折，老伴石文录患有白内障，由于儿女在外地工作忙不能长期回来照顾，她一着急上火双目失明。社区党支部在了解到她家的困难后，成立了积极分子帮助小组，指派专人每天到她家帮助打扫卫生，买菜，背着她到医院楼上楼下的复查，给她穿鞋、倒水、拿药。党员徐淑英、王勇田等人经常到她家陪她唱歌聊天，排散她忧郁的心情，一直到她能够自理。通过这件事，王秀玲深受感动，逢人便说社区党员不是亲人胜似亲人，感激之情无以言表。社区居民赵希忠84岁，身体残疾，无儿无女，生活困难，社区党支部知道情况后，每天与他保持电话联系，并责成社区积极分子田莉经常到家去看望，帮助料理家务，生病时给他倒水拿药，社区党支部书记程玉兰还帮助他申请了大病救助补贴。为了从根本上解决老人的生活问题，经社区党员志愿者白桦同志的多方联系沟通，把老人免费送到了吉林省华安福利院，解决了老人的后顾之忧。目前，社区群众基本做到了“难有所救，病有所医，困有所帮，权有所维”，进一步密切了党群干群关系，促进了和谐社区发展。

三、搭建党员服务群众平台，发挥党员先锋模范作用

社区党支部注重充分发挥党员的特长和优势，以活动为载体，搭建与群众沟通的多种平台，确保群众话有处说、怨有处诉、难有人解、事有人办。一是发挥社区党员志愿者服务队作用。倾听居民的“呼声、心声、叹息声”，关注群众的“大事、小事、家务事”，切实解决居民群众的实际困难。开展了在职党员“岗上服务单位、岗下奉献社会”服务社区活动，引导他们发挥职业特点和个人专长，在8小时之外力所能及地参与社区工作。今年初，原有的小区物业公司解散，急需成立新的业主委员会。社区党支部以居民群众需求作为第一信号，按照《长春市物业管理条例》的要求，派出3名党员经过广泛深入细致的调查，征求广大业主的意见，选出业主代表42人，利用休息时间组织大家逐户进行投票，终于选出了居民满意的业主委员会，切实维护了广大业主的权利。二是积极组建社区公益性协会。目前组建各类协会5个，较好地发挥了文体娱乐、扶贫帮困、慈善救助、化解矛盾纠纷的积极作用。流动党员赵井新，退休在家，爱好打太极拳，社区安排他担任武术协会的会长，在他的组织下，武术队的活动开展得有声有色。三是建立困难群众包户联系点。开展“连民心送温暖”结对帮扶工作，党支部组织支部的8名党员，建立了困难群众包户联系点，一对一地开展结对帮扶工作，确保困难家庭孩子不因贫失学、困难群众大病就医有助、“零就业家庭”至少有一人就业。目前，已经解决涉及群众切身利益的相关信访问题52件，提供就业岗位92个，安臵就业60人。居民兰志才、郑洪有、初长财3人生活困难，党支部经过与物业协商，把小区内的收废品旧物分成3个地段交由他们收购，这样既长期解决了他们的生活来源，又维护了小区的安全。

四、培育弘扬文明风尚，积极营造良好社会氛围

社区党支部服务民生工作站人员在调查走访过程中，发现社区居民文化活动形式单一，活动匮乏。于是，社区党支部从加强文化阵地建设入手，通过培育社区文化队伍，对居民广泛开展教育，积极培育文明新风，努力在社区形成“四和”（以和为真、以和为善、以和为美、以和为贵）的和谐文化。社区党支部把文化阵地建设作为培育和倡导新风尚的重要平台。居民活动没有场所，党支部领导积极和物业公司反复沟通协调，争取到了425平方米的活动室。在社区经费紧张的情况下，用其他单位淘汰下来的宣传板改建各种类型的宣传栏、公开栏5个，这些新建成的文化阵地在倡导新风尚的过程中发挥了积极的作用。通过组建各种文体小组，发挥文艺骨干作用，培养了一支社区文化队伍，对健康文明的新风尚形成起到了积极的促进作用。他们还结合实际，以各种节日为契机，以社会主义荣辱观、公民道德实施纲要等为主要宣传内容，组织开展了“激情三月、唱响和谐、纪念三八妇女节联欢会”、“社区文化艺术周”、“和谐社区大家跳露天舞会”、“服务群众消夏晚会”、“中华传统美德和谐家庭座谈会”、“创建文明环境、建设美好家园”等文体活动。创办了**社区报，每月一期，培育社区居民自觉践行社会主义基本道德规范，引导健康生活，倡导文明风尚，弘扬社会正气，形成人人促进和谐的局面。

在今后服务民生工作中，社区党支部还将结合居民需求，以“组织体系网络化、工作内容制度化、活动载体系列化”为工作目标，不断完善党组织服务民生工作的长效机制，把服务民生工作做得更深入，更扎实，为打造“和谐高新”、“魅力高新”做出更大的贡献！

第三篇：小学党支部服务民生工作总结

按照区委、教育局党委关于民生工作要求，我校党支部深入落实，扎实推进了民生工作，使全体党员切实做到“察民情，解民忧，传民声，聚民心”，在工作中树立了共产党员“为民、务实、清廉”的良好形象。通过精心组织，合理安排，狠抓落实，民生工程顺利开展，取得了良好成效。

一、高度重视，精心组织

高度重视，加强领导。学校领导班子高度

重视民生工作。教育党员从维护社会稳定，推动我区振兴发展的高度，充分认识民生工作及开展党员志愿者与困难群众、学生结对帮扶工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，从而确保各项任务得到落实。

我们服务民生工作以服务学生，党员志愿者结对帮扶困难群众为依托，坚持党支部与社区党组织共同参与的原则，成立组织机构，形成切实可行方案，明确责任，真正把服务民生工作落到实处。为了确保将工作落到实处，党支部结合实际工作特点研究制定具有特色、富有创意、操作性强的具体活动实施方案。

二、送温暖献爱心，开展党员走访慰问活动

我们采取集中与分散、定期与不定期相结合的方式，有计划、有步骤的组织党员志愿者与结对困难群众开展帮扶活动。

党支部利用节假日组织党员深入到社区联系点的困难户困难情况，及时帮助解决实际问题，送去党和政府的温暖。

我校党支部的全体党员与贫困学生结对子。为贫困学生购买了学习用品，把爱心传承到困难学生家庭，为推动社会和谐发展也尽我们的一份力量。

国庆节期间，我们党员深入到困难群众家庭，我们送去了米、油、面等生活必须品及水果。

在下一步的三帮扶活动中，我校全体党员还将进一步深入他们的家庭从爱心捐赠、亲情陪伴等方面对他们进行帮扶。

在区教育局党委领导下，我校在民生工作中取得了点滴成绩，但还存在许多不足，如形式比较单一。在总结以往的工作时，我们感到亲情陪伴也是服务民生帮扶工作的有效载体。在下一步工作中我们在组织党员志愿者定期走访结对困难群众家庭的同时，要重点要求党员要耐心倾听他们的心声和愿望，与他们进行深入的情感交流。抽出时间带领他们参观城市景观、走进博物馆、观看电影等方式，帮助他们深刻感受社会变化，激发其对美好生活的向往；为困难群众家庭子女开展爱心家教、学业辅导活动，帮助他们提高学习成绩和综合素质；为困难群众家庭提供心理咨询服务，积极引导受助对象心理，排解压力，稳定情绪，坚定对生活的信心等。为困难学生免学杂费、饭费、水费等费用。

总之，在今后的工作中，我们将以更饱满的热情，更多样的形式，更务实的载体活动投入下阶段的民生工作及“三帮扶”活动中。

小学党支部

第四篇：浅谈档案工作如何服务民生

浅谈档案工作如何服务民生

发表日期：2010-01-25 共浏览 次

来源：河南省镇平县档案局 作者： 杨华力

民生档案涉及领域广，涵盖内容多，影响重大，加强民生档案工作，要求档案工作者超前思考、努力探索，并在实践中摸索出一条符合时代发展、顺应形势潮流、人民群众满意的路子来。

一、加强领导，形成齐抓共管的民生档案工作机制。民生档案工作与民生问题一样，错综复杂，涉及面广，做好民生档案工作既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程，需要各方面的支持配合，合力推进。各级领导要加强对民生档案工作的领导和统筹协调，切实把民生档案工作列入议事日程，纳入民生工作的计划和考核内容。劳动保障、民政、卫生、教育、国土等涉民部门作为民生档案的主要形成和使用单位，要把档案工作作为份内事、要务来抓，尤其是民生档案工作要从立党为公、执政为民的政治高度来加以重视和落实。要做到认识到位、责任到位、工作到位，依法科学管理，确保民生档案的安全，促进民生档案的利用。档案行政管理部门要本着以保障和改善民生为重点的社会建设和管理工作开展到哪里，民生档案工作的触角就延伸到哪里的原则，积极关注民生工作的热点，依法加强对民生档案工作的监督、指导和检查，通过组织培训、上门指导、执法检查等形式，使民生档案工作健康、持续、稳步发展。同时，要积极通过新闻媒体、网站、信息和简报等手段，开展多层次、多形式、多渠道的宣传，普及民生档案知识，提高各级领导和有关部门对民生档案工作重要性的认识，炒热人人关注民生档案工作、自觉做好民生档案工作的良好氛围。

二、以人为本，加强民生档案资源的开发利用工作。档案馆作为保存党委、政府重要档案的基础，应在加强民生档案资源方面发挥主渠道作用，不断拓展档案资源新领域。要牢固树立“人的档案最重要”的治档理念，切实按照“建立两个体系”——即“建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立覆盖人民群众的档案利用体系”的要求，改变过去重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，重机关团体利用轻个人利用，重为机关团体服务轻为群众服务的传统工作方式，积极调整档案接收范围，切实加强婚姻登记、山林权证、土地、社会保障、医疗保险、低保、劳动人事、计划生育、环境保护、房地产、复退安置等与老百姓利益密切相关的档案接收进馆，加强民间保存的档案、记录普通百姓生活工作状况的档案资料的征集，使档案馆真正成为既保存政府信息，又保存社会公众信息的综合档案馆。要本着“先用先整、突出重点”的原则，深入挖掘现有馆藏各类民生档案资源，加快馆藏民生档案整理、审查及开放步伐，使所有民生相关档案能够更快地提供给广大人民群众利用。同时，要逐步将本地档案信息网站作为本地民生档案的数据平台，将不同行业、部门的相关民生档案信息进行集中整合，实现民生档案信息资源共享。

三、创新手段，充分发挥民生档案的信息服务功能。利用档案为百姓、为民生服务是档案工作的根本目的。档案馆要坚持以民生需求为导向，采取开放服务、咨询服务、网络服务等多种方式，努力向社会大众提供档案信息资源服务。一是要深化档案信息资源的开发和利用。通过开发关系人民群众切实利益的重要专题数据库和档案编研产品、打造面向民众的展览精品、组织开展家庭建档等活动，使普通百姓在利用档案维权的同时，又能充分享受到档案文化的独特魅力。二是要加快档案服务利用窗口建设。要以《政府信息公开条例》实施为契机，加快现行文件阅览服务中心向政府信息公开服务中心转变，使所有涉及人民群众直接现实利益的各类档案和现行文件能够更好地为广大人民群众服务。三是要加强档案信息开发的“内外”合作。档案馆要积极通过与其他单位合作开发，进一步密切档案工 作与社会各方面的关系，逐步解决当前馆藏档案信息内容不够丰富、开发力量不足、经费 紧张和档案信息开发利用水平不高等方面的问题。同时，通过合作，使档案工作更好地贴近社会、融入社会、服务大众，创造出更好的社会效益和经济效益。

四、深入思考，不断探索新时期档案工作服务民生新举措。民生问题涉及社会各个领域，涉及群众方方面面。

尤其在全面建设小康社会的新阶段，民生问题不仅其内涵在不断发展，而且其构成要素也在不断变化，既有政治的、又有经济的，既有精神的、又有物质的，既 有文化的、又有生活的等等。但就目前而言，权威部门对民生问题还没有确切的定论。结 合档案工作，民生领域的档案涉及哪些内容、涵盖哪些方面，这就需要我们认真思考、着 力探索、全面理解。民生档案既然涉及如此多领域，涵盖如此多内容，影响如此之重大，这就要求全体档案工作者超前思考、努力探索，并在实践中摸索出一条符合时代发展，顺 应形势潮流、满足社会需求、广大公众满意的路子来，以服务民生、回报社会。当前，档 案行政管理部门应从五个方面思考档案工作服务民生这一大局。

一要认清形势，形成共识。要充分认识到解决民生问题不仅是党和国家当前以及今后一个 时期的主要目标和工作任务，而且关系到国家的兴旺发达和长治久安，关系到亿万人民的

长久幸福。档案部门和档案工作者必须从政治的高度认清这一形势，主动融入解决民生问

题的工作行列，增强解决民生问题的自觉性和主动性，形成我为解决民生问题出点子、找 路子、解难题的良好局面。

二要加强宣传、营造环境。民生问题错综复杂、涉及面广，反映在社会的各个方面和不同 层面，是一个处于不断变化中的过程，不可能一蹴而就。这就要求我们花大力气对民生问 题和民生档案工作 开展

广泛的宣传，既要宣传民生问题的地位、意义，又要宣传民生档案

工作在改善民生、和谐民生、促进民生中的作用，以全面营造关乎民生、体察民情、善解 民忧的良好环境。

三要突出重点，分步推进。要推进民生档案管理工作，必须要从本地实际出发，坚持走调 查研究之路，通过摸情况、订规划、搞试点、出政策、抓重点，以实现稳步推进。同时，要围绕民情、民需、民意，积极 开展

档案进农村、进社区、进企业、进家庭“四进”活动，组织和发动基层干部群众踊跃投身到民生档案管理工作中来。

四要各司其职，齐抓共管。抓民生档案工作是一项系统的社会工程，单靠档案部门自身是 远远不够的，需要各级各部门的密切配合与协作。劳动与社会保障、民政、卫生、教育、国土、环保、房管等作为民生档案管理的职能部门要在档案行政管理部门的统一指导下，认真履行本部门民生档案的管理职能，积极配合本级档案部门做好各自工作，要健全工作

网络，寻找服务载体、拓宽工作渠道，努力实现各系统民生档案的良性互动，形成齐抓共 管的良好局面。

五要加强监督，强化服务。要使民生档案管理工作有个良好的开端，健康的发展，档案及 各有关职能部门要切实承担起历史赋予的责任，加强行业监管，主动提供服务。在具体工 作中，要做到“三个超前”

：一要超前控制。民生档案不仅信息面广、利用频率高，而且

价值系数大，群众特别关注，各职能部门对该收集、应收集的民生档案要做到建档对象一 个不漏，建档资料齐全完整；二要超前监管。要通过法律的、行政的、经济的手段，规范 管好、用好民生档案并确保这些重要信息的长期安全、永久可靠；三要超前服务。基层档 案机构和档案工作者在民生档案工作中要发挥主力军作用，不仅要积极主动地为各级领导

当好参谋、谋划方案，而且要认真履行职责，精心指导、帮助，促使本地、本单位民生档 案有序推进，规范运作。

五、加强指导，建立覆盖人民群众档案资源体系

一要积极 开展

民生档案建档工作。

民生档案大多是在社会管理中形成的专门档案。档案部

门要统筹规划，加强监督，本着“以改善民生为重点的社会建设 开展 到哪里，民生档案工 作的

触角就延伸到哪里”的原则，从源头抓起，积极指导建立民生档案。各民生档案管理 部门和单位要抓好民生档案的收集工作，确保各个行业、部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。

二要突出民生档案建设重点。以强化民生档案建设为中心，指导建立不同种类的民生档案，随着各项惠民政策的不断深入 开展，涉及到群众的方方面面，特别是各基层单位和部门，直接与老百姓打交道，直接为人民群众解难事，办实事，一是抓好农业农村档案，巩固发 展村级档案，推广建立村情档案，将计划生育档案、土地（山林）承包（延包）合同档案、土地流转合同档案、宅基地档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民 档案和农村换届选举档案等列为管理重点。二是切实抓好与群众自身利益密切相关社会保

险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、公证档 案、环境监测档案、学籍档案和企业职工档案等重点民生档案的建设，明确责任，规范管 理。三是抓好社区档案，建立完善社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案、再就业 档案、居民健康保健档案、特殊群体档案及社会救助等方面的档案建设和管理。

三要建立健全民生档案管理制度。

各部门要采取相应的办法措施，将各类民生档案的管理 纳入档案基础业务建设范畴，建立完备的民生档案管理制度。进一步规范民生档案归档机

制，完善归档范围、归档时间和归档要求等制度，并报档案部门备案。

四要建立适应民生需求的档案资源体系。要加强档案馆民生档案资源建设。档案馆要以民

生需求为导向，积极调整档案接收范围，不断整合各类民生档案资源，建立面向民生的多 元化档案资源体系，对分散在各个领域的与民生有关的档案进行整合，将具有查考价值的 民生档案按照有关规定移交档案馆，为服务民生准备充足的档案资源。

五要强化民生档案业务指导，提高民生档案的质量。随着百姓的素质不断提高，对民生档 案的需求也越来越高，切实加大档案教育培训工作的力度，着力提高档案人员的业务素质

和工作能力，认真组织实施《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，进行现

场业务指导，确保各种新形成的与民生有关的文件材料及时收集齐全，进行规范化整理，并按照档案法规定移交进馆，以满足利用的需要。

总之，民生档案工作事关人民群众的切身利益，是档案工作中不可缺少的组成部份，搞好 民生档案工作，对推动本地区社会经济发展，维护社会稳定将起到重要的作用，因此，我 们必须尽自己最大努力搞好事关民生档案的各项工作，为我区档案事业的快速发展尽一份 绵薄之力。

案信息开发的“内外”合作。档案馆要积极通过与其他单位合作开发，进一步密切档案工阅读已结束，如果下载本文需要使用0下载券 下载 想免费下载更多文档？

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第五篇：浅谈档案工作如何服务民生

浅谈档案工作如何服务民生

发表日期：2010-01-25共浏览 次来源：河南省镇平县档案局 作者： 杨华力

民生档案涉及领域广，涵盖内容多，影响重大，加强民生档案工作，要求档案工作者超前思考、努力探索，并在实践中摸索出一条符合时代发展、顺应形势潮流、人民群众满意的路子来。

一、加强领导，形成齐抓共管的民生档案工作机制。民生档案工作与民生问题一样，错综复杂，涉及面广，做好民生档案工作既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程，需要各方面的支持配合，合力推进。各级领导要加强对民生档案工作的领导和统筹协调，切实把民生档案工作列入议事日程，纳入民生工作的计划和考核内容。劳动保障、民政、卫生、教育、国土等涉民部门作为民生档案的主要形成和使用单位，要把档案工作作为份内事、要务来抓，尤其是民生档案工作要从立党为公、执政为民的政治高度来加以重视和落实。要做到认识到位、责任到位、工作到位，依法科学管理，确保民生档案的安全，促进民生档案的利用。档案行政管理部门要本着以保障和改善民生为重点的社会建设和管理工作开展到哪里，民生档案工作的触角就延伸到哪里的原则，积极关注民生工作的热点，依法加强对民生档案工作的监督、指导和检查，通过组织培训、上门指导、执法检查等形式，使民生档案工作健康、持续、稳步发展。同时，要积极通过新闻媒体、网站、信息和简报等手段，开展多层次、多形式、多渠道的宣传，普及民生档案知识，提高各级领导和有关部门对民生档案工作重要性的认识，炒热人人关注民生档案工作、自觉做好民生档案工作的良好氛围。

二、以人为本，加强民生档案资源的开发利用工作。档案馆作为保存党委、政府重要档案的基础，应在加强民生档案资源方面发挥主渠道作用，不断拓展档案资源新领域。要牢固树立“人的档案最重要”的治档理念，切实按照“建立两个体系”——即“建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立覆盖人民群众的档案利用体系”的要求，改变过去重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，重机关团体利用轻个人利用，重为机关团体服务轻为群众服务的传统工作方式，积极调整档案接收范围，切实加强婚姻登记、山林权证、土地、社会保障、医疗保险、低保、劳动人事、计划生育、环境保护、房地产、复退安置等与老百姓利益密切相关的档案接收进馆，加强民间保存的档案、记录普通百姓生活工作状况的档案资料的征集，使档案馆真正成为既保存政府信息，又保存社会公众信息的综合档案馆。要本着“先用先整、突出重点”的原则，深入挖掘现有馆藏各类民生档案资源，加快馆藏民生档案整理、审查及开放步伐，使所有民生相关档案能够更快地提供给广大人民群众利用。同时，要逐步将本地档案信息网站作为本地民生档案的数据平台，将不同行业、部门的相关民生档案信息进行集中整合，实现民生档案信息资源共享。

三、创新手段，充分发挥民生档案的信息服务功能。利用档案为百姓、为民生服务是档案工作的根本目的。档案馆要坚持以民生需求为导向，采取开放服务、咨询服务、网络服务等多种方式，努力向社会大众提供档案信息资源服务。一是要深化档案信息资源的开发和利用。通过开发关系人民群众切实利益的重要专题数据库和档案编研产品、打造面向民众的展览精品、组织开展家庭建档等活动，使普通百姓在利用档案维权的同时，又能充分享受到档案文化的独特魅力。二是要加快档案服务利用窗口建设。要以《政府信息公开条例》实施为契机，加快现行文件阅览服务中心向政府信息公开服务中心转变，使所有涉及人民群众直接现实利益的各类档案和现行文件能够更好地为广大人民群众服务。三是要加强档

案信息开发的“内外”合作。档案馆要积极通过与其他单位合作开发，进一步密切档案工作与社会各方面的关系，逐步解决当前馆藏档案信息内容不够丰富、开发力量不足、经费紧张和档案信息开发利用水平不高等方面的问题。同时，通过合作，使档案工作更好地贴近社会、融入社会、服务大众，创造出更好的社会效益和经济效益。

四、深入思考，不断探索新时期档案工作服务民生新举措。民生问题涉及社会各个领域，涉及群众方方面面。尤其在全面建设小康社会的新阶段，民生问题不仅其内涵在不断发展，而且其构成要素也在不断变化，既有政治的、又有经济的，既有精神的、又有物质的，既有文化的、又有生活的等等。但就目前而言，权威部门对民生问题还没有确切的定论。结合档案工作，民生领域的档案涉及哪些内容、涵盖哪些方面，这就需要我们认真思考、着力探索、全面理解。民生档案既然涉及如此多领域，涵盖如此多内容，影响如此之重大，这就要求全体档案工作者超前思考、努力探索，并在实践中摸索出一条符合时代发展，顺应形势潮流、满足社会需求、广大公众满意的路子来，以服务民生、回报社会。当前，档案行政管理部门应从五个方面思考档案工作服务民生这一大局。

一要认清形势，形成共识。要充分认识到解决民生问题不仅是党和国家当前以及今后一个时期的主要目标和工作任务，而且关系到国家的兴旺发达和长治久安，关系到亿万人民的长久幸福。档案部门和档案工作者必须从政治的高度认清这一形势，主动融入解决民生问题的工作行列，增强解决民生问题的自觉性和主动性，形成我为解决民生问题出点子、找路子、解难题的良好局面。

二要加强宣传、营造环境。民生问题错综复杂、涉及面广，反映在社会的各个方面和不同层面，是一个处于不断变化中的过程，不可能一蹴而就。这就要求我们花大力气对民生问题和民生档案工作开展广泛的宣传，既要宣传民生问题的地位、意义，又要宣传民生档案工作在改善民生、和谐民生、促进民生中的作用，以全面营造关乎民生、体察民情、善解民忧的良好环境。

三要突出重点，分步推进。要推进民生档案管理工作，必须要从本地实际出发，坚持走调查研究之路，通过摸情况、订规划、搞试点、出政策、抓重点，以实现稳步推进。同时，要围绕民情、民需、民意，积极开展档案进农村、进社区、进企业、进家庭“四进”活动，组织和发动基层干部群众踊跃投身到民生档案管理工作中来。

四要各司其职，齐抓共管。抓民生档案工作是一项系统的社会工程，单靠档案部门自身是远远不够的，需要各级各部门的密切配合与协作。劳动与社会保障、民政、卫生、教育、国土、环保、房管等作为民生档案管理的职能部门要在档案行政管理部门的统一指导下，认真履行本部门民生档案的管理职能，积极配合本级档案部门做好各自工作，要健全工作网络，寻找服务载体、拓宽工作渠道，努力实现各系统民生档案的良性互动，形成齐抓共管的良好局面。

五要加强监督，强化服务。要使民生档案管理工作有个良好的开端，健康的发展，档案及各有关职能部门要切实承担起历史赋予的责任，加强行业监管，主动提供服务。在具体工作中，要做到“三个超前”：一要超前控制。民生档案不仅信息面广、利用频率高，而且价值系数大，群众特别关注，各职能部门对该收集、应收集的民生档案要做到建档对象一个不漏，建档资料齐全完整；二要超前监管。要通过法律的、行政的、经济的手段，规范管好、用好民生档案并确保这些重要信息的长期安全、永久可靠；三要超前服务。基层档案机构和档案工作者在民生档案工作中要发挥主力军作用，不仅要积极主动地为各级领导当好参谋、谋划方案，而且要认真履行职责，精心指导、帮助，促使本地、本单位民生档案有序推进，规范运作。

五、加强指导，建立覆盖人民群众档案资源体系

一要积极开展民生档案建档工作。民生档案大多是在社会管理中形成的专门档案。档案部

门要统筹规划，加强监督，本着“以改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作的触角就延伸到哪里”的原则，从源头抓起，积极指导建立民生档案。各民生档案管理部门和单位要抓好民生档案的收集工作，确保各个行业、部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。

二要突出民生档案建设重点。以强化民生档案建设为中心，指导建立不同种类的民生档案，随着各项惠民政策的不断深入开展，涉及到群众的方方面面，特别是各基层单位和部门，直接与老百姓打交道，直接为人民群众解难事，办实事，一是抓好农业农村档案，巩固发展村级档案，推广建立村情档案，将计划生育档案、土地（山林）承包（延包）合同档案、土地流转合同档案、宅基地档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民档案和农村换届选举档案等列为管理重点。二是切实抓好与群众自身利益密切相关社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、公证档案、环境监测档案、学籍档案和企业职工档案等重点民生档案的建设，明确责任，规范管理。三是抓好社区档案，建立完善社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案、再就业档案、居民健康保健档案、特殊群体档案及社会救助等方面的档案建设和管理。

三要建立健全民生档案管理制度。各部门要采取相应的办法措施，将各类民生档案的管理纳入档案基础业务建设范畴，建立完备的民生档案管理制度。进一步规范民生档案归档机制，完善归档范围、归档时间和归档要求等制度，并报档案部门备案。

四要建立适应民生需求的档案资源体系。要加强档案馆民生档案资源建设。档案馆要以民生需求为导向，积极调整档案接收范围，不断整合各类民生档案资源，建立面向民生的多元化档案资源体系，对分散在各个领域的与民生有关的档案进行整合，将具有查考价值的民生档案按照有关规定移交档案馆，为服务民生准备充足的档案资源。

五要强化民生档案业务指导，提高民生档案的质量。随着百姓的素质不断提高，对民生档案的需求也越来越高，切实加大档案教育培训工作的力度，着力提高档案人员的业务素质和工作能力，认真组织实施《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，进行现场业务指导，确保各种新形成的与民生有关的文件材料及时收集齐全，进行规范化整理，并按照档案法规定移交进馆，以满足利用的需要。

总之，民生档案工作事关人民群众的切身利益，是档案工作中不可缺少的组成部份，搞好民生档案工作，对推动本地区社会经济发展，维护社会稳定将起到重要的作用，因此，我们必须尽自己最大努力搞好事关民生档案的各项工作，为我区档案事业的快速发展尽一份绵薄之力。