第一篇：非税收入管理系统功能菜单简述
非税收入管理系统功能菜单简述
河南省非税收入管理系统包括：项目管理子系统、票据管理子系统、征收管理子系统、执收单位子系统、非税收入核算系统五个子系统，现将各个子系统的菜单功能简述如下：
一、项目管理子系统
项目基础数据查询，包括项目基本信息查询、项目文件查询两个功能。
1、项目基本信息查询，本菜单可查看非税收入项目的基本信息、项目的收费标准以及与项目关联的收费依据、使用此项目的单位列表等信息；
2、项目文件查询，本菜单可查看非税收入项目库的全部收费依据，提供了多个查询条件供用户使用。
二、票据管理子系统
票据管理子系统，主要包含票据基础数据维护、日常业务办理、票据查询三大功能；
A、票据基础数据，此菜单下的明细菜单为非税局票据科使用；经常使用的菜单有票据购领证办理、票据发放控制等。（这些菜单平时维护量不大，一次性维护好后，根据业务需要进行调整补充即可；）
B、票据日常业务
1、票据印制计划的维护，主要有印制计划录入、印制计划审核、印制计划打印三个菜单，具有印制权限的财政部门可使用此菜单功能给印刷厂打印‘财政票据印制通知单’；
2、票据入库录入和票据入库审核、票据发放，这三个菜单为票据管理子系统的日常使用菜单，按单位管理设置使用权限。
3、补缴款确认，此菜单主要用于票据工本费的欠费清缴工作；（使用权限同上）
4、退票录入及审核，此菜单主要用于将单位的票退回财政，票据可重复使用（此菜单不常用，权限同上）；
5、票据核销录入、票据核销，此菜单为票据管理业务常用菜单，主要用于核销不在非税系统中使用的财政票据和手工票据，例如医疗票据、往来资金结算票据等；
6、票据销毁录入及审核菜单，是根据财政票据管理业务的需要，对保管到一定年限的空白和使用后的票据进行销毁信息的记录；
B、票据查询，此功能下的全部菜单为公共菜单，可供各级领导按需要进行查询，各菜单中提供了查询条件，查询不同数据，并且可以导出常用的EXCEL表及其他格式的文件；
C、票据基础数据查询，此菜单为公共菜单，用于查询票据基本信息，如票据印制价格、发放价格、票据计量单位等内容，可按需要设定使用权限；
三、收入管理子系统
A、基础数据
主要包括银行账户、执收单位、单位项目挂接等信息的维护；（非税局维护）
业务处室、主管部门、执收单位、银行网点等基础数据的添加，需要通过大平台添加；执收单位信息同步到非税系统后，需要非税业务人员对‘是否执收单位’、单位所属业务处室、主管部门、单位可使用的缴款方式等进行设定。
B、征管日常业务
1、收入计划录入、收入计划审核，可按单位项目录入各单位的年度征收计划；（按分口管理）
2、接收审核，即接收审核银行上传的电子数据，接收数据时要参照银行报送的纸质报表，数据一致即可接收，接收成功后，系统自动生成各类收入的查询和非税报表；（此功能按分管银行进行接收）
3、补缴款录入、补缴款审核，此菜单功能是正常收入数据的信息补录功能，例如每个代理银行每季度产生的财政专户利息收入，可使用此功能。（此菜单不常用，可按需要，对分管银行数据进行补缴。）
4、收入退付录入、收入退付审核，此菜单功能是对已经形成正常收入的数据进行退付业务处理，根据需要进行退款信息的录入；例如学费退费操作；（此菜单不常用，可按需要进行操作；）
5、收入调整录入、收入调整审核，此菜单功能是对已经确认为财政正常收入的单位项目信息进行调整，可对某一张缴款书的单位进行调整，也可对项目进行调整。（按分口管理）
C、收入核查（征管和稽查使用）
1、银行数据核查，此菜单显示的数据为银行办理的业务数据，有时需要业务人员在此模块对单位使用的手工缴款书进行确认并审核操作；（此菜单不常用，可按需要进行操作。）
2、异常收入处理，此菜单中重点查看‘待查收入处理’标签下的数据，业务人员需要在见到银行出具的‘待查信息录入错误情况说明’之后，对待查数据进行‘删除’操作。
D、收入查询
收入查询，主要可查询分单位分项目收入、分项目分单位收入、分非税收入13大类收入、单位对账单查询、就地缴库查询（人行财税库银数据）等；此菜单为公共菜单，可按非税局内部职能定。
E、收入报表
收入报表，此菜单的报表样式是按省财政厅非税局发布的全省非税收入样表制定的，主要是按月统计非税收入情况；此菜单为公共菜单，按非税内部职能定。
F、单位基础数据查询
主要查询单位基本信息，此菜单按分口设置。
四、执收单位子系统
A、票据管理
1、票据入库、票据分发，为单位端票据管理人员的核心业务，可按专人设定；
2、票据作废，此菜单为公共菜单，凡是具有开票业务权限的人员都应该开通此菜单，以方便空白票据的作废；
3、退票录入，此菜单为不常用菜单，可设定为专人管理；
4、收入计划录入，此菜单与财政端的菜单功能相同，此菜单可省略，全部在财政端录入即可；
B、日常业务
1、直接缴款、集中汇缴，这两个菜单的功能是本系统的核心，也是常用菜单，可按单位内部岗位分工而定。
2、基础数据查询，可查询财政给单位设定的项目、票据等信息。(本单位领导和业务人员查看)
3、查询统计，主要有单位的收入日报、单位票据使用情况、分项目收入查询、集中汇缴数据查询、缴款通知书收款实时查询等功能；此菜单为公共菜单，可供本单位领导和业务人员使用。
4、收入核对，主要分为银行收款和财政到账两个口径的数据。此菜单供单位业务人员进行收入核对工作时使用；
五、非税收入核算系统
A、数据接收 主要是根据非税业务人员接收后的正常收入生成机制凭证；另外还包括划款单生成机制凭证等功能；
B、凭证管理
主要包括手工凭证的录入，机制、手工凭证的审核、记账、打印等功能；
C、资金划解
1、划解目的账户，主要用来维护国库中心支库基本信息，用于生成一般缴款书时使用；（此功能菜单不经常使用，可一次性维护。）。
2、生成划拨单，主要是对非税收入的数据生成划拨单，生成划拨单时，可控制选择划拨的单位、本次划拨金额以及支出银行；
3、划拨单的打印和审核，此菜单为流程菜单，必须要对信息进行审核和打印操作（根据需要选择是否打印纸质内容）后才能进行下一步操作；
4、划款单生成与打印，此菜单可根据生成的划拨单，选择性的生成上缴国库的一般缴款书或者生成支票；
5、划款单录入与打印，此菜单功能是指业务人员可不参照单位实际收入情况，手工填制一般缴款书的行为，填制时需要选择单位以及科目信息。）
第二篇：无锡非税收入管理系统
无锡市非税收入管理系统
业务需求
无锡市财政局 2018年2月
目录
一、系统角色管理....................................................................................................................3
（一）非税收入管理部门.................................................................................................................3
（二）执收执罚部门.........................................................................................................................4
（三）非税代理银行.........................................................................................................................4
（四）电子支付清分银行.................................................................................................................4二、三、基础信息管理....................................................................................................................4 财政票据管理....................................................................................................................5
（一）传统票据管理.........................................................................................................................5
1、票据日常管理及预警需求.....................................................................................................5
2、财政票据基础功能设置.........................................................................................................6
3、票据准印单制定及审核.........................................................................................................7
4、票据印刷管理.........................................................................................................................7
5、票据出入库管理.....................................................................................................................9
6、票据使用管理.......................................................................................................................10
（二）财政电子票据管理...............................................................................................................12
（三）设置多方数据端口...............................................................................................................13
四、非税收入收缴管理..........................................................................................................14
（一）非税收入收缴管理业务.......................................................................................................14
1、非税收入直接解缴...............................................................................................................14
2、非税收入集中汇缴...............................................................................................................16
3、非税收入手工票据集中汇缴...............................................................................................17
4、非税收入收缴虚拟账户.......................................................................................................18
5、与外部系统对接等...............................................................................................................19
（二）非税收入电子缴款平台.......................................................................................................19
（三）非税收入收缴信息查询.......................................................................................................20
（四）非税收入收缴虚拟账户.......................................................................................................20
（五）单位往来资金管理...............................................................................................................20
1、往来资金直接解缴...............................................................................................................21
2、往来资金集中汇缴...............................................................................................................22
（六）非税系统接口.......................................................................................................................23
（七）非税收入退付.......................................................................................................................24
1、单位端退付申请界面...........................................................................................................24
2、财政端审核退付申请界面...................................................................................................25
3、报表查询...............................................................................................................................25
五、查询统计管理..................................................................................................................26
（一）收入统计分析功能...............................................................................................................26
1、单位查询统计.......................................................................................................................26
2、财政统计分析.......................................................................................................................26
（二）财政票据统计查询功能.......................................................................................................27
本系统应包括在财政部门进行非税收入收缴管理、财政票据管理、财政电子票据管理、与省厅非税收入电子缴款平台的对接、非税收入统计分析等方面主要功能，本文仅描述主要基础性功能及统计报表，待系统开发构建及完善过程中，根据实际业务需求进一步提出完善功能及统计报表需求。
一、系统角色管理
（一）非税收入管理部门
非税收入管理部门的权限包括：系统用户分配角色管理、单位基础信息管理、项目基础信息管理、收入核算基础信息管理、应收信息查询、实收监控、收入对账、非税收入退付更正、票据基础信息管理（含电子票据）、票据领购证管理、票据准印入库发放、票据出库、票据缴验核销管理，公告信息发布，各类信息查询及报表统计、接收省电子公共支付平台收款数据并与代理行实收数据对账、上传开票数据到省电子票据信息查询平台、生成罚没实收数据日报表推送给人民银行。
（二）执收执罚部门
执收执罚部门（票据领用部门）的权限包括：二级用户分配、票据申印领用、票据缴销申请、收入核对统计、电子开票、票据作废、收入退付更正申请、收入统计分析、票据出入库结存统计、主管部门收入统计分析、特殊部门的业务系统接口对接。
（三）非税代理银行
金融业务机构中的非税代理银行的权限包括：代开财政票据、代收业务办理（实时接收财政非税收缴基础数据和应收数据）、实时上传实收信息、定时上传对账数据。
（四）电子支付清分银行
金融业务机构中的电子支付清分银行的权限包括：接收省电子公共支付平台收款数据、传送电子支付清分数据到代理银行。
二、基础信息管理
系统提供对单位基本信息、项目基本信息等基础信息进行管理的功能。通过接口，相关基础信息可从各相关职能部门中获取并更新。系统配备操作日志，自动记录各环节操作情况并可供查询。
非税系统内部设置相关单位，包括预算单位、非预算单位、各县区财政、罚没单位等单位。设置收入项目及往来项目，并对系统内部单位进行项目关联。只有关联了具体收入项目和往来项目的单位，方能在其开票界面显示该项目并开具财政票据，否则系统不予显示和开具票据。
具体基础信息数据应包括但不限于以下内容：
1、票据基础信息。参见下文“财政票据基础功能设置”。
2、单位信息。按照执收、执罚、非执收三类分类管理单位信息，包括单位代码、单位名称、主管部门、预算级次、业务处室、单位状态、票据领购证属性、组织机构代码、单位性质、单位负责人信息等。
3、项目及科目信息。包括收费类别代码、收费项目代码、预算 类别、收费项目名称、项目级次，入库科目代码，预算科目名称。同时，对项目进行设置，是否可以允许在单位业务系统开具并调用非税系统打印端口。其中，罚没收入入库级次按照：“入市级金库”、“入区级金库”、“一半进中央金库一半进市级金库”等不同方式进行策略配置。单位、项目均作为入库级次和科目确定的策略配置条件。
4、银行账户信息。包括金融机构代码、财政专户账号、财政专户收入分户账号、开户行、账户名称、罚没收入代理银行同城票据财政暂收户账号、人民银行市级金库账号等金融机构信息。
5、缴款通知书应收信息。包括开单日期、执收单位代码、执收单位名称、应缴金额、应缴项目、缴款识别码、缴款通知书编号、缴款期限等非税收入应收信息。
6、资金实收信息。包括缴款日期、缴款金额、执收单位名称和代码、缴款人姓名、缴款通知书编号、代理银行收款码、代理银行编号、电子支付标志等非税实收信息。
上述基础数据信息以及执收方式、开票方式、缴款方式、滞纳金计算比例及方式、利息计算、常用账户、票据可用项目、单位可用票据、单位可用项目、项目可用账户等基础信息均采用前台策略化配置方式，提供给财政管理部门和执收单位自行选择配置。
三、财政票据管理
（一）传统票据管理
1、票据日常管理及预警需求
（1）系统提供《票据申领证》办理、票据印制、入库、发放、使用、缴验、结报、作废、销毁、查询及其他票据管理的功能，实时掌握财政票据操作各环节情况及全方位数据统计信息。同时票据使用单位分为罚没票据使用单位和一般票据使用单位。
（2）为提高部门单位财政票据发放、使用、缴验结报、作废等操作的规范与高效，在申领、发放、缴验、库存、省准印单等相关环节设置系统性监控与预警，通过设置预警条件，将达到预警条件的预警 信息第一之间反映至相关单位、督促单位及时完成相关操作。设置单位预警操作整改期，超过规定期限不完成预警提醒操作的单位，系统对该单位的票据申领操作实行部分操作性惩罚限制，该操作性惩罚限制当单位完成预警制定操作时候自动解除，也可以由市财政局票据管理专管员根据单位反映情况手工解除。
（3）在财政票据电子化及电子票据管理的基础上，完善财政票据统计分析功能，能够从单位管理、票种管理、票据操作环节管理、省准印单管理、出入库管理、库存管理等多角度时间区间实现完善的统计功能。
2、财政票据基础功能设置
（1）参数设置
票据参数设置可以设置各种单据编号的生成规则，以供业务模块中新增单据时生成单据编号时使用。（2）票据种类
票据种类就是对票据名称的分类，票据种类由财政统一维护，该功能完成票据种类的录入、修改、删除等。（3）票据名称维护
该功能完成票据名称的新增、修改、删除、停用、启用等功能。票据名称维护要素中，除常规的票据代码、种类、名称、前缀、联数、计量单位、单位份数、缴库方式、使用方式、票据面值、票号长度、校验码长度、库存上限、库存下限、备注等要素外，对于联数，允许同种票据提供多种联数选择。同时，维护票据的开具方式为“电子”或“纸质”，或“电子与纸质同时存在”。对于后期的票据分类统计及库存统计，对于同种票据，也可分联数进行统计。（4）票据单价维护
通过本模块可以完成对票据单价的录入、修改、删除等功能。（5）票据印制企业维护
印刷厂是财政部门政府采购定点印制票据的印刷厂，通过本模块可以完成对印刷厂的增加、修改和删除等功能。（6）票据仓库管理
票据仓库是用来存放票据的地方，通过本模块可以完成对票据仓库的增加、修改、删除等功能。（7）票据领用单位管理
在此模块可以进行票据领用单位的新增、修改和删除操作；也可以浏览执收单位的信息。主界面中的执收单位信息，只能浏览，不可以操作。
(8)票据领用单位的关联票据管理
系统通过对申领票据单位进行关联票据挂接，只有挂接了相应财政票据的单位，财能够在其挂接票据范围内申领印制和开具财政票据。没有关联票据的单位，无权限申领印制财政票据。（9）设置多种票据开具打印模板
由于在非税系统开具的电脑票据为多种，所以应设置多种票据打印模板和开具界面。
3、票据准印单制定及审核
（1）可以通过导入功能进行省批复准印单的导入新增准印单，也可以在本模块录入界面进行录入操作新增准印单；（2）对已制定的准印单进行审核确认。
4、票据印刷管理
（1）印刷申请：分为单位印刷申请、财政仓库印刷申请两项印制申请角色。对于执收单位印刷申请界面出现的是单位印刷申请，对于财政局票据专管员界面，出现的是财政仓库印刷申请。执收单位和财政局票据专管员分别用各自的票据印制申请角色进行印刷申请提交。
（2）印刷申请的审核：财政局票据专管员对执收单位或者财政局票据专管员递交的单位印刷申请、财政仓库印刷申请进行审核、票据号码赋码和准印单匹配等操作。同时，系统进行如下功能实现： ①在财政局票据专管员的单位印刷申请审核界面、财政仓库印刷申请审核界面，增加三个按钮：一是“赋码”、二是“保存并发送至印刷厂”、三是“审核”。在印刷厂端口操作界面增加两个按钮：一是“印刷厂确认”、二是“印刷厂退回”。
②“赋码”按钮功能：财政局票据专管员在印刷申请审核界面按下此按钮，系统自动根据该笔印刷申请单上的准印单、票据名称、申请票据量等要素，根据同种票据前期“赋码并保存”时已经赋码的最后一位票据号码加一，对当前该笔印刷申请单进行自动计算并赋予起止票据号码，同时，该赋码起止号段即被该笔票据所占用。下次同种票据再次申请印刷并赋码时候，以前期已经赋码的最后一个号段加一进行计算和赋码。
③“保存并发送至印刷厂”按钮功能：财政票据专管员按下此按钮，将当前票据印刷申请信息（含票据已赋码信息、财政局票据专管员修改要素等保存信息）发送至印刷厂端口。
④“印刷厂确认”按钮：印刷厂端口操作人员在接收到该笔票据印刷申请后，进行包括票据号段在内要素的确认无误后，按下此按钮，将信息反馈给财政端口财政票据专管员。同时，在财政局端口财政局票据专管员界面相应的票据印刷申请条目后面出现“印刷厂审核通过”信息。财政局票据专管员可以对该笔信息按下“审核”按钮进行审核确认操作。
⑤“印刷厂退回”按钮：印刷厂端口操作人员在接收到该笔票据印刷申请后，进行包括票据号段在内要素的确认发现有问题并将该笔信息退回给财政局时，按下此按钮，将该笔票据印刷申请退回给财政端口财政票据专管员。同时，在财政局端口财政局票据专管员界面相应的票据印刷申请条目后面出现“印刷厂退回”信息。财政局票据专管员可以对该笔退回的票据印刷单进行再修改操作。
⑥“审核”按钮：财政局票据专管员在其印刷审核操作界面，按下此按钮进行审核确认。
5、票据出入库管理
出入库管理维护票据入库、发放等功能。通过本模块可以完成对领用票据的增加、修改、删除等功能。对于出入库管理，部分功能可以通过系统自动实现，部分出库发放功能及特殊业务处理，财政局票据专管员可以人工操作调整出入库管理相关信息，具体系统功能实现如下：
（１）对于单位端发起的单位印刷单申请
①在单位端申请印刷界面增加 “确认收票”按钮。对于审核通过的单位印刷申请，申请印刷单位在收到票据后，点击单位端界面该笔票据印刷申请单对应的“确认收票”按钮，确认收到票据。
②自动出库和发放操作：票据申请印刷单位在单位端点击该笔印刷申请单对应的“确认收票”按钮后，系统自动将该笔印刷申请单上相应的票据进行如下操作：一是入库操作，选择入库“某印刷厂仓库”；二是出库和发放操作，将该笔票据自动出库操作和自动发放操作，将该批票据给该印刷申请单位。
（２）对于财政仓库发起的票据印刷申请
①在财政局票据专管员端申请印刷单位界面增加“确认收票”按钮。对于审核通过的财政仓库印刷申请，财政局票据专管员在收到票据后，点击单位端界面该笔票据印刷申请单对应的“确认收票”按钮，确认收到票据。
②自动出库操作：财政局票据专管员点击该笔印刷申请单对应的“确认收票”按钮后，系统自动将该笔印刷申请单上相应的票据进行如下入库操作，选择入库“财政局仓库”。
③发放管理：对于存放于“财政局仓库”的票据，由财政局票据专管员依据审核通过的财政票据申领申请进行发放操作，具体如下：
a.在单位端的财政票据申领界面，单位可进行财政票据申领操作，包括选择票据种类、联数、份数等信息，并上报给财政局进行审核。
b.财政局票据专管员对单位上报的票据申领申请进行审核，并有权修改申领要素并保存。
c.财政局票据专管员对单位上报的票据申领申请进行审核通过后，进行票据发放操作。凡是通过“财政票据申领”操作进行票据申领的，财政局票据专管员进行发放操作时，该票据自动默认从“财政局仓库”中选择相应票据和号段进行出库和发放。（3）票据移库管理
财政票据专管员可以在票据移库操作界面，将A仓库内财政票据移至B仓库，进行票据迁移。
6、票据使用管理
（1）财政票据申领记录簿申领
①财政票据申领单位在单位端界面申请领用财政票据申领记录簿，并填报相关要素，递交至财政部门审核。同时，能够打印要素按规定格式的纸质打印单。
②财政票据专管员在财政端审核单位递交的财政票据领购簿申请，可选择审核通过或不通过。（2）财政票据申领
①财政票据申领单位在单位端财政票据申领申请界面进行票据申领申请的递交，同时填写相关要素，包括票据代码、票据名称、联数（联数的选择，根据单位选择的票据名称关联的基础信息设置的联数进行选择，例如江苏省一般缴款书的基础信息为五联、三联、二联，则在单位申领界面既可出现五联、三联、二联的选项）、数量等的选择。选择后，进行保存并自动生成申领申请单号并递交财政部门审核。
②财政票据专管员在财政端进行单位对单位的票据申领申请进行审核，审核通过的，发放财政票据。具体可参照前述“
三、系统建设需求”章节下属“财政票据管理”的“5.出入库管理”相关描述功能。（3）财政票据印制申请 ①财政票据申领单位在单位端财政票据申领申请界面进行票据申领申请的递交，同时填写相关要素，包括票据代码、票据名称、联数（联数的选择，根据单位选择的票据名称关联的基础信息设置的联数进行选择，例如江苏省一般缴款书的基础信息为五联、三联、二联，则在单位申领界面既可出现五联、三联、二联的选项）、数量等的选择。选择后，进行保存并自动生成印制申请单号并递交财政部门审核。
②财政票据专管员在财政端进行单位对单位的票据印制申请进行审核，审核通过的，参照前述“
三、系统建设需求”章节下属“财政票据管理”的“4.印制管理”描述功能。（4）财政票据缴验结报申请
①电脑票据缴验申请：凡是用票单位申领的电脑开具的机打票据，若该项目实现正常银行缴款，经执收单位确认收款后，可以开具纸质票据，纸质票据正常开具后，系统自动完成自动缴销操作。如果单位有开具作废的票据，可进行作废操作后。对于作废票据，用票单位可在财政票据缴验界面进行缴验申请操作，包括选择需结报票据代码、名称、需要结报号段、缴验类型（正常、遗失、作废）等要素。该界面提供需要结报的手工票据号段录入或者批量EXCEL导入功能。②手工票据结报申请：凡单位申领使用的手工票据，对于已经使用的手工票据，单位可以在票据缴验申请界面进行结报申请操作，包括选择需结报票据代码、名称、需要结报号段、缴验类型（正常、遗失、作废）等要素。该界面提供需要结报的手工票据号段录入或者批量EXCEL导入功能。其中，已开具的手工票据如果经挂接开具缴款通知书并且缴款通知书金额已经完成缴款并经执收单位查验确认资金到账后，非税系统将缴款通知书挂接的批量手工票据统一自动缴销，已经被系统自动缴销的票据，无需人工再次申请结报。财政票据专管员可以在财政端财政票据结报缴销界面进行单位递交结报缴验审核，同时可以修改单位递交申请相关要素，包括票据号段。同时，财政票据专管员可以在此界面进行手工录入结报缴销信息 操作，可以选择需要结报缴销的单位，并补充录入该单位需进行结报缴销的票据信息，包括票据代码、票据名称、票据号段等信息，这些信息可以手工录入也可以批量导入。
系统可提供财政票据结报缴销情况的相关统计功能，供财政用票单位及财政票据专管员查询。（5）财政票据销毁申请
凡单位申领销毁的财政票据，单位可以在票据销毁申请界面进行销毁申请操作，包括选择需结报票据代码、名称、需要销毁号段等要素。该界面提供需要结报的手工票据号段录入或者批量导入功能。财政票据专管员可以在财政端财政票据销毁界面进行单位递交销毁审核，同时可以修改单位递交申请相关要素，包括票据号段。同时，财政票据专管员可以在此界面进行手工录入销毁信息操作，可以选择需要销毁票据的单位，并补充录入该单位需进行销毁的票据信息，包括票据代码、票据名称、票据号段等信息，这些信息可以手工录入也可以批量导入。
（二）财政电子票据管理
按照财政部下发的技术规范，实现电子票据的赋码、开具、缴销、查验等全套功能，并能与传统票据业务同步运行。财政电子票据管理要素主要包括：
（1）制样。由财政端描述电子票据的数据要素及可视化样式，制作形成电子票据模板文件。
（2）赋码。由财政部门向单位发放电子票号，保证财政电子票据票号唯一性。可采用两种赋码模式：一是财政部门向用票单位预发电子票据票号，单位按顺序使用电子票据票号；二是用票单位开票时系统按照财政部门设定规则自动分配电子票据票号。
（3）开具。用票单位可以使用系统单位端开具财政电子票据，或者通过单位自有业务系统和财政电子票据管理系统接口自动开具财 政电子票据。开票信息中需包含单位数字签名。单位开具生成含有单位签名的票据信息后，通过系统自动上传到财政端，财政端验证电子票号唯一性、单位签名有效性无误后，追加财政监制签名，制作生成完整的财政电子票据。
（4）传输。财政电子票据信息通过短信、微信、电子邮件、电子票据专用App等多种方式发送给缴款人。缴款人可以通过财政票据管理服务网站等方式获取财政电子票据。
（5）查验。缴款人通过财政票据管理服务网站或应用工具等查验票据真伪。
（6）入账。由开票单位和缴款单位进行财政电子票据入账处理。财政部门应提供支持财政电子票据入账接口，单位可以建立单位财务管理系统与财政电子票据管理系统接口，自动获取、查验本单位的财政电子票据，生成记账凭证。
（7）归档。由财政部门、开票单位、缴款单位分别按照《会计档案管理办法》的有关规定进行归档，形成符合长期保管要求的电子会计档案。财政部门归档作为备查依据，开票单位归档作为记账依据，缴款单位归档作为报销凭据。
（8）启用无锡市本级非税收入收缴电子专用章。执收执罚单位在开具财政电子票据时候，所开具的财政电子票据均在特定环节加盖市本级非税收入电子专用章。
（三）设置多方数据端口
设置部门单位端口、县区财政局端口、印刷厂端口，实现领用票据单位申领、印制、缴验、结报等操作全程电子化管理。在以往设置单位端口、县区财政局端口的基础上，增加印刷厂接受数据端口，市财政局审核通过的财政票据印制申请信息实时发送至财政票据印制企业，确保财政票据印制信息快速、准确传输，提高财政票据印制效率。
四、非税收入收缴管理
（一）非税收入收缴管理业务
根据我市非税收缴正常业务流程开发，围绕“单位开缴款通知书、银行代收、财政统管”的收缴模式并结合非税收入收缴电子化管理、电子票据信息化管理等需求，实现非税收入直接解缴、集中汇缴等非税收入收缴业务。与代理银行系统对接，实现银行根据缴款通知书信息和收入缴款情况，信息回传，财政票据开具票据、自动缴销等业务。实现财政部门同金融服务机构、执收执罚单位之间进行实时数据交换。银行在处理缴款时，可通过系统直接获取应收信息，无需二次录入；已收信息可通过系统同步至财政部门和执收执罚单位。同时，非税系统可以通过选择委托单位，进行委托代征业务的办理。
1、非税收入直接解缴
直接解缴是非税收入中最基本的收缴方式，直接解缴是由执收单位开具缴款通知书，缴款人持缴款通知书到银行进行缴款。主要流程是在“直接解缴录入”窗口中录入缴款通知书信息，填写完全后点击“打印”，打印纸质缴款通知书，非税系统将应收信息同步到银行，缴款人凭纸质缴款书到指定银行缴款。该模块可以完成对缴款通知书的查询、回执、新增、保存和打印、作废等功能。直接解缴功能主要包括：
（1）非税收入直接解缴录入模块，本模块可以完成对缴款通知书的查询、回执、新增、保存和打印等功能。
（2）非税收入直接解缴列表模块，通过本模块对直接解缴类型的缴款通知书进行查询、回执、打印等功能。缴款通知书一经生成，系统相应生成该笔缴款通知书对应的缴款识别码，缴款通知书相关缴款信息及缴款识别码同步发送至相关代理银行及财政部门。相关代理银行收到缴款通知书信息及缴款识别码后，向财政部门发起缴款查询交易请求，财政部门非税系统自动对代理银行缴款查询交易请求进行信息安全有效性查验处理并应答反馈至代理银行，代理银行据此处理 缴款交易，完成资金实收，同时生成收款识别码，并将资金实收信息和收款识别码同步发送至财政部门和执收单位。同时，代理银行向缴款人开具缴款凭证（在纸质缴款通知书上盖章）。
经执收单位核验资金到账确认后，涉及开具票据有以下情况： 凡缴款通知书开具金额经执收单位确认资金到账后，非税系统自动针对该笔缴款通知书匹配电子票据（电子票据号段），同时系统加盖电子章（非税收入征管电子章、财政票据电子章），并对该笔电子票据进行自动缴销处理。缴款人可在相应网络平台或设备端口查询和打印电子票据。同时，该笔已经匹配了电子票据的缴款通知书可进行“一次”打印纸质票据的权限，执收单位可以选中需要打印纸质票据的缴款通知书，选择需要可供打印的财政票据及号段（财政票据的号段必须是该单位从财政局申领的未使用财政票据号段，收取非税收入的财政票据为《江苏省非税收入一般缴款书》），进行财政票据打印，打印票据时，该缴款通知书信息自动打印至关联财政票据上，无需执收单位二次录入。纸质票据正常开具后，系统自动对该批纸质票据进行自动缴销处理。
同时，该模块可以对已生成的缴款通知书进行“作废”处理，并将作废信息同步发送至相关代理银行。被“作废”的缴款通知书，银行无法进行收款处理，执收单位无法生成电子票据、无法关联打印纸质财政票据。
（3）非税收入直接解缴数据导入，通过本模块可以把单位自己内部业务系统开具的缴款通知书信息导入到非税系统中进行打印、缴款通知书信息（缴款识别码）与代理银行进行同步传输等业务处理。本模块是非税系统提供的标准接口。非税系统通过批量导入进行缴款通知书（缴款识别码）的批量生成和打印，信息同步传输至代理银行进行业务处理。代理银行办理缴款及执收部门确认收入开具财政票据等主要业务流程参见前述“（2）非税收入直接解缴列表模块”。
2、非税收入集中汇缴
非税收入集中汇缴方式是为一些特殊单位专门设置的缴款方式，集中汇缴是对执收单位批量开具的明细缴款通知书统一挂接并开具为一张集中汇缴缴款通知书，执收单位缴款人凭统一开具的集中汇缴缴款通知书及收取的资金到银行进行缴款。
（1）非税收入汇缴明细录入模块，执收单位向缴款人收款的流程是在“汇缴明细录入”窗口中录入“汇缴明细缴款通知书”的票面信息。填写完全后可以点击“打印”，系统打印明细汇缴通知书，执收单位凭打印的票据向缴款人收款。汇缴明细缴款通知书信息在此模块不传输到代理银行与财政部门，只有按下述操作生成集中汇缴缴款通知书时候才将相应信息及缴款识别码传输至代理银行与财政部门。
（2）非税收入集中汇缴列表模块，执收单位向代理银行财政专户缴款的流程，在“生成集中汇缴”窗口中打“√”选择要汇总的“汇缴明细缴款通知书”，汇总选中的“汇缴明细缴款通知书”，生成“集中汇缴缴款通知书”和缴款识别码，保存并打印集中汇缴缴款通知书，同时系统自动将集中汇缴缴款通知书信息及缴款识别码发送至代理银行，执收单位凭纸质集中汇缴缴款通知书到代理银行缴款。相关代理银行收到集中汇缴缴款通知书信息及缴款识别码后，向财政部门发起缴款查询交易请求，财政部门非税系统自动对代理银行缴款查询交易请求进行信息安全有效性查验处理并应答反馈至代理银行，代理银行据此处理缴款交易，完成资金实收，同时生成收款识别码，并将资金实收信息和收款识别码同步发送至财政部门和执收单位。同时，代理银行向缴款人开具缴款凭证（在纸质缴款通知书上盖章）。
经执收单位核验资金到账确认后，涉及开具票据有以下情况： 缴款通知书开具金额经执收单位确认资金到账后，非税系统自动针对该笔集中汇缴缴款通知书所挂接的批量汇缴明细缴款通知书进行批量匹配电子票据（电子票据号段），同时系统加盖电子章（非税收入征管电子章、财政票据电子章），并对该批电子票据进行自动缴 销处理。缴款人可在相应网络平台或设备端口查询和打印电子票据。同时，该集中汇缴缴款通知书所挂接的批量汇缴明细缴款通知书就可以分别进行“一次”打印纸质票据的权限，执收单位可以选中需要打印纸质票据的汇缴明细缴款通知书，选择需要可供打印的财政票据及号段（财政票据的号段必须是该单位从财政局申领的未使用财政票据号段，收取非税收入的财政票据为《江苏省非税收入一般缴款书》），进行财政票据打印，打印票据时，该汇缴明细缴款通知书信息自动打印至关联财政票据上，无需执收单位二次录入。纸质票据正常开具后，系统自动对该批纸质票据进行自动缴销处理。
上述操作，系统仅对已确认资金到账的集中汇缴缴款通知书所挂接的批量明细汇缴缴款通知书匹配关联电子票据，并可以打印纸质票据，集中汇缴缴款通知书不匹配关联电子票据，不能打印纸质票据。
同时，该模块可以对已生成的缴款通知书进行“作废”处理，并将作废信息同步发送至相关代理银行。被“作废”的缴款通知书，银行无法进行收款处理，执收单位无法生成电子票据、无法关联打印纸质财政票据。
3、非税收入手工票据集中汇缴
集中汇缴方式是为一些特殊单位专门设置的缴款方式，集中汇缴是对执收单位批量开具的手工票据统一挂接并开具为一张缴款通知书，执收单位缴款人凭统一开具的缴款通知书及收取的资金到银行进行缴款。主要流程是在“非税收入手工票据集中汇缴录入”窗口中录入缴款通知书信息，并选择挂接相应的系列手工票据名称及票据号码（挂接的手工票据，应是该执收单位已经申领的手工票据），填写完全后点击“打印”，打印纸质缴款通知书，同时将缴款通知书应收信息及缴款识别码同步到银行，执收单位缴款人凭纸质缴款书到指定银行缴款。该模块可以完成对缴款通知书的查询、回执、新增、保存和打印、作废等功能。同时，对于非税收入手工票据集中汇缴缴款通知书批量挂接手工票据的操作上，可以在“非税收入手工票据集中汇缴录 入”窗口中选择该单位已申领的手工票据名称，对于挂接的手工票据号段，可提供以下三种录入方式：①执收单位操作人员手工录入；②通过下拉式菜单或弹出窗口在单位已领用该手工票据中选取号段；③执收单位操作人通过标准化格式批量导入票据名称和号段，导入的号段必须在该单位已申领的财政票据号段范围内。对于经执收单位查验确认资金到账后，该集中汇缴缴款通知书挂接的批量手工票据由系统自动做缴销处理。集中汇缴的整个业务流程，由于已经是对已开具手工财政票据的集中缴款，所以缴款成功后，不再额外生成财政票据，即：不额外生成电子票据，不额外提供选择关联并打印纸质财政票据功能。
（1）非税收入手工票据集中汇缴录入模块，本模块可以完成对缴款通知书的查询、回执、新增、保存和打印等功能。
（2）非税收入手工票据集中汇缴列表模块，通过本模块对非税收入手工票据集中汇缴类型的缴款通知书进行查询、回执、打印等功能。缴款通知书一经生成，系统相应生成该笔缴款通知书对应的缴款通知书相关缴款信息及缴款识别码同步发送至相关代理银行及财政部门。相关代理银行收到缴款通知书信息及缴款识别码后，向财政部门发起缴款查询交易请求，财政部门非税系统对代理银行缴款查询交易请求进行信息安全有效性查验处理并应答反馈至代理银行，代理银行据此处理缴款交易，完成资金实收，同时生成收款识别码，并将资金实收信息和收款识别码同步发送至财政部门和执收单位。同时，代理银行向缴款人开具缴款凭证（在纸质缴款通知书上盖章）。经执收单位核验资金到账确认后，非税系统对该集中汇缴通知书挂接的批量手工票据进行自动缴销处理。
4、非税收入收缴虚拟账户
缴款人到代理银行进行非税收入及往来资金的缴款，根据资金性质不同，分别缴入不同帐户，具体如下：
（1）非税收入，对应缴入代理银行的财政专户；（2）罚没收入，对应缴入代理银行的同城票据财政暂收户账号；（3）往来资金，对应缴入代理银行的对应单位的收入分户。同时，要求在缴款通知书、电子财政票据及纸质财政票面上打印的收入账号为杜撰的虚拟账号，不显示代理银行资金缴入的真实帐户账号。
5、与外部系统对接等
实现与财政一体化系统、部门单位业务系统等其它业务系统之间的数据对接与交换。罚没收入等相关收入做到适时缴入金库。非税系统应与如下部门单位业务系统进行接口对接：财政一体化系统、社保基金中心、中级人民法院、公安局、不动产登记中心、人民银行等系统。
可实时查询各执收单位的应收、已收等信息，监控非税收入的收缴进度，实现非税收缴的全程电子化、实时化。
系统提供自动生成非税收入统计报表、图文统计、分析说明等功能。
原非税收入收缴管理系统内部所有历史数据向提前系统的迁移和保管。
（二）非税收入电子缴款平台
根据省厅统一部署，按标准业务流程和接口报文规范的要求，做好与公共支付平台对接、数据交换、公共支付平台相关系统数据导入等各项工作。
（1）根据省财政厅非税收入收缴电子化管理要求初步描述如下，后期根据省厅技术方案再对系统功能开发要求和预计上线时间做调整：根据省厅统一部署，按标准业务流程和接口报文规范的要求，对非税收入收缴系统进行升级改造，做好与公共支付平台对接、数据交换、公共支付平台相关系统数据导入等各项工作。省公共支付平台与我市财政的非税收入系统、部门专用收费系统、非税收入代理银行和第三方支付机构等进行对接后，通过省财政厅的内外网数据交换平台，实现全省非税收入开票信息、银行代收信息、第三方支付信息和票据信息的交换和共享；公共支付平台通过查缴标准接口或htm15页面嵌入的方式向江苏政务服务网网站和移动客户端提供全渠道在线支付(缴款)功能，实现我省政务服务查询、缴费和办事的无缝衔接。（2）通过与省厅非税收入电子缴款平台、非税收入清分行、非税收入代理银行等多方数据的实时传输交换，有效开展非税收入电子缴款，同时实现非税系统每日自动接收非税收入清分行、省厅非税收入电子缴款平台等接口数据并进行非税收入收缴系统数据的完善、过账与计统。
（三）非税收入收缴信息查询
通过财政票据管理服务网站或财政端，对社会公众提供财政票据真伪查询等功能。执收执罚单位可以实时查询到每笔缴款信息所处的状态，应收、已收信息一目了然，完善执收执罚单位有关数据的查询、统计和分析等功能。
（四）非税收入收缴虚拟账户
在银行帐户设置上，单位有非税收入分户及非税收入虚拟户。具体情况如下：
（1）单位非税收入分户：在非税系统收缴业务设置上，单位在银行有非税收入分户，单位在收入往来资金时候，开具财政票据并发送信息至相关代理银行，银行收到票据信息和资金后，进行销号并将销号信息发送至非税系统，同时银行将往来资金划入相应单位的非税收入分户。
（2）单位非税收入虚拟户：收取非税收入的单位，在非税系统中开具财政票据并生成一个虚拟户，同时将开票信息发送至相关代理银行，相关代理银行根据开票信息并收取资金收，进行票据销号，同时将该笔资金缴入该银行的财政专户。
（五）单位往来资金管理
单位往来资金的缴款模式与非税收入基本相同，围绕“单位开缴 款通知书、银行代收、财政统管”的收缴模式，实现直接解缴、集中汇缴等单位往来资金收缴业务。与代理银行系统对接，实现银行根据缴款通知书信息和收入缴款情况，信息回传，财政票据开具票据、自动缴销等业务。实现财政部门同金融服务机构、执收执罚单位之间进行实时数据交换。银行在处理缴款时，可通过系统直接获取应收信息，无需二次录入；已收信息可通过系统同步至财政部门和执收单位。同时，非税系统可以通过选择委托单位，进行委托代征业务的办理。同时，非税系统可实现单位往来款数据按日过账到预算执行系统。
1、往来资金直接解缴
直接解缴是单位往来资金中最基本的收缴方式，直接解缴是由执收单位开具缴款通知书，缴款人持缴款通知书到银行进行缴款。主要流程是在“直接解缴录入”窗口中录入缴款通知书信息，填写完全后点击“打印”，打印纸质缴款通知书，非税系统将应收信息同步到银行，缴款人凭纸质缴款书到指定银行缴款。该模块可以完成对缴款通知书的查询、回执、新增、保存和打印、作废等功能。直接解缴功能包括：
（1）往来资金直接解缴录入模块，本模块可以完成对缴款通知书的查询、回执、新增、保存和打印等功能。
（2）往来资金直接解缴列表模块，通过本模块对直接解缴类型的缴款通知书进行查询、回执、打印等功能。缴款通知书一经生成，系统相应生成该笔缴款通知书对应的缴款识别码，缴款通知书相关缴款信息及缴款识别码同步发送至相关代理银行及财政部门。相关代理银行收到缴款通知书信息及缴款识别码后，向财政部门发起缴款查询交易请求，财政部门非税系统对代理银行缴款查询交易请求进行信息安全有效性查验处理并应答反馈至代理银行，代理银行据此处理缴款交易，完成资金实收，同时生成收款识别码，并将资金实收信息和收款识别码同步发送至财政部门和执收单位。同时，代理银行向缴款人开具缴款凭证（在纸质缴款通知书上盖章）。
经执收单位核验资金到账确认后，该项目就可以进行纸质票据打 印（资金往来结算资金的缴入，只有纸质票据，无电子票据）。执收单位根据该缴款通知书选择关联的资金往来结算票据（机打票）（在该单位已经申领未使用的资金往来结算票据（机打票）中选择相应票据号码）进行财政票据打印，打印票据时，该缴款通知书信息自动打印至关联财政票据上，无需执收单位二次录入。
同时，该模块可以对已生成的缴款通知书进行“作废”处理，并将作废信息同步发送至相关代理银行。被“作废”的缴款通知书，银行无法进行收款处理，执收单位无法关联与打印纸质财政票据。
（3）往来资金直接解缴数据导入，通过本模块可以把单位自己内部系统开具的缴款通知书信息导入到非税系统中进行打印、缴款通知书信息（缴款识别码）与代理银行进行同步传输等业务处理。本模块是非税系统提供的标准接口。非税系统通过批量导入进行缴款通知书（缴款识别码）的批量生成和打印，信息同步传输至代理银行进行业务处理。代理银行办理缴款及执收部门确认收入开具财政票据等主要业务流程参见前述“②往来资金直接解缴列表模块”。
2、往来资金集中汇缴
往来资金集中汇缴方式是为一些特殊单位专门设置的缴款方式，集中汇缴是对执收单位批量开具的明细缴款通知书统一挂接并开具为一张集中汇缴缴款通知书，执收单位缴款人凭统一开具的集中汇缴缴款通知书及收取的资金到银行进行缴款。
（1）往来资金汇缴明细录入模块，执收单位向缴款人收款的流程是在“往来资金汇缴明细录入”窗口中录入“往来资金汇缴明细缴款通知书”的票面信息，填写完全后可以点击“打印”，系统打印票据，执收单位凭打印的票据向缴款人收款。
（2）往来资金集中汇缴列表模块，执收单位向代理银行财政专户缴款的流程，在“往来资金生成集中汇缴”窗口中打“√”选择要汇总的“往来资金汇缴明细缴款通知书”，汇总选中的“往来资金汇缴明细缴款通知书”，生成“往来资金集中汇缴缴款通知书”和缴款识别码，保存并 打印往来资金集中汇缴缴款通知书，同时系统自动将往来资金集中汇缴缴款通知书信息及缴款识别码发送至代理银行，执收单位凭纸质往来资金集中汇缴缴款通知书到代理银行缴款。相关代理银行收到往来资金集中汇缴缴款通知书信息及缴款识别码后，向财政部门发起缴款查询交易请求，财政部门非税系统自动对代理银行缴款查询交易请求进行信息安全有效性查验处理并应答反馈至代理银行，代理银行据此处理缴款交易，完成资金实收，同时生成收款识别码，并将资金实收信息和收款识别码同步发送至财政部门和执收单位。同时，代理银行向缴款人开具缴款凭证（在纸质缴款通知书上盖章）。
经执收单位核验资金到账确认后，该往来资金集中汇缴缴款通知书所挂接的批量往来资金明细集中汇缴缴款通知书就可以进行纸质财政票据号段的选择和打印。选择关联财政票据（在该单位已经申领未使用的资金往来结算票据（机打票）中选择相应票据及票据号码）进行财政票据打印，打印票据时，该缴款通知书信息自动打印至关联财政票据上，无需执收单位二次录入。纸质票据正常开具后，系统自动对该批纸质票据进行自动缴销处理。上述操作，系统仅对已确认资金到账的集中汇缴缴款通知书所挂接的批量明细汇缴缴款通知书匹配关联纸质票据，集中汇缴缴款通知书不匹配关联纸质票据。
同时，该模块可以对已生成的缴款通知书进行“作废”处理，并将作废信息同步发送至相关代理银行。被“作废”的缴款通知书，银行无法进行收款处理，执收单位无法生成电子票据、无法关联打印纸质财政票据。
（六）非税系统接口
根据实际业务情况，存在多家单位业务系统与非税系统对接，具体如下：
（1）罚没收入，非税系统每日生成日报表，明细数据发送至人行；（2）单位往来资金，单位往来资金数据每日自动过账至预算执行系统；（3）不动产登记中心接口，允许在项目管理中，财政部门系统管理员对项目进行授权，允许经授权的项目可经单位业务系统调用非税系统打印端口进行打印。
（4）专用票据接口，法院和社保基金中心等两家单位在单位业务系统进行票据开具和打印，同时将票据状态及开具信息通过专用票据接口同步传输至非税系统，非税系统对已经正常开具的票据进行自动缴销，同时能够显示票据状态（未使用、已正常开具、已作废）。（5）罚没收入缴款通知书，原罚没收入单位在单位系统开具的罚款缴纳通知书数据可同步传输至非税系统生成缴款通知书（缴款识别码），并将缴款通知书（缴款识别码）信息传输至代理银行。
（七）非税收入退付
1、单位端退付申请界面
单位在办理非税收入退付业务时，首先在单位端非税收入退付界面进行非税收入退付业务的发起，录入拟申请退付的项目和金额并关联对应的已开具并缴款的非税收入财政票据。录入信息时，系统进行自动审核控制，单位录入的退付项目必须与所关联的非税收入财政票据保持一致，所录入金额不得大于关联财政票据所列项目的开具金额，否则系统不予保存。系统收入退付申请一旦报送，该笔收入退付所关联的财政票据即被锁定，其他退付不得挂接该财政票据。同时，该界面有上传附件功能，单位可以将申请退付所需材料上传并保存。a.基本流程：输入/导入----〉系统判断规则-----〉单位端审核确认----〉填写更正退付通知书----〉打印更正上述材料； b.输入/导入：支持用户输入或批量导入方式；
c.有效票判断规则：验证b阶段票号，单位代码+票据代码都符合，认定为有效票，显示该票所有项目列表，每个项目后显示“申请退付金额输入框”；高亮显示无效票，并允许用户立即修改/删除该票号[不需要回到b阶段]并再次验证，验证通过后显示“申请退付金额输入框”； d.金额判断规则：c阶段全部验证通过后，允许进入该阶段，系统判断申请退付金额小于等于项目开票金额；
e.审核确认：通过d阶段，用户点击审核确认将提交所有申请退付的票款信息，系统分配该批批次号并保存信息；
f.填写通知书：系统显示更正退付通知书以及e阶段保存的退付信息，补充电子申报材料（合同、说明等），待填写正确后，系统将信息发送给财政端用户，该阶段信息除e阶段保存的退付信息，其余信息都可增删改。
2、财政端审核退付申请界面
（1）财政局业务处室审核界面
单位在非税系统递交非税收入退付信息后，系统将该笔信息发送至财政局业务处室。财政局业务处室相关人员在业务处室收入退付界面收到退付信息后，进行查看审核，确认审核通过的，点击“审核通过”按钮，将该笔收入退付信息发送至财政局综合处室。审核不通过的，填写审核不通过原因，点击“审核不通过”按钮，该笔退付申请退回单位。该笔退付申请退回单位并被单位删除后，该笔退付申请关联的财政票据即被解除锁定并释放。（2）财政局综合处室审核界面
财政局综合处室相关人员在综合处室收入退付界面收到业务处室审核通过的退付信息后，进行查看审核，确认审核通过的，点击“审核通过”按钮。该笔退付即成功办结，同时系统进行如下自动操作：①系统自动将该笔退付关联的财政票据进行作废，并根据该笔关联票据项目和金额扣除本次退付申请涉及的项目金额后，生成一张新的可供打印的财政票据。②系统自动将该笔退付金额生成暂存款指标并通过与预算执行系统对接下达至单位。
3、报表查询
收入报表查询中新增列反映单位退付金额。同时，在非税收入退 付模块中将罚没相关退库、调库与其他非税收入区分开。在成功退库或调库后，罚没收入报表也应有所体现。
五、查询统计管理
对非税收入、财政票据管理等进行多方面的查询统计功能，既有既定需求表格统计，也有按要素进行的定制查询统计，包含下述功能需求里的相关查询统计功能，具体查询统计相关表格可在系统基础功能开发过程及开发完成后根据实际业务需求进行开发完善。
查询统计分收入分析查询模块和票据应用分析查询模块。查询统计功能至少应包括：单位查询、项目查询、单位收入明细查询、项目收入明细查询、收入分类汇总、收入情况日报月报季报等主要查询表单，在上述主要表单之外提供基本字段个性化定制查询。
（一）收入统计分析功能
包括收缴方式统计、预算科目统计、收费项目统计、执收单位收入统计、主管部门收入统计、代理银行收入统计、项目属性分类收入统计。
1、单位查询统计
查询统计的内容包括：开票情况查询、开票资金日结、委托征收查询、受托征收查询、已到账情况查询、未到账情况查询等。
通过开票日期、缴款方式、票据起止号、缴款人、是否打印、是否收款、是否作废、经办人、单位名称等进行开票情况统计。
执收单位通过开票资金日结查询分别对开票日期、收款日期、经办人、项目等查询条件进行过滤查询，分别列示本单位和本单位委托其他单位收款的信息。
2、财政统计分析
包括执收单位查询列表、项目查询列表、单位项目关联查询列表、收款明细查询表，单位收入分类统计表，单位项目分类统计表，罚没 收入一览表，往来资金收入统计表，专用票据收入统计表，委托征收项目统计表、单位应收信息查询表、单位应收信息明细查询表。
（二）财政票据统计查询功能
下列单项查询功能均可按照时间区间出具单位、票据汇总统计报表。
（1）领购簿情况查询。通过审批时间、领购簿编号、单位名称、票据种类、票据名称等信息进行单位申领记录簿的情况查询与统计。（2）票据库存情况查询。通过票据代码、票据名称、使用方式、仓库名称等要素对票据库存情况进行查询，显示票据代码、票据名称、使用方式、票据联数、票据种类、计量单位、仓库名称、本期初库存余额、入库份数、出库份数、当前库存数量、库存起始票据号码、库存终止票据号码、印制单价、印制总费用等信息。
（3）准印单情况查询。通过起止日期，印刷厂、批准级次、票据种类、票据代码、票据名称、使用方式、票据联数等信息，给准印单情况进行查询，包括准印单批复级次、票据代码、票据名称、票据联数、票据种类、计量单位、起始票据号码、终止票据号码等信息。（4）入库情况查询。通过起止日期，印刷厂、票据种类、票据代码、票据名称、使用方式、票据联数等信息，对票据入库情况进行查询，包括票据代码、票据名称、使用方式、票据联数、票据种类、计量单位、所入仓库、入库数量、起始票据号码、终止票据号码、印制单价、印制总费用、入库操作人等信息。
（5）出库情况查询。通过起止日期，印刷厂、票据种类、票据代码、票据名称、使用方式、票据联数等信息，对票据出库情况进行查询，包括票据代码、票据名称、使用方式、票据联数、票据种类、计量单位、所出仓库、出库单位代码、出库单位名称、出库数量、起始票据号码、终止票据号码、印制单价、印制总费用、财政发放人、单位票据申领人、联系电话等信息。
（6）缴验结报情况查询。通过缴验日期、缴验类型（正常、遗失、作废）、单位类型、单位名称、票据种类、票据代码、票据名称等要素进行票据缴验结报情况查询。其中，缴销结报情况包括已申领票据情况、已使用票据情况、已核缴销结报情况、已使用未缴销票据（包括已正常开票未进行自动核销票据、已作废未提交票据缴验申请票据、已提交财政但财政未审核通过票据等情况）等。
（7）销毁情况查询。通过销毁日期、单位类型、单位名称、票据种类、票据代码、票据名称等要素进行票据销毁情况查询。包括票据代码、票据名称、使用方式、票据联数、票据种类、计量单位、单位代码、单位名称、销毁数量、起始票据号码、终止票据号码等信息。（8）结存情况查询。通过日期、单位类型、单位名称、票据种类、票据代码、票据名称等要素进行单位结存票据情况查询。包括领用单位代码、领用单位名称、票据代码、票据名称、使用方式、票据联数、票据种类、计量单位、年初结报票据份数、累计申领票据份数、累计结报票据份数、年末结存份数等情况。
（9）按单位情况查询。通过起止日期、单位名称、单位代码查询，包括单位代码、单位名称、票据代码、票据名称、使用方式、票据联数、票据种类、计量单位、累计发放份数、发放票据号段、发放时间、已开具情况（数量、号段）、已结报缴销情况（数量）、已开具未结报缴销情况（数量、号段）、单位结存（数量、号段）等情况。（10）按票据名称查询发放情况。通过起止日期、票据名称查询单位申领情况，包括票据代码、票据名称、使用方式、票据联数、票据种类、计量单位、所出仓库、票据申领单位代码、申领单位名称、申领号段、申领时间等要素。
（11）按票据状态查询。通过查询票据代码、名称及号码或者号段，反映票据的当前情况，包括票据类型、名称、联数，先存于何处（是在单位还是某具体仓库），何时印制、何时申领、申领单位名称及代码、何时开具、开具对象及开具项目金额、当前状态（已结报缴销、作废、销毁）等。（12）其他统计报表 ①财政票据发放缴验查询情况表。对单位已申领财政票据、已开具票据、已核缴销结报情况、已使用未缴销票据（包括已正常开票未进行自动核销票据、已作废未提交票据缴验申请票据、已提交财政但财政未审核通过票据等情况）、未使用票据等情况进行查询统计。
②财政票据出入库查询统计情况表。通过选取统计，选取从当1月1日至当前时间点，财政票据仓库的所有财政票据的出入库及库存情况，包括票据代码、票据名称、票据联数、计量单位、期初库存余额、入库数量、出库数量、期末库存余额、仓库名称。
③财政票据单位申领使用结存情况表。通过起止日期、单位名称、单位代码查询，包括单位代码、单位名称、票据代码、票据名称、使用方式、票据联数、票据种类、计量单位、累计发放份数、已开具份数、已结报缴销份数、已开具未结报缴销份数、单位结存份数等情况。
④其他报表。根据实际业务需要，待开发及完善系统功能时候进行创建完善。
第三篇：内蒙古自治区非税收入管理系统
内蒙古自治区非税收入管理系统
常见问题集
（执收单位端）
内蒙古金财信息技术有限公司
二○一二年二月
非税收入管理系统执收单位常见问题集
1、《非税收入一般缴款书》（5联票）、《非税收入一般缴款书》（3联票）和《非税收入一般缴款书》（2联票）有何区别？
《非税收入一般缴款书》5联票和3联票均是非税收入收缴票据（简称非税缴款书），用于非税收入直接收缴业务。其中5联票用于现金缴款和转账缴款业务，3联票用于POS机刷卡缴款业务。
《非税收入一般缴款书》2联票是一种非税收入收缴前端票，用于集中汇缴业务。
2、如何快速录入非税缴款书？
在“收缴管理”菜单中“缴款书录入”功能可以使用下列方法快速录入缴款书。
1）事先将常用的缴款书内容（如：项目、标准、金额等）保存为模板后，使用“依据模板录入”功能快速生成缴款书大部分内容后，再录入其余内容。
2）可以使用“批量录入”功能（须先定制一个模板），一次性录入（或从excel工作表导入）多个缴款人的名称后，一次性生成多个缴款书。
3）如果一个缴款人一次缴多项费用（需要录入多个缴款书），则可以在缴款书录入界面中选择“保留缴款人信息”选项。这样在保存缴款书后，软件会继续保留原缴款人的信息。
4）如果多个人缴纳同一项目款项，则可以在缴款书录入界面中选择“保留项目”选项。这样在保存缴款书后，软件会继续保留原项目信息。
3、打印单据（如：非税缴款书）时，打印内容位置出现偏差。原因：
打印页边距设置不正确。解决方法：
进入“系统管理”菜单下的“打印机调试”功能，选择单据后调整“左边距”、“上边距”、“右边距”、“左边距”后单击【设置】按钮保存。
4、重新安装非税软件后，已设置好的打印位置又出现偏差。原因：
重新安装软件后，原有的打印参数丢失，导致已设置好的打印位置又出现偏差。解决方法：
在“系统管理”菜单下的“打印机调试”功能中调整好页边距后，单击【保存设置】按钮，将打印参数保存到软件数据库中。
重新安装软件后，单据该功能的【同步打印参数】按钮，再次下载到本计算机即可。
5、代理银行未收到执收单位发送的非税缴款书。原因：
执收单位打印非税缴款书后，未向代理银行发送。解决方法：
进入“收缴管理”菜单下的“缴款书录入”功能，在“缴款书主信息” 列表中查看“状态”列是否为“已发送”。如果为“未发送”，则选择该非税缴款书，单击【发送】按钮进行发送。
6、执收单位无法作废已发送代理银行的非税缴款书。原因：
执收单位要作废已发送代理银行的非税缴款书，必须接收代理银行发送的非税缴款书退票信息。解决办法：
告知代理银行对欲作废的非税缴款书进行退票处理，执收单位接收到非税缴款书退票信息后即可作废。
7、执收单位到代理银行将资金缴入了非税专户后，当日到财政部门办理非税收入缴国库
非税收入管理系统执收单位常见问题集
（或拨款）业务时，财政部门软件中未显示执收单位该笔缴款。原因：
财政部门软件中的执收单位收缴的资金，以代理银行非税收入日报为依据。而代理银行在每日业务终了时，才向财政部门发送非税收入日报。因此在财政部门接收到代理银行非税收入日报前，没有执收单位该笔收缴记录。解决办法：
执收单位在财政部门接收到代理银行非税收入日报后（一般为次日），再办理相关业务。
8、多张前端票汇总后，为何生成了多张缴款书？
由于每张非税缴款书只能包含三个项目，如果前端票中所包含的项目超过了三个，则软件会汇总生成多张缴款书。
9、如何查看本单位纳入预算管理的非税收入缴入国库和未纳入预算管理的非税收入拨款情况？
使用“统计”菜单下的“非税收入统计”功能查看。
10、主管部门可以从财政部门领用非税票据吗？
主管部门可以从财政部门领用非税票据，并通过“票据管理”菜单“票据发放”子菜单的“执收单位领用”功能分配给下属单位（可以是直属下级单位，也可以是非直属的下级单位）。
11、如何使用POS刷卡功能？
1）与银行联系安装POS机具； 2）POS机插件下载及安装：
a)登录《非税收入管理系统》，点击菜单【系统管理】->【资源下载】->【pos机插件下载】，选择本地路径并输入文件名后点击【保存】（例如：保存文件“POS插件”至桌面）。
b)解压下载的POS机插件文件，解压完成后共有两个文件:rxtxSerial.dll与shuoming.txt。
c)双击打开shuoming.txt，依照文档中说明将rxtxSerial.dll放到指定目录下。d)重新登录非税收入管理系统，即可使用pos机刷卡缴费功能。
12、POS刷卡使用注意事项有哪些？
1）当天刷卡结束后，必须将缴款书发送至银行；
2）POS机显示刷卡成功，但非税收入管理系统中该缴款显示异常，请在缴款书编辑界面点击“刷卡-获取交易信息”，重新获取交易信息后即可，请不要重复刷卡；
3）POS机刷卡成功，已打印缴款书，未发送银行，需要取消该笔交易，请在缴款书编辑界面点击“刷卡-取消缴款”，作废该缴款书即可；
13、如何非税收入缴入国库的情况？
可以使用“统计-非税收入收缴情况”、“统计-非税收入缴库情况”功能查询。
第四篇：非税收入管理(三)
非税收入管理
（三）监督检查机制规范 1．人大监督 2．政府监督 3．财政监督 4．其他有关部门监督 5．社会监督 【资料】
武汉向人大常委会报非税收入
市财政局向市人大常委会汇报去年政府非税收入管理使用情况，其中，全市去年罚没收入3.99亿元。据悉，这是市政府首次就该问题向市人大常委会汇报.我市市级政府收费、罚没总收入24.37亿元，其中专项收入里排污费收入0.63亿元，教育附加收入6.74亿元，城市水资源费收入0.04亿元，行政事业性收费收入12.97亿元，罚没收入3.99亿元。据了解，我市市直执行收费职能的部门有61个，具体执收单位293家，行政事业性收费项目共318项。其中，公安、交管、工商和质检部门项目数量靠前。这些收入花在何处?市财政局介绍，包括般预算支出、基金预算支出、预算外财政专户支出三部分。其中，—般预算支出37.96亿元，主要用于—般公共服务、公共安全等。基金预算支出77.40亿元，主要用于—般公共服务、教育、社保就业及其他支出。预算外财政专户支出25.99亿元。【资料】
海南省出台非税收入管理办法
《海南省非税收入管理办法》（以下简称《办法》）日前开始实施，这是我省首次以立法形式规定非税收入的管理，此举标志着我省非税收入管理新制度体系的正式建立，对于进一步加强和规范我省财政管理有十分重要的意义。过去，我省除了行政事业性收费有政府令可以依据外，其他非税收入并没有政府以立法的形式作为依据。因此，此次《办法》的出台，将进一步有助于规范我省非税收入的征收和管理。《办法》共有23条，主要内容包括非税收入的征收、项目管理、票据使用、监督检查和奖惩等方面。《办法》出台后，有关部门将加大对执收部门的监督检查力度，重点检查应收不收，擅自减免以及截留、挤占、挪用等问题。对于违规违纪问题，省财政厅将抵减市县和省直有关部门相应资金，并按照国家和我省有关法规，对有关责任人员进行处理。
财政监督主要内容
征收或收取：项目标准，多收少收，罚没处理，现款收取，违规委托或转委托 资金管理：资金缴存，帐户设立，分成清算，解缴，退付 票据管理：票据来源，印制、领购、使用、保管、缴销、审核 财政监督的形式
日常监督：财政部门对非税收入征收管理、资金管理和票据管理所进行的经常性监督。专项稽查：可以对管理中某一方面反映比较突出的问题，采取措施，加以解决
三、中国政府非税收入管理的历史沿革 1982—1994 征收“两金” 1．能源交通重点建设基金 2．预算调节基金
1994—1998 预算外资金管理制度 1．出台多项行政事业性收费和政府性基金 2．收费基金规模膨胀，政府收入分配机制不规范 3．形成与一般预算并行的预算外资金管理制度 1998—至今 预算外资金管理向非税收入管理转变 1．全面清理整顿收费基金 2．打破了预算外资金管理体系 3．加快建立健全非税收入管理法制建设 明确了非税收入概念和管理范围
概念：除税收以外，由各部门和单位依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得，并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。
范围：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。
建立了非税收入审批制度
行政事业性收费实行中央和省两级审批制度，由国务院或省级政府及其财政、价格部门批准；
政府性基金由国务院或财政部审批； 罚没收入按照法律、法规和规章规定收取； 彩票公益金按照国家批准的发行额度、种类及游戏规则向社会筹集等。实行预算或财政专户管理
政府性基金、罚没收入全部缴入国库； 中央批准的收费项目约90%缴入国库；
国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益一部分缴入国库，一部分纳入财政专户；
彩票公益金等其他非税收入纳入财政专户。采取行之有效的非税收入收缴方式
大部分地方实行“单位开票、银行代收、财政统管”的收缴方式； 有的地方成立了专门的非税收入征收管理机构；
有的地方设立了收费大厅或政府办证（服务）中心，由缴款人直接申报和缴费； 有的地方将部分非税收入委托税务机构代收；
2002年以来，财政部在中央部门和单位推行了收入收缴管理改革。编制了综合财政预算
将非税收入纳入部门预算编制范围，通过编制综合财政预算，实现预算内外资金统筹安排。
在预算安排上，根据非税收入的不同类别和性质，分别实行了基金预算、专项预算和一般预算管理。
2002年以来，中央财政先后对41个中央部门和单位实行了“收支脱钩”管理。健全非税收入监督检查制度 建立了非税收入稽查制度； 中央部门非税收入专项检查； 各地财政专员办进行专项检查； 地方开展收费基金的稽查工作。
第三节 非税收入管理的问题
一、规模膨胀
各地对非税收入的规模还没有一个准确的数字。对非税收入的总额也无法准确统计，但粗略计算，非税收入占当年财政收入的20%，非税收入的规模明显偏大。
二、非税收入征管过于分散
目前，行政事业收费、政府性基金等非税收入基本上由财政部门制定或参与制定，而非税收入征收主体是各行政事业单位和社会团体。执法主体过于分散，形成了多方征收、多家使用、多头管理的格局。因此，在非税收入征管过程中，部分征收主体因部门单位利益的驱动，收费行为不规范，乱收、乱罚等现象时有发生，严重破坏了非税收入征管的严肃性。
2009年重庆市行政事业性收费总额149.23亿元，地方财政收入1 165亿元，当年行政事业性收费额占当年财政收入的比例为12.81%，比上16.42%降低3.61个百分点，行政事业性收费额占财政收入的比重持续下降。降幅较大的项目主要有：垃圾处置费、平时使用人防工程使用费、城市建设配套费、学校住宿费、出入境检验检疫收费等。
三、非税收入征管存在不确定性因素
在编制综合财政预算时，部分部门单位轻视预算外资金管理的非税收入，收入填报不真实、少报、漏报，而对预算内资金很重视，出现了“重预算编制，轻收入管理”的倾向。同时，实施以零基预算为基础的综合财政预算后，个别部门单位支出范围、标准都是统一的，非税收入的多少与支出的预算安排已完全脱钩，挫伤了少数部门单位非税收入征管的积极性。加之非税收入征收标准浮动幅度过大，少数人员擅自减、缓、免，收“人情费”，造成了财政性资金的大量流失。
四、少数部门单位收费和票据管理混乱
主要表现在少数部门单位对收费和罚没票据管理松懈，不按规定使用财政统一收费票据，有的开票收款长期不结账，有转让、代开、串开、遗失票据等现象，有的罚没款不用规定罚没票据，直接坐支罚没款。
五、非税收入的使用监管力度不够
虽然政府对预算外资金等非税收入实施了集中收支管理，并进行了资金统筹，但是大量资金依然是谁征谁用，部分部门单位经费开支比较浪费、数额较大，缺乏强有力的监督措施，从而降低了非税收入使用效益，没有真正发挥出缓解财政困难、支持地方经济发展的作用。
六、收费行为不够规范，违规收费问题时有发生 在现行条件下，政府非税收入还是依靠各部门、各单位执收执罚，财政部门只是起到监督作用。目前拥有行政管理职权的部门和单位，一般或多或少存在收费项目或罚没收入，在同一个单位既有行政性收费，又有事业性收费，还有经营服务性收费；单位和个人要办成一件事，在涉及的每个部门、每个环节几乎都要过“交费关”，而且程序较多，手续复杂；一些部门和单位甚至将某些管理职能置于下属事业单位或团体协会，从而增加收费环节，或将一些已取消的行政事业性收费擅自转为经营服务性收费；在现有收费项目中，除了按合法程序设立的中央和省级行政事业性收费、政府性基金项目外，还有省以下政府和部门越权批准或擅自出台的收费项目，包括带有强制性的“经营服务性收费”。
七、重支出，轻管理的现象没有得到根本改变
非税收入支出管理，虽然编制了支出预算，实行了综合财政预算，但由于没有建立规范的绩效评价机制，业务部门审批拨付非税收入后，非税收入的使用情况如何，很少有人跟踪过问。同时，非税收入被占用、挪用的现象时有发生，非税收入未能发挥它应有的作用。【案例】
挪用体彩公益金
山东省审计厅日前公布的《关于山东省2012省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示，全省2009至2012年体彩公益金管理使用存在不规范的情况，山东省及8个市、62个县体育部门将应用于资助开展全民健身活动、整修和增建体育设施的体彩公益金3 447.28万元，用于办公经费、办公楼维修及车辆购置等。
山东省体育局31日下午在其官网《关于切实加强体彩公益金管理使用的通知》中说，报告中指出的3 447.28万元体彩公益金使用不规范的问题，涉及山东省体育局的为267.1万元。
第四节 加强非税收入管理的思路
一、进一步明确非税收人内容
除基金、罚没收入外，各类收入所包含或包括的具体内容仍不详，其中，最为明显的是国有资产、国有资源有偿使用收入和国有资本收益三项内涵不清。比如，关于国有资产(资源)有偿使用收入取得的规定：利用国有资产(资源)通过出租、转让和其他方式取得的收入。所指不清，是自营呢?还是对外服务，有待明确。再如高校的行政事业性收费和服务性收费。除行政事业性收费、基金、罚没收入外，其他各类非税收人项目没有明确规定认定部门、认定政策依据也不明确。
二、深入开展国库集中收费制度
确保各项非税收入按财政级别直接缴国库或财政专户。在“票款分离”和“收支两条线”管理的基础上，深化国库管理制度改革，深入落实集中收费制度，将部分二级单位纳入会计核算中心实行集中核算，建立财政国库单一账户，通过财政资金核算中心结算，取消各部门单位开设的基本账户。在收入征解方面，通过银行代收网点直接缴国库或财政专户。在资金使用方面，人员经费实行工资统一发放到个人；公用经费实行均衡拨付，从结算中心账户直接划转到商品供应商或劳动提供者的账户，业务费实行“收支挂钩，比例拨付”；部分单位只从结算中心提取限额现金作为零星支出的备用金。
三、加大预算编制改革力度，提高公共财政支出效率
进一步深化预算编制改革，完善预算编制及其管理制度，将非税收入纳入政府统一预算管理。同时，构建科学而高效的公共财政支出运行机制，有效克服现行财政支出中存在的“越位”、“缺位”和“错位”问题，改进和完善财政各项基础管理制度，从而不断提高地方理财水平和公共财政支出效率。【新闻背景】
建立全口径预算监督遏制非税收入过快增长
全国人大常委会预算工作委员会(以下简称预算工委)就十二届人大一次会议赵冬苓代表等提出的议案作出处理意见。在处理意见中，预算工委提出收费、基金等政府非税收入是政府收入的重要组成部分，应当通过制定法律的方式设立。
十八大报告已经清晰地提出“全口径预算”，即中央政府在向全国人大提交政府预算报告时，应该将全部资金纳入预算体系。应当按照建立全口径预算监督的思路，尽快通过完善具体配套制度将其落到实处，不让非税收入成为预算监督的“制度性漏洞”。
四、部门单位主动入位，加强内部核算与审计监督
各部门单位要建立健全内部财务会计核算制度，统一负责管理本部门单位财务收支活动。对所属事业单位取得的经营性服务收费，要严格按照有关财务制度规定进行核算和管理，并与行政事业性收费等非税收入分开核算。要加强内部审计监督，及时纠正和查处各种违反“收支两条线”管理规定的行为。
【案例】达州市环境保护局开展非税收入管理情况专项检查
（一）自查内容
1．自查我局是否自立项目违法违规收费； 2．自查我局是否截留、坐支非税收入；
3．自查我局是否擅自提高收费标准，扩大收费范围； 4．自查我局是否违规开设账户，私设“小金库”； 5．自查我局是否应缴尽缴非税收入； 6．自查我局是否违规使用票据等。
（二）存在问题及整改
（三）巩固治理清查成果
（四）建立专项治理长效机制
五、强化财政监督，健全责任追究制度
深入贯彻落实规定，进一步规范财政收入征管的监督检查，按照“静态控制，动态管理”的基本思路，利用电子信息技术强化财政监督，降低监督成本，提高监督成效。同时，建立服务标准、考核标准、岗位职责、责任追究、内部监督等内部管理制度，从严约束工作人员执法行为，以优质服务树立良好执法形象，自觉接受有关部门单位和社会各界的监督。要严格执法，对违反“收支两条线”管理等有关规定的行为，除了进行经济处罚外，还要追究有关责任人员的行政责任。要真正把处理事与处理人结合起来，以对责任人的处理来促进事的规范化。
第五篇：非税收入管理规定
非税收入管理规定
一、责任单位
雁峰区非税收入征收管理局
二、责任人
区非税收入征收管理局实行局长负责下的岗位分工责任制，局长主持局内全面工作，其他同志按照岗位分工承当各自的工作任务。非税收入征收管理责任人为局长、承办人。
三、征收管理依据
《湖南省非税收入管理条例》(湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第___号)
四、征收管理范围
区财政局是区非税收入征收管理工作的主管部门，区有关部门单位是区非税收入的执收单位。纳入非税收入管理的部门单位，包括区级国家机关，履行或代行政职能的社会团体和其他组织，全额预算管理、差额预算管理、定额补助、自收自支事业单位(以下统称“事业单位”)，以及上述部门单位的派出机构。
非税收入包括：政府性基金、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入以及其他收入。
五、征收管理制度
1、实行以票管收。执收单位统一到区非税局申请领取非税执收票据。执收单位收取非税收入时，必须按规定向缴款义务人出具合法有效的财政票据，否则缴款义务人有权拒付。
2、非税收入专户管理。各项非税收入应及时足额上缴区财政非税收入汇缴结算账户。未经区财政部门批准，任何部门单位不得私设收入过渡性帐户，也不得将属于非税收入性质的资金缴入单位设在财政的其他资金帐户。
3、非税收入入库管理。非税收入实行收缴分离制度，按照“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的模式进行规范管理。
根据“两支两条线管理”的原则，非税收入管理局每月按规定分收入级次、科目类别或执收单位、收入项目定期划缴国库或财政专户。财政部门对执收单位实行综合预算，根据单位工作和事业需要安排相关经费。非税收入管理局每向政府提出资金统筹的方案，经批准后将统筹资金转为财政预算收入。
六、征收方式
(一)非税收入采取直接征收和委托征收两种方式。
法律、法规、规章规定了执收单位的非税收入项目，由法定执收单位直接征收;法定执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位征收的，应签订委托协议，并报非税收入管理局备案。采取委托征收方式的，应当对受委托单位的征收行为实施严格监督，并承担受委托征收行为的法律责任;受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收非税收入，不得转委托。非税收入管理局可根据实际情况需要，设立征收窗口或执收点。(二)非税收入采取直接缴款和集中汇缴两种缴款方式。
1、直接缴款。执收单位在办理收款业务时，应当向缴款义务人出具《湖南省非税收入一般缴款书》。通过转账方式缴纳非税收入款项的，缴款义务人须到其开户银行办理缴款手续，其中，缴款义务人开户银行是非税收入代理银行的，非税收入应直接划解财政部门在该代理银行设立的“非税收入汇缴结算账户”;缴款义务人开户银行不是非税收入代理银行的，资金缴入执收单位或缴款义务人选择的非税收入代理银行主办行。通过现金方式缴纳非税收入款项的，由缴款义务人就近到非税收入收款代理银行缴款。
2、集中汇缴。集中汇缴只适用于按有关规定向缴款义务人开具《湖南省非税收入专用收据》的非税收入执收单位。非税收入执收单位按有关规定向缴款义务人开具《湖南省非税收入专用收据》并收取款项后，由执收单位按日分收费项目汇总并填表制《湖南省非税收入一般缴款书》，将所收款项集中缴入示范区“非税收入汇缴结算账户”。
七、监督检查
1、建立完善局务会制度，局内明确分工，每个办事环节经办人都要签名以示负责，局内全程记录办理过程并归档保存。
2、局内对执收单位征收非税收入情况监督检查，每半年不少于一次。
3局内对本制度执行情况进行监督检查，每年不少于一次。
4、通过公开公示的形式接受社会监督。
5、接受区财政局有监督管理职能科室的监督检查。
6、接受人大、政协等方面的监督检查。
八、责任追究。
参照以下条例处理：一、执法股室工作人员在行政执法中，由于故意或者重大过失，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
(一)违反规定办理财政收支预算审核、批复或者调整的;
(二)违反规定办理资金拨付的;
(三)违反规定办理各类账户的开设、变更或撤销的;
(四)违反规定征收基金、罚款或收费的;
(五)违反规定办理预算收入退库的;
(六)违反规定办理减、免税费的;
(七)违反规定办理资质证、资格证等证书的;
(八)违反规定办理国有资产产权界定、登记的;
(九)违反规定参与或干预政府采购中的商业活动的;
(十)违反规定实施行政处罚的;
(十一)违反规定发放罚没票据或者收费票据的;
(十二)违反规定办理国有资产产权纠纷调处和行政裁决的;
(十三)违反规定办理行政复议案件的;
(十四)没有法定依据委托有关组织实施行政执法的;
(十五)指派没有执法资格的人员实施行政执法的;
(十六)违反规定不履行或故意拖延履行法定职责的;
(十七)违法制定涉及管理相对人权利义务的规范性文件，造成行政复议被纠正或行政诉讼败诉的;
(十八)违反规定实施或不予行政许可的;
(十九)违反规定实施财政监督检查的;
(二十)其他依法应当追究的行为。
二、追究行政过错责任，应当视情节轻重给予以下处理：
(一)责令写出书面检查，进行批评教育;
(二)通报批评;
(三)取消当年评优评先资格;
(四)扣发全部或部分目标管理奖;
(五)调离执法岗位或停职离岗培训;
(六)责令辞职或辞退;
(七)给予行政纪律处分;
(八)构成犯罪的移交司法部门追究刑事责任。
以上追究方式可以单处或并处。在追究上述过错责任的同时，应对错误的行政行为进行纠正。
九、环节流程略
非税收入管理规定篇2
第一条为了加强非税收入资金管理，逐步理顺分配关系，适当集中资金，保证重点支出，增强政府的宏观调控能力，充分发挥预算内外资金综合运用的整体效益，根据《国务___关于加强预算外资金管理的决定》(国发〔〕___号)和《财政__关于加强政府非税收入管理__通知》(财综〔〕___号)等文件精神，结合我区实际，制定本办法。
第二条统筹管理的原则。无偿性，即非税收入资金属于政府性资金，政府从委托各单位代征的非税收入资金中统筹调剂部分资金，具有无偿性;公平性，即政府对纳入统筹范围内的单位或项目，按照同一比例征收统筹资金;合理性，即对行政事业性收费和其他非税收入，在剔除上缴上级、返还下级、征收成本费用等因素后再进行统筹。
第三条统筹管理的范围。本区行政区划内的行政机关、事业单位和代行政府职能的社会团体(以下简称“单位”)所收取的，纳入财政专户管理的非税收入，都要按率征收政府调剂统筹款。统筹资金具体包括下列项目：未纳入财政预算内管理的行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政性资金产生的利息收入和照章纳税后的其他收入等。
对各单位收取的有法定专门用途的非税收入、专项资金、上级补助收入、往来性资金以及民办非企业单位所收取的各类款项暂不统筹，具体项目由区财政局按规定予以界定，但须按规定纳入区级财政预算或财政专户管理，实行收支两条线。
第四条统筹管理的方法。非税收入调剂统筹实行“核定收入基数、固定调剂比例、超收比例返还、短收调剂不变”的管理办法。每年初，区财政局根据各单位前三年的实际收入平均数核定收入基数，基数内的非税收入在扣除上缴、分成和成本性支出后，按___%的比例统筹，超基数的按___%统筹;对未核定收入基数的单位，原则上按实际收入的___%统筹。各执收单位如果完不成收入任务，调剂统筹部分仍按收入基数计算，短收部分相应核减该单位综合支出预算。
第五条统筹资金的用途。政府统筹的非税收入资金，由财政结合预算内资金，纳入政府经济建设和社会事业发展总体计划，统筹安排，切实提高资金使用效益，增强政府宏观调控能力。主要用于解决社会的重点、难点、热点问题以及公益事业等补助性转移支出。
第六条统筹资金的缴拨。按规定应纳入统筹范围的非税收入，在各单位将其缴入财政专户时，由区财政局直接提取。集中统筹的资金，由区财政局各业务科室根据工作中所掌握的实际情况，适时提出使用计划报财政局局长办公会审核，局长办公会对其进行初审后，上报区政府批准后拨付。
第七条监督检查。各单位要严格按照有关规定，认真组织收入，不得无故短收。收取的非税收入资金要按照“收支两条线”的规定，及时、足额缴存财政专户。对无故出现收入下滑的单位，区政府将组织人员查找原因，研究处理意见。财政部门要定期向区政府报送非税收入资金收支分析等资料，并定期会同监察、物价、审计等部门对各单位非税收入资金收支管理情况进行专项检查。对不按规定及时上缴财政专户和统筹收入的单位，除了按《省预算外资金管理办法》等有关规定处理外，违规收入一律按“小金库”资金全部收缴国库，并由区财政局采取暂停拨付预算经费，停办控购手续，停发收费票据等措施。对情节严重的，区政府将追究有关单位领导和直接责任人的责任。
4非税收入规章制度第一章总则
第一条为加强非税收入管理,规范财政收入分配秩序，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市市、区非税收入的征收管理、资金管理、支出管理、票据管理以及监督检查，适用本办法。
第三条本办法所称非税收入，是指除税收之外的下列财政收入：
(一)国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织根据法律、法规收取的行政事业性收费;
(二)政府及其所属部门根据法律、法规和____有关文件规定，为支持公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的政府性基金;
(三)国家机关、事业单位、社会团体和其他组织的国有资产包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产，通过出租、转让或者其他方式取得的收益;
(四)按规定应当上缴国库的国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权以转让或者其他方式取得的收益以及依法由国有资本享有的其他经营收益;
(五)国有的土地、海域、矿区、场地和其他公共资源的开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等，通过招标、拍卖或者其他方式取得的收入;
(六)按照国家规定的彩票资金构成比例筹集的彩票公益金;
(七)行政机关、司法机关以及法律、法规授权实施行政处罚的组织依法查处违法案件时取得的罚没财物和追回赃款赃物所形成的罚没收入;
(八)以国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织的名义接受的捐赠收入(已指定具体捐赠对象和项目的定向捐赠收入除外);
(九)主管部门通过提取管理费、收入分成、下级上解资金或者其他方式集中的所属事业单位的收入;
(十)纳入非税收入账户体系的各类账户所产生的利息收入(含税收利息收入);
(十一)其他依法设定的非税收入。
前款规定的收入属应纳税的，依法纳税后上缴非税收入。
社会保障基金、住房公积金不适用本办法。
第四条非税收入管理应当方便公民、法人和其他组织。非税收入项目的设定、收支管理和监督应当依法进行。
非税收入按照不同的类型和特点，实行科学、有效的分类规范管理。
第五条非税收入实行收缴分离和收支两条线管理，按照综合财政预算管理的要求，由政府统筹安排使用。
第六条各级政府应当加强对非税收入管理工作的领导，严格实施法律、法规以及国家和省有关非税收入管理的规定，积极推进非税收入管理信息化建设，建立健全非税收入监督机制，切实提高非税收入管理水平。
第七条市财政部门主管本市非税收入管理工作，负责组织实施本办法，并具体负责市本级非税收入预算(计划)的编制草案和组织执行等工作。
区财政部门负责本行政区域内的非税收入管理工作。
审计、物价、监察等有关部门按照法定职权，做好非税收入的监督管理工作。
第二章征收管理
第八条向缴款义务人征收或者收取(以下统称征收)非税收入的国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织为执收单位。
法律、法规、规章和依法设定非税收入项目的文件已规定执收单位的，由规定的执收单位征收;法律、法规、规章和依法设定非税收入项目的文件没有规定执收单位的，财政部门为执收单位。
执收单位征得同级财政部门同意后可委托其他单位代征非税收入。委托应当签订委托协议书。受托单位不得再委托其他单位或者个人代征非税收入。
第九条执收单位应当履行下列职责：
(一)向社会公布本单位负责征收的非税收入项目及其依据、范围、标准、时限、程序，并报同级财政部门备案;
(二)编制本单位非税收入预算(计划)草案，报送同级财政部门;
(三)依法向缴款义务人足额征收非税收入;
(四)记录、汇总、核对并向同级财政部门定期报送非税收入征缴情况;
(五)政府及其财政部门规定的其他职责。
第十条执收单位或者其委托单位应当严格依法征收非税收入，确保应收尽收，不得多征、少征或者擅自减征、免征、缓征，不得隐瞒、转移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者变相私分所收非税收入款项。
任何部门、单位不得违法设定非税收入项目、范围、标准和征收非税收入。
第十一条依法应当缴纳非税收入款项的单位或者个人为缴款义务人。
缴款义务人应当按照规定的时间、标准、方式、途径缴纳非税收入款项，不得逃避缴纳义务。
第十二条缴款义务人符合缓征、减征、免征非税收入条件的，可以提出书面申请，由财政部门批准;国家、省另有规定的，从其规定。批准部门应当明确申请缓征、减征、免征非税收入的依据、范围、条件、时限、程序，并向社会公布。
前款规定的缓征、减征、免征事项，只适用于本级管理的非税收入。
第十三条财政部门负责组织非税收入的征收和依照公开、公平原则确定非税收入的代收银行，并可在代收银行设立用于归集、记录和划解非税收入款项的汇缴账户。财政部门根据双方约定，按银行代收非税收入的业务量或者收缴金额向代收银行支付手续费。
执收单位经同级财政部门批准，可开设只收不支的非税收入汇缴专用存款账户，用于归集本单位现场征收的或者零散的非税收入并按规定上缴财政。
第十四条缴纳非税收入采取直接缴款或者集中汇缴方式。除法律、法规、规章规定当场收款或者纳入非税收入汇缴专用存款账户的非税收入采取集中汇缴方式外，均应采取直接缴款方式。
采取直接缴款方式的，缴款义务人凭执收单位或者其委托单位开具的缴款凭证，到代收银行的营业网点或者通过财政部门规定的其他缴款途径，将非税收入直接缴入国库单一账户、财政专户或者财政部门设立的汇缴账户。
采取集中汇缴方式的，执收单位或者其委托单位向缴款义务人收款并开具财政票据或者发票后，在同级财政部门规定期限内，汇总填制缴款凭证，并将非税收入按收款项目编码缴入国库单一账户、财政专户或者财政部门设立的汇缴账户。
第三章资金管理
第十五条财政部门负责设立和管理本级的非税收入账户体系，包括在中国人民银行开设用于记录、核算、反映预算资金收支活动的国库单一账户，在银行开设用于记录、核算、反映未纳入预算内管理的非税收入及其支出活动的非税收入财政专户以及用于记录、核算、反映非税收入的汇缴、集中支付和特殊专项支出等活动的其他账户。
第十六条根据分级财政管理体制，为国家代收的非税收入，全部缴入中央国库;涉及市与国家、省分成的非税收入，分成比例应当按照____、省政府及其财政部门的规定执行;涉及市与区分成的非税收入，分成比例由市政府或者市财政部门规定。
上、下级分成的非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，由财政部门定期划解、结算，不得拖延、滞压、隐瞒、截留。
第十七条非税收入缴入国库单一账户或者非税收入财政专户后，有下列情形的，应当办理退库：
(一)多缴款、重复缴款、错缴款的;
(二)由于调整非税收入征收标准，需要退还款项的;
(三)财政部门规定应当办理退库手续的其他情形。
非税收入的退库，应当通过国库单一账户、非税收入财政专户办理，其他账户不得办理。
第十八条办理非税收入退库，需退还缴款义务人的，由缴款义务人向执收单位或者其委托单位提出书面申请，执收单位或者其委托单位应当在___个工作日内核实后，报同级财政部门审批;需退还执收单位及其委托单位或者代收银行的，由请求退款的执收单位或者代收银行书面报同级财政部门审批。
执收单位或者其委托单位发现需要向缴款义务人退款的情形的，应当在___个工作日内书面报同级财政部门审批，经批准后主动向缴款义务人退款。
财政部门接到资料齐全的退库申请后，属于本级管理权限的，应当在___个工作日内审批并退款;涉及上级财政部门管理的非税收入的，应当在___个工作日内审核后，按规定程序报上级财政部门批准。
第四章支出管理
第十九条非税收入应当按照综合财政预算的原则，纳入统一的政府预算体系统筹安排。
除有规定用途或者弥补征收成本性支出外，非税收入应当与执收单位的支出分离。
具有专项用途的非税收入，在预算编制和执行时，按照国家和省、市的有关规定安排，专款专用，结余可结转下使用。
第二十条非税收入安排的支出纳入部门预算。
执收单位的基本支出，按照其职能、定员和部门预算核定的支出标准统筹安排;项目支出由同级政府及相关部门核定。
执收单位委托其他单位征收非税收入的费用，通过部门预算安排。取得国有资产或者资源有偿使用收入所必需的征收成本，由财政部门按规定核定。
第二十一条各部门、单位应当严格按照批准的部门预算执行，非经法定程序不得改变。
第二十二条非税收入安排的支出资金由财政部门核拨，实行国库集中支付。具体办法按市财政部门的规定执行。
第五章财政票据管理
第二十三条财政票据是执收单位或者其委托单位、代收银行在征收非税收入时向缴款义务人开具的财政部门印制的收款凭证，是财务收支的凭证和会计核算的原始凭证。
征收非税收入时应当开具财政票据，执收单位或者其委托单位、代收银行不按照财政部门的规定向缴款义务人开具财政票据的，缴款义务人有权拒绝缴款并向财政部门投诉。
第二十四条财政部门及其财政票据监管机构应当依照有关法律、法规、规章和上级财政部门的规定，购领、保管和发放财政票据，并对财政票据的使用进行稽查和核销。
第二十五条执收单位应当按照财政部门的规定和收入级次或者财务隶属关系购领、开具、保管、核销财政票据，建立健全相关的管理制度，保证财政票据安全和合法使用。
第二十六条禁止任何单位或者个人转让、转借、串用、代开、伪造、变造、私自印制和销毁财政票据;禁止利用财政票据乱收费乱罚款或者超出规定范围和标准征收非税收入;禁止使用非法财政票据。
第六章监督检查
第二十七条财政部门应当加强对非税收入的征收、入库、支出和财政票据使用情况的监督检查，依法查处违反非税收入管理规定篇的行为。审计、物价等部门应当依法对非税收入有关情况进行监督检查并作出处理。
监督检查部门实施监督检查后，应当出具检查结论;对不属于本部门职权范围内的事项，应当依法移送。受移送部门应当及时进行处理，并将结果书面告知移送部门。
第二十八条各部门、单位应当加强对本部门、本单位及所属单位或者其委托单位的非税收入的监督管理，建立相应的管理制度，健全内部监督机制，发现违法违规行为及时纠正和处理;接受有关部门、机构依法实施的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、隐匿、谎报、阻挠、拖延，并应严格执行有关部门依法作出的检查处理决定。
第二十九条任何单位和个人有权向监督检查部门检举违反非税收入管理规定篇的行为。受理的部门应当依法查处，并将处理结果告知有联络方式的检举人;对不属于本部门职权范围内的事项，应当及时移送有权处理的部门。负责受理和查处的部门应当为检举人保密，不得将检举人姓名及检举材料转给被检举的单位和个人。
对举报违法行为有功的单位和个人，由政府或者财政部门给予表彰、奖励。
第七章法律责任
第三十条违反本办法规定，属于《财政违法行为处罚处分条例》所列违法行为的，依照该条例规定予以处罚或者处分。
第三十一条执收单位及其工作人员有下列行为之一的，由财政、审计部门责令改正，追缴应收、应缴的非税收入，退还违法多收的资金，调整有关会计账目;对执收单位给予警告或者通报批评;对主管人员和其他责任人员，由监察机关或者任免机关给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
(一)违法委托其他单位或者个人征收、代收非税收入的;
(二)违法多征、少征非税收入的;
(三)违反收缴分离规定的;
(四)转移、私分或者变相私分非税收入的;
(五)不按规定办理非税收入退库的;
(六)不按规定购领、开具、保管、销毁财政票据，利用财政票据乱收费乱罚款或者使用非法财政票据的;
(七)不履行本办法规定的其他职责的。
第三十二条国家机关、事业单位、社会团体有下列行为之一的，由财政、审计部门责令改正，追缴应收的非税收入，调整有关会计账目;对单位给予警告或者通报批评;对主管人员和其他责任人员，由监察机关或者任免机关给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
(一)作为缴款义务人逃避缴纳非税收入义务的;
(二)不按规定执行部门预算的;
(三)违反国库集中支付制度的;
(四)不履行内部监督义务或者拒绝接受有关部门、机构依法实施监督的。
第八章附则
第三十三条市财政部门应当依据本办法和国家有关规定，制定有关非税收入的征收管理、部门预算、综合财政、分类管理、收支分离、监督检查等实施办法。
税务部门实施本办法的具体操作程序由市财政部门与税务部门另行制定。
第三十四条县级市非税收入的管理参照本办法执行。
非税收入管理规定篇3
第一章总则
第一条为了加强本区区级非税收入收缴管理，建立规范化的区级非税收入收缴管理制度，根据《财政部、中国人民银行___〈财政国库管理制度改革试点方案〉__通知》(财库〔___〕___号)、《上海市财政局、中国人民银行上海分行〈___上海市市级行政事业性收费收入收缴管理暂行办法〉__通知》(沪财库〔___〕___号)、区政府《___区非税收入收缴管理制度改革方案》(青府发〔___〕___号)及相关法律、法规规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本区国家机关、事业单位和代行政府职能的社会团体及其他组织(以下简称：执收单位)根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照有关规定程序批准收取的各类区级政府性非税收入的收缴管理。
第三条根据财政部《关于加强政府非税收入管理__通知》的规定，政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。按照建立健全公共财政体制的要求，政府非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。
我区非税收入收缴管理制度改革首先从行政事业性收费收缴着手，并将逐步在所有非税收入范围内推行。
第四条区财政局是区级非税收入收缴管理的职能部门，负责设立和管理非税收入收缴银行账户体系，确定非税收入收缴程序，并对执收单位非税收入收缴工作实施管理和监督。
第五条主管部门应协助区财政局做好本部门非税收入的收缴管理，并对本部门及下属各执收单位的非税收入收缴业务进行管理和监督。
第六条执收单位负责本单位非税收入的收缴管理，确保非税收入及时、足额地缴入区级国库或区级非税收入财政专户(以下简称：财政专户)。
第七条缴款人是指依照法律、法规和规章规定，负有缴纳收费义务的单位和个人。缴款人应当按照有关规定，及时、足额地缴纳收费。
第八条代理银行是指按照有关规定办理收费资金收缴、汇划清算及信息反馈等业务的商业银行。
第九条区级财政专户开户银行是指经公开招标确定的商业银行。开户银行除办理代理银行的所有业务外，还需负责纳入财政专户管理收费资金的归集工作。
第二章收入收缴管理
第十条非税收入收缴实行直接缴纳和集中汇缴两种方式。
直接缴纳是指缴款人按照有关规定，持执收单位开具的《非税收入一般缴款书》到代理银行缴款，将应缴款项直接缴入区级国库或财政专户。
集中汇缴是指执收单位按照有关规定，按日汇总开具《非税收入一般缴款书(集中汇缴)》，将所收款项集中缴入区级国库或财政专户。
本着既方便缴款人，又有利于管理监督的原则，对于无需当场执收的收费，一般实行直接缴纳;对于必须当场执收的收费，应实行集中汇缴。
第十一条直接缴纳可采用以下形式：
执收单位根据有关规定，向缴款人开具收据和缴款凭证合一的《非税收入一般缴款书》，由缴款人持《非税收入一般缴款书》到本市各代理银行营业网点缴款，由代理银行将应缴款项直接缴入区级国库或财政专户，《非税收入一般缴款书》的收据联需同时加盖执收单位印章和代理银行收(转或清)讫印章才能生效。
缴款人可采用现金方式缴款，也可在《非税收入一般缴款书》(借方凭证)联加盖缴款人预留银行印鉴后采取转账方式办理缴款。
第十二条集中汇缴可采用以下两种形式：
执收单位根据有关规定向缴款人开具收据和缴款凭证合一的《非税收入一般缴款书》(1D票据)直接收取有关款项的，执收单位应出具加盖执收单位收款印章的《非税收入一般缴款书》(1D票据)收据联交缴款人，作为缴款凭证。执收单位于当日代缴款人将有关款项缴入区级国库或财政专户。
执收单位需当场执收，无法使用收据和缴款凭证合一的《非税收入一般缴款书》的，可按规定使用专用票据或通用票据当场收取有关款项，并根据当日所收款项，按收费项目汇总填写《非税收入一般缴款书(集中汇缴)》，于当日将所收款项缴入区级国库或财政专户。当日汇总所收款项不足___元的，可与次日所收款项一并缴入区级国库或财政专户。
第十三条根据分级财政管理体制，凡涉及区与中央、市分成的收费，其分成比例应当由____、财政部或市财政局规定，缴库方式根据市财政有关规定执行。
第三章收入退付
第十四条非税收入缴入区级国库或财政专户后，确需退付的，应严格按照有关规定办理。根据各项非税收入退付的性质和退付频率，收入退付分为财政审批退付和备用金退付两种形式。
第十五条采用财政审批退付的，申请退付缴款人需填写收入退付申请书交执收单位，执收单位审核同意且通过其主管部门审核批准后，经报区财政局监缴部门审批通过，由区财政局开具《上海市非税收入退还书》通过区级国库或财政专户将退付款项直接退给缴款人或划入缴款人指定账户。
第十六条财政审批退付一般采用银行转账方式办理。对于原以现金方式缴款且无银行账户或银行卡的个人，可采用现金退付方式。采用现金退付的，缴款人需凭身份证件和原缴款凭证向区财政局领取加盖“现金“戳记的《上海市非税收入退还书》，到指定的国库代理银行或财政专户开户银行营业网点办理现金退付。国库代理银行或财政专户开户银行在核对信息无误后，将现金退付给缴款人。
第十七条经区财政局批准，采用备用金退付的，由区财政局为执收单位开设备用金账户，专门用于非税收入的退付。执收单位收到缴款人退付申请后，经审核同意可从备用金账户中先行预退，事后定期向区财政局申请补足备用金。
执收单位申请补足备用金时，应附缴款人退付明细资料，通过主管部门审核批准后报区财政局监缴部门审批，审批通过后，区财政局通过区级国库或财政专户将退付款项划入备用金账户。
第四章票据管理
第十八条区财政局是本区收费票据的主管机关，负责本区收费票据的发放、核销、稽查及其他监督管理工作。
第十九条除国家另有规定外，执收单位收取收费应使用上海市财政局统一监(印)制的财政收费票据(即执收单位向缴款人出具的收款收据，以下简称：票据)。
票据的种类包括通用票据、专用票据和《非税收入一般缴款书》，通用票据和专用票据主要用于集中汇缴收费项目，其使用范围由区财政局根据各项收费的具体征收管理需要确定;《非税收入一般缴款书》分为收据与缴款凭证合一的缴款书和没有收据联的集中汇缴缴款书两类。收据和缴款凭证合一的缴款书有缴款人直接缴纳缴款书(含滞纳金的缴款书)和执收单位代收代缴缴款书(不含滞纳金的缴款书)两种，具体使用范围由区财政局根据有关收费项目的收入收缴程序确定。
第二十条执收单位凭《收费登记购买证》申请购买适用票据。《收费登记购买证》只限领证单位使用，任何单位和个人不得私自转让、出售、涂改和伪造。
第二十一条执收单位应当建立健全票据领购使用登记制度，设置票据登记台账，并定期向区财政局报告票据使用和结存情况。执收单位应按规定填写票据，票据填写错误，应加盖作废戳记，并保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。
第二十二条各执收单位应建立健全票据监管制度，任何单位和个人不得私自转让、转借财政票据。票据丢失的，应及时通过区级媒体声明作废，并报告区财政局。
第二十三条票据存根应妥善保管，保管期一般为五年。对于用量大、存放五年确有困难的票据，经区财政局批准，可适当缩短保存期限。保存期满需要销毁的票据，由有关部门(单位)负责登记造册报区财政局核准后销毁。
第五章管理监督
第二十四条区财政局应加强对非税收入收缴的管理和监督，建立健全收入收缴管理的各项监督检查制度。
第二十五条主管部门应加强对所属执收单位非税收入收缴情况的管理和监督，建立健全内部监督制约机制，监督检查执收单位非税收入收缴情况，确保非税收入及时、足额缴入区级国库或财政专户。
第二十六条执收单位应严格按照规定正确填写有关收费凭证，保证非税收入及时缴入区级国库或财政专户;要建立健全内部监督制约机制，做好相关管理工作;采取集中汇缴方式收款的，执收单位应分设开票和收款岗位，并由专人负责，不得由一人兼任。
第二十七条缴款人要按照国家有关规定，认真履行缴款义务。对执收单位违反国家政策规定权限擅自设立收费项目、扩大收费征收范围、提高征收标准等乱收费行为，缴款人有权拒绝缴款，并向财政、审计、监察等部门举报。
第二十八条缴款人有权向执收单位了解所缴收费的相关政策、法规以及收缴管理方式的有关规定。执收单位应当在收费窗口醒目位置公示收费项目、收费标准及文件依据。
第六章法律责任
第二十九条执收单位违反本办法规定的，按____《违反行政事业性收费和罚没收入、收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(___第___号)进行处罚。
第三十条执收单位违反财政票据管理有关规定的，按财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》进行处罚。
第三十一条受托代收单位未按规定将区级非税收入缴入区级国库或财政专户的，按相关法律法规进行处罚。
第三十二条代理银行或开户银行违反本办法规定，故意延解、积压、挪用收费资金或拒收收费资金的，一经查实，由代理银行或开户银行承担由此产生的一切损失并依法承担相应的责任。情节严重的，取消其代理财政业务的资格。
点击咨询 