非税收入征收管理工作汇报（范文大全）

第一篇：非税收入征收管理工作汇报

非税收入征收管理工作汇报

“>非税收入征收管理工作汇报2007-02-02 21:54:

52我市非税收入征收管理局于××年月批准成立，××年月日正式开始运作。自成立以来，我局在省非税局的指导支持下，在市财政局党组的正确领导下，进一步规范和加强非税收入管理，创新非税收入管理机制，积极探索建立非税收入征管新模式，确保非税收入稳定增长。经过努力，提前一个月完成××年非税收入任务，全年完成非税收入亿元，比年度计划亿元增长％，比××年同期增长％，超额完成了市委、市人民政府提出的目标任务，取得了一定的工作成绩。现将我们的主要做法和体会向各位领导和同志们汇报如下：

一、推进科学管理，积极探索非税

收入征管新模式

⒈主动协调，力争工作职能到位

×年月，工作人员到位后，我们立刻着手对非税收入征管的基本情况进行了摸底调查，在市财政局党组的重视与支持下，积极主动与有关科室做好收入项目的接交工作。目前，行政性收费、事业性收费、政府性基金（附加）、罚没收入、国有资产和国有资源收益（其中行政事业单位资产经营收入和企业国有资产经营收入委托市行政事业单位管理处和市财政局企业科管理）、其他非税收入（含纳入部门预算管理范围的财政拨款单位服务性收费的税后净收入）已实现归口管理。职能到位后，我们对所有的收入项目、目标任务、管理模式、征管政策等进行了梳理，及时设立了“株洲市非税收入汇缴结算户”，结合株洲实际，提出了株洲市规范和加强非税收入管理的意见和建议，为我市非税收入的规范管理奠定了坚实的基础。

⒉配合开发，提升工作人员素质

株洲市的“收支两条线”管理工作起步较早，信息化工作有基础，我们积极争取了“湖南省非税收入征收管理系统软件”到株洲进行开发运用试点，并全力配合省厅软件开发组做好软件开发测试工作。我们根据软件的设计思想，考虑征收单位、收入类别、项目、分成、管理方式等因素的多样性，寻求测试模式一定程度上的代表性，选择了市公安局、市政务服务中心、市人防办等三个执收单位（征收大厅）的所有收费项目一个月的收入数据作为测试对象。在软件开发技术人员的指导下，非税局工作人员较快地熟悉了该软件的设计思想、流程、操作规程，为软件的试点、推广使用打下了较好的基础。

⒊理清思路，寻求分步实现模式

在认真学习省规范非税收入管理，实现财政、代理银行、执收单位的全面联网的实施方案后，结合株洲的实际，确立了“在金财工程框架内，统筹规划，小搞起步，分步实施，逐步完善”的思路

以及“现实”和“理想”分步实施模式。一是现实模式，在局党组的重视与支持下，我们投入万元左右，组建了非税局局域网。先实现与银行的网络实时连接，暂时不考虑执收单位与财政非税数据中心的实时连接。单位的开票信息由银行负责录入，然后传递到财政非税数据中心，由计算机采集后记账，从而初步实现“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的信息化管理。二是理想模式，在新的非税收入票据体系和新的软件系统运行正常条件成熟后，再增加投入，添置设备，实现全面联网和网络信息化管理。

⒋同步试点，夯实全面推广基础

×年月日，根据省财政厅的统一部署，株洲市在政务中心、消防支队、交通运输管理处、电力局、自来水公司等执收（代收）单位（征收大厅）开展规范非税收入管理同步试点。在用科技信息手段加强监管，提高工作效率方面迈出了可喜的一步。为从××年月日起，在市本级执收单位全面推行新的非税收入

票据体系和新的征收管理系统，我们做了大量的准备工作，确保了规范非税收入管理工作顺利推进。一是组织召开了余人与会的高规格的全市贯彻实施《条例》动员大会，出台了有关配套政策规定，制定了新版非税收入票据平稳过渡的办法。二是协调人民银行组织召开了非税收入收缴结算工作协调会。通过协调会，进一步强调和明确了非税收入收缴结算要求和纪律。三是举办了市直非税收入执收单位征收管理业务培训班。四是牵头制定了财政部门统一的单位编码库，进行了基础数据库初始化工作。并积极与执收单位进行衔接，指导执收单位财务部门，拟订非税收入征收管理办法，核对非税收入项目库，安装非税收入征收管理系统软件。五是与市建行、商行、农行、工行、中行等五家代理银行实现了专线网络联通，签订了《株洲市市级非税收入银行代收协议书》。六是为县市区财政非税收入征收管理机构统一配置了一套配置较高的计算机设备，安装了非税系统软件，并进行了应用培训。为县市区推广使用“湖南省非税收入征收管理系统软件”打下了基础。

⒌稳步推进，科学理财取得成效

经过个月的试点，个月的正式全面运行，“株洲市非税收入汇缴结算户”共归集各类资金近亿元（其中，以前没有纳入管理的待结算收入近万元），规范管理工作取得了初步成效。一是用科技手段加强管理，极大地提高了工作效率。××年月份，发生了执收行为的家执收单位共发生非税收入银行缴款业务近笔，相对××年以前的每月几百笔汇总缴款业务，工作量很大。通过网络信息化管理，账务处理及时、准确，得到了单位和财政相关业务部门的好评。二是收费项目得到清理规范。在单位的非税收入项目清理中，我们以省厅统一制定的非税收入项目库和单位经过年检的收费许可证为依据，纠正了一些超标收费和乱收费问题。今后，凡是单位开具的收据与非税收入项目库的名称、标准、范围不相

符的，银行一律拒收，从而在一定程度上杜绝了“三乱”现象的发生。三是单位过渡户得以撤销，收支两条线管理更趋规范。使用新软件和新版票据后，单位执收的非税收入只能直接缴入“株洲市非税收入汇缴结算户”，单位过渡户自然撤销。四是以票管收更好地得以实现。通过计算机管理非税收入票据和其他财政票据，单位的票据使用、核销情况一目了然，收取的非税收入没有缴入“非税收入汇缴结算户”的，就不能购领新票。五是方便了执收单位和缴款人。我们和市内五家国有商业银行签订了代收协议，其网点均可代收非税收入，执收单位和缴款人可以就近将非税收入缴入“非税收入汇缴结算户”。

二、依法科学征收，促进非税收入稳定健康增长

⒈加大宣传力度，营造良好的外部氛围

结合《湖南省非税收入管理条例》的宣传贯彻我们组织开展了声势浩大的

学习宣传活动。在为期一个月的“条例宣传月”中，全市共翻印《条例》册，发放到了最基层的执收、代收单位。在《株洲日报》发表了市财政局、市非税局有关负责人的署名文章，开辟了专栏进行宣传，借助株洲电视台《财税纵横》栏目载体，制作了《釜底抽薪“治三乱”》电视专题片，开展深度宣传报道。动员大会当天，在中心广场等地布放了个气球标语，邀请全市各大媒体进行了宣传报道。此外，将宣传挂图张贴到了城区多个银行代收网点和重点执收单位，还商请年非税收入万元以上的近个单位在办公楼醒目位置悬挂了宣传横幅。在政务中心、房产局、国土局等收费办证点的电子显示屏、以及各主要交通路口的交警电子显示屏等处，将《条例》的主要精神进行循环播放，取得了一定的宣传效果，营造了一个较好的舆论氛围。

⒉理顺与委托代征单位的关系

为了确保收入任务的完成，我们进一步理顺了防洪保安资金、城建口非税

收入等的征管办法。引导代征单位树立非税收入管理新理念，制定了统一规范的代征激励机制，加强与代征单位的衔接与协调，通过签订责任书进一步明确责任，奖惩兑现，充分调动了代征单位的工作积极性，并降低了财政收入的征收成本，仅防洪保安资金一项同口径比上年降低成本万元。特别是在与电费附加的代征单位的关系协调方面，通过对其代征财务核算情况进行清查，使一些陈年旧账得以理清、理顺，工作逐步由被动变为主动。

⒊加大征收和稽查工作力度

一是进一步完善非税收入的“征、管、查”制度，在非税收入的征管中，坚持科学的发展观，依法、科学征管，确保非税收入应收尽收，稳定增长。二是改革了政府统筹资金的征收办法，结合株洲实际，划定档次、类型，按比例统筹，改革后，征收工作进一步科学规范、公开透明，较好地调动了单位执收的积极性。三是严格罚没物品的管理，对贵

重物，拍照存查，定期将可变卖的各种罚没物品委托拍卖公司公开拍卖，力争可变现值最大化。例如，社会关注的某大贪污受贿案罚没的房产，评估起拍价万元，拍卖成交价万元，增加了财政收入。四是加大对基本建设联合收费项目的监督，依法严格监控随意减、免、缓征行为。全年共计收费万元，在一定程度上减少了财政资金的流失。五是认真落实国家和省取消和调整的收费项目，及时查处举报案件，减轻了群众的负担，优化了经济发展环境。

⒋充分发挥票据的源头控管作用

认真做好票据领购和核销工作，对票据实行计算机动态管理，严格按程序办事，较好地坚持了“核旧领新分次限量购领”制度，使“票款同步、以票管收”有一定的加强。

三、坚持以人为本，加强非税收入征管队伍建设

按照“三个代表”重要思想的要求，我们坚持以人为本，努力营造“好学、敬

业、诚信、宽容”的机关文化，增强工作人员的责任意识、服务意识、创新意识和绩效意识，充分调动工作人员的主观能动性，营造团结和谐、好学敬业、积极向上的工作氛围，创建学习型、服务型、参谋型、创新型机关，为完成和超额完成非税收入任务提供了较好的组织保障。

⒈加强内部管理。建立健全岗位责任制，实行岗位责任量化目标管理考核，明确分工，做到人人有专责，个个有事做，事事有人做，既分工又协作。还注重加强警示教育和制度建设，规范工作程序，完善内部控制，确保资金安全。

⒉倡导优质服务。我局作为一个窗口部门，工作人员能够发扬优良传统，以平和的心态和扎实的工作，尽心尽力搞好服务。能够急单位和群众之所急，细心、热心、耐心地帮助单位和群众解决实际困难，赢得了群众的好评。今年，我局共有名工作人员被发展加入中国共产党组织。由我局归口管理的政务中心

窗口被市政务中心评为先进单位，窗口工作人员被评为先进个人。

⒊抓好廉政建设。全体工作人员能够努力做到慎权、慎微、慎独，自觉遵守廉洁自律的各项规定。从严要求，努力做到不正之风不染，不义之财不取，不廉之事不干，在思想上筑起抵御各种腐朽思想文化、生活方式侵蚀的坚固防线。

各位领导，各位同仁，我市非税收入征收管理工作还只是刚刚起步，与上级要求相距甚远，与兄弟市比还有很大差距，我们一定虚心学习，努力工作，力争今年再上新台阶。

第二篇：应加强政府非税收入征收管理

应加强政府非税收入征收管理

政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，加强政府非税收入的征收管理，对于规范政府收入分配秩序，健全公共财政职能有着重要的现实意义，通过审计中反映出非税收入征收管理存在一些问题。

一是对事业单位的收费收入缺乏有效的管理。如，事业单位利用国家投资项目，取得的收入，属于财政性资金，应纳入财政管理。但一些单位通过税务登记领取发票，使该纳入管理范围的收入游离在财政收入之外。

二是收支管理约束不到位，缺乏刚性。在收入环节上，一些单位拖欠、滞留应缴预算和财政专户资金，为随意减免、巧立项目、坐收坐支以及私设小金库等行为提供了条件；而“谁收谁支”又导致“多收多用、多罚多返”的现象的发生，还有收费管理部门为完成本部门的收入任务，放任收费单位的违规行为也是削弱管理约束的一个方面。

三是收费票据管理不严。不按《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》的要求严格管理行政事业性收费据，票据领购管理和登记不完善，也给收费管理带来了负面响。如何改变这种现状，加强非税收入管理，针对存在的问题，提出如下建议：

一、健全法制监督机制。比照税收征管办法，进一步完善各项非税收入“收、管、查”制度，确保非税收入依法收取，应收尽收，严格管理，规范运作。

二、纳入预算管理，规范支出行为。要建立建全非税收入使用上的预算项目申请与评估、预算定额的确认以及授权审批的制度，规范各用款单位的资金支出使用过程的控制，强化审核、复核和监督力度，发现问题及时纠正，确保有限的资金用在刀刃上。

第三篇：泸溪县非税收入征收管理暂行办法

一、进一步明确非税收入管理范围

非税收入是指国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织（以下简称执收单位），依据有关法律、法规和《条例》规定，履行管理职责、行使国有资产或国有资源所有权，提供特定服务或者以政府名义征收或者收取的税收以外的财政性资金。其范围主要包括：

（一）行政性收费。即行政机关和其他依法行使行政管理职权的组织进行行政管理，司法机关进行诉讼活动，向管理相对人或者诉讼当事人依法收取的证照性、管理性等收费。

（二）事业性收费。即国家机关、事业单位、社会团体等提供特定服务，向服务接受者依法收取的非经营性收费。如培训费、检验检测费等。

（三）政府性基金（附加）。即政府为支持特定事业的发展，向自然人、法人和其他组织依法征收的具有专门用途的资金。如水利建设基金、教育费附加等。

（四）罚没收入。即行政执法机关、司法机关依法实施的罚款、罚金、没收违法所得、追缴非法收入、没收财产和非法财物的变价收入等。

（五）国有资产（资源）收益。即利用国有资产（资源）进行投资、经营、出让、转让、出租等，依据法律法规、规章、国务院和省人民政府有关规定收取的收益。

国有资产收益包括国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益。国有资产有偿使用收入包括：国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入以及利用其他国有资产取得的收入。国有资本经营收益包括：国有资本分享的企业税后利润、国有股股利、红利、股息、企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。

国有资源收益主要包括：土地出让金收入、新增建设用地土地有偿使用费、探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源所取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。

（六）其他非税收入。主要包括主管部门收取的管理费等集中收入，以政府名义取得的捐赠收入、彩票公益金、非经营性单位直接收取的广告收入、无主财物以及依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府有关规定收取的其他非税收入。

行政事业单位所取得的服务性收入、经营性收入参照非税收入管理，并应先行依法申报纳税。

二、非税收入征收管理

非税收入的征收主体是县非税收入管理局（以下简称非税局）和各执收单位。非税收入的收缴以财政直接征收为主，单位现场执收为辅，按照单位开单，财政开票，银行收款的模式运行；县非税局在县政务服务中心设立开票窗口，所有非税收入的收缴在县政务服务中心办理，资金缴入泸溪县非税收入管理局汇缴结算帐户。

对法律、法规、规章规定由执收单位当场收取现款的，经县非税局批准，实行集中汇缴方式缴款，执收单位向缴款义务人出具《湖南省非税收入专用收据》，并在规定时间内，到县非税局指定的代理银行将所收款项全额缴入县非税收入汇缴结算帐户或用于办理结算的财政专户。

对执法机关直接没收违法者的财产、物品和追回违法者盗骗他人的赃物及违法者无现金支付能力而抵付罚款的物品，由执法机关造具罚没物品清册报县非税局统一处置。其中：属于必须销毁的伪劣、黄、毒等物品，由公证机关公证后统一进行销毁；属于可变卖的各种新旧物品统一由县非税局委托社会中介机构作价公开拍卖，拍卖所得款项纳入非税收入管理。

行政事业单位经批准以国有资产投资、出租、出让、转让的，应对资产进行评估并按照公开、公平、公正原则，采取拍卖、招标等竞价方式进行，所得的相关收入足额上缴县非税收入汇缴结算户或用于结算的财政专户。

执收单位依法收取的待结算收入，缴款义务人应先将款项缴入非税收入汇缴结算帐户，符合返还条件的，由缴款义务人向执收单位提出返还申请，然后由执收单位签署意见，经县非税局审核确认后返还缴款义务人。

三、非税收入资金管理

县非税局应当严格非税收入资金的管理，确保非税收入资金安全。对非税收入汇缴结算帐户内的资金，要按照收入级次和规定的类别定期划解国库或财政专户，不得拖延、滞压、挪用。涉及上下级分成的非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，由县非税局通过非税收入汇缴结算帐户定期划解、结算，不得拖延、滞压、隐瞒、截留。

执收单位不得以任何形式将非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。

四、非税收入预算管理

非税收入是财政收入的重要组成部分，财政部门是非税收入的主管部门，依据有关法律、法规、规章的规定，将非税收入纳入财政统筹安排，实行综合预算管理。

为切实规范政府非税收入执收行为和预算管理，各执收单位应当根据财政部门关于编制非税收入预算的要求，综合考虑预算政府非税收入征收来源和征收基础变动情况，政策性增收减收以及前三年非税收入完成情况等因素，科学编制本单位执收范围内的政府非税收入预算，报财政部门及其非税收入管理机构审核，财政部门根据审核后的执收单位非税收入征收预算编制部门收支预算，下达各执收单位执行。

为充分调动部门和单位执收积极性，做到依法征收，应收尽收，县政府按照成本补偿和有利征收的原则，对执收单位收取的非税收入按单位性质和收入类别安排一定比例的征收工作经费和奖励经费。具体为：

全额行政事业单位收取的各类非税收入，完成部门预算收入任务的，按实际入库数的40%安排征收工作经费，超部门预算收入任务数征收的部分按实际入库数的60%安排奖励经费，未达到部门预算收入目标的，按实际入库数的30%安排征收工作经费；收取的经营服务性收费政府按15%进行统筹。

差额事业单位收取的各类非税收入政府按差额比例进行计算统筹。

自收自支事业单位收取的各类非税收入政府按15%进行统筹。

执收单位要按照部门预算的要求，认真编制和执行内的预算收支计划，执收单位无特殊减收因素，因执收工作不力，应收不收，应罚不罚等不作为而造成当年部门预算收入计划未能完成的，按减收额扣减当年部门预算经费拨款；超收部分应安排的征收工作经费，待调整预算时予以追加支出指标，调整预算后因超收应安排的征收工作经费，县财政当年暂不予以拨付，在下一编制部门预算收支计划时予以考虑。

五、非税收入票据管理

县财政局是非税收入的票据主管部门，具体负责非税收入票据的保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作。

非税收入的收取由财政部门负责开票，使用电脑式样的《湖南省非税收入一般缴款书》（一式六联，第一联为缴款义务人收据报销联，第二联为执收执罚单位的收帐通知联，第三联为付款银行收帐通知联，第四联为收款银行收帐通知联，第五联为财政部门记帐联，第六联为存根联）。财政部门对单位仅供应《湖南省行政事业单位往来结算收据》、《非税收入缴款通知单》，原则上不再给执收单位提供手工式样的《湖南省非税收入一般缴款书》。

对于情况特殊，必须现场或上门收款的，执收单位可向财政部门提出申请，财政部门酌情提供手工票据给单位，并实行限量供应，验旧换新。

执收单位应当建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。禁止转让、出借、代开非税收入票据；禁止私自印制，伪造非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按规定开具非税收入票据。遗失非税收入票据的，应当及时报告县财政局及其非税收入管理机构，并公告作废。

六、非税收入缓减免管理

执收单位、非税收入管理机构、受委托单位应当严格依法征收非税收入，不得多征、少征、摊派非税收入。确因特殊情况需要缓征、减征、免征非税收入的，由执收单位提出意见，经县非税收入管理机构和县财政局审核，报县人民政府批准。

县财政局、县非税收入管理机构以及执收单位应当依照本规定和相关法律、法规、规章的规定，征收或者收取非税收入，不得擅自扩大征收范围和提高征收标准。

各执收单位必须依照本规定，及时足额地将非税收入上缴财政专户，不得隐匿、转移、截留或坐支。

各执收单位在未明文取消非税收入项目、降低征收标准的情况下，县直单位收取的非税收入原则上不得低于上实际数，对不履行职责，应收不收，应罚不罚的单位，将按照相关的法律、法规进行处罚。

七、非税收入执收工作考核

非税收入执收工作是执收单位应当履行的重要职责。县人民政府对非税收入执收工作实行由各执收单位主要领导负总责，分管领导和执收人员具体负责的工作责任制，并根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈非税收入执行工作责任制规定〉的通知》（湘政办发﹝2010﹞20号文件规定，对执收单位的执收工作进行考核，考核结果作为同级政府部门绩效考核的重要依据。同时根据考核结果，对执收工作完成好的单位，县政府予以表彰，并给予一定奖励。具体考核办法和考核工作由县财政非税收入管理机构负责。

八、非税收入监督及法律责任

县财政部门应当加强对非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督、专项稽查，及时依法查处非税收入管理中的违法行为。

执收单位应当如实提供账证、报表、非税收入票据等有关资料，如实反映有关情况，接受财政部门的监督检查。

审计、物价、监察等有关部门应当按照各自法定的职责，做好非税收入的有关监督管理工作。

违反本办法规定，有下列行为之一的，依据有关法规，由财政部门或者有关部门责令改正，有违法资金的追缴违法资金,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管部门或者监察部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违法设定非税收入项目、范围、标准的；

（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的；

（三）擅自开设非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐收、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入非税收入汇缴结算账户以外的账户的；

（四）违法当场收取现款的；

（五）拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨的非税收入资金的；

（六）将非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的；

（七）转让、出借、代开非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具非税收入票据的；

（八）违规发放、销毁非税收入票据的；

（九）保管不善造成非税收入票据毁损、遗失的。

对第（一）项行为所收取的款项，限期退还缴款人，无法退还的，收缴国库。

违反本办法规定，非法印制、伪造、买卖、使用非税收入票据的，由县人民政府财政部门收缴并销毁违法票据，没收作案工具和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下但最低不少于伍仟元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、本实施意见由县财政局负责解释。

十、本实施意见自2013年元月1日起执行，本实施意见施行前，我县有关非税收入管理方面的规定与本实施意见有抵触的，以本实施意见为准。

第四篇：汉台区非税收入管理工作汇报

汉台区非税收入管理工作汇报

（汉台区非税收入管理局）

尊敬的各位领导：你们好！

首先，我代表汉台区非税收入管理局全体工作人员，对光临我局检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面就我局非税收入管理工作情况向各位领导做以汇报：

一、基本情况简介：

汉台区非税收入管理局于2006年3月29日挂牌成立，定员22人，配备一正两副3人组成领导班子，设综合办公室、征收管理科、结算科、票据管理科、稽查科五个科室，具体负责非税收入的征收管理、票据管理、成本性支出的核定等工作。汉台非税局是陕西省第一家挂牌成立的非税收入管理机构。做为一个新设政府职能部门，尽管非税收入管理工作由预算外资金管理工作衍变而来，但概念、内容、性质都发生了新的变化。非税收入定义为“除税收外由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其它组织，依法利用政府权力、政府信信誉、国有资产提供特定公共服务、准公共服务，取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。”非税收入涵盖的意义更加广泛和纵深，过去的一些制度规定已不适应非税收入管理现状，新的管理理论、管理方式都需要不断的探讨与总结。成立伊始，面临着非税收入管理理论缺失、缺乏全国统一的法律规定、非税收入执收单位认识偏差、缺乏可借鉴管理经验等诸多困难。根据《汉 台区政府非税收入管理暂行办法》，非税局全体同志克服困难，同心同德，通过组织大规模摸底调研，掌握了大量第一手资料，针对我区非税收入现状，经过反复对比论证，征徇意见，相继出台了《汉台区非税收入管理实施细则》、《汉台区非税收入票据管理办法》、《汉台区非税收入稽查暂行办法》，以此为基础，全面开展非税收入管理工作，大力深化非税收入改革。成立两年多来，克服困难，不断开拓与创新，在实践中总结经验，使我区非税收入管理工作逐步走上规范化管理的轨道，非税收入管理改革初见成效。

一、具体工作措施：

1、组织开展非税收入清查摸底工作。

区非税局成立伊始，即克服困难，组织全体人员于2006年4月—5月开展全区范围内非税执收单位收入清查摸底工作，对各非税执收单位的收费项目、收费依据、收费标准、收费性质、收费数额、收费成本进行严格细致的清理，掌握了第一手资料。在清查的同时摸清了各执收单位非税收入征收完成状况、运作模式和存在问题。为下一步工作的开展了奠定坚实的基础。

2、规范帐户管理，深化“收支两条线”改革。

依照“财政统管”的原则，由财政部门开设非税收入汇缴专户，取消非税执收单位在银行或非银行金融机构开设的各种形式的收入过渡户，结合国库集中支付政策，建立国库单一帐户体系和财政集中收付制度。通过专户管理，保证各项非税收入全额缴入非税收入专户，监督全部支出使用情况，提高资金使用效率，取消原对部分单位实行 的“预算外收入按一定比例留用，不上缴专户”的管理办法，所有非税收入全额直入专户管理，继续深化“收支两条线”改革。深化“收支两条线”管理改革牵涉到各部门的利益调整，加上很多历史遗留问题积弊很深，是一项内容复杂，难度很大的工作，涉及的利益关系错综复杂，阻力较大。我局针对矛盾焦点，根据清查资料，组织人员分组对执收单位进行非税改革政策的宣传、解释和工作指导，实现了国库单一帐户管理。

3、建立非税网络信息平台，实现电子化管理。

按照“金财工程”信息网络化建设要求，我局根据非税收入清查摸底掌握的的基础资料，按部门、单位、管理方式对各非税执收单位的收费项目、收费依据、收费标准、收费性质、收费数额、收费成本进行全面梳理。缔除不合理收费项目，将103家执收单位经审定、核实的非税收入项目进行整理，并依照2007年政府收支分类科目编制了全区非税收入项目分类和分单位代码，建立了数据库。给每个执收单位和单位的收入设定缴库编码，单位按照核定的代码填写“非税收入一般缴款书”就近到农行网点缴款。2006年9月1日非税收入系统开始运行，以财政网络系统为核心，与开户收款银行实时连接，初步建立了非税收入收缴管理信息系统。农行各网点将当天经收的非税收入通过内部数据、票据交换系统汇总到财政专户。从单位开票到银行收款再到汇总交换到财政专户，实现了全程电子化，单位当天交款，当天即可到达财政专户。解决了长期存在的资金缴库速度慢、工作效率不高等问题，实现了代收银行、财政和执收单位三方的自动对帐，达到了“征缴分离”的改革目的。

4、严格规范非税收入票据管理，强化稽查力度。

在票据管理方面，我局严格执行《汉台区非税收入票据管理办法》，坚持票据管理原则，做到严格管理和优质服务相结合，要求统一领发，统一使用，统一保管，统一核销和统一监督，力求票据与项目相结合，票据与收入相结合，票据与稽核相结合。统一口径，实现“以票控费、以票促收”，监督单位收取的费款是否及时上缴非税专户，并制止各种乱收费行为。针对票据种类繁多和管理不统一的状况，自2006年9月1日起，我局根据上级要求实施使用“非税收入一般缴款书”模式，作废陕西省行政性、事业性收费转帐、现金专用缴款书四种票据，从实际运行来看，这一模式一方面有利于减轻执收单位的收费成本和提高执收单位开票、记帐、对帐的工作效率，另一方面可以通过代码标准化管理，进入网络管理，银行代收发生的每一笔收缴业务，计算机网络都将自动核销一个凭证号码，始收费票据自始自终处于有效的监控之下。同时，强化非税收入稽查力度，采取常规检查和重点抽查相结合方式，对查出的问题及时予以纠正和处罚，促使单位转变观念，遵守财经纪律，坚持“以查促收”。积极了建立科学完善的监督体系。

5、切实有效地加强各类非税收入征管工作。

过去“收支两条线”管理工作，主要管理行政事业性收费和罚没收入两部分；非税收入管理改革以后，把国有资源、国有资产、国有资本收益、政府性基金以及捐赠收入纳入财政管理，从体制、机制上规范了非税收入管理，真正实现非税收入的财政属性定位，能够使财政 部门对非税收入进行全方位监管，解决了财政性资金体外循环的问题。我局自2006年成立起，即广开思路，发动多方力量，挖掘非税收入潜力和资源，不断清除死角，做了很多尝试性的工作，效果非常突出。

土地出让金开征多年一直实行“委托代征”方式征收，即委托土地管理部门代征。代征尽管减少了征收难度，但其弊端日益显现，对财政预算收入和资金入户都带来了很大影响。一是出让金由市土地局代征，区财政无法检查、核实出让金的征收情况，存在出让金漏征或少征情况，造成了财政收入流失；二是协调难度大，征收成本高，资金不能按时上缴财政国库，影响了财政预算的执行。以前，为出让金入库问题，每年均需多次与市土地局就资金划转、征收手续费等问题进行协调，但出让金不能按时、足额入库问题依然存在。为彻底解决该问题，经过长时间、多次与市土地局协商，2007年4月底，初步达成协议，由区农税局和区非税局对契税、水利基金以及土地出让金派征管人员到市土地局驻征，理顺了征管程序，减少了征收环节和征收成本，保证资金及时足额入库。直征效果十分明显。2007年5至12月直接征收土地出让金累计入库2300万元，较上年代征同期增收近4倍，2008年上半年征收入库1211万元。

从2007年3月份起，我局经多方努力争取到副食品价格调节基金征收管理权，经过各部门的共同努力，克服了种种困难，确保了基金征收工作的有效开展，副食品价格基金征收成效显著，2007年基金累计入户958万元，2008年上半年入库403万元。为缓解财政压 力和构建和谐汉台做出了贡献。

从2006年成立起，我局采取对区属非税执收单位下达非税收入任务的办法，核定其成本支出，将收入任务量化分解到各执收单位，取得了良好的效果，实现了非税收入的逐年大幅度增长。2006年，实现非税收入入库4048万元，2007年实现非税务局入入库4861万元，比2006年增长20%，2008年上半年实现非税收入入库2107万元。

根据数据对比可以看出，今年5.12汶川特大地震的发生，对非税收入、副食品价格调节基金和土地出让金的征收影响较大，均衡进度短收较多，给完成全年任务产生许多不确定性因素。地震期间我局采取的措施一是搭建临时办公点，保证“大灾”时期工作正常运转。二是强调特殊时期“特事特办”，特别是与抗震有关的捐赠票据，医疗类票据一律简化供票程序，必须保证第一时间发放到相关部门手中。抗震期间发放票据62，000份。三是做好基金征收的票据供应和核销工作，积极协调协助税务、交管、工商、土地、物价、银行等基金征收部门，督促各有关部门的征收，同时还积极与上级有关部门联系，并建议尽快召开有关基金征收的会议，进一步做好基金征收的动员宣传工作。研究、分析、解决基金征收过程中暴露出的诸多问题，确保基金征收入库最大化。四是加大土地出让金征收的各项工作。争取最大限度减少客观因素的影响，完成全年征收任务。

同时，为更好更高效率完成2008年非税工作任务，进一步加大征管工作力度，我局围绕中心工作，大力推行目标责任书管理模式。根 据各科室职能分工的不同，详细制定了局属各科室目标责任书，将各项工作任务层层分解量化到科室和岗位，制定了科学合理的量化指标和考核办法，层层签订了目标责任书，形成了一级抓一级的考核工作机制，层层落实目标任务，设立了举报箱，建立了有效的监督和奖惩机制，力争把非税管理改革工作落到实处。

汉台区非税收入管理局成立两年多来，内抓管理，外树形象，强化政治理论学习与业务培训，团结协作，克难攻坚，在探索与实践中不断积累经验，逐步使我区非税收入管理步入良性发展轨道，为推进我区非税收入管理改革做出了一定贡献，取得了一定成绩，但我区非税收入管理仍存在许多漏洞与不足，尚有部分非税收入的死角需要充分挖掘，我局将不断总结与探索，努力完善非税收入管理体系，开拓进取，力争把非税收入管理改革工作落到实处。

最后，非常希望各位领导能对我局工作给予好的意见和建议，同时也非常希望各位领导对我局各项工作给予大力支持和和帮助。谢谢大家！

第五篇：湖南省非税收入征收管理局

湖南省非税收入征收管理局、湖南省散装水泥办公室关于加强散装水泥专项资金征收管

理的通知

（湘非税〔2005〕11号 2005年12月5日）

散装水泥专项资金属于政府性基金，按照《湖南省非税收入管理条例》规定应纳入非税收入管理范畴。国务院下发《关于建设节约型社会近期重点工作安排》（国发〔2005〕21号）明确提出，“要完善落实发展散装水泥政策措施，从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度。”征收散装水泥专项资金是国家促进散装水泥发展、调控水泥生产使用的重要举措，必须全面贯彻执行。但在实际征收过程中仍然存在征收对象拒缴、拖欠专项资金和征收单位（包括委托征收单位）甚至市（州）、县（市、区）政府擅自减、免、缓征专项资金的现象，给全省工作造成了一定的负面影响。为严肃财经纪律，根据国家有关规定，现就进一步加强散装水泥专项资金征缴工作通知如下，请遵照执行。

一、征收对象必须按规定及时足额缴纳散装水泥专项资金。

财政部、国家经贸委《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综〔2002〕23号）规定，散装水泥专项资金是一项全国性政府性基金，凡生产袋装水泥的企业、使用袋装水泥的单位都必须按规定缴纳散装水泥专项资金。同时明确，除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，不得减缓免散装水泥专项资金。为此，各征收对象必须严格按照规定，依法交纳散装水泥专项资金。

二、各级财政部门和散装水泥管理部门要严格执行《湖南省非税收入管理条例》、《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综〔2002〕23号）相关规定。要认真纠正散装水泥专项资金征收工作中的违法违规行为。凡有越权减征、免征、缓征散装水泥专项资金行为的地方、部门、单位必须立即予以纠正，对应征未征的散装水泥专项资金应尽快予以补征。所征散装水泥专项资金必须及时、足额上缴湖南省非税收入汇缴结算户。

三、各级财政部门和散装水泥管理部门要加强对散装水泥专项资金征收管理工作的监督和检查。省非税收入征收管理局、省散装水泥办公室将适时开展全省散装水泥专项资金征收管理情况执法检查，对违法违规行为将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等相关规定严肃处理。

发布部门：湖南省其他机构 发布日期：2005年12月05日 实施日期：2005年12月