安全诚信建设材料

第一篇：安全诚信建设材料

诚信的本义就是要诚实、诚恳、守信、有信，反对隐瞒欺诈、反对伪劣假冒、反对弄虚作假。人无信不立，业无信不兴。安全生产离不开诚信。3 主要内容《大连市推进工业企业安全生产诚信体系建设指导意见》（大政办发2009103号文件）简介《大连市工业企业安全生产诚信分级监督管理办法（试行）》（大政办发〔2009〕117号）简介《关于大连市工业企业安全生产诚信分级评估工作流程和有关规定的通知》（大安监协调2009201好文件）简介其他有关内容介绍 4 大连市人民政府办公厅文件 大政办发2009103号 大连市人民政府办公厅关于印发大连市推进工业企业安全生产诚信 体系建设指导意见的通知（摘录）5 大连市推进工业企业安全生产 诚信体系建设指导意见 为贯彻落实国家关于建立社会诚信制度的相关要求，鼓励企业守法自律，落实企业安全生产责任主体，完善企业安全管理自我约束机制，探索企业安全生产诚信建设途径和方法，推进工业企业安全诚信体系建设，依照《中华人民共和国安全生产法》和《辽宁省安全生产条例》等法律、法规，现提出以下指导意见。6

一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“安全生产诚信发展”理念，以保障职工生命安全为核心，以企业自我安全承诺为主线，以各级政府对企业进行评估和确定诚信等级为手段，督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会责任，有效防范遏制重特大事故，构建安全生产长效机制，确保安全生产形势长期稳定。7

二、组织机构 市政府成立工业企业安全生产诚信推进委员会。曲晓飞副市长任主任，、市安全生产监管局杨吉奎局长任副主任。成员单位由：市安全生产监管局、经委、财政局、劳动保障局、总工会、大连保监局、中国人民银行大连市支行等单位组成。推进委员会办公室设在市安全生产委员会办公室 杨哲副局长任办公室主任。委托大连安全科学研究院负责技术指导相关评估。8

三、工作步骤

（一）2009年，各区市县安全监管部门应分别选择2个以上乡镇进行安全生产诚信体系建设试点工作。各乡镇（街道）安全生产监督管理站具体组织对所属企业进行安全生产诚信评估。

（二）2010年，各区市县要全面推行企业安全生产诚信体系建设，力争在2年内完成所属企业诚信等级评估，实施企业分级安全监管。

（三）2011年，中、省、市直国有企业全面推行安全生产诚信体系建设。9

四、主要内容

（一）建立企业安全生产承诺制度。企业法定代表人与同级地方政府签订《安全生产承诺书》；企业与职工签订《安全生产承诺书》。

（二）建立企业安全生产诚信信息通报制度。各地区、各有关部门和有关单位要及时通报推进工作情况，并通过媒体向社会公布。

（三）建立企业安全生产诚信档案，记录企业安全生产诚情况。10

五、工作要求

（一）各级政府部门要高度重视安全生产诚信体系建设，科学筹划、明确责任、密切协作，确保安全生产诚信体系建设工作顺利进行。

（二）各级安全生产监管部门要发挥牵头作用，抓紧部署和实施，尽快推进安全生产诚信体系建设工作。

（三）各工业企业要自觉向属地安全生产监管部门提出申请，主动参与安全生产诚信体系建设。11 大连市人民政府办公厅文件 大政办发〔2009〕117号 大连市人民政府办公厅关于印发大连市工业企业安全生产诚信分级监督 管理办法和评估标准的通知（摘录）12 大连市工业企业安全生产 诚信分级监督管理办法（试行）第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》和《辽宁省安全生产条例》等法律法规的精神，为了提高安全生产监管效能，鼓励企业守法自律，落实企业安全生产主体责任，形成规范有序的安全生产监管机制，确保生产形势长期稳定，制订本办法。第二条 安全生产诚信分级监督管理的对象为大连市行政区域内从事生产经营活动的工业企业。13 第四条 安全生产诚信是指企业和职工在安全生产方面，自觉遵守并贯彻执行国家相关安全生产法律、法规、标准、规范和规定的信誉程度，是对企业安全生产全面考核的一种方式方法。第二章 分级及标准 第五条 安全生产监管部门根据企业安全生产条件、状况和守法自律程度，组织对企业安全生产诚信程度进行分级和评估。并按照分级原则分为：A、B、C、D四个级别，分别表示为“好”、“一般”、“较差”、“不合格”。14第六条 企业安全生产诚信分级评估主要内容有：

（一）依法登记注册

（二）机构建设

（三）制度建设

（四）教育培训

（五）目标管理

（六）危险源和隐患管理

（七）应急管理

（八）事故管理

（九）劳保用品

（十）职业安全健康管理

（十一）安全投入

（十二）现场管理

（十三）基础管理 15 第七条 分级评估标准总分值为1000分。

（一）A级企业的分值应为900分以上（含900分）；

（二）B级企业的分值应为700至900分（含700分）；

（三）C级企业的分值应为600至700分（含600分）；

（四）D级企业的分值应为600分以下。第三章 职责划分 第八条 市政府签订安全生产责任状的企业由市安全生产监管局负责组织评估；区市县（含先导区，下同）签订安全生产责任状的企业由区市县安全生产监督管理局负责组织评估；其他企业，由属地安全监管站负责组织评估。全市民爆器材企业由市安全生产监管局统一评估。16 第四章 评估程序 第九条 企业根据本办法和《大连市工业企业安全生产诚信分级评估标准》进行自行评估后提出书面申请，按评估职责划分报安全监管部门进行复评确认。第十条 安全生产监管部门接到企业申请后，原则上15日内组织专家（专家组不少于3人）对企业进行评估，评估时间根据企业规模为3-5个工作日内完成，并确认评估等级。第十一条 各级安全生产监管部门评估等级确认后，由安全生产监管部门统一备案和公示。公示时间为15天，公示期内无异议，由安全监管部门颁发分级等级证书。第十二条 对评估结果如有异议，可以在15日内向市安全生产监管局提出申诉，市安全生产监管局在15日内组织专家进行复核，由市安全生产监管局组织专家进行复核确认，确认结果为最终结果。17 第五章 有效期界定 第十三条 A、B、C、D级企业的考核管理期限分别为：

（一）A级企业有效期为2年，有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认；

（二）B级企业有效期为1年，有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认；

（三）C级企业有效期为半年，有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认；

（四）D级企业无有效期，经整改后，企业1个月内随时申请评估确认。18 第六章 级别调整 第十四条 企业有下列情况之一的，给予下调级别：

（一）与政府签状企业考核期内事故指标超过政府下达指标的，直接降为D级；

（二）没有与政府签状的企业发生1起重伤以上事故，直接降为D级；

（三）有效期内受到安全生产行政处罚的企业，经整改后尚未达到标准的，下调1级；

（四）A、B级企业不按期申请评估的一律作为C级管理，C级企业不按期申请评估的作为D级企业管理；

（五）超过1个复审期没有申请评估的一律视为D级企业管理；

（六）不参加评估的企业作为D级企业管理。第十五条 企业有下列情况之一的，给予上调级别：

（一）D级企业，自评估结论下达之日起，1个月内整改后可以重新申请评估，评估后，达到晋级标准按C级管理； 19

（二）按期评估的企业，经过评估确认达到标准的。第七章 奖惩办法 第十六条 市安全生产监督管理局、经委、国资委、劳动保障局、总工会、大连保监局、中国人民银行大连支行等单位将联合下发奖惩办法（奖惩办法待发）。第十七条 安全生产诚信分级工作列为年度安全生产目标考核。第十八条 A级企业具有安全生产先进单位评比资格。第十九条在发放安全生产许可证和安全质量标准化评定 工作中，要将安全生产诚信分级评估结果作为依据。第二十条 新闻媒体对安全生产诚信工作定期进行曝光。第二十三条 安全生产诚信等级评估费用从各级政府安全生产专项资金中提取

关于实施南浔区安全生产诚信建设的通知

浔安委办〔2010〕30号

各镇人民政府、开发区管委会、区级有关部门：

为了切实把社会诚信管理机制引入安全生产领域，进一步形成安全生产诚信管理的功能定位、管理机制和规范流程，根据市级有关要求，经研究决定，对我区安全生产诚信建设工作提出如下通知。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院关于“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设”的要求，坚持“自愿、公开、公平、公正、科学”的原则，引导我区企业进行信用制度建设，着力提升企业安全生产诚信的公信力和诚信管理水平，强化企业安全生产自律管理意识，为实现我区安全生产形势持续稳定好转作出贡献。

二、工作目标和重点任务

安全生产诚信建设的工作目标：通过在全区范围内开展安全生产诚信建设工作，促进以诚信信息记录和使用、守信受益失信惩戒为核心的安全生产诚信制度建设，倡导企业树立安全诚信意识和安全道德观念，规范企业在生产、经营、储存、运输等环节的自律行为，为建立企业规范的安全生产法治秩序奠定基础。

安全生产诚信建设的重点任务：打击非法违法违规生产行为，建立企业诚信档案制度和企业诚信缺失程度的曝光制度，增强社会舆论监督，实行安全生产诚信建设与安全生产行政许可相结合，与安全标准化建设相结合，与企业安全文化建设相结合，与企业安全管理创新相结合，从而促进经济可持续、安全发展。

三、企业安全生产诚信建设的主要内容

1．制度建设：严格按照国家法律、法规、规章和行业标准及规范要求，建立健全安全生产各项规章制度，突出重点环节和重点岗位的安全管理，覆盖企业生产经营全过程的制度管理，建立全方位安全管理制度。

2．组织建设：建立企业安全生产管理组织，严格按照国家及地方法规政策要求配备专兼职安全员，建立健全安全生产管理网络，严格落实安全生产责任制，建立投资人与管理层安全生产互动责任机制，定期召开安全生产例会研究和解决企业安全生产存在的实际问题，布置落实企业开展各类安全生产活动，强化生产作业各过程的安全管理。

3．文化建设：依法开展正常的全员安全生产宣传教育培训工作，职工接受安全生产教育培训的内容、时间和效果符合国家相关规定，特种作业人员做到持证上岗并按规定接受再教育培训，企业建立鼓励从业人员参加安全生产监督管理的相关制度并认真落实，认真组织开展各类安全生产活动，不断提高企业全员安全生产素质和意识，营造“人人关注安全，个个遵章守纪”的企业安全生产氛围。

4．安全保障：企业严格按照国家及地方相关政策法规要求，提取安全生产费用，并按要求实行专户存储、专项使用；依法制定安全生产应急预案并组织定期演练；依法为从业人员办理社会保险手续，并做到全覆盖；依法建立职工职业健康档案，加强职业卫生管理，保证从业人员身心健康；严格按照有关规定加强建设项目安全管理，严格实行建设项目安全设施“三同时”制度，提高项目建设本质安全化；严格按要求足额存储安全生产风险抵押金。

四、工作要求

1．提高认识，加强领导。各镇（开发区）、各部门要认真分析责任范围内企业的安全生产形势、任务和存在的问题，加强对安全生产诚信工作的领导，严格规范安全生产信用行为，强化安全生产信用意识，不断提升企业安全生产管理水平。

2．周密安排，精心组织。各镇（开发区）、各部门要根据本通知要求，排查存在的诚信建设工作隐患和在安全生产方面存在的问题，积极推进安全生产诚信建设各项工作的落实。

3．密切配合，加强指导。各镇（开发区）、各部门要把企业安全生产诚信建设作为促进本地区、本部门全面建设的一项重要工作，督促企业建立安全生产诚信建设机制，建立通过开展对所属企业安全生产诚信建设，将信用生产经营、信用管理、信用承诺融为一体，并做到与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，确保安全生产诚信建设工作扎实有效地开展。各镇（开发区）、各部门要督促生产经营单位填写《南浔区企业安全生产诚信建设承诺书》，并于9月底前上报镇（开发区）及区级有关部门。

附件：南浔区企业安全生产诚信建设承诺书

二〇一〇年九月七日

附件：

南浔区企业安全生产诚信建设承诺书

根据《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》，企业是安全生产责任主体，必须对企业职工的生命安全和职业健康负全面责任，本企业保证：积极开展安全生产诚信建设，认真贯彻执行国家和各级政府关于安全生产的法律、法规、政策和工作要求，积极落实安全生产主体责任，扎实有效地开展安全生产工作，不断提升企业安全生产本质水平，努力塑造企业诚实守信的良好形象，促进企业健康有序发展。我们郑重承诺：

一、依法建立安全生产管理机构，配备符合法定人数的安全生产管理人员，保证安全生产管理机构发挥职能作用，安全生产管理人员履行安全管理职责，使安全生产管理做到标准化、规范化、制度化。

二、主动获取国家有关安全生产法律、法规、标准，建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程并严格落实到位。

三、确保资金投入，按规定提取安全费用和缴纳安全生产风险抵押金，持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。

四、依法对从业人员特别是农民工进行安全生产教育和安全知识培训,做到按要求持证上岗。告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施。

五、不违章指挥，不强令从业人员违章冒险作业。

六、强化安全生产现场管理，定期开展安全生产检查，及时发现、上报和排除安全隐患。按上级有关要求，主动上报安全生产信息，落实重大危险源监控责任，对重大危险源实施有效的监测、监控和整改。

七、依法制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，落实操作岗位应急措施。

八、尊重、引导从业人员依法享有的权益和义务，加强职业危害治理，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规则佩戴、使用。

九、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费，及安全生产责任险费用。

十、自觉接受各级安全监管部门、监察机构的监督和监察，绝不弄虚作假。按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。加速企业安全管理信息化建设工作。

十一、履行法律法规规定的其他安全生产职责。

承诺单位(盖章)： 法人代表签字：

信息

《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（浙政发〔2010〕47号），进一步细化和加强我省企业安全生产工作，特别对推进企业安全生产诚信机制建设作出部署。

一是全面建立企业安全生产公示和承诺制度。要求企业必须及时公开本单位安全生产基本信息，保障企业员工及周边公众对企业安全生产的知情权。高危行业企业和构成重大危险源的单位每年初要与当地政府或行业主管部门签订安全生产承诺书，保证贯彻执行安全生产法律法规，努力做好安全生产工作，减少和杜绝安全生产事故。承诺内容要通过新闻媒体公示，形成社会对企业安全生产的舆论监督和行为制约。

二是实施企业安全生产诚信管理。各级安监部门要严格按照有关标准对企业安全生产进行系统综合考评，并将考评结果通报给银行、人力社保、财政、发展改革、经信、国土资源、工商、质监、电监电力、建设、公安、消防等相关部门。各有关部门要根据企业安全生产考评结果分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、有序用电及电费结算、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、项目核准、技改贴息安排、证照年检等相关申请进行严格审查，给予相应的支持或限制。

三是建立安全生产“黑名单”制度。对未落实法律法规规定的安全生产主体责任，发生较大以上生产安全责任事故和一年内发生2次以上（含）死亡事故并负主要责任的企业，由安监部门按规定列入“黑名单”，在新闻媒体上公布，并通报给银行、人力社保、财政、发展改革、经信、国土资源、工商、质监、电监电力、建设、公安、消防等相关部门。对列入“黑名单”的企业，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据，工伤保险应按规定提高费率，经信部门不得给予技改贴息等优惠政策，工商、质监、供电等部门也要依照法律法规规定采取相应的制裁措施，一年内取消评先评优、申报名牌产品和著名商标、创建文明单位等各类荣誉的资格，并对其主要负责人参加各类评先评优以及劳模评选等实行一票否决。

第二篇：安全诚信体系意义及建设

论安全生产信用体系的意义及建设

区毅敏

国家一直重视安全生产工作。特别是近年来，政府综合安全监管部门和行业管理部门对安全生产工作更是采取了相当大的工作力度，安全生产工作做得较为扎实，为安全生产发展打下了良好的基础。不过，就现在安全生产工作的发展来看，成效将不甚明显。因为企业对于安全诚信领域不够重视，从而对安全诚信体系建设投入不足，最终导致各企业在诚信体系建设方面发展缓慢。

在创新和加强社会管理、推动社会建设的发展语境下，将安全生产诚信体系建设列为企业安全建设发展的一个重点不失为一个行之有效的方式。安全生产诚信体系建设具有以下意义：

1、安全生产诚信体系建设能有效规避主体诚信缺失现象

当前安全生产主体信用缺失现象较为普遍，生产安全事故直接或间接与主体信用缺失有关。非法违法生产经营建设行为往往导致生产安全事故，打非治违始终是政府监管监察的重要手段。然而，在缺少诚信机制情况下，运动式、阶段式的打非治违活动难以有效杜绝企业非法违法行为。

安全生产是市场经济中企业的安全生产，企业主体以追求利益最大化为目标，它们在没有长远稳定预期的情况下，往往只考虑短期行为。而企业的长期预期需要稳定的法制和政策环境，这就涉及到政府监管部门本身的信用责任。此外，企业职工也存在严重的诚信缺失问题，“三违”现象就是最直接的体现。在安全生产诚信体系的框架之内，通过完善的安全生产诚信运行机制，企业主体诚信缺失将导致利益损失，面临行政处罚、市场淘汰和社会抵制。因而安全生产主体行为将主动符合安全生产诚信规范，从而有效避免安全生产诚信缺失。

2、安全生产信用体系建设是安全生产工作社会化、市场化发展的有效途径

我国通过完善安全监管体制机制，不断开展安全生产事业性投入和建设，安全事业性投入远大于安全产业投入。然而，安全生产发展需要安全事业与安全产业两条腿走路，不可偏废。目前，应越来越重视安全产业性投入，市场化的安全产业投入将成为安全生产发展新的推动力。

安全生产发展需要政府、市场与社会三元结构支撑。安全生产信用体系建设正符合当前安全生产发展趋势的需要，它在政府力量引导下，依托市场机构、社会公众和社会组织共同参与建设而成。政府、市场与社会以安全生产为目标，以诚信体系建设为手段，各自发挥不同效应，共同促进安全生产发展。因此，安全生产诚信体系建设是安全生产工作社会化、市场化发展的有效途径之一。

3、安全生产诚信体系建设是创新安全生产管理的重要方式 事故损失和事故责任的行政处罚乃至刑事处罚等是传统安全生产监管方式的最后威慑。然而，在市场经济中，总有一些企业存在侥幸心理，想办法逃避监管或应付监管，而无主动安全管理、安全投入的动力。其原因在于企业是按照市场经济方式运作自己，安全生产等社会责任同样是被企业纳入成本收益的基本框架之中去权衡选择。因此，我们的安全生产管理方式需要根据管理对象的行为方式、思维方式和利益考量进行调整。在传统安全生产行政监管方式之外，依托市场机制引导企业主动投入安全生产。对于社会公众和社会组织的监督、建议等等作用也要从利益激励、舆论环境、表达渠道、组织机构等方面予以必要的引导和支持。安全生产诚信体系正是这样一个市场架构和公共平台，通过诚信机制，市场主体和社会组织能以自己的方式进入安全生产管理架构之中，自觉不自觉地会通过自己的行为推动安全发展。

4、安全生产信用体系内在运行机制符合安全生产持续发展要求 安全生产诚信体系的建设是一个不断完善、持续推进的过程，通过制度设计、自发演化等过程逐渐发展成为一套完整运行机制。它既能提供安全生产工作机制，又能充分营造安全生产的社会文化氛围。当这种机制与氛围充分形成后，它具有自组织、再生产特点。它的影响力将随着诚信体系的运行而不断提高，从而形成一个基本的、自觉的安全生产工作方式，并得以持续。安全生产诚信体系为所有企业提供一个标准与范本，安全生产主体自然难以摆脱安全生产诚信体系这样一个完整的系统架构。企业只有接受和参与安全诚信机制，才能融入行业发展环境之中，从而得以运行。

如上所述，安全生产诚信体系可以成为安全生产工作的基础制度和核心制度。在诚信视角下可以呈现出完整的安全生产工作，其他制度就是在安全生产诚信体系下的某个方面的、具体的表层制度，为安全生产诚信制度的建设和运行服务。基本的法律法规的制定、执行，安全生产责任制度、安全生产投入、安全生产培训管理等等一系列的工作在理论上和实践上都可以是安全生产诚信评价的主要内容和标准。所以安全生产诚信体系是推进安全生产根本好转的一个完整的系统模式。

终上所述，企业的安全诚信体系建设具有如此多的重大意义，那么，企业该如何进行安全诚信体系建设呢？

为了大力推进安全诚信体系建设，公司应全面贯彻落实科学发展观，不断加强安全生产诚信建设，通过创新管理、教育引导、丰富载体，安全生产诚信建设稳步推进，安全基础管理进一步夯实，安全保障能力进一步增强。因此，公司应按以下几方面开展安全生产诚信体系建设：

1、成立体系建设领导小组，全面推进诚信体系建设管理工作 首先，我们在制度上必须对安全诚信建设提供有力保障。因此，成立了由公司总经理、书记任组长，副级以上领导为副组长，其他部门主要负责人为成员的建设领导小组，并按制度与系统建设、宣传与教育、安全管理与监督、现场落实等方面明确责任人和责任分工，确保安全诚信体系建设取得实效。在公司领导小组的带领下，各项目部应根据实际情况，成立以项目部领导为核心的领导小组，共同促进安全诚信体系在基层的建设及落实等相关事项，确保安全诚信体系建设纵向到底。

2、逐级开展，落实安全生产诚信体系建设工作

在具体工作中，公司应创新开展了“四级”安全生产诚信建设体系。即：岗位安全生产诚信－班组安全生产诚信－部门安全生产诚信－工程项目安全生产诚信。岗位是基本单元；班组是重点，安全诚信体系建设纳入班组建设活动；部门是枢纽，是安全生产诚信建设的落实单位；项目工程是整体，是安全生产诚信建设的责任主体和社会责任的执行单位。“四级”安全生产诚信体系，确保了一级对一级负责，层层进行监督，分工明确，各负其责，形成了“四级”闭环管理，推进了公司安全诚信体系建设。

3、成立诚信风险金，促进员工遵诚守信的积极性

为了能让每个员工都能对安全生产诚信引起足够的重视，我们应把诚信体制与个人的生活等方面密切联系起来。比如针对诚信方面专门制定各项奖惩制度，把个人利益与诚信信用相挂钩，实行“守信可奖，失信必罚”，每个周期（如一年，或项目周期）每个人上交诚信风险金，以做奖惩使用。在一个周期内，员工如诚信上有所缺失，将会扣除部分风险金，周期结束后返还剩下金额。该办法从制度上可以进一步规范了职工安全诚信意识的养成，提升了安全诚信建设水平。

4、教育引导是安全诚信建设的催化剂

诚信建设基础在于人。以人为单位，公司的员工诚信意识水平决定诚信体系建设的程度。在开展安全诚信体系建设的过程中，安全诚信建设应与干部职工职业道德教育相结合，提升全员安全生产责任。公司应积极开展丰富多样的教育宣传活动，以增强干部职工安全诚信意识、责任意识、奉献意识为重点，进一步优化公司文化环境，提升全公司文明程度：邀请知名安全专家开设专题讲座，提升干部职工安全道德建设水平；集中播放安全诚信教育视频，提高员工诚信安全意识；通过开展征文活动，利用公司协同平台简报、视频交流等方式，开设安全诚信建设专栏、安全诚信大讨论，营造了浓厚的安全诚信建设氛围；各部门利用周末空余时间、班前活动，生产任务不饱满等机会，开展安全诚信宣传等活动，学习上级安全诚信建设文件指示精神，真正把安全诚信教育引导工作落到实处。

5、特色活动是安全诚信建设的助推器

为把安全诚信体系建设抓出成效，公司应注重作好结合实际，把安全诚信建设与班组建设、“手指口述”安全确认法的推行、精细化管理等工作相结合，使钢结构工程项目各项特色管理活动成为安全诚信建设的大舞台。例如以“A级班组建设”助推安全诚信，积极开展了A级班组、红旗班组、金牌班组评比活动，将评比活动直接与职工的安全诚信挂钩，严格奖惩，充分调动了广大职工积极参与工程项目诚信建设的积极性；以开展“手指口述”安全作业法助推安全诚信，导入“手指口述”安全作业法，使职工在操作时形成安全识别、确认和操作的闭环流程，从而实现人的注意力和物的安全管理的高度统一，达到避免违章、消除隐患、杜绝事故、保障施工及操作安全的科学管理法。通过实行“手指口述”安全作业法，进一步规范了职工的安全行为，促使职工养成了诚信按章作业的良好习惯，减少了“三违”现象，防止了事故的发生；以开展“精细化管理”助推安全诚信，将安全诚信建设融于精细化管理工作中，在安全诚信的前提下，促使每个生产环节的每一项工作都具体化、数字化、指标化和标准化。公司各级管理人员真正做到了“精心计划、精心组织、精打细算、精掘细采、精耕细作”，使精细化管理贯穿整个工作过程，各项工作事事达标、班班达标、天天达标，使每一项工作都能为下一道工序“提供优良产品、创造优良环境、争创优良业绩”。全面构建了“制度零缺项、管理零盲区、安全零事故”的精细化管理体系。

通过开展以上安全生产诚信建设活动，我相信公司会逐步形成和完善了企业和职工依法生产、诚实守信、按章操作、自律规范的安全生产诚信体系，从而促进企业和职工在安全生产工作中形成自觉执行法律法规、遵章守纪、保障职工生命财产安全的意识和行为，进一步夯实了安全基础，确保了安全生产。

对在我国当前的安全生产形势和社会环境下，安全生产诚信体系建设的意义非凡。我国已经具备建立安全生产诚信体系的实践基础：一是我国许多行业领域正和我们工程建设生产领域一样，正探索建立安全生产诚信体系或信用体系；二是传统的安全生产工作与理论研究为安全生产信用评估提供了专业基础。因此，安全生产诚信体系建设势在必行。我们应把握形势，深入安全生产信用体系建设研究，加快推进安全生产信用体系建设，使其逐渐发展完善，成为安全生产发展新的突破口，发挥其推进安全生产根本好转的基础性、系统性作用，进而为整个工程建设生产领域做出自身应有的贡献。

第三篇：加强诚信建设

加强诚信建设，是社会道德规范的重要内容，是和谐社会创建的重要指标，也是 党委、政府和广大人民群众对公安机关的一贯要求。建设具有公信力的诚信公安 机关是新时期警察公共关系的核心，是加强公安责任的必然要求和重要保证。如 何在新的历史条件下强化公安责任、提升公安机关的公信力，进而推动和谐社会 建设已经成为公安机关必须面对的一个重要课题。

一、明确职责任务，担起历史重任 稳定是社会的重要组成部分，和谐社会是促进经济快速发展的前提与条件。如何保障社会的和谐，是公安机关的重要职能。安全稳定的社会环境，是建设社 会主义和谐社会的重要环节，因此，公安机关作为维护社会秩序的重要职能部门，预防和打击各种犯罪活动，就是抓发展、抓稳定，同时也抓住了新时期公安机关 与社会经济建设的结合点，为人民群众创造一个文明、安全、稳定的社会环境也 就成为构建和谐社会的重要因素之一。那么，公安机关工作如何在新形势下不辱使命，开拓创新，与时俱进，为建设和 谐社会作出贡献，是当前我们在队伍建设和业务工作中面临的重要任务。因此，基层公安机关要紧紧围绕构建和谐社会的主题，以学习实践科学发展观重要思想 为指针，明确职责任务，从提高民警的执法水平，改善服务质量，优化发展环境 入手，切实增强民警的服务意识、法律意识、效率意识。从查找服务意识、执法 行为、工作作风、队伍形象等方面存在的问题入手，真正树立起良好的执勤执法 形象，窗口服务形象，真正担负起维护社会秩序，预防和打击犯罪、保护人民生 命财产安全的历史重任。必须强化“责任胜于能力”的责任意识。公安机关作为解 决民难、化解民怨、维护安定团结、促进社会和谐的第一道防线，工作纷繁复杂，千头万绪。公安民警要保持高度的社会责任感和敏锐性，牢固树立全心全意为人 民服务的责任意识，始终保持不胜不休的进取精神，心里装着群众，凡事想着群 众，时刻关心群众，努力贴近群众，从群众最盼的事干起，从群众最怨的事改起，切实提高“把小事做大，把大事做好”的能力，认真思考、精心谋划，狠抓落实，努力解决一个一个的实在问题，真正做到让群众满意。

二、打造诚信公安机关的重要意义 公安机关肩负着“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业 ”的政治和社会责任，承担着维护社会稳定的历史重任，公安机关要不辱使命，获得党委、政府和人民群众的信任、尊重、理解与支持，必须善于严格按照法律 规定的程序、内容和手段行使职权，真正把执法行为和执法方式纳入法制轨道，切实提高公安机关诚信度和公信力。

（一）打造诚信公安是取信于民、得民之心的重要举措。公安机关作为维护和管 理社会治安的重要职能部门和刑事司法的重要力量，在构建社会主义和谐社会中 承担着重要职责，特别是在构建民主法治社会、维护社会公平正义以及实现社会 安定有序等方面责任重大、使命光荣。公安机关只有言行如

一、竭尽忠信，那么 才能“精诚所至，金石为开”，最终赢得人民群众的理解与支持，推进各项公安工 作的顺利开展，促进推动和谐社会建设。

（二）打造诚信公安是惩恶劝善、教育群众的根本保障。在打击违法犯罪过程中，公安机关公正执法，不仅能有效地惩治违法犯罪、匡扶正义，也能使群众受到警 示教育，起到震慑预防违法犯罪的作用，鼓舞人民群众积极参与到打击违法犯罪 的行动中。在治安行政管理中，减少行政审批程序，严格依法管理，坚决杜绝冷 硬横推现象，不断提高机关工作效能，人民群众会更加服从管理，治安管理也会

更加井然有序。对各种见义勇为、支持公安工作行为及时进行褒奖，能更大地调 动公众参与社会治安的积极性。

（三）打造诚信公安是密切警民关系、促进社会和谐的迫切需要。诚信的公安机 关必然是纪律严明、作风过硬、执法公正、言而有信的，无疑会得到人民群众的 信赖支持。通过诚信公安机关建设，公安机关公信力得到提升的同时，警民关系 会更加和谐，警民之间互相信任、互相理解、互相尊重的和谐氛围会更加浓厚，从而为推动全社会诚信风气的盛行，促进社会的和谐与发展作出积极贡献。

（四）打造诚信公安是树立良好形象、提升战斗力的必然要求。大力提高民警的 思想政治素质，增强服务大局意识和为民执法意识，教育引导全体民警将无意识 体现人民警察的工作成果转化为有意识、积极

地、创造性地树立良好形象的行动，在执法工作或服务群众的工作中自觉维护和树立公安民警的良好形象。通过健全 执法机制、严格执法程序等措施塑造严格执法的人民警察形象，组织开展形式多 样的爱民实践活动，树立公安队伍亲民爱民的光辉形象。

三、影响公安机关公信力的主要原因近年来，公安机关在转变执法理念，树立诚信公道、值得信赖的警察公众形象 作出了很多努力，公安机关的公信力在不断增强。但是，距离党委、政府和人民 群众的要求，距离诚信公安机关的标准还有一定的差距。究其原因，主要有以下 几个方面：

（一）个别公安民警素质低下。一小部分民警“官本位、警本位”思想观念根深蒂 固，背离“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执法理念，以执法者、管理 者自居，特权思想严重，对群众感情薄、敷衍多，漠视群众利益，甚至冷硬横拖，引发群众的反感情绪。极少数民警经常接触社会阴暗面，受社会不良风气的影响，全心全意为人民服务的宗旨意识逐渐淡薄，出现了人民群众不满意的不正之风，极少数民警身上甚至存在违纪违法问题，极大影响了公安机关在群众中的诚信形 象。

（二）管理与服务的关系尚未彻底摆正。维护社会治安和热情为民服务是公安机 关的重要职能。过去，有些公安民警注重严格管理，认为管得越多，对社会贡献 越大，而往往忽视规范执法，经常事与愿违，动机与效果相背离。近年来，在强 调服务时，有些民警又不敢管理，怕投诉，执法失之宽、失之软。不能正确处理 好管理与服务的关系，不能正确坚持依法执法、规范执法、文明执法，公安机关 执法连续性和均衡性不强。

（三）警察公关的理念尚未普及。当前公安机关没有确立全员公关的理念，与公 众的沟通联系不十分密切，公安机关感到做好群众工作的难度越来越大，公众对 公安机关的整体评价不高，平等互动的新型警民关系有待进一步发展。一些办理 证照、受理案件、综合服务的“窗口”单位，由于形象不佳、服务质量差、办事效 率低，直接影响了公安机关与人民群众的良性互动互信。

（四）部分群众对公安工作期望值过高。部分群众认为有困难找了警察就能解决 问题，而一旦个人希望无法及时实现，消极的看法就会产生。在频繁的警民接触 过程中，极少数群众对民警形象、作风的非议形成对整个警察队伍的错误认知，对民警工作绩效的不满导致对整个公安机关公信力的怀疑。随着法治社会建设的 不断深入，群众用法意识不断提高，但部分群众在掌握刑法等实体法的同时，对 刑事诉讼法等程序法却知之甚少，特别是对刑事诉讼中的强制措施和刑罚执行等 有关法律了解不深，以致对正常的警务活动产生误解，进而产生不满和对立情绪。

四、提升公安机关公信力的几点对策

公安机关要成为社会信用体系的管理者、维护者，更要成为社会信用体系的示范 者、实践者。要开展以创建“好班子”为重点的核心工程、以群众满意为标准的民 心工程、以打造一流公安队伍为目标的警营工程，致力推进警营内部的和谐、外 部的和谐以及内外的和谐，实现公安工作各种要素、各个环节相互协调、相互促 进，促进公安工作和队伍建设又好又快发展。一是以富民强家为已任，提高服务发展能力。作为和谐社会的保 障者、建设者、促进者，公安机关将始终站在服务经济又好又快发展、构建平安法治社会的高度，积极防范、严厉打击各种各类违法犯罪活动，最大限度地减少违法犯罪和不和谐 因素给社会经济发展带来的危害。牢固树立“社会治安也是投资环境”、“公安工作 也是生产力”的理念，着力在简化手续、方便群众、提高效率、转变态度、办事 公正上下功夫。积极探索建立有利于服务经济建设，操作规范、管理透明、服务 高效、执法公正的公安行政管理体制，实现好、维护好、发展好最广大人民群众 的切身利益。以“大走访”、“构建警民和谐关系”等工作为载体，不断疏通和拓宽 体察民情、了解民意的渠道，把群众对社会治安的呼声转变为执法执政的自觉行 动，让人民群众从内心里感受到党和政府的温暖。二是以人民满意为标准，积极实践诚信之行。正确处理管理与服务的关系，转 变优化行政职能，改进创新管理方式，建设管理型、服务型公安机关。坚持解决 民生问题就是最大的政治、改善民生就是最大的政绩这一理念，做任何事情都设 身处地为群众着想，使公安工作真正顺应民意、化解民忧、为民谋利。认真实施 《行政许可法》和国务院颁布的依法行政纲要，树立“以人为本”、“以民为先”的 思想，在管理理念上完成从权力本位向权利本位、责任本位的转变。按照合理、合法、效能、责任和监督一致的原则，因势利导，因情制宜，科学调整、确定公 安行政管理的职能定位，对经济社会发展需要公安机关介入管理的要积极承担责 任、落实管理职责，对不应由公安机关管理的要坚决退出，对需要加强管理的要 切实管住、管好。三是严格公正文明执法，牢固树立诚信之本。全力以赴落实打防管控各项措施，不断提高群众的安全感和满意率，提升公安机关在群众中的亲和力、对违法犯罪 活动的震慑力。公安机关在执法办案的过程中，要严格依据法律赋予的职责、权 限，规范执法行为、管理活动和用警行为，逐步杜绝因参与非警务活动的“乱作 为”造成行为“越位”、“错位”，避免在当前刑事犯罪多发时期因警务资源分散而在 正常执法活动中“不作为”，造成职责“缺位”。克服对“有求必应”承诺的片面认识，把相对有限的警务资源从兑现“大包大揽”式的“有求必应”中解放出来，充分投入 到履行法定职责的警务活动中，确保在法定职责范围内的“有求必应”，实现从“全 能”警务向规范警务的转变，推进警务工作的法制化、规范化、专业化，增强警 务工作独立性、权威性。注重改善执法的策略方式，尤其在处置群体性事件中，要坚持“三个慎用”原则，疏缓警民关系，防止矛盾激化事端升级，切实提高公安 机关处置突发性、群体性事件的能力。四是提高民警队伍素质，锻造修练诚信之德。在全部公安工作中，队伍建设是 根本，也是保证。公安机关要认真履行好“三大历史使命”，确保社会主义和谐社 会建设的顺利进行，提高公安机关的公信力，必须努力建设一支政治坚定、业务 精通、作风优良、执法公正的诚信公安队伍。深入推进“立警为公、执法为民”主 题教育活动，牢固树立一切公安工作都要取信于民的理念，广泛开展以爱岗敬业、诚实守信、公正执法、热情服务为主要内容的职业道德教育，深入开展社会主义 法治理念、人民警察职业道德和社会主义荣辱观教育，通过形式多样的主题教育和岗位实践活动，引导全体民警充分认识新形势下加强诚信建设的重要意义，恪 守诚实守信的道德准则，努力做新时期诚实守信的模范，提高公安机关在人民群 众的信誉。五是切实转变作风，努力树立诚信形象。始终把勤政为民、公正执法、优质高效、服务群众作为公安民警最基本的道德要求，培养优良的工作作风，提升公安机关 的公信力。以科学发展观指导工作，以正确的政绩观检验工作，以紧迫的时效观 推进工作，努力多干群众所急的事，多干群众受益的事，多干长远起作用的事。深入开展调查研究，察民情，知民意，讲真话，出实招，为群众多办实事，多办 好事。把对党负责、对人民负责与对法律负责统一起来，本着有什么问题就重点 解决什么问题的原则，认真排查在规范执法和为民服务中存在的不足，认真排查 在服务经济发展、创造良好治安环境方面存在的薄弱环节，采取有力措施解决存 在的突出问题。进一步深化警务公开，向社会公开警务流程，让民众了解和熟悉 警务规程，扩大群众的知情权、参与权、监督权，破除警察执法的神秘性，消除 警民隔阂，融合警民关系，树立公安机关诚信的形象.

第四篇：诚信建设

诚信建设

人无信不立，国无信不强。

当我国经济建设飞速发展，世界地位稳步提升，缺少的已经不是GDP的增长，而是社会诚信建设。

诚信是中华民族的传统美德，是道德建设的根本也是一种非常宝贵的素质。古语有“一诺千金”、“君子一言，驷马难追”之说。但在现今一味追求经济建设，个人都已经济上的收获论成败的当今，诚信的影子却很难看到。丧失诚信的结果就是新闻天天播的内容，不是制假贩假，就是人与人，人与社会缺失诚信感，成为了人人避之的“独行者”。以个人再到整个社会，当前，诚信已成为牵动社会的中枢神经。由诚信缺失而引发的各类社会问题，不仅破坏社会秩序、危害人的生命健康，而且瓦解社会的信任心理，冲击社会基本的道德信念，扰乱人的心灵秩序。因而，有效遏制社会诚信危机已成为全社会共同的心声。但在社会诚信建设中，需要注意以下问题。

不要窄化社会诚信

目前，对于诚信与信用，存在概念使用的含混现象。尽管二者具有密切的关联性，但不能混用，尤其不能把诚信直接等同于信用。诚信与信用至少有三方面的区别：在概念的外延上，虽然诚信与信用都是指承诺与践约的伦理关系、规范要求、行为品德，但诚信泛指所有社会生活领域中由承诺

形成的伦理关系，既包括经济、政治、文化、学术研究、公共生活等领域中与承诺和践约相关的一切伦理关系，同时也包括人们对社会理性凝结出的制度的遵守而形成的特定伦理关系。信用主要是指经济活动领域中，出于对承诺的信任而以一定的利益让渡和偿还为条件而形成的经济伦理关系。在强调的侧重点上，诚信不仅看重人们对承诺、合同遵守和践履的结果，而且也强调对诚信道德规则本身的认同和自觉服膺，具有德性伦理的特质。信用更看重行为结果的合规则性，即是否实际履行了承诺或合同，而不追问人们履约动机是出于道德责任还是出于免除惩罚的利益考虑，具有功利主义的后果论特征。从文化传统来看，诚信延续了中国传统道德德目，强调诚是信的道德基础，行为主体具有“诚”的内在品质和信念，才会有“信”的价值取向和外在行为方式，即诚于内，信于外。信用更具西方德目的传统，偏重守约行为的结果，在某种程度上，更注重外在制度的规约与惩罚。显然，把诚信等同于信用，是对诚信的窄化，不利于我国的社会诚信建设。首先，经济领域的信用主体，不单具有经济人的特征，而且也具有社会人的道德属性。事实上，人的基本道德素质是经济信用维护的根本，因此，不能光强调信用法律和管理而忽视社会诚信的建设。其次，缺乏“诚”的内在品德支撑的“信”，即单纯强调守约行为结果的信用，易于导致个人功利的价值相对主义，表现为对己有利的契约

就遵守，对己无利或失约的利益远高于惩罚的风险，就会践踏信用规则而发生欺诈、投机、违约等悖德行为。再者，民族文化的主体归属性以及民族道德文化的相对独立性，预制了我国社会诚信建设必须要立足我国国情，尊重民族优秀道德文化传统。中国传统诚信道德文化，强调“内诚于心”、“外信于人”，注重发挥社会个体良心、信念等内在机制的约束性，因此，我国的社会诚信建设，绝不只是社会信用法律制度的建立和完善。

不能单纯移植西方社会信用制度

目前，虽然政府和学界都在研究我国社会诚信建设问题，但总体来看，基本处于探索阶段。尤其值得注意的是，学界在一定程度上存在着对西方信用制度的片面“移植”倾向。一些学者在对我国传统诚信德性伦理局限性分析的基础上，陷入诚信契约性质的西方化话语体系，把社会诚信制度直接等同于社会信用制度，一味推崇法律制度的外治作用而忽视诚信德性的内在规约性和心灵的精神特质。

西方主要的市场经济发达国家，在市场体系完善过程中，基本上建立了规范政府、企业、个人不同主体的信用制度。发达市场经济国家建设经验表明，社会信用制度建设是市场体系完善不可或缺的重要方面。西方主要发达国家尤其是美国较为完备的社会信用法律制度，自然可以为后发市场经济国家的社会诚信建设所借鉴。但借鉴不等于照搬或移

植，从发达国家借鉴良好的法律法规，若要它们产生良好的社会效果，还需在借鉴过程中进行批判的吸收，进行中国化的改造。还有，诚信与信用的区别表明，社会诚信制度是比信用制度更具广泛社会意义的概念，可以把信用法律制度建设作为社会诚信制度建设的重要组成部分，但绝不能完全用西方的“信用制度”取代“社会诚信制度”。

要注意社会信用法制建设的渐进性

社会信用法律制度包括两大部分，即信用管理的核心法律法规和影响信用管理的外围法律制度。目前我国社会信用法律制度的建设处于起步期，迄今为止尚无专门的全国层面的信用法律被制定和颁布，只有部门或地方性的法规，同时还需要对信用管理的外围法规进行修订，如《民法》、《商法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《刑法》等。显然，加快信用立法，改变信用法律的缺位状态确实是当务之急。但需要注意的是，社会信用法律制度的建立、健全与完善是一个相对漫长的过程，不能急躁冒进。首先，社会信用法律制度的建立受制于社会信用经济发展的程度。社会信用制度建设与经济信用活动的广泛性与活跃性密切相关，而经济信用活动又受制于市场经济的发展程度，因为只有各种赊销、信贷、融资等信用交易形式多样化、普遍化且出现了大量的对市场秩序破坏的失信行为，才会催生信用产品的需求和发展。就我国市场经济发展的现阶段而言，一方面是社会资源

配置的市场化程度尤其是信用交易的广泛性仍需提高，另一方面，经济活动领域的违约、虚假等失信行为对市场秩序的破坏程度严重。其次，从法律制定的滞后性特征和发达国家信用法律制度建立的历程来看，信用法律制度的出台和完善是一个渐进的过程。以美国为例，美国在二战之前，市场经济就有了相当的发展，且存在着一定范围的赊销交易和地方性的少数信用管理公司，但其信用方面的法律则是20世纪60年代至80年代制定颁布的。到目前为止，美国信用和征信相关的基础法律、信用管理相关法律和信用投放相关法律共20部。由此可见，信用的法制化，不是一个法规问题，而是一个法律体系。因而，可以预测，我国的信用法律体系的建立也不会在短期内迅速完成，但在正式的法规颁布之前，可先用行政性法规或指导性意见等过渡性条文给予规定和指导，以解决信用法律的现实迫切需要问题。

不要弱化社会诚信的思想道德教育

毋庸置疑，对社会成员诚信道德品行的型塑，需要依理制善法。但在加强信用法制建设的同时，也要看到法律硬化制度的僵硬性，不能忽视诚信的思想道德教育。换言之，我国社会诚信建设，应该坚持德法并重的原则，既要尽快建立和健全与我国社会主义市场经济发展相适应的社会信用制度，也要注重个体诚信德性的内在规约力和向善力，以达到德性伦理的内规与制度伦理外治的有机结合。一方面，诚是

守信的道德基础，只有内心诚才有信，否则就会沦为空伪。市场主体对合约的遵守，除了需要法律的威慑外，更需要社会成员具有道德自律和良知，能够坚守信用道德律令而不投机牟利。相反，一旦人们内存贪欲，毫无诚实之心，再完备的法律规定和合同约定，也不足以遏制人们伺机失信作恶的行径。另一方面，西方发达国家经济体出现的各种诚信危机也说明，光有社会信用法律制度的外在规制是不够的，还要有人的良心、道德信念和德性的内在约束。近年来，美国相继发生的大公司的财务作假案以及美国次贷危机所引发的全球金融风暴等无不表明，一旦社会成员缺乏道德良知的守望，再健全的法律制度，也难以阻遏失信的欺骗行径的发生。显然，对社会成员进行诚信的思想道德教育，提高其思想认识和道德觉悟、善化其心灵、强化其道德自律精神，是社会诚信建设不可或缺的重要方面。

事实证明，在现代市场经济社会，单纯的道德教育不足以形成良好的诚信社会，同样，单纯的法律惩治也不足以形成良好的诚信社会，唯有德法相济，使诚信既是德性，又是制度，还是资源，三者相得益彰，协调一致，良好的诚信社会才会真正实现。

第五篇：诚信建设

创建诚信医院工作方案

按照《卫生计生系统诚信建设主题实践活动实施方案》要求，院委会决定在全院开展以“守信光荣，失信可耻”、“诚信做人，诚信做事”为目标的诚信医院创建活动，以进一步治理医药购销领域和医疗服务中的不正之风，推动全院医德医风建设、作风建设和廉洁风险防控机制建设，提高医院社会满意度，为人民健康提供保障，为加强我院诚信医院的创建活动，结合实际，制定本方案。

一、目标要求

医院是为人民群众提供医疗服务和健康保障的公益性机构，诚信是医院本质属性的必然要求和重大的社会责任。所以必须坚持“以病人为中心”的服务理念，要以诚信作为立院之本，以诚信为荣，以损害病人的利益为耻，依法管理，依法执业，依法行医；合理检查，合理用药，为病人提供优质、价廉、高效的医疗服务。各科室要结合实际，同时开展争创“廉洁诚信科室”、“廉洁诚信医生”、“廉洁诚信护士”等活动，努力实现“服务好、质量好、医德好、群众满意”，不断提高患者满意度，以廉洁诚信取信于患者和广大人民群众。

二、基本标准

（一）诚信服务，合理治疗检查。深化以病人为中心的服务理念，坚持廉洁诚信服务，落实各项便民利民措施。严格遵守诊疗规范及技术操作规程，因病施治，合理检查、合理治理、合理用药，杜绝过度医疗现象，杜绝夸大病情、诱导医疗等医疗欺诈行为。不以虚假广告等不正当手段欺骗、诱使病人就医、招揽病人。

（二）打击商业贿赂，拒绝收受“红包”。严格执行药品“阳光采购”，在医疗设备、耗材、卫生材料、基建、物资采购等方面实行招投标制度，在医院内部建立完善和执行“阳光用药”制度。医疗机构从业人员不得在药品、医疗器械、医用材料等医药产品采购活动中，利用职权（职业）便利，以各种名义非法收受回扣，为医药产品销售方牟取利益。医务人员不得利用职权便利，索取、收取病人或家属“红包”。加强医院内部管理。严把医疗质量关，杜绝使用假冒伪劣药品、医疗设备、医用材料以及其他卫生材料。

（三）依法依规执业，杜绝无证行医。按照《医疗机构执业许可证》核定诊疗科目设置科室，医院执业范围和服务项目；坚决杜绝非法行医，超范围执业或违规经营等行为。不使用无执业资质人员执业。医生、护士、医技、药技等从业人员持有效证件上岗执业，不得跨类别、超范围开展诊疗活动；未取得执业资格的实习人员和见习人员不得单独开展诊疗、护理活动，参加临床工作要有严格的管理制度。

（四）规范质量管理，完善诊疗制度。建立完善的医疗质量管理体系，全面落实医疗质量和病人安全的核心制度，实施重点环节、重点科室的重点监控，及时发现医疗质量和安全隐患，有效防范，控制医疗风险。严格执行病历书写和病案管理制度，坚决杜绝篡改病历行为；推行临床路径管理，建立健全医疗质量与医疗安全持续改进方案；深入开展优质护理服务，实行责任制整体护理工作模式对病人提供全面、全程、专业、人性化的护理服务等。不断建立健全医疗质量和医疗安全的定期检查、监督机制，落实整改措施，保障医疗质量的持续改进。

（五）公开收费标准，规范收费行为。严格执行国家物价政策，医院及科室严格按照物价部门核定的收费项目、收费标准，规范收费。不在国家规定的收费项目和标准之外，自定收费项目、超标收费、重复收费、分解收费和比照项目收费等，按规定出具费用清单和电子票据。向社会公示收费项目和标准，建立完善价格公示制度、查询制度、费用清单制度，提高收费透明度。严格管理医疗服务收费和药品价格，在注重经营和成本核算的同时，努力降低病人医疗费用。严格执行医保政策，依病情收治病人，不发生套取、骗保、挂床收费、降低门槛收治病人的行为，禁止诱导过度依赖服务需求的行为。

（六）尊重患者权益，促进医患和谐。开展平安医院创建活动，维护正常诊疗秩序，建立并完善畅通的医患沟通渠道和患者投诉处理机制，及时、妥善处理患者的意见和投诉。依法维护患者合法权益，尊重病人的知情权、隐私权和选择权。开展诚信医疗服务，规范文明服务用语。开展患者满意度调查，诚恳接受患者和社会对医院医疗服务的评价，构建和谐医患关系。

三、制度建设

（一）建立和完善法纪教育和职业道德教育制度。定期开展专题教育活动，加强职业道德、行为规范、纪律法制学习和教育，加强医院廉洁诚信文化建设。

（二）建立和完善廉洁诚信承诺制度。推行医院或科室与患者签订不收“红包”、不送“红包”协议；医务人员与医院签订廉洁承诺书，承诺不收取患者及家属红包、不收取医药回扣及其它物质利益；医院向患者公开廉洁诚信服务承诺；医院领导班子作出遵守廉洁诚信制度的承诺，为从业人员提供廉洁诚信行医的良好环境。

（三）建立和完善廉洁风险防控机制。加快医疗机构权力运行监控机制建设，排查风险点。一是加强职务权力廉洁风险防控，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点，切实加强对医院领导干部和科室等管理行为的监控。二是加强职业权力廉洁风险防控，以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点，规范医务人员执业行为。三是落实领导干部防止利益冲突的制度，促进卫生系统领导干部廉洁从政从业。

（四）建立和完善医院“阳光采购”、“阳光用药”、“阳光物流”、“阳光院务”制度。建立和完善对药品、耗材、设备及其它物资采购、使用、管理的监督制约机制。加强用药监控，防止不合理用药。主动、充分公开医院党务信息、服务信息、事务信息，自觉接受群众监督。

（五）完善和落实财务管理及收入分配制度。加强医院财务收支依法依规管理，医院及其科室不得设立“小金库”。医院不向科室下达经济“创收”指标，科室不向医务人员下达经济“创收”任务，医务人员薪酬收入不与创收额度直接挂钩。建立和完善规范合理的人员收入分配制度。

（六）完善和落实医务人员医德考评制度。医德考评与日常监管、科室日常考核及医师定期考核结果相结合，细化工作指标和考评标准，把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优评奖直接挂钩。探索建立医务人员不良记录制度，建立“医务人员廉洁诚信电子档案”。

（七）建立供应企业廉洁诚信承诺制度。开展供应商诚信度管理，建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查制度，医院与供应商签订廉洁协议，明确禁止商业贿赂等法律责任。建立和落实暗访排查制度、企业不良记录制度，提高行贿风险，遏制开药方收回扣、拿“红包”现象。及时公布和上报不良企业信息，依规定停止采购违规企业的产品。

（八）建立患者满意度评价制度和医德医风问题投诉查处机制。所有公立医院要建立患者就诊后满意评价制度，定期分析评价意见，对存在问题要分析原因，采取措施及时整改纠正。要畅通投诉渠道，及时排查问题，确保群众反映的医德医风问题件件有落实、事事有答复。建设医疗卫生行业自律体系。

（九）落实党风廉政建设和行业作风建设工作责任制。各单位的领导实行“一岗双责”，按照职责落实党风廉政建设和行业作风建设工作责任制。完善党政领导班子议事规则和工作规则，“三重一大”事项，必须经领导班子集体讨论决定。要扩大群众的知情权、参与权和监督权，事关医院改革发展全局的重大问题和涉及职工切实利益的重要事项，要广泛调研征求意见，按规定程序会上讨论通过；重大事项报上级行政主管部门方可执行。要建立人员轮岗制度，重点科室、重点岗位、重点人员要定期轮岗。

四、工作措施

(一)工作部署。各单位要制定工作方案，将创建“诚信医院”的具体要求落实到医院，落实到科室，落实到全体工作人员。

（二）查摆问题。由各单位根据创建“诚信医院”的要求，结合群众路线教育实践活动认真查找本单位在廉洁诚信方面存在的突出问题和制度建设的薄弱环节，提出创建“诚信医院”的工作重点。对存在问题，能够整改的要立即整改；需要在一定时间内整改的工作，要制定整改时间表，落实责任科室，制定和落实有效措施，限期纠正和完成。

（三）医院领导班子成员要成为廉洁诚信的表率，起到模范引领和带头作用。根据国家卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》要求，教育引导医务人员争当“廉洁诚信医务人员”，在医院树立廉洁诚信的良好风尚和文化氛围。

（四）督导检查。创建“诚信医院”既是当前的工作任务，又是一项长期的工作。要按照重点建设、定期检查、巩固提高、务求实效的要求，把落实制度、督导检查作为创建“诚信医院”的主题环节。要结合实际，进行不定期的督导检查，及时反馈工作信息，及时纠正存在的问题。

各单位要高度重视创建“诚信医院”的工作，将创建“诚信医院”工作纳入到卫生目标工作的规划中，单位领导要亲自抓，负总责；分管领导分头抓，纪检监察协助抓。创建“诚信医院”工作要与落实党风廉政建设责任制和行业作风建设工作责任制相结合，与深化医药体制改革相结合，与党的群众路线教育实践活动相结合。通过创建活动，将我市公立医院的医德医风建设提升一个新台阶。