第一篇：网格化社会管理
构建基层大综管平台 开展网格化社会管理工作
在市委、市政府以及市有关部门的大力支持下，我们成为全市商事登记制度改革和商改后续监管的改革试验田，为全市全省乃至全国的商改工作提供了可供复制的经验。本着“巩固成果，深化改革，先行先试”的精神，2014年以来，我们镇以商改成果为基础，以构建基层大综管平台为支撑，以推进网格化管理责任机制为突破口，初步创建形成富有我们特色的综合管理、综合治理、综合服务三位一体的“大综管”模式，切切实实抓出了成效。2015年1月，省委副书记、社工委主任马兴瑞到我们镇调研，详细了解我们网格化管理工作后，认为我们做法有特色、亮点多，值得学习借鉴。7月，省委常委、省政法委书记林少春到我们调研，也对我镇基层治理工作给予了充分肯定。
一、主要做法
我们镇委、镇政府对该项工作高度重视，先后召开多次专题会议研究部署网格化社会管理工作，提出打造商改后续监管升级版的目标，力争做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，努力使这项工作走在全市、全省前列。我们的主要做法，可以概括为“五个整合”：
一是整合社会管理的组织架构，实现了多位一体。为更好地开展网格化社会管理工作，充分利用现有社会管理力量，在镇级层
— 1 — 面，成立我们镇基层社会综合管理工作领导小组，由邓卫洪镇长任组长，成员单位由镇党政人大办、政法办、监察室、经济科技信息局、社工委、信息办等相关职能部门及各社区（村）组成。领导小组下设办公室，负责统筹协调解决基层社会综合管理的日常工作；在社区（村）层面，将全镇社区（村）治安、出租屋管理、工商、安监、消防、计生等社会监管工作，逐步整合到基层网格化综合管理平台上，实现信息资源的共享，逐步构建“条块结合、以块为主”的管理方式，形成具有我们特色的社会治理新模式。
二是整合各自为政的信息平台，实现了资源共享。建设信息化平台是实现“大综管”的先决条件和基础保障。我们镇严格按照对接融合技术的要求，主动开发建设大综管信息化平台，将原来各自为政的信息平台进行合并归一，目前该平台已经完成系统测试。该平台充分整合“人、地、事、物、组织”等基础数据资源，为即将在全镇铺开“大综管”工作提供了强有力的支撑。该平台具有“三大”特色：海量的有效信息。平台的“社区信息”动态录入全镇各社区（村）的各类基础信息，包含社区的人、房、物、组织、事件等信息，是一个综合信息资源库和数据管理系统，构成了全镇社会管理服务的大数据。网格管理员通过点击相应的网格区域，即可查看该区域的人、地、物、组织、事件等关联信息。便捷的政务服务。平台提供了资料采集、政务服务管理、审批管理、监察统计等应用，实现了网上办事大厅市镇村三级的联通延伸，为群众提供方便、快捷、高效、优质的政务服务。高效的手机APP。平台对应开发了— 2 — 网格化管理的手机APP，实现网格化移动信息采集、移动巡查登记、市场监管协管、身份证读取识别、二维码扫描识别、电子地图定位、考核登记等功能，实现移动办公、无纸化办公，提高了网格员的工作效能。
三是整合分散落后的工作网格，实现了多网合一。按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，将原来公安、城管、计生、劳动、出租屋等各部门的工作网格全部统一到“大综管”网络中，通过全镇统一设立一张大网，采取网格管理员上门服务或服务预约等方式，实现居民“小事不出网格、大事方便办理”。一方面，深入开展“三个重点”管理。突出重点领域服务管理，将出租屋、娱乐场所、消防重点单位和案件多发区域等作为重点区域，加大巡查力度，确保治安安全；突出重点时段的治安管理，特别是节假日、治安事件高发期等敏感时段管理，防止案件发生；突出重点人员的动态信息管理，掌握社会闲散人员、患精神病障碍人员等重点人员的情况，及时发现化解问题隐患。另一方面，积极推动基层治理试点工作。把我们巷头社区作为基层网格化社会管理示范点，按照重点场所和管辖区域，划分为40个网格，实行网格化管理。目前，除巷头社区完成网格划分外，其他社区（村）正按“一个社区（村）为一个大网格”的要求落实网格化管理，倒逼网格化管理工作推进，今年11月下旬将在全镇全面铺开该项工作。
四是整合单打独斗的基层队伍，实现了多员合一。全镇按照“统一称谓、统一标识、统一职责、统一管理、统一培训、统一考
— 3 — 核、统一待遇”七个一的原则，着力在社区（村）打造一支素质较高、待遇较高、较为稳定的基层网格化社会管理队伍，队伍主要承担信息采集、日常巡查、配合各部门开展政策引导、宣传等工作以及处理日常事务。目前，该项工作正在巷头社区试点，辖区由社区书记担任网格总负责人，7名两委干部担任各自网格的组长，且每名干部配备5名调处员协助管理分管网格，实现网格协调管理。在试点基础上，全镇28个社区（村）成立村级基层社会综合管理工作办公室，负责统筹协调辖区基层社会综合管理工作，将以前分散、多头、条条管理的格局转变为集中、统一、条块结合、以块为主的管理格局。
五是整合低效重复的管理制度，实现了机制创新。持久有效的制度是推行网格化管理的重要保障。为此，我们根据各职能部门的业务需要及社区（村）的实际情况，合理划定边界，明确社区（村）协管范围及职责，优化工作流程，建立信息采集的统一规范，形成一套运转有效的管理制度。规范网格管理。全面梳理基层社会综合管理的各类事务，编制社区（村）网格员工作手册，明确事件的责任主体，规范处置流程、处置时限以及处置标准，切实强化社区（村）、网格各级层面问题的解决能力，为基层网格化社会管理事件的快速处置提供“有本可依、可据可查”的行动指南。提升服务水平。统筹推进社区（村）办事服务标准化，形成社区（村）的居民办事服务事项标准流程，及时做好信息采集和更新，建立社区（村）办事服务目录及指南，确保服务达到“标准化、流程化、规范化”。— 4 — 强化考评督导。按日、周、月、季、年等5种周期建立社区（村）、网格等区域的考核评价标准及网格员的岗位考核评价标准，提高社区（村）领导的重视程度，有效调动网格员工作的主动性和积极性。
二、主要成效
“大综管”工作是解放思想、改革创新的产物，是基层智慧的结晶，也是我们探索加强基层社会管理的“先行先试”改革的生动实践。我们镇通过构建基层大综管平台，全面开展基层网格化社会管理工作，极大地加强了政府对城市的管理能力和处理速度，一定程度上实现了社会治理科学化、精细化和长效化。主要体现在“四个明显”：
一是监管质量明显提升。通过构建大综管平台，形成基层管理大数据，各职能部门和各社区（村）纵向相通、上下联动，新增市场主体得到有效监管，经反馈核查，8200多条登记信息真实度达到99%，仅个别企业鉴于搬迁、倒逼而出现异常。同时，通过各职能部门和各社区（村）形成联动综合监督网络，无照经营显著减少，今年来无照经营率下降至5%以下。
二是营商环境明显优化。通过“五个整合”工程，全面推进基层网格化社会管理工作，我们营商环境得到明显改善。今年以来，全镇新增市场主体6120户，同比增长7.71%，目前我镇市场主体总量排名全市第7。在市场主体增速喜人的同时，发展质量也有显著提升。今年1—10月，我镇新引进项目14宗，其中超亿元工业项目2宗。
— 5 — 三是社会治理明显加强。通过完善基层网格化社会管理工作，建立基层网格化社会管理“一张网”和“一支队伍”的新模式，倒逼监管部门强化责任，推动协同监管，社会管理取得了较大进步，今年1—10月，我镇信访案件同比下降13%，因社会治安案件上访的人数同比减少78%，环保问题发案率同比减少71%，超生人口同比下降51%，辖区环境卫生、镇容镇貌明显好转，火灾宗数同比下降12.2%，直接财产损失同比下降44.3%，安全生产事故总数同比下降11.6%。
四是群众满意度明显提高。规范信息采集流程，根据采集到的信息和群众反映的问题，做出针对性的巡查和管理，有效促进了社区（村）办事服务的标准化建设。同时，采取网格管理员上门服务或服务预约等方式，真正实现了居民“小事不出网格、大事方便办理”，90%以上的办事群众纷纷表示“真是方便”、“省事多了”，群众满意度明显提高。
第二篇：网格化社会管理
网格化社会管理
一、平台背景
牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策„„
——摘自胡锦涛总书记2011年2月19日在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的重要讲话加强和创新社会管理。提高社会管理能力，创新社会管理体制机制，加快服务型政府建设，在服务中实施管理，在管理中体现服务，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，保持社会安定有序和充满活力。以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，加快社区信息化建设，构建社区综合管理和服务平台„„
——摘自国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要他强调，要准确把握我国国情和人民群众期待要求，善于把握新时期社会管理的规律特点，相互学习借鉴成功经验，坚持民生优先、服务为先、基层在先，进一步从源头上、根本上、基础上搞好社会管理，努力实现经济社会全面协调
可持续发展。建立社会管理综合信息系统，加强社会矛盾排查调处工作，建立完善社会治安防控体系，不断增强群众安全感、满意度„„
——摘自全国社会管理综合治理工作会议***的讲话
二、平台建设目标
以提高社会管理创新水平为出发点，统筹规划，以管理创新为导向，以信息技术为手段，整合各方资源，逐步建成集社会管理、社会服务为一体的社会管理创新体系，以电子政务网络和安全专用网络、无线网络为通道，通过开发部署全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理信息平台，实现社区“人、地、物、情、事”管理信息化，为社会重点要素的动态管控、基层民情形势的分析研判、民间矛盾纠纷的联合调处提供信息化支撑平台，从而提升社会管理水平，提高社会服务能力，进一步维持社会和谐稳定。做到“小网格、大创新”。
三、平台特点
1．高扩展性，快速稳定安全构建平台；
2．应用集成，符合中央最新精神要求；
3．人房关联，采用空间技术创新管理；
4．动态管理、时效数据支撑领导决策；
5．六步闭环，业务流程落地办件协同；
6．平安创建，科学监控实现联动处置；
7．监督考评，量化考核制定科学评估；
8．政民互动，建成互动式执政新平台；
9．标准为先，健力健全工作服务体系；
10．信息安全，加密技术保障稳定运行。
三、平台建设内容
运邦网格化社会管理服务软件实现对内处理具体事务、对外提供管理服务支撑，运邦网格化社会管理服务软件包括“4个平台+18个系统”，(一)运邦网格化工作平台
1、运邦基础资源库系统
2、运邦民情日志系统
3、运邦事件协同系统
4、运邦统计分析系统
5、运邦绩效考核系统
6、运邦信息交流系统
7、运邦系统管理系统
8、运邦自定报表系统
9、运邦工作流引擎系统
(二)运邦网格化地理信息平台
1、运邦地理信息引擎系统
2、运邦网格空间定位系统
3、运邦网格信息管理系统
4、运邦工作轨迹管理系统
(三)运邦网格移动应用平台
1、运邦网格助手服务引擎
2、运邦网格助手客户端系统
(四)运邦网格化监督指挥调度平台
1、运邦指挥调度中心系统
2、运邦指挥监控中心系统
3、运邦智能呼叫中心系统
第三篇：网格化社会管理
将安全生产、社区服务、公共卫生、社会治安、矛盾调处、社区党建、民生改善等社会管理工作纳入到城市网格化管理中，以落实责任为中心加强和创新社会管理。街道以社区为基本单位，把街道23.17平方公里划分为6个一级网格，下辖40个二级网格、1144个三级网格（驻街单位），覆盖辖区各个广场、道路、高校、商业网点、五小行业、小区、楼栋。每个一级网格明确一名街道领导牵头，机关2—3名科长担任负责人，社区党组织书记担任责任人，同时配备协管员、保洁员、信息员、党小组组长、警员、志愿者等；二级网格负责人由机关科室人员、社区工作人员担任；三级网格负责人由驻街单位责任人担任，定人定岗定责管理网格内的社会事务。
“人到格中去、事在网中办”的网格化社会管理，将街道所有干部下到具体网格中，确保联系无缝隙、管理无盲点、服务无遗漏、安全无隐患、和谐有保障，同时调动了辖区单位积极性，实现城市管理联抓、公共安全联防、平安法治联创、流动人口联管、群众工作联做、民生保障联帮、科教人才联享、发展平台联办、精神文明联建、区域党建联动。
第四篇：网格化社会服务管理
北京北科光大信息技术股份有限公司
网格化社会服务管理平台——精益化管理 零距离服务
简述：网格化社会服务管理体系是一种创新型的社会服务管理模式，网格化社会服务管理平台是实现创新社会服务管理体系的重要手段，包括了全民网格、移动采集、事件处理、综治维稳、应急指挥、工作监管、智能预警、人口管理、网格管理、决策支持、便民服务、公共服务、人地事物组织资源管理、考核评价和三维仿真等子系统。
1.背景
为贯彻党的十八大关于全面深化体制改革的发展战略，落实三中全会“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”的精神，全面实施《关于推进网格化社会服务管理体系建设的意见》的部署，切实提高社会服务管理水平，以基层党建创新引领社会服务管理创新，以社区网格为载体，以信息技术为支撑，以落实责任为核心，以整合力量和优化流程为重点，建立起“精细化管理、个性化服务、多元化参与、科学化运转”的工作体系和运作机制，努力实现社会服务管理信息化、智能化、集约化、精细化，基本形成具有国家特色的社会服务管理新格局的基本框架。
面对如今城市发展，城市规模膨胀、新型市政设施大量涌现、人口流动加速、城市地理复杂性提高、辖区卫生环境脏乱、公共安全隐患增多、社会事务不断增加、服务管理方式被动粗放、服务管理手段落后、信息难以共享、政府监管不分、居民服务诉求迫切等一系列新问题，传统城市服务管理模式下落后的组织方式和工作方法，只能疲于应对，不能从根本解决问题。因此，改革社会服务管理模式，采用先进技术，创设新的服务管理方法，是提高服务管理水平，满足服务管理发展的需要。
随着政府改革的意识不断加强、力度不断加大，政府的服务管理重点在不断的调整、优化，网格化社会服务管理体系便由此应运而生。
网格化服务管理模式能够作为一个在全国范围内推广的模式，有着“数字城市”的前期铺垫，也有着“智慧城市“的高瞻远瞩，在国家大改革、大建设、大发展的背景下，网格化模式作为一个突破，有着把握群众需求的多样性、群众利益的多元化，解决城市问题、化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定的能力；有着直面政务服务、便民服务和公共服务改革中遇到问题解决问题的魄力。
2.网格化社会服务管理是什么？
网格化社会服务与管理，即是将城市管理辖区按照一定的标准划分成为“单元网格”，并将网格作为政府管理基层社会的单元，通过创新服务管理体系，建成网格-社区-街镇-区四级管理的责任落实、三级上报的问题处理、资源共享整合模式、主动亲民为民服务的“一网一库一平台”。
网格化模式特点：
该模式是整合管理资源的有效手段；
具有精细化管理的监控、反馈和督办功能；
可以避免城市管理和社会管理中的死角和盲点；
事前预警性管理；
该模式是城市管理改革与管理现代化的一个方向；
有利于实现市民与政府的快速互动。
网格化建设技术创新点：
利用微信技术实现全民网格；
利用GIS技术实现数据可视化展示；
利用GPS技术实现高精度的事件、部件和人员的定位；
利用报表引擎工具实现数据整合展现； 利用工作流技术实现流程自定义； 利用PDA智能移动终端实现现场巡查上报； 利用权限系统快速配置组织结构和角色权限。
3.北科光大网格化社会服务管理平台都包含什么？
北科光大网格化社会服务管理平台，分社会服务和管理两大领域，具体包含党建群团、全民网格、事件管理、移动采集、智能预警、工作监管、政务服务、商圈服务、为老服务、社会参与、社区建设、双向考核、资源管理、统计分析等具体功能建设，所有工作的开展均可依托网格化进行格局划分，数据资源的入“格”，各类力量的定“格”、“格”事的多级循环处理、“格”员的工作考核等，进而形成全区统一、相互贯通多领域网格体系，让群众生活更幸福，让社会更和谐，让城市运行更有序。
平台以“全面、便捷、独特”为核心理念，集PC、智能手机、物联网、地理空间数据、网动全媒体、社交网络等各方面技术于一体的统一平台，更是在线上、线下搭建了一条宣贯、尝新、受用、多盈的完整生态环境，完成一次为居民主动、全面的服务提升。
党建群团：以党的建设带动网格服务管理工作的全覆盖，提供对党建、共青团、妇联、工会数据的管理。
全民网格：微网格充分利用居民普及度很高的智能手机及微信客户端程序，搭载其上部署全民网格客户端应用程序，可进行互动查询或群众报料。可互动查询居委会、办事大厅、便民缴费、美食、聚会、文化等信息。利用外链的问题上报页面进行各类城市事件、城市部件或者社会事件的群众报料。
事件处理：对不同来源的事件进行自动跟踪，通过事件登记、立案、核实、派遣、上报、处理、核查和结案等完整闭环操作，最终实现小事不出格，大事不出街道，彻底做到问题早预防、早发现、早上报和早处理。目前共梳理出事件大类3项，事件中类22项，事件小类96项，事件名称594项。
移动采集：集图片采集、表单填写、位置定位、数据同步等功能于一体，实现对网格内城市管理事件、城市部件事件和社会管理事件等现场问题的上报，经GPRS传输方式与各级网格管理中心进行信息的实时传递，保证每一个上报的问题得到及时反馈和解决。
综治维稳：提供综治维稳相关业务的网格化、网络化和数字化，为街道提供综治事务的现场信息的快速采集、信息自动分转，和事务的全程跟踪，并为领导提供相关信息的统计分析。
应急指挥：提供对应急预案和应急资源的管理，并结合指挥大屏、调度系统实现应急事件的远程监控和指挥调度。
人口管理：提供居民全生命周期数据管理功能，包括人户信息、居民基础信息、出租房屋信息、流动人口信息、育龄妇女信息、老年人信息、党员信息等16项数据；提供以人找房和以房找人功能。利用地图楼块地址与居住地址的一一对应，实现人户精确定位，通过地图直观展示。
资源管理：按照人、地、物、组织进行各类数据资源统计，目前共划分4个一级类，18个二级类，131个三级类。例如人数据资源下细分二级类实有人口、重点服务人群和重点管理人群；地数据资源下细分二级类重点部位、重点场所、房屋住宅、重点时期、特种行业和地下空间等。
工作监管：提供对网格员日常工作计划、工作日志和巡查轨迹的管理。
智能预警：提供对数据的智能分析，实现对办理老年证、老年卡提醒和独生奖励领取的智能提醒；结合视频智能行为分析系统，实现对人员徘徊、人员倒地、物品遗失、突然加速、群体事件、周界警戒及入侵等视频场景模式进行智能分析和自动预警。
决策支持：利用GIS平台工具，在辖区地图上标示居民基础信息，并对街道辖区进行网格划分，提供社区、网格单元的基本简介信息和力量配备信息的展示，并结合GIS地图进行地图高亮显示，方便工作人员对网格日常工作进行查看和调度。
便民服务：通过整合辖区内商户信息，为居民提供家政、餐饮、旅游住宿、医疗卫生等零距离服务。
公共服务：整合网上公共服务大厅和政务综合办事服务系统在居民事项办理过程中产生的流转事项，提供待办事项、事项处理相关功能。
考核评价：通过事先设定的考评规范，对网格事件处理信息进行分析和统计，对每个科室、网格人员的工作量、处理情况进行统计，为科室和网格员日常工作的考评提供数据参考。
三维仿真：利用2.5D地图技术，通过将辖区人、地、事、物、组织等复杂信息建立电子数据，实现地理信息由平面向立体“三维”的转变，实现工作方式由分割向统筹发展的转变。
4.网格化的发展方向是什么？
随着新技术的不断更新换代，网格化也不仅局限于简单的平台软件开发，作为智慧社区管理指标实现的重要手段，作为社会服务管理创新的方向指引，我们都应用更高瞻远瞩的发展眼光去联系的看待社区、城市的智慧化发展、社区与其他智慧行业的协同发展，用整体的顶层构想来完善政府的管理服务和居民的生活。
网格化可以看做是政府的社会服务和管理的一项工作、一种应用、一个路径，一种以具体实现形式推广的模式。通过一个微观虚拟网格体系的建立，却又搭载了实体的力量配备和机制建设，最终还将集成更多的新技术应用，也将容括更多的服务与管理内容。
如果将网格化比作主体大脑，那么新技术如微博、微信、微群等微技术就是他的脉络，诸如全民网格、居民信息台、智慧易服务信息港等就是他的躯干支撑。我们建立一个网格门户平台，实现系统和数据的互通互联，提升了工作效率，也更能提高为民服务的水平。
5.网格化建设成效
网格化社会服务管理平台利用一张“网”联系政府与居民，打破条块分割，实现统一服务管理，由“被动服务”向“主动服务”转变；利用“一库”实现网格内“人、地、事、物、组织”等全要素信息的常态化管理；利用“一平台”建设四级网格问题发现、上报、处理机制，实现“小事化解不出网格，大事调解不出街道”，促进政府工作“粗放型管理”向“精细型管理”转变。
明显提高了城市服务管理效率；
有效降低了城市服务管理成本；
有助于建立城市服务管理长效机制；
提高了城市服务管理的民主化水平；
进一步规范了城市服务管理行为；
由突击、被动服务管理变为主动服务管理；
由粗放服务管理变为精细服务管理；
变传统服务管理为信息化服务管理，并实现数据的常态化服务管理和共享服务管理； 变偏重管理为监管并重；
单一部门执法向多部门综合治理转变；
从管理向服务管理方向转变。
6.网格化建设案例
海淀区青龙桥街道网格化动态智能管理平台 唐山市丰南区胥各庄街道网格化社会管理服务平台 山西保德网格化管理服务平台 广州肇庆端州区网格化社会服务管理平台平谷区网格化综合管理服务系统 石景山区广宁街道四维一体社会管理服务平台 石景山区八宝山街道网格化社会服务管理平台 广外街道社区精益治理模式管理系统
（以上经典案例由“北科光大信息技术股份有限公司”提供）
第五篇：社会管理创新网格化管理
“双网格”促进社会管理创新
图强林业局政法委车程昌龙
图强林业局社区网格化管理工作作为社会管理创新工作的重点，创新管理理念，从社区管理服务体系和治安管理体系实行双重“网格化”管理，全面推进社区网格化管理模式，切实提升社会管理创新水平。
以图强林业社区为核心，完善“三会一厅”多元参与共建的社区治理结构，构建社区管理服务网格。以规范社区居委会、社区居民会议、社区代表会议为手段，以社区服务大厅为平台，搭建起社区居民、驻区单位广泛参与的社区治理平台。将全局划分为8个网格，每个网格实行管理员、协管员、督导员等“一格多元”管理服务模式。配置社区志愿者服务队、社会治安义务巡逻队、居家养老服务队、应急突发事件救援队等9支服务队，共计285人。在居委会建立 “社区民意台帐”，对来电来访、反馈信息逐条登记，进而实现管理网络的横向到边、纵向到底的全面覆盖。
以政法委为核心，按公安治安管辖区域划分，构建治安管理网格。成立了覆盖全局11个治管辖区，55人组成的工作小组，由管片民警任组长，整合基层各单位联络员、信息员、治安员等人员，协同配合开展外来人员口管理、住户信息普查、区域治安等社会管理工作，切实帮助居民群众解决实际困难。
同时，鼓励和引导广大职工、离退干部等群众积极参与社会管理工作，不断壮大社会管理队伍，全面激活社会管理资源，努力营造全民参与社区管理的工作格局。
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