关于律师开展法律援助工作的意见)答记者问

第一篇：关于律师开展法律援助工作的意见)答记者问

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关于律师开展法律援助工作的意见）答记者问

今年2月27日，司法部、财政部联合出台了《关于律师开展法律援助工作的意见》。近日，司法部副部长赵大程就此接受了《法制日报》记者的专访。

记者：请您介绍一下意见出台的背景和意义？

答：发展法律援助事业是推进民生领域建设的重要任务。党中央、国务院高度重视法律援助工作。党的十八大以来，总书记多次对法律援助工作作出重要指示。国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》将法律援助工作作为基本社会服务的重要组成部分，作出明确规定。律师是依法治国的一支重要力量，也是法律援助事业的主体力量，在保障困难群众合法权益、维护社会公平正义中发挥了重要作用。2015年中办、国办印发《关于完善法律援助制度的意见》，明确提出要“完善律师、基层法律服务工作者参与法律援助工作相关权益保障、政策扶持措施”“组织引导律师、基层法律服务工作者积极履行法律援助义务”。《中共中央办公厅关于印发〈党的十八届四

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中全会重要举措实施规划（2015－2020年）〉的通知》，明确将“制定推进律师积极开展法律援助工作的意见”作为一项改革任务。制定出台意见是深入贯彻落实总书记重要指示精神和党中央、国务院关于法律援助工作决策部署的重要举措，是全面依法治国、有效发挥律师在建设社会主义法治国家中作用的必然要求，是加大法律援助服务群众力度、提供优质高效法律援助服务的客观需要，对于推进律师开展法律援助工作，组织引导广大律师依法履行法定职责，牢固树立执业为民理念，自觉承担社会责任，切实增强开展法律援助工作的责任感和荣誉感，充分发挥律师在法律援助工作中的作用，更好地满足人民群众法律援助需求具有重要意义。

记者：为了更好地发挥广大律师在法律援助工作中的作用，请问在组织律师开展法律援助工作方面有哪些举措？

答：在党中央、国务院的高度重视下，我国法律援助工作取得了快速发展，为维护困难群众合法权益、保障社会公平正义作出了积极贡献，应该说这些成绩是与广大律师的奉献付出密不可分的。广大律师认真贯彻刑事诉讼法、律师法和法律援助条例，积极投身法律援助工作，热心为群众提供法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务，取得了良好的法律效果和社会效果。意见在组织律师开展法律援助工作方面，主要规定了以下内容。一是做好刑事法律援助工作。法律援助机构要做好刑事法律援助指派工作，组织律师做好会见、阅卷、调查取

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证、庭审等工作，认真办理侦查、审查起诉、审判各阶段法律援助案件，切实保障刑事诉讼当事人合法权益。二是加大民生领域法律援助力度。着眼于加强法律援助服务保障和改善民生工作，组织律师围绕劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等民生事项，及时为符合条件的困难群众提供诉讼和非诉讼代理。三是广泛开展咨询服务。充分发挥律师专业优势，利用法律援助便民服务窗口和“12348”法律服务热线，为广大群众提供免费法律咨询，传播法律知识，引导群众依法表达合法诉求。四是发挥律师在完善法律援助制度中的作用。中央深化司法体制和社会体制改革对完善法律援助制度作出了明确部署，无论是建立法律援助值班律师制度、推进法律援助参与认罪认罚从宽制度改革，还是开展申诉案件代理工作、法律援助参与刑事和解案件办理和死刑复核程序，都为律师维护法律正确实施、保障司法公正提供了新的空间。五是推动律师广泛参与法律援助工作。省级司法行政机关要明确律师承办一定数量法律援助案件，努力使律师通过多种形式普遍公平承担法律援助义务。司法行政机关、律师协会应当在律师事务所检查考核及律师执业年度考核中将律师履行法律援助义务情况作为重要考核依据。鼓励有行业影响力的优秀律师参与法律援助工作。此外，意见提出要发展公益法律服务机构和公益律师队伍，倡导律师对不符合法律援助条件、经济确有困难的群众提供减免收费。

记者：近年来人民群众对法律援助服务质量越来越关注，请问在提高

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律师法律援助服务质量方面有哪些要求？

答：质量是法律援助的生命线。律师提供法律援助服务的效果如何，要通过服务质量来体现。我们一直高度重视为困难群众提供优质高效的法律援助服务，在这方面采取了许多措施。意见在总结工作实践基础上，从以下几个方面提出了具体措施：一是规范组织实施工作。要求法律援助机构在法定时限内指派律师事务所安排承办律师，规范各环节办理流程。由于无期徒刑、死刑等案件涉及当事人重大利益，意见要求对此类案件严格律师资质要求，提高办案专业化水平。二是加强服务标准建设。着眼于为受援人提供符合标准的法律援助，意见要求完善律师承办法律援助案件各环节工作制度，制定刑事、民事、行政法律援助案件质量标准，为律师开展法律援助工作提供操作依据。三是加强办案质量监管。加强案件质量监管是促进提高办案质量的重要方面。意见对近年来各地开展质量监管的工作措施进行了总结，提出要积极推进案件质量评估试点工作，综合运用案卷评查、旁听庭审、听取办案机关意见、回访受援人等措施对律师承办法律援助案件进行监管，有条件的地方运用信息化手段对办案实行动态监控。司法行政机关严格依法办理法律援助投诉，规范对律师承办法律援助案件的投诉事项范围、程序和处理反馈工作。四是明确了律师协会和律师事务所的相关职责。意见着眼于发挥律师协会和律师事务所在促进提高办案质量中的作用，对相关职责作出了规定。律师协会对法律援助组织实施工作予以协助，指导律师和律师事务所提高办案质量。律师事务

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所严格工作流程，建立重大、疑难案件集体讨论制度，培养擅长办理法律援助案件的律师团队。

记者：我们注意到，各地在推动律师开展法律援助工作方面有很多探索和创新，您能就此作一些介绍吗？

答：创新是法律援助工作发展的不竭动力。近年来，为推进律师开展法律援助工作，各地立足实际，积极探索，意见就一些比较成熟的经验做法进行了总结，形成有关工作机制。一是推行政府购买法律援助服务工作机制。意见贯彻落实《关于完善法律援助制度的意见》（中办发［2015］37号）关于加大政府购买法律援助服务力度的要求，规定由司法行政机关根据政府购买服务相关规定，向律师事务所等社会力量购买法律服务，引入优质律师资源提供法律援助。二是建立法律援助疑难复杂案件办理机制。疑难复杂案件对于律师办案能力要求较高，为此，意见提出法律援助机构根据律师业务专长和职业操守，建立法律援助专家律师库，对重大疑难复杂案件实行集体讨论、全程跟踪、重点督办。三是加强法律援助异地协作。为方便律师开展法律援助工作，降低办案成本，意见要求法律援助机构就案件调查取证、送达法律文书等事项积极开展协作。四是积极扶持律师资源短缺地区法律援助工作。考虑到律师资源分布不均，为促进相关工作的均衡开展，意见提出根据律师资源分布和案件工作量等情况，采取对口支援、志愿服务、购买服务等方式提高律师资源短缺地区法律援助服务能

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力。五是健全沟通协作机制。健全完善的沟通机制是办案工作顺利开展的重要保证。为此，意见一方面要求司法行政机关、法律援助机构和律师协会建立协作机制，定期沟通工作情况，共同研究解决律师服务质量、工作保障等方面存在的问题。另一方面，建立法律援助机构与律师事务所、律师沟通机制，鼓励律师围绕法律援助制度改革、政策制定等建言献策，提高法律援助工作水平。

记者：为了使律师开展法律援助工作的各项措施收到实效，如何加强这方面的工作保障？

答：为保障律师顺利开展法律援助工作，意见从以下方面提出了具体的保障措施：一是加强律师执业权益保障。积极协调公检法机关落实律师会见通信权、阅卷权等执业权利，保障律师充分履行辩护代理职责。同时完善对律师开展法律援助工作执业权益的维护机制，建立侵犯律师执业权利事件快速处置和联动机制等。二是加强经费保障。完善法律援助经费保障体制，明确经费使用范围和保障标准，确保经费保障水平适应办案工作需要。合理确定律师办案补贴标准，建立办案补贴标准动态调整机制。在值班律师工作中，可以采取政府购买服务方式向律师事务所等社会力量购买法律服务，所需经费纳入法律援助工作经费统筹安排。拓宽经费渠道，充分发挥法律援助基金会的资金募集作用，同时鼓励律师协会和律师事务所利用自身资源开展法律援助工作。三是加大办案支持力度。加强与法院、检察院、公安、民政、法律咨询s.yingle.com

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工商、人力资源等部门的工作衔接，推动落实好办理法律援助案件相关费用免收缓收相关规定，为律师办理法律援助案件提供便利。四是加强政策引导。省级司法行政机关把律师开展法律援助工作情况作为项目安排、法律援助办案专项资金分配的重要依据，推动地市、县区加大这项工作推进力度。同时，要注重加强业务培训工作，司法行政机关举办的法律援助培训要吸收律师参加，律师协会在律师业务培训课程中增设法律援助有关内容，在加强对新执业律师开展法律援助工作培训的同时，积极组织律师参加国际法律援助交流培训项目，促进提高律师开展法律援助工作水平。对于积极办理法律援助案件、广泛开展法律援助工作的律师事务所和律师，要进一步完善激励措施，司法行政机关、律师协会在人才培养、项目分配、扶持发展、综合评价等方面给予支持，并在律师行业和法律援助行业先进评选中加大表彰力度，广泛宣传其先进事迹，提高律师开展法律援助工作的社会影响力。

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第二篇：法律援助与律师管理

法律援助中心工作职责

1、指导、监督和管理全区法律援助工作的开展及案件办理情况。

2、负责日常接待、法律咨询。

3、上报对法律援助机构和执业人员的设立核准、年检注册、变更登记和注销工作。

4、5、负责区本级承办法律援助案件的补贴发放。

6、组织开展法律援助宣传工作。

7、承担各类法律援助报表的统计工作。

8、负责法律援助案件的统计和档案管理工作。

9、承担全区法律援助数据的统计分析及舆情报告工作。

10、接听12348法律援助热线电话和8787148法律援助热线电话。

11、受理法律援助申请，指派、承办法律援助案件。

12、监督检查法律援助工作业务及案件质量。

13、负责办理领导交办的其他法律援助事务。

律师管理工作职责

1、制定本行政区域加强律师工作的制度措施并组织实施。

2、掌握所属律师事务所及律师业务开展情况，承办律师工作统计、信息、调研工作。

3、指导、协调、监督律师事务所办理在本行政区域内具有重大影响的法律事务。

4、组织指导监督律师参与涉法信访工作，每月排班律师信访值班表。

5、组织审核公职律师注册工作。

6、对拟设立律师事务所和拟申请执业律师有关情况的调查、核实并出具审查意见。

7、对拟注销的律师事务所和拟转换执业机构的律师的有关情况出具审查意见。

8、监督律师事务所保持法定设立条件情况以及变更报批或者备案的执行情况。

9、监督律师事务所进行清算、申请注销等情况，负责收缴需要注销的律师、律师事务所执业证书，并按照规定程序交原发证机关。10监督律师和律师事务所按规定使用执业证书，对保管不善或者违规使用的给予批评教育，并责令改正。

11、检查监督律师、律师事务所在执业活动中遵守法律、法规、规章和职业道德、执业纪律的情况。

12、检查监督律师事务所内部执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、检查考核、档案管理等制度的建立和实施情况。

13、检查监督律师和律师事务所业务收费和纳税情况。

14、检查监督律师事务所实施劳动合同和社会保障制度的情况。

15、监督律师事务所开展律师执业考核工作，负责律师事务所检查考核的初审工作，并出具初审意见及考核等次评定建议。

16、在开展日常监督管理过程中，发现、查实律师、律师事务所在执业活动、内部管理方面存在问题的，应当对相关律师或者律师事务所负责人进行警示谈话，责令改正，并对其整改情况进行监督。

17、受理、调查对律师、律师事务所的举报和投诉。对律师、律师事务所的违法行为认为应当给予行政处罚的，向上一级司法行政机关提出处罚建议；认为应当给予行业惩戒的，移送市级律师协会处理。

18、监督律师、律师事务所履行行政处罚和实施整改的情况。

19、依法对没有取得律师执业证书但以律师名义从事法律服务业务的人员进行清理和处罚。

20、掌握评估律师队伍发展状况，指导律师事务所人才培养、引进工作。

21、指导律师事务所开展党的建设工作，对没有党员的律师事务所指派党建工作指导员或者联络员。

22、承办法律、法规、规章规定或者上级机关交办的其他工作。

第三篇：法律援助律师工作职责

法律援助律师工作职责

一、开展法治宣传教育。协助工会组织开展对企业职工和工会干部的法治宣传教育，每年至少在所在企业举办2次法治讲座，主动积极参加工会法治宣传教育活动。

二、参与预防企业劳资纠纷。企业工会组织应为工作律师提供固定办公场所，律师定期在企业坐班，了解企业劳动关系状况，发现劳动关系矛盾隐患应及时向企业工会报告并提出工作建议。

三、为企业职工提供法律服务。按照工会要求，受理职工诉求，办理侵害职工劳动权益的案件，为职工提供法律咨询、代写文书、参与协商、调解、仲裁、诉讼代理等形式的法律援助或服务。

四、参与工会信访接待。企业发生涉及职工权益的突发性、群体性和集体上访事件时进行第三方介入。帮助引导职工以理性合法方式表达诉求，充分运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，协调劳动关系矛盾。

五、帮助开展集体协商工作。为企业审查集体合同，条件适合的可以兼任集体协商指导员，在企业集体协商中提供专业意见。

六、帮助工会进行法治化建设，为企业工会决策和日常工作提供法律意见。

七、涉及工会协调劳动关系、维护职工合法权益方面的其他工作。

第四篇：法律援助公益活动律师演讲稿

尊敬的各位领导，各位来宾、各位律师同仁： 大家好！

我是来自XXXXX师事务所的XXX律师，今天我很荣幸能够站在这个演讲台上。首先我想感谢XXXXX协律师协会举办的这次征文活动，通过这次活动我才有幸能与各位法律界的同仁一同分享这些年我办理法律援助案件的亲身感受以及一些心得体会，其次我也想通过这个平台号召更多的有识之士，能够加入到我们法律援助、公益服务的队伍当中。今日我以“满意在XXX，诚信在身边”的演讲为主题，诚惶诚恐，仅以此抛砖引玉，供与会同仁参考。

律师执业十一年，我已经是XXXXXX律师事务所的副主任，但同时我也是一名XXX市农民工法律援助的志愿者，这些年我每年都在办理法律授助案件并且多次参加为XXX市经济技术开发区公益人才招聘会提供的义务法律咨询等等活动。其中，为在2004年打工受伤历经二次起诉、一次上诉，手捧三份裁定三份判决七年多未获得分文赔偿的农民工XXX提供法律授助，而且终为其讨回了赔偿，取得极好的社会效果。为在工地做工工资被拖欠几年之久的农民工XXXX、CCCC、VVVV义务追回全部工资。让公平正义的阳光照进了农民工这一弱势群体，让他们重拾了对法律、生活的信心。那一年，为农民工XXXXX提供法律授助的案件被评为XXX市司法局全市司法行政系统十佳法律援助案例。很多时候,办理法援案件并不是为了丰厚的利益回报而是想以一个忠实的公益维权者的身份去一点点推动社会法治进步，会让大众真切的感觉到我们律师的不懈努力和所追求的正义。再者当我看到当事人由衷的微笑以及眼神里道出发自内心的感谢时，那一刻，我觉得自己个人的成就感得到升华，这已经不再是物质上能够给予的。

2005年5月我加入全国未成年人保护志愿协作律师队伍，2006年成为福建省第四批优秀“青少年维权岗”志愿律师，9年来义务接待青少年来电、来人、来函1000多人次，发放“青少年维权岗在行动维权服务卡”300多张。日常工作当中也关注着许许多多误入岐途的青少年的成长，在承办XXXX市BBB技校学生何某等人故意伤害案中，担任何某的辩护人，为让学校出具同意帮教的证明，落实帮教措施，我辗转十几次找到该校校长、保卫科长，经过艰难沟通，用诚心感动校领导，终让学校出具了“愿意采取严格帮教措施，让老师、同学帮何某改正错误，改过自新，完成学业”的证明。后来法院全部采纳了我的辩护意见，对何某适用了缓刑，何某得以完成学业。

2009年为响应XXX市司法局法律服务进社区、进农村、进学校、进企业的号召，与XX市XXX区东城街道BB 社区结成对子，六年多来为社区企业和居民举办了2场《老年人权益保护法》、新《婚姻法》法律知识讲座，3场现场法律咨询，接受现场、电话法律咨询200多人次，调解社区内发生的民事纠纷2件，还印制发放了500多张《法律进社区联系服务卡》，此举受到居委会、社区企业、居民的一致好评。

2009年6月XXX市XX区人民法院创建“调解超市”多元化调解纠纷解决工作机制。2010年6月XX区法院在全国首创邀请律师参与多元化调解的制度。我作为首批特邀律师调解员，坚持依法调解、着重服务，务求实效，5年来共参与XXX区法院调解超市律师服务岗值班11天，调解成功案件6件，调解成功率67%，为当事人追回劳动报酬或挽回经济损失40余万元，减少了当事人诉累，减轻了法院办案压力，节约了司法资源，达到了法律效果、社会效果与政治效果的有机统一，赢得了普遍的赞誉。

不管是为弱势群体提供法律援助还是为失足少年提供法律辩护，又或者是进社区进行法律宣传，这些举动我认为是一名中国律师应当担负起的社会责任，我们律师职业并不是以利益为中心，而是为了追求社会公平正义的实现。古人云：“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”那么我们是不是也可以从一些小的法律援助案件做起，为XXX的法律建设添砖加瓦，作出自己小小的社会贡献。在此我想重申一下，希望在座法律界同仁能够多拨出一些精力，亦或者还未参与法援的青年律师能够积极的参与到我们的队伍为需要我们群体，为社会播散更多的正能量。以上就是我的想法，我的演讲结束，谢谢！

第五篇：全国三八红旗手……法律援助律师先进事迹

**，自1998年从事法律援助工作以来，以精湛的业务技能、忘我的工作激情展示了新时期一名法律援助律师的良好形象。20xx年至今共为妇女儿童、困难群众解答咨询3924人次，接待来访4866批次，办理援助案件数百件，挽回经济损失近1000万元。从20xx至20xx年，连续8年被市委、市政府授予信访工作先进个人称号；20xx年至20xx，连续5年被市委、市政府授予社会治安综合治理先进个人；20xx年至20xx年，连续二年被**省司法厅表彰为优秀法律援助工作者；20xx年1月荣立个人三等功，20xx年1月被司法部法律援助中心评为“全国法律援助先进个人”;20xx年1月荣立个人二等功、获市级“三八”红旗手称号；20xx年5月被评为全国法律援助先进个人；20xx年6月被评为**省优秀共产党员。20xx年11月被省司法厅评为全省司法行政系统十大最具影响力人物。20xx年5月被**省委、省政府、省军区评为维护国防利益工作先进个人称号。“徐律师，你可要帮我讨回公道！”“徐律师，你可要帮我讨回公道！”这是**在接待寻求法律援助的当事人时经常听到的一句话。“我觉得自己是一个比较情绪化的人，作为一名法律援助工作者，一听到老百姓的求助，自己内心深处的正义感就会立即被激发起来，能为老百姓讨回公道，我无比高兴。”这就是**在谈起自己作为一名法律援助律师时的感受。在**所办理的援助案件中，有相当部分的受援人是因工伤残的外来民工，取证困难、花费巨大、受援人急待救助是这类案件的特点。为了一起民工援助案件，她常常在各部门来回奔波，不依不饶的精神既让那些损害民工利益的企业主害怕，也让他们由衷佩服。如，湖北省利川县民工吴永明在为采石场老板开车运输途中不幸翻车，造成脑震荡、腰脊部伤残。失去劳动能力和生活来源的他为供养2个年幼的孩子生活、学习，被迫与采石场达成12500元的赔偿协议后返回湖北老家，债主们看见拄着双拐的吴永明，知道他永远的失去了劳动能力，纷纷上门讨债。20xx年3月，被逼无奈的吴永明，在家乡热心人的指点下，拄着双拐又来到**市法律援助中心求助。**受理此案后，帮助他到定海区人事劳动社会保障局做了工伤、伤残鉴定，然后又到定海区劳动争议仲裁委员会申请了劳动争议仲裁，终于在20xx年1月18日为他拿到了186280元的工伤赔偿款，当吴永明拿到这笔赔偿款时已是泣不成声。这样的案例还有很多，如：安徽省灵璧县民工王雷在货轮上冲沙除锈时，被冲沙枪冲伤左手腕，造成左掌长肌腱及左挠侧腕肌腱断裂，通过法律援助获赔2万元；河南宜阳县民工丁占伟在吊车操作过程中，被滑下的钢板砸伤右腿，造成右踝关节功能部分散失，通过法律援助获赔50825元；云南大关县民工罗章伦不慎从工地高处坠落，造成双跟骨骨折，通过法律援助获赔52383元；四川犍为县民工彭定武在工作时，右手被三相电风扇卷入受伤，通过法律援助获赔17176元；四川籍甘泽辉被倒塌的工地围墙压成二级伤残，经过漫长的人身损害赔偿之路，甘泽辉终于因伤残达成调解36万元的赔偿结果。这些援助案例的背后都凝聚着**的心血。“徐主任，你什么时候到我们这里来指导工作？”**市是我国唯一以岛建市的地级行政区，全市由1390个岛屿组成，有人居住的岛屿103个，在这样一个岛屿众多，人口分散的群岛上开拓法律援助事业，比大陆上有着更多的困难。**作为**市法律援助中心的主任，不仅要承担办理法律援助案件的工作任务，还要肩负起推进海岛法律援助事业的使命。**市现有执业律师80人，且大部分集中在**本岛，其他岛屿法律服务人才奇缺，这是制约法律援助工作发展的一大瓶颈。为突破这一瓶颈，**在培养本地的法律援助人才上倾注了大量的心血，她精心准备教案，利用双休日深入海岛，为当地的法律援助工作人员讲授法律援助知识，指导具体援助案例。由于她的讲课内容生动，对工作很有指导意义，大家都很喜欢听她讲课，接受她的业务指导，因此，大家见到她总不忘说：“徐主任，你什么时候到我们这里来指导工作？”而她总是爽朗地答应：“有时间一定会来！”嵊泗县全县只有1家律师事务所，3名职业律师，可指派的法律援助律师严重不足，为克服这一难题，经她积极联络，该县成立了**市首支法律援助志愿者队伍，有效地缓解了这一瓶颈。