法援优秀案例申报 农民工合法权益保护范文

第一篇：法援优秀案例申报 农民工合法权益保护范文

农民工合法权益保护

案件类型：劳动侵权纠纷

办理方式：诉讼 指派单位：和县法律援助中心

承办人：安徽天行剑律师事务所张化律师

案情概要：2013年6月份，农民工江世桂即法律援助申请人，应吴维斌（案件中的第一被告）聘请进入安徽慧博建设有限公司（第二被告）承建的和县乌江镇“乌江人家”项目工地工作，从事木工事务，日工资为200元。2013年12月4日，江世桂在拆除项目工地上某间房屋的室内卫生间模板时，不慎从一米高的跳台上摔下，在摔下过程中将左脚拐进了卫生间的下水道口中，造成左足第五趾骨骨折。事故一发生，当时江世桂的工友就及时上报了项目部，项目部负责人支取了3000元作为医疗费。因为江世桂早年丧偶，儿子又在外地工作，家中无人照顾，江世桂未住院治疗而只进行了膏方敷药治疗，留有很严重的后遗症。江世桂受伤在家休养期间，其家人曾多次找到项目部，商讨赔偿事宜，而项目部却以已给付3000元医疗费为由拒绝支付其他赔偿。

办案过程：因江世桂是农村人，在出了事故后，想维护自身权益却不知如何去行使，后经人告知来到了法律援助中心，在法律援助中心了解情况后指派给了张化律师。张化律师在接收指派后，热情接待了当事人江世桂，详细了解了情况后根据当事人所述撰写民事诉状，提交至法院，搜集相关证据。在法院开庭审理时就当事人江世桂的医疗费用等各项损失向被告提出赔偿，被告方无异议，同意在合理范围内予以赔偿，最后双方在法院主持下调解结案，当事人对调解结果满意。争议焦点：该案的争议焦点在于以下几点：1）当事人与安徽慧博建设有限公司是否存在劳动关系；2）应适用何种标准来进行赔偿； 涉及的相关法条有：《新工伤保险条例》《安徽省工伤保险暂行办法》《马鞍山市实施<工伤保险条例>办法》《安徽省高级人民法院关于加强涉及农民工权益案件审理工作的意见》

法理分析：根据《新工伤保险条例》《安徽省工伤保险暂行办法》 《马鞍山市实施<工伤保险条例>办法》提交工伤认定申请材料中对于工伤的认定，没有劳动合同的可以提交事实劳动关系的证明，在本案中，由于江世桂没有和安徽慧博建设有限公司签订劳动合同，我们通过与江世桂的工友证言以及考勤表来证明当事人与被告之间的劳动关系，对此被告也予以认可；

之后就是赔偿问题，由于江世桂受伤并不是很严重，无伤残情形，依照《新工伤保险条例》以及《安徽省工伤保险暂行办法》和《马鞍山市实施<工伤保险条例>办法》规定，适用工伤赔偿标准，赔偿数额不是很多，且拖得时间会比较长，为了尽可能的最大化当事人权益，在查阅相关法律法规以及意见后，发现了《安徽省高级人民法院关于加强涉及农民工权益案件审理工作的意见》，在该意见第5条：农民工对用人单位不要求工伤赔偿，仅提起人身损害赔偿的，法院应按照普通民事案件受理即按照一般人身损害赔偿标准来计算赔偿数额，抓住这一点，我们要求按照一般人身损害赔偿标准来支付赔偿数额，因为按照一般人身损害赔偿标准计算的赔偿金额比工伤赔偿数额要多得多，最后通过调节为当事人赢得了最大化的权益。

总结以及意义：尽管该案中当事人受伤并不严重，也未在周边造成多大影响，但该案涉及农民工权益保护，在我国目前关注农民工生存状况，保护农民工权益的口号下，也具有相当大的意义。同时，在该案中也给了我们律师办案的一个突破，在遇到“工伤”类案件时不要一味的等工伤认定书，按照工伤标准来赔偿，往往我们等来的却不是最有利于当事人的，另辟蹊径，查阅其他法律规定，比如说工伤还可以适用一般人身损害赔偿标准来赔偿，有时候会使得我们当事人的权益跟大化，法律适用不光光是法律来适用案件同样也需要我们律师来“适用法律”。

第二篇：农民工合法权益保护问题调查研究

2010年暑期社会实践调查报告

农民工合法权益保护问题调查研究

法律0841班 曾玲指导教师：蒋国艳

近年来，由于我国正处于社会转型期，各种法制不完善、社会经济发展水平和农民工自身的文化素质偏低，农民工在职业选择、劳动待遇、社会保障等各方面受到各种歧视，合法权益得不到有效保护甚至遭受侵害的现象相当突出，这影响了社会法制建设和社会经济和谐稳定发展的大局。如何使农民工的合法权益得到有效保障是社会主义社会不可回避的严峻问题。

为了解在广西来宾市打工的农民工的现状，研究农民工合法权益保护问题，我在2010年8月份广西财经学院组织的暑期实践调查活动中，采用调查问卷的方式，随机向在来宾市区内打工的农民工发放调查问卷，共发出问卷60份，收回有效问卷56份。经过对调查问卷的结果进行汇总和比较分析，总结出以下在来宾市打工的农民工基本状况和主要特点，研究农民工权益保护问题的解决办法。

一、受调查的农民工的基本状况

（一）行业分布集中，月平均收入与工作强度不成正比

农民工就业多处于劳动密集、价格低廉的低端行业，从事领域相对集中。在来宾市区内打工的农民工主要分布于建筑、餐饮服务、装卸运输、零散用工以及个体工商业等五大行业。分布如下：建筑业占35.7%，月平均收入950元；服务业占29.6%，月平均收入720元；装卸运输业占22.4%，月平均收入680元；各种推销行业占7.1%，月平均收入820元；个体及其它行业占 5.2%，月平均收入880元。调查中，时常遇到工资被拖欠、扣押状况的农民工占受调查总人数的76.5%。雇主克扣工钱的手段五花八门，扣压金，培训费，工装费等等，有的扣下农民工的工钱说是作流动资金。总之，农民工辛苦一个月下来很少能领到全额的工钱。

农民工薪资发放分为三种情况：一是从事临时工作，一般在完工后一次性发放，但可预支少量费用作生活费；二是从事相对固定的工作，如建筑行业每月发放一部份生活费，年末或工程结束后再发放剩余部份；三是从事推销及服务行业工作，一般按月发放，但会以各种方式扣留一部分保证金。其中服务业通常以服装押金等为借口，扣留一部份工资。农民工工资被拖欠、扣押的现象使得农民工的收入时常不稳定，因为户籍问题也不能向当地政府申请最低生活保障，农民工在市区的生活状况很容易陷入艰难的境地。

受调查的农民工由于缺乏专业的职业技能，在来宾市区内大多数只能从事临时工、承包工、劳务工等技术含量低、脏累苦臭险等工作且收入相较于城镇在岗职工偏低。农民工工作时间一般在12小时以上，有的多达15至17小时，月平均收入与工作强度明显不成正比。

（二）青壮龄居多，文化程度偏低，农民工子女就学遭歧视

农民工的年龄构成一般在16—55岁，平均年龄28—29岁，平均受教育程度为7.3年。在受调查的这些农民工当中，以青壮年为主，45岁以下的占87.5%。文化程度以小学、初中为主，占农民工的74%，高中及以上文化程度的占21.3%。35岁以下的务工人员中，具有小学文化程度的占50%以上，无职业技能者占41%。有表如下：

其中文化水平较高，而且又有专业技能，比文化水平低，又没有专业技能的，他们的经济收入要高。

受户籍限制，农民工难以享受城市居民应有的权利。农民工因为户籍是农业户口，不是市民所以得不到正式工人的身份，在从事经商和劳务工作中，表现再好，既得不到应有的培训、奖励、重用，也无权参加决定企业重大事项的职工大会，子女在就学方面也受到许多不平等待遇，难以享受城市居民应有的权利。调查中，71.5 %的农民工感觉“时常遭受旁人歧视”。

大多数有子女在市区上学的农民工反映，一些公办中小学校有向农民工子女额外乱收费的现象。农民工子女上学交借读费，小学每学期少的200元，多的400至500元，还暗示要拿不成文的一次性赞助费，小学1000—1200元，初中几千元不等，不然就以学生名额已满拒收。

（三）合同签订率低，社会保险缺失

按照“劳动合同三年行动计划”，2007年合同签订率必须达到90%。2010来宾市城区12家汽车修理行业中，仅有4家单位与49名农民工签订劳动合同，合同签订率只有

9.7%。建筑业、服务业、小作坊等行业的合同签订率则更低。有的用人单位即使签订了劳动合同，大多是格式性、内容空洞的劳动合同，法律规定的合同期限、劳动报酬、劳动条件、休息休假、劳动保护、违约责任等条款，大多在合同文件中没有明确。有的合同书只有单位的公章，没有员工的签字，其他一片空白。

农民工与用人单位没有签订劳动合同的现象普遍存在，除了用人单位不予签订外，有部分农民工认为是乡里乡亲介绍打工的，相互之间比较熟悉，签订劳动合同没有什么必要，有45.6%的农民工还认为这样更好，想干就干，想走就走，随意性很大。

受调查农民工参加医疗保险的只占8.9%，参加工伤保险的只占5.4%。在工伤发生集中的建筑行业，除了管理人员外，还没有一家建筑公司为农民工购买工伤保险。一些用人单位，特别是个体和私营企业要么不给农民工买社会保险，要么为了应付检查只给少部分农民工投保，要么避重就轻只买一种保险，而回避其它几个险种。养老保险方面，有的农民工在城市打工了一辈子，但他们不敢奢望在城市领取养老金，用人单位想辞退就辞退。

（四）业余活动缺乏，维权困难

在一项“你业务生活中最常做的事是什么”的调查中，75.2%的人选择了打牌、看电视、上网这几项。在一项“你是否感到烦躁、无聊”的调查中，39.8%的人选择“经常感到烦躁、无聊”，28.6%的人“偶尔感到烦躁、无聊”，只有8.6%的人“从不感到烦躁、无聊”。

“假如你的权益受到损害时你选择怎么做”选项中，30.7%的人选择“团结工友与老板理论”，27.5%的人选择“自动离职”，9.1%的人选择“向人诉苦”，6.5%的人选择“向有关机构求裁决”，4.5 %的人选择“向媒体呼吁”，有8.5%的人选择“找机会向老板报复”。

在农民工采取激烈的手段来讨要工资时，人们呼唤农民工应当加强法律意识，通过司法诉讼的方式使自己的权益获得最终的救济。然而，对农民工来说，却是“打官司难，难于上青天”。

二、制约维护农民工合法权益的主要原因分析及建议

当前农民工的权益受到侵害是多方面的，涉及就业限制、劳动报酬得不到保障，随意拖欠和克扣工资现象严重；用工管理不规范，普遍不签或不知道签定劳动合同；生产生活无保障，工作教育遭歧视；社会保障不健全，自我保护能力差；生活水准低，文化生活一片空白。

（一）法律制度规范、监察与政府服务方面，目前，保障农民工合法权益的主要法律依据是“劳动法”。但该法在保障农民工合法权益方面只有原则概念，缺乏配套法规及实施细则，特别是对不签订劳动合同及侵犯职工其他权益的行为没有具体处罚规定，使得劳资双方关系中处农民工处于弱势地位。我国长期实行的城乡二元结构使农民工在身份上受到歧视。另外，劳动保障、工商、建设、煤炭等部门都在行使对农民工的管理，政出多门，执法主体分散，相互之间的配合很不协调，也是造成农民工合法权益屡遭侵犯的重要原因。

农民工合法权益遭侵害时，打不起官司，维权成本高。从劳动争议的解决到拖欠工资的追讨，如通过正当途径解决，历经时间很长。农民工维权案件的标的一般在几百到几千元之间，除涉案较大的工亡案件外，很少通过仲裁和诉讼程序解决。法律救济的高

成本使民工理性地回避事后救济。这种恶性循环导致了农民工合法权益保护状况每况愈下。

要充分发挥进城务工者在城市建设中的积极性和主动性，必须尽快建立和完善覆盖全社会的全方位的劳动保障体系，确保进城务工者的合法权益不受侵犯，建议采取以下办法：

（1）在国家户籍制度未进行大的改革以前，根据我市实际情况，尽快制订并出台鼓励本地和外地农村富裕劳动力来我市参与城市建设的相关政策，允许在我市连续务工两年以上、有固定居住场所的农村居民及未成年子女在城市落户。

（2）市、县教育部门应尽快制订确保外地来我市务工经商者子女享受义务教育的政策规定。确保进城务工者子女义务阶段的教育，享受与我市城市居民相同的权利，即按居住地划片就近入学。要根据实际情况给接受学校及时划拨人头经费和相应的其他费用，坚决取消赞助费、择校费等一切不合理的收费，以鼓励外地务工者在我市安心务工经商，在增加自身经济收入的同时，为我市经济发展多做贡献。

（3）明确责任，加强相互间的协调配合。地方各级政府应建立由劳动保障部门牵头，工商、财政、银行、建设、煤炭等部门参加的联系会议制度，及时协调解决外来劳动者管理、合法权益保障等方面遇到的问题，以解决多头管理、互不通气、各自为战的问题。要明确各自责任，严格履行职责，加强协调配合。

（4）司法程序上，对于农民工，应当适用诉讼费用减免的规定，在农民工起诉时，不需缴纳诉讼费用，诉前财产保全也不许缴纳保证金，以保证农民工可以通过司法途径进行维权。另外，应当建立律师的法律援助计划，由律师无偿的为农民工进行法律援助。

（5）切实为农民工提供社会公共服务。政府要建立有关部门相互合作的社会工作机制，在农民工居住比较集中的区域设立集法律援助、帮困扶贫、就业信息、后勤服务等多功能的一体化服务机构。为农民工的就业服务、社会保障、安全生产、精神文化生活、就学就医和住房等需求纳入城市整体规划。

（二）农民工自身与社会方面

来自农民工自身的局限也是农民工权益缺失的重要原因。农民工整体文化水平偏低，基本没有正规的职业技能培训，就业渠道狭窄，农村劳动力的“无限供给”，使得农民工在供大于求的劳动力竞争市场上缺乏竞争力，劳动力价格低廉。另外，他们的法律意识仍然比较淡薄，法律知识也缺乏。许多农民工由于不重视签订合同，在权益被侵害时，由于拿不出相应的凭据，维权难度加大。

农民工的组织化程度低，很少有农民工加入党组织、工会等正式组织。正式组织的缺失，使农民工缺乏利益表达和权益维护的渠道和载体，在权益受到侵害时，不能通过集体的力量，更好地维护自己的利益。

就用人单位方面而言，用人单位的强势地位是侵害农民工合法权益的关键因素。劳资双方地位悬殊，具有市场资源、物资资源和社会资源三种资源优势的用人单位为了在竞争中生存和发展，往往无视和侵犯农民工的劳动权益，知法犯法，在劳动合同方面采取不签或只签短期劳动合同的方式借以淘汰老、弱、病、残或者“不听话”、“难缠”的农民工。用短期合同对劳动者进行施压，使劳动者权益收到侵害时敢怒不敢言。而处于被动地位的农民工，他们靠的主要是出卖劳动力获得劳动报酬，技术含量不高，工作的替代性很强。在劳动力市场供大于求的大环境下，出于弱势群体的农民工如果维权就可能失去工作岗位。因此，有的农民工只有在离开岗位时才敢拿起法律的武器。

为了全面合理的处理好农民工的问题，使他们的合法权益免受或少受侵害，我建议：

(1)坚持学习，增长工作技能。要想工资收入得到增长，在供大于求的竞争严峻的经济市场中立足，农民工只有掌握专门的职业技能，改变安于现状、怠于学习的工作态度，增加业余生活的文化色彩，积极进取，树立学习理念，提高自身的学习能力和工作技能，才能获得经济收入和生活水平的提高。

(2)增强法律意识，重视维护权益。如今，除了《劳动法》，国家还规定了许多有关保护劳动者合法权益的相关法律规范，农民工要主动增强自身的法律意识，学会采取正当的途径和法律武器来维护自身的合法权益，在合法权益遭侵害时，及时申诉和争取有效的援助，切实维护在劳动中自身经济和人身的合法权益。

（3）建立和谐稳定的劳动关系，保障农民工合法权益。按照《劳动法》的要求同所有农民工签订书面劳动用工合同，明确约定双方的权利义务，规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任等内容。签订劳动合同应按照平等自愿、协商一致的原则，不得收取抵押金、风险金等。同时根据企业实际，逐步将农民工纳入到社会保障体系中来，积极开展农民工养老保险和医疗保险的尝试工作，着力解决农民工的大病医疗和老有所养问题。严格做好农民工工资发放工作，确保工资及时发放到位，不拖欠、不扣留。坚持正确的用工时间制度，推行加班补助制。

（4）提高农民工的组织化程度，正视并引导非正式组织在保护农民工权益方面的积极作用。党组织、工会等正式组织应当加大在用人单位，特别是私营、“三资”企业里建立基层组织的力度，将农民工吸纳为组织成员，提高其组织化程度。应建立农民工工会组织，各企业依法为农民工工会拨付经费，使其充分发挥职能，积极解决农民工在工作与生活中遇到的实际困难，依法维护农民工的合法权益。

（5）消除歧视，营造一个平等、尊重、关心爱护农民工的社会氛围。我们的各种媒体，应该适当宣传农民工的作用和贡献，消除对农民工的社会歧视。我们的社会服务机构要丰富农民工的文化生活，经常性开展读书活动、知识竞赛、文娱体育比赛等丰富多彩的文体活动，积极营造良好的文化氛围，吸引农民工投身到健康向上的业余生活中来。

第三篇：关于农民工合法权益保护的调查与思考

关于农民工合法权益保护的调查与思考作者：毛彩琳＼刘月香　发布时间：2009-03-27 11:36:21　点击：186农民工，主要指20世纪80年代以来，随着家庭联产承包后，解脱了土地束缚的农村富裕劳动力，在农村中保留了土地和户籍，转移到非农产业，以工资收入为主要生活来源的特殊群体。双峰县是一个以农业人口为主的农业大

县，农村人口多，山地坡地多，靠土地收入致富困难，因此，外出务工的农民特多，这是我们的县情所在。近旬，我县经开区紧紧围绕全县开展“围绕三最搞调研，排忧解难促发展”的工作方针，并结合开发区实际，对辖区内的所有企业就农民工合法权益保护的问题进行了一次全面详细的调研活动。

一、调研的内容

（一）目前企业农民工的基本情况：总数、加入工会组织的农民工数、来源、结构(年龄、文化、技术)、特点和基本工作状况。

（二）农民工的合法权益实现状况及存在的问题。

1、劳动就业状况：劳动就业方式、签订劳动合同率、劳动合同签订期限。

2、收入分配状况：工作时间、按规定发放加班工资情况，农民工平均年收入数、与城镇职工收入比，工资按月发放率、企业拖欠农民工工资数。

3、社会保障状况：参加职工养老、医疗、工伤、失业保险的比率。

4、劳动安全卫生状况：主要从事哪些工种、安全操作条件、生活住宿条件等情况。

5、农民工精神文化权益状况：农民工思想状况及价值观念、参加企业文化生活情况、企业对农民工文化技术培训情况。

6、农民工劳动争议处理情况：农民工劳动争议发生数量、占总数的比例，处理情况及存在的问题。以上各项中，重点调研了劳动就业、劳动报酬、劳动安全卫生和职工社会保障中存在的突出问题。

二、当前我县经开区农民工的基本状况农民工是随着农村富余劳动力向非农产业和城镇转移而产生的。近年来，随着县经开区招商引资的力度大大加强，园区承载功能进一步完善，入园企业纷至沓来，并迅速发展壮大，农民工随之入园就业的增长速度每天上升，开发区成了全县吸纳农民工的重要集聚点。目前，从开发区内已生产的58家企业调查来看，农民工基本状况和主要特点有：

（一）人员规模庞大，行业分布集中 全区共有农民工1890多人，其中1500多人在工业园区内工作，占全区总人口的25％。由于开发区辖区内第三产业比较少，农民工基本集中在工业企业内就业。

（二）青壮年龄居多，文化水平偏低全区农民工的年龄构成一般在20—60岁，平均年龄在32—35岁，40岁以下30岁以上的占90%。平均受教育程度为9年，其中文化程度以小学、初中为主，占农民工的74%，高中及以上文化程度的占16%。35岁以上的务工人员中，具有小学文化程度的占80%以上，无职业技能者占41%。

（三）人员来源不一，男女结构比差大农民工外出务工多为自发组织、无序流动。从就业方式看，经开区农民工来源呈如下特点：一是亲友和同乡介绍工作岗位，大约占75%；二是应聘寻找工作岗位，大约占25%；三是本乡本土人员最多，占总人数的89％；四是女性比例相对过少，占总人数的16％，其中男性主要从事铸造、车工、油漆、搬运和基建维修等脏、累、苦、险等体力劳动为主的工种，女性主要从事包装、罐装、清洁、绿化、炊事、电子原件制作、布料加工等轻体力工种。

三、我县经开区农民工的合法权益实现状况及存在的问题县经开区农民工合法权益实现存在如下特点：

（一）就业保障：易进易出，工作及不稳定由于我县农民工由于总体文化程度不高、综合素质较低，对高层次就业岗位的选择余地较小，有句俗话叫“远走不如近爬”，所以，哪怕工资低一点，本县农民工都愿意留在本地就业，农民工供大于求。而经开区企业都是规模较小的民营企业，既没有国营企业、大型外资企业的高技术难度，更没有国营企业、大型外资企业所具备的完善的招聘用人制度，因此，这些企业的进入门槛低，农民工都以非正规就业途径为主，绝大多数从事临时工、承包工、劳务工等技术含量低、脏累苦险等工作，只有通过吃苦耐劳、任劳任怨的工作，赢得企业老板对他工作的认可后，才可继续留用，所以企业招聘员工时，用人条件都比较低，一般只要身体健康，对应性别要求，并愿意接受预定的工价就可进入，但如果进入后表现不力，便随时可以辞退出去，或许自己想跳槽也可说走就走，不留后顾之忧。

（二）分配保障：收入普遍适中，工资拖欠难免 农民工的收入按工作强度、技术要求、个人能力的差别，从400元至2000元不等，大部分月薪在700至900元之间，只有10%的农民工没达到最低工资水平，这种现象仅发生在砖厂对外县、外省来的农民工身上，同时解除劳动关系也没有任何经济补偿。农民工薪资发放分为三种情况：一是从事临时工作，一般在完工后一次性发放，但可预支少量费用作生活费；二是从事相对固定的工作，如建筑行业每月

发放一部份生活费，年末或工程结束后再发放剩余部份；三是从事工厂工作，一般按月发放，但会以各种方式扣留一部分保证金。现在，明目张胆的拖欠工资的情况少了，但少量企业对拖欠已经习以为常了。企业主普遍反映，不压点工资在手上，农民工就会产生“这山望见那山高”的念头，这样做的目的在于“情不留人钱留人”。

（三）社会保障：工伤保险不缺，其他待遇免谈县经开区95％以上的企业都为农民工加入了工伤保险，大大降低用工双方的安全风险，这中做法既利民工又利企业。但所有企业无农民工带薪休假制度，无医疗保险，也没有法定的假日加班工资，企保投入按自愿原则，经费由私人承担。农民工很少有劳动合同意识，大家不愿签，是因为觉得这样可来去自由。老板不愿签，是因为不愿承担责任。企业想方设法逃避参加保险，以降低企业成本，农民工想方设法拿到现钱，以达到工资落袋为安的目的。建筑行业大多由单位购买了商业性质的意外伤害保险，主要是认为价低、方便、实惠。当然，我区几家大的规模企业如农友机械、国藩工矿、湘源科技都按劳动法签定了合同，用工制度比较规范。

（四）生活安全保障：饮食住宿无忧，安全生产加强经开区内由于本地农民工俱多，而且大多离家比较近或在城区租房，所以农民工吃住不成问题，再次各企业也配备了一定数量的住宿房，方便员工留夜加班，配备了食堂，而且伙食条件都还可以。至于安全生产问题，政府部门加强了安全生产监管，企业自身安全意识也逐步加强，农民工的工作环境安全隐患大大降低，基本无危险事件发生。尤其是在生活安全保障上值得推介的好典型是农友机械有限公司为降低油漆带来的空气污染，改善员工的工作环境，近旬投资30万元对上漆生产线进行技术改造，将喷漆改为烤漆，大大降低了油漆的挥发度，减少空气污染，尽可能保护农民工的身心健康；其次是福泰中药有限公司为清除在中药加工过程中产生的灰尘，千方百计从大城市购进了价值上10万元的捕吸尘设备，为民工创造了良好的工作环境。

（五）精神文化保障：培训工作起步，业余活动缺泛在园区，规模企业的培训工作已起步，但效果不尽人意。主要表现在：一是认识不到位，农民工担心受培训误了挣钱；二是经费投入不足，企业对培训积极性不高，送员工培训需花费一定数额的资金；三是我县培训机构发展缓慢，设施、场地、师资力量均严重不足，在生源上得不到政府的支持配合。由于经开区企业都是民营企业，规模相对较小，企业主要精力花在创收赢利上，基本忽略了企业文化，很少有企业组织员工开展各种文娱体育活动，更谈不上建立企业工会了。

（六）争议处置保障：政府积极参与，协助双方调解经开区企业环境大体算好，很少有农民工与企业发生纠纷的事件发生。为防特殊情况发生，开发区设立了专门工作组处理企农矛盾。如就致科集团对农民工工资拖欠的问题上，县政府高度重视，开发区积极配合，主动与企业负责人联系协商，帮助农民工尽快追回应付工资。

四、对企业农民工合法权益保护的对策与建议通过调研，就经开区农民工合法权益保护现状看，本人认为农民工合法权益保护主要涉及到三个主体：政府、企业（雇主）、农民工自身，现就三个主体提如下对策建议：

（一）关于政府要做的：

1、统一思想，提高认识，切实把维护农民工合法权益摆上重要位置，列入重要议程。调查结果显示，经开区农民工占了全区人口的26％，是一个不能忽视的社会群体，而实践证明只有解放农民、转移农民、减少农民，才能富裕农民、强化农业、稳定农村，才能加快工业化、城镇化、现代化进程，因此，只有平等友好地善待农民工，加强农民工权益维护，才能真正统筹城乡经济社会发展，才能实现全面建设小康社会目标。在此呼吁各级各部门必须站在全面建设小康社会的高度，充分认识搞好农民工维权工作的重要性，认真落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，切实把解决农民工问题摆上重要位置，列入重要议程。(二)立足全局，着眼长远，围绕农民工权益维护进行制度创新、措施完善。农民工合法权益保护不是一朝一夕的事，各级党委、政府要立足全局，着眼长远，对涉及农民工的政策要进行清理，取消对农民工的限制性政策和措施，作到令行禁止。并出台对农民工公平友好对待的政策和措施。一是向农民工提供制度化保证。把农民工的权益维护、输出和输入纳入计划，按照中央的要求，将涉及农民工的治安管理、培训、计划生育、社区管理等有关经费，纳入正常的财政预算支出范围，为农民工权益维护工作的正常开展提供保障。二是对进城农民工实施社会化管理。在推进社区建设与管理过程中，将农民工纳入社会管理与服务范畴，充分发挥社区组织的作用，对进城农民工进行规范管理。(三)各级党政挂帅，相关部门组织参与，建立农民工权益维护联动机制。借鉴先进地区经验，建立“党政重视、部门配合、社会齐抓共管”的农民工联动式社会化权益维护新机制。在具体操作中，要尽快建立各级农民工维权工作联席会议制度，联席会议以党委、政府有关领导为召集人、主持人，由相关部门、组织负责人参加，定期召开会议，提出加强农民工服务管理的具体政策和措施，协调落实维护农民工利益的有关法律法规及政策和措施。同时，尽快建立以劳动和社会保障部门牵头，公安、计生、建设、卫生、教育等相关部门参加的农民工服务管理联动协调机制。建立以总工会牵头，劳动和社会保障、工商、税务、计生、建设、公安、法院、司法、卫生、教育等部门参加的农民工维权联动协调机制。在机制运作中，相关部门间形成信息互动、事件案件互报、相关事情协商的制度；各级党委政府将工作力度，协作程度纳入目标管理，列入奖惩体系。(四)内外互动，标本兼治，加大农民工合法权益维护力度。一是建立多向维权机制。法制部门要为农民工设立法律宣传咨询服务点，并加强法律宣传力度，提供司法救助，维护其合法权益；行业主管部门及劳动监察部门应加强对农民工劳动合同的监管，还应对企业建立市场准入制度，要求用工单位出具支付工资能力的资金账务或抵押物后方可使用农民工；各级工会应建立职工帮扶中心、维权工作站，积极开辟农民工“绿色通道”，为农民工提供帮扶救助、清理欠薪、职业介绍等服务。二是推行流动会籍制度。农民工凭各级地方总工会核发的新会员证到工作地工会办理会员资格转移手续，实现农民工工作关系到哪里，会员组织关系就到哪里，为农民工维权提供组织保证。三是加大惩处侵权行为力度。行业部门要组织有关部门对侵权行为严重的企业或雇主依法进行查处，并公开曝光。

（二）关于企业（雇主）要做的：

1、消除歧视思想，对农民工实行人性化管理。企业业主要正确认识农民工对企业发展的贡献与作用，从根本上消除歧视思想，给农民工必要的关爱与尊重。要丰富农民工的文化生活，经常性开展读书活动、知识竞赛、文娱体育比赛等丰富多彩的文体活动，积极营造良好的文化氛围，吸引农民工投身到健康向上的业余生活中来，增强企业的凝聚力，创建文明的工作环境。要积极开展“优秀农民工”评选活动，引导农民工树立“企业是我家”的主人翁意识，鼓励为企业发展献言献策，积极参加企业管理。应建立农民工工会组织，各企业依法为农民工工会拨付经费，使其充分发挥职能，积极解决农民工在工作与生活中遇到的实际困难，依法维护农民工的合法权益。

2、建立和谐稳定的劳动关系，保障农民工合法权益。按照《劳动法》的要求同所有农民工签订书面劳动用工合同，明确约定双方的权利义务，规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任等内容。签订劳动合同应按照平等自愿、协商一致的原则，不得收取抵押金、风险金等。同时根据企业实际，逐步将农民工纳入到社会保障体系中来，积极开展农民工养老保险和医疗保险的尝试工作，着力解决农民工的大病医疗和老有所养问题。严格做好农民工工资发放工作，确保工资及时发放到位，不拖欠、不扣留。坚持正确的用工时间制度，推行加班补助制。

4、加强安全防范意识，做好农民工的技能培训工作。企业有必要建立企业农民工常规培训机制, 制定培训计划，组织符合条件的农民工参加职业技能鉴定，取得相应从业资格证书。对新从业农民工免费进行岗前培训，坚持“先培训，后上岗”的原则，使其掌握相应的劳动技能和必要的安全生产知识。健全安全生产规章制度，加大资金投入，合理配备各种安全设施和劳动保护用品，加强安全生产检查，为农民工安全生产提供强有力的制度保障和环境保障。

（三）关于农民工要做的：

1、克服自卑心理，增强自信意识。农民工的合法权益实现，需要农民工自身来维护，但大部分农民工认为自己知识水平低、工资收入低、社会地位也低，因此自卑心理特别严重，不太与外界交往，自我封闭，形成逆来顺受的习惯，遇到权益受损时，不敢站出来义正词严的指出和争回。因此要坚决克服自卑心理，增强自信心，敢于同不正当的用工行为作斗争求公道，切实维护自身合法权益。

2、树立学习理念，提高工作能力。现代社会是一个知识化、信息化的社会，更体现了“知识就是力量，知识就是金钱”的重要性。在这就业竞争形势严峻的时代里，农民工因文化水平低下，竞争空间会更加缩小，由此要克服安于现状的小农意识，克服玩牌赌博作为业余生活的恶习，而应积极进取，树立学习理念，提高自身的工作水平和工作能力，积极创造更大的就业空间条件，改善工作环境，增长工作收入。

3、增强法律意识，切实维护权益。现在，国家和地方都制订了许多保护农民工合法权益的制度和措施，农民工要增强法律意识，善于利用法律武器来维护自身的正当权益，如合法权益得不到保障，要及时上访、申诉，争取有效的援助，尽可能的及时挽救将发生的经济损失或人身伤害，做到防患于未然。

第四篇：关于开展农民工法援专项维权活动通知

关于开展农民工法律援助专项维权活动的通知

各居委会（法援联络点）：

按照区司法局文件精神，为深化法律援助“进企业、进社区、进村庄”（简称“三进”）、“法律援助便民服务”活动，针对年底年初农民工讨薪事件多发、维权难的实际，充分发挥法律援助职能作用，为农民工依法维权，观音寺街道法律援助工作站决定开展农民工法律援助专项维权活动。现就相关事项通知如下：

一、活动主题

暖心行动 法律援助农民工

二、活动时间

2011年12月4日——2012年1月20日

三、主要措施

一是观音寺街道法律援助工作站（司法所）设立农民工法律援助接待窗口，指派专人负责，实行“首问负责制”。

二是开辟“绿色通道”，对请求支付劳动报酬和工伤赔偿而申请法律援助的农民工，简化审查程序。

三是对涉及人数众多，情况紧急，不及时处理有可能引发严重后果的案件，及时联系法援工作站（司法所），由法 援工作站（司法所）上报司法局启用法律援助工作应急预案，由司法局协调、指派律师进现场为农民工进行非诉调解、代理仲裁和诉讼等法律援助服务。

四是要充分利用传统媒体和网络、手机等电子传媒手段，采取多种形式加强宣传力度，增强宣传活动的针对性和有效性。观音寺街道法援工作站（司法所）将于12月22日开展以“开展暖心行动，维护农民工合法权益”为主题的法律援助宣传活动。

五是法援工作站（司法所）认真做好咨询接待和案件调解工作，依法解答，化解矛盾纠纷。注重运用调解的方式为农民工依法维权。

六是广泛动员社会力量广泛参与农民工维权工作，发挥法律援助工作站、各法援联络点（居委会）贴进基层的优势，为农民工提供方便快捷的法律援助。

四、有关要求

要求各法援联络点（居委会）在活动期间组织一次的专项维权宣传活动，可以采用悬挂横幅、制作展板、发放宣传材料、设宣传站、讲法制课等形式。并及时将宣传的相关信息、照片等报送司法所。

观音寺街道法援工作站（司法所）

2011

年12月19日

第五篇：山亭区一法援案例入选全国经典案例

山亭区一法援案例入选“全国百优法律援助精品案例”

近日，由司法部组织开展的“全国百优法律援助精品案例”评选活动已有了结果，枣庄市山亭区法律援助中心相启涛律师承办的 “王某交通事故人身损害赔偿纠纷案”成功入选。

据了解，近年来，山亭区法律援助工作扎实推进，认真开展了“法律援助便民服务”活动。三年来，该区法律援助人员以维护社会和谐稳定为己任，共办理法律援助案件648件，为经济困难群众挽回经济损失和实现经济利益690多万元，取得了良好的社会效果和经济效果。困难群众真正享受到了优质高效的法律援助，感受到了党和政府的温暖。王某一案就是其中的一例。

王某无证驾车时，先与李某的小型客车迎面相撞，随后又与后面杨某的三轮摩托车撞在一起。王某、丛某（乘坐杨某车辆的人）均受重伤，李某的车辆则严重受损。事故经交警大队认定：王某负主要责任；李某、杨某均负次要责任。

王某在住院期间，李某、丛某便先后提起诉讼，要求他赔偿损失三万多元，法院也查封了他的车辆。王某系孤身一人，仅靠维修自行车为生，在本次事故中，他伤的最重（已残疾）、负的责任最大并且还最没有经济能力，所以无论其本人还是其亲友均无好法可想，只得擅自提前出院，以节省开支。

在法院即将开庭之前，仍在养伤中王某情急之下，突然想起他在城里修车时曾经领取的《法律援助便民服务手册》，于是便来到山亭区法律援助中心求助，并顺利获得批准。

王某一案，由区法律援助中心指派相启涛律师承办。相律师认真了解了具体案情，迅速制定出“先应诉，后起诉”的援助方案。通过前两次应诉，李某、丛某请求的三万多元赔偿被确定为13589.13元。随后在王某提起的诉讼中，援助律师抓住对方当事人“投保了交强险”和王某“已在城市生活多年”这两个关键点，适时增加了保险公司为被告，并以城镇居民标准为王某计算了各种损失，最终使王某获得了40326.4元的赔偿。这样在全部扣除王某应该承担的诉讼费和赔偿款后，王某仍得到了25000多元的赔偿，被法院查封的车辆也回到了王某的手中。