创建民族团结进步先进区实施方案

第一篇：创建民族团结进步先进区实施方案

马场垣中心学校创建民族团结进步先进区

实施方案

根据县委县政府《民和县创建民族团结进步先进区实施方案》和市教育工委、市教育局党委《关于在全市教育系统深入开展创建民族团结进步先进区活动的实施意见》精神，为确保我校创建民族团结进步先进区活动取得实效，特制订本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针和民族宗教政策，牢牢把握“维护祖国统一 维护民族团结 维护社会稳定 ”主题，围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，把民族团结进步创建工作与教育教学工作有机结合，以现代文化为引领，积极组织全校师生深入开展民族团结进步先进区创建活动，使广大师生牢固树立“三个离不开”思想，为民和县推进跨越式发展、长治久安做出应有贡献。

二、总体目标

认真开展民族团结进步创建活动，通过民族团结进步先进区创建活动，积极营造平等、团结、互助、和谐的良好校园氛围，将创建民族团结进步先进区活动的过程，变为不断推动民族团结事业进步和教育工作全面发展的过程，形成不断推进民族团结进步事业的强大舆论和良好社会风气。

三、实施步骤

（一）第一阶段：宣传动员阶段。

1.按照教育局党委统一部署，结合实际制定学校总体创建方案，明确创建目标、任务、方法步骤、组织领导和工作要求，组织召开动员会，并广泛宣传，大力宣传市党委关于民族团结进步先进区创建工作的指示精神和学校创建工作的指导思想、创建目标，在全校营造创建民族团结进步先进区的浓郁氛围。

2.深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，结合校园文化，广泛开展各种形式的民族团结教育活动，选树一批民族团结先进典型，宣传典型事迹，营造良好氛围。

（二）第二阶段：全面实施阶段。

组织开展形式多样、内容丰富的民族团结进步创建系列专题活动。

1.按照建设学习型机关、学习型干部队伍的要求，树立“让学习成为一种常态，让学习成为一种风气”的理念，再掀学习热潮，做到基本内容应知应会。通过开展教育，使各族教师和党员牢固树立国防意识和忧患意识，树立反对民族分裂、维护祖国统一的思想。

2.深入开展党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和青海历史、民族发展史、宗教演变史的“六史”宣传教育，组织好各种形式的学习。

3.结合“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，突出民族团结教育内容，积极开展“知党史、报党恩、讲团结、爱祖国”及中国共产党“三史”为主要内容的知识竞赛活动，使广大干部群众深入了解党的历史、了解青海历史，增进各族群众对党的感情、对祖国的感情，增进各民族大团结。

4.组织开展“红色经典”歌曲大家唱、“中华经典诗文”诵读活动。举办“唱红歌”歌咏比赛，使“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的思想深植人心，从而达到陶冶情操、增强团结、凝聚力量、鼓舞士气的教育目的。

5.开展“献爱心、送温暖”慰问困难师生活动。一是对我校贫困教师开展扶贫帮困活动；二是开展慰问家庭困难的各族学生活动，把党的恩情、社会主义大家庭的温暖和学校的关爱，送到困难教师和学生当中。

6.组织开展教职工体育竞赛活动。9月下旬，组织开展教师乒乓球和拔河比赛，广泛调动每个人的积极性，形成浓厚的民族团结氛围，使之凝聚成推动教育事业跨越式发展的强大合力。

（三）第三阶段：自评整改阶段

1.结合实际，查找和解决存在的问题。根据学校实际，对各项教育惠民政策落实情况进行检查，将民族团结进步工作与结对帮扶工作、教育行风建设和民主评议行风工作相结合，认真查找和解决存在的问题，把民族团结进步工作的落脚点放在为师生办实事上。

2.对照民族团结先进区标准，领导小组对我校创建活动开展自查自评，查漏补缺，发现问题，及时整改，准备相应材料。

3.创建工作领导小组办公室召开座谈会，及时总结推广好的经验和做法，在全校开展评选民族团结进步模范科室和模范个人，形成人人讲团结、个个求进步的良好风气。

（四）第四阶段：巩固拓展阶段

认真总结创建经验和面临问题，解决学校教职员工在理论上和实践上面临的热点、难点及深层次思想认识问题，推动创建工作向纵深发展。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。学校成立由党支部书记兼校长刘忠林同志任组长，党支部副书记冶桂英同志任副组长，各部门主任为成员的民族团结进步创建活动领导小组。

（二）搞好宣传，营造氛围。积极宣传开展民族团结进步先进区创建活动的重要意义，提高全体教职员工对民族团结进步创建活动的认识，充分调动大家参与活动的积极性。组织教职员工参与上级组织的各种活动，适时举办专题活动，学习宣传创建活动中的先进典型。及时将开展民族团结教育活动的信息上报，做好民族团结教育的宣传。

（三）突出重点，讲求实效。开展民族团结进步先进区创建活动重点做到“六个结合”，即：创建活动要与创先争优活动结合起来，与“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育结合起来，与创建学习型组织结合起来，与扶贫帮困、解决具体困难问题结合起来，与创建文明单位结合起来，与推进全市教育工作结合起来，使民族团结进步先进区创建活动更加贴近教育工作实际，并取得实效。

马场垣中心学校党总支部

2016.3

金星学校创建民族团结进步先进区

实施方案

金星学校 2013.9

第二篇：创建民族团结进步先进区

构建和谐民族关系 创建民族团结进步先进区 党的十八大指出：“全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。”我省是一个多民族省份，加强民族团结进步、维护社会和谐稳定的任务十分繁重。基于此，省委提出要把第一年的创建民族团结进步先进区活动作为我省开展教育实践活动的“自选动作”和有效载体，要求以解决突出问题的创建工作成果丰富教育实践活动，以转变作风的实效为创建工作提供强大动力，为推动我省跨越发展和社会长治久安提供有力保证。创建民族团结进步先进区，归根到底就是促进和谐民族关系，促进民族地区经济社会发展。

一、和谐是社会主义民族关系的本质

民族和谐是社会主义民族关系在民族平等、民族团结、民族互助基础上的进一步发展，是社会主义制度的本质在民族关系上的具体体现。

(一)和谐民族关系是维系中华民族大团结的重要纽带。历史和现实一再证明，全国各族人民大团结是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。中华民族同顶一片天，同耕一块田，同饮一河水，共生互补。在我国这个多民族国家的大家庭里，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开。我国各民族同呼吸，共命运，心连心，谁也离不开谁。

(二)构建和谐民族关系是维护边疆安宁的必然要求。我国是一个由56个民族共同缔造、共同建设、共同当家作主的统一的多民族国家，西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区，我国两万多公里陆地边境线绝大部分位于少数民族聚居区，并且有30多个民族与境外历史上同一民族相邻而居。这些跨界民族由于地缘和血缘上的原因，境外政治环境的变化会对我国民族关系的发展不可避免地产生影响。这一基本国情，决定了构建和谐民族关系始终是维护祖国边疆安宁的重大工作，决定了民族和谐始终是关系国家前途命运的重大问题。(三)构建和谐民族关系是实现国家长治久安的重要方面。当代中国正处在经济转型、社会转轨的关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。在这样的时代背景下，民族问题的普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性更加凸显，引发民族矛盾的因素更加多样，民族关系已日益成为全社会范围的关系，民族问题日益与现代化过程中的各种问题交织在一起。要维护社会稳定、实现国家长治久安，就必须妥善处理各种民族问题，全力构建和谐民族关系。

(四)构建和谐民族关系是实现中华民族伟大复兴的重要保障。我国是统一的多民族国家，民族自治地方占国土面积的64%。在我国，没有民族地区的发展就没有全国的发展，没有民族地区的小康就没有全国的小康，没有民族地区的现代化就不能说全国实现了现代化，没有各民族的共同振兴就谈不上中华民族的伟大复兴。实现中华民族的伟大复兴，是一代又一代中国人的梦想，助推中国梦的实现，是当代中国人的责任与使命。中国梦的本质内涵，是实现国富民强、民族振兴、民族复兴、人民幸福、社会和谐。改革开放以来，我国民族地区经济社会发展取得举世瞩目的辉煌成就，正是得益于我们拥有一个团结稳定的社会环境，得益于我们全面贯彻落实党的各项民族宗教政策，特别是从1978年开始开展了30多年的民族团结进步创建工作，夯实了各民族团结进步的群众基础、思想基础和物质基础。这些年，在国外反动势力的操纵下，我国和我省一些地方出现了一些不应该出现的事情，严重破坏了国家法律的尊严和社会稳定。这些行为，必将遭到人民的唾弃。我们坚信，任何破坏团结、制造分裂的图谋和行径必将以失败告终。

二、当前构建和谐民族关系面临的三大挑战 新世纪新阶段，我国民族关系发展呈现新的态势和特点，构建和谐民族关系需要妥善应对下列三大问题的挑战：

(一)国际政治和世界民族问题。当今世界，和平与发展是时代的主题，但世界并不安宁。民族问题依然是制约、困扰世界和平与发展的热点和难点。特别是暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力在我国周边一些地区依然相当活跃，境内外敌对和分裂势力的勾连呼应依然不断加剧，维护国家统一、民族团结面临的挑战依然严峻。

(二)少数民族和民族地区的经济社会发展问题。新中国成立60多年来，特别是改革开放以来我国少数民族和民族地区的经济社会发展取得了显著成绩，民族地区人民群众的生活水平得到了很大的改善。但是，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，民族特点、民族差异和各民族在经济文化发展上的差距将长期存在。

(三)涉及民族因素的各种矛盾和突发事件不断增多的问题。市场经济的发展与完善在更大范围内进一步打破了各民族区域社会的封闭状态，增强了各族人民的一体性联系。同时，民族联系交往的增多必然会凸现各民族之间的发展差距和文化差异，文化价值观念的碰撞增多，这就必然增加制度化调节的难度。

三、构建和谐民族关系需要在三个重大问题上旗帜鲜明

(一)始终坚持党的领导不动摇。党的领导是构建社会主义和谐民族关系的根本保证。党对民族关系的正确领导，主要体现在党的正确路线、方针、政策上，体现在新时期党的各项民族政策和措施上。构建和谐民族关系，我们必须在党的正确领导下，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，努力构建和谐的民族关系。要始终把党领导人民所确立的民族区域自治制度坚持好、完善好、落实好，日益展现出民族区域自治制度巨大的优越性和强大的生命力。

(二)始终维护国家统一不含糊。国家统一是马克思主义民族观的核心内容，也是中国共产党的民族理论与民族政策的出发点。将国家利益、整体的民族利益放在首位，是维护民族关系和谐、促进社会稳定的基础。对国家统一的不懈追求始终是中华民族高于一切的政治理想和道德情怀，始终是中华民族最重要的文化基因。在国家统一的价值取向下，中国共产党把马克思主义理论与中国具体实践相结合，确立了以民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣为核心的具有中国特色的民族政策，有效维护了国家的统一，增进了民族关系的和谐。马克思指出，“要使各民族真正团结起来，他们就必须有共同的利益。”国家认同，并不是认同一个虚幻的国家概念，只有建立在实在利益、切身感受和共同未来之上，认同才真诚、持久，才有打破阻隔、穿越风雨的力量。从现实利益看，民族分裂带来动荡甚至战乱，不符合每个民族、每个人的利益。从未来发展看，国家统一，才能凝聚人民的意志，支撑国家和民族的未来。在拉萨“3·14”和乌鲁木齐“7·5”等事件中，面对一些分裂国家、制造事端的行径，包括藏族和维吾尔族同胞在内的各族人民一致反对、强烈谴责，正说明民族团结和国家统一，是中华民族的共同利益，是各族群众的共同意志，是广大人民的共同选择。

(三)始终加快科学发展不放松。民族问题归根结底是发展问题，发展始终是解决民族问题的关键。列宁曾经指出，实现各民族真正平等的正确途径，是在一个多民族国家里，无产阶级政党要最大限度地满足各民族特别是少数民族的利益，以消除民族间不平等和冲突的根源。在我国，民族问题从根本上讲仍然是少数民族和民族地区加快经济社会发展的迫切要求与自我发展能力不足的矛盾。要解决这一矛盾，必须加快民族地区经济社会发展，大力推进民族地区改革开放步伐，大力推进民族地区走全面协调可持续的发展之路，为构建和谐民族关系提供坚实的物质基础和社会保障。

第三篇：创建民族团结进步先进区动员稿

在创建民族团结进步先进区

动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开马场垣中心学校创建民族团结进步区动员大会，对于进一步推进新形势下我校民族团结进步工作，不断开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展新局面具有重要意义。下面，我就做好创建工作讲几点意见：

一、深化认识、坚定信心，不断增强创建活动的责任感、使命感和紧迫感

民族团结是各族人民的生命线，是我们做好一切工作的根本前提和保证。多年来，我校高度重视民族和民族团结进步工作，紧紧围绕“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，始终坚持把做好民族工作放在关系国家统一、民族团结的高度来抓，始终坚持把民族团结进步事业作为事关改革发展稳定全局的大事来抓，深入贯彻落实党和国家的民族政策，扎实开展民族团结教育月、“三个离不开”、“四个认同”等主题教育，民族团结进步工作取得显著成就。

西藏历来就是祖国大家庭不可分割的部分。维护祖国统一、维护西藏稳定、维护民族团结是历史赋予我们每个公民的神圣使命和义不容辞的责任。今年，县委、县人民政府将创建全国民族团结进步模范作为落实工作的重中之重，这是县委、县人民政府站在新的历史起点上，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，着眼于巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系做出的重大决策。在新形势下开展创建民族团结进步先进区活动，必将充分调动我校教职工的积极性、创造性和凝聚力，自觉投身于跨越式发展和长治久安的具体实践中；必将对我县的经济发展、社会进步、民生改善和社会稳定起到积极的推动作用。

大家要从推进我校跨越式发展和长治久安、推动民族团结进步事业长足发展的高度，深刻认识新形势下创建民族团结进步先进区的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把思想、认识和行动统一到县委、教育局的决策部署上来，以实际行动不断巩固和发展社会主义新型民族关系。

二、抓住关键、深入推进，扎实而富有成效地开展创建活动

创建民族团结进步先进区是一项系统工程，时间紧、任务重、要求严。我们一定要突出重点、抓住关键，变化变革、创造创新，立足“三高”抓好各项创建工作。

一要围绕创建活动主题，促进学校发展。创建活动的根基和力量来源于各族干部群众。要坚持以现代文化为引领，尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步弘扬各民族优秀文化，紧密联系各族师生的思想实际和各民族历史文化传统，引导各族师生积极参加创建活动，不断提升民族团结的境界，形成我中有你、你中有我，共生和睦的局面，从而把创建活动从政治层面、经济层面向文化层面和社会层面不断推进，真正实现各民族心理和文化的认同，努力在我校形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的精神。要多设计一些与干部职工生产生活密切相关的内容，着力丰富干部职工精神文化生活，用科学的理论武装人，用先进的文化鼓舞人，用高尚的情操塑造人，用先进文化牢牢占领意识形态主阵地。要切实开展好“肩并肩·爱国情”团结共建活动、“手拉手·兄弟情”结对帮扶活动、“根连根·骨肉情”温暖入户活动、“心连心·鱼水情”党群连心活动，促进各族干部群众的交流和团结。要深入开展“法制讲座”、“公民道德教育月”、“平安校园”等活动，打牢团结和睦的思想感情基础。二要培树先进典型，形成人人争当民族团结模范的氛围。要以“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育为重点，深入开展“三个离不开”、“四个认同”、“五观”、“六史”等教育活动，加大学习宣传力度，打牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。要深入开展民族团结教育月活动，不断丰富内容，创新载体，提高实效。要广泛学习在民族团结进步事业当中涌现出的先进模范人物、先进典型，用先进模范人物的先进思想和模范行为影响和带动全我校，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，形成民族团结人人有责、民族团结人人共享的良好局面。三要创新方式方法，进一步提高创建针对性和实效性。要健全机制，推进创建活动常态化和规范化。有序开展好日常创建、评比、表彰、命名等工作，彻底转变以往民族团结进步创建活动重表彰轻创建的状况，做到日常性创建和阶段性评比表彰相结合，实现民族团结宣传教育与中心工作、业务工作两促进两不误，使创建活动真正成为一项基础性、日常性、长效性工作。

三、加强领导、真抓实干，确保创建活动顺利开展 为了全面开展好创建活动，我校成立创建工作领导小组，并围绕创建工作制定下发《金星学校创建民族团结进步先进区》的实施方案，把创建活动与推进跨越式发展和长治久安各项举措统筹安排、深入实施。

同志们，民族团结进步模范校创建是一项创新实践，不仅是对我校全面工作重要检阅，更是对干部职工能力水平的一次严格考验。面对这一光荣而艰巨的任务，我校教职工都要进一步统一思想，坚定信心，创新思路，真抓实干，全面推动我校民族团结进步事业迈上新台阶，努力开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面。

石生福

第四篇：创建民族团结进步先进区工作汇报材料

古鄯镇中心学校创建民族团结进步先进区工作汇报

古鄯镇中心学校辖1所九年一贯制学校，2所完全小学,18个教学点,共有54个教学班，在校学生1795人，其中回族学生279人，占学生总数的15.5%，学前班22个，在班幼儿626人。现有教职工121人，（其中回族教师11人，土族教师2人），是一支学历层次高、有敬业奉献精神的教师队伍。

开学以来，学校按照县委、县政府下发的全县民族团结进步先进区创建工作《实施方案》和县教育局《中共民和县教育工委、教育局党委关于在全县教育系统深入开展创建民族团结进步先进区活动的实施意见》，把民族团结进步教育作为维护社会稳定的重要载体，作为学校工作的一项重要任务，作为加强师德建设和加强未成年人思想道德建设工作的重要内容，结合本校实际，制定了创建工作计划，并于九月份开学初认真开展了民族团结进步宣传教育月活动，进一步增强了广大师生维护民族团结、维护国家稳定统一、实现中华民族伟大复兴的使命感、责任感和自觉性。

一、高度重视民族团结进步先进区的创建工作

中心学校学校成立了民族团结进步先进区创建工作领导小组，制定了中心学校民族团结进步先进区创建工作计划,印发了《学校民族团结教育指导纲要》供师生学习，并于9月16日召开了中心学校民族团结进步先进区创建工作动员会议,结合校情，围绕“谱写民族团结进步曲，开创教育事业新篇章”这个主题，落实了工作任务，确定了活动载体，有重点、分层次、有针对性地开展民族团结教育活动，突出“三个离不开”教育（“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间相互离不开”）、“四个认同”“五观”教育，做到三坚持三结合（坚持民族团结教育与学科教学相结合；坚持课堂教育与校园文化活动相结合；坚持学校教育与家庭、社会教育相结合），由浅入深，循序渐进，扎实有效地开展民族团结 1

教育活动，使师生树立民族自尊心和自豪感，不断增强中华民族的向心力和凝聚力。

二、切实开展“民族团结教育”主题实践活动，让民族团结进步教育扎根于师生心中

一是根据上级文件精神，把民族团结教育列入学校师资培训与继续教育培训中。要求教职工深入学习省、市、县及教育局创建民族团结进步先进区的相关文件精神，进行民族政策、理论辅导，普及民族知识，让广大师生充分认识中华民族和各民族的特征，深入认识党和国家民族政策的优越性。每位教职工都进行了认真的学习，撰写了心得体会。

二是结合学校实际，把民族团结教育融入学科教学中。把《中华大家庭》、《民族常识》教材作为学校民族团结教育重要辅导资料，让学生从读本资料中认识各民族生活风俗、民族独特的文化。

三是利用校园宣传栏、展板、黑板报、横幅、标语、宣传牌、征文等载体，加强民族团结教育的宣传力度。要求各学校开设民族团结教育橱窗专栏，定期出民族团结教育宣传黑板报，开展“知我民族、爱我中华”的民族团结知识普及、主题征文，在全体学生中进行民族团结教育，引导学生了解民族历史和民族文化。截至目前，各校开辟了民族团结教育专栏，更新了以民族团结进步先进区创建工作为内容的宣传栏、黑板报，共制作、悬挂了横幅63条，张贴标语200余条，制作永久性大幅宣传牌2块。

四是与德育阵地教育相结合，发挥课堂教学、主题班会等渠道的教育作用，渗透民族团结教育。开展“讲述我身边的民族团结故事”主题班队会，结合周边回族土族藏族聚居区的特点，开展“五会”活动（会认少数民族服饰、会认少数民族建筑，会说少数民族风俗，会跳少数民族舞蹈，会唱少数民族歌曲），利用升（降）旗仪式，做到四讲（讲祖国悠久的历史、讲祖国幅员的辽阔、讲祖国物产资源的丰富、讲勤劳勇敢的各族人民），2

宣传各民族在历史变迁中的重要贡献，借助民族图片宣传等途径，引导师生学习民族团结模范人物和先进事迹。

五是让学生记住少数民族重大节日，特别是周边回族的开斋节、古尔邦节和圣纪节、土族的纳顿节等。计划开展 “共庆节日、共享民族团结和谐幸福”的民族节日庆祝活动，让各民族学生在共庆节日中享受民族团结和谐的快乐，增进各民族学生之间的友谊。

六是组织开展汉族学生与少数民族学生“手拉手”活动，动员广大师生互帮互学、团结友爱，促进各民族师生和睦、和谐。

七是下发了民族团结进步先进区创建工作征求意见表，广泛征求了广大师生及家长的意见建议，梳理出了创建工作中存在的突出问题6条，提出了解决问题的办法措施。

三、以“五个一”活动为着力点，从开学初至今，大力开展“民族团结进步宣传月”活动，深化活动效果

一是读一本民族团结题材的好书：要求各学校开放学校图书室，为学生推荐了《可爱的青海》、《我的祖国》、《永远的丰碑》等民族团结的书籍，认真用好《中华大家庭》《民族常识》教材，让师生增长民族团结知识。

二是唱一首民族团结歌曲：要求各校开展学唱民族歌、学跳民族舞活动，音乐教师教会《一个妈妈的女儿》、《五十六个民族》等歌曲。

三是看一部民族团结电教片：发挥网络和远程教育资源的作用，利用下载的电教片，对学生进行民族团结进步教育。

四是开一次民族团结教育座谈会（故事会）：利用教师研修时间开展民族团结座谈会（讨论会），学生开展“少数民族优秀人物事迹”故事会。

五是写一篇民族团结文章，在民族团结教育宣传月，组织教师开展《我为民族团结做贡献》征文比赛，学生展开“祖国在我心中”的作文比赛。

通过我校各种创建活动的开展，极大地激发了师生的民族自豪感，使爱国主义和民族团结进步教育有了坚实的落脚点，营造了“平等、团结、进取、和谐”的良好教育氛围，为我校民族团结进步先进区创建工作打下了良好的基础。

古鄯镇中心学校 二0一三年九月二十二日

第五篇：xxx关于创建民族团结进步先进区活动的实施方案

玉树移动关于创建民族团结进步先进区活动的实施方案

为了切实做好新形势下的民族团结进步工作，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，进一步凝聚人心，形成合力，促进地区经济社会又好又快发展，维护全县社会稳定、民族团结的良好局面，根据《xxx创建民族团结进步先进区实施意见》精神，结合我公司实际，现就创建民族团结进步先进区活动，制定如下实施方案。

一、创建民族团结进步先进区的重要意义

民族团结是各族人民的生命线，是我们做好一切工作的根本前提和保证。创建民族团结进步先进区，促进民族团结进步事业，充分体现了我州各族人民休戚与共、团结一心共建美好家园、创造幸福生活的共同心愿，完全符合我公司各族人民的根本利益，对于建设富裕文明和谐新达日，与全省、全州同步全面建成小康社会具有十分重要的意义。

团结是发展的基础，发展是各族人民的根本利益所在。我县由于受地理位置、气候环境、交通通讯等特殊因素的制约，长期以来产业结构单

一、经济社会发展滞后、整体发展水平不高，保障和改善民生任务艰巨。开展创建活动，将为科学发展、跨越发展、和谐发展提供动力，有力推进全面建成小康社会的历史进程；稳定是发展的前提，没有稳定就没有各族人民的幸福安康。玉树州是全民信教地区，宗教氛围十分浓厚，历来是反分裂反渗透斗争的前沿阵地。开展创建活动，着力解决影响长治久安的突出问题、深层次问题，必将极大地促进民族团结和社会进步；党的领导是事业成功的根本保证，执政能力建设是党执政后的一项根本性建设。开展创建活动，是党在基层执政为民、有力推进地区发展的有效抓手，将促进全县党员干部不断深化对党在民族地区执政特点与规律的认识，提高广大党员干部依法行政、依法治县的能力和水平；生态保护建设是我县经济社会发展的重要支撑。玉树州地处三江源核心区，是青藏高原重要的生态屏障和水源涵养地，在全省乃至全国生态文明建设中具有特殊地位，基于重要的生态意义，构筑高原生态安全屏障，建设生态文明先行区，着力推进生态文明建设，是我公司各族人民追求幸福美好新生活的内在要求，也是创建民族团结进步先进区的基本内涵。

总之，创建民族团结进步先进区关乎大局、关乎长远、关乎根本。全县各乡镇、部门要站在战略和全局的高度，充分认识创建民族团结进步先进区的重要性和紧迫性、艰巨性和长期性，以高度的政治觉悟、自觉的行动实践和务实的工作作风，切实抓好这个具有广泛意义的大事要事。

二、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观、民族区域自治制度和党的民族宗教政策，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，以构建和谐民族关系为目标、以改善民主为重点、以各种形式创建活动为载体、以创新社会管理为手段，牢固树立“三个离不开”的思想，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，推动民族团结进步事业创新发展，努力为实现稳定和发展两件大事、“四个发展”营造和谐的社会环境。

（二）总体目标：创建民族团结进步先进区，推动全县科学发展和长治久安，总体上与省、州同步全面建成小康社会。在推进步骤上，按照省、州的统一安排部署分为“三年强基础、五年创先进”两个阶段，分步实施。

三年强基础。从2013年7月至2014年7月，通过一年的思想发动、宣传教育、强化举措，找问题、找隐患、找差距，定方案、定措施、定责任，建章立制、完善机制、改进作风，为民族团结进步先进区创建活动奠定良好的思想基础、工作基础。从2014年8月至2015末，以解决突出问题为抓手，深入开展思想教育，着力解决民族团结、宗教和顺、夯实基础、化解矛盾、改善民生、社会管理等方面存在的突出矛盾和问题，交通、卫生、通讯、住房等基础设施明显改善，显著推动全县经济社会各项事业科学发展；依法治县进程有序推进，各族人民民主权利得到切实保障；社会主义核心价值体系和“四个认同”的思想深入人心，各族群众文明素质进一步提高；基本公共服务均等化水平显著提升，城乡居民收入不断增加，生活水平明显提高；生态立县战略有效实施，生态文明意识深入人心；基层组织战斗堡垒能够有效发挥，党在基层的执政能力和水平明显提高。五年创先进。在三年工作的基础上，再用五年时间，在更高起点、更高水平上深化民族团结进步先进区建设，到2020年，推动经济持续健康发展，区域和城乡差距显著缩小，城乡居民生活质量显著提高，生态环境显著改善，各族群众的科学文化素养、思想道德素质和法制意识明显提高，抵御分裂渗透、维护祖国统一的思想基础、政治基础和物质基础更加扎实牢固，长治久安的局面全面形成，总体上与全省同步全面建成小康社会。

创建民族团结进步先进区，必须正确处理继承与创新、团结与进步、当前与长远、局部与整体等重大关系，着力解决突出问题，抓好创建工作重点。

（三）基本原则：创建民族团结进步先进区，必须坚持以下基本原则：

1、加快发展、夯实基础。发展是解决所有问题的关键，要把发展作为创建活动的核心，着力于基础设施、特色产业、公共服务、民生项目等方面的建设，进一步夯实创建活动的基础。

2、以人为本、改善民生。把改善民生作为创建民族团结进步先进区的着力点，在保障和改善民生上下功夫见实效，不断提高各族群众的生产生活水平，让各族群众共享改革发展成果。

3、党政主导，群众主体。充分发挥各部门在创建过程中的组织推动作用，统筹谋划、分类指导、有序推进；充分尊重各族群众的主体地位和首创精神，动员全民广泛参与，共创共建，使先进区建设成为全公司各族群众的自觉行动。

4、突出重点，解决问题。标本兼治，重在治本，牢牢把握主动权，有效维护社会稳定；立足当前，着眼长远，认真查找和着力解决影响科学发展和长治久安的深层次问题。

5、重在基层，贵在创新。重心在基层、关键在基础，坚持以乡镇为主，建立健全基层民族团结进步工作长效机制，增强创建工作针对性、时效性；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，尊重实践，鼓励探索，体现地方特色和时代特色，增强创建工作创新性。

6、典型引路，全面推进。不断总结经验，大力宣传民族团结进步先进典型，增强创建工作的感召力、亲和力、影响力；注重贴近群众生产生活实际，灵活运用多种方式方法，营造良好社会氛围，引领创建工作整体推进。

三、创建先进区的重点工作任务

先进区建设既是我州多年来民族团结进步创建活动的继续，又是在新的历史起点上推动民族团结进步事业的重大举措。公司部门要进一步解放思想，与时俱进，真抓实干，以先进区建设为抓手，努力推动全州民族团结进步事业再上新台 阶、实现新发展。

（一）深入开展宣传教育活动，进一步夯实各民族共同团结进步的思想基础。要结合新形势新任务，按照坚持原则性、体现时代性、突出针对性、力求鼓舞性的要求，在全社会深入开展中国特色社会主义理论体系学习实践活动，大力加强社会主义核心价值体系的宣传教育，弘扬社会主义先进文化，以共识教育凝聚人心、以中华民族核心利益汇聚力量，为促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展奠定坚实的思想基础。

要坚持分类指导，分层施教，突出重点，讲求实效。注重从四个层面抓好党的民族宗教政策的宣传教育。一是加强对党员干部的宣传教育。在党员干部特别是领导干部中，大力加强马克思主义民族观、宗教观，党的基本路线、方针、政策及民族理论政策的宣传教育，切实增强大局意识、忧患意识、责任意识，经受住“四个考验”，积极预防“四个危险”，坚持正确的政治立场和政治方向，在事关国家最高利益和各族群众根本利益的问题上，始终做到立场坚定、旗帜鲜明、敢于担当。二是在各族群众中要着重加强民族团结、改革发展成就、党的惠民政策的宣传教育。要通过举办文艺表演、座谈交流、节庆活动等形式，让各族群众看变化、讲感受、谈体会。引导各族群众进一步强化“三个离不开”思想，不断增强对祖国和政府的认同感、对伟大祖国的自豪感。

（二）努力建设富裕文明和谐新达日，不断提升各族群众的生活水平。要紧紧抓住中央支持青海等省藏区加快发展的政策机遇，进一步完善省委、省政府《关于加快果洛州经济社会发展的意见》中扶持项目落地实施的规划和我县“十二五”规划，牢牢把握发展这个主线，不断增强民族地区自我发展和可持续发展能力，促进民族地区实现跨越发展。努力实现保护生态环境新跨越、发展特色产业新跨越、强化基础设施新跨越、推进社会事业新跨越、统筹城乡发展新跨越、深化改革新跨越、创新社会管理新跨越等“七个新跨越”，为全面建设富裕文明和谐新达日作出应有贡献。把认真实施县“十二五”规划与开展民族团结进步先进区活动结合起来，凝聚全州各族干部群众的智慧和力量，努力提升各族群众的生活水平，促进地区各项事业协调发展。

（三）全面贯彻落实党的民族政策和法律法规，促进民族关系健康发展。公司员工要认真学习、宣传、贯彻和落实《宪法》、《民族区域自治法》及《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》，不断提高各级领导干部依法行政的自觉性，推动民族地区政治、经济、文化等各项事业协调发展，促进社会全面进步。建立健全民族关系利益协调机制，依法、稳妥地处理好各种利益关系，教育引导各族群众把享有合法权利与依法履行义务结合起来，自觉遵守法律法规，合理表达利益诉求，依法维护正当权益，促进民族团结，维护社会稳定。要全面贯彻落实好《玉树藏族自治州自治条例》，把民族工作放在全局中来思考与谋划、研究与部署、落实与检查。要掌握做好民族工作，处理民族问题的自身规律和特点，不能因抓其他工作而忽视民族工作，也不能以共性工作代替民族工作，必须在普遍中把握特殊，在共性中突出个性，努力做到各项工作相互促进、共同发展。

（五）加强少数民族干部队伍建设，为推动民族地区加快发展提供组织保障。培养和使用少数民族干部是做好民族团结进步工作的关键，要从全局的高度把培养少数民族干部和科技人才队伍放在更加重要的位置。要按照稳定数量、优化结构、提高素质的要求，进一步加大教育培训、异地交流，挂职锻炼的工作力度，不断提高民族干部的政策水平、整体素质和工作能力。要坚持“五湖四海”的原则和德才兼备、以德为先的用人标准，努力培养选就一批扎根果洛、热爱群众工作的干部队伍，特别是那些政治坚定、作风过硬、群众信任，在急难危重等工作中表现突出的优秀民族干部选拔到各级领导岗位上。同时要强化乡镇、牧委会、寺院党建工作，努力夯实党的战斗堡垒，不断夯实民族团结进步的基层组织基础，组织、人事、统战、民宗等部门之间，要加强协调与沟通，经常性地分析少数民族人才队伍建设的状况，研究制定有效措施，明确责任，建立少数民族人才库，共同做好少数民族人才培养工作。

（六）加强和创新民族地区社会管理，努力营造更加和谐环境。要认真贯彻落实中央和省委“社会管理及其创新”专题研讨会精神，牢牢把握“三个最大限度”总体要求，把促进公平正义、实现社会和谐作为加强社会管理的重要任务，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，努力提高我县社会管理科学化水平。要进一步加强社会治安综合治理，不断完善矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估、群众利益诉求表达等机制，严防发生影响民族团结和社会稳定的社会性、群体性事件。要继续完善与四川、甘肃及周边兄弟县加强民族团结、维护社会稳定的工作机制，建设和谐边境关系。建立完善本地区各类社团、民间组织、非公有制企业参与社会管理和服务的有效机制，教育引导、组织协调各类社会组织在促进发展、增进团结、抵御渗透、维护稳定等方面发挥积极作用。

（七）坚决抵御境内外敌对势力的分裂渗透破坏活动，维护地区社会稳定。要实现我公司共同团结奋斗、共同繁荣发展的伟大目标，就必须加大对反分裂、反渗透和反破坏工作力度。一是政法部门要同统战、安全和司法部门进一步加大维护稳定，反对分裂工作力度，高度重视和加强对**集团斗争各项措施的落实工作。二是继续加强对干部群众的爱国主义、社会主义教育和法制教育，不断增强自觉性，筑牢防御性。建立健全全县民族宗教矛盾排查机制，坚持经常排查化解矛盾纠纷。三是加大情报信息工作力度，完善信息网，及时、准确获取信息。进一步加强对重要地区、重点寺院、重点人物的监控和保护，及时掌握动态。严格出入境管理，加强审查力度，狠抓责任制落实，从源头上控制非法出入境行为。坚持教育与预防并举，加强治安形势分析研判，未雨绸缪，牢牢把握工作主动权。四是认真做好统一战线工作，高扬爱国主义大旗，团结最广大人民群众。五是加强对民间组织管理，禁止民间组织从事社团业务范围以外的各类活动。六是强化领导责任、部门责任和考核奖惩，努力推动我县社会治安综合治理和平安建设工作取得新成效，确保实现社会治安大局的持续稳定。

四、创建民族团结进步先进区的方法步骤

全县民族团结进步创建活动采取先试点再全面推开的方法进行。在完成试点工作的基础上，全面推开创建民族团结进步先进区工作，认真总结先进区、先进点经验，在全县范围内广泛深入开展创建民族团结进步模范区活动。创建民族团结进步先进区工作分为三年强基础、五年创先进两个阶段实施。

1、三年强基础（2013年7月至2015年末）。一是2013年7月至2014年7月，通过一年的思想发动、宣传教育、强化举措，找问题、找隐患、找差距，定方案、定措施、定责任，建章立制、完善机制、改进作风，为民族团结进步先进区创建活动奠定良好的思想基础、工作基础。二是从2014年8月至2015末，以解决突出问题为抓手，深入开展思想教育，着力解决民族团结、宗教和顺、夯实基础、化解矛盾、改善民生、社会管理等方面存在的突出矛盾和问题。

2、五年创先进（2016年1月至2020年末）。在三年工作的基础上，再用五年时间，在更高起点、更高水平上深化民族团结进步先进区建设，到2020年，推动经济持续健康发展，区域和城乡差距显著缩小，城乡居民生活质量显著提高，生态环境显著改善，各族群众的科学文化素养、思想道德素质和法制意识明显提高，抵御分裂渗透、维护祖国统一的思想基础、政治基础和物质基础更加扎实牢固，长治久安的局面全面形成，总体上与全省同步全面建成小康社会。