公路超限超载检测典型成功案例

第一篇：公路超限超载检测典型成功案例

公路超限超载检测典型成功案例

亿维股份凭借自主研发的系统和专业成熟的技术成为该项目的承建方，亿维股份“高低速不停车检测系统”主要用于货运车辆行驶状态中的超限超载检测，其由称重子系统、智能车牌识别子系统、全景视频监控子系统、信息发布子系统、中心管理子系统、及相配套的通信子系统和供电子系统组成，具备动态称重、车辆识别抓拍、车速检测、超限超载车辆LED显示、视频监控、信息处理上传和统计分析等功能。

永州市零陵区“公路非现场执法系统”项目

亿维股份根据湖南省永州市零陵区治超办路政工作的实际需求,在我司原有的“非现场执法治超平台”上进行专业定制化开发，新增加相应功能模块，为一线路政人员提供更加快捷方便的应用模式。该套系统包括称重子系统、智能车牌识别子系统、视频监控子系统、信息发布子系统、中心管理子系统、及相配套的通信子系统和供电子系统。系统建成后，将24小时对管辖范围内通行车辆信息进行准确采集和数据分析，实现对超限运输车辆精准打击，减少执法成本，提高执法效率，也进一步提升零陵区治超办科技治超的能力。

长春市”天网工程”项目

在长春市视频监控系统建设工作现场会上，长春市的领导指出，强化视频监控系统，是深化平安城市建设的基础性工程，是建设幸福长春、提升群众安全感的重要保障。长春市公安局指挥调度中心引进了业内领先的深圳市亿维锐创科技有限公司的智能交通整套解决方案。

长春全市812个路口全覆盖，也是国内行业内至今单额电子警察项目中之最。所用设备迂万套，并且系统稳定运行一年以上，获得长春市各级领导的高度认可，同时配合公安刑侦破获多起重大案件。

湛江市电子警察项目

湛江市电子警察项目主要覆盖了湛江市区两大主干道，椹川大道，海滨大道，共144条车道。是国内首次应用正反装卡式电警，同时实时统计车流信息，通过车流量自动调节交通拥堵控制。对过往每车辆都进行检测、记录和存储。为达到能查找、跟踪、和布控拦截城区内所有嫌疑机动车辆的目的，并为未来建设的交通诱导系统提供更多、更准确的交通信息。

长白山林场卡口项目

亿维锐创为长白山林场提供了专业的智能卡口整套解决方案，建立新一代森林卡口分析监测系统，针对性地解决用户的各种个性化需求，获得林区的清晰图像，对进出林区的车辆做实事记录并提取车牌，同时林区视频也回传至监控中心，如若出现盗木和非法伐木，对其车辆可以实事排查，并根据已建立的林业信息数据资源做出决策方案。卡口项目覆盖林区主要通道，为林区盗木、伐木提供有效的监管机制。

清远源头治超项目

深圳市亿维锐创科技有限公司为清远市全力打造清远源头治超整套解决方案项目，平台架设在交通管理局，同时前端利用高清视频抓拍一体单元，配合前端亿维定制治超系统，有效的对超载起到了很大的威慑力，也为交通运输局执法提供了完整处罚依据。

安阳市治安卡口项目

深圳市亿维锐创科技有限公司为安阳市提供专业的智能卡口系统解决方案，建设了一个全天候、综合性的80个治安卡口系统，对安阳滑县的公路交通实施网络化布控，通过不间断监控，结合迅捷的数据库更新系统，有效地控制城市进出车辆，在必要的时候采用声光报警来提示警察采取行动，并协助案件后续工作。

针对性的解决了当地恶性袭警、盗抢机动车、或以机动车为作案工具的抢劫、抢夺、盗窃及交通肇事逃逸案件时有发生，为治安管理与交通秩序管理提供有力支撑。

第二篇：治理公路超限超载工作总结

治理公路超限超载工作总结2012年上半年，我支队在总队的正确领导下，认真贯彻落实总队的治超工作精神，注重提高治超人员的综合素质，不断加强治超队伍建设。全体治超人员能够明确治超工作的目的和意义，统一思想，不畏困难，经过大家的共同努力，上半年治超工作得以顺利开展，现将上半年的工作做如下总结：

一、治超工作开展情况

（一）截止目前，治超检测站检测车辆1700余辆，查处超限车辆17辆，卸载16辆，卸载货物127吨，超限率为1.0%。治超站成立至今，无投诉，无争议，降低了车辆超限运输发生率，有效保证了高速公路路产设施完好和道路安全畅通，提高了道路的通行能力。

（二）严格执行有关法律法规，坚持依法治超，严禁“以罚代卸”。杜绝非执法人员上岗，实行岗位负责制，认真落实岗位职责。

（三）加强安全教育，强化执法人员的安全意识和自我保护意识。严禁执法人员用身体拦车、追堵冲卡车辆等危险行为。夜间执法人员统一穿着反光标志服装，手执夜光停车牌，完善现场照明灯光，确保人员、车辆、设备安全。

（四）规范路政执法行为，提高文明执法水平。严格要求执法人员做到挂牌上岗，着装整齐，文明用语，礼貌待人，按照法定程序，依法办事。对待不理解、不配合甚至无理取闹的执法对象，路政人员做好说服教育工作，使其理解治超工作的目的，积极配合，化解了工作中的冲突和矛盾，保证工作的顺利进行。

第三篇：浅谈公路超限超载运输的危害及其对策

浅谈公路超限超载运输的危害及其对策

交通部 公路司

摘要：超载超限运输是公路第一杀手，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失，容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全，导致汽车工业的畸形发展；整治违章超载必须加强教育，提高公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理。

关键词：公路超限；超载超限检测仪；超限超载汽车称重仪；危害；治理对策

当前全国各地正在开展反超限超载专项治理斗争，并已经取得一定成效。所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过路政管理部门规定的行为。

和人一样，公路也是有生命的，货车超限运输对公路的危害最大，设计在20年寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超载，但由于运输专业户受利益驱动，车辆超限屡禁不止。超限超载运输被称为头号“公路杀手”和“事故元凶”，不仅对公路造成损害，引发道路交通事故，同时还损害政府在人民群众中的形象，因此整治超载刻不容缓。

一、公路超限超载运输的危害极大。

（一）严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次；一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1.8吨重的小汽车对道路的破坏。司机和车主超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价。按照福建省超限运输赔（补）偿费100元/吨标准收取，路政部门收取的钱只是超载车辆对公路损坏修复载重量增大后，路面就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。国道319线龙岩、漳州路段，每天都有6000多部超载车辆在公路上来回行驶，龙岩路段已经不堪负重，路面龟裂、错台、石拱桥拱圆裂缝等损坏情况非常突出，漳州超限运输的路段有80公里长，维修已耗资几千万元，平均每年修复投资上千万元。

（二）对公路桥梁的安全构成严重威胁。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。目前超载货车是越超越大，越超越重，一辆5吨的货车居然改造成20吨，甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用。难怪漳州的战备大桥、工农兵大桥、西溪大桥、江东大桥和郭坑大桥等都成为危桥，有的已被拆除重建，有的禁止汽车通行，只允许摩托车、自行车和行人通行。

（三）造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措。超限运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。我国的货运市场是最早开放的，改革开放初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高，所谓“要致富、上大路”，“车轮一转，钞票成捆”。后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。目前公路的养路费、货、客运附加费、运管费、车辆通告费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额就越大。为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”的现象严重；为了多赚钱，运煤车加高马槽超长加宽、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一气，几部货车共用一个车牌号码，分别行驶在不同的道路上，这些都导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和公路养护资金的投入减少，使原来就落后的公路交通发展受阻。

（四）容易引发道路交通事故。各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞或区域路网“感冒”，给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，其实只不过采取了仍保持出厂的配置。由于大量的超载运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变开形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂断，给交通安全带来极大的事故隐患。据统计，载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。

（五）造成汽车行业的畸形发展。发达国家汽车工业的发展经验表明，运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本，制造大型化车辆是世界性的发展趋势。部分经营者在购置车辆时，为了逃避国家规费，追求利润的最大化，往往希望购买吨位标定较小，而实际装载量大的货车。而一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，不顾公路的承受能力，随意生产大吨位车轴小的重型车，伪造型号和技术数据，大车小标识，降吨位促销，对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取不正当的经济利益。阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展，阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，使货运企业竞争力和经济利益难以提高。

二、治理超载超限运输的具体对策

超限运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，要彻底根治这一顽症，必须全国联动，以“堵”为主，综合治理，标本兼治。

（一）开展法制宣传工作。地方各级政府及有关部门应结合国家的“四五”普法规划，积极开展法制宣传教育活动，大力宣传《公路法》及相关法律法规，进一步扩大宣传对象，让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法，为路政部门创造一个良好的执法环境。同时采取切实有效措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍超限运输的危害性，赢得群众的理解和支持，并强调通过典型案例的剖析，进行生动、深刻的直观教育，不断提高人民群众的交通意识和法治观念。

（二）完善制度、强化管理。各地党委政府要统一思想、提高认识，加强对运输市场的宏观调控，立法机关要适应形势发展需要及时制定一些规范文件，建立健全法律制度。合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡；推广集装箱化运输方式，规范公路货运车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型；加大查处违规企业力度，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限车辆，禁止非法改装车辆。加快清理整顿货运机动车生产管理目录，制定相关责任追究制度，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格证问题：公安交警要加强车辆落户的源头管理，把好车辆落户关，凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予落户；有关部门应对违规擅自改装车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶。对违规改装车辆已办理证照的要进行一次全面清理，对不符合规定的改装车辆要注销其证照，并从严处罚；货运部门应严把货源关，禁止车辆超限装载。公路部门应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志。

（三）加强执法队伍建设。执法水平的高低取决于执法人员的素质高低，因此要加强对执法队伍的教育、管理和培训，深入开展“四个教育”；宗旨教育、法律政策教育、职业道德教育和勤政廉政教育；不断提高执法人员的“三个素质”：政治素质、业务素质和法律素质；巩固树立群众意识和服务意识“两个意识”：增强依法行驶，依法办案的观念，努力建立“一支队伍”：即政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。要严把选人关、制度关和培训关，树立正确的人生观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强“维护路权、保护路产”意识，努力做到文明执法、热情服务。切实提高路政人员的行政执法水平，以适应市场经济的发展需要。

（四）联手行动、综合治理。从2003年12月开始，北京及华北5省市联合行动，构筑

4道防线严堵超载车，加强高速公路与普通公路的整治衔接，使违章超载车辆无路可逃。这是一个良好的开端，各级党委和政府要负责牵头，召集公安、交通、煤矿、工商、新闻等部门组成综合执法大队，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，开展一场全国范围内的反超限超载的专项治理斗争，严厉打击违章超载行为。执法大队要经常组织、安排人员上路巡查，指定地点设立检测关卡，实行计重收费，基本原则是：空车降低收费，标准装载标准收费，超限装载合理收费，严重超载卸载放行。具体做法是：将交通部颁发的货车分类标准按“车辆自重+准载质量+20%允许装载误差=认可总质量”折算为计重收费的分类标准，货车按通行时实际总质量分类后按照该类收费标准及行车里程收取通行费。对超载车辆坚决卸载，杜绝罚款收费后放行的做法，这是制止超限的有效措施。同时应追究相关单位的连带责任，拉运工矿企业货物的车辆一理超载，不但要处罚车主而且要处罚该企业。各部门要协调一致，加强省际之间的联系避免重复执法、重复处罚。要严格规范执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超限运输的查处质量。

（五）运用高科技产品、全面治理。

目前国内的治理公路超限的设备一般是采用流动检测和固定卡点检测相结合，便携式汽车称重仪选用的多是浙江润鑫公司 西德力传感器制造公司的产品，经交通部调研使用效果可以满足流动检测要求，目前一些条件好的地区已采用了车辆长宽高检测系统，配车超限检测车使用 运用高科技产品、全面治理超限超载运输。

总之，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务需要不断的摸索和创新，只有各部门互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。

第四篇：县公路超限超载治理工作实施方案

县公路超限超载治理工作实施方案

为贯彻落实《河北省政府办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的实施意见》（办字〔2008〕49号）和《河北省安全生产委员会办公室转发国务院安委办关于黑龙江省铁力市西大桥“6·29”桥体垮塌事故情况的通报》（冀安办〔2009〕25号）精神，减少公路桥梁安全事故隐患，确保国家和人民群众生命财产安全，切实做好我县治理非法超限超载运输工作，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“依法严管，标本兼治，立足源头，长效治理”原则，以源头监管和路面执法为重点，加强部门联动，强化责任追究，综合运用经济、行政、法律手段和技术措施，进一步深化我县治超工作，坚决遏制超限超载车辆反弹，确保公路设施完好和道路安全畅通。

二、主要任务目标

依据《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发〔2005〕30号）的要求，各级各部门落实问责制和责任追究制，全面加强源头监管和路面治理，重新合理布控治超站点，达到标本兼治，并逐步建立完善治超工作长效机制。通过治理，全县境内基本无车货总重超过55吨的非法超限超载车辆上路过桥梁行驶，坚决杜绝公路桥梁垮塌事故发生，努力创建良好的经济社会发展环境。

三、职责划分

（一）监察机关（纠风部门）：负责对治超工作纪律和职责督察。对治超不力、不履行或不正确履行职责的有关部门和单位，以及违反规定造成公路“三乱”的单位和个人，要追究单位和当事人的责任。造成严重后果的，要追究部门分管领导的责任。

（二）交通部门：交通路政管理部门负责治超站（点）及流动治超工作，对疑似超限车辆进行检测，按照标准认定超限超载车辆，并依法实施卸载和处罚。

交通运政管理部门负责在运输企业、货站、配载场等货源地，通过进驻、巡查等方式实施源头治超的监管，与源头企业签订合法装载责任书，对重点源头企业派驻运管人员，做到不放行一辆超限超载车辆出场（厂）上路。对货运企业及从业人员建立信誉档案，及时登记、抄告超限超载运输车辆和企业等方面信息，并定期向社会公布。对于非法超限超载行为登记超过三次的，通报车籍所在地交通部门取消其经营性运输从业资格。在路面执法中发现的非法改装、拼装车辆要通报有关部门，并配合有关部门开展非法改装、拼装车辆的查处工作。

（三）交警部门：按照要求在治超站（点）指派固定执法人员，配合流动治超工作，负责对疑似超限超载车辆进行拦截，引导至治超站或流动卸载站（点）检测，对违法超载驾驶人员给予记分处理和处罚，并做好维护交通秩序工作。

（四）公安部门：在治超站（点）派驻公安人员，负责维护治超检测站（点）的治安秩序，出现拒检、闯卡、阻挠治超工作和以暴力形式干扰、破坏治超工作等违法行为，要及时出警，同时，车管部门按照规定对货运车辆进行登记使用和发放号牌，禁止给非法改装、违规生产车辆登记上牌和年检。

（五）发改部门：负责加强车辆改装企业的管理，依法查处违规汽车改装企业及违规改装的非法车辆。

（六）工商部门：负责对非法改装企业进行清理整顿，对不具备生产经营资格的非法改装企业，会同有关部门坚决依法取缔，对非法兼营车辆改装的汽车修配厂、维修点等，坚决取缔无照经营行为，同时，加强和规范沿线储煤场等货物集散地的监管。

（七）质监部门：负责检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况，杜绝无标生产行为，查处不符合认证要求的企业及产品。对治超工作所需的检测设备依法实施计量鉴定。

（八）安全监管部门：负责牵头危险化学品充装单位的安全监管，严禁超载、混装，并选择主要公路沿线大中型化工厂企业，作为危险化学品超限超载车辆的卸载基地进行卸载处理，还要会同有关部门，对因超限超载发生的特别重大的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。

（九）物价部门：负责制定和完善非法超限超载车辆卸载、货物保管、停车管理及公路补偿等相关收费标准，并对超限超载治理相关收费政策的执行情况进行指导、监督。

（十）宣传部门：负责组织协调电视台、电台等新闻单位做好超限超载宣传报道工作，会同有关部门对假记者进行严格清理与打击。

（十一）武装部：负责非法超限超载军车的治理。

（十二）财政部门：负责监督变卖超过保管期限的卸载货物，组织检查涉路执法部门收支两条线落实情况，并确保治超经费的落实。

四、工作方法和要求

（一）全面加强源头监管

1、严把货物装载关。对非法超限超载运输、违规给货运车辆装载、放行超限超载车辆驶行公路桥梁的建材、道路运输和物流等源头企业，由交通运管部门通过派驻、巡查等方式进行源头监管，会同国土、水利、工商等相关部门依法严管，从货物源头杜绝超限超载运输。

2、严把车辆制造关。发展改革、工商、质监等部门加强对本区域内的汽车改装企业和经营者的监管，严格依据国家规定改装、拼装车辆，从源头上杜绝非法车辆出厂。

3、严把车辆登记注册关。公安部门要严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规及相关的国家标准，严格车辆注册登记工作，对不符合国家标准要求的车辆，一律不予登记和核发车辆牌照。严格货车营运证的年检，在用全挂车超出限值标准的，不予检验，不得上路行驶。全挂车的挂车超过两轴和半挂车、全挂车超过六轴（不含六轴），以及全挂车的挂车长度超过主车长度的货运车辆禁止上路行驶。

（二）强化路面执法

1、合理布控治超站点，加大流动稽查力度。对各乡镇未设置治超站的，分别成立流动稽查中队，重新布控调整流动治超点，在本辖区入口，重点桥梁、避绕固定治超站的路段和高速公路入口处等，加大流动巡查力度，进行集中重点治理。县治超办利用多功能治超车在全县范围内开展流动治超。

2、严格执法。依法查处非法超限超载车辆，公安、交通部门协调配合，形成合力，以各治超检测站点为依托，按照职责要求，坚持依法严管，强化路面执法。对于查处的非法超限超载车辆要坚决实施卸载，不得罚款放行。对无专用设备不能卸载、卸载后严重影响货物质量和难以保管货物的车辆，责令车主自行就近卸载，并在执法文书上注明。对于未自行进行卸载的车辆，被下一区域治超站（点）查获，可视为新的违法行为给予行政处罚。对拒不服从管理的非法超限超载车辆，可实施就地强制卸载。

3、严厉打击黑恶势力，净化治超环境。公安部门在治超站（点）派驻民警，确保警力到位，坚持24小时值班，严厉打击“车托”带车、集结超限超载车辆闯卡、恶意堵车等扰乱治超秩序的黑恶势力和不法分子，保障治超人员人身安全，杜绝发生因治超引起的群体性治安事件。

（三）落实责任倒查和责任追究制

1、对非法超限超载源头企业进行问责。超限超载源头企业，由交通运管、工商会同相关部门依法给予处罚，责令限期改正，并追究其企业责任人的责任。违规改装、拼装车辆的企业和经营者，由工商部门会同其他部门进行责任倒查，坚决取缔无照经营行为和依法吊销违法汽车改装、拼装企业的生产经营证照，并由政府追究违规企业和经营负责人的责任。同时，对发现的非法拼装车辆，由公安交管部门依法没收并销毁。

2、对不履行治超工作职责的各级部门进行问责。对源头企业实施监管、检查、查处不利的责任部门，由各级监察机关追究其部门主管负责人及直接责任人的责任，并进行通报批评。在路面执法中，对未参与联合执法的部门和发生治安案件无故或不能及时出警，以及其他违规违纪行为，由监察机关倒查其部门责任，取消相关执法人员资格，调离执法岗位，并追究其部门主管责任人和直接责任人的责任。

3、对上路执法不规范的责任人进行问责。上路执法人员要严格按规定执法，坚持依法行政，规范执法行为，认真填写执法文书，出现刁难车主、态度蛮横、执法不文明或者与车主勾结、罚款放行、私自放行等违规违法问题，由监察部门和纠风部门倒查其部门责任，取消相关执法人员资格，调离执法岗位，并追究部门主管责任人的责任。

五、保障措施

（一）加强领导，健全组织。为进一步加强治超工作组织领导，县政府成立治理公路超限超载工作领导小组，县委常委、副县长王纪平任组长，县政府办公室副主任胡杰、县交通局局长秦书军、县公安交警大队队长赵振朝任副组长。领导小组办公室设在县交通局，办公室主任由秦书军同志兼任，负责落实全县治超日常工作（领导小组名单附后）。

（二）明确分工，落实责任。参与治理超限超载工作的有关部门，要协调联动、密切合作，各司其职、各负其责、形成合力，切实增强大局意识和责任意识，对于各自分管的工作不推不托，积极主动投入到全县治超工作中来，确保我县治理超限超载工作取得实实在在的效果。

（三）加强舆论宣传，营造良好的治超氛围。多渠道、多形式开展治超宣传活动，新闻媒体要坚持正确的舆论导向，广泛宣传治超工作的重大意义、正面典型和政策法规，并严守宣传纪律，防止诱发和激化矛盾，以确保良好的治超氛围。

（四）严明纪律，重点治乱。各级各部门要坚持公正、公平、透明执法，严防发生公路“三乱”。涉路执法人员要依法依规程序执法，对违法乱纪行为，一经查实，坚决从重从严查处。对违反治超纪律、失职等问题的治超检测站，要立即进行整顿，并在全县进行通报批评，性质严重的一经查实要移交司法机关进行处理。

第五篇：依法治理超载超限

依法治理超载超限 实现法治中国梦

“法，国之权衡也，时之准绳也。权衡所以定轻重，准绳所以正曲直。”自古以来，法律的权威地位不可撼动。审视当下，公路超载超限现象屡禁不止，被形象地称为“掠夺性命的武器，道路设施的天敌”，严重威胁人民群众生命财产安全。执法标准不统一、重复处罚、暴力抗法等问题都为依法治超埋下了隐患。故此，要想尽快跳出越管越乱的怪圈，必须做到严格执法、创新执法和科学执法。

执法不是儿戏，必须要严格。严格执法意味着秉公执法，严格遵照法律程序，同时也意味着执法主体恪守职责，勇于纠正执法行为。当前治超工作中出现个别执法人员对超载车辆“睁一只眼闭一只眼“，甚至指挥超载车辆从小路逃遁，这种随意执法、人情执法的现象，置法律法规于不顾，让执法成了儿戏，严重损害司法尊严。因此，执法人员必须要做到以法律为准绳，以事实为依据，严格按照法律规定和程序依法办事，强化依法执政意识。同时政府要完善责任追究机制，对违法违规人员追究其相关责任，促进执法人员严格履行职责，提高执法效能。

执法不是守旧，必须要创新。在以往的治超治限工作中，由于科学技术的滞后，导致执法水平偏低，执法效率不高，执法手段单一，执法存在盲区。加强科技研发，能够为顺利开展执法工作提供技术支持，从而降低执法成本，提高执法效率。诸如电子秤、固定或移动称重设备、自动测重仪等高科技在南非、日本等国家的应用，对治理超载超限收效甚佳。因此，我国应进一步加大技术的研发力度，不断地利用新技术、新手段为加强路政执法创新技术载体，做到高效执法。

执法不是滥罚，必须要科学。当前一些地方政府部门在执法过程中存在着“头痛医头脚痛医脚”的现象，背离了执法的初衷，执法目的趋利化严重，不仅不利于规范行政管理，还让地方政府执法与利益沾边，难以塑造执法公信力。在治超工作中这样的问题同样存在，一些基层执法人员以罚代管，重罚轻管，将执法简单的等同于罚款、收费，责任意识、服务意识严重缺失。因此，必须加强执法培训，让执法人员明确执法目的，提高执法素养，做到科学执法。

曾子曰：士不可不弘毅，任重而道远。公路运输超载超限已成为世界性难题，坚持严格执法、创新执法、科学执法，不仅仅是解决超载超限问题的灵丹妙药，更是构建法治型社会的妙计锦囊，唯有如此，才能真正实现依法治国的宏伟目标，才能早日成就法治中国梦。

生态文明是民意所在

近年以来，一些地区的污染问题集中暴露，雾霾天气、饮水安全、土壤重金属含量过高等等，社会极其关注，群众反映强烈。“要把生态文明建设放到更加突出的位置，这也是民意所在”，习近平总书记反复强调这一问题的极端重要性，建设美丽中国，是我们这一代人的责任和担当。

“既要金山银山，也要绿水青山”，“既要为当代发展着想，更要为子孙后代着想”。在推进生态文明建设的国家战略下，要什么样的发展、怎样发展，已成社会共识，也带来很大变化。中国是近年来节能减排力度最大的国家，壮士断腕的行动，体现了我们的大国责任。一季度中国经济的“稳中有进”，更传递了新一届中央领导集体的坚强决心：宁愿让发展速度降下来，也要调结构、转方式，走出一条双赢之路。

走好这样的道路，关键是上下同心。不能再以粗放式发展对资源进行掠夺式开发，不能再以牺牲生态环境为代价发展经济，这些道理大家都很清楚。从经济发展的角度，保护环境、转变方式的重要性，也已经说得很透彻了。如果说在这个问题上，还需提升认识，那就是各级领导干部都要清醒地看到，环境问题不仅是经济问题，也是社会问题;不仅是社会问题，也是政治问题。

曾有人这样总结，30年前人们求温饱，现在要环保;30多年前人们重生活，现在重生态。作为执政党，我们要看到这种发展中的期望，并且顺应这种期待。今天的人民群众，不是对GDP增速不快不满，而是对生态环境不好不满。食物丰足了，但吃得不安全了;城市繁华了，但空气污染了。这不符合科学发展的要求，这样的生活怎么能幸福?中央一再强调，一切工作，都要从百姓满意不满意、答应不答应出发。现在，生态环境已经成为群众的集体焦虑。

环境也是民生。这个民生，一头连着百姓生活质量，一头连着社会和谐稳定，从改善民生的着力点看，生态文明也是民意所在。中央提出的转变经济发展方式，正跟老百姓想法一致。民生问题就是最大的政治。各地区各部门理应思考，跟上要求、不负期待。

三十多年快速发展积累下来的环境问题，如今进入了高强度频发阶段，特别容易引发连锁反应，触发相关矛盾，影响社会稳定。党的十八大强调要把生态文明建设放在突出地位，建设美丽中国，可谓抓住要害、切中积弊。想一想，如果仍是粗放式发展，不转变方式，即使实现了经济总量翻番的目标，对生态环境造成的污染，即使收入增加了，老百姓的幸福感也会大打折扣，甚至会产生强烈的不满。

一代人有一代人的责任。解决问题确实需要时间、也必须有个过程，我们用几十年的时间走完了西方发达国家几百年的路，快速发展起来之后的环境问题必然更加突出。但这不是可以坐等无为的借口。“利用倒逼机制，顺势而为”，这是中央提出的明确要求。坚决落实中央部署，严格执行中央政策，我们才能用扎实的行动和成效，让环境发生变化，让人民幸福生活。

申论写作好词好句及评

再漂亮的口号喊上千百遍，不兑现，只会是空洞无物;再美好的蓝图勾勒千百次，不落地，只能是空中楼阁。

【标准的对称句式，非常漂亮，有内容、有力度、有气势。开头亦可写成两段，但是一定要注意两段式开头的注意事项，即第一段的作用是引出话题;第二段的作用是表明观点，引出文章的总论点。第一段要“简”——一剑封喉;第二段要明——开宗明义。】

无论改作风还是干事业，要取得实效、赢得胜果，绝非一朝一夕之功，需要瞄准目标持之以恒。

【此句为过渡句，从话题到问题再到观点的标准“三步扣篮”。】正因如此，总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时强调，“发扬钉钉子的精神，切实把工作落到实处。”【总论点呼之即出，没有小姑娘的犹抱琵琶，有的是铁汉子的挥刀斩麻。在申论写作中一定要记住一句至理箴言：不要胡编乱凑的鼠目寸光，要的是领导核心的高屋建瓴。】

把钉子钉好，前提是找准方位，革除作风顽疾也是同样道理。

【分论点一定要支撑总论点，与总论点之间有着极强的逻辑关系。分论点一：找方位;分论点二：坚持敲。言简意赅、通俗易懂，文风朴实，没有矫揉造作、文过其实。这种写法是广大考生要极力去学习模仿的。】作为群众路线教育实践活动的重要环节，专题民主生活会开得怎么样，关键就看是不是真正开展了批评与自我批评，有没有认真查摆出班子成员存在的“四风”问题，能不能严肃提出针对性强的整改措施。【此处为问题罗列，大家都会，但是请睁大双眼看一看评论员的语言功力。“是不是”、“有没有”、“能不能”——极其口语化的方式，且是设问的方式将问题摆在了台面上。申论中的设问多数是不要回答的，因为作者已经想得极其透彻了，基本都是自问自答的节奏。】摸清病灶、把准脉搏，边查边改、立行立改才有行动基础，建章立制、固化成效就不会实功虚做，从而严防活动跑虚、跑空、跑偏，杜绝“认认真真走过场”。【此处体会一下申论的语言风格】

钉钉子要一锤接着一锤敲，才能把钉子钉实钉牢。改作风、干事业，也忌东一榔头西一棒子，最怕改作风一阵风、抓工作不落实。现实中，一些领导干部埋首于会议多、文件多、讲话多这“三多”，演奏着看盆景、听汇报、作指示、上电视的“四步曲”，久而久之，渐成习惯，只愿意浅尝辄止，不耐烦脚踏实地。

【问题的生动表述。】不解决问题就是形式主义，如果仅仅是认识上去了、目标清晰了、路线图规划了，但却在执行上走过场、行动中“挂空挡”，何谈收获实效，又拿什么取信于民?【深刻地分析问题。】“行是知之始，知是行之成”，不做言语上的巨人、行动中的矮子，唯有知行合一、久久为功，才能言必信行必果。【名言警句，借力打力，得出结论。】

政贵有恒，打好基础、谋划长远，尤须树立正确的政绩观。

【总结分论点，引申到“政绩观”这一话题，落点极佳。】把改进作风、促进发展的“钉子”，钉牢一颗再钉一颗，必然有大成效;反之，追求短期效应、急功近利，缺乏整改思路的稳定性和连续性，势必令教育实践活动在效果上打折扣。【正反对比论证】如果对于发现的问题、找出的差距，不懂得以“钉钉子精神”逐一改正，事无恒心、人无毅力，打一枪换一个地方，最终难免半途而废、一事无成。

“千里之行，始于足下”，一个行动胜过一打纲领。只有大力发扬钉钉子的精神，讲实效、出实招、办实事，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一茬接着一茬干，过了一山再登一峰、跨过一沟再越一壑，【排比无处不在，才能彰显文章气势】才能力避空谈误国，践行实干兴邦，进而决胜改作风的攻坚战，赢得经济社会发展的接力赛，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。【升华到了经济社会发展和中国梦的实现，恰入其氛。但，大多数同学只会无病呻吟，总以为写个“中国梦”放在作文中就能得高分，真是贻笑大方。写不写不重要，关键是写了是怎么写的，是为了写而写?还是文章的自然收束?当深思。】

专题四 建设创新型国家

一、背景链接

新中国成立以来，党中央高度重视科技事业，团结带领广大科技工作者和全国各族人民自力更生、艰苦奋斗，建立起全面独立的科研体系，形成了规模宏大的科学技术队伍，取得了一个又一个举世瞩目的科技成就。今天，“向科学进军”的伟大号召依然在我们的耳畔回响，“科学的春天”依然在祖国的天空上播撒阳光，科教兴国战略依然给我国科技事业发展提供着强大驱动。

创新型国家是具有强大的自主创新能力，即具有强大的原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力的国家;是依靠自主创新推进科学技术发展，促进经济社会发展，促进现代化建设各个方面发展的国家;是掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域不受制于人的国家。

党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内外大势、立足国家发展全局作出的重大战略抉择，具有十分重大的意义。

十八届三中全会决定中明确指出，要加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

权威论述

科技创新，就像撬动地球的杠杆，总能创造令人意想不到的奇迹。

——习近平

抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，就是要在新赛场建设之初就加入其中，甚至主导一些赛场建设，从而使我们成为新的竞赛规则的重要制定者、新的竞赛场地的重要主导者。

——习近平

“聪者听于无声，明者见于未形。”科技创新永无止境。科技竞争就像短道速滑，我们在加速，人家也在加速，最后要看谁速度更快、谁的速度更能持续。

——习近平

要下好先手棋，打好主动仗，对国家和民族具有重大战略意义的科技决策，想好了、想定了就要决断，不然就可能与历史机遇失之交臂，甚至可能付出更大代价。

——习近平

创新是我国产业升级的必由之路和关键举措。中国经济升级，创新是旗帜，是脊梁!

——李克强

科学的存在全靠它的新发现，如果没有新发现，科学便死了。

——中国地质学家李四光

已经创造出来的东西比起有待创造的东西来说，是微不足道的。

——法国作家雨果

二、原因分析

从历史来看，创新决定着国家的未来。

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。自古以来，科学技术就以一种不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会向前发展。16世纪以来，世界发生了多次科技革命，每一次都深刻影响了世界力量格局。从某种意义上说，科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化，也决定着各国各民族的前途命运。中华民族是富有创新精神的民族。在5000多年文明发展进程中，中华民族创造了高度发达的文明，为世界贡献了无数科技创新成果，也使我国长期居于世界强国之列。然而，明代尤其是鸦片战争后，中国更是一次次被经济总量、人口规模、领土幅员远远不如自己的国家打败。历史告诉我们一个真理：一个国家是否强大不能单就经济总量大小而定，一个民族是否强盛也不能单凭人口规模、领土幅员多寡而定。我国落后挨打的根子之一就是科技落后。

世界科技发展新趋势，要求我们必须创新发展。

进入21世纪以来，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征。科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，演化为创新体系的竞争，创新战略竞争在综合国力竞争中的地位日益重要。面对科技创新发展新趋势，世界主要国家都在寻找科技创新的突破口，抢占未来经济科技发展的先机。我们不能在这场科技创新的大赛场上落伍，必须迎头赶上、奋起直追、力争超越。

我国的经济社会发展现实条件，要求我们必须要创新驱动。

改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，同时，必须清醒地看到，我国经济规模很大，但依然大而不强，我国经济增速很快，但依然快而不优。依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式是不可持续的。现在，世界发达水平人口全部加起来是10亿人左右，而我国有13亿多人，全部进入现代化，那就意味着世界发达水平人口要翻一番多。老路走不通，新路在科技创新上，就在加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变上。

把握科技发展主动权，实现发展弯道超车的需要。

当前，科技创新的重大突破和加快应用极有可能重塑全球经济结构，使产业和经济竞争的赛场发生转换。在传统科技的国际发展赛场上，规则别人都制定好了，我们可以加入，但必须按照已经设定的规则来赛，没有更多主动权。如果我们没有一招鲜、几招鲜，没有参与或主导新赛场建设的能力，那我们就缺少了机会。我国能否在未来发展中后来居上、弯道超车，主要就看我们能否在创新驱动发展上迈出实实在在的步伐。

三、对策措施

一是着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合。

关键是要处理好政府和市场的关系，通过深化改革，进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。政府在关系国计民生和产业命脉的领域要积极作为，加强支持和协调，总体确定技术方向和路线，用好国家科技重大专项和重大工程等抓手，集中力量抢占制高点。

二是着力增强自主创新能力。

关键是要大幅提高自主创新能力，努力掌握关键核心技术。当务之急是要健全激励机制、完善政策环境，从物质和精神两个方面激发科技创新的积极性和主动性，坚持科技面向经济社会发展的导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，提升国家创新体系整体效能。

三是着力完善人才发展机制。

要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，最大限度支持和帮助科技人员创新创业。要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。要积极引进海外优秀人才，制定更加积极的国际人才引进计划，吸引更多海外创新人才到我国工作。

四是着力营造良好政策环境。

要加大政府科技投入力度，引导企业和社会增加研发投入，加强知识产权保护工作，完善推动企业技术创新的税收政策，加大资本市场对科技型企业的支持力度。

五是着力扩大科技开放合作。

要深化国际交流合作，充分利用全球创新资源，在更高起点上推进自主创新，并同国际科技界携手努力为应对全球共同挑战作出应有贡献。

四、经典范文

振自主创新之翼 助民族国家腾飞

《诗经·大雅·文王》曰：“周虽旧邦，其命维新。”三千多年前，周文王禀受天命，昭示天下：周虽然是旧的邦国，但其使命在革新。正是因为这种废旧立新的“革新”精神，使得当时各部落在周文王的统治下势力强盛，为之后周武王伐纣灭商提供了物质准备和精神支持。产生于三千多年前的这种“革新”意识，在今天可解读为解放思想，改革创新。江泽民同志亦高屋建瓴地指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”中华民族虽是一个拥有悠久历史的国度，但是不断改革、创新与发展更是我们的历史使命。

提高自主创新能力对于建设创新型国家、增强我国国际竞争力的重要意义不言而喻。当前，我国已经进入致力于主要依靠创新推动经济发展的新阶段，但与发达国家和新兴工业化国家与地区相比还有较大差距。总体上讲，我国目前整体创新能力不高，企业尚未真正成为技术创新的主体，缺乏创新的动力和机制。造成这种局面的原因是多方面的，有历史的背景，也有政策导向的问题，既有客观条件的限制，也有认识和理念上的误区，但主要是缺乏自主创新的动力、机制和政策环境。我们应以科学发展观为指导，高举自主创新这面大旗，下大力气、花苦功夫、扎扎实实地推进自主创新能力建设，以助推民族国家的腾飞。

提高自主创新能力，务必营造利于创新的政策环境。瑞典的创新之所以一直走在世界的前列，首要的一点即是其构建了一套完善的政策促进体系。我国应加快相关政策法规的制定，实施有利于加强自主创新基础能力建设的财税、金融政策，规范和促进自主创新基础设施的投资、建设、运行和管理。坚持走政企分离的道路，鼓励企业建立现代企业制度。建立健全法律法规，保障和维护创新成果。依法惩处侵犯个人、法人创新产权行为，行为严重者，追究其法律责任。

提高自主创新能力，务必发展先进技术，培育创新组织。邓小平同志曾高瞻远瞩地提出：科学技术是第一生产力。提高自主创新能力，应在生产力上寻求突破。这就要求政府成立专门研究技术开发的部门，如研究院(所)、研发型企业、大企业的研发部门，组织专门人员进行创新工作等。同时，要鼓励企业进行自主创新，发明创造新技术，开创新领域，提高自身的核心竞争力。

提高自主创新能力，务必大力实施人才强国战略。人才竞争是当今国际经济及科技竞争的焦点。增强自主创新能力，必须以打造创新领军人物和创新团队为重点，通过实施科技项目、建设创新平台、营造环境等途径来培育和集聚优秀科技创新人才推行人才强国战略，在人才使用上有新突破。坚持以人为本，重视人才的培养、任用。企业要搭建充分展示自我能力的平台，鼓励人才自由创新。高校要加强人才的创新能力培育，鼓励学生进行自主创新，提高创新能力。同时企业与高校应加大相互交流的层面、层次、广度、深度，创造出更多科技文化成果。

“事者，生于虑，成于务，失于傲。”当前，我国改革和发展正处在一个关键时期，各级部门及其干部应周密考虑和精心安排各项自主创新工作，要把党和政府的各项自主创新政策措施落到实处，时刻保持清醒头脑，增强忧患意识，大力加强自主创新能力建设，为加快经济增长方式转变、产业结构优化升级和突破人口资源环境等瓶颈制约提供有力支撑，带领群众把改革开放和现代化建设事业推向前进。