《浅谈公路超限超载运输的危害及治理措施》

第一篇：《浅谈公路超限超载运输的危害及治理措施》

成都市xxxxxxxxxx道路养护岗位技师论文

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浅谈公路超限超载运输的危害及治理措施 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx 年 月 日

浅谈公路超限运输的危害及治理措施

摘 要

超限超载运输是中国现阶段交通运输系统各种矛盾的显性表现。超限超载运输的出现，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失，容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命安全。文章阐述了车辆在公路运输中超载超限的危害并提出了治理的措施。【关键词】：超限超载运输；危害；治理；措施

公路运输是我国综合运输体系中的一种主要交通运输方式。随着我国经济的发展，公路建设事业突飞猛进，公路运输凭借其点多、面广以及在空间、时间、批量、运行条件及服务等多方面的运营灵活性，充分发挥运输优势，在运输领域中担当举足轻重的角色，为区域经济发展做出重要贡献。然而，由于金近年来运输市场的无序竞争，部分运输企业和个体在利益的驱使下超限超载运输货物，破坏公路、桥梁设施，扰乱公路运输市场秩序，引发大量交通事故，逃避缴纳国家交通规费和路桥收费，造成国家极大的经济损失。

一、公路超限超载运输及危害

（一）什么是公路超限超载

公路车辆超载是指公路运输车辆在装载货物时超过其核定的载质量，即超过行驶证上核定的载货质量（标记吨位），是车辆本身对其装载的限制。公路车辆超限是指公路上行驶的各种运输车辆装载货物超过国家管理规定的行为，是运输车辆装载超过公路对其的限值，主要研究的是车辆装载与公路的关系。公路车辆超载和超限既有联系又有区别，区别是：公路车辆超载是指车辆运载的货物重量超过行驶证的核定载质量，而公路车辆超限是指车辆的轴载质量、车货总质量或装载总尺寸超过国家规定的限值。两者的联系：车辆超载但不一定超限，车辆超限不一定超载。

（二）公路超载运输的危害

1、严重破坏公路、桥梁设施，增加养护、维修费用，缩短使用寿命。超限超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载，致使路面发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等损坏，桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁断裂，造成桥梁结构灾难性的破坏。根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%。一条设计使用年限15年的公路，如果行驶车辆轴载质量超出1倍，其实际使用年限仅为设计使用年限的10%左右，公路在使用两三年后就要进行维护和翻修。去年财政拨付的公路养护、维护费600多万，而按四川省0.50元/吨/公里收取的超限运输补（赔）偿费只有74万，远不足以弥补相应的公路管理和养护基本费用。超限超载运输这种短期行为所取得的经济利益是以损害公路为代价的，是一种切取国家公路建设资金的行为，使人民群众的公共利益受到极大伤害。

2、超限超载运输严重危及交通安全，容易引发道路交通事故

由于超限车辆大部分是车主通过加固、加高承重梁和改变货箱尺寸来达到超载超限的目的，这些车辆只通过改装扩大了载重量，并没有改变车辆其它技术配置，汽车各部件超负荷运转。由于超限运输车辆长时间处于超负荷运转状态，安全可靠性和稳定性下降，对车辆的转向系统、制动系统、轮胎负荷等都产生重大影响，表现为轮胎变形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂等现象，使得驾驶员难以在有效时间、有效距离内采取有效措施，从而易导致交通事故发生。据统计，载重货车道路交通事故中有75%以上是由于超限超载运输引起的，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系，全国公路每年因车辆超限超载造成的损失超过300亿元，超限超载运输已经成为与超速、酒后驾车并行的三大“杀手”之首。

3、造成国家规费大量流失，影响公路建设资金的筹措

目前公路的车辆通行费、货车客运附加费、运管费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额就越大。运输企业和个人为了追求利润的最大化，在运价较低的情况下以少缴国家规费来降低运输成本。为了迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，一些汽车制造业和改装企业不顾公路的承受能力，随意生产大吨位车轴小的重型车，伪造型号和技术数据，大车小标识，为货车超限超载创造了条件。为了少缴规费，货车车辆“大吨小标”的现象在运输业越来越严重，造成国

家规费大量流失。据不完整统计，每年因公路车辆“大吨小标” 超限超载运输而少缴、漏缴的交通规费有4亿左右，这直接影响政府对公路建设资金的再投入，严重影响以收费还贷、以路养路收费公路的运行和养护。

4、扰乱交通运输业正常秩序，破坏行业公平竞争

改革开放初期，国家鼓励企业和个人搞运输，收入很高，许多经营者趋利转入运输行业。随着运输行业的迅猛发展，特别是近年来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，运输企业的资源配置过剩，在悠闲地货运市场空间，为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，这样不超限超载的合法经营者只能退出，要维持只能以超限超载运输来弥补，从而形成超限超载运价越低，运价越低越超限超载的恶性循环，严重损害遵章守法的车辆经营业的利益，破坏行业公平竞争。由于公路运价过低，原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱交通运输秩序。

二、公路超限超载运输的现状

从1989年交通部制定《超限运输车辆行驶公路管理规定》全国启动治超工作，到2004年、2008年七部委、九部委先后组织开展的集中整治，经过了治超的初始阶段和集中治理两个阶段，超限超载治理工作取得了一定的成效。目前，大气规模、普遍性、严重超限超载已经得到了有效控制，治理工作也从集中治理阶段向常规治理阶段过渡。但是超限超载得利益驱动依然存在，超限超载反弹势头依然很强。表现在：一是由于近年来看人

工费不断增加、燃料费连年攀升，运输成本增加，为减少运输成本，只有通过超限超载来实现；二是非法生产、改装“大吨小标”车辆行为一时难以消除，为运输企业超限超载逃避国家税费从而牟取暴利提供了现实可能；三是经过多年的摸索，货车驾驶员也摸索出执法规律、寻找执法漏洞，如熟悉执法时间、执法地点等，增加了执法难度；四是一些执法、管理部门执法不严，措施不力，只收罚款不纠正，在一定程度上纵容了违法超限超载；五是治理手段有限，暴力抗法事件时有发生。

三、治理超限超载运输的措施：

超限超载运输涉及车辆生产、运输市场、收费管理、交通安全等诸多问题。要保持治超工作的前期成果，处理好目前出现的超限超载问题，需要制定切实可行的长效措施，统筹协调好各方面的关系和利益，综合治理，才能根治这一顽症。

（一）加强源头治理，切断超限超载车辆的“供给”

由于交通运输业的基础生产属性，超限超载的危害由此也“传染”给了上游产业。只有从源头开始治理，环环相扣，才能体现政策措施的科学性。首先，由国家技术监督局发布国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》，使车辆制造业、维修业、改装厂有“法”可依，使国家机动车产品主管部门、质量技术监督部门能按照国家有关标准进行严格审查检验，使工商部门能依法对非法车辆改装企业进行整顿。其次，由国家发改委公布不符合国家标准的车辆型号，要求车辆的所有者、使用者主动恢复标准吨位。再次，公安交通管理部门在车辆登记、年检、年审是把关，发

现没有按国家标准吨位的，强制更正。最后，由交通主管部门和公安交管部门在路面监督检查时，按行驶证标定标准要求机动车驾驶员卸载超限超载部分，督促机动车驾驶员回到源头上解决。

（二）加强宏观调控，规范运输市场秩序

超限超载现象产生的根本原因是车辆运力供大于求而形成的恶性竞争。为了进一步规范运输市场秩序，建立治超长效机制，政府应充分发挥宏观调控职能，利用行政、法律、经济手段，对运输市场的利益关系进行调整，在确保运输企业获得合理利润的前提下，使运输市场的整体价格指标体系逐渐上升到合理水平。加强对运输市场的管理和引导，及时调整运力与运量的关系，合理调控运力，基本实现运力与运量的供求平衡；规范公路货运车辆类型，鼓励发展大型多轴车辆，加快货运车辆的更新换代和结构调整，促进货物运输向大型化、专业化方向发展；发挥综合运输体系优势，加强公路与水路、空运等运输方式的协调，使各种运输方式的优势得以最大发挥，避免出现不合理竞争。

（三）加强路面执法力度，从严治理

联合交通、公安、工商、质检等相关部门成立治理超限超载专项小组，依照各自职责和相关法律法规，合理安排部署，加强对超限超载车辆的查处。目前，执法人员对公路超限超载车辆上路查处是一种最有效、最直接的方法之一，针对超限超载车辆主要出没于夜间和执法人员下班时间，执法部门应灵活机动地实行错时检查，有效查处公路超限超载运输车辆，防止出现检查盲区；对查出的超载货物（不能卸载的除外）坚决卸载，杜绝以罚代卸，避免罚款收费后放行的做法；对现场查处的违法超限超载驾驶人员，公安部门要给予违法记分处理，交通部门对超限超载的要按标准处

罚处理，对累计积分超过规定限值的驾驶人员，应按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定处理；同时应追究相关单位的连带责任，使个人或企业因超限超载行为而在利益上付出相关的代价。各部门要协调一致，加强配合，严厉打击带车绕行、聚集闯卡、挂非法牌照闯卡、武装闯关等干扰抗拒执法、逃避缴纳公路通行费的违法行为，维护治超正常秩序，避免国家财产的损失；加强省际之间的联系，避免重复执法、重复处罚。要严格规范执法行为，做到行政执法主体关合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超限运输的查处质量。

（四）依靠科技，完善网络计重收费系统和治超网络监控体系

建立完善公路计重收费网络，有效遏制超限超载运输车辆对公路破坏性使用，有利于引导市场走出低运价、高超限超载恶性循环。调整完善收费公路计重收费模式，在切实降低合法装在运输车辆通行费负担的同时，正确处理好治超与计重收费的关系。加强计重衡器的标准检定工作，始终使其处于正常的工作状态，避免由于计重衡器的质量和精度问题，引发对执法工作公正、公平性的质疑。建立健全治超网络监控体系，以公路路网、经营业户、从业人员、车辆信息等基本数据库为支撑，以超限超载车辆监控网络为资源共享平台，具有道路运行车辆实时监测、路面现场检测与执法、后台追踪监管与处罚等支持功能，为综合治理提供基础平台；为执法监管提供基础信息；对违法经营形成法律威慑；为延伸服务提供系统支持。

总之，治理公路超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务，需要不断的完善和创新，只有政府重视，各部门相互配合、形成合力，坚持标本兼治，综合治理，并且常抓不懈，才能保障完好畅通，促进经济的健康快速

发展。参考文献：

[1] 洪秀敏《公路超限运输的危害》（J）《中国公路》2002年第15期 [2] 孙鹏《公路超限运输的危害及治理对策》《中国公路》2011年第24期 [3] 赵元天《建立治理公路超限超载运输长效机制的建议》《交通运输》20017年02期 [4] 李伶《公路货运超限治理策略比较研究》《长安大学》2005 [5]《中华人们共和国公路法》 法制出版社 1997年版 [6]《中华人们共和国道路交通安全法》 法制出版社 2003年版

第二篇：浅谈公路超限超载运输的危害及其对策

浅谈公路超限超载运输的危害及其对策

交通部 公路司

摘要：超载超限运输是公路第一杀手，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失，容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全，导致汽车工业的畸形发展；整治违章超载必须加强教育，提高公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理。

关键词：公路超限；超载超限检测仪；超限超载汽车称重仪；危害；治理对策

当前全国各地正在开展反超限超载专项治理斗争，并已经取得一定成效。所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过路政管理部门规定的行为。

和人一样，公路也是有生命的，货车超限运输对公路的危害最大，设计在20年寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超载，但由于运输专业户受利益驱动，车辆超限屡禁不止。超限超载运输被称为头号“公路杀手”和“事故元凶”，不仅对公路造成损害，引发道路交通事故，同时还损害政府在人民群众中的形象，因此整治超载刻不容缓。

一、公路超限超载运输的危害极大。

（一）严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次；一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1.8吨重的小汽车对道路的破坏。司机和车主超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价。按照福建省超限运输赔（补）偿费100元/吨标准收取，路政部门收取的钱只是超载车辆对公路损坏修复载重量增大后，路面就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。国道319线龙岩、漳州路段，每天都有6000多部超载车辆在公路上来回行驶，龙岩路段已经不堪负重，路面龟裂、错台、石拱桥拱圆裂缝等损坏情况非常突出，漳州超限运输的路段有80公里长，维修已耗资几千万元，平均每年修复投资上千万元。

（二）对公路桥梁的安全构成严重威胁。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。目前超载货车是越超越大，越超越重，一辆5吨的货车居然改造成20吨，甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用。难怪漳州的战备大桥、工农兵大桥、西溪大桥、江东大桥和郭坑大桥等都成为危桥，有的已被拆除重建，有的禁止汽车通行，只允许摩托车、自行车和行人通行。

（三）造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措。超限运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。我国的货运市场是最早开放的，改革开放初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高，所谓“要致富、上大路”，“车轮一转，钞票成捆”。后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。目前公路的养路费、货、客运附加费、运管费、车辆通告费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额就越大。为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”的现象严重；为了多赚钱，运煤车加高马槽超长加宽、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一气，几部货车共用一个车牌号码，分别行驶在不同的道路上，这些都导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和公路养护资金的投入减少，使原来就落后的公路交通发展受阻。

（四）容易引发道路交通事故。各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞或区域路网“感冒”，给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，其实只不过采取了仍保持出厂的配置。由于大量的超载运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变开形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂断，给交通安全带来极大的事故隐患。据统计，载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。

（五）造成汽车行业的畸形发展。发达国家汽车工业的发展经验表明，运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本，制造大型化车辆是世界性的发展趋势。部分经营者在购置车辆时，为了逃避国家规费，追求利润的最大化，往往希望购买吨位标定较小，而实际装载量大的货车。而一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，不顾公路的承受能力，随意生产大吨位车轴小的重型车，伪造型号和技术数据，大车小标识，降吨位促销，对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取不正当的经济利益。阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展，阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，使货运企业竞争力和经济利益难以提高。

二、治理超载超限运输的具体对策

超限运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，要彻底根治这一顽症，必须全国联动，以“堵”为主，综合治理，标本兼治。

（一）开展法制宣传工作。地方各级政府及有关部门应结合国家的“四五”普法规划，积极开展法制宣传教育活动，大力宣传《公路法》及相关法律法规，进一步扩大宣传对象，让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法，为路政部门创造一个良好的执法环境。同时采取切实有效措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍超限运输的危害性，赢得群众的理解和支持，并强调通过典型案例的剖析，进行生动、深刻的直观教育，不断提高人民群众的交通意识和法治观念。

（二）完善制度、强化管理。各地党委政府要统一思想、提高认识，加强对运输市场的宏观调控，立法机关要适应形势发展需要及时制定一些规范文件，建立健全法律制度。合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡；推广集装箱化运输方式，规范公路货运车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型；加大查处违规企业力度，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限车辆，禁止非法改装车辆。加快清理整顿货运机动车生产管理目录，制定相关责任追究制度，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格证问题：公安交警要加强车辆落户的源头管理，把好车辆落户关，凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予落户；有关部门应对违规擅自改装车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶。对违规改装车辆已办理证照的要进行一次全面清理，对不符合规定的改装车辆要注销其证照，并从严处罚；货运部门应严把货源关，禁止车辆超限装载。公路部门应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志。

（三）加强执法队伍建设。执法水平的高低取决于执法人员的素质高低，因此要加强对执法队伍的教育、管理和培训，深入开展“四个教育”；宗旨教育、法律政策教育、职业道德教育和勤政廉政教育；不断提高执法人员的“三个素质”：政治素质、业务素质和法律素质；巩固树立群众意识和服务意识“两个意识”：增强依法行驶，依法办案的观念，努力建立“一支队伍”：即政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。要严把选人关、制度关和培训关，树立正确的人生观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强“维护路权、保护路产”意识，努力做到文明执法、热情服务。切实提高路政人员的行政执法水平，以适应市场经济的发展需要。

（四）联手行动、综合治理。从2003年12月开始，北京及华北5省市联合行动，构筑

4道防线严堵超载车，加强高速公路与普通公路的整治衔接，使违章超载车辆无路可逃。这是一个良好的开端，各级党委和政府要负责牵头，召集公安、交通、煤矿、工商、新闻等部门组成综合执法大队，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，开展一场全国范围内的反超限超载的专项治理斗争，严厉打击违章超载行为。执法大队要经常组织、安排人员上路巡查，指定地点设立检测关卡，实行计重收费，基本原则是：空车降低收费，标准装载标准收费，超限装载合理收费，严重超载卸载放行。具体做法是：将交通部颁发的货车分类标准按“车辆自重+准载质量+20%允许装载误差=认可总质量”折算为计重收费的分类标准，货车按通行时实际总质量分类后按照该类收费标准及行车里程收取通行费。对超载车辆坚决卸载，杜绝罚款收费后放行的做法，这是制止超限的有效措施。同时应追究相关单位的连带责任，拉运工矿企业货物的车辆一理超载，不但要处罚车主而且要处罚该企业。各部门要协调一致，加强省际之间的联系避免重复执法、重复处罚。要严格规范执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超限运输的查处质量。

（五）运用高科技产品、全面治理。

目前国内的治理公路超限的设备一般是采用流动检测和固定卡点检测相结合，便携式汽车称重仪选用的多是浙江润鑫公司 西德力传感器制造公司的产品，经交通部调研使用效果可以满足流动检测要求，目前一些条件好的地区已采用了车辆长宽高检测系统，配车超限检测车使用 运用高科技产品、全面治理超限超载运输。

总之，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务需要不断的摸索和创新，只有各部门互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。

第三篇：货车超限超载运输的危害及其治理.

浅谈货车超限超载运输的危害及其 治理对策

摘要:超载超限运输是公路第一杀手,严重破坏公路路面及 其桥梁设施,造成国家交通规费的大量流失,容易引发道路 交通事故,危及人民群众的生命财产安全,导致汽车工业的 畸形发展;整治违章超载必须加强教育,提高公民的交通意 识和法治观念,提高执法人员的整体素质,加大执法力度, 并实行宏观调控和综合治理。

关键词:公路货车;超载超限;违章车辆;危害;治理对 策

当前全国各地正在开展反超限超载专项治理斗争,并已经 取得一定成效。所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种 机动车辆装载货物超过路政管理部门规定的行为 [1]。和人一 样,公路也是有生命的,货车超限运输对公路的危害最大, 设计在 20年寿命的公路,通常不到 4年就要重新翻修。《公 路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超 载,但由于运输专业户受利益驱动,车辆超限屡禁不止。超 限超载运输被称为头号 “ 公路杀手 ” 和 “ 事故元凶 ”[2],不仅对 公路造成损害,引发道路交通事故,同时还损害政府在人民 群众中的形象,因此整治超载刻不容缓 [6]。

一、公路超限超载运输的危害极大。

(一严重破坏公路设施,增加公路维护费用,缩短公路

使用寿命。根据专家分析,车辆超限重量的增加和其对路面 的损害是呈几何倍数增长的, 超限 10%的货车对道路的损坏 会增加 40%,一辆超载 2倍的车辆行驶一次,对公路的损害 相当于不超限车辆行驶 16次;一辆 36吨的超载车辆对道路 的毁坏程度相当于 9600车 1.8吨重的小汽车对道路的破坏。司机和车主超限运输每赢利 1元钱,就会造成公路损坏 100元的代价 [3]。按照福建省超限运输赔(补 偿费 100元 /吨标 准收取,路政部门收取的钱只是超载车辆对公路损坏修复载 重量增大后,路面就会发生结构性的破坏,造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。国道 319线龙岩、漳州路段,每 天都有 6000多部超载车辆在公路上来回行驶,龙岩路段已 经不

堪负重,路面龟裂、错台、石拱桥拱圆裂缝等损坏情况 非常突出,漳州超限运输的路段有 80公里长,维修已耗资 几千万元,平均每年修复投资上千万元。

(二对公路桥梁的安全构成严重威胁。超载车辆大多采 取加装钢板弹簧等办法,使车货总量及轴载量大大超过了公 路桥梁的设计荷载标准,从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱 圈开裂、桥墩变形等病状,引起桥梁结构灾难性的破坏。目 前超载货车是越超越大,越超越重,一辆 5吨的货车居然改 造成 20吨,甚至 30吨的货车, 15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用 [5]。难怪漳州的战备大桥、工农兵大桥、西溪大桥、江东大桥和郭坑大桥等都成为危桥,有的已被拆

除重建,有的禁止汽车通行,只允许摩托车、自行车和行人 通行。

(三造成国家规费大量流失,影响了公路建设资金的筹 措。超限运输使得运价低迷,干扰了运输行业的健康发展。我国的货运市场是最早开放的,改革开放初期就允许个体户 跑运输, 早期的车主和司机收入很高, 所谓 “ 要致富、上大路 ” , “ 车轮一转,钞票成捆 ”。后来由于缺乏宏观调控,造成供求 失调,车多货少,运力扩张,过剩运力拥挤在有限的货运市 场空间,车主为了揽取生意竞相压价,导致运价降低,而运 价下滑又刺激了超限运输,靠超限来弥补损失,从而形成越 超限运价越低,运价越低越超限的恶性循环,另一方面,由 于目前形成的公路运价过低的状况,使原先由铁路或水路运 输的货物也转而通过公路运输,加剧内部竞争,扰乱了交通 运输秩序。目前公路的养路费、货、客运附加费、运管费、车辆通告费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计 算的,吨位越高,应征额就越大 [4]。为了少缴规费,货运车 辆 “ 大吨小标 ”[6]的现象严重;为了多赚钱,运煤车加高马槽 超长加宽、多拉快跑;更有甚者,一些不法分子串通一气, 几部货车共用一个车牌号码,分别行驶在不同的道路上,这 些都导致国家交通规费大量流失,造成公路建设和公路养护 资金的投入减少,使原来就落后的公路交通发展受阻。(四容易引发道路交通事故。各省公路上频频发生的交

通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关,并常常造成 局部交通线路的堵塞或区域路网 “ 感冒 ”[7],给当地交通管理 部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装 拼装车辆,其实只不过采取了仍保持出厂的配置。由于大量 的

超载运输车辆长期处于超负荷运转状态,使车辆的制动和 操作等安全性能迅速下降,表现为轮胎变开形爆胎,刹车失 灵,转向器轻飘抖动,钢板弹簧折断、半轴断裂断,给交通 安全带来极大的事故隐患。据统计,载重货车道路交通事故 中有 80%以上是由于超限超载运输引起的。

(五造成汽车行业的畸形发展。发达国家汽车工业的发 展经验表明,运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输 成本,制造大型化车辆是世界性的发展趋势。部分经营者在 购置车辆时,为了逃避国家规费,追求利润的最大化,往往 希望购买吨位标定较小,而实际装载量大的货车。而一些汽 车制造业和改装企业为了打开销路,迎合购车者少缴交通规 费和保险费用的心理,不顾公路的承受能力,随意生产大吨 位车轴小的重型车,伪造型号和技术数据,大车小标识,降 吨位促销,对同一车型任意提供产品合格证等手段,以谋取 不正当的经济利益。阻碍了货物运输向大型化、专业化和高 档化方向发展,阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整,使 货运企业竞争力和经济利益难以提高。

二、治理超载超限运输的具体对策

超限运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利 益等诸多问题, 要彻底根治这一顽症, 必须全国联动, 以 “ 堵 ” 为主,综合治理,标本兼治。

(一开展法制宣传工作。地方各级政府及有关部门应结 合国家的 “ 四五 ” 普法规划,积极开展法制宣传教育活动,大 力宣传《公路法》及相关法律法规,进一步扩大宣传对象, 让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法, 为路政部门创造一个良好的执法环境。同时采取切实有效措 施,利用群众乐于接受的宣传方式,向大家宣传、介绍超限 运输的危害性,赢得群众的理解和支持,并强调通过典型案 例的剖析,进行生动、深刻的直观教育,不断提高人民群众 的交通意识和法治观念。

(二完善制度、强化管理。各地党委政府要统一思想、提高认识,加强对运输市场的宏观调控,立法机关要适应形 势发展需要及时制定一些规范文件,建立健全法律制度。合 理调控运力,规范运输行为,促进运输市场运力与运量的供 求平衡;推广集装箱化运输方式,规范公路货运车辆类型, 特别是特殊产品运输车辆的类型;加大查

处违规企业力度, 加强汽车生产环节的控制管理,禁止生产违规超限车辆,禁 止非法改装车辆。加快清理整顿货运机动车生产管理目录, 制定相关责任追究制度,杜绝 “ 大吨小标 ” 和倒卖产品合格证 问题:公安交警要加强车辆落户的源头管理,把好车辆落户

关，凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明 显不符的应不予落户；有关部门应对违规擅自改装车辆的单 位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶。对违规改装车辆已办理证照的要进行一次全面清理，对不符 合规定的改装车辆要注销其证照，并从严处罚；货运部门应 严把货源关，禁止车辆超限装载。公路部门应对公路承载能 力重新检查并做出明显的标志[5]。

（三）加强执法队伍建设。执法水平的高低取决于执法人 员的素质高低，因此要加强对执法队伍的教育、管理和培训，深入开展“四个教育”；宗旨教育、法律政策教育、职业道德 教育和勤政廉政教育；不断提高执法人员的“三个素质”：政 治素质、业务素质和法律素质；巩固树立群众意识和服务意 识“两个意识”： 增强依法行驶，依法办案的观念，努力建立“一 支队伍”：即政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执 法队伍。要严把选人关、制度关和培训关，树立正确的人生 观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强“维护路权、保护路产” 意识[2]，努力做到文明执法、热情服务。切实提高路政人员 的行政执法水平，以适应市场经济的发展需要。

（四）联手行动、综合治理。从 2003 年 12 月开始，北京 及华北 5 省市联合行动，构筑 4 道防线严堵超载车，加强高 速公路与普通公路的整治衔接，使违章超载车辆无路可逃 6 [7]。这是一个良好的开端，各级党委和政府要负责牵头，召 集公安、交通、煤矿、工商、新闻等部门组成综合执法大队，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，开展一场全国 范围内的反超限超载的专项治理斗争，严厉打击违章超载行 为。执法大队要经常组织、安排人员上路巡查，指定地点设 立检测关卡，实行计重收费，基本原则是：空车降低收费，标准装载标准收费，超限装载合理收费，严重超载卸载放行。具体做法是：将交通部颁发的货车分类标准按“车辆自重

+准 载质量+20%允许装载误差=认可总质量”折算为计重收费的 分类标准，货车按通行时实际总质量分类后按照该类收费标 准及行车里程收取通行费[7]。对超载车辆坚决卸载，杜绝罚 款收费后放行的做法，这是制止超限的有效措施。同时应追 究相关单位的连带责任，拉运工矿企业货物的车辆一理超 载，不但要处罚车主而且要处罚该企业。各部门要协调一致，加强省际之间的联系避免重复执法、重复处罚。要严格规范 执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执 法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超 限运输的查处质量。总之，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务需要 不断的摸索和创新，只有各部门互相配合、形成合力，并且 常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的 健康快速发展。7 参考文献:

1、王志江.《公路路政管理与行政执法实用全书》 [M].吉林： 延边人民出版社，2002 年 6 月出版

2、洪秀敏.《公路超限运输的危害》[J].《中国公路》2002 年第 15 期

3、刘智勇、乔云、何辉.《内蒙古治超的措施与成果》[J].《中国公路》2003 年第 7 期

4、洪秀敏.《公路路政管理学》[M]杭州大学出版社，2001 年 7 月出版

5、郑一平.《反超限运输，综合治理是上策》[J].《福建交 通》2003 年总第 96 期

6、吴稳水.《制止超限运输刻下不容缓》[J]福建公路，2000 年第 6 期总第 25 期

7、刘布阳.《联合行动围剿“公路杀手”》[N].中国交通报，2003 年 11 月 20 日工资 8

第四篇：浅谈货车超限超载运输的危害及其治理对策

浅谈货车超限超载运输的危害及其治理对策

洪碧华

摘要：超载超限运输是公路第一杀手，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失，容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全，导致汽车工业的畸形发展；整治违章超载必须加强教育，提高公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理。

关键词：公路货车；超载超限；违章车辆；危害；治理对策 当前全国各地正在开展反超限超载专项治理斗争，并已经取得一定成效。所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过路政管理部门规定的行为[1]。和人一样，公路也是有生命的，货车超限运输对公路的危害最大，设计在20年寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超载，但由于运输专业户受利益驱动，车辆超限屡禁不止。超限超载运输被称为头号“公路杀手”和“事故元凶”[2]，不仅对公路造成损害，引发道路交通事故，同时还损害政府在人民群众中的形象，因此整治超载刻不容缓[6]。

一、公路超限超载运输的危害极大。

（一）严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次；一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1.8吨重的小汽车对道路的破坏。司机和车主超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价[3]。按照福建省超限运输赔（补）偿费100元/吨标准收取，路政部门收取的钱只是超载车辆对公路损坏修复载重量增大后，路面就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。国道319线龙岩、漳州路段，每天都有6000多部超载车辆在公路上来回行驶，龙岩路段已经不堪负重，路面龟裂、错台、石拱桥拱圆裂缝等损坏情况非常突出，漳州超限运输的路段有80公里长，维修已耗资几千万元，平均每年修复投资上千万元。

（二）对公路桥梁的安全构成严重威胁。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。目前超载货车是越超越大，越超越重，一辆5吨的货车居然改造成20吨，甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用[5]。难怪漳州的战备大桥、工农兵大桥、西溪大桥、江东大桥和郭坑大桥等都成为危桥，有的已被拆除重建，有的禁止汽车通行，只允许摩托车、自行车和行人通行。

（三）造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措。超限运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。我国的货运市场是最早开放的，改革开放初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高，所谓“要致富、上大路”，“车轮一转，钞票成捆”。后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。目前公路的养路费、货、客运附加费、运管费、车辆通告费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额就越大[4]。为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”[6]的现象严重；为了多赚钱，运煤车加高马槽超长加宽、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一气，几部货车共用一个车牌号码，分别行驶在不同的道路上，这些都导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和公路养护资金的投入减少，使原来就落后的公路交通发展受阻。

（四）容易引发道路交通事故。各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞或区域路网“感冒”[7]，给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，其实只不过采取了仍保持出厂的配置。由于大量的超载运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变开形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂断，给交通安全带来极大的事故隐患。据统计，载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。

（五）造成汽车行业的畸形发展。发达国家汽车工业的发展经验表明，运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本，制造大型化车辆是世界性的发展趋势。部分经营者在购置车辆时，为了逃避国家规费，追求利润的最大化，往往希望购买吨位标定较小，而实际装载量大的货车。而一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，不顾公路的承受能力，随意生产大吨位车轴小的重型车，伪造型号和技术数据，大车小标识，降吨位促销，对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取不正当的经济利益。阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展，阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，使货运企业竞争力和经济利益难以提高。

二、治理超载超限运输的具体对策

超限运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，要彻底根治这一顽症，必须全国联动，以“堵”为主，综合治理，标本兼治。

（一）开展法制宣传工作。地方各级政府及有关部门应结合国家的“四五”普法规划，积极开展法制宣传教育活动，大力宣传《公路法》及相关法律法规，进一步扩大宣传对象，让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法，为路政部门创造一个良好的执法环境。同时采取切实有效措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍超限运输的危害性，赢得群众的理解和支持，并强调通过典型案例的剖析，进行生动、深刻的直观教育，不断提高人民群众的交通意识和法治观念。

（二）完善制度、强化管理。各地党委政府要统一思想、提高认识，加强对运输市场的宏观调控，立法机关要适应形势发展需要及时制定一些规范文件，建立健全法律制度。合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡；推广集装箱化运输方式，规范公路货运车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型；加大查处违规企业力度，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限车辆，禁止非法改装车辆。加快清理整顿货运机动车生产管理目录，制定相关责任追究制度，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格证问题：公安交警要加强车辆落户的源头管理，把好车辆落户关，凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予落户；有关部门应对违规擅自改装车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶。对违规改装车辆已办理证照的要进行一次全面清理，对不符合规定的改装车辆要注销其证照，并从严处罚；货运部门应严把货源关，禁止车辆超限装载。公路部门应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志[5]。

（三）加强执法队伍建设。执法水平的高低取决于执法人员的素质高低，因此要加强对执法队伍的教育、管理和培训，深入开展“四个教育”；宗旨教育、法律政策教育、职业道德教育和勤政廉政教育；不断提高执法人员的“三个素质”：政治素质、业务素质和法律素质；巩固树立群众意识和服务意识“两个意识”：增强依法行驶，依法办案的观念，努力建立“一支队伍”：即政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。要严把选人关、制度关和培训关，树立正确的人生观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强“维护路权、保护路产”意识[2]，努力做到文明执法、热情服务。切实提高路政人员的行政执法水平，以适应市场经济的发展需要。

（四）联手行动、综合治理。从2003年12月开始，北京及华北5省市联合行动，构筑4道防线严堵超载车，加强高速公路与普通公路的整治衔接，使违章超载车辆无路可逃[7]。这是一个良好的开端，各级党委和政府要负责牵头，召集公安、交通、煤矿、工商、新闻等部门组成综合执法大队，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，开展一场全国范围内的反超限超载的专项治理斗争，严厉打击违章超载行为。执法大队要经常组织、安排人员上路巡查，指定地点设立检测关卡，实行计重收费，基本原则是：空车降低收费，标准装载标准收费，超限装载合理收费，严重超载卸载放行。具体做法是：将交通部颁发的货车分类标准按“车辆自重+准载质量+20%允许装载误差=认可总质量”折算为计重收费的分类标准，货车按通行时实际总质量分类后按照该类收费标准及行车里程收取通行费[7]。对超载车辆坚决卸载，杜绝罚款收费后放行的做法，这是制止超限的有效措施。同时应追究相关单位的连带责任，拉运工矿企业货物的车辆一理超载，不但要处罚车主而且要处罚该企业。各部门要协调一致，加强省际之间的联系避免重复执法、重复处罚。要严格规范执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超限运输的查处质量。总之，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务需要不断的摸索和创新，只有各部门互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。

二OO四年二月二十五日

第五篇：治理公路超限超载工作总结

治理公路超限超载工作总结2012年上半年，我支队在总队的正确领导下，认真贯彻落实总队的治超工作精神，注重提高治超人员的综合素质，不断加强治超队伍建设。全体治超人员能够明确治超工作的目的和意义，统一思想，不畏困难，经过大家的共同努力，上半年治超工作得以顺利开展，现将上半年的工作做如下总结：

一、治超工作开展情况

（一）截止目前，治超检测站检测车辆1700余辆，查处超限车辆17辆，卸载16辆，卸载货物127吨，超限率为1.0%。治超站成立至今，无投诉，无争议，降低了车辆超限运输发生率，有效保证了高速公路路产设施完好和道路安全畅通，提高了道路的通行能力。

（二）严格执行有关法律法规，坚持依法治超，严禁“以罚代卸”。杜绝非执法人员上岗，实行岗位负责制，认真落实岗位职责。

（三）加强安全教育，强化执法人员的安全意识和自我保护意识。严禁执法人员用身体拦车、追堵冲卡车辆等危险行为。夜间执法人员统一穿着反光标志服装，手执夜光停车牌，完善现场照明灯光，确保人员、车辆、设备安全。

（四）规范路政执法行为，提高文明执法水平。严格要求执法人员做到挂牌上岗，着装整齐，文明用语，礼貌待人，按照法定程序，依法办事。对待不理解、不配合甚至无理取闹的执法对象，路政人员做好说服教育工作，使其理解治超工作的目的，积极配合，化解了工作中的冲突和矛盾，保证工作的顺利进行。