第一篇：心系群众规范低保管理工作创建典型单位
心系群众规范低保管理工作创建典型单位
**区是**市规划建设的现代新城中心，全区辖4办1个乡，34个社区16个村，人口20万。辖区了**城区70%的工厂企业，是**市的老工业区，全市现阶段低保人数较多的县市区。截止2008年12月，全区共有城市低保年发放低保金2169.4万元，人月均补助
1311人，全年发放低保金79.3万元，人月均补差55元。
134元；农村低保
5431户13308人，全
469户
近年来,全区推行社会救助工作的规范化管理，在2005年、2006年荣获“**省城市低
”荣誉后，区
于2007年制定了《
动员部署、规范
争创“全国基层低、检查验收等阶保规范化管理a级、aa级保工作规范化建设先进
”活动的实施方案》，段的工作，全区低保管理设施，彰为“文明地保障了辖区”。、机制健全、管理规范、分类施保，社会救助的生活，了社会，被省委、省
表有25个社区被命名为“**市城市低保规范化管理示范社区”，2008
。年被省民政厅推荐为2个全国表彰的基层低保工作规范化建设典型
一、，基础保障“四个到位”
（一）思想认识到位。**区区委、区社会救助体系的注的实事来抓。区委、区街道、社区和低保
内容写入
低保工作，把城乡低保规范化管理
工作报告，列为区委、为民解决的十件百姓关
对城乡低保工作逢会必讲、逢检必到、逢信必签，多次家中，检查
工作，低保的生活情况，督办工作进度，解决工作中的道、社区
和问题；区直，区档案局民政局、街低保档案管理工作，区财政、监察、审计
了城市低保规范化管理工作的、”的工作体系。
对低保资金的检查、审计。在管理体制上
了并将结果通报全区，“、民政主管、（二）资金配套到位。**区在安排资金时工资、社会保障等法定支出。2008年区预算收入的3.6%，远远高于省
尽量压缩人、车、会、话等性支出，安排低保配套资金215万元，占地方财政
预算收入的，“关于城市低保资金由各级财政按0.8-1.5%列入预算”的要求（鄂政办发[2002]31号），保障了低保资金的支出需要。区在财力紧张的情况下，上年度城市低保资金支出总额的3%足额安排
。低保工作经费，了城乡低保规范化管理工作的
（三）工作网络到位。区委、在全区核编减员、人员紧张的情况下，批准成立城乡低
低保工作人员与保障人数1：2000、需要。连续4年投资逾千保局，配备了7名专职工作人员；街办、社区分别1：800的比例安排60名专职工作人员，保障了低保工作的万元高标准建设了区、街乡、村居便民服务中心，在三级便民服务中心整体规划了低保办公与服务场所，在硬件设施上要求的工作要求，即置低保档案柜，一室、一牌、一柜、一箱、一制、一机“六个一”
各社区低保公示栏，配配备
低保工作服务场所并悬挂标识，悬挂低保投诉举报箱，张贴低保管理与服务规章制度，低保办公用电脑，为低保规范化管理夯实了基础。区民政局在新建的办公大楼里为低保局安排了800平米的服务大厅，设置了低保办公室、基层站所、医疗救助办公室、农村低保救助办公室、信息中心、评审议事室、信访接待室、档案室、多功能厅等基础设施，配备了电脑、数字交换机、打印机、传真机、复印机、扫描仪、投影机等办公设备，为低保工作的可持续发展了有利条件。
（四）制度保障到位。区于1997年城市低保政策，2006年印发方案
《**省低保管理工、街道评审委农村低保制度，区民政、财政联合下发了《低保资金管理办法》。作规范》健全了“一组五制”的工作制度，即
三级组织，低保
健全社区民主评议员会、低保局审批公开公示制度，分类管理、优先衔接就业培训制度，制核查制度，续保登记制度，参加公益劳动制度，低保度管理保障低保工作的科学规范。制定了《低保工作分级管理责任制》《低保工作人员六不准》《首问首办责任制》《服务承诺制》《限时办结制》《政务督查工作制度》等规章制度，强化了低保工作的依法行政和行政效能。在历次工作检查、资金审计中，无一例违规违纪。
二、统筹规划，组织管理标准
（一）档案管理“三个完备的分三类保障
”。全区健全了低保三级工作档案，在区民政局，存放的低保档案、综合档案、财务档案，低保个人档案以社区为
标示，用a、b、c三个字母一户一档，一居一柜，分类存放本文章共2页，当前在第1页 [1] [2] 下一页
本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] ；册、评议委员会记录册、综合资料等综合档案；计台帐。基础上，全区低保档案建设
在街道在社区
发放花名册、信访登记详细的低保工作台帐和统
《低保评议
评
了“三个”，即议记录》、《低保公益劳动情况登记表》、《低保人员续保、核查登记表》、《低保申请登记表》、《低保人员台帐》、《来信来访记录》、《低保申请受 理证明》等七本工作台帐；计、印制；
文书档案的格式标准，全区低保工作用表由区民政局设使用低保专用软件和信息化建设标准，从2004年起，全区
了低保工作信息化、网络化管理，低保
了区、街、信息的电子社区三级低保电子信息网络，档案录入率达100%。
（二）政务公开“三榜公示”。全区标准设置了社区低保室外公示栏，固定的公开阵地常年公示低保政策、标准、申请低保工作流程、享受投诉举报电话。请人的情况，看低保审批环节客观
及增减变动情况，咨询，让
知晓申
“三榜公示”：一榜公示申请
；二榜公示社区初审结果，看监督。全区
有无争议意见；三榜公示区民政局审批结果，公开请所免费，编印了“社会救助路线图”，在低保各级站
对照条件标准、申报程序申请低保、医疗、临时救助。
（三）“百分考核”训学习，素质。为低保工作专干的素质，区民政局每年组织2次
低保专干熟练
政策法规、培培训讲课、现场观摩工作技能。全区在考核评价机制上，了“低保审核审批百分制考核办法”，将低保申请受理、入户核
管理、档案填写、信访
各工作流程细化为查、初审评议、审核审批、公开公示、100分，对工作人员
考核，考核结果与评比“低保规范化管理示范社区”和低保专干工作绩效挂钩。
三、发展，操作程序科学规范
（一）审批程序规范。全区在各级低保服务窗口公示低保政策，规范全区低保申请受
一理、入户核查、民主评议、张榜公示、人员管理、信访接待等工作程序。入户调查看家庭全貌，二问家庭收入，三查收支证件、依据，四访周围邻里和工作就业收入，五到工商、税务、市场管理
核实。低保审批，家庭
社区民主评议评议、初审；街道评审委员会社区、城管、税务意见评审；民政局审批综合各级评审意见和入户核实意见（开享受
审批的工作流程。在实施过程中，和家庭
收入）、三个公开（公程序和标准）、两个核实（核实家庭、公开领取金额、公开监督电话）、四个不批（条件不符的不批、不按程序申
反映强烈的暂时不批）。在工作环节上，规定报的不批、手续缺项的不批、并公示各程序的工作要求和工作时限，理上，低保审批公开、公平、公正。在低保资金的管
。在低保金的使用上，了按月社会化发个人帐户，100%。
了了财政专户管理，杜绝了挤占、挪用、截留低保金的审计的监督检查。在低保金发放上，低保专款专用，每年放，低保金将低保金从财政社保专户直接划入代发银行，、足额发放到低保
手中，低保金社会化发放率
（二）分类施保保障。从2004年起，省办公厅《关于城市居民最低生活保障制度的通知》要求，对城市低保中的“三无”人员、重病重残患者、多
实施了子女上学、夫妻双下岗且需独立供养无收入高龄老人的723名特殊保障，保障了的生活，了社会救助效益。
（三）管理限期保障。全区低保分类管理和、核查制度，、进出机制，不稳定保障管理下的应保尽保。对长期保障分别按一年、半年、季度签订脱保协议书，次
稳定保障
入户核查，对二类、三类低保
月的分别按一年、半年对低保
一限期保障。每年4-5月份
率核查。近5年平均41%。在工作中，创新了灵活就业人员收入核
了低保家庭收入核定办法，家庭水、电、话费等支出倒推家庭收入的办法，实难的问题。
（四）低保渐退就业的低保户再就业。全区在规范低保管理上低保救助渐退制，在其就业增收以后
依法办事、人性化操作，对享受1-3个月的低保待遇，待收入稳定以后再取消低保补助或者性。为低保
计算差额降低保障标准，以保护低保人员的就业
再就业，近5年来累计培训低保人员8000人次，推荐就业2000
市场，变消极被动吃保为
就业，了周开元等余人，鼓励低保人员转变观念，一批就业、退出低保的先进典型。
（五）动员各方能和机关干部辖区企事业社会帮扶。全区组织成立了慈善协会组织和慈善超市，每年组织职
“送温暖、送培训、送技术、送岗位（摊位）、送资金”的帮扶活动，和区直机关干部与
交朋友、结对子，为低保
力所人力、就医能及的帮助。在元旦、春节期间组织“千名干部进万家送温暖”大型慰问活动，物力、财力对全区城乡的，“5个5”“3个5”一次性救助。为
低保“市惠民医院”惠民医疗证的发放和惠民医疗政策的宣传工作，从200
5医疗救助工作，率先看病难、看病贵问题。
事前、事中与事后救助相，在社区医疗服务站的便民社区医疗帮年起启动城乡，扶，低保了低保持“社区医疗优待卡”就医享受“四减免”服务，全区低保。
年享受政策优惠、减免达200万元
规范城乡低保管理工作，区委、区保管理工作，好党和地保障了的有的体会和认识：
规范城乡低了社会的稳定；
了
生活，化解了社会矛盾，的救助政策，赢得了的赞誉，密切了党群、干群的关系，党在基层的执政基础；的环境。
在宏观经济结构战略时期，为区域经济的发展营造了
第二篇：心系群众规范低保管理工作创建典型单位
**区是**市规划建设的现代新城中心，全区辖4办1个乡，34个社区16个村，人口20万。辖区由于集中了**城区70%的工厂企业，是**市的老工业区，也是全市现阶段低保人数较多的县市区。截止2008年12月，全区共有城市低保对象5431户13308人，全年发放低保金2169.4万元，人月均补助水平134元；农村低保对象469户
1311人，全年发放低保金79.3万元，人月均补差55元。
近年来,全区全面推行社会救助工作的规范化管理，在2005年、2006年荣获“**省城市低保规范化管理a级、aa级单位”荣誉后，区政府于2007年制定了《开展争创“全国基层低保工作规范化建设先进单位”活动的实施方案》，通过动员部署、规范完善、检查验收等阶段的工作，全区低保管理设施完善、机制健全、管理规范、分类施保，社会救助水平不断提高，较好地保障了辖区困难群众的基本生活，促进了社会和谐，被省委、省政府表彰为“文明单位”。先后有25个社区被命名为“**市城市低保规范化管理示范社区”，2008年被省民政厅推荐为2个全国表彰的基层低保工作规范化建设典型单位之一。
一、领导重视，基础保障做到“四个到位”
（一）思想认识到位。**区区委、区政府高度重视低保工作，把城乡低保规范化管理作为完善社会救助体系的重要内容写入政府工作报告，列为区委、政府为民解决的十件百姓关注的实事来抓。区委、区政府领导对城乡低保工作逢会必讲、逢检必到、逢信必签，多次深入街道、社区和低保对象家中，检查指导工作，了解低保对象的生活情况，督办工作进度，协调解决工作中的困难和问题；区直相关部门积极协调配合，区档案局深入民政局、街道、社区指导低保档案管理工作，区财政、监察、审计部门加强对低保资金的检查、审计，并将结果通报全区，保证了城市低保规范化管理工作的顺利开展。在管理体制上形成了“政府领导、民政主管、部门配合、群众参与”的工作体系。
（二）资金配套到位。**区在安排资金时坚持尽量压缩人、车、会、话等一般性支出，保证工资、社会保障等法定支出。2008年区政府安排低保配套资金215万元，占地方财政一般预算收入的3.6%，远远高于省政府“关于城市低保资金由各级财政按一般预算收入的0.8-1.5%列入预算”的要求（鄂政办发[2002]31号），保障了低保资金的支出需要。同时，区政府在财力十分紧张的情况下，坚持按照上城市低保资金支出总额的3%足额安排低保工作经费，保证了城乡低保规范化管理工作的顺利开展。
（三）工作网络到位。区委、政府在全区核编减员、人员紧张的情况下，批准成立城乡低保局，配备了7名专职工作人员；街办、社区分别按照低保工作人员与保障人数1：2000、1：800的比例安排60名专职工作人员，保障了低保工作的实际需要。连续4年投资逾千万元高标准建设了区、街乡、村居便民服务中心，在三级便民服务中心整体规划了低保办公与服务场所，在硬件设施上要求统一达到一室、一牌、一柜、一箱、一制、一机“六个一”的工作要求，即统一建立低保工作服务场所并悬挂标识，统一各社区低保公示栏，统一配置低保档案柜，统一悬挂低保投诉举报箱，统一张贴低保管理与服务规章制度，统一配备低保办公用电脑，为低保规范化管理夯实了基础。区民政局在新建的办公大楼里为低保局安排了800平米的服务大厅，设置了低保办公室、基层站所、医疗救助办公室、农村低保救助办公室、信息中心、评审议事室、信访接待室、档案室、多功能厅等基础设施，配备了电脑、数字交换机、打印机、传真机、复印机、扫描仪、投影机等办公设备，为低保工作的可持续发展创造了有利条件。
（四）制度保障到位。区政府于1997年执行国家城市低保政策，2006年印发方案建立农村低保制度，区民政、财政联合下发了《低保资金管理办法》。按照《**省低保管理工作规范》建立健全了“一组五制”的工作制度，即建立健全社区民主评议小组、街道评审委员会、低保局审批领导小组三级组织，全面实行低保对象公开公示制度，分类管理、定期核查制度，续保登记制度，参加公益劳动制度，低保对象优先衔接就业培训制度，通过制度管理保障低保工作的科学规范。制定了《低保工作分级管理责任制》《低保工作人员六不准》《首问首办责任制》《服务承诺制》《限时办结制》《政务督查工作制度》等规章制度，强化了低保工作的依法行政和行政效能。在历次工作检查、资金审计中，无一例违规违纪现象发生。
二、统筹规划，组织管理标准统一
（一）档案管理“三个统一”。全区普遍建立健全了低保三级工作档案，一是在区民政局建立完备的集中存放的低保对象档案、综合档案、财务档案，低保个人档案以社区为单位，分三类保障对象用a、b、c三个字母进行标示，实行一户一档，一居一柜，分类存放
；二是在街道建立发放花名册、信访登记册、评议委员会记录册、综合资料等综合档案；三是在社区建立详细的低保工作台帐和统计台帐。在此基础上，全区低保档案建设实现了“三个统一”，即统一《低保评议小组评议记录》、《低保对象公益劳动情况登记表》、《低保人员续保、核查登记表》、《低保申请登记表》、《低保人员台帐》、《来信来访记录》、《低保申请受
理证明》等七本工作台帐；统一文书档案的格式标准，全区低保工作用表由区民政局统一设计、印制；统一使用低保专用软件和信息化建设标准，从2004年起，全区建立了区、街、社区三级低保电子信息网络，实现了低保工作信息化、网络化管理，低保动态信息的电子档案录入率达100%。
（二）政务公开“三榜公示”。全区按照统一标准设置了社区低保室外公示栏，通过固定的公开阵地常年公示低保政策、标准、申请低保工作流程、享受对象及增减变动情况，咨询投诉举报电话。结合低保审批环节做到“三榜公示”：一榜公示申请对象，让群众知晓申请人的情况，看是否客观真实；二榜公示社区初审结果，看群众有无争议意见；三榜公示区民政局审批结果，公开请群众监督。全区统一编印了“社会救助路线图”，在低保各级站所免费提供，方便困难群众对照条件标准、申报程序申请低保、医疗、临时救助。
（三）“百分考核”提高素质。为提高低保工作专干的素质，区民政局每年组织2次业务培训学习，通过培训讲课、现场观摩促使低保专干熟练掌握政策法规、提高工作技能。全区在考核评价机制上，探索了“低保审核审批百分制考核办法”，将低保申请受理、入户核查、初审评议、审核审批、公开公示、动态管理、档案填写、信访处理各工作流程细化为100分，对相关工作人员进行考核，考核结果与评比“低保规范化管理示范社区”和低保专干工作绩效挂钩。
三、协调发展，操作程序科学规范
（一）审批程序严格规范。全区在各级低保服务窗口公示低保政策，规范全区低保申请受理、入户核查、民主评议、张榜公示、人员管理、信访接待等工作程序。入户调查做到一看家庭全貌，二问家庭收入，三查收支证件、依据，四访周围邻里和工作单位，了解家庭成员就业收入，五到工商、税务、市场管理部门进一步核实。低保审批坚持社区民主评议小组评议、初审；街道评审委员会集中社区、城管、税务部门意见进行评审；民政局审批领导小组综合各级评审意见和入户核实意见进行审批的工作流程。在实施过程中，坚持一个严格（严格程序和标准）、两个核实（核实家庭成员和家庭实际收入）、三个公开（公开享受对象、公开领取金额、公开监督电话）、四个不批（条件不符的不批、不按程序申报的不批、手续缺项的不批、群众反映强烈的暂时不批）。在具体工作环节上，明确规定并公示各程序的工作要求和工作时限，做到低保审批公开、公平、公正。在低保资金的管理上，实行了财政专户管理，杜绝了挤占、挪用、截留低保金的现象。在低保金的使用上，坚持专款专用，每年接受审计部门的监督检查。在低保金发放上，实行了按月社会化发放，采取将低保金从财政社保专户直接划入代发银行，进入低保对象个人帐户，保证了低保金及时、足额发放到低保对象手中，低保金社会化发放率达到100%。
（二）分类施保重点保障。从2004年起，根据省政府办公厅《关于进一步完善城市居民最低生活保障制度的通知》要求，对城市低保对象中的“三无”人员、重病重残患者、多子女上学、夫妻双下岗且需独立供养无收入高龄老人的723名特殊困难群众实施了重点保障，保障了困难群众的基本生活，提高了社会救助效益。
（三）动态管理限期保障。全区坚持低保对象分类管理和定期核查制度，完善进出机制，实现动态管理下的应保尽保。对长期保障对象、相对稳定保障对象、明显不稳定保障对象分别按一年、半年、季度进行入户核查，对二类、三类低保对象分别按一年、半年签订脱保协议书，实行限期保障。每年4-5月份集中一个月的时间对低保对象进行一次全面核查。近5年平均动态率达到41%。在工作中，创新探索了灵活就业人员收入核定办法，通过家庭水、电、话费等基本支出倒推家庭收入的办法，突破了低保家庭收入核实难的问题。
（四）低保渐退促进再就业。全区在规范低保管理上坚持依法办事、人性化操作，对积极就业的低保户实行低保救助渐退制，在其就业增收以后继续享受1-3个月的低保待遇，待收入稳定以后再取消低保补助或者合理计算差额降低保障标准，以保护低保人员的就业积极性。为促进低保对象再就业，近5年来累计培训低保人员8000人次，推荐就业2000余人，鼓励低保人员转变观念，适应市场，变消极被动吃保为主动就业，树立了周开元等一批积极就业、退出低保的先进典型。
（五）动员各方开展社会帮扶。全区组织成立了慈善协会组织和慈善超市，每年组织政府职能部门和机关干部开展“送温暖、送培训、送技术、送岗位（摊位）、送资金”的帮扶活动，通过辖区企事业单位和区直机关干部与困难群众交朋友、结对子，为低保对象提供力所能及的帮助。在元旦、春节期间组织“千名干部进万家送温暖”大型慰问活动，集中人力、物力、财力对全区城乡困难群众给予“5个5”“3个5”一次性救助。为缓解低保对象就医的困难，积极配合“市惠民医院”惠民医疗证的发放和惠民医疗政策的宣传工作，从2005年起启动城乡困难群众医疗救助工作，率先实行事前、事中与事后救助相结合的便民方式，缓解了低保对象看病难、看病贵问题。同时，在社区医疗服务站实行社区医疗帮扶，低保对象持“社区医疗优待卡”就医享受“四减免”服务，全区低保对象年享受政策优惠、减免达200万元以上。
对于规范城乡低保管理工作，区委、区政府有深刻的体会和认识：一是通过规范城乡低保管理工作，有力地保障了困难群众的基本生活，化解了社会矛盾，维护了社会的稳定；二是执行好党和国家的救助政策，赢得了群众的赞誉，密切了党群、干群的关系，增强了党在基层的执政基础；三是在国家宏观经济结构战略调整时期，为区域经济的发展营造了良好的环境。
第三篇：关于进一步规范城乡低保管理工作的实施方案
平民发„2009‟64号
平昌县民政局
关于进一步规范城乡低保管理工作的
实施方案
各镇、乡民政办，各管委会事务办：
为进一步规范城乡低保管理，切实解决低保工作中存在的突出问题，完善城乡低保管理长效机制，促进全县城乡低保管理工作制度化、规范化，特制定本方案。
一、目标任务
1、工作目标。通过进一步清理整顿和全面规范，使我县城乡低保管理工作达到“对象审核准确、监管机制完善、审批手续规范、档案资料齐全、进出渠道畅通、分类施保合理、资金发放及时、服务便捷高效”的目标。
—1—
2、主要任务。一是彻底解决城乡低保管理中存在的低保政策宣传不广泛、入户调查把关不严格、收入核定计算不细致、公示内容程序不全面、个别管理人员素质不高等五个方面的突出问题；二是进一步建立健全分类施保、动态管理长效工作机制，规范城乡低保申请、调查、评议、公示、审核、审批程序，确保能进能出；三是对符合享受条件的城乡居民，严格按照程序，及时纳入保障范围，实现应保尽保。
二、工作原则
必须严格按照执行政策一致、操作口径一致、施保标准一致的原则，全面开展城乡低保清理规范工作。
三、对象、内容及方法
1、清理对象。全县已被纳入城乡居民最低生活保障的家庭。重点对象为十类：(1)申请低保时患重病、经治疗已痊愈的对象；(2)子女考入大中专院校毕业后就业的家庭；(3)无业或失业人员，现外出务工、经商、办企业的对象；(4)丧偶家庭、现已再婚的对象；(5)老人与子女分户，而子女有赡养能力的家庭；(6)夫妻一方有固定收入，另一方享受了低保补助的对象；(7)有店面营业或租赁他人门面营业或家庭中购臵机动车的对象；(8)近三年内自建或购买新房、住房装修豪华的对象；(9)自然减员对象；(10)已领取养老保险金的低保户。
2、清理内容。一是核查低保对象户口的真实性，以及家庭成员的基本情况、从业状况、收入状况和享受标准情况；二是核查政策宣传的全面性，是否做到及时、全面、公开，宣传口径一致；三是核查审批程序的严肃性，是否严格按照
—2— 政策和程序，做到一户不漏见面、一户不漏调查，相关软件资料档案是否齐全完善；四是核查低保工作人员的公正性，是否存在优亲厚友、公务员家属和双职工家庭享受低保以及跨区域申请等问题，是否存在借低保之名吃拿卡要、乱收费、搭车收费等违规现象。
3、工作方法。采取“直观看、具体问、邻里访、信函询、资料查”的办法，坚持户户必到、户户必看、户户必查，确保对象准确。
四、时间和步骤
此次城乡低保清理规范工作从2009年12月20日起至2010年1月20日结束，分三个阶段进行。
1、宣传动员阶段（12月20日—12月25日）。制订工作方案，召开专题会议部署，利用广播、专栏、标语、宣传资料等形式，广泛宣传低保法规政策、审批程序、操作流程等，确保宣传动员到位。
2、清理规范阶段（12月26日—2010年1月17日）。按照县局统一安排部署，对存在的问题进行全面清理整顿。按照低保政策和审批程序，对不符合条件的经公示后，必须及时清退、注销；符合条件的必须及时纳入保障范围。按照低保档案管理的要求，全面规范相关软件档案资料。
3、总结提高阶段（1月18日至1月20日）。清理规范工作结束后，各乡镇要及时汇总情况并书面上报县民政局，将经公示后确定的拟进拟出对象花名册及报告由乡镇长、民政
—3— 办主任亲笔签名后一并报送。同时，建立完善城乡低保长效管理机制，扎实推进城乡低保管理制度化、规范化建设。
五、工作要求
1、强化组织领导。县局成立城乡低保清理规范工作领导小组，由局长何景明任组长，副局长陈永琼为副组长，县低保办工作人员为成员，负责全县城乡低保清理规范工作的指导。各乡镇由乡（镇）长负总责，组织民政办、村（居）委会和民主评审委员会等相关人员成立工作组，具体负责本辖区城乡低保清理规范工作。
2、强化政策宣传。采取开设专栏、印发问答资料等形式，县低保办统一印制低保法规政策宣传资料，乡镇、村（居）层层设立政策公开栏，重点对城乡低保的对象界定、工作程序、保障标准等予以宣传解释，形成横向到边、纵向到底的宣传格局，让群众真正掌握政策，实现低保法规政策透明化。
3、严格操作程序。各地必须按照县局统一安排部署，严格入户调查、严格民主评议、严格“三榜”公示，扎实开展城乡低保清理规范工作，确保工作实效。对不符合政策规定纳入低保的，要按照程序予以清退，并做好思想工作，确保社会和谐稳定。
4、健全管理机制。进一步建立健全“工作例会、申办程序、入户走访、三榜公示、发函询问、集体评审、动态管理、公益劳动、立体考核、建档立卡”等十项制度，严格程序，规范管理。严格执行低保民主评审听证制度，充分发挥乡镇民主评审领导小组和村（居）民主评审委员会的作用，对申请对
—4— 象一律实行集体民主评议，无记名投票，必要时由申请对象现场陈述理由。严格执行“两书一函”制度，对进、退、留人员必须逐一发放最低生活保障《申请退回通知书》、《审核退回通知书》和《审批结果告知函》，实行阳光操作，规范有序。严格执行城市低保“义工制”，对有劳动能力而拒不参加公益性义务劳动的，必须按照低保政策进行严肃处理。
5、严肃工作纪律。此次城乡低保清理规范工作必须做到情况准确、事实清楚、整改到位、真实有效，严禁讲人情、和稀泥。如果因领导重视不够、责任不明确、清理走过场、整改不到位而造成严重后果者将从严追究相关人员责任；对不适应民政工作岗位的建议所在乡镇调整岗位；对问题特别突出的乡镇、村居干部及时将情况通报执纪执法部门。
6、规范管理档案。入户调查记录、民主评议记录等，必须由调查人、当事人亲笔签名盖章，做到手续齐全，真实有效。严格实行一户一档，将城乡低保对象的申请、户口簿、身份证复印件、照片、收入证明等进行归档管理，做到档案齐全完整，内容真实准确、字迹清晰工整、规格统一规范。
二OO九年十二月二十日
主题词：城乡低保
规范
方案
平昌县民政局办公室
2009年12月20日 印
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第四篇：2013年城乡低保规范管理工作整改方案
2013年城乡低保规范管理工作整改方案
一、摸清近几年来出嫁、死亡、户籍迁出本乡的底数。
二、查清举家外出一年以上人员。
三、在刘家峡或其他地方购房、建房的（楼房）。
四、核实违反计划生育政策的家庭。
五、先查清以上人员的总人口数，先从“拆户保”人数少的户中
补齐。
第五篇：心系群众真心为民-优秀党务工作者典型材料
抓好党建促发展 为民铺筑致富路
——记优秀党务工作者陈吉平同志
陈吉平，男，汉族，39岁，大学文化程度，现任红山窑乡党委书记。他政治性强，作风过硬，关心群众，竭诚奉献，辛勤工作，始终按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，时刻注重提高自身党务工作能力。他工作务实，率先垂范，始终站在工作第一线，认真抓好党务工作，履行好第一责任的职责，积极为群众解难事、办实事，以实际行动诠释一名党务工作者的光辉形象，为红山窑乡基层党建工作、农村经济发展做出了突出贡献，曾多次被上级党委、政委评为优秀共产党员、优秀工作者和优秀公务员。
一、勤于学习、自觉锤炼，把提高自身党务工作能力当作“第一命令”
作为一名乡党委书记，工作繁忙，任务繁重，责任重大。上面千条线，下面一根针，工作千头万绪，应酬繁多。要履行好工作职责，不提高自身素质是不行的。他深知，作为一名新时期的党务工作者，基层领导干部，特别是新时期的党务工作给党务工作者提出了更高的要求。为此，他把提高党务工作能力当作自己的“第一要求”，十分重视知识更新，不断给自己的头脑“充电”。他克服工作忙，应酬多的困难，挤出时间，利用各种机会，不断加强对党务知识的学习。首先，认真学习党的十七大精神和新党章，努力把握解放思想，实事 1
求是，与时俱进的科学思想内涵，用科学的理论武装头脑，用科学的方法指导工作。其次，努力提高班子的整体素质。利用党委中心理论学习组集中学习日，带领班子成员，认真学习党的有关理论知识，进一步完善学习制度，不断增强班子成员的政治、业务素质，进一步巩固成员的世界观、人生观、价值观，坚定了为群众谋利益的信念。通过不断的加强学习，提高自己的政治理论水平、党务知识，为很好地履行职责，打下坚实的理论基础。
二、求真务实、团结进取，把增强党组织战斗力当作“第一要务”
他多年来一直从事党务工作，不管是在红山窑乡担任党委副书记还是担任党委书记，都把抓好党务工作视为自己的第一职责，认真贯彻落实好党建工作责任制，按照“不抓党建是失职，抓不好党建工作是不称职”的要求抓好各项党务工作。他以班子建设为重点，以务实、创新为原则，以制度建设为基础，以提高乡、村班子创造力、凝聚力和战斗力为目标，把领导班子建设成为政治坚定，勤政廉洁、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策的队伍。一是充分发扬民主、搞好班子团结。作为一班之长，在日常工作中，注重发扬每位班子成员的优点和长处，调动他们的积极性和主观能动性，不断凝聚班子的整体合力，发挥班子的整体功能。正确处理好民主与集中，个人与集体的关系，坚持完善议事制度，对重
大决策，人事安排和大额度资金使用等问题集体研究，民主决策。同时，在坚持原则的前提下，倡导互相支持，互相谅解，互相关心，互相协作和互相督查，避免了内耗，消除了磨擦，增加了团结，提高了效率。二是完善规章制度，提高工作效率。为加强乡党政机关规范化建设，该同志把规范干部、职工的行为作为工作的关键来抓，制定了较为完善的规章制度，如《接待制度》、《党务、政务、财务公开制度》等一系列规章制度，完善了制度保障体系，并认真抓好落实，逐步形成了长效的工作机制，促进了党委、政府工作的进一步提速。三是加强党员教育管理，抓好基层党组织建设。他因地制宜，创造性地开展工作，结合食用菌、养殖业基地建设，把学习培训与实践运用结合起来，做到了“三个结合”。通过组织党员培训农业知识，使广大党员开阔思路，掌握技术，提高带领群众脱贫致富的本领。其次他始终把增强基层党组织凝聚力、战斗力当作“第一要务”。在抓好村班子建设方面，按照有能力、愿干事、干成事、群众公认的原则，选好、配强村、支两委班子，新改选支部书记7名,支部委员36名,新选村委会主任6名,村委委员31名，极大地提高了村干部工作的积极性；在抓好村级组织活动场所建设方面，积极争取资金，新建村级组织活动场所4个，基本实现村村都有活动场所的目标，切实解决农村基层党组织和党员“活动难”的问题。在抓好村级制度建设方面，进一步探索和建立完善村“两
委”班子各项制度，并规范上墙，切实规范村级管理。在党员教育培训方面，依托县乡党校和农村基层干部专修学校，大力实施 “村干部学历培训工程”，有4名村干部取得大专学历。通过扎实有效的工作，村“两委”班子年龄结构、文化结构均得到了优化，战斗力、凝聚力得到了增强，较好地发挥了战斗堡垒作用，深得人民群众的拥护。
三、心系群众、以身作则，把带领群众发展致富当作“第一准则”
他始终按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，把带领群众发展致富当作抓好党务工作的“第一准则”。在抓党建、促发展工作中，注重抓好示范带动，促进农民增收脱贫致富。近年来，他按照市、县科学发展的思路，结合本乡实际，坚持以科学发展观为指导，着力调整农业产业结构，注重农业“一特两化”，重点抓好以食用菌种植为主的特色产业，大力发展劳务经济和科学化规模养殖业。目前已在山头庄、河沿子、土沟、红山窑、毛卜喇等村建成五个100座以上食用菌种植小区，在夹河、姚家寨、马家坪、王信堡、水泉子等村发展50座以上食用菌种植小区5个，落实食用菌种植户489户，共建成菌棚1052座，净栽培面积25万平方米。这些示范点的建成和实施，充分发挥了示范带动作用，极大地促进了全乡特色产业的快速发展，增加了群众的经济收入。
陈吉平同志总是想群众之所想、急群众之所急，把“群众
利益无小事”作为为民服务的座右铭，热心帮助群众解决实际困难，努力为群众办实事、办好事，深受群众的信任与好评。
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