在税收征管工作会议上的讲话稿会议发言[精选多篇]

第一篇：在税收征管工作会议上的讲话稿会议发言

一、几来税收征管工作取得的进展(一)新型征管体制初步建立。1997年，国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案。国家税务总局制定了推进和深化城市与农村税收征管改革的实施意见。全面推行征管体制改革。经过多年的实践和完善，形成了以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理的34字税收征管模式。通过深化征管体制改革，改变了税收专管员一人进厂，各税统管，征管查集于一身的征管方式。(二)依法征管机制基本形成。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。认真贯彻税收征管法及其实施细则，逐步建立配套管理制度，规范征纳行为，完善执法手段，加强监督制约，保护纳税人合法权益。坚持组织收人原则，在征管工作中认真加以遵循。(三)管理基础工作得到加强。许多地区建立健全税收管理员等制度，对税源实施分片管理。在实行属地管理的同时，对不同纳税人实施分类管理。加强税务登记管理．认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度。清理漏征漏管户。开展纳税评估，查找异常情况，增强管理效果。强化重点税源监控。加强相关信息分析，为科学管理提供依据。针对薄弱环节，切实加强各税种管理。实行增值税申报纳税一窗式管理，推行一窗一人一机模式，加强票表审核比对等等。(四)税收管理信息化逐步推进。增值税防伪税控开票系统覆盖一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行。部分地区试点推行了综合征管软件，许多地区应用了自行开发的征管软件。普遍推行出口退税管理、行政管理等系统。去年以来，加快了信息资源整合步伐。(五)纳税服务水平不断提高。加强办税服务厅建设,规范办税服务内容和操作标准，为纳税人提供良好办税环境。积极推行上门申报、邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式，完善缴款方法，实行申报纳税一窗式管理和涉税事项一站式服务，切实方便纳税人。实行文明办税八公开、首问责任制。加大咨询辅导力度，通过12366纳税服务热线和税务网站为纳税人提供政策咨询、疑难解答等深化征管体制改革，强化管理基础工作，保证了税收收入随经济发展而稳定较快增长，收人规模不断扩大。1999年全国税收收入突破1万亿元，2003年税收收入突破2万亿元，增收超过3400亿元。今年上半年，全国共入库税款12991亿元，同比增长26.2％，增收2693亿元。在充分肯定这些年来税收征管工作成绩的同时，我们应当清醒地看到，现在征管工作中还存在不少问题和不足，征管质量和效率有待进一步提高。一是依法征税观念不够强。二是机构设置不够规范。三是业务流程需要优化。四是税源管理比较薄弱。五是纳税服务需要改进。六是税收管理信息化的作用发挥不够。七是税收管理队伍建设有待加强。对于这些问题，各级税务机关务必引起高度重视，采取有效措施加以解决。

二、新时期税收征管工作的总体要求 根据新形势新任务的要求，总局提出了新时期税收工作的指导思想和基本目标，强调当前和今后一个时期要努力做到四个必须。一是必须用三个代表重要思想统领税收工作，把坚持聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点。二是必须用科学发展观指导税收工作，既要大力组织税收收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用。为五个统筹的大局服务，又要实现税收事业的科学发展。三是必须牢牢抓住税收工作的主题，就是要切实抓好推进依法治税，深化税收改革．强化科学管理，加强队伍建设四方面重点工作。四是必须扎扎实实做好两基工作，加强管理基础和基层建设，把各项税收工作落到实处。新时期税收征管工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导。树立和落实科学发展观．牢牢把握新时期税收工作的指导思想．大力推进依法治税。不断更新管理理念．按照税收征管的内在要求完善征管体制、夯实管理基础。实施科学化、精细化管理。全面提高税收征管的质量和效率。贯彻上述总体要求。要注意把握以下几点： 第一，牢固树立现代税收管理观念。与时俱进，不断更新管理理念，牢固树立大局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念，有效指导税收征管工作实践。第二．正确理解和落实税收征管模式。以申报纳税和优化服务为基础，体现了申报纳税和优化服务在税收征管工作中的基础地位。纳税人依法自行申报纳税是其法定义务，税务机关依法为纳税人提供优质服务是行政执法的组成部分，二者共同构成了税款征收的基本环节。纳税人申报后税务机关就要依法对申报进行审核，开展征收工作。税务机关的服务以税收征管法规定的纳税咨询服务、文明服务为基础，体现在税收管理各个环节。公正执法是对纳税人最根本的服务。服务必须服从执法的要求，要防止片面强调服务而忽视必要的管理。以计算机网络为依托，就是要充分利用现代信息技术，大力推进税收管理信息化建设，不断强化管理手段。这是实行税收专业化管理的依托。，必须做到专业化与信息化的有机结合。在利用信息化手段的同时，要充分发挥税务干部加强管理的主观能动性和积极性，做到人机结合。要防止片面强调信息化手段的作用，认为有了信息化手段就自然而然地加强了管理，或者认为信息化手段不足就不能实施管理，从而不注重发挥税务干部的管理作用。集中征收，是指地域上相对集中地受理审核申报纳税资料和征收税款。税款的集中征收是与机构、人员、办税场所的相对集中联系在一起的。实行集中征收，必须坚持从实际出发，根据税源分布情况和纳税人数量以及社会信息化程度。实事求是地确定集中程度并相应收缩基层征管机构。避免影响税源管理和为纳税人服务。要防止把信息数据的集中处理简单等同于税款的集中征收．片面地根据信息集中程度收缩机构。重点稽查，强调的是充分发挥税务稽查的打击作用，突出重点。严厉查处各种涉税违法案件，增强威慑力。稽查是税收征管工作的重要组成部分，在税收工作中处于重要地位。要加强税务稽查与税源管理的配合，注重防范与查处相结合，防止片面强调查处而忽视经常性管理。强化管理，既是对税收征管的总要求，贯穿于税收征管模式规定的各个管理环节，也是对应于征管查分工强调要加强税源管理。税源管理是税收征管的基础，要落实税源管理的各项措施，切实解决淡化责任。疏于管理的问题。税收征管水平的提高要靠强化管理来实现，税收征管各个环节的工作都要坚持依法、规范，体现强化管理的要求。第三，大力实施科学化、精细化管理。科学化管理就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。建立健全税收征管制度体系，按照有关法律法规的要求规范征管工作。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合。避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实。不断提高管理效能。第四，全面提高税收征管的质量和效率。提高税收征管的质量和效率是税收征管工作的基本目标，是检验税收征管水平的根本标准。具体包括提高以下几方面水平：一是执法规范。努力做到严格执法、公正执法、文明执法，确保各项税收政策措施落实到位。二是征收率高。依据税法和政策，通过各方面管理和服务工作。使税款实征数不断接近法定应征数．保持税收收入与经济协调增长。作为参考指标，近期要保持税收(分解为各税种)增长的弹性系数大于1，宏观税负水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低税务机关征税成本．又要降低纳税人纳税成本。四是社会满意。有效发挥税收作用，为纳税人提供优质高效的纳税服务，税务形象日益改善。

三、加强税收征管工作的主要任务(一)坚持依法征管，把握组织收入原则。依法规范征管行为。各级税务机关和全体税务干部都要不断增强依法行政观念，提高依法征管能力。要深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，严格行政执法，规范征管行为。认真执行税收实体法，深入贯彻税收征管法和其他程序法。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。坚持组织收入原则。各级税务机关都要坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，并切实贯彻到实际征管工作中。要依法认真做好减免税审批管理工作，绝不能越权减免税。对地方政府和部门违反法律法规，擅自作出的减免税决定，税务机关不得执行，并要向上级税务机关报告。发现有些地方政府或部门研究并拟作出与税收法律法规不符的规定时，要主动做工作，向其详细汇报和说明税法的有关要求，避免出台违反国家税法的规定。按照征管法规定的权限、程序和条件，严格审批缓税，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮，收过头税。认真贯彻实施行政许可法。各级税务机关要加大学习培训力度，使每一位税收执法人员都全面掌握行政许可法的各项规定。建立健全管理办法，坚持依法公示，一窗对外，本级实施本级受理，定期评价，正确实施各项税务行政许可。参照行政许可法的要求，简化审批手续，抓好对非许可审批项目的管理。深化行政审批制度改革，继续清理现有审批项目，尽可能减少审批。强化管理措施，切实做好取消项目的后续管理工作。(二)规范机构设置，完善组织体系。规范内外部机构设置。各地按照总局要求，规范外设机构，取得明显进展。但少数地方的税务机关仍有不规范的外设机构，必须尽快撤销，依法规范机构设置和称谓，或改为内设机构，并适当调整管理职能。税务分局和税务所是市、区、县税务局的派出机构，主要负责税源管理工作，应按照加强管理、有利服务、讲求效率的要求设置，并在履职区域办公，不能都集中到税务局大楼办公。县级市的城关地区可根据情况设税务分局或税务所。地级市的区可根据税源或工作情况，设全职能的税务局。也可设非全职能的税务分局。地级市的城区税务局可根据实际情况和工作需要合理设置稽查局。区稽查局由区税务局领导，业务上受上级稽查局指导。对内设机构主要是规范，根据新形势可适当调整其职，着重健全岗责体系，加强部门协调配合。适当增加市、县基层税务局的内设机构．加强税源管理工作。切实搞好办税服务厅工作。根据各地的实践经验，办税服务厅应为一个独立的内设机构，或者与计征部门合署，实行统一管理，以有效解决厅内人员分属不同部门导致的业务衔接不畅、工作效率不高、不利于强化管理和优化服务等问题。办税服务厅的窗口要按照强化管理和优化服务的要求合理设置。一般来说，可设三类窗口：一是申报纳税窗口，每个窗口都可以受理不同税种的申报；二是发票管理窗口，负责发售发票、代开发票等工作；三是综合服务窗口，负责税务登记、政策咨询、受理文书等工作。各地可以根据办税业务量情况决定各类窗口的数量。接待纳税人少的办税服务厅，也可以分设申报纳税和综合服务(包括发票管理)两类窗口，特别小的办税服务厅还可只设一类综合窗口。严格机构审批管理。严格审批程序，依照法律法规和总局规定做好机构设立、变更、撤销工作。对不按规定设立、变更机构，自立名称，提高级别的做法，上级税务机关要予以纠正，并追究有关人员的责任。(三)明确职责分工，优化业务流程。合理界定征管职能。征管工作包括税款征收、税源管理、税务稽查和法律救济等内容，也是通常所讲的广义的税收管理的内涵。一般来说。征收职能主要包括受理和审核纳税申报、税款征收、处理逾期申报和缴款、计划会计统计等。管理职能主要包括咨询辅导、税务登记与认定、核定申报方式与定额、发票管理、交叉稽核、减免缓退税审批、纳税评估、税源监控和日常检查等。稽查职能主要包括查处涉税违法案件和牵头组织税收专项检查等。救济职能主要包括税务行政复议、诉讼和赔偿等。要明确区分日常检查与税务稽查的职责。切实加强业务衔接。要进一步完善制度，明确责任，充分利用信息化手段，加强征收、管理、稽查各环节之间的衔接，做到分工而不分家。加强办税服务厅与管理部门的衔接。办税服务厅要将征收信息及时提供给管理部门使用，管理部门要为办税服务厅的工作提供信息支持。加强管理部门与稽查部门的衔接。管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见。密切国、地税局之间的协作。各级国、地税局主要负责同志要亲自抓，认真落实例会制度，及时交流沟通情况．协调解决工作中遇到的问题。要重点抓好信息数据交换工作，建立统一的数据交换平台，及时交换纳税人户籍信息、相关税种收入数据和税务稽查信息，实现信息共享，形成工作合力，增强工作实效。加强与有关部门的协调配合。按照税收征管法的规定。积极争取有关部门的支持配合。依法推进协税护税工作。进一步加强与工商部门的沟通，认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度。加强与金融机构的协作，在沟通账户信息，查询、冻结存款和扣缴税款。加快推进申报缴款同步等方面取得新进展。加强与公安部门的合作，加大案件查处力度。还要加强与海关等部门的工作联系，实现信息共享，提高税源控管能力。(四)加强审核分析，提高征收水平。强化审核计税工作。要牢固树立从申报环节就加强审核工作的观念。窗口工作人员要增强责任感，对纳税申报表和相关资料的逻辑关系进行审核比对，及时发现问题并进行处理。在增值税申报纳税审核中，窗口工作人员要认真审核销项税额，注意比对IC卡记录数与申报表填列的专用发票开具销售额是否一致；认真审核进项抵扣额，比对防伪税控认证数与申报表填列的专用发票抵扣额是否一致，比对货运发票、海关完税凭证、废旧物资发票、农副产品发票清单(软盘)总额与申报表填列的抵扣额是否一致。地税局窗口工作人员在受理货物运输业营业税申报时，要比对申报总额与发票清单软盘记录总额是否一致，确保按发票计征税款，同时保证传输到国税局的是缴讨税的发票信息。大力清缴欠税。加强与银行、国库的联系，及时掌握纳税人纳税情况，发现不缴库或缴库不足的。要立即到欠税户实地了解情况，检查是否存在虚假交易、有意逃税或失踪逃逸等问题。遇到涉嫌增值税专用发票违法犯罪的，要及时向公安机关报案，向上级税务机关报告，组织做好发票协查工作。要及时掌握欠税人生产经营、资金运行等信息，定期公告欠税情况。规范税务机关内部管理。加强与有关部门的配合，加大清缴欠税力度，并依法加收滞纳金。退税企业有欠税的，要在办理退税的同时将欠税清缴入库。推行多种申报和缴款方式。继续搞好上门申报，并根据实际情况积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式。按照方便、快捷、安全的原则，大力推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款。加快税库银联网，推行申报缴款同步模式，提高办税效率。加强收入统计分析与预测。加强税收会计统计核算指标体系建设．提商统计工作的时效性和准确性。研究建立科学实用的税收预测模型，完善收入预测机制，指导组织收入工作。建立税收分析档案，加强年度、季度和月度收入分析，及时掌握影响税收收入变化的重大因素，积极采取应对措施。加强宏观税负和税收弹性分析，对不同地区、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析各主要税种、税目收入增长与相关经济指标之间的弹性，查找薄弱环节，为强化管理提供依据。(五)完瞢制度措施，加强税源管理。建立比较完善的税收管理员制度。税收管理员(简称专管员、片管员)是基层税务机关分片(业)管理税源的工作人员。完善税收管理员制度对于加强税源管理具有重要作用。要客观、全面、辩证地分析过去专管员制度，根据征管工作客观要求加以改进和完善，革除弊端，发扬优点。提高水平。过去专管员工作的基本特点是一人进厂，各税统管，征管查集于一身，存在个人说了算、权力不受制约的弊端，所以改革专管员制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放弃或削弱税源管理。专管员对企业生产经营情况和税源状况比较了解以及税源管理责任明确的优点应该继续发挥。在征管查职能分解后，有些地方片面地认为除稽查部门外，管理部门不能下户，同时将管户狭义地理解为下户，将管事与管户割裂开来，出现了疏于管理的情况。要正确认识管事与管户的关系。这两者其实是一回事。只是从不同侧面表述而已。所谓管户，就是按户管理涉税事务。管事离不开管户，不然就没有针对性；管户就要从具体事务人手，不然就失去工作内容。加强税源管理，就要通过逐户管理加以落实。要积极运用信息化手段，提高税收管理员的管理水平。通过计算机和书面资料分析等案头管理与下户检查都是管理的具体手段。对税源的管理，既包括实地了解纳税户情况、提供服务和进行必要的检查，也包括对每个纳税户的案头管理。要总结各地实践经验。建立比较完善的税收管理员制度，明确管理职责，强化对税源的管理。促进纳税人及时如实申报纳税。税收管理员的主要职责是按片负责对纳税户的税源管理工作，一般不承办征收税款、审批减免缓税、进行处罚等事务。要规范日常检查工作。下户检查要有详细记录，并及时提出报告。比较重要的检查要实行两人下户。进行检查要有计划性，避免重复下户。税收管理员要定期轮岗，建立监督制约机制，并要作出廉政规定。落实加强税源管理的各项措施。进一步强化纳税人户籍管理。认真实施新修订的税务登记管理办法，做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作，加强非正常户的认定和处理。注重实地检查，充分了解纳税户实际情况。定期开展年检和换证工作。摸清纳税户底数。加强纳税户清理检查，减少漏征漏管户。深入开展纳税评估。纳税评估主要是分析纳税人申报的真实性。要充分运用各种信息资料，包括纳税人申报纳税资料和财务会计相关信息数据。综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，具体分析企业相关税种纳税情况与其销售收入、实现增加值、实现利润等指标的对应关系，摸清规律，发现问题。结合实际制定行业平均利润率和平均税负等评估指标，建立科学、实用的纳税评估模型，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，增强管理的针对性。在纳税评估中，要将案头资料分析与必要的实地检查结合起来。深入了解纳税人纳税情况。在推行属地管理的基础上，实行分类管理。根据税源管理的需要和纳税人实际情况，合理确定分类管理的方法和标准。按纳税人所在区域实行分片管理。建立行业分类管理资料，掌握不同行业的特点，注意在区域分片管理中运用，有针对性地加强管理。加强大企业和重点税源管理。强化重点税源监控分析。对地处县乡的大企业税源管理工作，上级税务机关要切实加强指导，不断提高管理水平。做好零散税源和个体户税收管理工作，完善个体户定期定额管理办法。对增值税、营业税起征点调高后未达起征点的业户实施动态管理。跟踪其生产经营情况，达到起征点的要及时征税。合理确定纳税人的纳税信用等级，对不同等级的纳税人采取相应的管理办法。切实加强发票管理和税控收款机推广应用。强化发票验旧售新管理。审验旧发票不仅要验领、用、存的数量，而且要与申报纳税情况进行核对，检查上次所售发票开具销售是否已申报纳税。按照统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖的原则．积极推广应用税控收款机，力争经济发达地区3年左右、其他地区5年左右普及应用。做好定期采集税控收款机数据的工作，并将采集的数据作为对纳税人计税的主要依据。加强各税种管理。巩固和完善增值税申报纳税一窗式管理。切实加强海关完税凭证、货运发票等四种票抵扣的管理，完善清单申报制度，并依托信息化手段加强稽核比对。防止骗抵税款。对新办企业特别是商贸企业，在认定一般纳税人时。必须进行现场检查，严格审核把关。进一步加强交通运输、建筑安装等行业营业税管理。加强消费税、企业所得税、个人所得税征管。改进地方税种的征收管理，加强农业税收征管，保护纳税农户的合法权益。加强涉外税收管理。省、市税务局在撤销涉外税务分局时，必须按规定设置相应内设机构，继续搞好管理工作。要加大反避税力度，地市税务局要切实加强此项工作。强化出口退税管理，认真落实出口退税机制改革措施。积极推进社保费征管工作。(六)加大办案力度，发挥稽查威力。严厉查处涉税违法案件。当前。要大力查处虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税的案件。对虚开增值税专用发票案件，不仅要查处开票方，而且要查受票方，对接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣票的纳税人，要进行全面检查。对各类偷逃骗税行为，除追缴税款外，要严格按照税收征管法的规定加收滞纳金，并处以相应比例的罚款，对性质恶劣的要依法加大处罚力度。建立和完善首查责任制，对案件首次进行检查的人员，要把案件查深查透。对不认真履行职责甚至以权谋私者，要追究责任。全面推行复查制度。上级稽查部门对下级检查的案件．每年要确定一定比例进行复查。大力加强上下级之间、国地税局之间以及跨地区税务部门之间的配合，协同办案。形成打击涉税违法行为的合力。密切同公安部门的配合，对涉嫌犯罪的案件必须按规定及时移送公安机关，建立健全税务、公安联合打击涉税违法犯罪行为的长效机制。深入开展税收专项检查。稽查局牵头组织税收专项检查。要按照总局部署，结合实际，针对税收秩序较为混乱的行业或地区，制定专项检查计划，力争做到查一个行业、一个地区。就规范一个行业、一个地区。要确保今年的税收专项检查工作落实到位。并深入开展开发区税收优惠政策清理检查。加强案例分析和曝光宣传。认真开展案件综合分析和个案分析，掌握案件分布情况、作案手段和涉税违法活动动向，确定打击重点，同时发现税制和征管方面存在的问题，及时提出意见和建议。适时选择一些具有典型意义、社会各界普遍关注的案件，通过新闻媒体曝光。(七)推进信息化建设，强化管理手段。明确信息化建设工作思路。牢牢把握税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施．整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则和一体化要求，积极稳妥地推进包括一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统的金税工程建设。加快整合现有信息资源。目前的信息化建设是在多年工作形成的基础上进行的。整合信息资源就是在现有设备及应用系统基础上，根据税收征管的要求，实现各个系统之间的信息联通，做到部门之间信息共享。这是提高现有信息资源利用率的必然选择。要不断完善和充分发挥现有软硬件功能，加快信息传递速度，提高运行效率，更好地发挥其作用。在此基础上，根据工作需要进一步加以拓展，建设一些新的信息系统。要进一步完善增值税管理中六个子系统之间的信息联通。继续做好出口退税管理系统与增值税管理系统的信息整合工作，大力推进综合征管软件与各地开发的征管软件的信息整合。加快实现总局开发的其他单项软件之间的信息衔接。强化信息数据管理应用。以一户式储存为突破口，强化数据管理，推进信息集中，进一步提高信息应用水平。要不断完善 术支持体系，做好各类信息的接收、储存工作，并经常进行清理。实行动态管理。充分运用一户式储存的信息，结合税务机关采集的其他相关信息，加强分析比对，切实提高管理水平。(八)改进纳税服务，提高服务水平。加强咨询辅导。坚持税收宣传月集中宣传和各种形式的日常宣传相结合，大力开展税法宣传教育，使纳税人及时了解各项税收法律法规和政策。加强纳税咨询服务工作，进一步规范12366纳税服务热线，加强税务网站建设，发挥其在税法宣传、咨询辅导等方面的积极作用。优化办税服务。将纳税人到税务机关办理的各类事项统一到办税服务厅办理，实行一站式服务。大力推行全程服务、首问责任制，方便纳税人。巩固税务机关与税务师事务所脱钩改制的成果，严禁把税收执法权和行政管理权交给税务师事务所行使。依法支持注册税务师行业的发展，发挥注册税务师的积极作用。全面落实公开办税。要把文明办税八公开制度进一步落到实处，大力推行阳光作业，杜绝暗箱操作。(九)严格执法监督，加强队伍建设。强化内部执法监督。重视对税收执法行为的事前监督。严格执行税收规范性文件会签制度，地方性税收法规、规章、规范性文件的备查备案制度和执法文书的归口管理制度。加强对重点环节执法行为的事中监督。认真执行重大税务案件集体审理制度．对大额减免缓税实行集体审批，做好税务行政处罚听证工作。强化对执法行为全过程的事后监督，加强税收执法检查和执法监察，做好税务行政复议工作。严格税收会计监督。建立责任制度。全面推行执法责任制，分解落实岗位职责，明确工作规程，加强评议考核，严格过错追究。不仅要坚决查处税务干部违纪违法案件，而且要严肃追究失职渎职、疏于管理干部的责任。健全激励机制。牢固树立干事创业的选人用人观，建立科学的干部评价机制。选拔任用干部，要遵循德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚决打破唯资历、唯学历的观念，把政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。深化劳动分配制度改革，稳步推行能级管理办法，适当拉开收入分配差距，努力营造积极进取、力争上游的良好氛围。加大教育培训力度。以办税服务厅人员、税收管理员以及稽查人员等为重点，加强税收征管法、财务会计、稽查审计、信息化知识等内容的培训。加快税务系统各类人才库建设，鼓励税务干部参加律师、注册税务师和注册会计师等资格考试，逐步建立起一支门类齐全、素质优良、高中初级结构合理的税收管理专业人才队伍。加强思想道德建设。深入开展三个代表重要思想和科学发展观等内容的学习教育，提高税务干部的思想政治素质。进一步开展职业道德教育，增强税务干部聚财为国、执法为民的事业心和加强管理的责任感。按照中央部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

四、以求真务实的精神做好税收征管工作(一)加强领导，真抓实干。要吃透这次会议的精神，确保各项部署落到实处。保证政令畅通、令行禁止，防止各行其是、各自为政。建立健全领导工作机制，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，各部门切实履行工作职责，形成齐抓共管的良好局面。按照科学化、精细化管理的要求，认真研究征管工作，细化工作措施，建立加强管理的长效机制。充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性，不断探索工作规律，创新工作方法，鼓实劲、干实事、求实效。坚决防止只说不干、敷衍了事的不良风气，坚决避免简单粗放、大而化之的管理，坚决杜绝形式主义、搞花架子做表面文章。(二)面向基层，打牢基础。各级税务机关和领导干部要立足基层。认真抓好征管基础工作。既要严格按照有关法律法规的规定。根据税收征管的内在要求，对征管工作进行通盘考虑，统一规范，又要结合基层实际，坚持分类指导，因地制宜。各级领导干部要认真落实基层联系点制度，定点抓税收征管工作，集中时间深入征管工作一线，开展调查研究，掌握第一手情况。要心系基层。想基层之所想，急基层之所急，帮助基层解决实际问题。主动为基层服务。加大对基层的投入，人、财、物要向基层和征管工作倾斜。热情关心基层税务干部的工作和生活，按照国家政策为基层办实事、办好事。努力为基层创造良好的工作和生活条件。

(三)增强责任，协调配合。税收征管工作政策性强，涉及面广，也非常具体，稍有疏忽就会产生问题，给国家造成损失，也会损害纳税人的合法权益。广大税务干部特别是领导干部必须增强责任感。在加强管理上狠下功夫。要熟悉政策，了解情况，钻研业务，掌握所从事工作的要求和关键，不断提高管理水平。加强管理不能停留在一般的号召上，要把各项管理措施落实到具体工作中去，落实到每一个工作环节。要从身边的事情做起，从具体管理措施人手，只要看准了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，务求成效。对税收管理中存在的突出问题和薄弱环节，要坚决整改。要从大局出发，加强协调配合，齐心协力，坚决杜绝推诿扯皮、效率低下的现象。(四)强化督查，狠抓落实。要雷厉风行，一抓到底，通过狠抓落实树立起干事创业的良好风气。要不断完善督查工作制度。建立健全领导督查和职能部门督查相结合的工作机制。各级领导干部要敢抓敢管。切实负起责任。职能部门要不断改进督查方法。对布置的各项工作定期进行检查，掌握进展情况，做到事事有着落，件件有反馈。对责任心强、管理工作做得好的要予以表扬和奖励。对不负责任、疏于管理、工作不落实造成严重后果的，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。在税收征管工作会议上的讲话稿

第二篇：在税收征管工作会议上的讲话稿

在税收征管工作会议上的讲话稿

一、几来税收征管工作取得的进展

(一)新型征管体制初步建立。1997年，国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案。国家税务总局制定了推进和深化城市与农村税收征管改革的实施意见。全面推行征管体制改革。经过多年的实践和完善，形成了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的34字税收征管模式。通过深化征管体制改革，改变了税收专管员“一人进厂，各税统管，征管查集于一身”的征管方式。

(二)依法征管机制基本形成。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。认真贯彻税收征管法及其实施细则，逐步建立配套管理制度，规范征纳行为，完善执法手段，加强监督制约，保护纳税人合法权益。坚持组织收人原则，在征管工作中认真加以遵循。

(三)管理基础工作得到加强。许多地区建立健全税收管理员等制度，对税源实施分片管理。在实行属地管理的同时，对不同纳税人实施分类管理。加强税务登记管理．认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度。清理漏征漏管户。开展纳税评估，查找异常情况，增强管理效果。强化重点税源监控。加强相关信息分析，为科学管理提供依据。针对薄弱环节，切实加强各税种管理。实行增值税申报纳税“一窗式”管理，推行“一窗一人一机”模式，加强票表审核比对等等。

(四)税收管理信息化逐步推进。增值税防伪税控开票系统覆盖一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行。部分地区试点推行了综合征管软件，许多地区应用了自行开发的征管软件。普遍推行出口退税管理、行政管理等系统。去年以来，加快了信息资源整合步伐。

(五)纳税服务水平不断提高。加强办税服务厅建设,规范办税服务内容和操作标准，为纳税人提供良好办税环境。积极推行上门申报、邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式，完善缴款方法，实行申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式”服务，切实方便纳税人。实行文明办税“八公开”、首问责任制。加大咨询辅导力度，通过12366纳税服务热线和税务网站为纳税人提供政策咨询、疑难解答等深化征管体制改革，强化管理基础工作，保证了税收收入随经济发展而稳定较快增长，收人规模不断扩大。1999年全国税收收入突破1万亿元，XX年税收收入突破2万亿元，增收超过3400亿元。今年上半年，全国共入库税款12991亿元，同比增长26.2％，增收2693亿元。

在充分肯定这些年来税收征管工作成绩的同时，我们应当清醒地看到，现在征管工作中还存在不少问题和不足，征管质量和效率有待进一步提高。一是依法征税观念不够强。二是机构设置不够规范。三是业务流程需要优化。四是税源管理比较薄弱。五是纳税服务需要改进。六是税收管理信息化的作用发挥不够。七是税收管理队伍建设有待加强。对于这些问题，各级税务机关务必引起高度重视，采取有效措施加以解决。

二、新时期税收征管工作的总体要求

根据新形势新任务的要求，总局提出了新时期税收工作的指导思想和基本目标，强调当前和今后一个时期要努力做到“四个必须”。一是必须用“xxxx”重要思想统领税收工作，把坚持聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点。二是必须用科学发展观指导税收工作，既要大力组织税收收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用。为“五个统筹”的大局服务，又要实现税收事业的科学发展。三是必须牢牢抓住税收工作的主题，就是要切实抓好推进依法治税，深化税收改革．强化科学管理，加强队伍建设四方面重点工作。四是必须扎扎实实做好“两基”工作，加强管理基础和基层建设，把各项税收工作落到实处。

新时期税收征管工作的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导。树立和落实科学发展观．牢牢把握新时期税收工作的指导思想．大力推进依法治税。不断更新管理理念．按照税收征管的内在要求完善征管体制、夯实管理基础。实施科学化、精细化管理。全面提高税收征管的质量和效率。

贯彻上述总体要求。要注意把握以下几点：

第一，牢固树立现代税收管理观念。与时俱进，不断更新管理理念，牢固树立大局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念，有效指导税收征管工作实践。

第二．正确理解和落实税收征管模式。“以申报纳税和优化服务为基础”，体现了申报纳税和优化服务在税收征管工作中的基础地位。纳税人依法自行申报纳税是其法定义务，税务机关依法为纳税人提供优质服务是行政执法的组成部分，二者共同构成了税款征收的基本环节。纳税人申报后税务机关就要依法对申报进行审核，开展征收工作。税务机关的服务以税收征管法规定的纳税咨询服务、文明服务为基础，体现在税收管理各个环节。公正执法是对纳税人最根本的服务。服务必须服从执法的要求，要防止片面强调服务而忽视必要的管理。“以计算机网络为依托”，就是要充分利用现代信息技术，大力推进税收管理信息化建设，不断强化管理手段。这是实行税收专业化管理的依托。，必须做到专业化与信息化的有机结合。在利用信息化手段的同时，要充分发挥税务干部加强管理的主观能动性和积极性，做到“人机”结合。要防止片面强调信息化手段的作用，认为有了信息化手段就自然而然地加强了管理，或者认为信息化手段不足就不能实施管理，从而不注重发挥税务干部的管理作用。“集中征收”，是指地域上相对集中地受理审核申报纳税资料和征收税款。税款的集中征收是与机构、人员、办税场所的相对集中联系在一起的。实行集中征收，必须坚持从实际出发，根据税源分布情况和纳税人数量以及社会信息化程度。实事求是地确定集中程度并相应收缩基层征管机构。避免影响税源管理和为纳税人服务。要防止把信息数据的集中处理简单等同于税款的集中征收．片面地根据信息集中程度收缩机构。

“重点稽查”，强调的是充分发挥税务稽查的打击作用，突出重点。严厉查处各种涉税违法案件，增强威慑力。稽查是税收征管工作的重要组成部分，在税收工作中处于重要地位。要加强税务稽查与税源管理的配合，注重防范与查处相结合，防止片面强调查处而忽视经常性管理。

“强化管理”，既是对税收征管的总要求，贯穿于税收征管模式规定的各个管理环节，也是对应于征管查分工强调要加强税源管理。税源管理是税收征管的基础，要落实税源管理的各项措施，切实解决“淡化责任。疏于管理”的问题。税收征管水平的提高要靠强化管理来实现，税收征管各个环节的工作都要坚持依法、规范，体现强化管理的要求。

第三，大力实施科学化、精细化管理。科学化管理就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。建立健全税收征管制度体系，按照有关法律法规的要求规范征管工作。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合。避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实。不断提高管理效能。

第四，全面提高税收征管的质量和效率。提高税收征管的质量和效率是税收征管工作的基本目标，是检验税收征管水平的根本标准。具体包括提高以下几方面水平：一是执法规范。努力做到严格执法、公正执法、文明执法，确保各项税收政策措施落实到位。二是征收率高。依据税法和政策，通过各方面管理和服务工作。使税款实征数不断接近法定应征数．保持税收收入与经济协调增长。作为参考指标，近期要保持税收(分解为各税种)增长的弹性系数大于1，宏观税负水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低税务机关征税成本．又要降低纳税人纳税成本。

四是社会满意。有效发挥税收作用，为纳税人提供优质高效的纳税服务，税务形象日益改善。

三、加强税收征管工作的主要任务

(一)坚持依法征管，把握组织收入原则。

依法规范征管行为。各级税务机关和全体税务干

部都要不断增强依法行政观念，提高依法征管能力。要深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，严格行政执法，规范征管行为。认真执行税收实体法，深入贯彻税收征管法和其他程序法。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。

坚持组织收入原则。各级税务机关都要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，并切实贯彻到实际征管工作中。要依法认真做好减免税审批管理工作，绝不能越权减免税。对地方政府和部门违反法律法规，擅自作出的减免税决定，税务机关不得执行，并要向上级税务机关报告。发现有些地方政府或部门研究并拟作出与税收法律法规不符的规定时，要主动做工作，向其详细汇报和说明税法的有关要求，避免出台违反国家税法的规定。按照征管法规定的权限、程序和条件，严格审批缓税，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮，收过头税。

认真贯彻实施行政许可法。各级税务机关要加大学习培训力度，使每一位税收执法人员都全面掌握行政许可法的各项规定。建立健全管理办法，坚持依法公示，一窗对外，本级实施本级受理，定期评价，正确实施各项税务行政许可。参照行政许可法的要求，简化审批手续，抓好对非许可审批项目的管理。深化行政审批制度改革，继续清理现有审批项目，尽可能减少审批。强化管理措施，切实做好取消项目的后续管理工作。

(二)规范机构设置，完善组织体系。

规范内外部机构设置。各地按照总局要求，规范外设机构，取得明显进展。但少数地方的税务机关仍有不规范的外设机构，必须尽快撤销，依法规范机构设置和称谓，或改为内设机构，并适当调整管理职能。税务分局和税务所是市、区、县税务局的派出机构，主要负责税源管理工作，应按照加强管理、有利服务、讲求效率的要求设置，并在履职区域办公，不能都集中到税务局大楼办公。县级市的城关地区可根据情况设税务分局或税务所。地级市的区可根据税源或工作情况，设全职能的税务局。也可设非全职能的税务分局。地级市的城区税务局可根据实际情况和工作需要合理设置稽查局。区稽查局由区税务局领导，业务上受上级稽查局指导。对内设机构主要是规范，根据新形势可适当调整其职，着重健全岗责体系，加强部门协调配合。适当增加市、县基层税务局的内设机构．加强税源管理工作。

切实搞好办税服务厅工作。根据各地的实践经验，办税服务厅应为一个独立的内设机构，或者与计征部门合署，实行统一管理，以有效解决厅内人员分属不同部门导致的业务衔接不畅、工作效率不高、不利于强化管理和优化服务等问题。办税服务厅的窗口要按照强化管理和优化服务的要求合理设置。一般来说，可设三类窗口：一是申报纳税窗口，每个窗口都可以受理不同税种的申报；二是发票管理窗口，负责发售发票、代开发票等工作；三是综合服务窗口，负责税务登记、政策咨询、受理文书等工作。各地可以根据办税业务量情况决定各类窗口的数量。接待纳税人少的办税服务厅，也可以分设申报纳税和综合服务(包括发票管理)两类窗口，特别小的办税服务厅还可只设一类综合窗口。

严格机构审批管理。严格审批程序，依照法律法规和总局规定做好机构设立、变更、撤销工作。对不按规定设立、变更机构，自立名称，提高级别的做法，上级税务机关要予以纠正，并追究有关人员的责任。

(三)明确职责分工，优化业务流程。

合理界定征

管职能。征管工作包括税款征收、税源管理、税务稽查和法律救济等内容，也是通常所讲的广义的税收管理的内涵。一般来说。征收职能主要包括受理和审核纳税申报、税款征收、处理逾期申报和缴款、计划会计统计等。管理职能主要包括咨询辅导、税务登记与认定、核定申报方式与定额、发票管理、交叉稽核、减免缓退税审批、纳税评估、税源监控和日常检查等。稽查职能主要包括查处涉税违法案件和牵头组织税收专项检查等。救济职能主要包括税务行政复议、诉讼和赔偿等。要明确区分日常检查与税务稽查的职责。

切实加强业务衔接。要进一步完善制度，明确责任，充分利用信息化手段，加强征收、管理、稽查各环节之间的衔接，做到分工而不分家。加强办税服务厅与管理部门的衔接。办税服务厅要将征收信息及时提供给管理部门使用，管理部门要为办税服务厅的工作提供信息支持。加强管理部门与稽查部门的衔接。管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见。

密切国、地税局之间的协作。各级国、地税局主要负责同志要亲自抓，认真落实例会制度，及时交流沟通情况．协调解决工作中遇到的问题。要重点抓好信息数据交换工作，建立统一的数据交换平台，及时交换纳税人户籍信息、相关税种收入数据和税务稽查信息，实现信息共享，形成工作合力，增强工作实效。

加强与有关部门的协调配合。按照税收征管法的规定。积极争取有关部门的支持配合。依法推进协税护税工作。进一步加强与工商部门的沟通，认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度。加强与金融机构的协作，在沟通账户信息，查询、冻结存款和扣缴税款。加快推进申报缴款同步等方面取得新进展。加强与公安部门的合作，加大案件查处力度。还要加强与海关等部门的工作联系，实现信息共享，提高税源控管能力。

(四)加强审核分析，提高征收水平。

强化审核计税工作。要牢固树立从申报环节就加强审核工作的观念。窗口工作人员要增强责任感，对纳税申报表和相关资料的逻辑关系进行审核比对，及时发现问题并进行处理。在增值税申报纳税审核中，窗口工作人员要认真审核销项税额，注意比对ic卡记录数与申报表填列的专用发票开具销售额是否一致；认真审核进项抵扣额，比对防伪税控认证数与申报表填列的专用发票抵扣额是否一致，比对货运发票、海关完税凭证、废旧物资发票、农副产品发票清单(软盘)总额与申报表填列的抵扣额是否一致。地税局窗口工作人员在受理货物运输业营业税申报时，要比对申报总额与发票清单软盘记录总额是否一致，确保按发票计征税款，同时保证传输到国税局的是缴讨税的发票信息。

大力清缴欠税。加强与银行、国库的联系，及时掌握纳税人纳税情况，发现不缴库或缴库不足的。要立即到欠税户实地了解情况，检查是否存在虚假交易、有意逃税或失踪逃逸等问题。遇到涉嫌增值税专用发票违法犯罪的，要及时向公安机关报案，向上级税务机关报告，组织做好发票协查工作。要及时掌握欠税人生产经营、资金运行等信息，定期公告欠税情况。规范税务机关内部管理。加强与有关部门的配合，加大清缴欠税力度，并依法加收滞纳金。退税企业有欠税的，要在办理退税的同时将欠税清缴入库。

推行多种申报和缴款方式。继续搞好上门申报，并根据实际情况积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式。按照方便、快捷、安全的原则，大力推广使用支票、'银行卡、电子结算等方式缴纳税款。加快税库银联网，推行申报缴款同步模式，提高办税效率。

加强收入统计分析与预测。加强税收会计统计核算指标体系建设．提商统计工作的时效性和准确性。研究建立科学实用的税收预测模型，完善收入预测机制，指导组织收入工作。建立税收分析档案，加强、季度和月度收入分析，及时掌握影响税收收入变化的重大因素，积极采取应对措施。加强宏观税负和税收弹性分析，对不同地区、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析各主要税种、税目收入增长与相关经济指标之间的弹性，查找薄弱环节，为强化管理提供依据。

(五)完瞢制度措施，加强税源管理。

建立比较完善的税收管理员制度。税收管理员(简称专管员、片管员)是基层税务机关分片(业)管理税源的工作人员。完善税收管理员制度对于加强税源管理具有重要作用。要客观、全面、辩证地分析过去专管员制度，根据征管工作客观要求加以改进和完善，革除弊端，发扬优点。提高水平

。过去专管员工作的基本特点是“一人进厂，各税统管，征管查集于一身”，存在个人说了算、权力不受制约的弊端，所以改革专管员制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放弃或削弱税源管理。专管员对企业生产经营情况和税源状况比较了解以及税源管理责任明确的优点应该继续发挥。在征管查职能分解后，有些地方片面地认为除稽查部门外，管理部门不能下户，同时将管户狭义地理解为下户，将管事与管户割裂开来，出现了疏于管理的情况。要正确认识管事与管户的关系。这两者其实是一回事。只是从不同侧面表述而已。所谓管户，就是按户管理涉税事务。管事离不开管户，不然就没有针对性；管户就要从具体事务人手，不然就失去工作内容。加强税源管理，就要通过逐户管理加以落实。要积极运用信息化手段，提高税收管理员的管理水平。通过计算机和书面资料分析等案头管理与下户检查都是管理的具体手段。对税源的管理，既包括实地了解纳税户情况、提供服务和进行必要的检查，也包括对每个纳税户的案头管理。要总结各地实践经验。建立比较完善的税收管理员制度，明确管理职责，强化对税源的管理。促进纳税人及时如实申报纳税。税收管理员的主要职责是按片负责对纳税户的税源管理工作，一般不承办征收税款、审批减免缓税、进行处罚等事务。要规范日常检查工作。下户检查要有详细记录，并及时提出报告。比较重要的检查要实行两人下户。进行检查要有计划性，避免重复下户。税收管理员要定期轮岗，建立监督制约机制，并要作出廉政规定。

落实加强税源管理的各项措施。进一步强化纳税人户籍管理。认真实施新修订的税务登记管理办法，做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作，加强非正常户的认定和处理。注重实地检查，充分了解纳税户实际情况。定期开展年检和换证工作。摸清纳税户底数。加强纳税户清理检查，减少漏征漏管户。

深入开展纳税评估。纳税评估主要是分析纳税人申报的真实性。要充分运用各种信息资料，包括纳税人申报纳税资料和财务会计相关信息数据。综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，具体分析企业相关税种纳税情况与其销售收入、实现增加值、实现利润等指标的对应关系，摸清规律，发现问题。结合实际制定行业平均利润率和平均税负等评估指标，建立科学、实用的纳税评估模型，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，增强管理的针对性。在纳税评估中，要将案头资料分析与必要的实地检查结合起来。深入了解纳税人纳税情况。

在推行属地管理的基础上，实行分类管理。根据税源管理的需要和纳税人实际情况，合理确定分类管理的方法和标准。按纳税人所在区域实行分片管理。建立行业分类管理资料，掌握不同行业的特点，注意在区域分片管理中运用，有针对性地加强管理。加强大企业和重点税源管理。强化重点税源监控分析。对地处县乡的大企业税源管理工作，上级税务机关要切实加强指导，不断提高管理水平。做好零散税源和个体户税收管理工作，完善个体户定期定额管理办法。对增值税、营业税起征点调高后未达起征点的业户实施动态管理。跟踪其生产经营情况，达到起征点的要及时征税。合理确定纳税人的纳税信用等级，对不同等级的纳税人采取相应的管理办法。

切实加强发票管理和税控收款机推广应用。强化发票验旧售新管理。审验旧发票不仅要验领、用、存的数量，而且要与申报纳税情况进行核对，检查上次所售发票开具销售是否已申报纳税。按照统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖的原则．积极推广应用税控收款机，力争经济发达地区3年左右、其他地区5年左右普及应用。做好定期采集税控收款机数据的工作，并将采集的数据作为对纳税人计税的主要依据。

加强各税种管理。巩固和完善增值税申报纳税“一窗式”管理。切实加强海关完税凭证、货运发票等四种票抵扣的管理，完善清单申报制度，并依托信息化手段加强稽核比对。防止骗抵税款。对新办企业特别是商贸企业，在认定一般纳税人时。必须进行现场检查，严格审核把关。进一步加强交通运输、建筑安装等行业营业税管理。加强消费税、企业所得税、个人所得税征管。改进地方税种的征收管理，加强农业税收征管，保护纳税农户的合法权益。加强涉外税收管理。省、市税务局在撤销涉外税务分局时，必须按规定设置相应内设机构，继续搞好管理工作。要加大反避税力度，地市税务局要切实加强此项工作。强化出口退税管理，认真落实出口退税机制改革措施。积极推进社保费征管工作。

(六)加大办案力度，发挥稽查威力。

严厉查处涉税违法案件。当前。要大力查处虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税的案件。对虚开增值税专用发票案件，不仅要查处开票方，而且要查受票方，对接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣票的纳税人，要进行全面检查。对各类偷逃骗税行为，除追缴税款外，要严格按照税收征管法的规定加收滞纳金，并处以相应比例的罚款，对性质恶劣的要依法加大处罚力度。建立和完善首查责任制，对案件首次进行检查的人员，要把案件查深查透。对不认真履行职责甚至以权谋私者，要追究责任。全面推行复查制度。上级稽查部门对下级检查的案件．每年要确定一定比例进行复查。大力加强上下级之间、国地税局之间以及跨地区税务部门之间的配合，协同办案。形成打击涉税违法行为的合力。密切同公安部门的配合，对涉嫌犯罪的案件必须按规定及时移送公安机关，建立健全税务、公安联合打击涉税违法犯罪行为的长效机制。

深入开展税收专项检查。稽查局牵头组织税收专项检查。要按照总局部署，结合实际，针对税收秩序较为混乱的行业或地区，制定专项检查计划，力争做到查一个行业、一个地区。就规范一个行业、一个地区。要确保今年的税收专项检查工作落实到位。并深入开展开发区税收优惠政策清理检查。

加强案例分析和曝光宣传。认真开展案件综合分析和个案分析，掌握案件分布情况、作案手段和涉税违法活动动向，确定打击重点，同时发现税制和征管方面存在的问题，及时提出意见和建议。适时选择一些具有典型意义、社会各界普遍关注的案件，通过新闻媒体曝光。

(七)推进信息化建设，强化管理手段。

明确信息化建设工作思路。牢牢把握税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施．整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则和一体化要求，积极稳妥地推进包括“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的金税工程建设。

加快整合现有信息资源。目前的信息化建设是在多年工作形成的基础上进行的。整合信息资源就是在现有设备及应用系统基础上，根据税收征管的要求，实现各个系统之间的信息联通，做到部门之间信息共享。这是提高现有信息资源利用率的必然选择。要不断完善和充分发挥现有软硬件功能，加快信息传递速度，提高运行效率，更好地发挥其作用。在此基础上，根据工作需

要进一步加以拓展，建设一些新的信息系统。要进一步完善增值税管理中六个子系统之间的信息联通。继续做好出口退税管理系统与增值税管理系统的信息整合工作，大力推进综合征管软件与各地开发的征管软件的信息整合。加快实现总局开发的其他单项软件之间的信息衔接。

强化信息数据管理应用。以“一户式”储存为突破口，强化数据管理，推进信息集中，进一步提高信息应用水平。要不断完善技术支持体系，做好各类信息的接收、储存工作，并经常进行清理。实行动态管理。充分运用“一户式”储存的信息，结合税务机关采集的其他相关信息，加强分析比对，切实提高管理水平。

(八)改进纳税服务，提高服务水平。

加强咨询辅导。坚持税收宣传月集中宣传和各种形式的日常宣传相结合，大力开展税法宣传教育，使纳税人及时了解各项税收法律法规和政策。加强纳税咨询服务工作，进一步规范12366纳税服务热线，加强税务网站建设，发挥其

在税法宣传、咨询辅导等方面的积极作用。

优化办税服务。将纳税人到税务机关办理的各类事项统一到办税服务厅办理，实行“一站式”服务。大力推行全程服务、首问责任制，方便纳税人。巩固税务机关与税务师事务所脱钩改制的成果，严禁把税收执法权和行政管理权交给税务师事务所行使。依法支持注册税务师行业的发展，发挥注册税务师的积极作用。

全面落实公开办税。要把文明办税“八公开”制度进一步落到实处，大力推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”。

(九)严格执法监督，加强队伍建设。

强化内部执法监督。重视对税收执法行为的事前监督。严格执行税收规范性文件会签制度，地方性税收法规、规章、规范性文件的备查备案制'度和执法文书的归口管理制度。加强对重点环节执法行为的事中监督。认真执行重大税务案件集体审理制度．对大额减免缓税实行集体审批，做好税务行政处罚听证工作。强化对执法行为全过程的事后监督，加强税收执法检查和执法监察，做好税务行政复议工作。严格税收会计监督。

建立责任制度。全面推行执法责任制，分解落实岗位职责，明确工作规程，加强评议考核，严格过错追究。不仅要坚决查处税务干部违纪违法案件，而且要严肃追究失职渎职、疏于管理干部的责任。

健全激励机制。牢固树立干事创业的选人用人观，建立科学的干部评价机制。选拔任用干部，要遵循德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚决打破唯资历、唯学历的观念，把政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。深化劳动分配制度改革，稳步推行能级管理办法，适当拉开收入分配差距，努力营造积极进取、力争上游的良好氛围。

加大教育培训力度。以办税服务厅人员、税收管理员以及稽查人员等为重点，加强税收征管法、财务会计、稽查审计、信息化知识等内容的培训。加快税务系统各类人才库建设，鼓励税务干部参加律师、注册税务师和注册会计师等资格考试，逐步建立起一支门类齐全、素质优良、高中初级结构合理的税收管理专业人才队伍。

加强思想道德建设。深入开展“xxxx”重要思想和科学发展观等内容的学习教育，提高税务干部的思想政治素质。进一步开展职业道德教育，增强税务干部聚财为国、执法为民的事业心和加强管理的责任感。按照中央部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

四、以求真务实的精神做好税收征管工作

(一)加强领导，真抓实干。要吃透这次会议的精神，确保各项部署落到实处。保证政令畅通、令行禁止，防止各行其是、各自为政。建立健全领导工作机制，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，各部门切实履行工作职责，形成齐抓共管的良好局面。按照科学化、精细化管理的要求，认真研究征管工作，细化工作措施，建立加强管理的长效机制。充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性，不断探索工作规律，创新工作方法，鼓实劲、干实事、求实效。坚决防止只说不干、敷衍了事的不良风气，坚决避免简单粗放、大而化之的管理，坚决杜绝形式主义、搞花架子做表面文章。

第三篇：在深化税收征管改革工作会议上的发言（X市税务系统）

在深化税收征管改革工作会议上的发言(X市税务系统)

进一步深化税收征管改革是党中央.国务院重要决策部署和推进新发展阶段税收现代化的总体规划，从“合作”“合并”到“合成”，既是系统推进深化改革的重要途径，是落实“十四五”规划纲要涉税任务的重要指南，是回应纳税人、缴费人诉求期盼的重要举措，也是激发市场活力、促进经济发展的重要实践。自《意见》下发以来，市局纪检组认真学习研究，根据驻总局纪检监察组监督方案，结合XX局实际制定了《XX市税务系统贯彻落实<关于进一步深化税收征管改革的意见>情况监督工作方案》(X税党纪发[2021]4号)，现已下发给各单位。下面,围绕监督进一步深化税收征管改革，针对“监督什么”“如何监督”，我再强调两点

一、明确任务，对表推进，以监督增强改革之“效

我们监督的重点，来自各级党组织和税务干部贯彻落实《意见》六大方面24类重点任务的100项改革措施，对2025年底前六个阶段的工作任务跟进监督、精准监督，及时发现问题推进政改完善，(一)对学习动员部署情况开展监督，督促提升政治站位、把准政治方向

围绕学习部署推进和学习贯彻落实加强监督,重点看是否坚持政治机关定位，全面推进做好传达学习、贯彻落实工作;是否成立《意见》落实领导小组。领导小组及其办公室是否将《意见》的学习宣传、辅导培训、分工实施、推动落实、跟踪问效等工作做实做细;相关部门是否主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，引导干部学深学透《意见》内容，并对照任务分工，逐项细化、落实工作安排等。

(二)对组织实施进展情况开展监督，推动扛牢政治责任、强化政治担当

聚焦智慧税务建设、精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治加强监督，重点看信息管理部门是否有效保障税收数据安全，防范信息化建设、服务过程中的廉政风险;是否存在粗放式、选择性、“一刀切”执法等问题;是否按要求开展“信用+风险”监管试点，建立健全守信激励和失信惩戒制度;稽查部门是否严格执行税收法律法规制度,强化依法防控和监督检查力度。坚决打击涉税违法行为。是否不断强化税收经济分析，为国家和地方宏观经济决策提供支撑等。(%1)对深化税收征管改革初步成效开展监督，确保提高政治能力、彰显政治效果。

针对全面从严治党、税收治理能力、税收营商环境三方面加强监督，重点看是否深入贯彻全面从严治党方针，把严的要求贯穿管党治党全过程、贯穿深化税收征管改革全过程。是否运用法治思维和法治方式深化税收征管改革将深化税收征管改革与各项税收重点任务相结合，推动税收治理效能的不断提升。是否强化部门协同、开展个性化服务、进行便捷有效的税企沟通;是否坚持改革创新，深化税务领域“放管服”改革，推动税务执法、服务、监管的理念和方式手段等全方位变革。

二、提升站位，协作共进，以监督释放改革之“力”

部署贵在落实，成效胜于誓言。抓好《意见》贯彻落实是各级党委的重大政治任务，《意见》涉及面广、时间跨度长、社会关注度高，是一个系统集成的庞大工程，需要精雕细琢、持续用力、久久为功，既要求各级党组织和广大税务干部必须切实增强落实《意见》的思想自觉、政治自觉和行动自觉，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，聚精会神、心无旁骛抓好改革，也需要各级纪检部门发挥监督保障执行、促进完善发展作用，将监督贯穿于改革各方面、全过程，确保改革推进到哪里，监督就跟进到哪里，保障税务系统将《意见》不折不扣落到实处，从实监督、从严执纪护航改革。

(一)提高思想认识，深入贯彻落实

各单位党委要把推动《意见》落实作为当前和今后一个时期的重点工作,真正做到提高政治站位将“两个维护”贯穿《意见》落实全过程,提升《意见》落实执行力。要做好《意见》在本单位的传达学习、动员部署、组织推进、督促落实，党委“一把手”要切实履行好第一责任人职责,领导班子成员要抓好分管联系范围内的落实工作,各单位要积极向所在地党委政府汇报，推动制定符合本地实际的实施方案。各级《意见》落实领导小组及办公室要根据总局、省局要求,严格按照《意见》的路线图、时间表开展工作，细化任务，明确分工，压实责任，确保《意见》的各项工作落实落细。

(二)聚焦重点任务，强化政治监督

各单位要将严格的监督、严明的纪律贯穿《意见》落实的全过程、各方面，坚持全面从严、一严到底将监督工作与改革举措同谋划、同部署、同落实,及时发现问题,纠正偏差,确保党中央、国务院重大决策部罢到哪里，监督检查就跟进到哪里:改革任务推进到哪里纪律作风保障就跟进到哪里。纪检部门要把《意见》落实情况作为开展政治监督的重要内容，督促同级党委提升政治站位、把准政治方向，要拓宽问题线来源，对于反映《意见》落实工作有关间题的信访举报一律快查快办、严查严办。同时,要采取有效措施，集中精干力量,通过明察暗访、座谈交流、调研督导及调阅资料等方式开展监督检查,定期通报检查中发现的问题。相关职能部门要聚焦重点对象,关键环节和高风险领域,创新监督方式细化监督举措,加强职能监督，发现违纪违规问题及时转交纪检部门处置。

(三)坚决挺纪在前，依规依纪追责问责

各单位纪检部门要坚决做到挺纪在前,严肃查处《意见》落实过程中的各类违纪行为,切实做到“五个坚决查处”:对有令不行、有禁不止上有政策、下有对策,对落实改革要求打折扣、搞变通的坚决予以查处;对《意见》落实过程中不作为慢作为乱作为，敷行塞责，弄虚作假、推诿扯皮、消极应付的,坚决予以查处对表态多、调门高,行动少、落实差等形式主义官僚主义问题突出，始误改革、拖延改革的,坚决予以查处;对行改革之名吃拿卡要，以税谋私破坏改革大局,损害税务部门形象的坚决予以查处;对宣传引导不当、舆情管控处置不及时导致发生重大负面舆情的,坚决予以查处，对《意见》落实工作中失责失职、敷行塞责的党组织、党员领导干部严肃精准问责,对情节严重、造成恶劣影响的从重处理,对纪检部门不履行或不正确履行监督责任的也要追责间责,典型案例一律予以通报曝光以严格追责问责倒逼责任落实落地。

第四篇：在关心下一代工作会议上的讲话稿会议发言

今年，我省关心下一代工作在省委、省政府的领导下，在各相关部门的支持下，在全体志愿从事关心下一代工作的老同志的不懈努力下，实现了新的发展和突破。

一、深入学习、宣传三个代表重要思想和十六大精神，促进青少年思想、道德素质的不断提高 坚持不懈地用邓小平理论和三个代表重要思想武装我们自己，不断提高政治意识。全省各地关工委积极组织老同志联系关工委工作的实际，学习三个代表 重要思想和十六大精神。省关工委下发了《关于兴起学习贯彻三个代表重要思想新高潮的通知》，要求全省各级关工委提高认识，深化理论学习，以三个代表重要思想统领开创关心下一代工作和建设的新局面。成都、乐山、宜宾市关工委立即向所辖县（市）区、市级有关部门、部分企事业单位关工委转发了《通知》；德阳、广元市关工委召开了深入学习三个代表重要思想座谈会和研讨会；遂宁、攀枝花市关工委举办了三个代表重要思想学习班，学习了十六大报告、《三个代表重要思想学习纲要》、中关工委领导讲话，交流了学习心得，紧密联系实际，加深对十六大精神的领会。通川区、武侯区、万源市、青川县、资中县等关工委都开展了形式多样的学习活动，在全省关工委系统掀起了新一轮学习三个代表重要思想的新高潮。坚持不懈地向广大青少年宣传三个代表重要思想和十六大精神，引导他们树立全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的远大理想。全省各级关工委深入开展形式多样的三个代表重要思想和十六大精神宣传教育活动，引导广大青少年树立远大理想，坚定建设中国特色社会主义的信念。攀枝花市关工委与市教育局同中学教师共同探讨三进活动，推动三个代表重要思想进教材、进课堂、进学生头脑。德阳市关工委制定思想教育方案，循序渐进促使三个代表重要思想和十六大精神在青少年中三入，即入耳、入脑、入心。各地关工委老同志以《三个代表重要思想学习纲要》为蓝本，撰写编印专题报告，在广大青少年中开展丰富多彩的宣讲、教育活动。大邑县关工委以老教师为主体的专题报告团，还形成了统一安排，分兵作战，就地报告的经验，即由县关工委统一编印报告主提纲，乡镇和学校关工委推荐报告员，县上集中培训后，回乡就近为学生作报告。今年他们为中小学宣讲以十六大为主题的未来的日子更美好报告80余次，听讲学生2万多人。宜宾县关工委将《学习十六大精神、贯彻十六大精神》的宣讲材料印发到基层关工委，广泛开展辅导学习活动，受教育人数达到30万人。资中县关工委举办了学习三个代表重要思想电视大奖赛。射洪县有二、三百名老同志参加《老少共学党的十六大报告》宣讲。各种形式的宣讲教育活动进一步加深了广大青少年对三个代表重要思想和十六大精神的认识，增强了他们实践三个代表重要思想的坚定性，激发了他们为全面建设小康社会而奋发学习、实践成才的自觉性，激励了他们树立实现中华民族伟大复兴的远大理想。坚持不懈地在青少年中开展公民道德教育、法制教育，积极参与群众性精神文明创建活动。各级关工委的报告团、文艺宣传队深入到农村、城镇、社区、学校开展各种教育活动。宜宾市以李硕勋烈士诞辰100周年为契机，在青少年中开展学先烈、爱祖国、建家乡教育活动；德阳市开展了弘扬雷锋精神，建立工业化山水园林城市我先行活动；泸州市关工委法制报告团到20多所中小学进行法制、革命传统宣讲，听众达35000余人，收到良好效果。资阳市关工委累计举办报告230场,受教育的青少年近12万人次。广元市公安局关工组制作的《青少年道德法制教育》展览，在青少年宫、看守所、街道和学校展出，受教育面达2.7万人次。什邡市政法关工委9位平均年龄65岁的老同志，精心制作出一套《为祖国更辉煌--中小学道德法制教育流动展板》，在全市各中、小学巡展，在青少年中掀起了学法、懂法、用法、守法的热潮。老同志们积极参与各类群众性文体活动，寓教于乐教育青少年，无论在城市社区、广场、公园还是乡镇，无论是大型庆祝的文艺汇演还是社区大家乐，都能看到关工委文艺宣传队翩翩起舞的身影，听到他们的欢歌笑语，感受到他们对青少年的关爱之情。顺应时代发展要求，顺应青少年品格形成的客观规律，顺应家庭教育的需求，开拓青少年行为习惯养成教育，促进青少年素质全面提高。省关工委针对目前家教存在的误区，引进先进的家教观念，邀请专门从事此项研究的退休老教师、大学教授等有关专家、学者，根据青少年品格形成的客观规律，研究青少年行为习惯养成教育课题，举办了两次理论研讨会，在成都、绵阳、遂宁建立了6个试点基地。根据研讨成果和试点情况，出版了《儿童习惯养成训练》一书，并以此书为依据在全省各地免费举办青少年行为习惯养成教育巡回报告，深入到全省中小学、幼儿园，向广大学生家长传授教育孩子养成良好习惯、形成优良品格的科学方法，受到广大师生特别是家长的好评和热情拥护。每次报告会后都有许多家长围住专家纷纷咨询，他们说：孩子的教育和习惯形成是他们心里常常焦虑的大事，讲座和书为他们提供了系统、便于操作的家教方法，更新了他们的家教观念，解决了他们的大问题。到目前为止，讲座已在成都、德阳、遂宁、资阳等市举办36场，受教育启发的家长近4万人。此项工作的开展，为促进德育工作，纠正家教错误，促进青少年良好的道德品质形成和实践能力的提高起到了积极的作用。

二、关爱弱势青少年群体，以三助活动为重点，为青少年办实事。广泛开展助学、助困、助残的三助活动，关爱失学、贫困、残疾青少年。各级关工委将捐资助学、助困、助残，作为关爱弱势青少年群体，为青少年办实事的重点工作。省关工委积极参与并与省扶贫基金会、省妇联、华西都市报共同开展中国西部巾帼栋梁关爱行动，通过各种活动，广泛动员社会力量捐资，资助今年考上大学的贫困生。截止目前，全省已有1700多名贫困生喜获栋梁工程每人至少1000元的资助。其中，绵阳市关工委主办的栋梁工程爱心行动，在20余天里就募集资金39.4万元，资助了321名贫困大学新生。德阳市关工委在六一前夕举行了庆六一，城乡少年手拉手暨爱心救助活动，共募集资金物资10万元，掀起了捐资助学的高潮。遂宁市各级关工委组织把助学扶困活动作为为弱势青少年办好事、办实事的重要环节，召开扶贫助学座谈会，通过各种渠道发放救助金达6万余元，帮助425名孤儿、贫困生解决了上学难问题。高县关工委组织各乡镇、机关、学校、关工委，开展千万工程活动，通过1000名党员干部定点帮助1000名困难学生和1000户困难户，为贫困学生捐款20余万元。自贡市各区县关工委通过各种形式资助贫困生530名，金额达16万元。富顺县关工委开展了全县贫困生调查摸底工作，实施了机关定点结对帮扶制度，还健全了多方面的经费保障渠道，建立起助学、助困的长效机制。关工委的各类捐资助学、助困、助残活动在全省各地蓬勃开展，为失学、贫困、残疾青少年雪中送炭。为城市社区、城镇青年就业提供帮助和服务。就业和再就业工程是关系社会稳定、发展的一项重大政治任务，各级关工委老同志发挥自己认识人多的特长，在这方面做了一些拾遗补缺的工作。德阳市关工委联合有关部门举办了德阳市青年就业与再就业招聘会，共签订意向用工协议700余份。自贡市大来井社区关工小组，把社区的827名下岗、失业人员登记造册，采用社区安置、推荐安置、鼓励自谋职业等方法解决就业500多人。南充市南部县金华街社区关工委，通过老同志牵线搭桥为90多人找到了再就业岗位。在农村开展科技服务活动,帮助农民科技致富、依法致富、勤劳致富。在广大农村，关工委的老科技工作者充分发挥特长，为农业生产提供科技服务、智力服务，引导青年农民科学致富、依法致富、勤劳致富。泸州市、县关工委科教团的老专家长期深入农村第一线，为广大农民增收献计献策，全市共直接培训青年农民13500人次。科教团还建立科技示范基地，带动农民学科技、用科技。江阳区邻玉镇有一片荔枝树花而不实，令果农们十分失望，市关工委科教团老同志提供了现场技术指导，承包了业主风险投资，还提供了资金支持，首批示范的250株荔枝今年已收获果实2500公斤以上，每亩增收1000元。什邡市、罗江县、旌阳区关工委积极配合涉农部门开展跨世纪青年农民科技培训工程，共培训青年农民1.5万余名，建立了近200个种养殖示范基地。老同志们还组织农村青年劳务输出。蓬溪县赤城镇莲珠村关工小组不仅组织大批青年到省内外打工，还先后组织了14 人次到日本务工，全村每年获劳务收入110万元，促进了青年农民的增收致富。关注社会热点问题，协助有关部门监督网吧，优化青少年成长的社会环境。网吧对青少年的危害已成为社会的热点问题，一些地方关工委的老同志就发挥自己时间充裕、威望高的优势，参与对网吧的监督管理。南充市南部县金华街社区有3个网吧，社区关工委动员老同志参与对网吧的监督管理。几个老同志每天都到网吧巡视，一发现未成年人就对其进行教育，并亲自送其回家，对那些经常进网吧的未成年人，还主动到家中对家长进行帮助。遂宁市关工委配合教育、文化部门整顿文化市场行动，引导青少年告别三桌两厅一吧。泸州市关工委、自贡市荣县关工委开展了网吧对青少年学生危害的专题调研，他们召开座谈会，提供解决措施和方法，呼吁相关部门加大管理力度。泸州市关工委形成了网吧情况专题调研报告，上报市委领导，市委召开常委会进行了专题研究，决定进一步规范网吧的经营市场，剥离网吧的审批权和监督权，加强监督管理，减少网吧对青少年的危害。泸州纳溪区护国镇还成立了老年志愿者防止未成年人进网吧的巡逻队。珙县关工委在10多所中小学校开展万名中小学生签名告别网吧的活动。各地老同志积极参与对网吧的监管工作，为营造有利青少年健康成长的社会环境做出了积极贡献。帮教违法犯罪青少年，帮助转化双差生，预防青少年违法犯罪和再犯罪。各地关工委建立老同志帮教小组、确定帮教对象，积极开展教育、感化、挽救违法犯罪青少年的工作。青川县关工委帮教组老同志，协助看守所对在押服刑青少年进行帮教。他们通过写信，赠送书籍，作形势、法制报告，召开座谈会，写心得体会等方式，先后帮教在押服刑青年350余人次，改好率达90%以上。他们扩展帮教工作范围，对归正人员进行不定期回访，并积极做好在押人员亲属的家访，动员亲属对在押人员进行亲情教育，达到了让家人放心,让在押人员安心的目的。雅安市多营镇关工委成立14个帮教小组，对16位两劳人员进行帮教，他们做好教育引导，创造就业条件，经过努力，有13人安居乐业，有4人还成为全镇勤劳致富带头人。乐山市中区关工委组织老同志，对5名法轮功痴迷者进行帮教，在老同志的耐心开导下，都程度不同地有所醒悟。老同志还从源头抓起，将预防青少年违法犯罪工作扩展到做好双差生的帮助转化工作。南部县英才学校关工委充分发挥11名老教师的余热，为双差生的成才提供熔炉，经过老教师们对症下药、耐心细致地帮教，使50多名双差生得到了转化。为在学校建立起预防青少年违法犯罪的大堤，绵竹市的老同志积极探索，参与创建警校共育 管理模式。绵竹市兴隆镇99年至2001年初，有30多名11-14岁的在校学生参与盗窃、抢劫。经学校关工小组的牵线搭桥，与辖区派出所民警配合，实施警校共育，开展青少年法纪教育、整治校园周边环境、进行学校安全检查、举办家长法制教育讲座，到今年，该镇中小学辍学率为零，在校学生犯罪率为零，警校共育工作收效明显。****年，市关工委就及时介入，与相关部门多次到兴隆调研、反复论证，总结出警校共育管理模式，同年10月市委召开警校共育研讨会，推广该管理模式，目前绵竹市已有39所中小学实施了这种管理模式。

三、各级关工委组织进一步健全，基层组织稳步发展，工作队伍不断壮大 在各级党政的领导下，在相关部门的大力协助下，经过全省老同志的努力，各级关工委组织进一步健全，基层组织稳步发展，有越来越多的老同志参加关心下一代工作。一是各级关工委组织进一步发展，不断健全。今年4月，广安市成立关工委。至此，全省21个市州已全部建有关工委组织；有130个县、市、区建有关工委组织；基层关工委建有2.3万多个，比2001年底增加了8000个。在成都、德阳、自贡、遂宁、雅安、泸州、达州、宜宾、内江等市已基本形成横向到边、纵向到底的关心下一代工作组织网络。攀枝花市关工委自去年11月恢复调整后，大力督促基层关工委组织建设。目前，攀枝花市三区二县恢复了关工委组织，6个街道，53个乡，22个镇全部建立了关工委，初步形成关心下一代工作体系。各地关工委按照《省关工委工作条例》健全组织，不断完善工作机制，制定工作制度，建立关心下一代工作团队，延伸了工作手臂。为进一步加强对基层关工委组织建设的指导，省关工委确定了28个直接联系点，实行信息直发、直报，进行直接指导。很多市设立了镇、村级试点单位，探索对基层关心下一代工作经验。遂宁市关工委开展了创建领导班子建设好、相关部门配合好、老同志作用发挥好、活动经常效果好、制度健全执行好、积极探索创新好的六好基层关工委活动，更好地发挥了关工委在教育青少年中的作用。二是广泛动员老同志参加关心下一代工作，队伍不断壮大。全省各级关工委广泛动员老同志参加关心下一代组织，壮大了工作队伍，特别是增加了一些热心关心下一代工作的德高望重的老同志任关工委常务副主任，增强了关工委的工作的力度。目前，全省参加关心下一代工作的老同志有32万6千人，比2001年底，增加7万多人。省关工委与省老龄办、老科协、老体协联发了《关于各涉老组织互相配合开展工作的意见》，发动各涉老组织的成员共同参与关心下一代工作。各地基层关工委与各涉老组织积极协作，拓展了关心下一代工作。内江市关工委总结了资中县关工委开展十个一活动的经验，在全市涉老组织中，动员老同志参加十个一活动，动员了3000多老同志参加关心下一代工作。广元市关工委积极与涉老组织联系，把老科协、老体协、老年大学、离退休妇委会接纳为团体会员单位，共同发动老同志积极倡导文明新风，举办了抗非典、除陋习大型文艺宣传，向上万群众进行宣传。射洪县青岗镇关工委同老协、老年大学配合，动员老协、老年大学的老同志700多名参加村关工小组，又利用老年大学的师资、设备，办起了家长培训学校。崇州市街子镇关工委动员该镇退休教师分会的50余名老教师、镇老协的256名会员中的78名老同志参加关心下一代工作，并物色了28名优秀的老同志充实了镇关工委和各关工小组，增加了关工委工作的生机和活力。

四、加大了宣传信息工作的力度 宣传信息工作是关工委扩大影响，指导工作，壮大队伍的重要途径。****年，全省各级关工委组织加大了宣传信息工作力度。省关工委扩大了《关心下一代工作简讯》的信息量和发放范围，已出简讯20期，加大了对基层工作的指导力度。同时，加强与新闻单位的联系、协作。与成都电视台联合举办青少年环保踏青活动，与华西都市报联合开展栋梁工程爱心活动。今年省级以上报刊刊发有关省关工委工作信息已达80余条。成都市关工委专门召开会议布置建立通讯信息网络，确定了一批离退休老同志担任通讯信息员，加大了信息工作力度,使成都市的宣传信息工作迈上了新台阶。德阳、自贡、遂宁、宜宾、泸州、雅安、攀枝花、南充、绵阳等市关工委和仁寿、富顺、射洪、蓬溪、什邡、绵竹、万源、龙泉驿、资中、苍溪、珙县、大邑等县（市、区）关工委的宣传信息工作也取得显著的成效。今年，全省《中国火炬》发行保持在2000份以上，省关工委、成都市关工委、仁寿县关工委、苍溪县关工委被中关工委表彰为《中国火炬》宣传报道和征订发行工作先进集体。我省关工委工作虽然取得了较大的成绩，但仍存在着一些不足，主要表现在组织建设发展不平衡，几个新建市和三州的基层组织建设工作才刚刚开始；有的关工委老同志作用发挥不够；有的基层关工委组织有机构、无活动，形同虚设；在活动开展上，活动范围小，社会化程度低，联动性差；宣传工作力度不够。这些都有待在今后的工作中改进。****年关心下一代工作的总体思路和工作重点 ****年，我省关心下一代工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想总揽全局，深入学习党的十六大、十六届三中全会精神和省八届三次全会精神，深化《公民道德建设实施纲要》教育，继续加强基层关工委建设，开展丰富多彩的教育、服务活动，促进全省关心下一代工作全面发展。

一、深入学习、宣传、贯彻三个代表重要思想和十六大、十六届三中全会精神 要以三个代表重要思想统领关心下一代工作。教育者必先受教育。要组织各级关工委老同志深入学习三个代表重要思想，进一步深化对三个代表重要思想的认识，增强学习、贯彻、实践三个代表重要思想的自觉性和坚定性。要把三个代表重要思想作为灵魂和主线，贯穿到关心下一代工作全过程中，体现到关心下一代工作的方方面面。要把三个代表重要思想作为推动关心下一代工作的动力，作为检验工作的标准。坚持理论学习和指导实践相结合，改造客观世界和改造主观世界相结合，紧密联系本地区关心下一代工作的实际，用三个代表重要思想的立场、观点和方法，研究本地区、本单位青少年中需要解决的实际问题，研究解决这些问题的新办法和新举措，指导关心下一代工作的建设的新实践。要把关心下一代工作组织建成学习型组织，建设成三个代表重要思想的宣传者、推动者、实践者。要推动青少年学习、贯彻三个代表重要思想和十六大、十六届三中全会精神活动的深化。要根据各地情况和青少年的特点，分层次、分对象，采取青少年乐于接受的教育形式，向他们宣传和组织他们学习三个代表重要思想和十六大、十六届三中全会精神。引导青少年学习三个代表重要思想和十六大、十六届三中全会精神，要在践行上下功夫，坚持学与做，知与行的统一，学习最终要落实到做和行上，要把三个代表重要思想融化在青少年的头脑中，落实到他们各自的行动上。通过学习，使他们懂得发展是硬道理，认清他们在全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴中的历史责任，激发他们树立理想，坚定信念；刻苦学习，奋发成才；与时俱进，开拓创新；脚踏实地，艰苦创业；陶冶情操，锤炼品德，提高他们报效祖国、服务社会的本领，并积极地投身到建设中国特色社会主义实践中。

二、加强青少年的公民道德教育、民族精神教育、法制教育，继续深化青少年行为习惯养成教育，培养四有新人。加强公民道德教育。培养广大青少年养成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德品行；培养广大青少年养成文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德意识。加强民族精神教育。让广大青少年懂得团结统一的民族精神是中华民族的立身之本，是维护民族团结、国家统一的牢固纽带；懂得爱好和平的民族精神是中华民族的优良传统；懂得勤劳勇敢的民族精神是中华民族的优良品格；懂得自强不息的民族精神是中华民族永无止境的精神追求。加强法制教育。要结合宣传和贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《刑法》等法律法规，加强青少年法制教育，使广大青少年从小学法、懂法、用法、护法，增强依法治国、以德治国的观念。深化青少年行为习惯养成教育。继续做好青少年行为习惯养成教育课题研究和巡回报告，建立一批少年儿童行为习惯养成教育研究实践基地，启迪家长思维，更新家庭教育观念，提高家长素质，从而培养少年儿童良好行为习惯，提高全民的综合素质。

三、抓住青少年健康成长中的热点问题开展关心下一代工作。一要关心城镇青年就业问题。我省人口多，就业矛盾突出。据测算，在十五期间，我省就业人数在430万人以上，而同期能提供的就业岗位只有350万个，缺口80万；我省农村有1000万富余劳动力需要向城镇转移；未来三年下岗再就业的还有80至90万人；今年，是高校扩大招生后第一届毕业生，全省有8万人，比去年净增2.3万人；两劳刑满解释人员，也要帮助他们自谋职业，促进转化。因此，如何在帮助青年就业问题上做一些拾遗补缺的工作，是我省各级关工委需要着力解决的一个问题。我们要加强这项工作，在思想上、择业观念上以及掌握再就业技能上给予教育，并为他们牵线搭桥，提供就业信息。二要关心帮助青年农民致富问题。农民收入增长缓慢是十六届三中全会提出来需要解决的又一个问题。我省是西部人口最多的大省，农业人口比重大，城乡人口生活水平差距也较大。现在，农村有一大批初、高中毕业的学生，除了组织一部分向城镇转移外，大部分要帮助他们在当地致富。我们要把青年农民勤劳致富、科技致富、依法致富作为一个重要问题，继续抓好，抓出成效。关心和帮助青年农民选择自己的个性发展方向和科技致富项目，为他们提供技术支持。同时，也要帮助青年农民开辟进城务工的途径。三要关心进城务工农民及其子弟读书问题。目前我国进城务工农民有9400多万人，每三个产业工人中，就有两个来自农村，我省比例更大一些。他们的子弟上学很难，有的上不到学，有的上学要比城市子弟缴的费用高。****年省关工委准备做一些调查研究工作和帮助关心工作。各级关工委也要做好此项工作。四要关心中小学生的校外活动。中小学生在校外的节假日、寒暑假共有170天，关工委要主动与有关部门一起，协助家长和社区、乡村，开展丰富多彩的活动，帮助孩子们科学安排好健康、愉快的170天校外生活。五要关心初中、小学生辍学的问题。农村初中、小学生辍学问题，会造成新的文盲的产生，影响农民致富，不少青少年就是从辍学开始走上了违法犯罪的道路。我们关工委应该在解决这个问题上献上一份爱，继续发动和呼吁社会各界捐资助学。六要关心青少年健康成长的环境问题。十六大报告指出：大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。当前落后文化和腐朽文化对青少年腐蚀危害很大，大多数青少年违法犯罪都是淫秽、暴力、色情腐蚀的结果。许多家长不放心，有的学校反映五加二等于零。各级关工委应该给予关注，一方面宣传先进文化，一方面抵制腐朽文化。

四、推进关工委基层组织建设，广泛发动老同志参与关心下一代工作，力争到2005年底，使全省从事关心下一代工作的老同志达到50万 一要加强基层组织建设。省、市、县关工委和机关关工委的工作重点都要面向基层，加强基层关工委建设。在农村，要重点加强乡镇关工委的建设，带动村关工小组的建设；在城市，要重点加强社区关工委的建设；在机关，关工委组织的建设要与各级关工委工作团队的建设密切结合。要多选配几名德高望重的老同志担任常务副主任，加强关工委的工作力量。要密切与各涉老组织互相配合，共同协作，开展关心下一代工作。要加强基层关工委组织的横向联系，实现资源共享，优势互补。各级关工委要层层抓点示范，以示范点带动基层关工委工作的全面活跃。要开展创优活动，以创建优秀关工委组织活动，来整体推进基层组织建设。省关工委将在****年举行表彰活动，表彰从事关心下一代工作的先进集体和先进个人。二要积极开发老年人人才资源，加强关心下一代队伍建设。离退休老同志是人才资源的重要组成部分，各级关心下一代组织是开发老年人才资源的重要载体。我省1004万老年人口中，人才济济，具有威望、经验、知识、技术四大优势，是一支不可忽视的智力大军，是社会的宝贵财富。老同志关系多、威望高、影响大、经验丰富、人品高尚，是党和国家的宝贵财富。关工委要充分发挥好这笔宝贵财富的作用，为党和国家培养健康的下一代。要广泛动员离退休老干部、老教师、老科技工作者、政治工作者、医疗卫生工作者和老党员。不断壮大我们的队伍，力争经过

一、两年的努力，使全省参与关心下一代工作的老同志达到50万。三要在各涉老组织和老同志中广泛开展十个一活动。十个一活动是老同志参与关心下一代工作的重要形式。今年我们要在全省关工委组织和各涉老组织的老同志中广泛开展十个一活动。即（1）、向青少年作一次宣讲报告；（2）、围绕青少年健康成长的问题，参与一次调查研究；（3）、帮助一名青年就业或自谋职业；（4）、帮助一名农村青年走上科技致富之路；（5）、参与一次对青少年的助学、助困、助残活动；（6）、帮助、教育、转化一名失足青少年；（7）、参与一项青少年除陋习树新风的活动；（8）、帮助转变一名双差生；（9）、帮助一名辍学生重新入学；（10）、带领青少年参加一些公益活动或社会实践活动。对参加活动的老年人的要求是：做一件，不嫌少，做两三件不算多，就近就地，量力而行。

五、加强宣传信息工作，加强调查研究。宣传工作是关工委扩大影响，争取社会各界支持，整合社会资源，服务青少年的有效途径。关工委宣传工作要坚持用正确的舆论引导人、鼓舞人，要大力宣传老同志从事关心下一代工作的典型事迹和工作成绩。要通过宣传 提高社会各方面对关心下一代工作的认识，引起全社会对青少年教育的关心和重视；要通过宣传，吸引更多的老同志志愿投入到这一功在当代，利在千秋的伟大事业中来。在宣传工作中，要善于加强与新闻媒体协作、合作。要充分利用报纸、电台、广播等传播手段，使关工委工作做到有文字、有图像、有声音。关工委信息工作要吃透两头。上头是中央、省委，各级党委政府对关工委工作的指示意见；下头就是基层关工委的工作、活动信息。信息工作不仅要重数量，而且更要重质量。要及时反映党委政府如何重视支持关工委工作的信息，要重点反映老同志从事关工委活动的信息。信息要准确及时，以基层为主，以正面反映为主。关工委是党委、政府关心教育青少年一代的参谋和助手。过去我们做的工作，多数是起助手作用，而发挥参谋作用却还不够。****年，省、市、县三级关工委都要选择青少年健康成长中的热点问题，进行调查研究，向党委、政府报告，提出建议，引起党委、政府重视，从宏观上解决青少年健康成长中的问题。同志们，新的一年即将开始，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，高举邓小平理论、三个代表重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省八届三次全委会精神，面向新时代，把握新形势，进一步增强做好关心下一代工作的责任感和光荣感，为全面建设小康社会、实现四川发展新跨越奉献余热。在关心下一代工作会议上的讲话稿

第五篇：在全县矿产资源税收培训会议上的发言材料

在全县矿产资源税收培训会议上的发言材料

--地税局

各位领导、同志们：

大家好！

为进一步整顿和规范全县矿产资源开采秩序，加强矿产资源税收管理，充分发挥县政府对经济的宏观调控和市场监管职能，在借鉴外省经验和周边地区在矿产品税收征管工作成功经验的基础上，县政府决定对我县矿产资源开采行业实行建磅过秤据实征收矿产品税费征管新模式。今天借此机会，我代表平利县地方税务局结合矿产开采行业地税征管工作实际，就地税部门矿产开采行业税收管理讲以下几个方面意见和建议，不妥之处，请指正。

一、统一思想，进一步提高对国家税收重要性的认识 众所周知，国家的财政收入95%以上都来自于税收。作为矿产资源相对丰富的xx，矿产开发行业相关税收也给我县财政收入做出了积极的贡献，但由于多种原因，矿产开采作为平利一大经济支柱行业，其提供的税收占全县税收总收入的比重还很小。随着地税主体税源（房地产开发企业）的急剧下滑，要保持地方财政收入持续稳定增长，需要我们每个人特别是矿产开采业主进一步提高对税收重要性的认识，积极履行好纳税义务，为地方经济发展多做贡献。只有这样，-1-

县委、政府确定的“十二五”总体规划才可能顺利得以实现。

二、强化征收管理，促进地方财政收入持续稳步增长 矿产资源是不可再生资源，加强矿产资源税费征管，对确保财政收入的稳定增长，促进经济可持续发展具有重要意义。矿产开采企业应缴纳的地方工商税收，主要是资源税。资源税是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人，就其开采的应税矿产品从量计征的一种税。从目前情况看，我县矿产开采行业特别是煤炭、重晶石开采行业存在税负不公，多产少报少缴税款等现象严重，有的企业财务账目不健全、甚至做假账，存在严重的偷逃税现象。税务机关征收模式相对落后，造成企业之间税负不公平，不合理，偷税漏税的现象时有发生，现有征管办法已远远不能适应矿产开采行业税收管理的新要求，矿产资源税收秩序亟待整顿并切实加以规范。

我们都应该认识到，一个行业的兴旺，如果不能给百姓带来更大的实惠，不能给政府带来更多的税收，不能给地方经济发展做出应有的贡献，而只是让极少数人一夜暴富，是极不正常的。所以，县政府通过不断调研、探索，决定在广佛、八仙与岚皋交界处暂设两个电子磅站，磅站安装电子摄像头，通过网络连接至税务机关监控室，实行专人24小时进行值守过磅核重，对全县重点矿产资源产销情况进行准确统计，依此作为矿产开采企业的计税依据，从源头上杜绝矿

产资源及税费的流失，这是提升我县矿产开采行业监管的强有力措施。作为地税部门，我们将全力以赴做好配合，履行好岗位职责，结合工作实际，建立健全相应的矿产开采行业管理制度。同时，还将抽调专职人员采取定期巡查、不定期抽查、重点稽查等方式，对不遵守管理规程、不自觉过磅核重、甚至强行冲关等不服从管理，造成偷税漏税的单位和个人，将联合相关执法部门按照有关税收法律、法规从严查处从重处罚，构成犯罪的按规定移送司法机关依法追究刑事责任。对因上述原因受到处理的单位和个人经营的矿山，还将提请政府要求其停业整顿，直至管理规范，主动配合缴纳税费，并保证绝不再犯类似错误，方可重新投入开采。同时，为防止税收人员徇私舞弊，对疏于管理、擅自脱岗、私自放车、违规打折，导致税收流失的，发现一起，查处一起，决不姑息。力争通过新的税费监管模式，促进地方财政收入持续稳定增长。

三、优化纳税服务，切实保护纳税人合法权益不受侵犯 税务机关既是行政执法部门，又是服务部门。作为地税系统我们服务于纳税人的职能作用不会丝毫改变，在日常工作中，我局一方面将教育全体税务干部认真遵守“九项服务”承诺制度，不断规范服务行为，尽量为广大纳税人提供方便、快捷地服务方式，积极做好纳税咨询辅导，通过设立咨询窗口、公布咨询电话、网络在线咨询，逐步打破时空、服务场

地的局限，为纳税人提供便捷、高效、低成本的纳税服务。另一方面，积极帮助纳税人健全账务，适时对企业会计进行财务辅导，有效规避和降低财务人员因税收知识理解差异而带来的税收风险，降低纳税成本。三是畅通沟通渠道提供补救性服务，建立快速响应纳税人诉求、妥善解决税收争议、切实维护纳税人合法权益的渠道和机制，切实保护纳税人合法权益不受侵犯。

总之，这次全县实施新的矿产开采行业监管模式，事关我县矿产开采企业安全生产、环境保护、税费征管秩序和资源有序利用，地税局将密切配合，扎扎实实抓好这项工作，依靠科技手段，进一步强化我县矿产资源税费征管，为促进县域经济又好又快发展作出新的贡献！

最后，诚恳希望各位纳税人对我局的执法质量和效率进行监督，也希望各位老板业主支持、理解、配合好我们的工作。谢谢大家！