鼓励大学生自主创业实施意见)

第一篇：鼓励大学生自主创业实施意见)

学院鼓励大学生自主创业实施意见(2009)各处（室）、各系(部)：

为了做好毕业生就业工作，大力开展大学生创业精神培养和创业实践教育，落实我院毕业生创业扶持制度，现将《福建生物工程职业技术学院鼓励大学生自主创业实施意见(2009)》印发给你们，请认真学习。附件：职业技术学院鼓励大学生自主创业实施意见(2009)

职业技术学院

鼓励大学生自主创业实施意见（2009）

在国际金融危机的大背景下，大学生就业形势日趋紧张，为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于促进高校毕业生创业工作的一系列方针政策以及全国人力资源与社会保障工作会议精神，进一步贯彻落实党的十七大提出的“促进以创业带动就业” 的发展战略，我院认真实施2009年促进高校毕业生就业系列行动计划，大力开展大学生创业精神培养和创业实践教育，根据我院大学生创业扶持制度，建立和完善我院鼓励大学生自主创业实施意见。

一、实施意义

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，开展创业辅导和扶持高校毕业生自主创业，是拓宽高校毕业生就业渠道和促进高校毕业生就业的重要途径。开展创业辅导和扶持高校毕业生自主创办各类经济实体，既能促进高校毕业生尽快实现自我就业，又能为社会提供就业岗位，不仅能有效缓解就业矛盾，而且有利于进一步营造全社会尊重创业、支持创业、积极创业的良好氛围。要认真贯彻国家和省、市有关高校毕业生自主创业的政策措施，积极做好学院毕业生自主创业的各项服务工作，最大限度地引导和促进学院毕业生走自主创业之路。

二、实施目标

1、给有创业理想的学生提供一个专业的培训平台，使在校大学生了解、掌握自主创业的基本知识。

2、为在校大学生创业提供场所、政策咨询、创业辅导服务。让学生尽情地展示自身创意和才华，不断锤炼自身品质，进一步提高市场意识和实战能力。

三、指导思想

我院创业服务工作坚持以科学发展观为统领，以服务民生，促进经济社会发展和社会稳定为出发点，树立“非常时期，非常责任，非常决心，非常措施”的理念，采取更加积极的就业政策，充分利用省内省外两个市场，进一步拓宽就业门路，通过政策引导，项目带动，服务拉动，各方联动，促进我院毕业生充分就业，确保就业率基本稳定。

为了使我院学生能够扩展视野，了解创业的有关知识，掌握必要的创业政策和创业技巧，增强参与竞争和承受挫折的能力，确立高尚的职业理想，树立正确的择业与创业观念，培育健康的创业心理，正确地自主创业，成功地走向社会，我院活动坚持以下原则：

1、坚持理论联系实际的原则。在活动过程中应紧密联系我国改革开放和社会主义现代化建设的实际进行教学，特别是要结合本校、本专业特点以及学生的思想实际进行教育。

2、坚持知行并重、知行统一的原则。在活动过程中可通过典型案例分析、模拟人才市场、社会实践活动、座谈会、报告会等多种形式完成培训任务，提高培训效果。

3、坚持针对性的原则。应根据高等职业技术学院学生面临的就业形势，针对多数学生对就业与创业有关知识了解不够、创业精神与创业心理素质不强等实际，有针对性地安排活动环节。

四、具体措施

（一）注重宣传引导，营造创业氛围

1、落实中央精神，积极推动以创业带动就业。十七大提出要积极实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。这是解决就业的一个重大方针，创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业。我院要加大宣传力度，让广大师生深刻理解扩大就业的发展战略，明确以创业带动就业的重大意义，积极营造自主创业、基层创业的良好校园氛围。

2、加强政策辅导，营造良好创业氛围。组织开展一系列就业政策宣讲活动，重点讲解国家和省市政府关于鼓励和扶持大学生创办企业的各种优惠措施，进一步扩大就业创业政策的知晓面，帮助毕业生树立就业信心。通过宣讲，进一步推动就业创业工作，营造一个良好的创业氛围。

3、弘扬“用发展的眼光看待学生，用创新的意识培养人才”，强化学生创业意识。学校把长期办学历程中所形成的“用发展的眼光看待学生，用创新的意识培养人才”优良传统，与海西建设和创业创新热潮历史大背景下勇于竞争、敢于争先、善于创新的时代精神相结合，从构建和谐社会的战略高度，从推进海峡西岸经济区建设的战略大局，大力弘扬以创业精神，激励我院学生投身海西创业的实践。

4、树立创业典型，激发我院学生创业热情。我院在推进大学生创业扶持工作中，要继续树立和挖掘校友创业典型，充分发挥典型校友的榜样示范作用，通过定期邀请优秀校友中的创业典型回校做报告，征集在创业实践和服务基层工作中取得优异成绩的校友先进事迹材料，以海报、优秀事例展等方式向学生宣传，同时邀请创业成功人士讲授企业文化、战略管理、市场营销等企业管理知识，帮助学生牢固树立自立自强的创业精神，激发我院大学生积极投身创业的热情，树立勇于到艰苦地方创业的观念。

5、集聚平台优势，推进创业阵地建设。在我院网站上开办创业专栏，建立信息化平台，及时发布工商、金融、法律等企业经营所需的信息，宣传创办企业的基础知识及政策法规，开通专家咨询信箱、创业论坛等，以之为交流平台，提供专业辅导和咨询服务等。在我院广播站开播《我们创业去》的栏目，宣传国家关于大学生自主创业的政策，学习创业成功人士的创业历程，为学生创业提供有力支持。

（二）注重创业教育，培育创业苗子

1、开设创业教育课程。更新教学内容在《就业指导》的公共课中添加创业指导的内容；将创业理念渗透到教学中，使原有内容更富时代性和创新性，并紧紧与实际、与市场相联系，树立市场意识，激励学生从专业切入，开展特色创业；改革教学手段、方式、方法，倡导自由、轻松地启发式、案例式、讨论式教学方法，激发学生创业热情和创业思维。

2、完善创业教育体系。坚持把就业创业教育指导贯穿于学生在校学习生活的全过程，通过举办大学生创业论文竞赛和创业计划大赛等活动，增强学生的创业意识，提高创业技能；积极鼓励专任教师尤其是毕业生辅导员发挥自身优势，及时发现具有发展潜力的创业苗子，加强教育和培养，帮助他们到社会上建功立业。

3、创新创业教育载体。我院要深化教育教学改革，完善人才培养方案，将课外科技和创新活动纳入培养方案；要不断优化课程体系，科学合理地组织教学；要加强实习基地的建设，强化实践教学环节；要加大开放实验室的力度，提高学生实验动手能力和创新能力；要将创业教育与专业教育相结合，与学校的改革和发展事业相结合，不断提升大学生创新精神和实践能力。

4、组建创业扶持团队。建立三支队伍，一是毕业生创业辅助小组，负责总体规划和协调工作、项目评审工作，形成一个较为稳定的专业团队，有利于各项创业扶持工作规范化、专业化、标准化发展，小组成员有潘志斌、董惠文、乐仁昌、黄银镇、林佳蕙、左刚、林延珊、陈若薇、江小煜、蔡慧、林舒婷；二是毕业生创业导师团队，以我校专业优势为依托，从校内外遴选创业经验丰富、专业精通的教师、企业家、企业中高级管理人员、律师担任，组成一支专业的创业指导团队，负责创业教育、创业培训，并“一对一”具体指导大学生开展创业活动，为参加创业的大学生提供实用的创业咨询、项目带动和智力支持。小组成

员有卢庆梁、于沙蔚、陈洁、陈建青、许基望、翁嘉兴、贾东方、徐燕和、方宁伟、黄宏生；三是成立志愿者团队，由学生会组织，我院在校大学生志愿报名，负责后勤工作。

5、构筑创业教育平台。制定激励政策，鼓励学生积极参与老师的科研项目，早发现、早培育、早使用有创业意愿和实践能力的创业苗子；加大经费投入，成立大学生科技创业基金，用于资助学生创业项目及表彰在创业中表现突出的个人和集体；充分发挥学科优势，建立良好的训后辅导服务机制，开展定期回访，为创业的毕业生提供后续培训的机会，为海西建设继续提供强有力的技术保障和人力支持。

（三）注重资源整合，强化创业服务

1、发挥办学优势，推动教研实践结合。根据海西建设实际需求，进一步科学调整学科、专业设置，调整人才培养模式，充实创新教学内容；引导激励教师将最新科研成果及时进课堂、进教材，让学生了解学术前沿，增强创新意识；坚持把组织开展社会实践做为创业扶持的重要抓手，通过社会实践增强学生对社会的认识和了解，通过社会实践开拓视野、检验知识、锻炼才干，真正做到以实践促教学，以实践检验教学。

2、整合校友资源，推行创业典型带动。设立创业校友协会，为我院学生创业提供交流互动平台，发挥互帮互助、资源共享、优势互补的作用。

3、发挥学生社团作用。社团基本上是基于爱好特长而自发组成的团体，学生社团在大学生中较有影响力，有利于带动更多学生形成创业意识。在学院宏观管理下，允许学生社团市场化，给予更大的空间，让学生在兴趣特长与专业之间找到恰当的结合点。

4、深化创业培训。在对学生进行创业培训的基础上，重点突出创业对接活动，联系和组织从事连锁加盟模式产业、创意产业、传统特色产业的企业，与有意创业的学生进行对接，由理论培训、课程培训进入创业实战，先行先试，树立一批创业实践典型。

5、加强创业心理素质教育。在创业教育中，如果能够很好地与心理教育融合，将会产生潜移默化和事半功倍的作用。可以通过创造能力、创业能力、合作能力测试、心理辅导，引导学生正确认识和分析自我，确定正确的人生目标，树立高度的责任感和荣誉感，培养合作意识，将为学生创业意识的形成产生深刻的推动作用。

6、争取社会支持，推广创业前沿模式。积极争取省人事厅、劳动社会保障厅、经贸委、团省委、扶贫办的支持与合作，从政策、资金、人员等方面给予倾斜，推动创业扶持工作深入开展。与劳动保障厅共同商议为我院创业学生筹措小额贷款担保金等，解决资金困难，为我院创业学生所实施的创业项目给予税收和资金信贷等方面的优惠政策和政策性项目扶持。

（四）制定学院创业扶持政策，为创业学生提供保障措施

1、学校在评选优秀毕业生时，向创业的毕业生倾斜，同等条件下优先考虑。

2、学校为创业的毕业生建立档案，每年派专人走访，跟踪了解他们的情况，并在项目、技术咨询等方面提供帮助。

3、定期评选福建生物工程职业技术学院“创业之星”，并颁发证书和奖金。

4、提供资金援助，向每一位有优秀创业计划书并实施创业的毕业生一次性发放创业补助费1000元。

5、成立校友创业协会。加强与校友的联系，充分挖掘校友资源，通过创业成功的老校友帮扶、支持、带动创业的新校友，发挥传帮带作用，形成良好的互动、传承的氛围。

6、深入挖掘校内外资源，根据毕业生所学专业、创业意向和生源地特点，明确项目，明确对象，有针对性地开展实用技术培训和基地现场观摩活动，切实增强学生实践能力、创新能力和创业能力。

7、从校内外遴选造诣较深、社会联系广、经验丰富、敬业奉献的专家组成扶持团队，为创业的学生提供实用的技术咨询、项目带动、智力支持。

二ＯＯ九年五月十日

第二篇：关于鼓励和支持大学生村官自主创业的意见

关于鼓励和支持选聘到村任职高校毕业生

自主创业的意见

浙组[2010]65号

各市党委组织部、农办、人事劳动社会保障局（人事局）、财政局、工商局、团委、人民银行：

为进一步发挥选聘到村任职高校毕业生对农村创业富民的引领和带动作用，推动选聘到村任职高校毕业生服务期满后有序流动，根据中组部等部门《关于鼓励和支持大学生“村官”创业富民的意见》（组厅字„2009‟39号）精神，结合我省实际，现就鼓励和支持选聘到村任职高校毕业生自主创业提出如下意见：

一、明确选聘到村任职高校毕业生创业政策。省和各市、县（市、区）已经出台的扶持高校毕业生就业创业和失业人员再就业的政策，当地选聘到村任职高校毕业生都可同等享受。各地要从实际出发制定鼓励扶持选聘到村任职高校毕业生自主创业的政策，有条件的可给予必要的直接资助或贴息支持。工商部门对选聘到村任职高校毕业生初创企业，要按照《公司法》、《公司登记管理条例》的规定，允许注册资本分期到位，允许非货币出资最高达到注册资本70%。对选聘到村任职高校毕业生从事个体经营自其在工商部门登记注册之日起3年内，免收工商登记类、证照类、管理类行政事业性收费。各级党员创业基金和农办、农业、林业等部门扶持生产和基础设施配套建设的专项补助资金，选聘到村任职高校毕业生符合相应申报条件的，可申请享受并优先予以支持。各部门要积极整合政策资源，帮助选聘到村任职高校毕业生创业项目对接落实农业龙头企业、农民专业合作社、高新技术企业、下岗失业人员再就业等优惠政策。从事农、林、牧、渔业等创业企业所得，按有关规定免征或减征企业所得税。对于选聘到村任职高校毕业生租赁房屋用于创业的，纳税地财政可视财力在一定期限内给予房租补贴。各级人民银行要认真贯彻《中国人民银行办公厅关于进一步做好大学生“村官”创业富民金融服务工作的通知》（银办发„2010‟5号），督促和鼓励各金融机构加大对选聘到村任职高校毕业生自主创业的信贷支持，做好大学生“村官”创业富民金融支持和服务工作。各级团组织要将选聘到村任职高校毕业生创业列入青年创业就业总体规划，结合实施“村村都有好青年”人才发展计划，采取多种措施帮助和支持选聘到村任职高校毕业生创业。

二、强化选聘到村任职高校毕业生创业培训。各地要将创业培训作为选聘到村任职高校毕业生培训的重点来抓，整合培训资源，制定培训计划。鼓励通过向选聘到村任职高校毕业生发放培训券的形式，与各类专业培训机构合作开展订单式培训。重点依托农业龙头企业、现代农业示范园区、农民专业合作社等，建立一批选聘到村任职高校毕业生创业实践基地，组织选聘到村任职高校毕业生参与生产、经营、管理，在实践中增强创业意识、提升创业能力。积极组织开展选聘到村任职高校毕业生创业设计大赛，增强选聘到村任职高校毕业生的创业意识，对获得优胜并付诸实施的项目进行重点跟踪扶持。要建立创业导师制，邀请当地成功企业家、有关专家对有创业项目的选聘到村任职高校毕业生提供创业指导和咨询。要将服务期满解聘且未就业的选聘到村任职高校毕业生纳入当地大学生就业见习计划，在实践中提升选聘到村任职高校毕业生创业技能。

三、优化选聘到村任职高校毕业生创业服务。各地要积极搭建选聘到村任职高校毕业生创业平台，确定和培育一批选聘到村任职高校毕业生创业园或创业基地，重点引导和支持选聘到村任职高校毕业生结合农村实际，抱团就近创办农民专业合作社、农产品种植、养殖企业和农副产品加工企业。积极盘活村级集体资产，支持选聘到村任职高校毕业生优先租用所在村集体土地、闲置房产等进行创业，优先支持选聘到村任职高校毕业生通过土地流转创办农业实体。开通选聘到村任职高校毕业生创业审批绿色通道，由所在乡镇（街道）指定专人提供创业审批事项全程代理服务，县（市、区）有关部门要提供一站式服务，切实提高办事服务效率，并积极帮助解决创业过程中出现的困难和问题。要从鼓励支持创业的角度出发，给予选聘到村任职高校毕业生创业必要的时间保障。

四、营造选聘到村任职高校毕业生创业氛围。各地要发现和树立一批创业的典型，加强宣传，为选聘到村任职高校毕业生创业营造良好的社会氛围。各地制定的鼓励和扶持选聘到村任职高校毕业生自主创业的政策，要广泛进行宣传，让选聘到村任职高校毕业生人人知晓。同时，要加强创业风险教育，各地在推进选聘到村任职高校毕业生创业工作中重在引导和扶持，不得搞行政命令、不得下指标任务，引导更多有创业愿望和能力的选聘到村任职高校毕业生选择适合自己的创业项目。

各地要结合本意见，制定符合本地实际、操作性强的政策意见。

中共浙江省委组织部

中共浙江省委、浙江省人民政府农业和农村工作领导小组办公室

浙江省人力资源和社会保障厅

浙江省财政厅 浙江省工商行政管理局 共青团浙江省委员会 中国人民银行杭州中心支行

2010年12月14日

第三篇：陵川县关于鼓励和扶持大学生村干部在农村自主创业的实施意见

陵川县鼓励和扶持大学生村干部自主创业的实施意见

为进一步拓宽我县大学生村干部的成长就业平台，激发大学生村干部干事创业活力，促进大学生村干部各项工作健康持续发展，真正形成大学生村干部“下得去、待得住、干得好、流得动”的良好局面，根据中央、省、市组织部门关于鼓励大学生村干部在农村自主创业的有关精神，结合我县实际，制定鼓励和扶持大学生村干部自主创业实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和县第十一次党代会精神，围绕“十二五”规划和我县转型跨越发展的总目标和新时期农村改革发展的部署要求，通过政府主导、政策引导、社会支持、市场运作的方式，加强对大学生村干部的创业辅导、创业培训、政策扶持、创业服务，积极鼓励和扶持大学生村干部立足农村自主创业，以创业带动就业，以创业带领村民致富，进一步激发大学生村干部在农村基层的干事创业活力，加快推进我县农业转型升级，为构建美丽、富裕、和谐的社会主义新农村作出更大的贡献。

二、扶持对象

扶持对象为在本县范围内有自主创业项目，领办、合办或参与农村专业合作社的大学生村干部。

三、扶持政策

（一）创业项目指导、培训

1、推荐项目。组织农业、发改、科技、扶贫、人社等部门结合当地发展，多渠道征集、认真筛选、编制一批适合大学生村干部农村创业，投资小、见效快、前景广、效益好的项目，建立大学生村干部创业“项目库”，供有创业意向的大学生村干部选择。鼓励大学生村干部通过创办农副产品小型加工企业、创建现代农业种植、养殖园区、创办农民专业合作社、从事农业综合开发等多种形式，就近就便进行自主创业。

2、创业引导。积极引导大学生村干部参与农村专业合作社，是党员的可以兼任专业合作社的党组织负责人或助理，促进他们在学中干、干中学，逐步培养建立一支懂技术、善管理、会创业的团队。引导大学生村干部领办、创办、合办各类项目。各乡镇要搞好大学生干部创业的服务和协调工作，引导他们发挥优势，在推动现代农业、现代服务业和高新成果转化方面寻找创业项目，采取独资、合资、股份合作、融资创业、组团创业、大户带动创业等多种方式，打造一批知识化、现代化的新型企业。要帮助他们办理创业项目的申报、审批等工作，积极为他们提供场地、水、电等基础设施方面的支持，解决创业中遇到的实际困难和问题。

3、创业培训。定期免费举办大学生村干部创业专题培训班，通过组织专家讲座、举办创业论坛、开展技术咨询服务等方式，使大学生村干部进一步拓宽思路，提高创新创业能力。每年组织在岗大学生村干部分期分批进行创业培训。确保每个有创业意向的大学生村干部在岗期间都能接受创业培训。

4、实践锻炼。依托我县农业龙头企业、现代农业示范园区、农民专业合作社等，建立一批大学生村干部创业培训实践基地，组织大学生村干部参与生产、经营、管理，强化对大学生村干部自主创业的实践锻炼。引导、支持企业以结对方式，资助、注资、参股大学生村干部创业项目，推动大学生村干部自主创业。

5、帮助开拓市场。积极组织大学生村干部创办、领办、合办的经济实体参加各种展销、交易、洽谈活动，积极构建大学生干部创业产品网上交易平台，开通网上产品展示、信息查询、网上交易等服务。提高产品知名度，扩大产品市场空间。

（二）资金扶持

设立陵川县“大学生村干部自主创业专项基金”。资金来源主要由县财政相关专项资金及企业、社会团体等社会资金构成，专项资金实行专户和专门部门管理使用。成立大学生村干部自主创业专项基金管理办公室，负责受理大学生村干部资金扶持的申请，考察资金扶持项目，协调或安排办理有关资金扶持款项的发放及收回手续等。同时，协调我县各金融机构为大学生村干部开发手续简便、针对性强的创业信贷业务，提供信贷支持。

（三）部门扶持

各有关部门要切实履行工作职能，密切配合、加强协作，合力推进创业扶持工作。组织部门要牵头总抓，加强指导协调；人社部门要积极组织大学生村干部开展SYB、职业技能培训等创业培训，指导建立创业培训实践基地，加快大学生村干部创业载体建设；团县委要将大学生村干部创业列入青年创业就业总体规划，采取多种措施帮助和支持大学生村干部创业；农业部门要指导和规范大学生村干部农业创业项目建设，并牵头做好创业项目推荐工作，组织农技专家开展结对帮扶；工商部门要落实有关工商注册方面的优惠政策；税务部门要严格按规定落实税费减免相关政策；金融部门要积极协调 解决大学生干部创业贷款中出现的有关问题；科技部门要组织农村科技特派员，有针对性地提供技术咨询、指导和服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、各有关单位要高度重视大学生村干部自主创业工作，按照因地制宜、量力而行、规范管理的原则，对有创业意向和能力的大学生村干部实行政策上倾斜、资金上支持、技术上指导，积极推进他们自主创业。要把鼓励和扶持自主创业作为培养锻炼大学生村干部的一项重要举措，作为构建大学生村干部工作长效机制的一项重要内容，加强统筹协调，形成领导重视，齐抓共管的工作格局。为确保对大学生村干部自主创业鼓励和扶持各项政策的落实，经研究决定，成立陵川县鼓励和扶持大学生村干部自主创业领导小组：

组长： 副组长： 成员：

（二）加强考核管理。鼓励和帮扶大学生村干部自主创业工作实行目标管理，着力构建大学生村干部敢创业、能创业、创成业的工作机制。要将此项工作纳入年 度目标责任考核体系，做到有计划、有措施、有考核、有成效，激发各乡镇和相关单位的积极性。要将创业作为大学生村干部考核的重要内容和评优评先、选拔使用的重要依据。对有自主创业项目的，考核时，优先评为优秀等次；对创业成功，项目符合我县产业发展导向，带动群众致富效果明显的大学生村干部，给予一定的物质奖励。

（三）注重工作实效。各乡镇和各有关单位要积极鼓励大学生村干部发挥自身优势，勇于投身创业实践，在推动现代农业、促进农村产业转型升级上寻找创业项目，采取独资、合资、股份合作、融资创业、组团创业、大户带动创业等多种方式，兴建一批现代农业企业，在创业中提高素质，增长本领，锻炼成才。真正在各级的帮助和扶持下带领和带动农民增收致富，成为农村创业的示范者，为推动新农村建设发挥积极的作用。同时要引导大学生村干部正确处理好本职工作和自主创业之间的关系，做到完成本职工作与创业发展有机结合，两不误、两促进。

（四）营造良好氛围。各乡镇和各有关单位要注重发现大学生村干部自主创业中的好经验、好做法，选树典型。要及时通过报刊、广播、电视等媒体形式，大力 宣传好能够带动带领农民增收致富的先进事迹，大力激发大学生村干部的创业热情，努力营造良好的社会氛围，促进大学生村干部各项工作健康持续发展。

中共陵川县委组织部

二〇一一年十一月

第四篇：关于鼓励和扶持大学生村在农村自主创业的实施意见

关于鼓励和扶持大学生“村官”在农村自主创业的

实施意见（试行）

选聘高校毕业生到农村任职是一项具有长远战略意义的大事。为进一步激发大学生“村官”干事创业活力，促进大学生“村官”工作健康持续发展，使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动，成为农村创业的示范者，根据中组部等12个部门《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》（组通字„2009‟21号）精神，结合甘泉街道实际，现就鼓励和扶持大学生“村官”在农村自主创业提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼培养提高大学生“村官”思想政治素质和服务农村发展能力，通过组织推动、政策扶持、社会支持、市场引导，营造大学生“村官”立足农村创业、带动农民致富的浓厚氛围，进一步激发大学生“村官”干事创业活力、增强创业富民效果，为加快社会主义新农村建设提供人才支持和组织保证。

二、扶持对象

正常履行“村官”职责并在街道范围内自主、合作、抱团创业的纳入省市统一管理的大学生“村官”（包括服务期满离岗三年以内的大学生“村官”，下同），重点扶持从事农业开发和为农服务项目创业的大学生“村官”。大学生“村官”自主、抱团创业的，须由大学生村官本人担任企业法定代表人；合作创业的，其出资总额不低于注册资本的30%。

三、扶持政策

1、开辟绿色通道。按照省政府办公厅《关于进一步加强普通高校毕业生就业工作的通知》（苏政办发„2009‟17号）有关规定，对大学生“村官”创办、领办各类创业富民经济实体，放宽登记条件，简化登记程序，提供登记便利，减免有关行政事业收费。各村居要安排专人对大学生“村官”创业富民项目进行跟踪服务，帮助协调解决大学生“村官”创业中所遇到的具体问题。

2、资金扶持。根据创业项目创新能力、市场前景、盈利模式、团队结构等要素，分3万、6万、10万三个等级予以一次性无偿资助。

3、奖励。对直接从事农业类创业达到一定规模，产生显著经济效益和社会效益的，给予一次性奖励5—20万元，鼓励项目进一步做大做强。

四、配套措施

1、开展创业培训。组织全街道大学生“村官”定期进行集中培训，宣讲创业政策和创业技能，每位大学生“村官”在岗期间，每年至少接受一次创业实训或技能培训。

2、推荐创业项目。街道农经、科技、农服、三产等部门，要筛选一批符合街道产业发展导向，适合农村创业，成本低、见效快、前景广、效益好的项目，提供给有意愿的大学生“村官”选择。

3、组建导师团队。根据不同的创业项目和特点，聘请农业

龙头企业、创业成功者、创业培训老师和政府有关单位专家担任创业导师。采取单个指导、会诊指导、授课指导、陪伴指导、咨询指导等形式，帮助大学生“村官”提高创业实践能力。

4、建立实践基地。重点依托农业龙头企业、现代农业示范园区、农村专业合作社等，建立一批大学生“村官”创业实践基地，组织大学生“村官”参与生产、经营、管理，在实践中增强创业意识、提升创业能力。

5、建设创业载体。积极引导和支持大学生“村官”建立都市农业、休闲农业、种养殖业等农业示范性创业园，并为其提供政策、项目、技术、咨询等相关服务。

6、加强典型引导。及时总结街道鼓励和扶持大学生“村官”创业的成功经验和做法，树立创业成功的典型事迹，广泛宣传，营造氛围，激发大学生“村官”创业激情。

五、组织领导

各村（居）要切实加强对创业工作的领导与服务，鼓励大学生“村官”勇于投身创业实践、脚踏实地、艰苦奋斗、不怕吃苦，激发创业热情，坚定创业毅力，不怕失败挫折，在创业中提高素质，增长本领，锻炼成才；积极引导他们正确处理好完成本职工作和自主创业之间的关系，做到完成本职工作与创业发展有机结合，积极探索创业致富渠道，努力创造农村就业岗位，带动村民就业致富，成为农村创业的示范者。

机关各部门要密切配合、加强协作，形成鼓励和扶持大学生“村官”自主创业的合力。组织科要做好大学生“村官”创业工

作的牵头协调，加强指导；农服中心、三产办要指导和规范大学生“村官”农业类创业企业推进农村土地承包经营权合法流转和规模经营，并牵头做好创业项目推荐工作；街道工商分局要帮助、协调大学生村官落实有关工商注册方面的优惠政策；财政所要保障资金扶持和奖励经费；地税分局要帮助、协调大学生村官落实税费减免相关政策；街道团工委要筹建大学生“村官”创业俱乐部，积极配合做好创业培训、典型宣传、创业服务等方面的工作；农经站要利用连锁经营企业、农产品市场、专业合作社等农村现代流通网络，帮助大学生“村官”农业类创业企业开拓市场；科技办、农服中心等部门要邀请农技专家、农村科技特派员等队伍，开展结对帮扶，有针对性地提供技术咨询、指导和服务。

第五篇：积极鼓励自主创业,实施创业带动就业

二、积极鼓励自主创业，实施创业带动就业

（一）提供政策支持。（机制、资金）

1、加强组织领导。结合我市创建省级创业型城市的工作，制定了创建工作方案，对具体工作任务进行了分解。成立了宁国市创建省级创业型城市工作领导小组，由市委政府主要领导任组长，各相关科局一把手为成员。下设办公室，人社局局长任办公室主任，副局长任办公室副主任，并安排专人负责开展此项工作。

2、落实创业政策。一是人社部门与地税、工商等部门协调，联合出台了一系列关于进一步做好创业带动就业工作的文件;二是地税部门加大税收扶持，优化创业环境，编制了《宁国市支持创业税收优惠政策》；三是工商部门从减免规费，减轻创业负担，降低创业门槛，放宽登记限制，开通绿色办证通道等方面细化操作规程。四是人社部门编制了《宁国市以创业带动就业、以就业推动创业政策汇编》，更好地服务于市民创业。五是财政加大支持力度，建立了宁国市中小企业信用担保中心，加强创业孵化基地建设，积极鼓励自主创业。

3、推进小额担保贷款。近年来，我市积极落实国家《就业促进法》相关规定，充分发挥小额担保贷款扶持全民创业的作用。一是将小额担保贷款的范围由城镇持有《再就业优惠证》的下岗失业人员扩大到城镇就业转失业人员、城镇其他失业人员、未就业的城镇复员转业军人、大中专院校毕业生、职业学校毕业生、回乡创业带头人、有创业愿望的城乡妇女。二是加大小额担保贷款发放力度。在就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等专项活动启动仪式上，现场为符合条件的各类人员和小企业发放小额担保贷款。截止2011年12月，全市共为1076名符合条件的城乡创业人员、18户小企业提供小额担保贷款2354万元，带动9850多人实现就业。

4、优先安排创业场地。按照相关法律法规规定的条件、程序和合同约定，我市允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，尽可能地让创业者在创业过程中降低成本。同时，我们要求国土、规划、城管等有关部门统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。

（二）搭建创业载体。（园区、活动）

1健全创业服务机构。一是成立了“宁国市创业服务指导中心”，对有创业愿望的城乡劳动者开展政策咨询、开业指导、项目开发、创业培训、小额担保贷款、企业服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。二是建立创业人员扶持档案和创业项目库，提供创业咨询服务，大力扶持初始创业。三是组建了“宁国市创业专家服务队”，为创业学员与各位专家搭建一个创业交流的平台。四是设立了“创业服务网站”，加大对创业政策、服务项目及创业典型的宣传。

2、开展创业宣传活动。近年来，我市加大了对全民创业的宣传力度，在全社会形成尊重创业、支持创业的良好氛围，使创业精神大大发扬。我们通过《今日宁国》每月推出一个创业故事专版，在电视台开设“创业路上，与你同行”专题，对全民创业政策、创业先进典型事迹进行大张旗鼓地专题报道。人社局开展了“创业之星”有奖征文活动，充分宣传创业典型的示范作用。下岗失业人员段琪国，参加创业培训后，创办了宁国现代办公设备有限公司，经过几年的发展，带动了几十个下岗失业人员就业，2010年获得中国银行业协会微型创业奖；返乡创业典型周小姣，回乡后创办了宁国市新达电子厂，带动200多名女工就业，2010年被评为“全国创业之星”；大学生创业典型余雅丽，2006年毕业后，经过创业培训，到农村创建芦笋种植基地，并带动当地农民共同种植，成立了利隆芦笋专业合作社，她也被评为“宁国市十佳青年创业之星”。通过对大学生余雅丽、农民工周小娇及下岗职工段琪国等创业典型事例的宣传，极大地鼓舞了创业者的信心。

3、加快创业园区建设。我市港口创业园作为全省第一批农民工创业园于2009年5月建成，现有2家企业已进园生产。河沥创业园于今年6月建成，已有5家企业入驻。同时，我市还积极鼓励社会资本投资兴建创业园区，金辉创业园已建成并成功运作，建有标准厂房48000平方米，引进中小企业23家。由浙商投资兴建的佳佳创业园，占地106亩，于2009年建成，现入园企业18家。此外，我市还建有科技创业服务中心，科技孵化单元面积达7000平方米。目前，在各类创业园内实现成功创业的“创业小老板”有48人，带动就业2800人。

（三）开展创业培训。

1、力保培训质量。一是精心组织学员。每年年初我们就依托乡镇社区精心组织培训人员，要求来参加培训的学员一是要有文化，二是要有经济头脑，三是要有创业想法的这些人。特别是对高校毕业生，复员军人，返乡农民工，残疾人，大学生村官。二是精心组织教学。培训教学是做好创业培训工作的关键所在，我们既聘请有高级创业培训指导师在开班时主讲，又聘请有相关部门专业人士作兼职教师客串，还邀请有成功创业人士现身说法，传经送宝。把创业培训的理论与实践相结合，能使学员在短短的十天里掌握SYB创办企业的精髓，使他们对创办自己的企业产生激情和乐趣，感受到所学知识对自己开办企业以及企业发展过程中的重要性和必要性。

2、创新培训方式。我市创业培训工作，在严格按照省，市的创业培训要求的前提下，在提高培训效果方面投入了大量的精力。一是不论我们在乡村，还是在社区开课，在培训结束前，我们都会带学员去我市一些优秀的企业进行现场考察学习，吸取优秀企业家们的先进理念与经验，开拓学员们的思路与视野。二是人社部门开通了创业服务网站，增设了创业论坛，就是为我们的创业学员与各位专家搭建一个创业交流的平台，使学员在创业过程中遇到的一些相关政策、资金和技术方面的问题，能及时的与专家沟通。

近年来，我市创业培训从国营企业下岗失业人员逐渐扩展到进城务工人员、返乡创业人员、高校毕业生、两劳回归人员、残疾人、退伍军人等各类人群，凡有创业愿望和创业能力者均可免费参加创业培训，覆盖我市每个乡镇。从2004年开始，累计培训1500余人，成功创业近千人，带动就业5000余人，涌现出一大批创业带头人。