石佛乡深入学习实践科学发展观宣讲材料[全文5篇]

第一篇：石佛乡深入学习实践科学发展观宣讲材料

“科学发展转观念、强基惠民创新业”—— 石佛乡深入学习实践科学发展观活动宣讲材料

（乡党委书记

谢跃坤）

同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。9月14日，县委召开了我县学习实践科学发展观第二批学习实践活动总结暨第三批动员大会，正式展开了第三批学习活动。乡党委高度重视这次学习实践活动，在第一时间对学习实践活动进行了专题研究，提出了学习实践活动《指导意见》和《实施方案》。今天，就我乡开展深入学习实践科学发展观活动，讲四点意见。

一、认清形式，统一思想，明确开展学习实践活动的重大意义 当前，国际金融危机具有触底反弹的趋势，我乡经济社会发展也面临着严峻的挑战，开展好深入学习实践活动，引导全乡广大党员干部进一步认清形势、增强信心、应对挑战，推动我乡经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

(一)深入开展好学习实践活动，是解决影响和制约石佛科学发展难题的必然要求。近几年来，经过一系列调查研究，我们对制约石佛科学发展的难题有了较为全面的把握，解决问题的思路也日渐明晰，一些问题已得到解决或正在解决的过程中。但必须清醒看到，一些影响科学发展的深层次矛盾和问题，比如农民增收路子不多、农村稳定压力大、工业仍欠发达等，还有待进一步解决。参加本次学习实践活动有乡机关和各村党支部，学校、企业党支部，党组织和党员的数量大，流动党员多，党员老龄化严重，党员整体素质偏低，和群众的接触更直接，大部分处于农村基层第一线，通过在这一层面开展好学习实践活动，有针对性地解决好这一层面的重点难点问题，有利于进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动工作的强大力量，确保党委、政府的各项工作部署落到实处，推动科学发展取得实质性突破。

（二）深入开展好学习实践活动，是保持经济平稳较快发展的迫切需要。近年来，我乡抢抓机遇，苦干实干，全乡经济社会建设取得了显著成效。但是，发展中还存在着许多亟待解决的难题。如：乡域经济总量偏小、经济结构单一，工业经济任显薄弱，促进农民增收的难度大、社会稳定和改善民生的任务还很艰巨；特别是受国际金融危机的影响，全乡经济发展出现新的困难，农产品价格走低甚至滞销，农民工返乡回流增多等问题突出；工作中仍还存在一些不利于科学发展的做法，不适应科学发展的制度，不符合科学发展的体制等等。在这种形势下，深入开展学习实践活动，教育引导党员干部牢牢扭住以科学发展观推进经济发展这个中心，进一步认清形势，增强信心，应对挑战，共克时艰，推动经济社会又好又快发展，显得更为迫切、尤为必要。

（三）深入开展好学习实践活动，是确保全乡各项工作高效落实的重大举措。7月我乡对上半年年的各项工作任务都作了总结，同时明确了下半年的工作目标，即围绕农民增收、农业增效、农村稳定、农村经济和社会发展，全力完成09年的各项工作任务，不断推进全乡经济和社会各项事业再上新台阶。目标既定，需要的是全乡广大党员干部去抓落实。而参加学习实践活动的党员干部数量多、涉及面广，在全乡工作布局中起着举足轻重的作用，是我乡学习实践科学发展观抓深入、抓具体、抓落实的中坚力量，是落实乡党委、政府决策部署的直接组织者、实践者、推动者。因此，搞好本次学习实践活动，提高党员干部推动科学发展的能力水平，切实转变作风，狠抓工作落实，今年的各项任务才能扎实推进、顺利完成。

二、把握重点，突显特色，扎实开展好学习实践科学发展观活动 为了使学习实践活动有序开展，抓出特色，抓出成效，乡党委成立学习实践活动领导小组，制定了活动实施方案，各支部要严格按照实施方案的要求，准确把握学习实践活动的指导思想、目标原则，按照县委“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标要求，紧紧围绕 “科学发展转观念、强基惠民创新业”全乡活动主题，把石佛建设成为“绿色工业、特色农业、整洁乡村、和谐石佛”的一流乡镇。

（一）打造“绿色工业”。按照县政府关于龙北建材产业的发展规划，在加大管理力度的基础上，积极挖掘当地资源，开发石材、石料等建材产品，做 到有序开发、适度开发、环保开发和安全开发，做到边开发边治理，使经济发展环境代价最低化。积极推进2家亿元企业技改升级，使万元产值能耗和排放量达到国家规定标准。杜绝各类污染企业入户，发展低能耗、低排放加工业。发挥各类人脉资源优势，为县级工业园区招商引资。

（二）培育“特色农业”。加快传统农业改造步伐，发展适度规模特色现代农业。培育毛竹产业基地1万亩，逐步形成产加结合产业带。推动土地流转，发展招商农业，形成特色油料、西瓜、玉米、大米生产基地5000亩。加大柑桔“三疏二改”力度，完成2000亩桔园改造，着力提升柑桔品质和市场竞争力。提升猪业养殖水平，建设改造生态养殖场，减少对环境的污染。依托龟鳖省级基地优势，加大企业带农户力度，形成龟鳖特色水产养殖品牌，扩大总量，带领农民增收。加大农民素质培训力度，增加农民就业本领。

（三）建设“整洁乡村”。加大水、路、电等基础设施建设和村庄整治力度，实现村庄全整治。重点建好三和、西金源、石佛中心村，做大做强三门源风景旅游区，力求“山青、水美”。抓好农村住房改造建设工作，积极推进下山脱贫与退宅还耕工作，启动建设下山脱贫集聚点。高度关注农田基本水利设施建设，积极对接金村水库项目，早日实现石佛清洁水源，解决万名农民饮用水。

（四）构筑“和谐石佛”。推动文化、教育、医疗、民政等各项社会事业发展，倡导文明乡风，维护社会稳定，增加农民收入，提高石佛人民的幸福指数。切实落实党委抓基层组织建设责任制，进一步明确驻村干部的职责，形成党委总揽全局，班子、干部齐抓共管的局面。着力抓好村主职干部队伍管理，落实“两承诺、两考评”制度。加快推进新村融合，解决突出问题。完善村级组织运行机制，加大制度执行力度。深化“4+1”规范体系，强化农村党风廉政建设。坚持以平安创建为载体，完善维稳工作机制。着力强化村级维稳能力建设，全面推进“平安连万家”活动，深入开展平安村创建活动，不断完善人民调解工作机制。努力实现新中国成立60周年期间“三个确保”和“六个不发生”的目标。

三、周密安排，突出实践，积极稳妥地推进学习实践活动

（一）严格程序，周密部署。

本次学习实践活动拟集中安排六个月时间，从今年9月开始，到2010年2月底前基本结束；村级安排四个月，到2010年1月底前结束。分三个阶段组织实施。

第一阶段：学习调研（2009年10月底前基本完成）。

在该阶段，乡本级分领导班子成员和普通党员干部两个层面。乡领导班子要强化“四讲意识”。一是讲党性。坚定理想信念，牢记宗旨，与中央保持高度一致。同时作为一名领导干部要弘扬党的优良作风。二是讲发展。要注重学习，树立科学发展观，并自觉运用到实践中。三是讲能力。要不断研究新情况，破解新难题。不断磨炼农村工作的能力，以应对各种复杂局面。四是讲自律。切实履行“一岗双责”，廉洁自律。自觉贯彻民主集中制，自觉接受各种监督，使权力在阳光下运行。乡机关普通党员干部要注重“四种能力”建设。一是提高做群众工作的能力；二是提高依法行政的能力；三是提高服务基层的能力；四是提高公正办事的能力。学习要求为重点组织党员干部学习中央规定的读本，以及省、市、县编印的特色教材。采取集中学习与分散自学相结合，乡党委理论中心组集中学习不少于3次，乡党委主要领导为乡机关党员干部、村主职干部以及所辖其他基层党组织负责人作专题宣讲1次。原则上要求乡领导班子成员做到 “五个一”，即联系一个党支部、组织一次主题讨论、作好一次集中宣讲、撰写一篇调研文章、解决一个实际问题；乡普通党员干部做到“四个一”，即作好一次宣讲、写好一篇心得体会、记好一本学习笔记、提出一条合理化建议。

村一级，要对照“四个带头”的标准开展学习讨论。一是带头推动经济发展。党员与村两委、群众代表一起认真分析排摸各村区域位臵、资源状况和工作中的重点、难点问题，理清各村新农村建设的规划思路，向群众讲授农村实用科学技术，发展农村经济，帮助农民尽早脱贫致富。二是带头倡导文明乡风。引导全体党员认真做到争创“和谐家庭户”，争当“文明孝敬星”、“遵纪守法星”，拒绝黄赌毒，起好表率作用，宣传健康向上的农村文化，倡导文明和谐的生活方式，丰富村民的精神文化生活。三是带头美化村庄环境。实行党员一 人一岗，带头讲究环境卫生，检查督促村里的环境卫生情况，制止乱倒、乱扔、乱堆等违反环境卫生规定和制度的行为，及时汇报村里存在的各种卫生隐患，积极参与卫生整改和清理工作，为改善村容村貌献计出力。四是带头推动基层民主。积极履行监督权，主动参与重大事务公决、民主听证、民主评议村干部等工作，对村务公开、财务公开等制度进行监督，督促村干部依法办事；落实各项便民服务措施，推动村务管理、决策的制度化、法制化，切实推进基层民主政治建设。学习要求做到“三个一”：听好一次课，认真参加支部组织的学习教育活动，围绕党委提出的科学发展主题和四个目标理解领会科学发展观的精神内涵；发好一次言，支部讨论会中，根据自己感受的身边的科学发展实践，谈谈自己理解的践行科学发展观，谈谈自己如何投入到党员践行科学发展的创业工程中去。提好一条建议，根据自己的接触范围，提出为本村本单位科学发展的一条好的建议。开展“科学发展在身边”的大讨论，通过身边的科学发展实例，深刻理解科学发展在新农村建设中的巨大作用。农村流动党员要做到“三个有”：每位流动党员都有一份学习资料；每位流动党员都有一张学习联系卡，与本村本支部和当地支部建立学习联系；每位流动党员有一名干部党员联系结对，完成一次学习汇报。

乡机关党员干部和村两委班子成员，在学习过程中，要开展调研走访活动。要通过“夜访农户”活动，全面建立农户档案。要建立健全干部夜访农户长效机制。同时，要深入企业开展服务活动，协调解决发展中的问题。专题调研时间不少于一周，10月底前完成专题报告。

学校事业单位、非公企业党员要在带头爱岗敬业，提高劳动效益上下功夫。把学习科学发展观和教学实践、岗位实践结合起来，以支部为单位开展一次集中学习，以年级组或工作车间为单位开展分散学习和自学。

第二阶段：分析检查﹙2009年11月底前基本完成﹚

该阶段，分层面按照不同要求开好民主生活会或组织生活会，做好分析检查工作。

一是乡领导班子、村两委干部、企事业单位领导班子要对照调研成果和群众反馈意见，认真分析检查班子和个人在转变工作作风、党性党风党纪等方面 的突出问题，相互谈心，交换看法，通过开展批评与自我批评，找准原因，总结教训，认真撰写发言材料。对一些可以及时解决的问题，马上着手解决。对一些影响大局、严重违反规定、久拖未决的人和事，必要时采取组织和纪律手段予以处理。

乡领导班子民主生活会邀请县指导组领导参加；村两委干部民主生活会由乡组织，乡指导组参加；其他各支部民主生活会由各支部组织，乡指导组参加。党员领导干部要参加双重组织生活。

二是乡机关党员干部民主生活会要对照提高“四种能力”寻找差距，剖析问题，根据自己的工作实际写出剖析材料。

三是农村普通党员要以支部为单位召开民主生活会，对照“四带头”要求，衡量自己。要求人人发言，着重分析自己在创业思路上有什么不足、在创业能力上有什么不足、在创业门路上有什么不足，针对乡党委提出的农民增收目标开展“我能怎样创业？”的学习讨论活动，倡导支部引路、党员帮助、个人努力，提出自己的创业计划。

四是非公企业、学校党员要以支部为单位召开民主生活会，要按照师德标准、岗位要求等对照分析，就如何“立足岗位、再创新功”开展讨论，通过组织讨论、党员互提意见、自找差距，明确自己立足岗位的责任，高标准、严要求，企业党员要谈体会、谈打算，学校党员要写出剖析材料。

第三阶段：整改落实﹙2010年2月底前基本完成﹚

该阶段，一是制定整改方案。乡领导班子针对分析检查出来的问题，在撰写分析检查报告的基础上，结合工作实际，按照科学发展观的要求，研究制定乡领导班子整改方案，明确整改内容、整改目标、整改措施、整改时限，建立整改台帐。整改方案和整改措施要突出重点、具体实在，有较强的可行性和操作性，并要采取适当方式向党员、群众通报，向社会公布，公开接受监督。行政村“两委”班子和学校、非公企业班子整改方案在全村、全校或全企业范围内通过入户或召开不同层次座谈会等形式征求意见，根据征求的意见进行修改完善后，以村务公开栏或村务、厂务公开栏的形式进行公布，并报乡学习实践活动办公室备案。二是落实整改措施。各单位要按照整改落实方案，突出重点，集中精力，一项一项抓好落实。严格执行领办制、公示制、挂牌制、问责制，每个班子成员要至少领办一个以上整改项目，包案负责，承诺整改期限，落实责任。整改过程中，要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对由于受客观条件限制，一时解决不了的问题，要创造条件，逐步整改，并向群众说明情况。

三是做好总结评议。学习实践活动结束后，各单位要认真做好总结工作，开展群众满意度测评。以群众评议为主，把“上评下”、“下评上”结合起来，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动的满意度进行测评。测评结果要以适当方式向社会公示。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

（二）重在实践，突出实效

开展学习实践活动重在实践。各单位要围绕中心，结合实际，突出重点，确保学习实践活动取得实效。

1、乡干部要开展“走进矛盾、服务大局”专项行动。

一是走进矛盾，帮扶经济主体。对本乡企业和农村各类专业户进行全面走访，全面了解当前发展中的困难和矛盾，帮助解决一批实际问题。

二是走进矛盾，加强基层组织。对村级组织运行情况进行专项调查，着重纠正一批不规范、不执行、不履职、不作为的不正之风。

三是走进矛盾，维护农村稳定。开展一次不稳定因素大排查，召开一次问题处臵交办会，夯实维稳基层。

四是走进矛盾，保障群众利益。开展一次惠民政策落实情况专项检查，纠正损害群众切身利益的做法。

2、农村党员干部要实施“创业先锋工程”，积极开展“党员干部创业先行一步”活动。要培育特色种养加党员创业户30户，广泛开展学习、走访农村致富能人活动，发挥各种人脉关系，实行帮扶致富工程。进一步营造尊重创 业的良好氛围，加大乡村两级服务经济主体意识，实行农村党员联系创业户制度。注重从经济能人、创业大户中去发现和培养入党积极分子和村级后备干部。

3、学校和企业党员中开展“岗位立新功”劳动竞赛。创建学校“党员先锋示范岗”、企业“党员先锋示范岗”，单位党组领导班子成员要在示范岗建设中做表率，学校、企业普通党员要积极争取立足岗位创立新功，成为“党员先锋示范岗”。在学校，党员教职工要积极投入到“树师风、立师德、强师能”的活动中，着力打造“人民满意教育员”，切实解决群众反映的突出问题。在企业，要着力发挥党员的先锋作用。通过组织企业党员开展“展示身份、展示作用、展示形象；服务职工、服务企业、服务社会”的“三展示、三服务”活动，坚定克服困难的信心，立足岗位努力为企业克难攻艰保增长做贡献。

四、加强领导，落实责任，确保我乡学习实践活动取得实效

这次学习实践活动要求高、任务重。各支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动的各项任务落到实处。

（一）健全机构，明确责任。搞好学习实践活动，依靠的是组织，关键在领导。全乡学习实践活动在乡党委领导下进行。乡党委成立以乡党委书记为组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。乡级领导干部分包联系点，落实责任制。各支部都要建立相应的领导机构和工作机构，认真落实人员、经费、办公场地。各支部的主要领导为第一责任人，要亲自抓；分管领导为直接责任人，要具体抓；其他领导要结合分工协助抓，做到各司其职，各负其责，形成人人有责任、层层抓落实的工作机制。

（二）分类指导，强化督查。加强督查指导，是搞好学习实践活动的重要手段。我们一定要针对不同情况，实施分类指导。乡党委已成立指导检查组加强对各支部学习实践活动的指导检查工作，各指导检查组成员一定要认真负责，勇于指，善于导，勤研究，多沟通，严要求，求实效。各支部也要成立相应的指导检查组，针对不同行业、不同工作岗位，区分党员领导干部、普通党员、退休职工党员、流动党员、老龄党员等不同层次，分别提出学习实践活动 的具体要求，分层次分类别进行指导，切实增强指导的针对性和有效性，严防学习实践活动走过场，流于形式。

（三）正确引导，营造氛围。舆论导向正确，是学习实践活动健康开展的有力保证。各支部要注意把握正确的工作导向和舆论导向，突出重点，紧扣主题，充分利用标语、有线广播、农民信箱短信平台、学习科学发展观简报等形式，广泛宣传，及时报道活动进展情况和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型和活动中的好做法、好经验，使学习实践活动家喻户晓，深入人心。

（四）探索创新，形成特色。以改革创新的精神，积极探索开展学习实践活动的新思路、新办法，力争学出特色、学出好的做法与经验。既要按照中央、省委、州委和县委的统一部署和要求，严格遵循活动的环节步骤，确保活动不出偏差，又要把中央、省委、州委和县委的精神与各村、各企业、学校的实际结合起来，充分挖掘自身优势和资源，选准和创新自选动作，推动学习实践活动有声有色地开展。

（五）统筹兼顾，推进工作。学习实践活动的最终目的在于推动工作。各支部在开展学习实践活动中要统筹兼顾，做到“两手抓、两不误、两促进”。进一步激发广大党员、干部群众的积极性、主动性和创造性，抓学习、促发展，抓学习、促工作。以扎实做好各项工作促进学习实践活动深入开展，用学习实践活动推动各项工作再上新水平，以各项工作的成效检验学习实践活动的效果，把学习实践活动真正办成人民满意的工程。

同志们，扎实开展好我乡深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，是重大而紧迫的政治任务，要求高、任务重，也是推进石佛科学发展的有利契机。我们一定要以高度的政治责任感、饱满的工作热情、扎实的工作作风，精心组织，认真实施，积极探索，勇于创新，力求取得显著成效，让县委放心，让群众满意，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年！

二〇〇九年九月二十二日

第二篇：第三批学习实践科学发展观活动宣讲材料

深入开展学习实践活动 全面落实各项惠民政策

(2009年11月)

各位领导：

11月9日，州委召开会议，决定在第三批学习实践科学发展观活动中，继续深入开展“惠民政策落实年”活动。按照州上的部署要求，县上在16日召开的第三批学习实践科学发展观活动转段会议上，对“惠民政策落实年”活动作出了安排，提出了具体要求。为了加强对惠民政策的宣传，做好惠民政策落实工作，确保学习实践活动取得实实在在的成效，达到人民群众得实惠的要求，在第三批学习实践科学发展观活动理论宣讲中，把惠民政策落实作为宣讲的一项重要内容，进行集中宣讲。下面，按要求，结合今年前一段时间集中开展的“惠民政策落实年”活动，对落实惠民政策的一些重要意义、惠民政策项目、惠民政策实施的程序以及落实惠民政策需要把握的重点问题和大家共同进行探讨，不妥之处，请提出意见建议。

今年前一段时间，州上结合第二批学习实践科学发展观活动，在全州集中开展了惠民政策落实年活动。县委、县政府对此项工作高度重视，把开展“惠民政策落实年”活动作为学习实践活动的有效载体和检验学习实践活动能否取得实效的重要标准，采取得力措施，扎实开展工作，狠抓政策落实，解决一些群众反映的惠民政策落实中存在的突出问题，取消了一批不符合享受条件的惠民政策享受对象，基本建立了落实惠民政策的基础信息档案，逐步建立起了一套保障惠民政策落实的制度机制，“惠民政策落实年”活动取得了阶段性的成效。但是，在惠民政策 落实中还存在一些不足和问题，主要是对惠民政策落工作认识还需进一步提高，惠民政策落实工作进展不平衡，公开公示和基础档案工作不够规范，惠民政策的宣传工作相对滞后，惠民政策制度机制建设还不够完善等。这些问题虽然是个别现象，但如果不及时加以纠改，会对党和政府各项惠民政策的有效落实造成一定影响。因此，应结合第三批学习实践科学发展观活动，认真解决存在的问题，确保各项惠民政策真正惠及广大人民群众。当前，在惠民政策落工作中，应注重做好以下几点：

一、充分认识继续开展”惠民政策落实年”活动的重要性 继续坚持不懈地开展“惠民政策落实年”活动，是我们认真贯彻党的十七届四中全会精神和科学发展观的实际行动，也是深入开展学习实践科学发展观活动的重要载体，更是解决群众反映突出问题，维护群众利益，不折不扣落实党的各项惠民政策的重要举措。目前，第三批学习实践活动在乡镇、村一级正在有序开展，乡村一级作为党和政府最基层的工作组织，是各项惠民政策落实到广大群众的重要部位和关键环节，尤其是近年来，随着中央、省、州对民生问题的重视程度不断加大，强农惠农政策逐渐增多，直接面向群众发放的财政补贴资金逐年增加，政策项目、享受范围和补助规模不断扩大，补助标准不断提高，这些惠民政策的实施最终都由乡村落实到群众手中，因此说在第三批学习实践科学发展观活动继续开展惠民政策落实年活动显得尤为重要。我们应立足实际，充分认识继续开展“惠民政策落实年”活动的重要意义，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为落实惠民政策的出发点和落脚点，高度关注民生，致力改善民生，全力服务民生，认真开 展惠民政策落实具体工作，解决惠民政策落实中存在的突出问题，真正把各项惠民政策落实到位，以“惠民政策落实年”活动的实际成效检验学习实践活动的成果。

二、目前全县实施的惠民政策项目

在前一段时间集中开展“惠民政策落实年”活动中，各部门、乡镇对实施的惠民政策项目进行了全面清理，分类汇总，共清理出全县实施的惠民政策项目100项，涉及29个部门和15个乡镇。具体项目名称为：

强农惠农方面（48项）：农村困难家庭诉讼费用减、缓、免项目；法律援助项目；农机具购置补贴；全膜双垄沟播玉米补贴；优质良种小麦补贴；村社干部报酬；退休村干部生活补助；家电下乡补贴；整村推进12个项目；农民工培训；未就业本科以上纯农户毕业生安置；独生子女领证户、二女结扎户农村安全人饮入户免除项目；“三田”建设补助；粮食直补；农资综合补贴；3个农业综合开发（）；能繁母猪补贴；能繁母猪保险补贴；奶牛饲养补贴（资金尚未到位）；村级防疫员补贴；良种母牛培育推广基地项目；养殖业贷款贴息项目；退耕还林粮食（现金）补助；退耕还林教育卫生补助；云杉育苗工程奖励；柳树良种繁育基地建设项目；护林员报酬；3个易地扶贫搬迁项目（）；“五小车辆”挂牌办理费用减免；“五小车辆”驾驶证办理费用减免；20户以上自然村广播电视“村村通”工程建设项目；五户乡国家级土地整理项目；库区移民后期扶持项目。

教育卫生方面（14项）：国家开发银行生源地信用助学贷款；中等职业学校国家助学金；免费教科书；初、高中贫困寄宿生生活补助；地 方病防治扶贫碘盐发放；爱德基金会资助碘缺乏病防治项目；大骨节病防治项目；乡村医生劳务补助；“降消”项目；新型农村合作医疗；济困病床（床位）补贴；英国人援助结核病防治项目；世行贷款结核病防治项目。

社会保障方面（33项）：困难职工生活救助；困难职工大病救助；困难职工助学救助；社会保险补贴；城镇零就业家庭人员公益性岗位补贴；村干部养老保险；财政代缴残疾人新型农村合作医疗参合金；贫困残疾寄宿生及走读生生活补助；农村部分计划生育奖励扶助；“少生快富”资金扶贫工程；计划生育特殊困难家庭救助；独生子女奖励金；农村二女结扎户奖励金；计划生育家庭特别扶助；自管小组长报酬；村计划生育专兼职副主任报酬（未实施）；廉租住房补贴；高龄老人特殊生活补贴；城市居民最低生活保障金；农村居民最低生活保障金；城市医疗救助；农村医疗救助；农村五保户供养金；在乡复员及退伍军人生活补助；死亡抚恤；农村义务兵家属优待金；精减退职老弱残职工救济；灾后重建建房补助；部分军队参战退役人员精减下放人员补贴；灾民建房；汶川地震后临时生活救助金；危房改造、救济救灾。

工商税收方面（5项）：服务业企业登记注册优惠政策；下岗失业人员、城镇退役士兵、残疾人、高校毕业生收费优惠政策；促进个体私营经济注册登记优惠政策；下岗再就业税收优惠；残疾人就业税收优惠。

除上述政策项目外，惠民政策项目还包括中央、省、州出台的用于改善群众生产、生活、卫生、教育、就业等条件，提高群众收入水平的各类政策，以及县、乡镇承诺为民办的实事。

三、惠民政策项目实施工作程序

落实各项惠民政策，牵涉面广，政策性强，环节多，程序严格。一般情况下，先由各乡镇、相关部门对照实施的惠民政策项目，将涉及本乡镇、本部门的惠民政策资金物资项目、享受范围、享受条件、享受标准、金额等，作为政务、村务、院务、校务公开的重要内容，在单位或以自然村为单位进行如实的公开公示，让群众直接了解和明白政策。其次由村班子负责对符合惠民政策各项目享受标准对象进行摸底排查，然后根据村、社实际情况，按照生活条件好坏倒序排列的方式初步确定享受对象，经由村干部、村民代表、农村党员、宗教人士组成的村民评议小组评议后，在村办公场所、自然村、社进行公开公示，群众无不同意见后，花名由村上签字报乡政府。乡上对各村所报的各种对象逐个进行会议研究，并在在乡政府进行公开公示，群众无反映后，由乡镇主要领导签字上报县惠民办和主管部门，即乡村社“三级公开、三榜定案”。主管部门复核后，正式确定实施。最后，由乡镇、主管部门、财政等单位协调，将直接向群众发放资金的项目统一填写“一册明”通知到户，录入“一折通”发放到户，实行动态化管理。

特殊情况下，如发生地震、疫情或其它突发事件时，有些程序可以简化或采取超常规的措施进行及时妥善处理。

四、落实惠民政策需要把握的几个重点环节

一是加强惠民政策宣传。加强政策宣传是落实惠民政策的重要基础和前提。在实际工作中，应结合学习实践科学发展观活动，组织乡村干部和广大党员开展学政策、学业务、学法律法规，在吃透政策和法律法 规的基础上，通过进村入户、深入群众宣传和编印惠民政策宣传册、发放惠民政策明白卡、下发文件、召开会议、实行政务村务公开等多种形式，广泛宣传惠民政策，让广大群众更多的了解政策，努力使每一项惠民政策都家喻户晓。

二是做好惠民政策公开公示工作。落实惠民政策，关键是享受对象要准确，核心是确定对象的过程是否公开、公正、透明。因此，应加强各项惠民政策公开公示工作。在公开的内容上：县上涉及实施惠民政策项目的部门，有涉及到户项目的要将项目实施的政策依据、项目名称、实施时间、指标分配（以乡镇为单位）、享受人数、标准、金额等予以公开。其他落实不到户的惠民项目，要将项目名称、项目标准、实施时间、预算总投资、项目进展以及资金拨付等内容进行公开；乡镇应对本乡镇清理出的惠民政策项目名称、项目标准、实施时间、享受总户数、享受总人数及给各村的名额分配情况进行公开。如有不符合享受条件的，取消对象和应替补对象再次公示，替补对象群众无意见后，逐级上报审批；各行政村和自然村、社要公开享受惠民政策的社名、户主姓名、享受人数及享受标准。在公开形式上：乡村两级除充分发挥政务、村务公开栏阵地作用的同时，还要在各自然村和群众比较集中、醒目和便于观看的位置因地制宜的设置公开栏，公布各自然村、社的惠民政策项目的全部享受对象。同时，乡村都要长期公布举报电话，设立意见箱，收集群众意见和建议。在公开程序上：分层次公开所有项目、标准及享受人员，如群众有异议、对象不准等问题的，应在集体研究后对替补对象再次进行公开公示，对公开内容要严格把关审核，确保公开的全面性、真实性，公开后要认真听取群众的意见和建议，接受群众质询，不断改进工作。应制作具体的公开内容清单，公开内容通过集体研究讨论后，及时予以公开。在公开时限上：乡镇、行政村、社(自然村)随时进行公。

三是完善惠民政策基础档案。乡镇要协助指导村、社一级建立和完善惠民政策落实基础信息档案，对所有享受惠民政策对象的信息资料建立详细台帐，对补助资料、村民或村民代表会议、公开公示、会议记录等原始资料进行收集、整理，统一装订成册，分类建立档案，层层签字负责，一项一盒，专人管理，做到程序规范化、落实阳光化、资料台账化。

四是规范惠民政策“一折统”发放管理工作。实行“一册明、一折统”制度是落实惠民资金的有效途径。把直接兑现给农民的各项惠民财政补贴资金通过“一册明”、通过“一折统”形式落实到群众手中。

五是强化惠民政策监督检查。把定期专项检查和经常性的自查自纠结合起来，重点加强对惠民政策对象确定、资金分配、管理发放和使用情况的监督，及时发现和纠正惠民政策落实中出现的问题。重视群众监督，广泛听取接受群众的反映和意见建议。

六是注重惠民政策制度建设。把落实惠民政策作为一项长期的工作任务，从建立和完善制度机制入手，按照一项惠民政策一项制度的要求，扎实推进制度建设，致力从源头上、制度上、机制上解决惠民政策落实中存在的政策执行不到位、资金落实不透明、工作效率低下等问题。同时，还要建立完善公开公示制度、村民会议制度、村民代表会议制度、“一事一议”制度、民主评议制度和基础档案等制度，建立健全考核机 制，将惠民政策的落实情况作为乡、村党风廉政建设责任制考核的重要内容，严格实行责任考核，使各项惠民政策落实工作逐步迈入制度化、规范化的轨道，逐步建立起公开公示、规范透明、程序简化、方便群众的惠民政策落实长效机制，保证各项惠民政策不折不扣的落到实处。今天就简要谈这些。谢谢大家！

第三篇：科学发展观学习宣讲教案

科学发展观学习宣讲教案

一、科学发展观提出的重大意义

（中央为何提出科学发展观）

发展是当代中国的主题。从中国的国情看，发展是一个实现社会主义现代化的过程。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。发展观之所以重要，是因为有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的时间产生根本性、全局性的重大影响。

党中央在总结发展和改革实践的基础上审时度势，在党的十六届三中全会第一次提出了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观就是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”科学发展观进一步回答了为什么发展，要什么样的发展和怎样发展的重大问题。使我们党在领导发展的思想理念上实现了新的飞跃。

2005年，党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》强调，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调的持续发展的轨道。“十一五”规划，是党中央在确立科学发展观后的第一个五年规划。分析人士指出：“这是科学发展观的重大战略思想，由理念转化为实践的第一份五年“路径图”。

中央为什么提出科学发展观，并且要以科学发展观统领经济社会发展全局呢？

（一）首先，科学发展观是针对当前我国经济、社会发展中存在的突出问题和矛盾提出来的。

改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，中国实现了持续20多年的经济增长，国内生产总值有1978年的3624亿元上升到2003年的11.6万亿元（约1.4万亿美元），年均增速9.4%。大大高于同期世界经济增长速度。

2001年，获诺贝尔经济学奖的迈克尔.斯宾塞赞誉，中国经济是个奇迹，它以每年平均超过8%，这快得有点让人喘不过气来。然而，在这骄人的成绩后面，也存在一系列突出的矛盾和问题。“十五”期间，中国没有摆脱高能耗、高污染、低效益的增长模式。2004年，我国GDP占全球的4%，而消耗的一次性能源约占全球的12%。随着我国经济总量规模的扩大，资源约束不断强化。如此粗放式增长显然难以为继。另外，我们的城乡差距、区域差距不断拉大，公共服务特别是医疗、教育没有得到明显的改善。就拿医疗来讲，看病难，看病贵已经让不少国人“放弃”了健康这一基本需求。中国卫生部2005年公布的数据显示：中国约48.9%居民有病不就医，29.6%的应当住院而不住院。这说名，我国的社会发展已经明显的落后于经济的发展。这些矛盾和问题，有些是在中国发展的现阶段难以避免的，有些则是由于发展观的偏差所导致的或加剧。比如，有的地区和部门的领导干部，把发展是硬道理，简单理解为增长是硬道理把“以经济建设为中心”理解为“以速度为中心”。这种认识上的偏差必然导致工作的盲目性和行为的非科学性。有的在工作中把经济增长，特别是GDP增长作为发展的核心，不惜以牺牲资源，环境为代价追求产值甚至于弄虚作假、盲目攀比增长速度。（）有的贪大求洋，热衷于铺摊子、上项目甚至大搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，动辄提出搞什么“国际一流”、“超一流”，搞的城市建设象欧洲，农村发展象非洲。有一些地方在发展中不是“以人为本”而是于民争利，发展以损害群众利益的方式进行。

湖南嘉禾县在招商中强令群众拆迁，并威胁群众，扬言“谁影响我一阵子，我就影响他一辈子”变“亲民”为亲商。在社会主义新农村建设中，有的村干部借机以权谋私，把文明生态村变成了文明生债村。针对发展中实际存在的矛盾和问题，我们必须树立和落实科学发展观，走出一条全面、协调可持续发展的创新之路。

（二）其次，科学发展观是实现党的十六大提出的全面建设小康社会目标的客观要求

十六大的一个重大贡献，就是提出了要用20年时间全面建设小康社会的历史任务。完成这一任务的关键，一要牢记“机遇”这两个字，即要紧紧抓住本世纪头20年这一重要战略机遇期；二要贯彻落实“全面”这两个字。要作到经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步，文化更加繁荣、人民生活更加殷实、社会更加和谐，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

要完成全面建设小康社会的历史任务，就必须把科学发展观作为全面建设小康社会的根本指针。

（三）科学发展观是构建社会主义和谐社会的根本保证 构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会完整提出来的。引起了社会各界的广泛关注。十六届五中全会提出推进社会主义和谐社会建设，被外界视为胡、温新政策的一大看点。在十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，有超过一成的篇幅对推进社会主义和谐社会建设加以全面的论述。

我们要构建的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我国现在以近进入人均国内生产总值1000美圆到300美圆这一黄金发展期与风贤凸显期并存的特殊发展时期。在这样的历史条件下，构建社会主义和谐社会必须树立和落实科学发展观，在发展中协调好国民经济内部的各种关系，协调好人与人之间，人与自然之间的各种关系。

二、科学发展观的内涵

胡锦涛同志指出，要树立和落实科学发展观，首先必须全面准确的把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。

（一）科学发展观的实质是要实现经济社会更好、更快的发展

发展观的第一要义是发展，离开发展就无所谓发展观，坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现经济社会更好更快的发展。没有发展，就没有人类生存的基本条件的改善，就没有综合国力的增强，就没有人民生活水平的提高。胡锦涛同志明确的指出，无论在什么情况下，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇都十分紧要，并反复强调必须坚持抓好发展这个党执政兴的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上来统筹各方面，促进全面发展。之所以要这样，从根本上说是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的。

我国生产力发展水平低，人口多，人均资源占有量少，同发达国家相比，还处于相对落后状态。发展的问题，首先是一个改变落后，赶上先进的问题。据专家测算，如果美国年增长率为3%，中国年增长率为8%，那么中国需要68年才能实现人均GDP与美国相当；如果美国增长率为4%，中国年增长率为7%，那么中国需要118年才能赶上美国。在整个社会主义初级阶段，物质财富的增长，始终是发展最核心、最基本的内容，没有物质的快速增长，其他各方面协调发展的社会目标如科技、教育、文化、体育、等社会事业的发展就会很难实现。科学发展观的实质就是追求经济社会更好更快的发展。绝不能片面追求或盲目攀比增长速度。如果违背这一点，也就违背了科学发展观的本质要求。

过去单纯的追求GDP的增长不是真正的发展。一些地方领导的眼睛只盯着GDP的增长。争当“GDP书记”、“GDP市长”。

（GDP是全世界通用的重要的经济指标，具有综合性强和简便易行的优点。在我国整个现代化建设进程中保持GDP的增长都是至关重要的。GDP也有着不容忽视的缺陷。（1）不能全面的反映一个国家社会发展方面的变化，主要是不容易准确地反映经济增长的质量和结构，不容易反映人们现有的社会福利状况，也不能准确地衡量社会分配和社会公正。（2）不能反映经济增长所付出的资源消耗、环境污染等代价。）

GDP固然重要，但一个地方GDP增长很快，同时“三无” 农民大量增加（种田无地，就业无岗、低保无份）。怎么能叫发展呢？如果我们不注重“三农”问题，不注重农民的收入问题和生活状况问题，很可能会落入“拉美陷阱”。“拉美陷阱”指拉美国家在经济增长过程中两极分化和贫富分化，导致社会动荡的状况。以巴西为例，巴西2002年人均GDP超过了3000美圆，城市化率达到了82%，但是贫困人口却占到国民人口总数的34%。一边是现代化，一边却产生了那么多穷人；有增长，无发展，大多数人享受不到现代化的成果。这就是人们提到的“拉美陷阱”。

（二）科学发展观的基本要求是统筹兼顾、全面协调发展。所谓全面协调发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。统筹兼顾和协调发展，则集中体现在十六届三中全会提出的“五个统筹“上，即（1）统筹城乡发展（2）统筹区域发展（3）统筹经济社会发展（4）统筹人与自然和谐发展（5）统筹国内发展和对外开放。（时间关系，重点讲1.3.4）

（1）统筹城乡发展的实质是促进城乡二元经济结构的转变，建立以工促农，以城带乡的长效机制，新的发展观提出统筹城乡经济社会发展，要求把解决农村和农民问题作为一切工作的重中之重。建设社会主义新农村，我国的农民问题和农村问题依然严重。“三农“问题成了我国全面建设小康社会，实现现代化的关键性障碍。因而引起了上上下下的广泛关注。在人们奋勇争先的要破解这个难题的时候，我们应该考问一下”三农问题“是怎么来的？考量起来，人们更多是归咎于历史和人口，其实政策的因素不容小视。美国、欧洲、日本、韩国、以色列对农业保护力度大，这个问题解决的就好。美国称农场是民族的脊梁，说它养活了整个国家；法国规定农业劳动者的收入要高于其他劳动者。按照联合国粮食组织的指标体系，AMS（对农业的综合支持量）测度，我们是„负保护‟。作为农业大国，我们已经取得了„农业是国民工业的基础‟的经典论断，但在制定政策时，却把这个结论束之高阁，走上了一条挤压农业，竭泽而渔的工业化路线。

首先，从根本上说，农村问题和农民问题的主要根源在于计划经济体制下所形成的一套农村、农业政策还没有得到改变。从我国工业化的过程看，新中国成立后，为迅速改变经济落后的局面，我国采取了重工业超前发展的战略。当时，我国的社会经济发展水平相当低。1952年全国人均国民生产总值仅50多美元，在这样的基础上搞工业化，农业必然会成为筹集工业化资金的主渠道。据测算，1979年以前的29年，农业部门为国家工业化提供的资金约4500亿元，农业的任务就是保障供给，保证满足国家对农产品的需要。农民向国家交售的粮食的价格是由国家来定的，农民卖粮给国家叫做给国家做贡献，是卖“爱国粮”，根本不是等价交换。这种向工业倾斜的政策，从全局和整体看是必要的、有效的，问题是延续时间过长，使本来就落后的农业生产的物质技术条件得不到应有的改善。二次世界大战以后发展起来的工业化国家和地区，一般是20多年以后就开始反哺农业。日本、韩国都是这样，而我们还在大量的向农民索取。我国的城乡差距这些年不仅没有缩小，反而是通过农民工欠薪之痛、通过征地这两个渠道，使得城乡之间的剪刀差越来越大。

其次，计划经济体制下，长期实行城乡分治的户籍制度，形成了我国“城乡分制，一国两策”的二元社会结构。在经济上，农业人口和城市人口在税赋、就业等方面所享有的国民待遇不同。而这种不同，在政治上表现的尤为明显。选举全国人大代表时，城市人口是24万人选举产生一个代表，而农村人口确实96万人产生一个代表。在社会上，农村人口在教育、医疗、社会保障的方面与城市人口所享有的国民待遇也是不一样的。有人统计过，农村人口和城市人口在国民待遇方面有十四个不一样。这种二元社会结构，加剧了城乡结构的失衡。虽然改革开放以来，城乡关系逐步改善，但农业和农村在资源配置与国民收入分配中仍处于不利地位。城乡差距依然悬殊，城乡居民收入差距持续扩大，1997年为2.41： 1，2002年为3.11：1，2003年为3.23：1，达到了改革开放以来城乡收入差距的最高点。如果把农村居民收入被高估的水分计掉，把城镇居民享有的各种隐性福利和优惠折算成收入，那么城乡居民事实上的收入差距比上述数字还要大的多。估计在5倍左右。从以上分析可知，不从根本上解决体制性的束缚问题，我国的农民问题和农村问题就远不能得到解决。

为落实科学发展观，统筹城乡发展，胡锦涛同志在党的十六届四中全会上又提出了“两个趋向”的重要论断，即“在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与乡村协调发展也是带有普遍性的趋向。”我国在总体上已经达到了以工促农，以城带乡的发展阶段，“两个趋向”的重要论断，从全局和战略的高度提出了解决“三农问题”的指导思想，为我国在新形式下形成工业反哺农业、城市支持农村定下了基调。党的十六届五中全会通过的《建议》明确提出了要建立以工促农，以城带乡的长效机制，吹响了建设社会主义新农村的进军号角。这对于统筹城乡发展，具有十分重大的意义。新农村建设必须迎来农村的大发展。

二、统筹区域发展的实质是实现地区共同发展

在一次与中外记者见面会上，当记者问到那些数据令总理忧心、牵挂和关注时，温总理提到了东西差距问题。他说了一个数字，即中国沿海五个省市GDP的总值占到全国的 50%以上。中国经济发展中存在的地区差距由此可以略见一斑。2002年上海人均GDP是最贫困的贵州的12.9倍。由于我国东西两地在自然地理条件、物质技术条件和经济增长惯性等方面的差距较大，发展不平衡，要实现建设全面小康社会目标，要求我们必须努力尽快缩小东西部地区的发展差距。

目前，我国新的区域发展格局正在形成，即西部提速，东北攻坚，东部保持，东西互动，拉动中部，而统筹区域发展，建立促进区域经济发展的机制，对于促进我国经济的社会全面、持续、稳定和健康发展是很有意义的。

三、统筹经济社发展的实质，是在经济发展的基础上实现社会全面进步，增进全体人民的福利。

我们历来是主张两条腿走路的，现在是一条腿长（经济），一条腿短（社会），经济社会发展极为不协调。主要表现在：

（一）经济发展了，但教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业没有相应的发展。社会事业发展，严重滞后于经济发展。仅以教育和卫生事业为例，改革开放20多年来，我国普及九年制义务教育和扫除青壮年文盲的工作很有成绩，但是我国人口平均受教育的年限很少，国民素质偏低，高中阶段教育、职业技术教育和高等教育发展还不理想。资料显示：2000年，我国人均受教育年限不到八年（初二），不仅与美国13.4年、（大学一、二年级）英国14年差距很大，与韩国12.3年，菲律宾9.4年也有明显差距。高层次人才和技术工人严重不足、人力资源还处于劣势地位。高等技工占技工人总数的4%，而发达国家则达到了30%—40%。在知识经济时代，一流大学的学术水平和数量多少是一个国家科技、文化发展水平、综合国力的重要标志。而被国内人顶礼膜拜的清华北大在国际上的排名进不了前200名，复旦大学排名则在300名以后。我国公共卫生体系经费资源严重不足，卫生弹性指数为0.96%，慢于经济增长速度。而发达国家1.4%—2%，快于经济增长的速度我国医疗卫生资源配置不合理，城乡之间分布很不平衡。根据卫生部的资料显示，87%的农民完全是自费医疗。农村缺医少药的状况十分严重。世界卫生组织在2000年的《世界卫生报告》中指出，全世界191个国家的卫生系统排名，在财务负担公平性方面中国排名第188位，这与我国经济实力在世界上的排名实在不相称。

（二）社会管理相对落后，各类事故频发，造成人、财、物的莫大损失。一个国家或地区要实现现代化，不仅要有现代化的各类基础设施建设，还要有现代化的管理。也就是我们通常讲的“硬件要现代化，软件也要现代化“。许多城市遍布高楼大厦，豪华宾馆、宽广平坦的马路，各种名目的广场，铺草坪、种大树，硬件都相当现代化了，但就是社会管理跟不上，存在着交通拥堵，上学难，就医难，环境脏、乱、差，空气污染等问题。例如2004年夏季一场大雨过后，北京部分地段交通中断，莲花桥一带水深可以没过轿车。

（三）经济增长与就业增长不协调。

我国是人口大国，农村就业是民生之本，也是安国之策，是社会和谐的基础。没有充分的就业，个人和家庭的生活就没有保障，社会也就难以安宁。过高的失业率必然 对社会稳定构成威胁，甚至会影响到政治。我国的适龄劳动人口居高不少，每年劳动力供求的缺口在1400万左右。劳动力供大于求的基本格局长期不会改变，而且矛盾将更加突出。就业问题将成为“十一五”到2020年我们面临的最大问题。“十一五”规划明确提出，“千方百计”扩大就业。2003年我国人均国内生产总值突破1000美元，到2020年我国人均国内生产总值预计将达到3000美元。根据世界发展进程的规律，在人均GDP处于1000—3000美元的发展阶段，意味着经济社会发展进入一个新的关键阶段。也往往对应者社会矛盾最为严重的时期。在这一时期，是经济容易失调，社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建的关键时期。

在这个阶段，城乡之间，区域之间，产业之间以及占有资源不同人群之间的收入差距还会拉大，而随着收入提高及差距拉大，各种利益关系日益复杂。如果处理不当，就容易引发社会不稳定。拉丁美洲和东南亚一些国家都在这一阶段出现了经济停滞，甚至是社会动荡。我们要提高认识，充分注意经济和社会全面进步的重要意义，经过努力，我国的经济社会一定能够迈向协调之路。

四、统筹人与自然和谐发展的实质，是人口适度增长，资源的永续利用，和保持良好的生态环境。加快建设资源型节约型和环境友好型的社会。

科学发展观中极重要的一条，就是要落实到加强对自然资源的合理开发利用，保护生态环境，促进人与自然的和谐发展上来。为何如此强调

一是中国生态环境的先天脆弱性。其脆弱性明显超出了全球平均状况：国土面积的65%是山地或丘陵，70%每年受季风影响，33%是干旱或者荒漠地区。每年沙化面积为2460平方公里。相当与一个中等县的面积。我国近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度荒漠化的威胁。这些触目精心的数字背后是一个残酷的现实：我国55%的国土面积不适宜人类生活和生产。

二、是可持续发展的承载能力较低。

人均耕地面积，淡水资源和森林资源面积是反映经济可持续发展承受能力的重要指标。目前，我国人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1/4，600多个城市中，400多个缺水，其中110个严重缺水。我国人均耕地拥有量仅为世界平均水平的32%。在各地轰轰烈烈的圈地建房热潮中中仅最近7年全国耕地就减少了1亿亩，2003年人均耕地减少到1.43亩。中国森林覆盖率为18.21%森林面积仅为世界平均水平的12.8%（2007年3月21日国家林业局局长贾治邦披露），天然气、铜和铝的人均储量大大低于世界人均水平。随着我国经济强劲增长，资源约束日渐明显，最突出的石油资源。目前，我国正成为世界第二大石油进口国。今后依赖程度还会继续加大。石油是一种为国际大资本操纵的具有高度投机性、垄断性的特殊商品，其价格若出现剧烈波动，将对我国经济稳定发展造成很大影响。

资源的紧缺无异于力剑悬顶，表明经济社会可持续发展的承载能力相对脆弱。作为一个13亿人口的发展中大国，面临国际经济竞争，政治矛盾的压力，节能是唯一的战略选择。节能应成为一种生活，要大力发展循环经济，提高资源利用效率，减少环境污染，建设资源节约型和环境友好型社会。

五、统筹国内发展和对外开放要求的实质，是更好地利用国内外两种资源、两个市场，维护国家经济安全顺利实现中国经济的振兴。

（三）科学发展观的核心是以人为本

党的十六届三中全会第一次响亮地提出科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是把实现人民的愿望，满足人民的需求作为出发点和落脚点。要维护人民的利益作为发展的最终目的。国计当为民生。落实科学发展观必须坚持以人为本，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。这是新一届中央领导集体的一贯主张。从十六届三中全会中央政府就高高举起了„以人为本‟的大旗，创造性地开展工作，充分展示了亲民为民的执政思想和 理念。总理当年在政府工作报告中吟诵过他喜欢的两句古诗„心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声‟，„衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声‟。借以抒发为民的情怀。„十一五‟规划比以往更加关注民生。„十一五‟规划中8个指标，其中就业、教育、卫生、公共安全等人文和社会指标就占了5个，经济指标占了3个。这个信号说明„十一五‟将告别过去以GDP挂帅，偏重于物质财富的增长，转向更加重视人的发展。纵观近年来经济的发展，相当比例的社会民众并没有享受到改革发展的成果，„十一五‟规划的出台，意味着中国经济社会发展模式的全面转型。未来五年我国在追求经济持续快速增长的同时，„政策取向将关注增长的均衡、机会的均等和社会的公平‟，避免陷入„穷人更穷、富人更富‟的社会失衡„陷阱‟。„十一五‟规划把„扩大就业（这一民生之本）摆在经济社会发展更加突出位置‟，„认真解决进城务工人员社会保障问题‟，„大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入，政府将从宏观政策上调整国民收入分配制度和国家财政支出结构。今后政府新增财力重点投向农村、农业、农民，而且增长幅度会大大高于财政经常性收入的增长幅度。由此可见，十六届五中全会将民生问题提升到前所未有的高度。

2.人是发展的根本动力。人民群众是历史的创造者，坚持以人为本要树立‟依靠人、提高人、尊重人、为了人„的科学理念。

人是生产力的重要因素，是物质财富的创造者，是发展的根本动力。自然资源是有限的，人的智力资源却是无限的，要营造一种尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境和有利于人才脱颖而出的体制机制实施科教兴国战略，大力开发人力资源。

理念是行动的指南，科学发展观是指导中国发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。我们要全面准确地把握科学发展的深刻内涵，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，促进各项事业全面、协调可持续发展

第四篇：三洲乡深入学习实践科学发展观交流

应先行 当前锋 求突破 建名乡

——三洲乡深入学习实践科学发展观活动情况汇报

中共长汀县三洲乡委员会

长汀县三洲乡位于长汀县东南部，距长汀县城20分钟车程，距国道319线、河田火车站10分钟车程，距高速公路河田出口仅5分钟车程，交通十分便利。全乡土地总面积64.45平方公里，辖8个行政村，96个村民小组，总人口15510人。共有15个党支部，26个党小组，424名党员，其中女党员48名，外出党员52名。全乡共有526名参学人员参加了第三批深入学习实践科学发展观活动。

据县志记载，“没有汀州，先有三洲”。三洲因三面环水而得名。清代乾隆皇帝曾亲留御书赞三洲为“古进贤乡”。1929年，毛泽东、朱德曾亲自在这里设立“永红乡”，被誉为“中国红色第一乡”。三洲乡历来是一个历史文化底蕴深厚、人口高度密集的著名革命老区、水土流失区和千年古镇。近年来，在上级各级党政的关心支持下，三洲人民解放思想，先行先试，全乡种植杨梅12200亩，把昔日“火焰山”建成了“花果山”，成为远近闻名的“杨梅之乡”，被水利部领导誉为“全国水土流失治理的典范”、“南方水土流失治理的旗臶”。

根据县委的统一安排，自9月29日乡党委召开动员大会，11月8日召开第二阶段转段大会以来，在县委的正确领导和县委指导检查组的精心指导下，我们根据《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中提出的第四个战略定位:要把福建建设成为“我国重要的自然和文化旅游中心。充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力，拓

展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出‘海峡旅游’主题，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。”的要求，谋划在前，紧扣主题，突出特色，以“应先行、当前锋、求突破、建名乡”为活动载体，争创“历史文化名乡、名村”，做强做大杨梅产业，打造“海西杨梅之乡”、“特色景观旅游名乡”，持续推进全乡经济社会又好又快发展。全乡各级党组织以高度的政治责任感，精心组织，统筹安排，周密部署，努力在落实责任、规范运作、突出特色、强化督导和注重实效等方面上下功夫，确保学习实践活动工作取得成效。现将我乡开展深入学习实践科学发展观活动主要情况汇报如下：

一、学习实践科学发展观活动的基本做法

（一）注重学习，增强发展意识

我们按照“规定动作不走样、自选动作有特色”的要求，紧扣发展主题，明确活动载体，创新学习方式，加强督促检查，营造浓厚氛围，确保整个学习过程达到高标准、严要求、有创新的目的。

1、加强分类指导，保证学习有质量。由于我乡党组织和党员呈现农村党员多、党员层次多、流动党员多，工学矛盾突出等特点，在开展学习过程中，各单位制定了详细的学习计划，布臵了学习活动室和学习园地专栏，确保了学习质量和学习效果。各单位还根据机关党员、生产一线党员、下岗党员、离退休党员、流动党员等不同层次、不同类型党员的实际情况，围绕确保学习效果，创新学习教育的方式，采取了个人自学、集中学习、结对帮学、座谈讨论、上党课、专题辅导、形势教育等灵活多样的形式，加强分类指导，因人施教、分类施教，妥善处理工学矛盾。一是精心安排学习内容。我们在做好规定篇目《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》学习外，将党的十七大、十七届四中全会、国务院关于加快海西发展的意见精神等作为学习的重 2

点内容，要求每位参学党员干部要精学精读、学深学透，把握精神实质和基本要求，力求学得进、弄得懂、会落实，真正做到入脑入心。二是不断丰富学习形式。我们坚持集中学习与分散学习、专家讲座与专题辅导、个人自学与集体研讨、请进来与走出去相结合的形式，通过举行一场专题报告会、开展一个月集中学习活动、开展一次送学下村、开展一次专题调研等“四个一”活动，切实增强学习的实效性、灵活性和多样性。为确保学习实践活动的全覆盖，我们根据参学对象的不同情况，采取领导带头“讲学”、聘请专家“导学”、集中辅导“领学”、党员结对“帮学”、检查考核“督学”、特殊党员“送学”、流动党员“寄学”等七种有效形式组织学习，做到应学尽学。针对机关党员文化水平、个人素质较高的实际，我们要求机关党员学习调研阶段每人要做好一本读书笔记、撰写一篇心得体会、完成一张测试试卷；针对流动党员学习难、监督难的实际，我们通过流动党员管理信息平台，向流动党员寄一份学习资料、一张征求意见表，发短信、电话联系等多种形式了解外出党员的学习情况，要求每位流动党员做到“三个一”，即抽一定时间学习科学发展观知识，提一条科学发展的意见和建议，为家乡发展办一件实事。三是领导带头，作好表率。乡党政领导干部在学习实践活动中做到“七个带头”，带头参加集中学习，带头坚持自学，带头组织指导挂点单位、村的学习实践活动，带头到联系点上辅导课，带头参加专题报告会，带头下基层解决问题，带头边学边改。学习调研阶段，党员领导干部共撰写学习心得体会35篇。通过学习，广大党员普遍受到一次深刻的党性教育，加深了对科学发展观实践基础、科学内涵、精神实质的理解，进一步坚定了理想信念，增强了执政意识、党员意识和宗旨意识，先锋模范作用和示范带头作用也得到进一步发挥。

2、找准学习载体，保证学习有依托。我们按照学习实践科学发展观 3 的总要求，紧紧围绕“实施名乡战略，争创历史文化名乡、名村，打造特色景观旅游名乡，不断深化杨梅之乡内涵，发展城郊型经济，把三洲建设成为上下认同、各级认可、人民满意的海峡西岸杨梅之乡。”的总体工作思路，提出了“应先行、当前锋、求突破、建名乡”活动载体，并制定下发了学习活动的实施意见。各参学单位立足岗位，结合各自实际，找准载体，开展了形式多样的主题实践活动，增强了学习实效，做到“两不误、两促进”。三洲村支部开展了以“创国家历史文化名村”为载体的主题实践活动；三洲中心校开展了以“践行科学发展观、办人民满意教育、构建和谐校园”为载体的主题实践活动；三洲乡杨梅产销协会开展了“创一流协会”为载体的主题实践活动。通过开展主题实践活动，基层党员的发展意识、服务意识、责任意识普遍增强，对如何实践科学发展观有了新的认识和提高，有力地推进了“三洲建设名乡”理念的提升，推进了经济及各项社会事业的发展。

3、努力营造舆论，保证学习有氛围。为了营造活动的良好氛围，我们根据县委学习实践活动领导小组有关工作要求，精心制定并印发了《三洲乡开展科学发展观活动宣传方案》，要求宣传工作做到“六个一”，即建立一个学习专栏、悬挂一条以上宣传横（条）幅、制作一块宣传板报、汇编一本学习心得册子、开办一个讲学课堂、指定一名信息员，通过开展形式多样的宣传活动，使学习实践科学发展观活动深入人心，氛围浓厚。活动开展以来，全乡各参学单位各党支部结合本单位的工作实际张贴、悬挂横幅标语，并围绕活动编写简报、建立学习园地、黑板报，扩大宣传舆论效果。目前，乡学习实践办共编发简报9期300份，编发短信息850条；同时，从9月29日开始，利用农村“五天一墟”的赶集习惯，在集镇开展集中宣传活动，发放宣传材料1000多份，接受群众现场咨询300多人次，深受群众欢迎，增强了宣传效果。通过营造浓厚的学 4

习氛围，确保了学习实践活动始终朝着健康、有序的轨道扎实深入推进。

（二）注重研讨，查找发展问题

我们采取全方位“开门”搞活动，多角度多层次查找与发展不相符合的问题，以及与群众息息相关的热点难点问题。

一是联系实际，深入调研。根据活动计划安排，我们坚持理论学习与深入调研相结合，紧紧围绕“实施名乡战略，争创历史文化名乡、名村，打造特色景观旅游名乡，不断深化杨梅之乡内涵，发展城郊型经济，把三洲建设成为上下认同、各级认可、人民满意的海峡西岸杨梅之乡。”的目标，广泛开展“察民情、听民意、解民忧、办实事”大走访活动，调研走访活动做到“四个一”，即：领导干部到联系点集中讨论一次以上、理清一个发展思路、破解某一方面工作难题、撰写一篇以上调研文章。各支部结合各自实际，就把我乡建设成为名乡，以及全乡经济和社会各项事业发展存在哪些问题、哪些方面需要突破开展大讨论，通过综合意见，乡党委提出了“围绕名乡建设，如何运用科学发展观将三洲乡建设成为省级以上历史文化名乡、名村；围绕名乡建设，如何运用科学发展观将三洲乡乡建设成为海西杨梅之乡；围绕名乡建设，如何运用科学发展加快三洲乡土地流转推进农业产业化发展；围绕名乡建设，如何运用科学发展促进三洲乡农业产业结构调整”等7个调研专题，党员干部根据7个重点专题，有针对性地提意见，寻思路，广泛“开门”纳谏。

二是群策群力，查摆问题。我们采取召开座谈会、个别谈话、发放征求意见表、设立征求意见箱和征求意见热线等四种形式，广泛听取各阶层的声音，进一步找准了影响制约三洲科学发展和群众反映强烈的突出问题。活动开展以来，党员领导干部先后深入到基层调研200多人次，召开座谈讨论36场次，发放征求意见表2000余份，征求到意见和建议180条，归纳为四大类12个问题。主要表现在：产业结构调整不够快，5

农民增收渠道不够宽；统筹兼顾意识不够强，科学发展还不够协调；社会管理服务不到位，干事创业决心有欠缺；党的建设抓得还不够，驾驭发展能力很有限等等。

（三）注重实效，做到边学边改。我们始终突出服务群众、让群众满意这个重点，坚持边学边改、边议边改、边整边改，通过开展形式多样、主题鲜明、行之有效的主题实践活动，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，努力让群众得到实惠。

一是抓民情恳谈，畅通民意述达渠道。乡党委、人大、政府主要领导到各村分别召集全体党员、村民代表、市县乡人大代表、政协委员、老干部参加座谈会，面对面交流，只提意见，不讲成绩，充分听取和征求党员、群众对各方面工作的意见，现场答复，现场解释，现场办公，先后解决了丘戴坊改线工程、兰坊大桥续建工程和水利设施等一大批实事，化解了诸多矛盾，宣传了党的政策，达到了访民情、听民意、帮民富、保民安的目的。会后我们对收集到的意见进行归纳整理，召开党政联席会议进行专题研究，把群众的呼声作为今后一段时期努力的方向，并将落实情况在政务公开栏公开。活动开展以来，共举办了24场次座谈会，参加人数达1000余人次，解决了18个问题，受到群众的普遍欢迎，真正做到了大事不出乡，小事不出村，进一步密切了党群干群关系，提升了党委政府的威信。学习实践活动期间，我们把群众最关注、最热切期盼解决、近期能够解决的问题作为整改重点，认真制定整改方案，落实整改措施，兑现整改承诺。确定了解决困难村正常运转经费、完善劳动力就业体系、返乡农民工培训安臵、农田水利设施工程等与群众生产生活密切相关的9个问题进行整改。在学习活动中，基层和群众反映强烈的一些突出问题得到了解决，党群干群关系得到新的改善。

二是围绕“保增长、保民生、保稳定”三项重点工作，解决问题。6

针对查找出来的突出问题，乡党委抓住全乡经济社会发展的重大问题和群众迫切要求解决的实际问题，多方筹措资金，认真组织整改，一些实际问题得到初步解决。抓好以增加农民收入为重点的“富民工程”。为适应工业化、城市化和农业现代化发展的需要，我们积极抓好农村劳动力转移就业和培训，今年全乡劳动力转移5122人，培训劳动力326人次。为进一步调整农业产业结构、增加农民收入，我们还特地从江西引种了50多亩太空莲，取得了初步成功，为大面积推广奠定了基础，有望成为新兴的产业。抓好以完善农村保障体系为重点的“幸福工程”。不断完善农村最低生活保障制度，确保农村贫困群众和五保对象全部纳入保障范围，实现“应保尽保”；巩固发展新型农村合作医疗保险，完善大病统筹医疗保险，逐步提高农村社会养老保险覆盖面。抓好以防灾减灾为重点的“安居工程”。按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作要求，扎实做好防汛措施的落实和防洪工程建设，确保广大人民群众的生命财产安全。认真贯彻“以防为主”工作方针，确保禽流感等重大动物疫病免疫率达100%。抓好以基础设施建设为重点的“民心工程”。目前，正在实施的重点工程有14项：“三座跨汀江（小潭、永红、兰坊）大桥”、“一座跨南山河（小溪头陈坊）大桥”、“二条出乡（三洲戴坊至濯田镇南安村、干线三洲至南山的公路）通道”、“一条集镇环形街道”，客运站、中学教学大楼、卫生院综合大楼，丘坊、戴坊、兰坊农业综合开发项目，丘坊、戴坊耕地开发项目，刚刚招标的桐坝、小溪头耕地开发项目，以及集镇人饮灌溉烟基工程等一大批基础设施，总投资达4800多万元。随着这批项目和水保工程、粮基工程及其它水利工程的竣工，集镇基础设施基本完善，全乡80%的耕地改善了耕作条件，农田水利设施进一步完善，防汛抗旱能力显著增强。

三是抓制度建设，实现制度管人管事。建立抓科学决策制度。对干 7

部推荐、任免、奖励、大额经费开支、项目立项等重大问题全部提交班子集体研究、集体讨论，确保各项决策科学、民主。建立党委领导挂钩联系党建工作示范点制度。规定每一位党委成员挂钩联系一个党建工作示范点，指导基层支部开展创“五好”党支部活动，乡党委对各支部开展党建活动给予资金支持，今年来，全乡已安排党建经费30多万元，支持三洲村新建村部，对几个村部的脏乱差现象进行整治，使各村有一个相对较好的办公场所。建立项目资金内部审计制度。组织纪检、财政、经管等部门人员对各项重点项目、扶贫资金的使用情况进行内部审计，并接受上级审计部门审查，确保无违法违纪现象发生。

四是以新农村建设为带动，乡村环境不断改善。建设社会主义新农村的一系列新政策、新举措，为我们创新体制机制，破解制约因素，促进全乡发展提供了难得的机遇，全乡上下增强了抢抓先机的责任意识，下大力量推进新农村建设。制定全乡整体规划方案。我们以规划为先导，立足本乡实际，着眼于长远发展，认真分析研究，并请龙岩市规划设计院按景区的要求进行规划编制，经多次论证、调整，完成全乡8个村的村庄规划初步方案。特别是在学习实践科学发展观活动中，三洲村作为在全国第三次文物普查中有重大发现的单位，经省建设厅、文物局组织专家评审，推荐参加“中国历史文化名村”评选，并有8座古建筑被县政府公布为县级文保单位、2座古建筑被省政府公布为省级文保单位，其中戴氏总祠为省级涉台文保单位。受此鼓舞，更受《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的启发，我们邀请厦门大学专家编制了历史文化名乡、名村保护规划；邀请华侨大学专家对杨梅生态旅游、古民居开发概念性规划进行了深化细化，形成了旅游规划成果；邀请龙岩市建筑设计院根据名乡建设概念性规划，对集镇总体规划进行了调整、修编和落实。这些成果为我们争创历史文化名乡、名村，打造 8

特色景观旅游名乡，争取项目资金，利用品牌效应招商引资，彻底改变三洲面貌，建设社会主义新农村描绘了崭新的蓝图、奠定了坚实的基础。研究制定了新农村建设扶持办法。从政策、项目、资金等方面对各村给予大力扶持，有效调动了各村建设积极性。修建村庄主干道路9公里，修建排水防洪渠2800米，修建防洪堤1500米，修建村级篮球场4个、健身场所4 个，安装路灯85盏，新安装沼气池534个，新改户厕152座，完成了2个新建村级组织活动场所。全乡净化、亮化、美化工程全面推进。完成了集镇道路两侧规范治理和道路亮化改造，对主干路网、进村道路和村庄主干道沿线进行了全面治理，在全乡建立了垃圾收集处理系统；完成了主干路沿线、村庄绿化，栽种名贵花卉树木35万株。

（四）精心组织，开好专题民主生活会

乡党委和各支部经过前期充分酝酿准备，分别召开了领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。一是做好会前准备工作。在第一阶段征求意见的基础上，我乡通过发放征求意见函、谈心等方式，广泛听取干部职工、离退休人员的意见，鼓励党员干部献计献策。深入查找班子、各党支部和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性党风党纪方面反映强烈的突出问题。同时，做好前期的思想沟通工作，党组成员交心谈心，坦诚交流思想，撰写了个人民主生活会发言提纲。二是认真开好生活会。12月1日上午，我乡召开班子成员生活会。县委书记卢德明、县委组织部部长钟永生、县政协副主席上官超鹏等领导到会指导领导班子专题民主生活会。会上，全体乡领导对近年来工作中存在的问题进行了认真回顾和深刻反思，做到了检查过程不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。并结合民主生活会前征求的各方面意见，提出了整改的初步设想。民主生活会上同志们畅所欲言，深层次地分析了目前在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因。9

这次民主生活会，达到了批评与自我批评的目的，实现统一思想、达成共识。县委书记卢德明同志对我乡专题民主生活会领导干部以诚待人、以诚待己开展批评和自我批评的态度给予了高度评价，并就我乡如何贯彻落实科学发展观提出了十三条意见和建议。各党支部根据个人自评、党员互评、群众参评的情况，在综合分析的基础上，召开支委会研究，提出评议意见，使每个党员找准座标位臵，明确今后努力方向。在通报过程中，各级党组织对未涉及个人隐私、秘密的情况如实进行通报，对涉及个人隐私、秘密等不宜公开通报的，采取电话、上门等形式进行专门通报，确保通报评议情况的效果。

（五）注重评议，做到公开透明

召开了由党员、村民代表、市县乡人大代表、政协委员、老干部参加民主评议会议，对第二阶段学习实践活动工作进行了民主评议。通过评议，大家一致认为三洲乡党政班子是一个政治上坚定、贯彻落实科学发展观深入、具有纵览全局能力、有较高执政水平的领导集体，是一个坚持民主集中制，团结战斗、求真务实、作风优良、廉洁勤政的班子，对科学发展观的认识好，问题查找准、原因分析透、发展思路清，工作措施切实可行，效果明显。同时组织相关群众对分析检查报告进行了审议，并在一定范围公开分析检查报告和群众评议结果。群众对分析检查报告给予了充分的肯定，认为分析检查报告实事求是，切合三洲乡的实际。

二、学习实践科学发展观活动的基本成效

在学习实践活动中，乡党委注重把学习实践活动与提高党员干部思想认识相结合，与推进民生工程相结合，与机关效能建设相结合，与创新机制相结合，起到了较好成效。

1、坚持以人为本的思想认识有新进步

通过学习实践活动，广大党员、干部能够准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，从根本上转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实增强了加快发展、科学发展、又好又快发展的紧迫性和责任感，增强了以科学发展观为指导来谋划思路、制定措施、推动工作的自觉性和坚定性。

2、用科学发展观指导工作的能力有新进步

在学习实践活动中，我们坚持以学习十七届四中全会精神，实践科学发展活动促进工作、促进发展，形成了领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》初稿，使广大党员干部宗旨意识，责任意识，服务意识进一步增强，更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得明显成效。围绕海峡西岸经济区建设的大局，进一步主动融入基本构想、贯彻基本思路、呼应基本态势、提升基本格局，引导各级党组织和党员查找和解决思想观念、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，拓宽发展思路，增强发展合力，创新发展举措。

一是强化发展意识。深入贯彻十七届四中全会精神，学习科学发展观的精神实质，切实增强各级党组织和广大党员发展为大、发展为重、发展为先的意识，进一步认清三洲发展面临的机遇和挑战，进一步增强广大党员的城郊意识、发展意识、创新意识、责任意识，全面推进两个先行区建设。

二是凝聚发展合力。围绕建设社会主义新农村这个主题，进一步树立广大党员推动工作的形象、对人民负责的形象、公正廉洁的形象，在全乡上下形成了发展的合力、风正的合力、团结的合力，凝聚了全乡干群推动三洲新一轮大发展的智慧与力量。

三是深化发展思路。在原有目标定位、发展战略和工作措施的基础 11

上，根据新的形势和任务，深入开展调查研究。在发展思路上初步确定以“一心、两带、三区”为目标和方向，做强做大海西杨梅之乡，即一心是集镇中心，重点做好历史文化名乡、名村的保护;二带是南山河水上漂流运动带、汀江江滨娱乐休闲带；三区是杨梅观光园度假村、三洲文化生态古村落、现代农业观光园，打造特色旅游名乡。继续扶持龙头企业森辉公司按现代农业标准在边远地区建设大型种鸡、种猪场，带动全乡养殖业大发展。巩固杨梅产业，在今年新种植1200亩的基础上，错开品种、成熟季节继续扩大种植面积，做好杨梅品牌宣传、销售服务工作。围绕生态旅游之乡做好环境整治、美好家园工作。各党支部从自身特点出发，也进一步完善了工作思路。

四是加强党的建设，提高领导科学发展能力。建立健全基层组织建设工作机制，进一步完善了以工作实绩为主的考核评价体系，深入开展党员党性分析评议活动，基层组织建设得到了进一步加强，各级领导班子凝聚力、战斗力、执行力明显增强。严格落实党风廉政建设责任制、领导干部任期经济责任审计、述廉评廉考廉等制度和措施，建立健全农村基层党风廉政建设监督网络。

4、用科学发展观指导行政效能建设有新提高

通过学习实践活动，认真研究解决影响制约我乡社会事业科学发展的深层次问题，进一步健全完善社会事业的发展评价体系、行政效能建设机制。乡机关职能职责进一步明确，行政效能建设成效显著，机关作风进一步转变，首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”落实较好。按照建设服务型、责任型、法治型和廉洁型机关的要求，进一步加强机关效能建设，进一步增强机关责任意识、服务意识和表率意识，努力营造规范、高效、诚信、开放的发展环境。

三、存在的问题和下一步打算

学习实践科学发展观是一项长期、艰巨的重大战略任务，我乡学习实践科学发展观活动虽然取得了一定的成效，但与上级的要求，与群众的愿望相比，还存在一些差距和不足。主要表现在：工作开展不平衡，有的单位领导工作主动性不够，推动学习活动的办法不多，措施不够有力，快慢不一；有的单位和党员不能很好地分析查找问题；一些单位和党员对重点、难点问题研究解决的成效不够明显等等。下一阶段，我们将进一步提高认识，更要进一步贯彻十七届四中全会精神，切实按照上级要求，搞好整改。我们有信心、有决心在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，带领全乡干部群众解放思想、攻坚克难、开拓创新，不断推动我乡经济和社会各项事业快速高效科学发展，为建设社会主义新农村，推进三洲新一轮大发展提供坚强的思想保证。

第五篇：XX乡学习实践科学发展观工作总结

凉水乡学习实践科学发展观工作总结

开展“学习实践科学发展观”活动，是为了进一步“让党员干部受教育，经济得发展，群众得实惠”；为了开展好这次活动，我乡严格按照上级的要求，并结合我乡实际，认真组织了此次活动，通过此次的学教活动的开展，有效的促进了我乡各项工作的开展，并收到了明显的成绩。

一、突出主题重宣传，形式多样抓学习

一是为扎实开展学习实践活动，凉水乡成立了由党委书记任组长，乡长、党委副书记为副组长的学习实践领导小组，并下设宣传组、学习组、简报组，同时组建了指导检查组，负责对全乡学习实践活动进行督促、指导和检查。各支部也成立了由支部书记为组长的学习实践活动领导小组。乡9月20日召开动员会，先后对全乡干部进行了3次专题培训；并由联系支部的领导和乡干部到支部进行辅导和督促。

二是为营造学习实践活动的氛围，特制作布标两幅，书写石灰标语30余条，办专栏4期，发放学习资料近600套，并充分利用乡广播、电视对学习实践活动进行大量宣传报道，及时反映学习活动的开展情况。各支部严把学习质量关，保证参学人员都有学习辅导资料，学习时间上做到机关集中学习不少于40课时，农村不少于20小时，自学时间不少于15小时。乡机关支部创新了学习载体，把学习课堂放在场镇、农村环境综合整治上，营造了人人关注、人人参与的良好学习氛围。

三是使参学人员参与所在支部的常常大讨论，怎样用科学的方法打造好街道整治及立面整治、环境整治，发展好场镇；如何抓好现代农业发展，抓好产业培育，抓好农民增收致富；如何抓好扩大内需项目建设和民生工程等，从而从思想上升华，转化为工作上的动力。

二、深入调研访民意，民主生活添活力

一是在学习的基础上，乡党委成立了以党委成员带队的6个调研组，用了两周的时间深入村社、农户进行走访调研，共收集各类有价值的意见和建议100 余条，为凉水今后的工作更加指明了方向；并化解各类矛盾纠纷60余起，有效地维护了凉水的和谐和稳定，进一步融洽了干群关系。

二是党委、支部召开了民主生活会，采取批评和自我批评，勇于正视自身存在的问题，敢于指出班子及班子成员存在的不足，通过这一方式，既找出了班子和自身的缺点，又起到了相互帮教的作用；通过批评和自我批评，既批出了战斗力，又批出了凝聚力，班子的战斗堡垒作用进一步突显，个人的主观能动性得到进一步提升。

三、干部受到教育，群众得到实惠，各项工作显成效

1、农业产业出亮点

凉水积极转变农业发展方式，围绕“调结构、兴产业、强管理、促发展”的工作思路，狠抓产业培育，着力科技兴农，着眼大户带动，紧紧抓住果蔬、中药材、优质粮油、畜牧、蚕桑“五业经济”。果蔬产业逐步壮大。在梁家店村建立200亩无公害蔬菜生产基地，并培育100亩以上大户4户，通过大户带动，全乡种植蔬菜2500亩，总产值250万元，同比增长7％。引进业主经营。引进业主2个，建立土地流转基地，栽植杨树15万株，2500亩；中药材产业持续推进。推进“贵人可”生姜产业发展，完成生姜种植面积3000亩，建立生姜核心示范片100亩，培育生姜种植大户4户，户年产生姜20吨，产值4万元；在七羊山村新建中药材核心示范片1个，种植葛根100亩，全乡种植中药材2900亩，培育中药材种植大户10户。粮油产业优化升级。积极推进“五良配套”、“测土配方施肥”、“病虫害综合防治”等农业生产措施，组织培训新型农民3800人次，培育科技示范户156户，重点专业户80户，种植大户38户，建立6800亩优质稻生产基地，4000亩双低油菜高产示范片。畜牧产业优势明显。建立合观垭、护山梁2个生猪养殖小区，培育年出栏生猪100头以上大户9户，50头以上大户17户，年出栏生猪500头以上大户1户（正在筹建中），实现年出栏生猪3.9万头，新培育年养家禽500只以上的大户1户，全乡年饲养家禽25.7万只；加快节粮型、节食型畜牧业发展，扩大饲草种植规模，突出发展能繁母牛和肉牛养殖，实现年出栏肉牛1600头。通过培育大户，大户带动，全乡人均可增收300元以上。

2、劳务产业促增收 做大做强劳务产业，按照“抓基层，打基础；抓培训，提素质；抓创业，促就业；抓典型，带输转；抓品牌，增效益”的总体思路，按照宣传、培训、输转、维权四位一体的工作模式，切实做好劳务输转和农民工工作。全年输出劳务工人7200人，实现劳务输出收入8640万元。

3、基础设施得夯实

交通建设稳步推进。结合学教活动，一是组织全乡党员、干部、群众筹资筹劳近10万元，整治原护山路6.1公里；二是采取“社会力量参与，市场规范运作，村民议事决策，群众投工投劳”的办法，加大以道路、水利设施为重点的基础设施建设力度，不断完善农民生产生活条件，提高农业综合推广能力。推进“游石”路亚行贷款改造项目；完成薛家沟标准泥结碎石村道2.5公里，推进了龙秀山、峰子垭村、崇山观村7.5公里泥结碎石村道建设进程，启动实施了顶山庙、凤古寺、鲜家庙、塘清坝村、护山梁等村11 公里村道建设。水利实施建设持续加强。投入资金20万元，实施七羊山村人饮改造项目，新增管网3190米，解决1500人的饮水难问题，投入资金18万元，整治维修了坑坑店、曹家湾、三角湾、天堰等4处山坪塘，维修整治渠道12公里，新增灌面250亩。能源建设快速推进。实施农村电网改造4村1130户，农村户表整治1270户，投资150万元，铺设安装天然气管网13公里，解决了场镇120户1000余群众生活用气问题。集镇建设日新月异。完成凉水集镇建设总体规划，编制集镇土地利用详图，投资近20万元，整治场镇进场公路，对场镇街面约1200平方米进行全面硬化，维修整治石梯3处。目前，300平方米古石板街面维修已基本完工，水泥街面硬化和石梯维修正在施工中。完成立面整治1000㎡，切实治理脏、乱、差，整治维修污水管网300M，推进“两所一庭”及乡文化站建设。新增集镇人口125人，新增个体工商户11户。城乡环境明显改善。坚持把城乡环境综合整治工作作为贯彻落实科学发展观，进一步改善民生，建设灾后美好家园的具体行动，大力开展文明创建活动知识宣传教育，集中组织开展“千人大扫除”活动，着力“五乱”综合整治，组织发动全乡人民积极投身环境综合治理，消除卫生死角，努力打造环境清洁，秩序井然的城乡美好环境，坚持每月2次千人大扫除，整治“脏、乱、差”315处，消除垃圾41吨，栽植绿化树木300株，修建垃圾池12个，新建垃圾集中填埋场1处，消除四害孳生场所115处，消除小广告标语318幅，清除建筑垃圾22吨，进行农房风貌特色打造2处35户，落实清洁保洁人员4人，安放便民垃圾桶18个，城乡环境综合整治“七进”活动正在紧锣密鼓地开展。灾后重建纵深推进。坚持深入农户摸底排查群众评议，公开公示，严格执行灾后重建相关政策，全面完成倒房重建127户，现已全面竣工，采取“一卡通”打卡直发补助资金235.59万元，全乡1322户一般损房户已全面完成维修加固，累计打卡直发付补助资金203.9万元，全乡共计13件灾后重建项目，已完成前期准备工作，目前全面开工,有7处项目本月底前能完工,其余项目工程预计明年2月底前能全面峻工。

4、社会事业得发展

坚持统筹经济与社会事业协调发展，把促进社会事业繁荣进步，作为“学习实践科学发展观”的重要组成部分。计划生育上创举措。以优质服务为重点，依法管理为手段，村民自治为保障，切实开展“三集中”活动，加大对干部、党员及直系亲属的查处力度严格落实“三查”制度，建立完善计划生育目标责任制和利益导向机制，依法处理违法生育对象26例，征收社会抚养费17.5万元，完成四项手术109例，完成计划生育农村奖扶、独生子女父母奖励兑付资金22.9万元。教育工作上台阶。围绕“教育强乡”，加大教育投入力度，推进学校灾后恢复重建工作，实现适龄儿童入学率达到100％。素质教育稳步推进，初中普及率达到98％以上，中考上线人数明显增长。文化宣传添力度。一是加强了对广电网络改造，按照“五权”模式，组织筹措广播、电视网络改造资金56万元，实现护山、凉水广电联网，新铺设光纤10公里，改换老化线路300公里,新增光发68个,重新恢复起广播，创优了闭路效果；二是推进乡文化站项目建设，已兴建群众文化娱乐健身广场两个，正准备建修的有4个，大大改善了人民群众的文化生活。医疗卫生得发展。动员党员、干部和全社会力量成功控制了甲型H1N1流感传染病疫情；进一步开展狂犬病防治工作，捕杀“五犬”230只，完成犬只免疫1780只，免疫率、拴养率达85％以上；推进乡卫生院灾后恢复重建项目，组织培训乡村医生70余人次，全面完成新型农村合作医疗筹资任务，群众自愿参合率达到90％以上。民政工作暖民心。圆满完成了全乡638户低保户清理，全乡共调整取消不符合条件低保户9户，实施民政救助77人，解“三难”243人次。安全和综治工作强保障。一是有序开展“五〃五”普法，发放宣传资料近5000份，调解矛盾纠纷30余起，有效维护了社会的安定和谐；二是加大安全隐患查处力度，开展３次拉网式安全大检查，整治清除安全隐患12起，购置消防器具35具，开展消防演练2次，培训安全人员120人次。国土及地质灾害监管得落实。有效防控地质灾害发生，完成地灾排危作业4处，发放地灾明白卡768份。

四、信访维稳促和谐，民生工程得民心

紧紧围绕构建平安和谐凉水，加大法律法规和政策的宣传力度，发放普法资料近5000份，引导群众依法反映问题，表达合理诉求，增强工作透明度，消除群众疑虑，最大限度地争取群众理解支持的同时，坚持“一定使你明白，务求让你满意”的原则，采取用政策抓信访，以理服人；用真情抓信访，以情动人的办法，创新群众工作机制，开办了便民服务大厅；开设了护山便民服务窗口，建立起主要领导周四大接访制度。落实干部下访制度，认真排查梳理，明确难点重点，落实包案责任，坚持开门接访、主动下访，稳妥解决了“村道建设难，村级财务乱，民间借款多，干部工资难兑付”等具体问题60余件，重点化解了“原护山公路债务矛盾纠纷，花菇种植上访事件”等8起历史遗留问题，排查了“事业单位改革，农村退职干部生活待遇”等5件群体上访不稳定因素，及时查处和回应了不同社会群体诉求，健全了矛盾纠纷排查机制，调拨资金40余万元，加强对困难党员和群众，弱势群体的帮扶救助。解决了136户失地农民利益诉求，落实了失地农民养老保险长效机制。全年调查处理回复上级转办信访件4件，接待群众来乡上访1000余人次，成功劝返到省、到京非正常上访2起。

通过此次活动的开展，使我乡的党员干部受到了实实在在的教育，工作作风得到了进一步改变，经济得到了更好的发展，群众得到了更多的实惠，干群关系得到了进一步的融洽。虽取得了一定的成绩，但离学教的要求还有一定的差距，我乡将在下一个阶段进一总结和完善，使其收到预期的效果。

中共凉水乡学习实践科学发展观领导小组

2009年12月10日