学习苏发【2013】9号、苏办发【2014】4号文件精神（合集5篇）

第一篇：学习苏发【2013】9号、苏办发【2014】4号文件精神

学习苏发【2013】9号、苏办发【2014】4号文件精神

3月11日，新浦工商分局机关党支部集中学习《中共江苏省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（苏发〔2013〕9 号）以及《关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（苏办发〔2014〕4号）。新浦分局党总支和各党支部进行深入学习和交流。

唐立新：《中共江苏省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》指出，群众路线是党的生命线和根本工作路线。党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。抓好我省党的群众路线教育实践活动，对于认真贯彻落实党的十八大和总书记一系列重要讲话精神，进一步加强作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，凝聚全省上下智慧和力量，推动科学发展向上攀登、联系群众向下扎根，全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程，具有十分重大而深远的意义。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思主列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以建设“三宽四有”高素质党员干部队伍为鲜明导向，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。把贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，为与时俱进推进“两个率先”、谱写中国梦的江苏篇章提供坚强保证。

江尧中：党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对做风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

杨斌：按照中央提出的总要求，针对江苏实际，教育实践活动要紧紧围绕“四查四治”这条主线，查宗旨意识牢不牢，治疗脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒散漫、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，努力实现“四个进一步”目标。思想进一步提高。宗旨意识更加牢固，群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心，科学发展观和正确政绩观更加坚定。作风进一步转变。坚持边学边查边改，切实解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及求真务实、艰苦奋斗等优良作风得到大力弘扬。党群干群关系进一步密切。党员、干部精神面貌和作风状况焕然一新，实现党员受教育、干部转作风、组织增活力、群众得实惠，形成干部群众同心同德、党群关系和谐融洽的生动局面。为民务实清廉形象进一步树立。坚持以人为本、执政为民，深入基层，密切联系群众，时刻把人民群众放在心坎上；坚持求真务实、真抓实干，敢于负责，勇于担当，以实实在在的工作业绩取信于民；坚持“两个务必”，坚决反对一切特权行为和消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

孙良金：组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央和省委的有关要求规定，开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义法制观念和优秀廉政文化教育，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，开展学习吴仁宝等重大典型活动，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。坚持理论联系实际，省委研究制定转变学风的有关意见，促进全省范围的学风转变，为查摆问题和整改落实打下思想基础。运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。

俞言：要围绕为民务实清廉要求，以党章为镜，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。要认真研究和把握新形势下群众工作的特点规律，切实提高调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力，着力防止和克服走马观花、蜻蜓点水，情况不明、个人独断，掩盖问题、回避矛盾，盲目指挥、强迫命令。注重提拔使用那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，树立正确用人导向。注重开展群众评议机关等活动，改进工作作风，提高服务效能。认真总结和充分运用我省基层服务型党组织建设的新鲜经验，注重发挥行业系统党组织联系服务群众的优势，健全党员立足岗位创先争优长效机制，使教育实践活动真正惠及群众。

唐立新：开展第二批教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，认真贯彻苏发〔2013〕9 号和苏办发〔2014〕4 号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，严格落实中央八项规定和省委十项规定精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

第二批教育实践活动在群众家门口开展，党员、干部“四风”问题与千家万户的具体民生息息相关，要在解决“四风”问题的同时，注重解决征地拆迁、社会保障、教育、医疗、生态环境、食品药品安全、就业、交通、住房、安全生产、社会治安、执法司法等方面关系群众切身利益的问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠，切身感受到社会公平正义。注重以加强基层服务型党组织建设为抓手，促进广大基层党组织主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，推动活动成效落实到“末梢神经”。

江尧中：要结合实际抓学习教育，采取多种形式，组织全局党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，学习苏发〔2013〕9 号、苏办发〔2014〕4 号文件规定的学习内容，学习省市委关于教育实践活动部署要求，联系学习吴仁宝、兰辉等先进典型，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，组织马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习研讨，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。不断改进和完善“三会一课”等制度，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、干部的学习教育工作，促进组织生活正常化、制度化、规范化。

杨斌：直接到群众中听取意见，特别是听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，问效、问怨、问症、问策。采取现场体验、随机走访、接访下访等形式，注重运用政府门户网站、12345 政务平台、政风行风热线等载体，组织引导党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。充分运用第一批教育实践活动听取意见的成果，认真梳理分析活动前期准备阶段征集到的意见建议，重视来信、来访等送上门的意见。各级纪委、组织、审计、信访部门和省委巡视组，分别对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面问题的反映进行集中梳理。统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

孙良金：围绕为民务实清廉，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益问题中查找“四风”问题。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部情况分析研判，着重关注重点班子和关键岗位干部。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

俞言：要坚持开门搞活动。积极探索群众有效参与的方式，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。拓宽群众参与范围，邀请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表，全程参与到活动中来。制定整改方案、出台有关制度，特别是在基层单位，涉及群众切身利益的，可请群众直接参与讨论、评估、表决。注意引导群众合理表达诉求，正确行使民主权利，既扩大群众参与，又做到有序可控。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实省委省政府、市委市政府决策部署、推动全面深化改革结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以改进作风实际成效为实施“八项工程”、推进“两个率先”提供坚强保证。

第二篇：苏内审协发〔2010〕4号

苏州市审计局苏州市内部审计协会 文件

苏内审协发„2010‟4号

关于下达2010内部审计

学术研讨课题任务的通知

各市（区）审计局、审计学会（协会），市内审协会各会员单位： 根据《江苏省内部审计协会关于下达2010内部审计理论研讨暨经验交流实施方案的通知》（苏内审协发[2010]5号）要求，今年我市理论研讨课题为“风险导向审计实务探索”。现将有关事项通知如下：

一、研讨暨经验交流的具体内容

（一）风险导向审计在财务审计、经济责任审计等审计业务―1―

中的应用；

（二）风险导向审计与内部控制评审的结合；

（三）风险导向审计采用的技术、方法；

（四）开展风险导向审计业务时与风险管理职能部门的协调与联系；

（五）风险导向审计在信息化环境下开展的情况；

（六）现阶段开展风险导向审计实践的难点或遇到的主要问题；

（七）开展风险导向审计对内部审计组织方式，人员能力和素质的要求；

（八）风险导向审计在应对金融危机中的作用；

（九）风险导向审计计划、审计方案及审计报告的撰写和应用；

（十）其他与本课题有关的内容。

二、推荐论文和经验材料的要求

为保证研讨交流活动的质量，请各市（区）审计局、审计学会（协会）、市内审协会各会员单位精心组织、广泛发动，全面落实和完成江苏省内部审计协会下达的“风险导向审计实务探索”理论研讨课题。市内审协会将按省内协要求对推荐材料严格把关并及时汇总上报。具体要求如下：

（一）广泛组织开展群众性的研讨交流活动，使更多的单位―2―

和个人有机会参与这个课题的活动，并尽快落实到相关人员，为参加全省研讨交流打下坚实的基础。

（二）各单位在开展课时研讨时要理论与实践相结合，理论研究与实践工作相结合，在总结实际工作的基础上，提出观点，进行理性分析。

（三）各单位、学组可成立课题组，组织有关人员参加，对课题进行深入的调查研究，写出理论性和实践意义较强的论文参加研讨。

（四）有条件的单位可与高校、科研机构联合成立课题组，在本地区或本系统中选择具有一定代表性和推广价值的单位，组织人力对其进行认真调研，总结其经验，树立典型。

（五）论文的组织和推荐。

为体现我市理论研讨的水平，向省内协推荐高质量的论文，本次论文推荐采取分级评选，统一上报的形式。请各地区组织好论文或经验材料的初评把关工作，有条件的要组织专题研讨会。苏州市内部审计协会将组织专家对各市（区）、会员单位上报的论文或经验材料进行评选，在此基础上选出优秀论文或经验材料参加全省的评选交流。具体要求如下：

1.请你们接到本通知后，积极组织本的理论研讨工作，务请于4月20前把初步确定的课题反馈至苏州市内部审计协会秘书处。

2.请张家港、常熟、太仓、昆山、吴江市对本地区的论文或―3―

经验材料组织初步评选，推荐出3～5篇论文或经验材料，并请于6月5日前以电子文档形式上报苏州市内审协会。

3.请吴中、相城、平江、沧浪、金阊区，高新区和工业园区，以及市区各学组组织的论文或经验材料务必于5月30日前完成，并以电子文档形式提交至苏州市内审协会秘书处，集中由市内审协会进行初步评选。

4.对经初步评选后推荐的论文和经验材料，由苏州市内部审计协会组织专家再次评定，按省内协要求推荐出15篇优秀论文和经验材料，在6月20日前统一报送江苏省内部审计协会秘书处，并适时组织我市的理论研讨会。

5.江苏省内部审计协会将对各省辖市内审协会上报的论文和经验材料组织专家评选和专题研讨，并推荐优秀论文和经验材料参加中国内部审计协会召开的全国研讨会。

请各地、各单位在接到本通知后，尽快组织落实，提交高质量的优秀论文，并积极争取参与中国内部审计协会的全国研讨。

（六）论文要求。

1．论文5000字左右，论文均需在正文前撰写100字左右的内容摘要和关键词，纸质文稿用A4标准纸打印。

2．论文书写顺序：标题，作者姓名，作者单位。摘要，关键词，正文，参考文献。

3．格式及字体字号：标题居中，3号黑体；作者姓名和作者单位居中，4号楷体；内容摘要和关键词，小4号楷体；正文，―4―

4号宋体；正文中的小标题，4号黑体；页码列于页面下端中间；每页22行，每行25字。

4．参考文献：限列5篇，必须是在正式出版物上发表的，序号用方括号括起的阿拉伯数字表示，如[1]、[2]。编列内容为：序号，作者，文献名称，出版单位或刊物名，出版年月，起止页次。

5．作者须在论文最后一页左下方注明联系电话。

三、联系人及联系方式

联系人：徐敏

联系电话：（0512）68610023

传真：（0512）68610022

电子邮箱：szns.sjj@163.com

二○一○年三月二十六日

主题词：内部审计理论研讨通知

。分送：局领导，会长、副会长，存（3）

2010年3月26日印发

―5―

第三篇：苏金融办发[2011]5号

苏金融办发〔2011〕5号

关于进一步规范农村小额贷款公司

审批管理工作的通知

各市金融办（农村小额贷款公司监管部门）：

为进一步规范农村小额贷款公司（以下简称“农贷公司”）审批管理工作，促进农贷公司规范、健康、可持续运行，根据《省政府办公厅关于开展农村小额贷款组织试点工作的意见（试行）》（苏政办发〔2007〕142号）、《省政府办公厅关于推进农村小额贷款公司又好又快发展的意见》（苏政办发〔2009〕132号）和《江苏省农村小额贷款公司监督管理办法》（苏金融办发〔2010〕4号），现对农贷公司开业前审批程序、管理要点以及各阶段报送材料作以下要求，请各地遵照执行。

一、审批程序

农贷公司审批管理分为三个阶段：筹建审批、预核准备案、开业审批。

筹建审批阶段。在各市金融办对参与投标的投资人资格进行初审的基础上，各地通过公开招标方式确定股东，由县（市、区、开发区）金融办或主管部门（以下简称“县金融办”）向所在市金融办提出筹建申请。市金融办初审同意后，向省金融办提出筹建申请。省金融办审核批准后下达筹建批复，农贷公司中标股东持批复到当地工商部门办理工商预核准登记手续。

预核准备案阶段。为避免出现开业验收时营业场所选址、经营管理团队和公司名称不符合审批要求以及股东、股权结构发生调整的情况，农贷公司中标股东在签订营业用房租用（或购买）协议、经营管理团队聘用协议前，应通过市、县金融办将拟选择的营业场所地址、拟聘用的经营管理团队情况和股东、股权变更（如果存在）情况向省金融办备案。省金融办自收到经市、县金融办审核同意的农贷公司中标股东备案申请五个工作日内，进行营业场所选址、经营管理人员资格、公司名称和股东、股权变更（如果存在）核准，出具备案表，对于不符合条件的不予备案并说明理由。省金融办备案后，农贷公司中标股东应尽快进行营业场所装修，组织经营管理人员参加省金融办举办的业务培训，并与江苏金农信息股份有限公司（以下简称“金农公司”）联系业

— 2 — 务系统联网。

开业审批阶段。农贷公司中标股东完成预核准备案、注册资本验资和其它开业前准备工作后，通过市、县金融办向省金融办提出开业申请。省金融办验收并审核批准后批复开业，农贷公司中标股东持批复到当地工商部门办理工商登记手续。

二、审批管理要点

各级金融办在农贷公司开业前审批管理工作中，应重点审核以下内容：

（一）股东资格审核：重点审核投标股东是否具备以自有资金出资能力、出资资格（农贷公司出资人应为除党政群机关、金融机构及国家事业单位在职人员外的自然人或企业法人）和是否有违法违规记录。农贷公司的股东需符合法定人数规定，有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2-200名发起人，其中半数以上发起人在中国境内有住所。鼓励农贷公司股权适度分散，优先支持当地有实力、有责任的知名企业参与发起设立农贷公司。农贷公司法人股东的净资产不得低于出资额，各地可结合实际对法人股东的净资产提出要求。特殊行业企业投资入股农贷公司要符合国家有关法律法规和行业管理规定，从严把握典当、担保、投资、理财类企业参与发起设立农贷公司。从严控制股东全部为自然人发起设立农贷公司。

（二）营业场所选址审核：重点审核营业场所是否设在农村

— 3 — 地区，是否有利于扩大农贷公司为“三农”服务的覆盖面。县域新设的农贷公司必须在空白乡镇；严格控制区及经济开发区新设农贷公司，原则上不得超过2家且必须设在空白涉农街道。

（三）经营管理人员资格审核：农贷公司经营管理人员应不少于5人，遵纪守法、诚实守信，无违法违规和严重失信等不良记录。其中，主要负责人年龄在65岁以下、具备中专以上学历、从事金融业务工作4年以上或经济工作8年以上（其中金融工作经历2年以上），信贷负责人应从事金融业务工作3年以上或从事农经工作5年以上，财务人员应持有《会计证》并从事会计财务工作3年以上，其他人员应从事相关经济工作3年以上。

（四）注册资本验资审核：农贷公司开业验收前必须出具验资报告，首次验资到位资本金应占注册资本金50%（含）以上。

（五）业务培训、系统联网情况审核：农贷公司开业验收前，至少有70%以上的经营管理人员参加过省金融办举办的岗前培训，未参训人员应在开业后三个月内参加培训；完成全省统一的会计核算系统和小额信贷管理系统的上线联网工作。

（六）统一标识审核：农贷公司门头样式、色卡必须与省金融办规定标准相一致。

（七）公司名称：农贷公司名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指县级行政区划的名称，行业为农村小额贷款，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。

三、审批管理各阶段报送材料

农贷公司开业前审批管理工作各阶段，农贷公司中标股东和市、县金融办应向省金融办报送以下材料（以下报送材料除市金融办的筹建请示文件外，均可是复印件、扫描件、传真件或电脑截屏文件打印件）：

（一）筹建审批阶段报送材料： 1．市金融办的筹建请示。

2．县金融办的筹建请示（须注明拟设营业场所所在乡镇或涉农街道名称，其中拟设在涉农街道的，须附街道涉农情况说明）。

3．在公开媒体上刊出的招标公告。4．招标文件。

5．评标文件（须包括评标工作程序、评标办法和评标结果）。6．中标通知书。

7．中标股东小组投标书。8．中标股东背景资料：

中标股东为法人的，须报送营业执照、组织机构代码证、税务登记证及纳税证明、上一会计的审计报告（须包括资产负债表、现金流量表和利润表）、企业信用记录、企业法人代表身份证、企业法人代表无犯罪记录证明；

中标股东为自然人的，须报送股东个人简历、身份证、自有

— 5 — 资金出资承诺书、个人资产评估报告、个人信用记录、无犯罪记录证明。

（二）预核准备案阶段报送材料： 1．高管人员背景资料： 拟任董事长身份证和个人简历；

拟任总经理和主要业务负责人身份证、个人简历（须包括拟任职务和工作经历）、无犯罪记录证明。

2．营业场所选址资料：

公司拟设营业场所地址（具体到门牌号码）； 3．工商部门名称预核准通知书。

4．涉及股东、股权结构变更的，须在备案报送材料中说明，并附原中标股东和新吸收股东一致同意变更的决议。其中，涉及50%以上股权变更的，须重新组织招标。

（三）开业审批阶段报送材料： 1．市金融办的开业请示。2．县金融办的开业请示。

3．农贷公司筹备小组的开业请示。4．验资报告。

5．公司章程及内控制度。

6．董事会关于董事长任命、总经理任命、公司章程等的决议。

— 6 — 7．除主要负责人和业务骨干之外的全部经营管理人员身份证和个人简历。

8．工商部门名称预核准通知书。特此通知。

二○一一年一月二十六日

主题词：金融

农村

公司

批复 江苏省人民政府金融工作办公室

2011年1月26日印发

共印50份

校核：王懿

第四篇：苏振发衡水学习

变化前发展 竞争中提升

—在河北衡水中学学习的心得体会

平凉五中 苏振发

在崆峒区教育局牛副局长带领下，我们平凉二中、五中、七中一行16人有幸参加了备受教育界瞩目的在衡水中学举办的第八届中国卓越创新校长论坛暨攻克高考策略研讨会。来自全国二十多个省市自治区的2000余名教育工作者有缘分享了二十多位著名专家的精彩讲学。高考备考方面我们先后听取了西北工业大学附中高三地理教师王玲，衡水中学高三地理教师周媛所做的高考辅导报告。

衡水之行参观学习我感觉在教学研究方面，要追求卓越，要下大力气，敢下功夫，真下功夫，下真功夫。认认真真上好每一节课，批改每一次作业和试卷，做到每一天都问心无愧。

一、统一性管理是学生成长的有力保障

（一）抓细节，过程落实到位。

参观衡中后我们有一个共同的感觉：在学校管理的方方面面，只要学校想到了的，都做出了明确的规定或计划，只要有规定或计划，都在过程中得到了较好的落实。

在校园管理方面：进校门时，有一块牌子：“你已进入了无烟学校”。我们前来参观的人中有人准备抽烟，学校人员及时上前提醒。学校内任何地方都不允许抽烟，违者一次罚款500元，有烟瘾的老师下课后到学校大门外抽。我们在学校既没有发现有人抽烟，也没有发现地上的烟头，所以，在衡水中学学生不抽烟一定得到落实。校园实

行全封闭管理，所有学生一律在校住读，高

一、高二学生两周放假一次，高三月休。学生在校一律不得出校门，在校就餐，不允许家长送饭和其他食物，家长送衣物由班主任到校门口领取。三个年级学生就餐，按规定每个年级错开4分钟，学生下课后到食堂就餐很有批次，没有蜂拥而至和排长队的现象，学生就餐后，自觉将碗筷送到回收的推车内，食堂没有任何塑料袋、一次性饭盒，校内小卖部只卖文具用品，不卖任何食品，所以，校园里也没有什么垃圾。校园卫生实行班级卫生区，各班学生利用早饭后到上午第一节课之间的时间打扫各班卫生区的卫生。学生学习、锻炼、活动、生活管理方面，紧张有序。作息方面，学校三个年级统一铃声。晚自习学生何时开始讨论，教师何时收作业等都规定得很具体详尽。

后勤及教辅方面：在老师或学生活动的显著位置，都有服务承诺，服务电话。如图书阅览室，为各年级教师备课设置有教师备课阅览室，根据教学进度和教师需要，把相关资料送到备课阅览室。

教学管理方面：给我们留下了深刻的印象，首先是教学管理的计划性和统筹性。衡中的教学计划按年级、按学科分“文普”、“文实”、“理普”、“理实”四类，统一安排，统一进度，学年计划到周、到小备课组、到责任人，周计划到节次、到天、到责任人，教师上课教案有统一要求，上课前发给学生“学案”、“作业题”、“自助餐”、采蜜卡，这些都是周教学计划安排的内容，“学案”、“作业题”、“自助餐”采蜜卡上有教学时间、编写者姓名。作业题全批全改，“三转变”即变注入式教学为启发式教学，变学生被动听课为主动参与，变

单纯知识传授为知能并重。“五让”即能让学生观察的让学生观察，能让学生思考的让学生思考，能让学生表述，能让学生动手的让学生动手，能让学生自己总结的让学生推导总结，提出了“轻负担，高质量；低耗时，高效益”的课堂教学目标。所以老师讲课（包括高三复习），没有用现成的厚本头资料，老师的讲稿与学生的资料全部是教师根据学生情况自己动手编印的，而且是专门为本课本节编印的。学生没有作业本，也没有用现成资料代替作业本的现象。衡中学生自习比较充分，他们把自习分成学科自习、综合自习和合作自习，学科自己老师进班，巡回辅导，但不能讲课；综合自习（每天2节）完全由学生自己支配，老师不能进课堂，学生主要解决。“自助餐”，这是衡中独创的一种作业形式，不验收，不检查，完全由学生根据自己的情况处理，“自助餐”既具有知识性，也具有趣味性。合作自习（每天20分钟）完全让学生自主讨论、研究。

在考察中我们在思考一个问题：衡中的教师累不累？衡中的学生学习负担重不重？大家经过认真的询问和思考得出的结论是，衡中既重视“外延式”挖潜，更注重“内涵式”挖潜，主要是靠的高每一节课的质量和效率，主要是靠调动学生内在的积极性。教学资料的准备，一靠集体协作，一靠长期坚持，会使这种累的程度不断减轻，每学科、每章节的“学案”“作业题”“自助餐”等资料都是由备课小组完成的，这既强化落实了教师的集体备课，又克服了教师各自为战、每一套题都要自己完成的弱点。长期坚持，就形成了本校、本学科系统的校本资料，下一轮教学中根据学生情况适当修改就可以了。关于学生的学习负担，大家认为不重，一是学生普遍精神状态好，有积极性，当学生愿意学习的时候，学习就不再是苦差事了；二是作业及时适当，而且有大量自习时间，学生都能在课堂完成作业。我们到所有寝室，没有见到一样与作业有关的书本或作业纸。

（二）营造氛围，培养师生的进取精神、竞争意识和对学校的认同感、自豪感。

在衡中，有一个口号：“两眼一睁，开始竞争”。竞争在衡中随处可见：学生5：30起床，看哪个班级动作迅速，跑操看哪个班级综合打分高，一次考试看哪些学生争得了标兵，学校还开展“四个十佳学生”评选、先进教研组、先进备课组评选，青年教师过“五关”，每次考试同类班级倒数的老师，晚上要到学校坐班等等。在这些竞争面前，学生、老师精神面貌很好，对学校有很强的认同感、自豪感。

一是创设浓郁的、健康向上的校园文化氛围，环境育人。学校很注重挖掘本校的人文教育资源，出身本校的人才，为衡中作出突出贡献的历届校友，学校利用各种媒体进行宣传，激励在校的衡中人不断进取。如图书阅览楼的走廊布置成衡中的博士长廊，将历届学生中成为博士的画像、照片被悬挂其上，校门前、学校道路旁、教学楼边，到处都是历届校友的照片、格言、介绍，名言警句在校园、教室、寝室、学生的学案、自助餐、作业纸的页脚上随处可见，仅用于宣传校友和各班开展自勉自励教育的不锈钢橱窗就有近60块。

二是建立“精神特区”。衡中提出，深圳是经济特区，港澳是政治特区，校园应成为“精神特区”。特别相对于社会大环境而言，学

校应相对保持一片净土，成为不受社会不良风气影响的精神特区，为学生营造一个健康、淳朴、积极向上的小环境。学校提出：建“精神特区”，关键在教师。衡中的校长特别强调教师的人格修为。青年教师到衡中后，首先必须拿到“教师合格证”。要拿到合格证，四年中必须过“五关”，即思想品德关、教学技能关、教材教法关、教育管理关、教育科研关。衡中的教师还有五个等级：希望之星—→教学骨干教师—→最受学生欢迎的教师—→优秀学科带头—→功勋教师。通过这些方法，把教师的精力引导到教育教学上，不断攀登新台阶。

二、教师专业化发展是学生进步的根本

衡水中学之所以每年能在高考上捷报频传，就是因为它拥有一批业务扎实、专业精通的老师。教师的专业化发展是学生学习成绩提升的根本，也是一个老师能够站稳讲台的根本。所以，要下定决心掌握自己职业领域的所有问题，使自己变得比他人更精通。

第一，要勤学习，深入钻研教材和考纲。教师要上好课，必须事先要备好课。所谓备好课，首先，把教材的知识弄懂，吃透并融会贯通，使之转化为自己的知识；其次，要研究课程标准、教材内容和学生，明确教学目的、重点及要求，使之转化为教师教学的指导思想；再次，要进一步研究教学目的要求、教学内容和学生实际之间的内在联系，找到使教学内容适应学生接受能力、促进学生智力发展、实现教育目的的途径，要实现上述三个方面的转化，教师就必须有一定的钻研和组织教材的能力。除了学习教材和考纲，老师也应该在教育理论，教学研究、心理学方面有所涉猎，使得自己的知识更加充实和丰

富。

高考研究方面，我认为应从以下几方面做足工作

（一）、明确高考备考指导思想

把握四个基本原则：研究考纲抓重点，求宽度；依托教材抓难点，求深度；结合实际抓热点，求思路；结合练习抓易错点，求落实。

抓住三个根本：自然地理重原理规律和事实，培养学生灵活运用知识的能力；人文地理重方法思路和案例，培养学生知识迁移的能力；区域地理重空间定位和区域特征及人地关系分析，培养学生运用地理规律和原理联系实际综合分析解决问题的思维能力。

（二）、注重高考命题研究

（三）、根据知识的差异，采用不同的复习方法：

1、自然地理复习的复习策略：

（1）自然地理，应抓住基本原理和规律，形成灵活运用知识的能力。

（2）充分利用地图进行综合训练，讲清地理概念，讲透地理原理，归纳地理规律。

（3）通过对典型试题和各类地图及变式图的分析，联系区域实际，强化对概念的理解和原理的运用能力培养。

（4）以纲扣本，点点过关，注重理解，提高能力。

（5）自然地理涉及的基本概念，基本规律，基本原理多，理解难度大，知识间内在联系密切，环环相扣，体系网络庞杂。考查内容广泛，覆盖面大，与生产生活联系紧密。随着自然地理学对自然资源，环境污染，生态恶化和自然灾害等研究的加强，与人类生产生活关系密切的自然地理知识日益成为高考命题的重点。

2、人文地理的复习策略：

（1）人文地理，应结合典型的案例分析，培养学生的知识迁移能力。

（2）应突出观点、方法的运用，抓住核心知识，剖析典型案例，理清知识线索，并结合实际进行评价与反思。同时结合案例分析，培养学生的知识迁移能力

（3）人文地理涉及知识领域广泛，地理概念众多，地域性，时间性，实践性和综合性强。与地理原理联系紧密，与人类和社会发展关系密切。

3、区域地理的复习策略：

（1）运用系统地理原理进行分析，抓住时空两条主线，提高综合思维能力。

（2）复习某个区域时，要解决在什么地方、有什么地理事物或现象，为什么？

（3）复习思路：先确定位置及地形特点，在此基础上推测气候、河流、自然带的特征和分布；进一步分析受自然地理因素影响下的人文地理特征(工农业生产、人口城市分布、环境问题等)。同时还应进行跨区域比较(就某一要素比较或综合比较)。

第二，要勤研究，深入研究学生和学情。学情是教师进行教育教学工作的出发点，教师要善于根据学生的外部表现了解他们的个性和

心理状态，如思想状况、道德水平、知识基础、智力水平以及兴趣、爱好、性格等。要分析学生在学习新知原有的知识和生活经验。要分析学生的认知特点，不同年龄的形象思维和抽象思维的特点。只有了解学生的实际，才能做有教无类，因材施教。

第三，要勤反思，深刻反思教学得失。反思什么？首先反思这节课的目标达到了吗？怎么确定学生都学会了呢？这节课的闪光点和不完美点在哪？再反思教学目标和教学内容相符吗？最后反思我的课堂还可以优化吗？怎样优化？“精益求精”是勤于反思的精髓所在。没有最好，只有更好，“完美”只是相对而言的。以前我上公开课，自己认为上得很成功，学生学得积极主动，老师上得轻松自如，课堂气氛活跃而有秩序，教学效果让人满意。但是在评课的时候，老师们都提出了很有新意的建议，之后我在想，原来这堂课还可以设计得更好。作为教师，每上完一课，我们都应该针对这堂课的得失认真思考，认真反思：这堂课是否成功，成功在哪些地方，可以获得哪些经验？这堂课还有哪些地方值得改进，应该吸取什么教训？通过不断这样的反思，我们就会发现自己的优劣，从而取长补短，提高自己，完善自我。

由于我们考察的时间有限，很多方面深入的还不够，考察报告的层面较浅，错误之处敬请老师们批评指正!谢谢大家！

二O一四年十一月二十五日

第五篇：苏金融办发[2010]4号关于印发《江苏省农村小额贷款公司监督管理办法》的通知

江苏省人民政府金融工作办公室文件 苏金融办发〔2010〕4号

关于印发《江苏省农村小额贷款公司

监督管理办法》的通知

各市农村小额贷款组织试点工作领导小组办公室（金融办）：

现将《江苏省农村小额贷款公司监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：江苏省农村小额贷款公司监督管理办法

二○一○年一月十三日

— 1 — 附件：

江苏省农村小额贷款公司监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范对农村小额贷款公司的监督管理，促进农村小额贷款公司健康可持续发展，根据《省政府办公厅关于开展农村小额贷款组织试点工作的意见（试行）》（苏政办发〔2007〕142号，以下简称《意见》）、《省政府办公厅关于推进农村小额贷款公司又好又快发展的意见》（苏政办发〔2009〕132号）以及《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号，以下简称《指导意见》）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称农村小额贷款公司，是指江苏省人民政府授权江苏省人民政府金融工作办公室批准，由自然人、企业法人或其他社会组织投资设立，不吸收社会公众存款，经营面向“三农”的小额贷款业务、担保业务以及经省金融办批准的其它业务的有限责任公司或股份有限公司。

第三条 按照“谁组织试点，谁承担监管责任”的原则，参加试点的市、县（市、区）政府对当地农村小额贷款公司的监管负总责。各县（市、区）与市政府，各市政府与省政府分别签订风险控制责任书，按农村小额贷款公司所在区域各自履行监督管理

— 2 — 职责。

第四条 省、市、县（市、区）的农村小额贷款组织试点工作领导小组是负责农村小额贷款公司监督管理的领导机构，负责试点政策、试点范围、试点纪律以及风险处置等工作，协调与监督管理农村小额贷款公司相关的各政府部门，形成监管合力，实现对农村小额贷款公司强化监管与促进发展的有机统一。

第五条 农村小额贷款公司监督管理的目标是促进农村小额贷款公司合法、稳健、规范、可持续运行，严防吸收或变相吸收社会公众存款、账外经营、采取不法手段收贷等违法违规行为，维护社会金融稳定，促进农村经济社会健康和谐发展。

第六条 对农村小额贷款公司监督管理，应当遵循依法、公开、公正和效率的原则。监督管理职责受法律保护，各社会团体和个人不得干涉。监督管理人员有责任为其监督管理的农村小额贷款公司保守商业机密。

第七条 根据对农村小额贷款公司监督管理的需要，可以和其他省（直辖市、自治区）建立农村小额贷款公司监督管理合作机制，建立跨省监测与监督机制。

第二章 监管机构

第八条 省政府授权省金融办全面履行全省农村小额贷款公司监督管理职责，各市、县（市、区）政府应授权各地金融办负责属地农村小额贷款公司监督管理工作。暂没有设立金融办的地

— 3 — 区，要明确具体部门代行金融办监管农村小额贷款公司的责任，以构成省、市、县三级监管体系。

第九条 各级金融办应当配备具有相应专业知识和业务工作经验的监管人员，严格执行农村小额贷款公司试点工作纪律。

第十条 各级金融办应协助和配合工商、财政、税务、人民银行、银监局等部门在各自的职权范围内依法履行对农村小额贷款公司的业务指导和监督管理职责。

第十一条 各级金融办应组织和协调农村小额贷款公司的大额债权人、所在地的金融机构以及各地农村小额贷款公司行业协会积极履行外部监管职责，为农村小额贷款公司的风险管控提供帮助。

第三章 监管职责

第十二条 省金融办牵头组织市、县（市、区）金融办对全省农村小额贷款公司进行日常监管，具体负责各地农村小额贷款公司法人机构的发展规划、筹建、开业和业务创新的审批工作，建立现场与非现场检查制度、举报制度，实施业务系统联网管理和组织开展业务培训等工作，统一编制全省农村小额贷款公司的业务统计和监管报表。

第十三条 各市、县（市、区）金融办具体负责当地农村小额贷款公司的日常监管工作，主要包括：制定当地农村小额贷款公司发展规划，组织招标，审核股东和高管人员资格，初审筹建、— 4 — 开业及业务创新申请，制定当地小额贷款标准，审批除银行贷款外的融入资金，审批涉及公司名称、注册资本、股权结构、营业场所、组织章程、高管人员调整等变更事项，建立并落实举报制度，组织开展现场及非现场检查等工作。其中，发展规划、筹建、开业及业务创新初审后报省金融办审批，其它审批事项报省金融办备案。市、县（市、区）的监管职责分工由各市金融办根据当地实际情况确定。

第十四条 各级金融办应协助工商行政管理部门依照《意见》和《指导意见》，加强对农村小额贷款公司的登记和管理以及对农村小额贷款公司违反工商行政管理法规行为进行查处。

第十五条 各级金融办应协助财政部门依照《江苏省财政厅关于印发〈江苏省农村小额贷款公司财务制度（试行）〉和〈江苏省农村小额贷款公司会计核算办法（试行）〉的通知》（苏财规〔2009〕1号），加强对农村小额贷款公司的财务管理和监督。

第十六条 农村小额贷款公司的开户行、贷款行以及大额债权人有义务向各级监管部门反馈农村小额贷款公司的资金流向、经营状况，举报违法违规经营行为。

第十七条 省、市农村小额贷款公司行业协会负责制定行业规则，开展行业交流，加强行业自律，并根据各地金融办的授权承担部分监管职责。

第四章 监管内容

— 5 — 第十八条 以下各项为各地金融办重点监管和查处内容：

（一）吸收或变相吸收社会公众存款行为；

（二）未按照规定程序擅自设立农村小额贷款公司；

（三）账外经营；

（四）采取不法手段进行收贷；

（五）在执行财务制度和会计核算中弄虚作假，故意隐瞒实际经营状况。

第十九条 以下各项为省金融办审核各地农村小额贷款公司筹建请示的主要事项，各市金融办在初审中参照执行：

（一）审核地方金融办是否面向社会组织公开招标，确定股东；

（二）审核中标股东基本条件、出资数额、人数等是否符合政策规定的标准；

（三）审核公司拟确定的名称是否符合工商登记要求，选取的营业地点是否在乡镇（包括农业比重较大的城郊结合部的街道）；

（四）审核公司初步确定的经营管理团队主要负责人是否具备《指导意见》规定的任职资格；

（五）审核公司的组织章程；

（六）审核公司的内控制度。

第二十条 以下各项为省金融办审核各地农村小额贷款公司开业请示的主要事项，各市金融办在初审中参照执行：

（一）省金融办与申请开业农村小额贷款公司的高管人员进行谈话。

（二）省金融办组织人员现场验收：

1．审核公司经营管理人员是否参加过省金融办组织的业务培训并取得上岗资格。

2．审核公司门头是否采用省金融办规定的统一标识。3．审核公司是否在显著位置悬挂省金融办统一颁发的警示公告牌。

4．审核公司到位资本金是否超过注册资本金一半以上。5．审核公司是否建立健全内部管理制度，并执行省财政厅制定的财务制度与会计核算办法。

6．审核公司是否加入全省统一的业务系统，所有开户行是否已接入系统。

7．审核地方金融办是否建立农村小额贷款公司举报制度，是否建立以当地金融监管部门、金融机构为主体的外部监管体系。

第二十一条 以下各项为各地金融办日常监管中主要监管和查处内容：

（一）未经批准擅自变更股权结构、注册资本金、营业场所、公司名称、公司章程等；

（二）高级管理人员和从业人员未经资格审查；

（三）跨越批准的经营区域开展业务活动；

（四）未经批准从事超范围经营活动；

（五）融入资金超过规定比例；

（六）高利放贷；

（七）小额贷款余额之和占全部贷款余额的比重低于70%，“三农”贷款（以人民银行统计口径为准）余额之和占全部贷款余额的比重低于70%，贷款期限在3个月以上的经营性贷款余额之和占全部贷款余额的比重低于70%；

（八）未按照规定制定会计报表和财务管理制度、进行贷款风险识别、反馈财务信息、报送财务资料、足额提取风险准备金等违反财务管理规定行为；

（九）违反《江苏省农村小额贷款公司业务系统联网管理规定》（苏金融办发〔2009〕20号）的相关行为；

（十）拒绝或者阻碍监管机构非现场监管和现场监管。

第五章

监管措施

第二十二条 各地金融办根据开展监督管理工作的需要，应采取以下非现场监管措施：

（一）要求农村小额贷款公司每月五日之前报送业务状况月报表；

（二）要求农村小额贷款公司按季报送资产负债表、财务损益表和其他财务报表，财务报表参照《江苏省财政厅关于印发〈江苏省农村小额贷款公司财务制度（试行）〉和〈江苏省农村小额贷款公司会计核算办法（试行）〉的通知》（苏财规〔2009〕1号）

— 8 — 相关规定编制；

（三）要求农村小额贷款公司每年报送工作总结；

（四）要求农村小额贷款公司及时更新经营管理基础资料，包括营业场所和股东、董事及高级管理人员情况等；

（五）通过全省农村小额贷款公司会计核算系统、小额信贷管理系统、监管系统，对各农村小额贷款公司业务经营情况进行实时核查。

（六）建立举报制度，查处农村小额贷款公司违法违规行为。第二十三条 各地金融办根据审慎监管原则，应采取以下现场监管措施：

（一）核查农村小额贷款公司计算机系统业务数据的真实性；

（二）询问农村小额贷款公司的工作人员，要求对有关事项作出说明；

（三）查阅、复制农村小额贷款公司与检查事项有关的文件、资料；

（四）对可能被转移、隐匿、毁损或者伪造的文件、资料，予以先行登记保存；

第二十四条 对农村小额贷款公司违规违法行为，各地金融办应当与公司高管人员进行诫勉谈话，责令其限期改正；逾期未改正的，可以报经省金融办批准，区别情形采取下列措施：

（一）责令暂停相关业务、停止批准开办新业务；

（二）限制分配红利和其他收入；

（三）限制资产转让；

（四）协调控股股东转让股权；

（五）提请司法机关予以冻结账户；

（六）移交工商行政管理部门依法查处；

（七）移交公安部门依法追究刑事责任。

第二十五条 各级金融办按监管职责分工，应在三十日内完成对农村小额贷款公司各项申请事项的初审上报或审批工作，不予批准的应及时说明理由。各市金融办上报省金融办备案文件，省金融办在五个工作日内不予答复的，则视为同意。

第二十六条 各级金融办采取第二十四条监管措施时，调查人员不得少于二人，并应出示合法证件和调查通知书。对依法采取的措施，有关单位和个人应当配合，如实说明有关情况并提供有关文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。

第六章

附则

第二十七条 对农村小额贷款公司的监督管理，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第二十八条 本办法由省金融办负责解释。第二十九条 本办法自2010年1月1日起施行。

主题词：金融

贷款公司△

管理

通知

抄送：省政府办公厅，省委农工办，省财政厅、农委、工商局、国税局、地税局，人民银行南京分行、江苏银监局；各农村小额贷款公司。江苏省人民政府金融工作办公室

2010年1月13日印发

共印300份