纪检监察案件常用五种文书格式

第一篇：纪检监察案件常用五种文书格式

纪检监察案件常用五种文书格式

违纪事实见面材料

（一）违纪事实材料与本人见面

调查组在认真审查和分析所收集的证据材料的基础上，经集体研究，形成违纪事实材料，并以调查组的名义落款。其中，重大复杂案件中的被调查人违纪事实材料，应报纪检监察室的主要领导批准。之后，将该事实材料与被调查人见面，听取其意见。因被调查人失踪、患病、出走（逃）等原因，调查组无法将违纪事实材料与本人见面的，有关纪检监察室应作出书面说明。

（二）违纪事实材料的内容

包括被调查人的简历、主要违纪事实及责任。违纪事实材料中的违纪事实，主要是指经过调查核实确认的能够作为处分依据的主要违纪事实，调查中没有核实的问题不能写进违纪违法事实材料；同时还要写明违纪性质及应承担的责任。其写作要求有：

1、违纪事实材料中的文字表述要准确，言简意赅，精练清楚，语气平和，避免使用修饰性或带感情色彩的语言，尤其注意不要使用容易产生歧义的语言。不能使用分析、推测的方式来表述，也不能写成议论式的指责文章。

2、如有几种错误，应按其性质、危害程度分别说明每一违纪事实发生的时间、地点、起因、过程及主要情节和后果。

3、违纪事实材料不得泄露立案依据、调查过程、检举人、证明人等内容。

4、对错误性质难以确定的问题，可用写实的方法将事实经过写清楚。

5、如果一案中涉及数个当事人，应当分别制作违纪事实材料，每一违纪事实材料中只能涉及被见面人的责任，不应罗列所有当事人的责任。

6、违纪事实材料的落款应为某某纪委（纪检组、监察室）调查组，不应用纪检监察组织的名义落款。两个以上纪检监察组织联合办理的案件就以两个以上纪检监察组织联合办案组落款。

7、违纪事实材料与被调查人见面，调查人员应告知被调查人有申辩的权利和在违纪事实材料上签署意见的义务，听取被调查人说明情况和申辩，并作好谈话笔录或工作记录。主要违纪事实要逐条与被调查人核对，并听取本人意见。

（三）注意事项

范文2

甲××违纪事实见面材料

甲××，男，1954年12月8日出生，一级警司警衔，××县××镇人，1975年加入中国共产党，1984年1月在××镇司法所参加工作，1996年4月调公安局××派出所参加公安工作，2003年9月为公安局110指挥中心信访股民警，现在公安局法制信访室工作。

2002年8月，××县一中306班学生丁某高考考取506分，未被所填报志愿录取，其班主任丙某为自己外甥乙某填报了丁某的补录定向志愿，被原江西农学院录取，9月初，丁某的录取通知书到达后，乙某的父亲持乙某的录取通知书到丁某户口所在地××镇派出所办理户口迁移手续，××镇派出所户籍管理民警甲××在缺少丁某所在村村级证明的情况下，仅凭大学录取通知书就为其办理了户籍迁移手续。2003年8月，丁某在××市一中复读后考取了湖北民族学院，到××镇派出所办理户口迁移手续时，甲××再次办理了丁某户籍迁移手续。

甲××身为共产党员，派出所户籍管理工作人员，不正确履行职责，其后果造成了较坏的社会影响，甲××负直接责任。

同意 中共××纪委调查组

甲××（签名押印）××年×月×日 ××年×月×日

调查报告

（一）调查报告的概念

调查报告是调查组对被调查人的问题进行调查核实后所写的说明案件事实真相、提出定性处理意见的书面综合材料，是用文字形式表达出来的调查成果。调查报告必须符合公文格式的规范要求，结构严谨，内容充实，表述准确，条理分明，文字精练。

（二）调查报告的式样

一、标题：关于××××问题的调查报告

二、导语：包括案件来源、立案依据、调查简况等

三、正文：包括被调查人基本情况、主要违纪事实

四、结尾：对违纪事实的定性和处理依据、依据具体的条规提出具体的处理建议

五、署名：××调查组全体成员署名、制作日期

书记甲××有关违纪问题的案件，镇委、镇政府对此非常重视，指派镇纪委负责对此案的调查，镇纪委迅速成立调查小组，从2011年1月19日起，对吴××有关问题进行了调查核实，情况已基本查清，现将具体情况报告如下：

一、被调查人基本情况

甲××，男，1953年10月9日出生，汉族，高中文化程度，1973年参加工作，任××村团支部书记，1974年9月任××小学教师，2000年3月任××村会计，2006年7月加入中国共产党，2008年11月任××村党支部书记至今。

二、反映的问题及调查情况

1、关于违法砍伐森林，破坏生态平衡的问题

经查，2008年，由于三江建设需土方回填，与××村签订取土协议，要求在××村××山取土，××村通过办理森林采伐许可证，对山上40余亩内的林木进行了砍伐，以方便三江取土，因此不存在违法砍伐森林的情况。举报人反映的问题失实。

2、关于借低产林改造，套取国家资金，骗取森林砍伐证问题

经查，2010年，××村决定将××山上生长的500亩低产林马尾松改造成以种植油茶为主的经济林，承包给五组村民丁××，丁××在县林业局办理砍伐证（100亩）后对山上的马尾松进行砍伐，后由于五组群众反对，镇委镇政府取消了××村的低产林改造计划。举报人反映的问题失实。

3、关于吴××以群众名义办理退耕还林的问题

经查，自2003年开始，××村共落实退耕还林面积260亩，后由县林业局核实落实退耕还林面积200亩。2003至2010年，××村共领取退耕还林补助资金420900元，全部入了村帐，主要用于林业站收质保金及树苗款42000元、支付基地药款16000元、支付农户退耕还林资金20000元、村级公益费用336900元、其他费用6000元。举报人反映的问题部分属实。

4、关于吴××冒领粮食补贴问题

经查，××村因历史原因有近200亩面积属村集体所有，2005至2010年国家向种田农户实行粮食补贴政策时，××村村委会将此200亩集体面积以干部家属名字虚列近30户套取国家粮补资金13000余元收归村集体所有，用于偿还村级债务和村级公益事业建设。

三、处理意见

综上所述，甲××同志属聘用干部，在镇水产站领取了财政拨付的工资17598.56元，又在兼任××村党支部书记期间领取工资，虽有部分未兑现，但其行为违反了廉洁自律有关规定，兼职取酬，引起群众上访，造成了不良影响。在被调查期间，能够认识自己的错误，并在立案前退赔了兼职的工资，根据《中国共产党纪律处分条例》第七十七条之规定，建议：（1）给予甲××同志党内警告处分；（2）对甲××从镇水产站领取的17598.56元工资款予以追缴。

中共××镇纪委调查组（调查人员署名）2006年12月1日

案件审理报告的制作

（一）案件审理报告的概念

案件审理报告，是纪检监察机关案件审理部门就移送审理或呈报审批案件的事实、证据、定性、处理及办案程序等提出审理意见时制作并使用的文书。

（二）审理报告的适用范围

1、本级纪检监察机关案件检查等部门调查终结，按规定移送审理的案件。

2、本监察机关的派出机构根据有关规定呈报本监察机关审查批准的案件。

3、下级纪检监察机关呈报审批的案件。

（1）下级党委、纪检机关拟给予党纪处分，按照党纪处分批准权限，须由本级党委、纪检机关审查批准的案件；（2）下级监察机关作出了重要的监察决定，根据《行政监察法》的规定，需要报请本监察机关同意的案件；（县直各单位办理给予党纪处分的案件和根据权限给予政纪处分的案件）（3）按规定须报中纪委或省（部）级纪委批准比照处理的违犯党纪的案件。

4、上级纪检监察机关调查后提出处理意见，按处分权限，交由本级纪检监察机关作出处分决定的案件。

5、司法机关移送纪检监察机关处理的案件。

（三）审理报告的样式

关于×××案的审理报告

第一部分：导语

第二部分：被调查人的基本情况 第三部分：违纪事实

职务高低依次写明；五是对被审查人有停职检查、免职、离退休以及被拘留、逮捕、判刑等情况的，也应写明。

被审查人的基本情况，可视不同的案件需要而有详有略，对于拟给予被审查人降级以上处分的案件，必要时还可以在基本情况部分注明工资级别等。

③主要违纪事实。写在审理报告上的错误事实是认定违法违纪行为的性质和执行纪律的依据，因此，必须符合以下要求：

第一，必须是证据确凿的事实。如果调查报告认定的事实所依据的证据没有达到这个标准，那么原认定的事实就不能作为定案的依据写入审理报告，而应当请检查部门或移送案件的机关补充证据，必要时审理部门也可自行补充调查。然后再根据情况确定该事实是否作为定案依据写入审理报告。

第二，必须是能够体现犯错误者违纪行为实质的，能够作为给予纪律处分依据的事实，不能把犯错误人的思想认识问题，一般的工作作风问题或某些缺点写在报告上，对那些属违犯了纪律，但情节显著轻微的，也不能作为处分依据的事实。

第三，必须是具体的违纪事实。叙述事实不应笼统和抽象，必须将违纪事实的时间、地点、手段、造成的后果和有关人员应负的责任以及是否有从轻、从重、减轻、加重处分的情节等概括而准确地交待明白，特别是那些与判定性质、处理意见有密切关系的事实不应遗漏，以便上级审议时能够了解案件的重要情况，正确处理。如经审理后所认定的违纪事实与检查部门或下级纪检监察机关、党委、政府认定的事实不一致时，应先行交换意见，在重证据、重调查研究和实事求是的原则前提下取得一致的认识，然后再如实写入审理报告，如不能取得一致意见，则应把双方在主要违纪事实认定的分歧点，主要证据情况和理由写入审理报告，以便上级审定。

④定性及处理意见

一是调查意见，二是被调查人所在单位党组织意见（基层组织不健全的除外），三是审理意见，审理意见是审理部门以违纪人的主要违纪事实为依据，参照当事人的认错态度和一贯表现，以党政纪有关条规为准绳，经审理室小组讨论后提出的具体处理意见，对这部分的撰写有四点要求：

a、对违纪行为性质的认定，只能从事实本身得出结论，而不能用抽象推理得出结论。要写明该行为违反了党的什么政策、制度、规定或者国家的法律、法规，引用法律、法规依据时，要完整引用法规的名称及具体条款。用语、措

动就业培训业务，以甲×之子上大学的名义送给其现金5000元，后丙×顺利承接到劳动培训业务，并签订了联合办学的培训合同；2006年11月，丙×为了感谢甲×在劳动培训业务过程中的帮助，到甲×家中送给其现金3000元；2007年8月，××县劳动就业局按照国家政策拨付给丙×17万余元的培训费，为了感谢甲×，丙×到甲×家中送给其现金17500元；2006年10月，戊×与县劳动就业局签订18万元的办公桌椅销售合同，为了感谢甲×的照顾，在签订合同时和货款结清后，戊×先后两次到甲×办公室送给其现金10000元和8000元。

2、××县劳动就业局挪用社保专项资金344650元。2004年至2007年3月，××县劳动就业局以培训、职业介绍的名义，从再就业专项资金中拨款344650元到所属的微达劳务派遣公司，用于处理劳动就业局的费用。其中，滥发补助和公款旅游171768元。

三、证据不足，建议补证，如不补证，不作为此次纪律处分的内容 关于收受巳×现金10000元的问题。调查组认为：2007年6月，××县劳动就业局办公楼工程审计完成，巳×领到一笔30万元的工程款后，又到甲×办公室送给其现金10000元。并据此认为，甲×的行为构成受贿10000元的错误。

审理认为，甲×收取丁某10000元的行为，只有甲×的交待，缺少巳×的证言。

四、处理意见

1、调查意见：甲×身为共产党员，非法收受他人财物93500元，劳动就业局挪用社保专项资金344650元，滥发补助和公款旅游，甲×负有主要领导责任，根据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条、第七十八条第一款、第一百条第二款之规定，调查建议，（1）给予甲×开除党籍处分；（2）对甲×受贿款93500元予以追缴，滥发补助和公款旅游款171768予以追缴；（3）甲×的行为涉嫌违法，对甲×移送司法机关处理。

2、基层组织意见：2008年3月5日，××县劳动就业局支部委员会议决定开除甲×党籍；2008年3月10日，××县劳动和社会保障局党组会议决定开除甲×党籍。

3、审理建议：综上所述，甲×身为共产党员，××县劳动就业局局长，非法收受他人财物83500元，劳动就业局挪用社保专项资金344650元，滥发

案件审理室

2008年2月27日 宜。6月20日下午的中考理综考试中，甲×在上厕所时碰到26考场一个女考生，就问该女生理综试题的难度，得到比较难的答复后，要求那位女考生返回考场后将比较难的题目抄下来，等会自己来拿（甲×的儿子乙×正在26考场参加中考）。过了一会，甲×擅自佩戴工作证进入考场，趁监考人员不注意的情况下将理综的部分试题带出了考场。甲×得到试题后，以中考信息题的名义请本校相关任课老师解答出来，并将答案抄写在小纸条上。理综考试结束前20分钟左右，甲×擅自佩戴本校工作人员胡×的工作证，进了26考场，将抄有答案的小纸条放在其儿子乙×的考桌上。后来乙×没来得及抄答案就被监考老师发现，并被没收了纸条，作了记录。

三、处理意见

1、调查建议：综上所述，第一初级中学考点考务工作人员甲×越过警戒线上楼为其儿子传送中考答案，在社会上造成极坏的影响，根据《中国共产党纪律处分条例》第六十七条的规定，建议给予第一初级中学教师甲×党内严重警告处分。

2、基层组织意见：2010年12月20日，××县第一初级中学支部委员会议建议给予甲×同志党内警告处分；2011年1月5日，××县教育局总支委员会议建议给予甲×同志党内严重警告处分。

3、审理意见：不同意调查对甲×错误的适用条规，《中国共产党纪律处分条例》第六十七条所适用的主体是考务工作人员，甲×只是送考人员并非考务人员，其行为不适用该条款。综上所述，甲×身为共产党员，中学教师，在中考工作中违反考场工作管理秩序，在社会上造成恶劣影响，根据《中国共产党纪律处分条例》第一百七十四条之规定，建议给予甲×同志党内严重警告处分。

妥否，请审批。

案件审理室 2010年12月27日

处分决定书

处分决定书是具有纪律处分的党组织、行政机关或纪检监察机关，依据法律法规，对违犯纪律的对象作出处分决定时使用的文书。

（一）党纪处分决定书的概念

党纪处分决定书，特指党的纪律检查委员会对违犯党的纪律的党组织或党

××监察局监察决定书 或××人民政府文件 或××局文件 关于给予××××××处分的决定

第一部分：被处分人基本情况 第二部分：被处分人违纪事实

第三部分 处理决定及法律法规依据 第四部分：结束语

××监察局

或（××人民政府）或（××局）（印章）

20××年×月×日

主题词：监察（处分种类）（姓名）决定 主送：（被处分人所在单位）（被处分人）抄送：（有关组织人事部门）

××监察局办公室 20××年×月×日印

共印×份

（五）党纪处分决定书的格式内容及要求

处分决定内容主要包括：版头、发文字号、标题、正文（被处分人的基本情况、违纪事实、法律法规依据、结束语）、署名、成文日期、印章、主题词、主抄送机关及人员、印制版记十部分组成。

1、版头：由发文机关全称或规范化简称加括号标明文种（即决定）组成，用套红大字居中印在决定书首页上部，如：中共孝昌县纪委（决定）

2、发文字号：由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注于版头下方居中位臵。如：孝昌纪[2008]5号。

3、标题：一般有受处分人的姓名、处分种类及文种组成。如：《关于给予××开除党籍处分的决定》。

4、正文：①被处分人基本情况。主要包括被处分人姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时间、主要任职情况，如果处理时需要，还应写明职称、职级。被处分人所任职务一项，主要应写明被处分人现任的职务。被处分人的违纪行为不是在任现职期间发生的，应写明违纪行为发生时所担任的职务及担任上述职务的时间。已经离退休的，应写明违纪

5时，要用词准确、语言精炼、层次分明、事实清楚，不能推理假设，切不可把调查报告、审理报告和违纪事实结论材料的内容全部抄上去。⑧切忌渲染夸张、拔高观点、随意用形容词，与事实无关的内容不能写进处分决定中，对无法定性的事实，可用写实手法写出。

（六）行政处分决定书的格式内容

指各级行政监察机关对违犯行政纪律的行政监察对象作出行政处分时使用的文书。行政处分决定书，是按照特定的程序制作的，具有行政纪律的约束力。一经批准送达，即发生效力，被处分对象及所在单位必须执行，其效力不受被处分对象申诉的影响。《中华人民共和国行政监察法》第二十四条规定：“监察机关根据检查、调查、调查结果，遇有违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的，可以作出监察决定或者提出监察建议。”第三十五条规定“监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关单位或者有关人员。”凡经有决定或批准权限的行政机关决定给予行政监察对象警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的，都需要制作行政处分决定书。

行政处分决定书的式样和党纪处分决定书的式样基本上一样，在以下方面要注意：①发文字号，由发文年度、发文监察机关代字、文种代字和发文顺序号组成，标注于版头右下方。如“[2008]孝昌监决字第1号。②结束语，“本决定自××年×月×日起生效，某某若对本决定不服，可在接到本决定书之日起三十日内向×××申请复审。”③主题词，监察、处分种类、被处分人姓名和文种组成。

（七）处分决定文书范文 范文1 中共××县纪律检查委员会（决定）

关于开除甲×党籍的决定

甲×，男，1960年1月15日出生，汉族，大学文化程度，1993年6月加入中国共产党，1982年5月参加工作，后分别在××县第一高级中学、××县×乡政府工作，1995年10月调入××县劳动局工作，2000年10月任劳动就业局局长。

7范文2

××监察局监察决定书

关于给予甲×行政撤职处分的决定

甲×，男，1960年5月出生，汉族，大专文化程度，1972年6月加入中国共产党，1983年1月参加工作，2005年10月任××县民政局副局长至今。

2008年6月15日晚，甲×的邻居乙×在本县向阳大酒楼请甲×吃饭。席间，乙×请甲×给自己待业的儿子安排一个工作，甲×当即答应。饭后乙×交给甲×一个信封，内装人民币××元。9月1日，甲×将乙×的儿子安排到××乡中心小学工作。

甲×身为国家机关工作人员，利用职务上的便利为邻居的儿子安排工作，并收受对方给的现金，根据《国家行政机关公务员处分条例》第二十三条之规定，县监察局局长办公会议研究决定，并经县政府2008年9月28日县长办公会议批准，给予甲×撤销县民政局副局长职务处分。

本决定自2008年9月28日起生效，甲×若不服，可在接到本决定书之日起三十日内向县监察局申请复审。

××县监察局（印章）

2008年9月28日 主题词：监察 行政撤职 甲× 决定 主送：县民政局 甲× 抄送：县委组织部 县人事局

××县监察局办公室 2008年9月28日印

共印×份 [20××] ×监决字第×号

请示

（一）请示的概念

请示是下级机关向上级机关请求指示、批准时所使用的文书。这里规范的请示仅指纪检监察机关案件审理部门根据党纪、政纪处分审批权限和行政监察法等有关规定，就案件处理等事项，代本机关制作的请求上级党委、纪检监察机关以及同级党委、政府予以批准或指示的文书。

（二）请示的特点

请示通常是针对特定事项呈请有审批权的上级机关批准，所请示的事项须

×纪呈[20××] ×号 签发人：××

1、错误事实见面材料

2、调查报告、审理报告

中共××纪律检查委员会（印章）

20××年×月×日

主题词：党纪处分（处分种类）（姓名）请示 抄送：×××

中共××纪委办公室 20××年×月×日印

共印×份

（六）请示的格式内容及要求

1、版头。纪律检查机关请示的版头由发文的纪律检查机关作称或规范化简称加括号标明文种即请示组成，用套红大字居中印在请示的首页上部。

2、发文字号。请示的发文字号由发文机关代字、文种代字、发文年度和发文顺序号组成。如：：×纪呈[20××]×号、×监呈字[20××]×号。

3、签发人。纪律检查机关请示的“签发人”标注于发文字号的右侧，“签发人”后面标注签发人的姓名。监察机关请示在发文字号的右侧标注签发人姓名及“签发”二字。

4、标题。请示的标题，一般由被调查人姓名、请示内容和公文种类即请示三部分组成。如呈报审批案件的标题：《关于给予卢月清开除党籍处分的请示》。

5、主送机关。即被请示机关，应用该机关的全称或规范化简称，村注于标题之下正文左上方项格位臵。这里应注意，请示的主送机关应是上级机关，不能写成上级机关的某个职能部门或上级机关的具体领导人。

6、正文。要求用详写的方式，一般要求在正文中写明违纪人基本情况、违纪事实、呈报单位的定性处理意见以及请求批准事项等。因为上述机关无法全面审核案件材料，在请示中详述与请求批准或指示相关的各个事项，便于上述机关全面、准确地把握案情，正确决策。要注意的是，详写是要求写全与请求批准内容相关的各个事项，在文字上仍然要求简明扼要，并不意味着要将请示各个事项写得很细、很具体。

具体包括：

（1）导语。一般应写明呈报审批案件的法律法规依据、案件查处的基本情况，如案件来源、立案时间、查处情况等，必要时，应交待有关领导的重要批示、与检察机关、公安机关等部门协同办案以及在查处案件中发生的其他重

×纪呈[2010] 1号 签发人：×× 中共××县纪委：

2010年9月4日，××乡纪委对××乡××村党员甲××违法生育问题进行立案调查，2010年10月23日移送审理小组进行审理，现将我们对甲××的处理意见请示如下：

甲××，男，1978年12月出生，中专文化程度，××乡××村人，经商为业，2000年6月加入中国共产党。

2001年4月10日，甲××与丙×（农民）结婚，2002年2月生育第一胎男孩，健康，2010年6月生育第二胎，男孩。

甲××身为共产党员，违反国家计划生育政策，生育第二胎，根据《中国共产党纪律处分条例》第一百六十六条之规定，××乡纪委会议研究并报乡党委同意，拟开除甲××党籍。

妥否，请审批。附件：

1、甲××违法生育问题的调查报告

2、甲××所犯错误事实见面材料

3、审理报告

4、证据材料

××纪律检查委员会（印章）20××年×月×日

主题词：党纪处分 开除党籍 甲×× 请示 抄送：×××

中共××纪委办公室 20××年×月×日印

共印×份

第二篇：纪检监察案件调查报告

纪检监察案件调查报告范文

自2005年7月5日,我们接到县信访办批转的××镇××村群众举报信，信中反映××镇××村支部书记×××、村主任×××违法违纪的系列问题。针对反映问题性质的严重程度，我们××镇纪委、监察室立即成立了调查组。现将有关情况报告如下：

×××，男，1952年7月7日出生，现年53岁，1992年5月在村任职。中共党员，初中文化程度，现任×××村支部书记。（1）×××同志自1985年任村民小组组长以来，当时，×××村全村渔塘18口，连续与村签订了承包渔塘三次合同，按当时村级实际情况和集体意见决定，每个阶段结算的方式不一样。其中，1985年至1990年，经协商，采取按每口渔塘年产量估算，村级与承包渔塘者按“八二”分成，用鱼抵交渔塘利润款;1991年至1997年重新承包，当时合同由×××签订，他本人也参加承包，按村集体定的意见，按每年上交利润款6200元（其中×××本人承包3571元）；1998年至2007年一次连续签订十年合同，由他本人和×××两人共同承包，每年上交利润6200元。经纪委财务清理组查账核实，包括另外在2000年4月承包渔池一口上交利润全部入账。×××同志在承包渔池70亩过程中，在他们承包前，村集体对其它所有渔池进行了一次全面整修，对渔池坝进行了加固，村集体安装了公路排水。整修池坝、过水 等费用村集体作了报销处理。×××等几个承包户承包后，对渔池也进行了零星整修。清理组通过查账了解，未发现村报销这些费用。×××同志自1985年以来至去年，前后承包二十年，其渔池上交款没有用现金与村结算，只是，其它渔塘、渔池承包人与村结算也是用村欠条或用建造渔池工程款抵付。自2005年起，所有承包户全部是预交现金，再承包。

（2）×××村在2000年，结合上级精神，村级推行产业结构调整，共修建渔池4口，造成四组稻田面积减少，鉴于当时实际情况，从一组无人耕种的田中调出22.6亩到四组。当时，村级召开了支部大会讨论此事，合同也落实到了四组农户。税费改革时，合同书全部报到财政所。2005年实行土地二轮延包，×××村召开群众代表大会，一致认为以税改落实到户面积不变，采取微调方式。1组22.6亩田确权确地还在四组农户，国家有关优惠补贴按上级报表落实在四组农户。一组农户意识到如今国家政策如此优越，纷纷要求村级将调出的田地重新调回来，纯属钻国家政策空子，有些人鼓动村民到村、到镇上多次上访，并且强行将调出的田地占为己有，导致造成信访件上所说的一组村民合同书上写的却是四组村民的名字。

（3）×××村在2003为了落实上级政策，在××镇6个村范围内兴建农业综合开发工程，该项目是以县财政局农发办和××镇财政所为主体。鉴于村集体意见要求对外招标，增强透明度，由村秘书王顺超同志起草招标公示，分别在多处张帖。10天过去了，竟然无一人接标，大家都担心上级政策资金难以到位。其他5个村，工程已完成一半以上，在上级单位的一再督促下，财政所副主任陈建中再次动员村委会一班人要定期保质保量完成。迫于无奈，×××村采取村干5人共同承担风险。在这种情况下，他们才与财政所签订合同，完全设有信访件上所说的以权包揽工程一事。

（4）×××村在2004落实粮食补贴方面，完全是按照国家有关政策直接补贴到农户。按国家补贴标准，稻田每亩补贴到户33.35元，分两个阶段进行，直补和早初良种补贴由财政所陈主任直接与农户结算。在结算过程中，欠农业税的农户，经协商同意，抵交了农业税款，未欠农业税款农户，财政所直接付了现金，中稻和晚稻鉴于财政所人手不够，由村干和组长牵头与农户结算。方式与前一个阶段相同，中间存在个别农户与村不结算，村直接在该户欠税税票上扣减，农户与村未办结好手续。那只是极少农户存在过去与村结账过程中有纷争，暂且放下。

（5）×××村2002年根据鄂政发〔2002〕6号文件精神，结合本村的实际情况，为及时解决好农村人口饮水解困工作，积极上报，争取饮水解困资金4.2万元。按照上面文件精神要求，人平投资330元，其中中央投入每人105元，省配套投资10％（每人33元），其余部分由地方配套和群众自筹。根据×××村集体意见，中央投入部分按90元水利工款及打水井农户补给水泥，分解到农户；省配套资金上级未拔付，其中完成标准高的农户，村另外奖付水利工款50元。因为当时在税费改革前，村级水利工当现金结算，实际上农户没有完全享受国家饮水解困政策。此项，我们镇纪委正作适当处理。

6）×××村2003年按上面文件规定，每个劳力负担水利工15个，工值8元，村与农户的结算情况是：对少数农户全年超额完成了任务的，对超出部分可以抵减原来欠村的各项上交款，没有抵减的，村出具了欠条。对那些常年做工的农户，而村又欠了他们的钱，由农户自愿拿出村级欠条来抵减，对大部分不愿做工的和少做了劳务工的农户，由于他们不愿与村结账，就由

组长造册登记，欠工个数及金额，交村作为后来结帐依据。工作落实不到位，对农户的各项结算不及时、不公开，导致群众上访，×××村的全体村干也认识到这些问题带来的严重后果，因此，我们建议不予追究个人责任，但责令其对存在的问题整改到位。（7）×××村村主任×××，现有四个孩子，最大孩子出生于1985年，最小孩生于1996年，其妻已作结扎手术。2001年5月，镇委研究决定，该同志任村委会副主任，主管财贸工作（当时该村无村主任），2002年第五届村民委员会换届选举时，龚被村民海选为×××村村主任。×××到村任职以后，曾多次向党组织提出申请，要求加入党组织；村党支部多次向镇党委呈报，镇党委考虑到×××的计划生育问题，一直未予呈报。2005年7月，经镇委考察组多次考察，认为该同志最小孩已近10岁，按《湖北省计划生育条例》规定，计划外生育者在5年内不得评先评优，不予批准入党，而他已近10年，遂将×××的情况如实上报县委组织部，组织部已批准×××为中共预备党员。中共××镇纪委调查组

二○○五年八月十八日

第三篇：纪检监察案件调查报告

纪检监察案件调查报告范文

自2005年7月5日,我们接到县信访办批转的××镇××村群众举报信，信中反映××镇××村支部书记×××、村主任×××违法违纪的系列问题。针对反映问题性质的严重程度，我们××镇纪委、监察室立即成立了调查组。现将有关情况报告如下：

×××，男，1952年7月7日出生，现年53岁，1992年5月在村任职。中共党员，初中文化程度，现任×××村支部书记。

（1）×××同志自1985年任村民小组组长以来，当时，×××村全村渔塘18口，连续与村签订了承包渔塘三次合同，按当时村级实际情况和集体意见决定，每个阶段结算的方式不一样。其中，1985年至1990年，经协商，采取按每口渔塘年产量估算，村级与承包渔塘者按“八二”分成，用鱼抵交渔塘利润款;1991年至1997年重新承包，当时合同由×××签订，他本人也参加承包，按村集体定的意见，按每年上交利润款6200元（其中×××本人承包3571元）；1998年至2007年一次连续签订十年合同，由他本人和×××两人共同承包，每年上交利润6200元。经纪委财务清理组查账核实，包括另外在2000年4月承包渔池一口上交利润全部入账。×××同志在承包渔池70亩过程中，在他们承包前，村集体对其它所有渔池进行了一次全面整修，对渔池坝进行了加固，村集体安装了公路排水。整修池坝、过水 等费用村集体作了报销处理。×××等几个承包户承包后，对渔池也进行了零星整修。清理组通过查账了解，未发现村报销这些费用。×××同志

自1985年以来至去年，前后承包二十年，其渔池上交款没有用现金与村结算，只是，其它渔塘、渔池承包人与村结算也是用村欠条或用建造渔池工程款抵付。自2005年起，所有承包户全部是预交现金，再承包。

（2）×××村在2000年，结合上级精神，村级推行产业结构调整，共修建渔池4口，造成四组稻田面积减少，鉴于当时实际情况，从一组无人耕种的田中调出22.6亩到四组。当时，村级召开了支部大会讨论此事，合同也落实到了四组农户。税费改革时，合同书全部报到财政所。2005年实行土地二轮延包，×××村召开群众代表大会，一致认为以税改落实到户面积不变，采取微调方式。1组22.6亩田确权确地还在四组农户，国家有关优惠补贴按上级报表落实在四组农户。一组农户意识到如今国家政策如此优越，纷纷要求村级将调出的田地重新调回来，纯属钻国家政策空子，有些人鼓动村民到村、到镇上多次上访，并且强行将调出的田地占为己有，导致造成信访件上所说的一组村民合同书上写的却是四组村民的名字。

（3）×××村在2003为了落实上级政策，在××镇6个村范围内兴建农业综合开发工程，该项目是以县财政局农发办和××镇财政所为主体。鉴于村集体意见要求对外招标，增强透明度，由村秘书王顺超同志起草招标公示，分别在多处张帖。10天过去了，竟然无一人接标，大家都担心上级政策资金难以到位。其他5个村，工程已完成一半以上，在上级单位的一再督促下，财政所副

主任陈建中再次动员村委会一班人要定期保质保量完成。迫于无奈，×××村采取村干5人共同承担风险。在这种情况下，他们才与财政所签订合同，完全设有信访件上所说的以权包揽工程一事。

（4）×××村在2004落实粮食补贴方面，完全是按照国家有关政策直接补贴到农户。按国家补贴标准，稻田每亩补贴到户33.35元，分两个阶段进行，直补和早初良种补贴由财政所陈主任直接与农户结算。在结算过程中，欠农业税的农户，经协商同意，抵交了农业税款，未欠农业税款农户，财政所直接付了现金，中稻和晚稻鉴于财政所人手不够，由村干和组长牵头与农户结算。方式与前一个阶段相同，中间存在个别农户与村不结算，村直接在该户欠税税票上扣减，农户与村未办结好手续。那只是极少农户存在过去与村结账过程中有纷争，暂且放下。

（5）×××村2002年根据鄂政发〔2002〕6号文件精神，结合本村的实际情况，为及时解决好农村人口饮水解困工作，积极上报，争取饮水解困资金4.2万元。按照上面文件精神要求，人平投资330元，其中中央投入每人105元，省配套投资10％（每人33元），其余部分由地方配套和群众自筹。根据×××村集体意见，中央投入部分按90元水利工款及打水井农户补给水泥，分解到农户；省配套资金上级未拔付，其中完成标准高的农户，村另外奖付水利工款50元。因为当时在税费改革前，村级水利工当现金结算，实际上农户没有完全享受国家饮水解困政策。此项，我们镇纪委正作适当处理。

6）×××村2003年按上面文件规定，每个劳力负担水利工15个，工值8元，村与农户的结算情况是：对少数农户全年超额完成了任务的，对超出部分可以抵减原来欠村的各项上交款，没有抵减的，村出具了欠条。对那些常年做工的农户，而村又欠了他们的钱，由农户自愿拿出村级欠条来抵减，对大部分不愿做工的和少做了劳务工的农户，由于他们不愿与村结账，就由

组长造册登记，欠工个数及金额，交村作为后来结帐依据。工作落实不到位，对农户的各项结算不及时、不公开，导致群众上访，×××村的全体村干也认识到这些问题带来的严重后果，因此，我们建议不予追究个人责任，但责令其对存在的问题整改到位。

（7）×××村村主任×××，现有四个孩子，最大孩子出生于1985年，最小孩生于1996年，其妻已作结扎手术。2001年5月，镇委研究决定，该同志任村委会副主任，主管财贸工作（当时该村无村主任），2002年第五届村民委员会换届选举时，龚被村民海选为×××村村主任。×××到村任职以后，曾多次向党组织提出申请，要求加入党组织；村党支部多次向镇党委呈报，镇党委考虑到×××的计划生育问题，一直未予呈报。2005年7月，经镇委考察组多次考察，认为该同志最小孩已近10岁，按《湖北省计划生育条例》规定，计划外生育者在5年内不得评先评优，不予批准入党，而他已近10年，遂将×××的情况如实上报县委组织部，组织部已批准×××为中共预备党员。中共××镇纪委调查组二○○五年八月十八日

第四篇：纪检监察案件检查工作

纪检监察案件检查工作 务必坚持原则

以人为本

胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上强调，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。反腐倡廉建设贯彻落实以人为本，就要坚决惩治腐败、有效预防腐败，切实维护人民群众的根本利益；就要严格依纪依法办事，切实保护党员干部的合法权益。案件检查作为纪检监察机关履行职责的重要方式和手段，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要工作。为此，必须坚决落实中央要求，自觉做到坚持原则、以人为本。

纪检监察案件检查是指纪检监察机关依据《案件检查工作条例》等有关法律法规规定，根据职权和管辖范围，对反映党员、党组织和监察对象违反党章、党纪政纪和国家法律法规的行为，进行核实和调查的活动。其在反腐倡廉建设中具有重要作用，是维护党的路线、方针、政策和国家法律、法规的重要途径，是维护改革发展稳定和促进社会和谐的有力保障，是纯洁党的组织和干部队伍、保持党的先进性的重要保证，具有治本功能作用。

改革开放以来，各级纪检监察机关始终保持案件查办工作的强劲势头，严肃查办惩处了一批腐败分子，工作成效 明显，人民群众总体满意。但我国当前正值经济转轨、社会转型的关键时期，市场经济体制还不完善，滋生腐败的土壤和条件在短期内难以根除，党员干部违纪违法问题仍然突出，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。要充分认识反腐败斗争的复杂性、长期性、艰巨性，自觉将反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，全面推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。一方面，要坚决惩治腐败。坚持走群众路线，建立人民群众参与反腐倡廉建设工作机制，进一步畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。要严查党员干部以权谋私案件，严查重点领域和关键环中的违纪违法案件，严查严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件以及重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件、商业贿赂案件、损害群众切身利益的案件，始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败分子一查到底，依法严惩。按照《党章》关于纪委承担反腐败组织协调的要求，建立执纪执法机关之间信息沟通、线索移送、疑难会商、力量互助、手段互补工作机制，形成惩治腐败的合力。另一方面，要有效预防腐败。加强理想信念教育，引导党员干部把坚定的理想信念化作全面建设小康社会的实际行动，立足本职岗位，创造一流业绩；加强党的性质和宗旨教育，开展政治纪律教育，督促党员干部坚定政治立场，树立群众观点，始终与人 民群众同呼吸、共命运、心连心；加强党纪国法教育，教育党员干部树立守法观念，模范遵守宪法和法律法规，提高廉洁自律意识；加强岗位廉政教育，把廉政要求融入岗位工作中，切实发挥教育的预防作用。加强反腐倡廉制度建设，着力提高制度执行力，防止权力滥用。

维护《党章》和《宪法》，保障党员干部的公民权利和党员权利，既是纪检监察案件检查的出发点，又是其归宿。案件查办工作的对象是人，涉及党员干部的政治生命，稍有不慎，便会损害党员干部的合法权益。为此，要牢固树立查实问题、惩处腐败是成绩，澄清问题、保护干部也是成绩的执纪理念，既坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，又依纪依法保护党员干部的合法权益。案件查办工作中，要注意坚持八个原则，把握好四个环节。

在整个案件检查过程中，包括各个阶段和环节都要严格遵守从严治党、从严治政；在法律和纪律面前人人平等；严格依纪依法履行职责；实事求是、客观公正；以事实为依据，以党纪政纪为准绳；保障党员和行政监察对象合法权力；实行惩处与教育相结合；依靠党组织和各级政府，坚持走群众路线等八条基本原则办事，不得违背，以确保案件检查工作顺利进行。同时，要正确把握信访举报。信访举报是群众表达意愿、参与监督的重要方式。处理信访举报，要综合分析，认真甄别，还原事实真相，依纪依法处理。对经不起逻 辑推敲、明显反映不实的，或者道听途说、捕风捉影的，甚至可能是诬告陷害的信访举报，直接采取存结的方式处理。对反映党员干部作风、廉洁自律方面的问题以及轻微违纪违法的问题，更多地信任党员干部，采取信访说明书、信访谈话、警示函等方式处理，只要被举报人能够说清楚问题的，就予以了结。对查无实据的信访件，或者经核查不需要追究纪律责任的信访件，及时向被举报人及其党组织反馈核查结果，解除其后顾之忧。要正确把握案件调查。案件调查是查明事实真相的唯一途径，必须坚持客观公正的原则。要制定科学、合理、可行的调查方案，综合分析案情，加强对证据的收集、鉴别，形成准确完整的证据链，严防伪证、错证。要从严掌握“两规”、“两指”措施，严格使用条件，严格审批程序，确保安全文明、人性化办案，坚决防止逼供、诱供、体罚和变相体罚现象，切实保障被调查人的合法权利。要正确把握定性处理。定性处理是正确、恰当处理违纪违法案件的关键，必须坚持宽严相济、区别对待的原则。综合分析违纪违法人员错误事实、性质、情节、后果、态度及一贯表现，定性意见要准确，处理建议要恰当，尽量做到恰如其分、轻重适度、不枉不纵的处理。对严重违纪的，坚决予以惩处；对一般违纪的，立足教育和挽救；对轻微违纪或者涉案不深的，尽量予以解脱。要正确把握案件查办的手续和程序。案件检查必须按照有关规定，严格履行必要的手续和遵 循法定的程序，保证办案工作规范有序进行。

庆阳市纪委 李会军(***)赵长青

第五篇：纪检监察信息工作五种能力

纪检监察信息工作“五种能力”建设初探

纪检监察信息工作“五种能力”即：胸怀全局，善于科学分析和判断反腐败形势的能力；思维敏捷，善于准确把握反腐倡廉工作规律的能力；见微知著，善于洞察和鉴别各种复杂问题的能力；知识面广，善于提出工作思路和政策建议的能力；业务娴熟，善于捕捉和快速处理信息的能力。加强纪检监察信息工作“五种能力”建设，这是新时期新形势和新任务对纪检监察部门与纪检监察干部的新要求，极其重要，非常紧迫。我们应当在工作实践中积极探索和努力培养这“五种能力”，力求从“站得高、想得远、看得透、提得准、来得快”几方面进行强化训练。

一是要站得高。就是要有“泰山顶上观日出”的气概。随着经济社会的飞速发展，纪检监察工作的涉及面也越来越宽，面临的任务越来越艰巨。尤其是在全球反腐败呼声越来越高的情况下，如何科学分析当前和某一时期反腐败形势，就显得格外重要。如果不能胸怀全局，仅从某个局部或某一方面去看，就会把问题看偏，不是过高估计了反腐败形势，就是对反腐败形势缺乏足够的认识。比如说，前一时期，在全国交通系统内有少数领导干部犯贪污受贿罪被查处，就有人片面地认为交通系统成了腐败现象的重灾区，因而对整个交通系统党风廉政建设和反腐败工作持怀疑态度，看不到交通系统广大干部职工为做好党风廉政建设和反腐败工作所做出的努力，看不到他们的决心和信心。我们应当看到那些部门正在做“亡羊补牢”的工作，开始从制度上制定反腐、防腐的实际举措。有的已经见到了明显成效，使坏事变成了好事。这就要求我们从事纪检监察信息工作的同志要胸怀全局，全面地、系统地、发展地、辩证地看问题，这样搜集和写出的信息才能比较客观地、正确地反映事物的本来面目。看事物要看它的主流和本质，切不可以偏概全，更不能一叶障目。二是要想得远。任何事物的发生和发展都有一定的规律可循，并非杂乱无章、毫无头绪。反腐倡廉工作也有它的自身规律。比如，搞腐败的人总是极少数，他们往往善于投机钻营，把集体的权力私有化。他们在作案手段上往往不是以权换钱就是以钱“买”权，各种手法交叉使用并乐此不疲，以至于循环往复、错综复杂，产生的“叠加”效应越大，犯案的数额就越大，犯下的罪行就越严重。再比如，逢年过节是腐败现象的易发、高发和频发期。一些人往往会利用看望领导、慰问“恩人”、给领导干部及其亲属过生日、贺喜钱、乔迁礼等五花八门的所谓机会“来事”，最终使那些意志薄弱者在糖弹面前败下阵来，断送前程。这就需要我们从事纪检监察信息工作的同志思维敏捷，能够由此及彼、由表及里地发现其中的“奥妙”和蛛丝马迹。大凡规律，都有它的普遍性和特殊性，甚至还有一定的周期性。没有政治家思想家的头脑和敏捷的

违规违纪行为，是否存在拖欠民工工资情况，为有关部门准确掌握情况提供翔实的资料和佐证。

四是要提得准。信息工作的目的，就是要为领导决策和改进工作提供可资借鉴的第一手资料，为提出工作思路和政策建议作贡献。提得准确与否，与从事信息工作同志的知识面有一定的关系。知识面的宽与窄，取决于我们的学习态度、学习方法、学习效果，取决于理论与实践的结合程度。信息工作者要能够触类旁通，举一反三。这就要求我们要有“不到长城非好汉”的勇气，有“活到老学到老”和学而不厌的进取精神。要努力培养自己的学习兴趣，不仅要学好政治、经济、法律、党纪政纪条规、纪检监察业务知识，还要学好哲学、历史、规划、设计、建筑、财务、审计、社会学、教育学、心理学等方面的综合知识，并注意在实际工作中的应用，更重要的是能够从中发现常人尚未发现的信息。当今社会是个“信息爆炸”的社会，只要我们做个留心人,处处都可以提炼出有用的信息来。比如我们在审验投标单位的资质证书和工程业绩时,就要掌握国家和有关主管部门的审批程序、发证方式、权威部门和有关网站，尤其是对施工企业的资信等级、规模大小、资金和经营状况，要有一个准确的了解，对企业和项目经理的业绩真伪要能够识别，否则，就有可能把不好关，更不能发现其他线索和“破绽”。比如我们懂得工程造价，那么在评委评标过程中,就能够掌握他们评出的工程造价是

务娴熟的另一个方面，就是要会善于利用各种渠道各种方法获得信息源。比如会议材料、文件资料、执法监察、信访、办案、谈话、政风行风调查、招投标、内部审计等多种渠道，都应纳入我们的视野。

总之，做好纪检监察信息工作并非易事，“五种能力”建设更需要我们花大力气去探索、研究和实践。纪检监察信息工作既有它的共性又有它的个性。它的来源和渠道相对其它信息来说，面窄、量少，有的还不宜公开，在一定程度上来说发现难、搜集难、写也难，且政策要求高。如不细心挖掘，要完成任务也是个难题。这就要求我们要有热爱纪检监察信息工作的激情、深厚的政策理论功底和扎实的纪检监察业务知识、丰富的实践经验和写作技巧。要做到这一点，就必须学习贯彻好“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，掌握和精通党纪、政纪条规知识，向人民群众学习、向社会实践学习，善于发现纪检监察信息工作的新动向、新规律，尤其要善于发现那些带有倾向性、苗头性的线索，为领导决策和推进纪检监察工作的全面进步做出应有的贡献。