中共中央政法委员会文件 关于印发《涉法涉诉信访责任追究规定》的通知

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政法[2006]10号

发布时间：2006-08-24 16:32:58

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关于印发《涉法涉诉信访责任追究规定》的通知

各省、自治区、直辖市党委政法委，新疆生产建设兵团党委政法委，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部党组（党委）：

《涉法涉诉信访责任追究规定》已经中央政法委领导同意，现印发给你们，请结合实际情况，贯彻执行，执行中的问题及时报告中央政法委。

涉法涉诉信访责任追究规定

第一条 为了促进各级政法部门进一步做好涉法涉诉信访工作，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《信访条例》等有关规定，结合政法工作实际，制定本规定。

第二条 各级政法部门应当健全完善信访工作责任制，把预防和处理涉法涉诉信访工作，作为维护社会和谐稳定的一项重要内容，与本单位的年度重点责任目标考核和领导干部、干警的政绩、工作考核紧密挂钩。对失职、渎职行为，要严格

进行责任追究。

第三条 责任追究的形式分为：

（一）诫勉谈话：

（二）责令作出检查：

（三）通报批评：

（四）党纪、政纪处分：

（五）刑事责任。

前款规定的责任追究形式既可以单独适用，也可以合并适用。

受到第一

（一）、（二）、（三）项责任追究的个人，在当年的工作考评中，不得被评为优秀，连续两次受到责任追究的，不得被评为称职：受到第四项责任追究的，在受处分期间不得提拔、晋职、晋级。

单位有关责任人受到责任追究，属于其所在单位主动追究的，该单位在本年度的政法综合工作考评中应适当加分；属于被有关部门责令追究的，该单位在工作考评中应适当减分，其中，受到第（四）、（五）项责任追究的，该单位在工作考

评中不得被评为先进。

第四条 因下列情形之一导致信访事项发生的，对政法部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予诫勉谈话、责令作出检查、通报批评等处理；造成严重后果的，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；在社会上造成影响的，对负有责任的政法部门进行通报批评：

（一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；

（二）依职权应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；

（三）因故意或者重大过失导致认定事实错误、或者适用法律、法规错误，或者违反法律程序，侵害信访人合法权益的；

（四）执法不文明，作风粗暴，导致矛盾进一步激化的。

第五条 有下列情形之一的，对政法部门直接负责的主管人员，给予诫勉谈话、责令作出检查、通报批评等处理；情节严重的，给予党纪、政纪处分，在社会上造成恶劣影响的，对负有责任的政法部门进行通报批评：

（一）对群众上访，无正当理由不出面接待、不及时协调处理，致使群众冲击、围堵、滞留机关，堵塞交通，越级上访，或者造成其他恶劣影响的；

（二）将上访群众劝返当地后，无正当理由不按期给予答复或者拒不执行、拖延执行信访处理意见，致使群众再次越级上访，或者造成恶劣影响；

（三）对重大信访事项，不认真接待处理或者错误处理，导致矛盾激化，发生异常上访行为或者越级上访，或者造成其他恶劣影响的；

（四）信访事项涉及本部门，不配合、不支持其他部门的处理，致使发生异常上访行为或者越级上访，或者造成其他恶劣影响的。

第六条 有下列情形之一的，对政法部门信访结构负责人员和直接责任人员，给予诫勉谈话、责令作出检查、通报批评等处理；情节严重的，给予党纪、政纪处分，在社会上造成恶劣影响的，对负有责任的政法部门进行通报批评：

（一）对收到的信访事项不按规定登记、转送、交办的；

（二）未履行应当履行的督办职责的；

（三）作风粗暴，激化矛盾，造成恶劣后果的。

第七条 有下列情形之一的，对政法部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予诫勉谈话、责令作出检查、通报批评以及党纪、政纪处分，在社会上造成恶劣影响的，对负有责任的政法部门进行通报批评：

（一）对应当受理的信访事项不予受理，或者未按规定告知信访人是否受理信

访事项的；

（二）应在规定期限内办结的信访事项，因推诿、敷衍、拖延而未能办结的；

（三）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的信访事项未予

支持的；

（四）对上级交办的信访事项拒不处理，对上级关于信访问题的处理意见拒不执行，或者对上级要求限期上报查处情况的重要信访事项，无正当理由在规定期

限内不上报结果的。

第八条 有下列情形之一的，对政法部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员、信访结构负责人员和直接责任人员，给予责令作出检查、通报批评以及党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；在社会上造成恶劣影响的，对负有

责任的政法部门进行通报批评：

（一）扣压、隐暱、销毁信访材料，或者违反规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露，转给被检举、揭发的人员或者单位的；

（二）利用职权徇私舞蔽，索取或者收受信访人或者有关人员贿赂的；

（三）打击报复或者非法拘禁、迫害信访人的；

（四）对可能造成重大影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的。

第九条 对依照本规定追究责任的人员，按照干部管理权限和相关程序办理。

各级政法部门的纪检、监察、信访、政工等机构，应当按照本规定，进一步明确分工，加强协作，充分发挥职能作用，确保涉法涉诉信访责任追究制度的贯彻执

行。

各级党委政法委和上级政法部门对本地、本系统的预防和处理涉法涉诉信访工作及责任追究情况，负有监督检查的责任；对发现的违法违纪行为，及时督促有关

部门追究责任。

第十条 依照本规定被追究责任的人员，有权向作出处理决定的机关获知责任追究的事实和依据，有权按照党政纪律处理的规定，进行陈述、申辩、申诉和要求

复核。

作出处理决定的机关或者上级机关，应当充分保障被追究责任人员的上述权利。

第十一条 本规定自下发之日起执行。中央政法部门应当根据本规定，结合工作

实际，制定具体实施办法。

第二篇：中共中央政法委员会文件 关于印发《涉法涉诉信访责任追究规定》的通知

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政法[2006]10号

发布时间：2006-08-24 16:32:58

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关于印发《涉法涉诉信访责任追究规定》的通知

各省、自治区、直辖市党委政法委，新疆生产建设兵团党委政法委，最高人民法

院、最高人民检察院、公安部、司法部党组（党委）：

《涉法涉诉信访责任追究规定》已经中央政法委领导同意，现印发给你们，请结

合实际情况，贯彻执行，执行中的问题及时报告中央政法委。

涉法涉诉信访责任追究规定

第一条 为了促进各级政法部门进一步做好涉法涉诉信访工作，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《信访

条例》等有关规定，结合政法工作实际，制定本规定。

第二条 各级政法部门应当健全完善信访工作责任制，把预防和处理涉法涉诉信访工作，作为维护社会和谐稳定的一项重要内容，与本单位的重点责任目标考核和领导干部、干警的政绩、工作考核紧密挂钩。对失职、渎职行为，要严格

进行责任追究。

第三条 责任追究的形式分为：

（一）诫勉谈话：

（二）责令作出检查：

（三）通报批评：

（四）党纪、政纪处分：

（五）刑事责任。

前款规定的责任追究形式既可以单独适用，也可以合并适用。

受到第一

（一）、（二）、（三）项责任追究的个人，在当年的工作考评中，不得被评为优秀，连续两次受到责任追究的，不得被评为称职：受到第四项责任追

究的，在受处分期间不得提拔、晋职、晋级。

单位有关责任人受到责任追究，属于其所在单位主动追究的，该单位在本的政法综合工作考评中应适当加分；属于被有关部门责令追究的，该单位在工作考评中应适当减分，其中，受到第（四）、（五）项责任追究的，该单位在工作考

评中不得被评为先进。

第四条 因下列情形之一导致信访事项发生的，对政法部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予诫勉谈话、责令作出检查、通报批评等处理；造成严重后果的，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；在社会上造

成影响的，对负有责任的政法部门进行通报批评：

（一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；

（二）依职权应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；

（三）因故意或者重大过失导致认定事实错误、或者适用法律、法规错误，或

者违反法律程序，侵害信访人合法权益的；

（四）执法不文明，作风粗暴，导致矛盾进一步激化的。

第五条 有下列情形之一的，对政法部门直接负责的主管人员，给予诫勉谈话、责令作出检查、通报批评等处理；情节严重的，给予党纪、政纪处分，在社会上

造成恶劣影响的，对负有责任的政法部门进行通报批评：

（一）对群众上访，无正当理由不出面接待、不及时协调处理，致使群众冲击、围堵、滞留机关，堵塞交通，越级上访，或者造成其他恶劣影响的；

（二）将上访群众劝返当地后，无正当理由不按期给予答复或者拒不执行、拖

延执行信访处理意见，致使群众再次越级上访，或者造成恶劣影响；

（三）对重大信访事项，不认真接待处理或者错误处理，导致矛盾激化，发生

异常上访行为或者越级上访，或者造成其他恶劣影响的；

（四）信访事项涉及本部门，不配合、不支持其他部门的处理，致使发生异常

上访行为或者越级上访，或者造成其他恶劣影响的。

第六条 有下列情形之一的，对政法部门信访结构负责人员和直接责任人员，给予诫勉谈话、责令作出检查、通报批评等处理；情节严重的，给予党纪、政纪处

分，在社会上造成恶劣影响的，对负有责任的政法部门进行通报批评：

（一）对收到的信访事项不按规定登记、转送、交办的；

（二）未履行应当履行的督办职责的；

（三）作风粗暴，激化矛盾，造成恶劣后果的。

第七条 有下列情形之一的，对政法部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予诫勉谈话、责令作出检查、通报批评以及党纪、政纪处分，在社会上造

成恶劣影响的，对负有责任的政法部门进行通报批评：

（一）对应当受理的信访事项不予受理，或者未按规定告知信访人是否受理信

访事项的；

（二）应在规定期限内办结的信访事项，因推诿、敷衍、拖延而未能办结的；

（三）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的信访事项未予

支持的；

（四）对上级交办的信访事项拒不处理，对上级关于信访问题的处理意见拒不执行，或者对上级要求限期上报查处情况的重要信访事项，无正当理由在规定期

限内不上报结果的。

第八条 有下列情形之一的，对政法部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员、信访结构负责人员和直接责任人员，给予责令作出检查、通报批评以及党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；在社会上造成恶劣影响的，对负有

责任的政法部门进行通报批评：

（一）扣压、隐暱、销毁信访材料，或者违反规定，将信访人的检举、揭发材

料或者有关情况透露，转给被检举、揭发的人员或者单位的；

（二）利用职权徇私舞蔽，索取或者收受信访人或者有关人员贿赂的；

（三）打击报复或者非法拘禁、迫害信访人的；

（四）对可能造成重大影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的。

第九条 对依照本规定追究责任的人员，按照干部管理权限和相关程序办理。

各级政法部门的纪检、监察、信访、政工等机构，应当按照本规定，进一步明确分工，加强协作，充分发挥职能作用，确保涉法涉诉信访责任追究制度的贯彻执

行。

各级党委政法委和上级政法部门对本地、本系统的预防和处理涉法涉诉信访工作及责任追究情况，负有监督检查的责任；对发现的违法违纪行为，及时督促有关

部门追究责任。

第十条 依照本规定被追究责任的人员，有权向作出处理决定的机关获知责任追究的事实和依据，有权按照党政纪律处理的规定，进行陈述、申辩、申诉和要求

复核。

作出处理决定的机关或者上级机关，应当充分保障被追究责任人员的上述权利。

第十一条 本规定自下发之日起执行。中央政法部门应当根据本规定，结合工作

实际，制定具体实施办法。

第三篇：关于印发《涉法涉诉信访责任追究规定》的通知

关于印发((涉法涉诉信访责任追究规定))的通知

各省、自治区、直辖市党委政法委、新疆生产建设兵团党委政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法党组（党委）。

((涉法涉诉信访责任追究))已经中央政法委领导同意、现印发给你们、请结合实际情况、关彻执行、在执行过程中的问题及时报至中央政法委。

涉法涉诉信访责任追究规定

第一条 为了促进各级政法部门进一步做好涉法涉诉信访工作、维护社会和谐稳定、根据((中华人民共和国公务员法))、((中国共产党纪律处分条例))、((信访条例))等有关规定、结合政法工作实际、制定本规定。

第二条 各级政法部门应当建全完善信访工作责任制、把预防和处理涉法涉诉信访工作、作为维护社会和谐稳定的一项重要内容与本单位的重点责任目标考核和领导干部、干部的政绩工作考核紧密挂钩、对失职、渎职行为、要严格进行责任追究。

第三条

责任追究的形式分为：

((一))

诚勉谈话；

((二))

责令作出检查；

((三))

通报批评；

((四))

党纪、政纪处分；

((五))

刑事责任；

前款规定的责任追究形式既可以单独实用、也可以合并适用、受到第（一）、（二）、(三)项责任追究的个人在当年的工作考评中、不得被评为优秀、连续两次受到责任追究的、不得被评为称职、受到

（四）项责任追究的、在受处分期间不得提拨、晋职、晋级。

单位有关责任人受到责任追究、属于其所在单位主动追究的、该单位在本的政法综合工作考评中应适当加；属于被有关部门责令追究的、该单位在工作考评中应当减分；其中：受到第（四）、（五）项责任追究的、该单位在工作考评中不得被评为先进。

第四条

因下列情形之一导致信访事项发生的、对政法部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予诚勉谈话、责令作出检查、通报批评等处理；造成严重后果的、给予党级、政纪处分、构成犯罪的、依法追究刑事责任；在社会上造成恶劣影响的、对负有责任的政法部门进行通报批评。

（一）超越或者滥用职权、侵害信访人合法权益的；

（二）依职权应当作为而不作为的、侵害信访人合法权益的；

（三）因故意或者重大过失导致认定事实错误、或者适用法律、法规错误、或者违反法定程序；侵害信访人合法权益的；

（四）执法不文明、作风粗暴、导致矛盾进一步激化的；

第（五）条

有下列情形之一的、对政法部门直接负责的主管人员给予诚勉谈话、责任作出检查、通报批评等处理、情节严重的、给予党纪、政纪处分、在社会上造成恶劣影响的、对负有责任的政法部门进行通报批评。

（一）对群众上访、无正当理由不出面接待、不及时协调处理、致使群众冲击、围堵、滞留机关、堵塞交通、越级上访、或者造成其他恶劣影响的；

（二）将上访群众劝返回当地后、无正当理由不按期给予答复或拒不执行、拖延执行信访处理意见、致使群众再次越级上访或者造成其他恶劣影响的；

(三)对重大信访事项、不认真接待处理或者错误处理、导致矛盾激化、发生异常上访行为或者越级上访、或者造成其他恶劣影响的；

（四）信访事项涉及本部门、不配合、不支持其他部门的处理、致使发生异常上访行为或者越级上访、或者造成其他恶劣影响的；

第六条

有下列情形之一的；对政法部门信访机构负责人员和直接责任人员、给予诚勉谈话、责令作出检查、通报批评等处理；情节严重的、给予党纪、政纪处分、在社会上造成恶劣影响的、对负有责任的政法部门通报批评。

(一）

对收到的信访事项不按规定登记、转发、交办的；

(二)未履行应当履行的督办职责的;

(三)作风粗暴、激化矛盾、造成恶劣影响后果的；

第七条 有下列情形之一的、对政法部门直接负责的责任人员和其他直接责任人员、给予诚勉谈话、责令作出检查、通报批评以及党纪、政纪处分；在社会上造成恶劣影响的、对负有责任的政法部门进行通报批评；

（一）对应当受理的信访事项不予受理、或者未能按规定告知信访人是否受理信访事项的；

（二）应在规定期限内办结的信访事项、因推诿、敷衍、拖延而未能办结的；

（三）对事实清楚、符合法律、法规、规章或者其他有关规定的信访事项未予支持的；

（四）对上级交办的信访事项拒不处理、对上级关于信访问题的处理意见拒不执行、或者对上级要求限期上报查处情况的重要信访事项、无正当理由在规定期限内不上报结果的；

第八条 有下列情形之一的、对政法部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员、信访机构负责人员和直接责任人员、给予责令作出检查、通报批评以及党纪、政纪处分、构成犯罪的、依法追究刑事责任、在社会上造成恶劣影响的、对负有责任的政法部门进行通报批评；

（一）扣压、隐匿、销毁信访材料、或者违反规定、将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的；

（二）利用职权徇私舞弊、索取或者收受信访人或者有关人员贿赂的；

（三）打击报复或者非法拘禁、迫害信访人员；

（四）对可能造成重大影响的、重大紧急信访事项和信访信息、隐瞒、谎报、或者授意他人隐瞒、谎报、缓报、造成恶劣后果的、第九条

对依照本规定须追究责任的人员、按照干部管理权限和相关程序办理；

各级政法部门的纪检、监察、信访、政工等机构；应当按照本规定、进一步明确分工、加强协作、充分发挥职能作用、确保涉法涉诉信访责任追究制度的关彻执行。

各级党委政法委和上级政法部门对本地、本糸统的预防和处理涉法涉诉信访工作及责任追究情况、负责监督检查责任、对发现的违法违纪行为、及时监督有关部门追究责任。

第十条 依照本规定被追究责任的人员、有权向作出处理决定的机关获知责任追究的事实和依据、有权按照党政纪律处理的规定、进行陈述、申辩、申诉和复核；

作出处理决定的机关或者上级机关、应当充分保障被追究责任人员的上述权利。

第十一条 本规定自下发之日起执行、中央政法部门应当根据本规定、结合工作实际、制定具体实施办法。

第四篇：涉法涉诉信访案件

涉法涉诉信访案件，政法机关不作为、假作为、乱作为怎么办？杨洪岐、杜桂芝两件冤案就曾到哈尔滨市检察院抗诉，对明明符合抗诉条件的也硬说你不符合，只是口头答复，不给出具任何法律手续，控告哈尔滨市检察院不作为，假作为，乱作为，让冤同抗诉不能。

第五篇：全县涉法涉诉信访工作总结

全县涉法涉诉信访工作总结

今年以来，全县政法各部门按照集中处理涉法涉诉上访工作要求，结合正在开展的保持共产党员纯洁性教育活动和政法干警核心价值观主题教育，大力加强思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉诉上访案件的复查和处理工作。截止目前，1—9月份全县共排查出涉法涉诉信访案件35起，其中：公安18起，检察院1起，法院1起，交警队7起,东村镇1起。已结已息8起，已结未息11起，未结未息17起，涉纪1起，三跨三分离1起。没有中央、省交办的涉法涉诉信访案件。

一、注重宣传教育，引导群众诉求

政法各部门把集中处理涉法涉诉上访工作与正在开展的三大活动活动紧密结合起来，以三大活动活动推动集中处理工作向纵深发展。进一步转变工作作风，结合《信访条例》的贯彻实施，在认真解决实际问题的基础上，广泛深入地宣传《信访条例》，深入开展了对上访群众的法制宣传和思想教育工作，引导上访群众理性合法地通过正当渠道处理自己的诉求。在做好重点上访人员的思想政治工作和法制教育工作的同时，进一步加大对广大人民群众的法制宣传教育，不断提高群众的法制意识，积极引导群众通过正当渠道维护自身的合法权益。

二、注重排查梳理，建立预警制度。

县直政法单位负责处理涉法涉诉信访案件的部门在做好接访工作、处理涉法上访案件的同时，建立了由县联席会议、县委政法委统一牵头、政法各单位具体负责的处理涉法上访案件组织机制。县委政法委先后2次组织县直政法各单位开展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信访台帐、走访乡镇和有关单位的方式，将清理出来的涉法涉诉信访案件逐个建立个案台帐，实行动态管理。各单位加强与县委、政府以及各乡镇的联络，实行信访工作重心下移、重点前移，掌握上访动态，建立预警制度，做到有的放矢。通过超前预测民意、畅听民言、分担民忧，使群众话有处说，理有处讲，冤有处申，下情上达。特别是在重大节日、两会期间，增强信访工作的主动性，把握信访工作的规律性，坚持依法信访、负责到底的原则，从人民群众反映强烈的热点、焦点、难点问题入手，本着什么问题突出，就努力克服什么问题，什么问题棘手，就认真处理什么问题，什么问题难办，就着力解决什么问题，把焦点化解在萌芽，把矛盾解决在一线，把问题处理在基层，把法律政策落实到上访人员的心坎里。

三、注重齐抓共管，包干稳控上访

针对涉法涉诉上访人员多在重要敏感时期上访这一情况，县联席会议和县委政法委精心组织，周密安排，充分调动各涉案单位和上访所在乡镇（单位）及其亲属共同参与涉法涉诉上访的处理工作，严格实行“五个一”的包案处理制度。对每一起案件，县直政法各单位均明确了一名副职领导专抓，一个部门专管，其他部门协助的齐抓共管、责任包干的工作局面。同时出台责任化解一览表实行“一个案子一名包案领导、一名包案责任人、一名督办领导、一名督办责任人、一名稳控领导、一名稳控责任人”的详细化解方案，县公安局、县交警大队、等有关单位相互协调，密切配合，各司其职，各尽其责，分别做好依法处理、包干稳控等工作，最终使该案顺利办结，当事人息访息诉。

四、注重实事求是，坚持依法处理

在处理涉法涉诉信访案件中，县直政法各单位本着突出重点、注重实效、依法处理、逐案消化的原则，按照“全错全纠，部分错部分纠，正确的维持，缠访缠诉的予以依法打击处理”的要求，坚持实事求是，严格把握法律、法规和政策界限，严格落实依法维护上访者权益的要求，认真做好案件处理工作。为确保涉法涉诉上访案件所涉及的相关法律和政策落实到位，县委政法委每季对县直政法各单位处理涉法涉诉信访工作情况开展一次督查，对发现的问题督促限期整改。与此同时,还出台了《关于严格落实领导干部定期接待群众来访制度的通知》和《关于开展集中清理化解涉法涉诉信访积案专项活动的通知》。有力地推动了涉法涉诉信访案件的化解。

五、注重正面接触，真情平息上访 县直政法各单位坚持实施处理涉法涉诉信访案件“零距离”接待制度。所谓“零距离”就是接访干部和上访群众直接正面接触，有话说在当面，有诉求答复在当时，有问题解决在当场，与上访人员交心、交谈、交底，赢得上访人信任，取得上访人理解，博得上访人支持。如建立信访接待室（庭），明确专门的负责机构和负责人，制定一整套信访处理工作程序等。县法院、检察院、公安局均建立了“领导接待日”制度，县公安局开展了“大接访”活动，通过多种途径向社会公布，做到尽人皆知。在“接待日”和“大接访”活动中，明确一名领导值班，要求值班人员要做到以“五心”对待来访群众，即热心、耐心、细心、关心、诚心，同时要求作为首办责任人，依法受理，负责到底。对于涉法上访案件，做到一案一档（或一人一档），定期回访，消解矛盾，维护稳定。对问题已解决、群众反馈意见表示满意的进行归档。对于虽然问题得以解决，但群众仍不满意的，要继续做好思想工作，直至群众满意才能归档。