国外城市典型河道的治理方式及其启示_图文(精)

第一篇：国外城市典型河道的治理方式及其启示_图文(精)

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国外城市典型河道的治理方式及其启示 华东师范大学环境科学系由文辉顾笑迎

摘要介绍国外典型河道的污染情况、治理措施及治理后的效果,总结这些治理经验对我国河道治理具有重要的启示作用。

关键词:河道生态治理国外经验启示 1河流生态系统的退化

河流生态系统在人类生活环境中具有重要的作用。一方面,维持全球物质循环和水分循环;另一方面,可净化水源,抵御洪水,提供用水,用于旅游和交通,野生生物栖息等¨J。随着全球人口的快速增加,人类的用水量也持续增加,同时人类对河流生态系统的干扰也日益严重,当这种干扰超过一定阈值时,河流生态系统在结构、功能、过程等方面将表现出受损症状,即河流生态系统受损。如果受损程度较低,当停止干扰时,河流生态系统可以较快地恢复到正常状态;如果干扰强度和时间继续增加,超过一定阈值,河流生态系统的稳态将被打破,系统崩溃,退化到另一阶段【2J。

因此,就要进行河流的生态恢复,重建受损或退化的生态系统,维持流域水资源的可再生循环能力,促进水生态系统的稳定和良性循环¨J。

2国外城市典型河道的治理经验 2.I泰晤士河

2.1.1泰晤士河的污染情况

泰晤士河是英国著名的“母亲河”,发源于英格兰中部,向东流经伦敦等大城市,全程402km,流域面积13000km2,年平均流量67m3/s。

泰晤士河感潮段周边大型污水处理厂对其水质影响非常大。雨污混合水溢流问题一直比较严重,是造成暴雨期间水质恶化的主要原因。二战后合成洗涤剂的大量使用在当时直接造成了水质的严重恶化,但由于1965年后这类洗涤剂已被禁止使用,因此对目前水质的变化已无影响。工业污水的排放量所古比例很小,对泰晤士河水环境

16的影响相对较小。另外泰晤士河沿岸的14座发电站排放的冷却水也对河水造成了热污染,使水温升高,溶解氧下降。

2.1.2泰晤士河污染治理措施 ①依法治污,制定相应的法律、法规

英国是世界上最早实施依法治污的国家。1876年英国制定了世界上第一部水环境保护法规“河流污染防治法”。然而,真正走上健全的法治轨道的是上世纪60年代,自此制定了一系列法律、法规和治污标准,内容涉及水资源保护、污染源管控、水环境管理、水质监控等方面。

②成立专门的治理委员会

成立了治理专门委员会和泰晤士河水务局,对泰晤士河流域进行统一规划与管理,提出水污染控制政策法令、标准,有充分的治理资金保障,被国际上称为“水工业管理的一次大革命”。即将全流域200多个管水单位合并而建成一个新的水务管理局——泰晤士河水务管理局。统一管理水处理、水产养殖、灌溉、畜牧、航运、防洪等各种业务,并作明确分工、严格执行。这不仅使水资源按自然规律进行合理、有效保护和开发利用,杜绝用水浪费和破坏,且还体现了社会职能,建立污水处理至养鱼、种植、灌溉、航运、防洪及水域生态监测等综合开发,充分调动各部门的积极性。

③区域性水污染防治体制

区域性水污染防治措施主要有工程治理措施和生态防治措施两种类型。

工程治理措施——污水和废水处理系统:区域性防治的特点是不以各个污染源为单位建设污染防治设施,而是建立完善的城市污水和废水处理系统,这是各国最普遍采用的城市河流污染的

《城市公用事业》

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硬件工程治理措施。泰晤士河流域的污水处理设施始建于19世纪中叶,至1955年共兴建了190多个小型污水处理场。自上世纪60年代起,增加了全流域水环境整治力度,并从构筑区域性防治网络着眼,进行合并和技术改造。截至1988年,全流域正在运行的污水厂有476座,地下污水管总长45000km,平均日处理污水470.5万m3。

生态防治措施——芦苇床废水处理系统:芦

苇床处理系统是一种人工种植芦苇的湿地污水处理工艺。利用芦苇根系发达和优越的水土气交换能力等生态效应,使污水流经种有芦苇的土壤床或沙砾床而产生的自然净化现象。英国的第一批芦苇床系统是1985年lO月在泰晤士河流域的沃尔登建造,此后又陆续建了23个系统,最大的系统占地1 750 m2,日处理生活污水224

m3。

④引入市场机制,实现水污染防治产业化

城市河流的污染防治耗资巨大。如果把水污染治理工程仅仅看作是市政工程,由政府承担全部费用,显然是力不从心的。由于资金来源不足,城市河流的污染治理常常裹足不前。

泰晤士河管理局是一个经济独立、自主权较大的水污染防治机构。管理局引入市场机制,加强产业化管理,实行谁排污谁付费,发展沿河旅游业和娱乐业,通过多渠道筹措资金,经济效益显著。1987—1988年泰晤士管理局总收入5.97亿英镑,总支出3.86亿英镑,上交政府的盈利2.11亿英镑。产业化既解决了城市河流污染治理资金不足的难题,又促进了城市的社会经济发展。

⑤暴雨污水排放的控制

通过综合比较,英国政府最终使用曝气复氧船对河水进行人工曝气复氧来提高暴雨期间水体溶解氧的浓度,减轻暴雨对水质造成的不利影响。这种方法一方面投资运行费用低,另一方面充氧效果也比较好。

⑥鲑鱼回归计划

1978年泰晤士河鲑鱼回归工作组成立,制订了为期17年的鲑鱼回归计划。该计划开始于1979年,分3个阶段实施: 阶段1(持续7年:人工养殖幼鱼,是关键阶段。

阶段2(持续5年:继续人工养育计划,同时鼓励其在泰晤士河及其支流中进行自然繁殖,对水坝、堰等进行改善,方便鲑鱼进入流域上游河段。

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阶段3(持续5年:对人工繁殖及自然产卵 的鱼类数量进行评价。

鲑鱼回归计划的成功标志着泰晤士河生态系统已真正得到恢复。2.1.3泰晤士河水污染治理成效

经过治理,泰晤士河的溶解氧明显上升,生化需氧量、氨氮、有毒有害物质的含量均明显下降,泰晤士河已经重新跻身最清洁的城市河流之列。

在生物群落方面,泰晤士河流域内,底栖动物和鱼类群落随泰晤士河水环境的改善变化非常明显。大型底栖生物群落的种类增加,多样性提高;优势种从耐污的环节动物(颤蚓科转变为清水种端足目钩虾;出现了在极纯净的水体中才能见到的蜉蝣若虫H J。底栖生物群落的这些转变标志着泰晤士河水质已有很大改善,水生生态系统趋向健康并逐步趋于稳定。鱼类是整个水体生物链中的顶级生物,其群落变化是水生生态系统健康与否最为敏感的指标。过去,泰晤士河在未受污染之前,渔业资源相当丰富。进入20世纪后,水体污染开始加重,鱼类数量逐渐减少,直至50年代完全绝迹。随着治理措施的逐步实施,水质逐渐改善,70年代前后,鱼类重新出现并呈逐年增加的趋势。到80年代后期,鱼种数逐渐趋于稳定。其中对水质非常敏感的洄游性鱼种鲑鱼也在1974年重新出现在泰晤士河,且数量不断增加,说明泰晤士河水质已达到较清洁的状态【5】。

2.2 莱茵河

2.2.1莱茵河的污染情况

莱茵河是欧洲最重要和最著名的河流之一,发源于瑞士境内阿尔卑斯山,自南向北穿越瑞士、奥地利、德国、法国、卢森堡、比利时和荷兰后流入北海。全长1320km,流域面积185 000km2。

其流域人口高度密集,工业化程度非常高,干流沿岸有6个世界闻名的工业基地,是欧洲和世界

重要的化工、食品加工、汽车制造、冶炼、金属加工、造船工业中心。沿岸人口和工业高度集中,产生大量含耗氧物质、重金属、有毒污染物的生活、工业污水,部分污水直排河道,严重污染了莱茵河水质。

莱茵河水体污染主要以工业污染为主,尤其重金属负荷非常高。富营养化尤其是氮磷污染问题也很突出。此外,法国境内阿尔卑斯钾盐矿开采时有大量副产品一氯化钠被倾倒入河中,使水体氯化物含量超标、下游尤其荷兰土地严重盐渍化。2.2.2莱茵河水污染治理措施 万方数据

保护莱茵河国际委员会(International Com—mission for the Protection of the Rhine。ICPR是莱茵河环保工作的跨国管理和协调组织,于1950年7月11日在巴塞尔成立,成员国包括瑞士、法国、德国、卢森堡和荷兰。该组织的主要任务有4项:①根据预定目标,准备国际间的流域管理对策和行动计划以及开展莱茵河生态系统调查研究;对各对策或行动计划提出合理有效的建议;协调流域各国家的预警计划;综合评估流域各国行动计划效果等。②根据行动计划的规定,做出科学决策。③每年向莱茵河流域国家提供年度评价报告。④向各国公众通报莱茵河的环境状况和治理成果。

莱茵河综合治理所采取的措施包括:削减各类污染物排放量;重建生态系统;改善防洪措施,减小防洪风险;提高工业部门的管理水平,避免污染事故发生等旧J。

2.2.3莱茵河水污染治理成效

莱茵河溶解氧在20世纪60年代一度低于40%,经过治理,如今大部分时间溶解氧饱和度保持在90%以上¨J。生化需氧量(BODs自50年代起逐渐增加,到70年代达

到峰值,在70年代中后期开始稳步下降,到80年代末已减少到3mg/L 以下,进入90年代后,水体中的BOD,稳定保持在2mg/L以下。氨氮在20世纪60年代中期和70年代初出现了两次污染高峰,氨氮浓度一度超过3.3mg/L。70年代中后期,开始逐步减少, 2000年以后,水体中氨氮浓度基本保持在0.1mg/L以下。总磷从1973年起一直呈下降趋势。1973年总磷浓度为1.1mg/L,到2000年已减少到0.16mg/L,削减率达到85.4%。

20世纪50年代中期至70年代早期,大型底栖动物种类数急剧下降,从原有的165种下降到27种,减少了83.6%。70年代中期起种类数有所增加,并持续到90年代。如今莱茵河中可迁移大型底栖动物种类数已有150多种,包括消失了30多年的蜉蝣类¨J。

20世纪50年代,由于污染和大量水坝的建造,鲑鱼完全从莱茵河中消失了。经过多年的治理,莱茵河水质有了很大改善,同时修建了许多回游通道。1990年大西洋鲑鱼第一次重新出现在Sieg河(莱茵河支流之一[9J。

2.3塞纳河

2.3.1塞纳河的污染状况 18 塞纳河发源于法国东部的郎格勒高原,全长776km,可通航534km,是法国第四大河,流域面积79000km2。塞纳河流域人1:31600万。塞纳河水质受到多种因素的影响,概括起来主要有农业污染、生活污染、工业污染以及雨污水溢流等。

整个塞纳河流域60%的地区发展农业,尤其是巴黎上游段主要为高产农作物的农业用地,肥料和杀虫剂的使用量非常大。

塞纳河沿岸有9座城市,容纳了法国人口的30%,人口相当密集,同时拥有大量重要的工业企业,法国40%的工业活动都聚集于此,因此产生大量生活和工业污水。

流域内大部分地区都有污水收集系统,由于该地区多为合流制下水道系统,也存在雨污水溢流问题。特别是Clichy和La Briche两大污水收集口,暴雨时排入塞纳河的雨污混合水流量有时高达50t/s,对河流水体造成的冲击负荷非常大。

2.3.2塞纳河水污染治理措施

20世纪60年代初,塞纳河由于严重污染生态系统全面崩溃,河中曾有的32种鱼类只有两三种鱼勉强存活下来。

1964年,塞纳河诺曼底水务局开始治理塞纳河。当时面临的环境方面的主要挑战是:控制农业污染;控制城市雨污水污染;生活污水除磷脱氮处理;湿地恢复等。

1991年至2001年十年内,塞纳河诺曼底税务局共投资了56亿欧元用于塞纳河流域内污水处理厂的建设,兴建污水处理厂500多座,其中超过50%的污水处理厂具除磷脱氮能力,工业污水处理率增加了30%。之后河水水质有了持续改善——特别是塞纳河巴黎段已出现了20种本地鱼类。

2.3.3塞纳河水污染治理成效

理化因子方面,溶解氧已由治理前的低于3mg/L提高到治理后的平均8mg/L。氨氮已由治理前的最高9mg/L下降到平均2mg/L,但与泰晤士河、莱茵河相比,目前塞纳河氨氮浓度仍然较高¨引。由于70年代后含磷洗衣粉的大量使用,致使80年代总磷负荷达到高峰,进入90年代后,由于污水处理厂除磷能力的提高,排入水体的磷负荷开始减少,但减少幅度不大。

生物群落方面,20世纪60、70年代,由于航运、水库蓄水、水体污染等原因(其中水体污染是主要原因,塞纳河中原有的32种鱼类中,只有几

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种能勉强存活下来。大部分回游鱼类,如鲟鱼、鲑鱼、海洋七鳃鳗和西鲱都从河中消失了。经过30多年治理,包括污水截留、生态恢复等措施,塞纳河的水生生态系统已有了明显改善,到目前为止,在河中共发现过46种鱼类,其中有23种已在巴黎市区河段栖身,包括鳗鲡、梭鲈等,但鲑鱼的回归还没有提上日程。

3国外城市典型河道治理经验对我国的启示泰晤士河水体污染主要以生活污水为主,莱茵河以工业污染为主,塞纳河以农业污染为主。这些河流都经过先污染后治理的过程,从中可以看出,河流污染后,治理的过程十分漫长,治理费用也十分高昂。国外治理流域水污染的经验对我国目前进行的水污染治理有一定的借鉴意义¨1‘。

3.1制定全面的治理规划

英国对泰晤士河的治理,运用系统工程学的理论与方法,制定出更科学的水质标准,并对各种治理方案作出评价,筛选出最优设计与控制方案,使治理工作花费较少的投资和时间,取得良好的治理效果。

3.2治理目标明确

ICPR确定的莱茵河治理计划是从河流整体的生态系统出发,把大马哈鱼回到莱茵河作为治理效果的标志。

3.3建立有效的资金和技术保障机制

从1858年至今,泰晤士河前后进行了近150年的治理,耗资巨大,治理费用约为300亿一380亿英镑。资金主要来自两方面:一是供水收费,二是上市公司股票及市场集资、融资等。泰晤士河水务局约有20%的工作人员从事研究工作,随时研究和处置各种应急问题。

3.4建立完善的流域水管理体制

为了加大流域水环境治理力度,保障流域治理规划目标的实现,许多国家经过实践探索出一条很重要的成功管理经验,就是以流域为主体,建立适合流域治理的管理体制。一方面是建立强有力的流域管理机构。在由地方政府具体实施的同时,由中央政府在流域,尤其是跨行政区域流域设立管理机构,加强中央政府的宏观管理。如法国在塞纳河流域设立了水管局,直接隶属国家环境部管理,经费由国家财政支持,主要职责是代表国家环境部进行监管和协调。另一方面是建立有效的协调机制,加强政府各部门、各地方政府间的协

2008年第22卷第4期作。如塞纳河流域的治理,建立了部际水资源管理委员会,由环境部、农业部、交通部、卫生部等有关部门组成,主要职责是制定流域综合治理政策和协调部门之间、地方政府之间的工作。莱茵河属于跨国界流域,为协作治理,瑞士、法国、卢森堡、德国和荷兰在巴塞尔成立了莱茵河防治污染委员会,商议对策,互通信息,协调流域治理的各国行动。

参考文献

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第二篇：国外城市河道景观与河道治理

国外城市河道景观与河道治理

阅读：6922013-03-11 15:05 标签：阿普贝思河道景观设计滨河景观设计滨水景观河道景观设计城市河道景观设计

近年来，中国不少地方相继出现强降雨天气，给不少城市造成极大的“城市内涝”压力。随着城市化发展和人口聚集程度提高，提升城市排水能力和应对极端天气事件能力的工作迫在眉睫。国外很多城市也遭遇过暴雨侵袭，但完善的城城市排水系统使之避免或减轻了雨水灾害。现代意义上的排水设施是从什么时候开始的，世界上哪些城市的排水理念和系统设计更胜一筹，如果将城市河道的功能与景观完美融合在一起，值得我们参考和借鉴？

美国模式城市河道治理——兴建地表回灌系统，加强立法防内涝

风靡一时的《侠胆雄狮》，讲述了一段人狮与美女之间美好感人的爱情故事，文森特就居住在美国纽约设施齐全的下水道里。美国是世界上最早建立国家强制性洪水保险体制的国家，联邦紧急事务管理局还组织绘制了洪水保险图，规定在行洪区内不准建任何建筑，在非行洪区内可以修建建筑物，但修建前必须购买洪水保险。美国把全国划分为13个流域，每个流域均建立了洪水预警系统，每天进行洪水预报，最长的洪水预报是 3个月。此外，美国还利用先进技术，对洪水可能造成的灾害进行及时预测，发布警示信息。美国早已有强制性防城市内涝的法律，其多个州都立法规定，城市新开发区域必须实行强制的“就地滞洪蓄水”，对城市内涝防范、治理措施以及问责手段，也规定得相当详尽。

近几十年来，美国政府还致力于以雨水直接回收为重点的工程措施。如在美国加州富雷斯诺市兴建了“渗漏区”地下回灌系统，在芝加哥兴建了地下隧道蓄水系统等。美国还在其他许多城市建造了由屋顶蓄水池、井、草地、透水地面等组成的地表回灌系统，收集的雨水可直接或经适当处理后用于冲厕所、洗车、浇绿地、消防和回灌地下等。

在这个城市河道规划中，城市河道景观设计与城市河道功能需要有机结合在一起。才能将经济效益与文化精神完美地结合在一起。河道景观,景观设计,滨水景观设计,滨河景观设计,河道景观专家 巴黎模式——地下建庞大地下河道世界，细节河道景观

设计令人倾心

“你看过电影《悲惨世界》吗？主角冉·阿让在巴黎下水道里做了一次长途旅行。巴黎现代化的系统地下排水工程的开建比伦敦早 6 年，比柏林早 20 年。它是最早一个开始现代意义排水建设的国际性大都市。据介绍，巴黎的排水系统于1853年正式开工，随后，下水道就开始不断延伸，直到现在长达2400公里。阿普贝思河道景观设计专家认为，城市河道设计需要从细节着手，才能更有实用性和观赏性。

巴黎城区下水道均建于地面以下 50米，管道设计采用多功能设计理念，中间是宽约3米的排水道，两旁是宽约1米、供检修人员通行的便道。基于对地面雨水流量的充分估计，巴黎城区主干道的井盖孔密且直径大，平均每50米就有一个下水口，住宅区内的下水道进水口较大。城区总数达 2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池均统一编号，由1300多名专业人员负责维护。

巴黎下水道干净程度可与巴黎的街道相媲美。事实上，巴黎的下水道除了排水沟外，它还设有两套供水系统，一套供饮用水，一套供非饮用水，以及一条气压传送管道。巴黎的地下排水系统基本是顺着城市的道路修建的，也就是说每条道路下面都有一条与之平行的排水沟。

去过巴黎的人，对其城市排水的细节倾心不已。比如，巴黎的许多街道都是碎石铺设的地面，很有味道，但下大雨就难免会有积水。于是，设计人员在一定的距离，设置了一个“槽”，起了导水沟的作用。这样，行人就不会因为积水而溅湿鞋子和裤管了。河道景观,景观设计,滨水景观设计,滨河景观设计,河道景观专家

荷兰模式——开创“水广场”，开发公用河道景观设施变储水空间

荷兰鹿特丹市位于海平面以下，经常面临海水倒灌的威胁，同时城区洼地众多，排涝压力颇大。为有效应对这种情况，鹿特丹开创了其独有的“水广场”防涝及雨水利用系统。水广场顺地势而建，由形状、大小和高度各不相同的水池组成，水池间有渠相连。平时是市民娱乐体闲的广场，暴雨来临，就变成一个防涝系统。由于雨水流向地势低洼的水广场，街道上就不会有积水。所有水池布成一张循环网络，雨量大时，从大水池中分流到沟渠，雨量小时，水又回流到大水池。雨水还能被抽取储存为淡水资源。

荷兰气候环境保护署专家阿瑙德·莫伦纳称，为有效疏解剧增的地表水，鹿特丹结合都市空间开发大量空旷广场、人行道与停车场空间，这些地方平时为公用设施，大雨到来时就变成储水空间。这就是其独特的“水广场”概念的由来。

日本模式——广泛利用公共场所河道景观，降低空地高度蓄洪

日本政府规定：在城市中新开发土地，每公顷土地应附设500立方米的雨洪调蓄池。在城市中广泛利用公共场所，甚至住宅院落、地下室、地下隧洞等一切可利用的空间调蓄雨洪，防止城市内涝灾害。比如降低操场、绿地、公园、花坛、楼间空地的地面高度，利用河道景观设计理念，在遭遇较大降雨时可蓄滞雨洪；在停车场、广场铺设透水路面或碎石路面，并建设渗水井，加速雨水渗流等。此外，在东京、大阪等特大城市建设地下河，直径10余米，长度数十公里，将低洼地区雨水导入地下河，排入海中。

东京拥有全世界最知名的排水系统。东京下水道系统以污水和雨水采用同一管道排放为主，用于管道清扫和维护管理的检查井超过47万个，平均每33米就有一个。

德国模式——居民区挖掘人工湖，透水砖铺装人行道

为提高城市排涝能力，德国城市居民区一般采用人工湖或构造河道景观设计，或者通过绿地、花园或人工湿地增加雨水入渗。如采用透水砖铺装人行道，增加透水层，减少硬质铺装等。德国汉堡建有容量很大的地下调蓄库，洪水期可以发挥很强的调度水量作用。在柏林，由于广泛推行城市集雨措施，不仅提高了城市的防涝能力，而且实现了对雨水的最大收集利用。此外，德国还通过不断提高城市绿化率来减少雨水径流。在立法保障方面，德国立法规定在新建小区之前，无论是工业、商用还是居民区，均要设计雨洪利用设施，否则政府将征收雨洪排放设施费和雨洪排放费。

1英国伦敦泰晤士河

（一）水环境问题分析

泰晤士河全长402公里，流经伦敦市区，是英国的母亲河。19世纪以来，随着工业革命的兴起，河流两岸人口激增，大量的工业废水、生活污水未经处理直排入河，沿岸垃圾随意堆放。1858年，伦敦发生“大恶臭”事件，政府开始治理河流污染。

（二）治理思路及措施

一是通过立法严格控制污染物排放。20世纪60年代初，政府对入河排污做出了严格规定，企业废水必须达标排放，或纳入城市污水处理管网。企业必须申请排污许可，并定期进行审核，未经许可不得排污。定期检查，起诉、处罚违法违规排放等行为。

二是修建污水处理厂及配套管网。1859年，伦敦启动污水管网建设，在南北两岸共修建七条支线管网并接入排污干渠，减轻了主城区河流污染，但并未进行处理，只是将污水转移到海洋。19世纪末以来，伦敦市建设了数百座小型污水处理厂，并最终合并为几座大型污水处理厂。1955年到1980年，流域污染物排污总量减少约90%，河水溶解氧浓度提升约10%。

三是从分散管理到综合管理。自1955年起，逐步实施流域水资源水环境综合管理。1963颁布了《水资源法》，成立了河流管理局，实施取用水许可制度，统一水资源配置。1973年《水资源法》修订后，全流域200多个涉水管理单位合并成泰晤士河水务管理局，统一管理水处理、水产养殖、灌溉、畜牧、航运、防洪等工作，形成流域综合管理模式。1989年，随着公共事业民营化改革，水务局转变为泰晤士河水务公司，承担供水、排水职能，不再承担防洪、排涝和污染控制职能;政府建立了专业化的监管体系，负责财务、水质监管等，实现了经营者和监管者的分离。

四是加大新技术的研究与利用。早期的污水处理厂主要采用沉淀、消毒工艺，处理效果不明显。20世纪五六十年代，研发采用了活性污泥法处理工艺，并对尾水进行深度处理，出水生化需氧量为5-10毫克/升，处理效果显著，成为水质改善的根本原因之一。泰晤士水务公司近20%的员工从事研究工作，为治理技术研发、水环境容量确定等提供了技术支持。

五是充分利用市场机制。泰晤士河水务公司经济独立、自主权较大，其引入市场机制，向排污者收取排污费，并发展沿河旅游娱乐业，多渠道筹措资金。仅1987—1988年，总收入就高达6亿英镑，其中日常支出4亿英镑，上交盈利2亿英镑，既解决了资金短缺难题，又促进了社会发展。

（三）治理效果

泰晤士河水质逐步改善，20世纪70年代，重新出现鱼类并逐年增加;80年代后期，无脊椎动物达到350多种，鱼类达到100多种，包括鲑鱼、鳟鱼、三文鱼等名贵鱼种。目前，泰晤士河水质完全恢复到了工业化前的状态。

2韩国首尔清溪川

（一）水环境问题分析

清溪川全长11公里，自西向东流经首尔市，流域面积51平方公里。20世纪40年代,随着城市化和经济的快速发展，大量的生活污水和工业废水排入河道，后来又实施河床硬化、砌石护坡、裁弯取直等工程，严重破坏了河流自然生态环境，导致流量变小、水质变差，生态功能基本丧失。50年代，政府用5.6公里长、16米宽的水泥板封盖河道，使其长期处于封闭状态，几乎成为城市下水道。70年代，河道封盖上建设公路，并修建了4车道高架桥，一度视为“现代化”标志。

（二）治理思路及措施

本世纪初，政府下决心开展综合整治和水质恢复，主要采取了三方面措施：一是疏浚清淤。2005年，总投资3900亿韩元(约3.6亿美元)的“清溪川复原工程”竣工，拆除了河道上的高架桥、清除了水泥封盖、清理了河床淤泥、还原了自然面貌。二是全面截污。两岸铺设截污管道，将污水送入处理厂统一处理，并截流初期雨水。三是保持水量。从汉江日均取水9.8万吨，通过泵站注入河道，加上净化处理的2.2万吨城市地下水，总注水量达12万吨，让河流保持40厘米水深。

（三）治理效果

从生态环境效益看，清溪川成为重要的生态景观，除生化需氧量和总氮两项指标外，各项水质指标均达到韩国地表水一级标准。从经济社会效益看，由于生态环境、人居环境的改善，周边房地产价格飙升，旅游收入激增，带来的直接效益是投资的59倍，附加值效益超过24万亿韩元，并解决了20多万个就业岗位。

3德国埃姆舍河

（一）水环境问题

埃姆舍河全长约70公里，位于德国北莱茵—威斯特法伦州鲁尔工业区，是莱茵河的一条支流;其流域面积865平方公里，流域内约有230万人，是欧洲人口最密集的地区之一。该流域煤炭开采量大，导致地面沉降，致使河床遭到严重破坏，出现河流改道、堵塞甚至河水倒流的情况。19世纪下半叶起，鲁尔工业区的大量工业废水与生活污水直排入河，河水遭受严重污染，曾是欧洲最脏的河流之一。

（二）治理思路与措施

一是雨污分流改造和污水处理设施建设。流域内城市历史悠久，排水管网基本实行雨污合流。因此，一方面实施雨污分流改造，将城市污水和重度污染的河水输送至两家大型污水处理厂净化处理，减少污染直排现象。另一方面建设雨水处理设施，单独处理初期雨水。此外，还建设了大量分散式污水处理设施、人工湿地以及雨水净化厂，全面削减入河污染物总量。

二是采取“污水电梯”、绿色堤岸、河道治理等措施修复河道。“污水电梯”是指在地下45米深处建设提升泵站，把河床内历史积存的大量垃圾及浓稠污水送到地表，分别进行处理处置。绿色堤岸是指在河道两边种植大量绿植并设置防护带，既改善河流水质又改善河道景观。河道治理是指配合景观与污水处理效果，拓宽、加固清理好的河床，并在两岸设置雨水、洪水蓄滞池。

三是统筹管理水环境水资源。为加强河流治污工作，当地政府、煤矿和工业界代表，于1899年成立了德国第一个流域管理机构，即“埃姆舍河治理协会”，独立调配水资源，统筹管理排水、污水处理及相关水质，专职负责干流及支流的污染治理。治理资金60%来源于各级政府收取的污水处理费，40%由煤矿和其他企业承担。

（三）治理效果

河流治理工程预算为45亿欧元，已实施了部分工程，预计还需几十年时间才能完工。目前，流经多特蒙德市的区域已恢复自然状态。

4法国巴黎塞纳河

（一）水环境问题

塞纳河巴黎市区段长12.8公里、宽30-200米。巴黎是沿塞纳河两岸逐渐发展起来的，因此市区河段都是石砌码头和宽阔堤岸，三十多座桥梁横跨河上，两旁建成区高楼林立，河道改造十分困难。20世纪60年代初，严重污染导致河流生态系统崩溃，仅有两三种鱼勉强存活。污染主要来自四个方面，一是上游农业过量施用化肥农药;二是工业企业向河道大量排污;三是生活污水与垃圾随意排放，尤其是含磷洗涤剂使用导致河水富营养化问题严重;四是下游的河床淤积，既造成洪水隐患，也影响沿岸景观。

（二）治理思路与措施

工程治理措施主要包括四方面：

一是截污治理。政府规定污水不得直排入河，要求搬迁废水直排的工厂，难以搬迁要严格治理。1991-2001年，投资56亿欧元新建污水处理设施，污水处理率提高了30%。

二是完善城市下水道。巴黎下水道总长2400公里，地下还有6000座蓄水池，每年从污水中回收的固体垃圾达1.5万立方米。巴黎下水道共有1300多名维护工，负责清扫坑道、修理管道、监管污水处理设施等工作，配备了清砂船及卡车、虹吸管、高压水枪等专业设备，并使用地理信息系统等现代技术进行管理维护。

三是削减农业污染。河流66%的营养物质来源于化肥施用，主要通过地下水渗透入河。巴黎一方面从源头加强化肥农药等面源控制，另一方面对50%以上的污水处理厂实施脱氮除磷改造。但硝酸盐污染仍是难以处理的痼疾。

四是河道蓄水补水。为调节河道水量，建设了4座大型蓄水湖，蓄水总量达8亿立方米;同时修建了19个水闸船闸，使河道水位从不足1米升至3.4-5.7米，改善了航运条件与河岸带景观。此外还进行了河岸河堤整治，采用石砌河岸，避免冲刷造成泥沙流入;建设二级河堤，高层河堤抵御洪涝，低层河堤改造为景观车道。

除了工程治理措施外，还进一步加强了管理。一是严格执法。根据水生态环境保护需要，不断修改完善法律制度，如2001年修订《国家卫生法》要求，工业废水纳管必须获得批准，有毒废水必须进行预处理并开展自我监测，必须缴纳水处理费。严厉查处违法违规现象。二是多渠道筹集资金。除预算拨款外，政府将部分土地划拨给河流管理机构(巴黎港务局)使用，其经济效益用于河流保护。此外，政府还收取船舶停泊费、码头使用费等费用，作为河道管理资金。

（三）治理效果

经过综合治理，塞纳河水生态状况大幅改善，生物种类显著增加。但是沉积物污染与上游农业污染问题依然存在，说明城市水体整治仅针对河道本身是不够的，需进行全流域综合治理。

5奥地利维也纳多瑙河

多瑙河全长2850公里，是欧洲第二长河，奥地利首都维也纳市地处其中游。维也纳多瑙河综合治理开发，形成了一套现代化的河流综合治理和开发体系，即在传统治理理念基础上突出“生态治理”概念，并运用到防洪、治污、经济开发等各个领域。主要措施包括两方面：

一是建设生态河堤。恢复河岸植物群落和储水带，是维也纳多瑙河治理和开发的主要任务之一。基于“亲近自然河流”概念和“自然型护岸”技术，在考虑安全性和耐久性的同时，充分考虑生态效果，把河堤由过去的混凝土人工建筑，改造成适合动植物生长的模拟自然状态，建成无混凝土河堤或混凝土外覆盖植被的生态河堤。

二是优化水资源配置和使用。维也纳周边山地和森林水资源丰富，其城市用水99%为地下水和泉水，维持了多瑙河的自然生态流量。维也纳严禁将工业废水和居民生活污水直接排入多瑙河，废污水由紧邻多瑙河的两座大型水处理中心负责处理，出水水质达标后，大部分排入多瑙河，少部分直接渗入地下补充地下水。此外，严格控制沿岸工业企业数量并严格监管。

第三篇：关于城市河道治理工作参考材料

目前，城市水环境治理工作已经得到了社会各届人士广泛的关注，并得到了有关部门的重视，众所周知，水环境是人类文明、生态文明的一面镜子，自古以来人们就有着浓厚的水情结，喜欢逐水而居，滨水而栖，特别是对于常年生活在水泥森林的都市居民来讲，拥有一个优美和谐的水环境更是一种强烈的渴望。在城市中蜿蜒流淌的条条河道，不但是防洪排涝的重要通道，也是城市景观建设的重要要素和城市生态系统的重要组成部分，直接影响着一个城市的经济社会发展和生态平衡，关系着广大市民的生存环境和生活品质。建设人水和谐的河道生态系统，打造水生态良好、水景观优美、水文化丰富的亲水型宜居城市已成为许多城市的发展目标。

水环境的治理和水边环境建设包括了截污、清淤、护岸、绿化等内容。人们对水环境综合治理的污水截流、清淤、底泥处理、两岸绿化等方面的内容做了不少研究。对新建河道的护岸结构在生态方面的研究也有了起步。国外在这方面的研究比国内起步要早，日本10年前就开始提出“新水”的概念，并且在生态护坡结构方面做了实践；荷兰也正在规划和建设21世纪的人与自然和谐的水环境。本文拟对原有城市河道的护坡结构进行分析，在充分吸收国外在河道整治方面和其他领域生态护坡的经验基础上，探讨河道生态护坡结构新方法，从而为城市水利向环境水利和生态水利转化提供参考。

一、原河道护坡结构形式对环境与生态的影响分析

（一）原河道坡面结构形式

长期以来，人们比较注重河道本身的功能，如行洪、排涝等，因此河道断面形式单一，走向笔直，河道护坡结构也比较坚硬，其主要考虑的是河道的行洪速度、河道冲刷、水土保持等。因此，河道的护坡结构主要采用浆砌或干砌块石护坡，现浇混凝土护坡，预制混凝土块体护坡，或现在比较流行的土工模袋混凝土护坡等结构。

（二）原结构形式对环境与生态的影响

原有的河道护坡和护岸结构形式是在一定历史条件形成的，它在约束水的行为，防止水土流失方面作出了较大成绩，为广大人民创造了一个相对安全的生活和发展空间。但是，其在对保护水的自然清洁和维持人与水环境的和谐方面影响较大。

1、对景观环境的影响整齐划一的河道断面、笔直的河道走向，固然是一种景观，但是它与现代人们追求的回归自然的景观需求不相一致。昔日的碧水漪漪、青草幽幽、白帆点点的景象被坚硬的护坡和挡墙破坏得无影无踪，人们只能越过灰白高耸的混凝土挡墙才能看到有几条混凝土驳船在污浊黑臭的河里发出噪人的嘟嘟声。这与现代城市河道周边无论现代或古典的建筑艺术都极不相称，与周围环境也极不相协调。而且一旦这些结构遭到破坏以后，环境景观就更差了

2、对人类生存环境的影响我们暂且不说护坡及挡墙内材料（包括碱化骨料）的水化反应、炭化反应及各种添加剂（如早强剂、抗冻剂、膨胀剂等）在水中发生反应对水质和水环境的影响，就是让人们长期生活在上述这种灰色、生硬、没有活性的混凝土墙体中，人们的身心健康也会遭到侵害。在这种结构保护下的河道失去了河道原有的水边环境和水环境的功能，人们失去了娱乐、休闲和亲水的好去处，城市也因之失去了灵气和精神。由于黑臭的河水、干燥的空气及生活环境色调的影响，人们的心情等遭到严重破坏，身体感觉缺少了活力，工作也失去了动力。所以说，原有的护坡及护岸结构形式对人类生存环境造成了较大的影响。

3、对生态环境的影响原有的护坡和护岸结构对河道坡面采取了封闭的形式，河道中的生物和微生物失去了赖以生存的环境，很难生存下去，因此河道的自净能力遭到了破坏。同时各种水生植物也难以在坚硬的结构坡面上生长，各种水生物也因失去了生存环境而无法生存。整个生态系统的食物链就因一层坚硬的护坡结构而断开，生态环境因此而破坏，生态就失去了平衡。更有甚者，有的河道护坡和护岸结构还采用了全断面护砌的结构，后果就更加严重，趋向就更加恶劣。

二、生态护坡结构方法探讨

上述情况可以看出，硬性材料的护坡和护岸结构对城市的许多方面均产生了较大的影响，城市河道的护坡和护岸结构改造有必要推行一种生态型的护岸结构形式。在现在各大城市大型河道整治的同时提出对原有河道护坡和护岸结构改革非常必要，下面就国内外一些经验和笔者的一些初步设想作一介绍。

（一）采用新型材料

在科学技术飞速发展的今天，新型材料和新技术必将作为我们河道护坡和护岸结构改革的主要源泉。在国内和国外相继出现了一批用于生态方面的材料和技术，如水力喷草技术[9]、土工材料绿化网、植被型生态混凝土、水泥生态种植基、土壤固化剂等等。虽然它们起源时不一定用于河道护坡和护岸结构方面[

12、13]，但在河道护坡结构使用上可以借鉴和参考。

（二）生态护坡方法探讨

1、发达根系固土植物发达根系固土植物在水

第四篇：城市河道治理研究

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城市河道治理研究

作者：祁伟洪 叶晓东 尹华

来源：《华东科技》2013年第11期

【摘要】本文中作者就当前城市河道整治存在的主要问题，即防洪标准低，水体污染，河道淤积，河床形态，面减少，护岸结构不稳定等方面展开叙述。通过研究表明，通过科学规划的发展，完善长效管理机制，注重对生态的理念，研究河流生态环境的修复城等方式来治理河道是可行的。

【关键词】城市水利；河道治理；生态景观

随着城市化进程的加速，河流空间减小，水面窄小，水灾问题日益严重。工业废水、生活污水和大量污水入河的问题产生，河流水质普遍恶化。城市化也增加了地表径流，洪水频繁，对市民的生产和生活造成不利影响。人们不得不去通过堤防加高培厚，建造混凝土河床来改善水质。这些硬质铺装也起到了隔离污水的作用，还有采取“整顿”的做法疏浚，以增加河流的防洪能力。然而种种办法之下造成的负面影响是显而易见的，河流生物多样性的丧失，破坏生活条件，地下水和地表水交换受阻，大大削弱了河流生态自然修复功能。河道治理的基本原则

河道治理的基本原则是“全面规划，综合治理，因势利导，重点整治”。具体说，规划中对河道上下游及左右岸应兼顾，综合考虑防洪、供水、灌溉、发电等方面要求，根据河道变化趋势，因势利导，掌握时机及时整治，重点河道先整治，整治一段，巩固一段。整治时应尽量利用河道上合理开发的已有整治工程，保护沿河城镇、农村、农田，使河槽远离洪水威胁的居民点。河道治理必须符合城市经济发展总体目标，与城市总体规划相协调、与社会经济发展规划相协调、与城市其它专业规划相协调；确保防洪安全的基础上，满足其他需求；扩展河道功能，在扩展人防、景观、休闲健身娱乐等功能的同时，充分利用其供水、排污、通航等多种功能；河道综合整治与岸线走向和周边地貌、环境相协调。河道治理设计理念

城市河道综合治理要改变过去工程水利的传统观念，建立生态水利河道治理的设计理念。营造一个方便舒适、整洁优美、生态健康的生活环境。“河道联网”理念。“水不在深有龙则灵”，可见水贵在灵气。现在通常是单独一条河道或者一条河道分段治理，分段治之，相互孤立，活水往往被治理成“死水”，虽不泛滥，也无水趣可言。而将一个流域内的河道或一条河道的上下游通盘考虑、统筹规划、综合治理，互为补给，则必将使整个水系活跃起来，“水网”通畅，如龙其中。“人水和谐”理念。城市河道的治理体现了河道景观与人类、生物及周围环境的和谐，维护了人类与自然生态环境长期平衡相处的共同利益，达到了人水和谐、人水相亲的河道治理目标。生态景观河道建设，体现了“以人为本”、“人水和谐”的理念，代表了河道治理技

术的发展方向。蓄洪涵水理念。蜿蜒曲折的河道形态、植被茂密的河岸、起伏多变的河床，利于减小河水流速，消减洪水的破坏能力。两岸自然湿地如同海绵，调节河水丰俭，缓解旱涝灾害。然而，水利部门往往出于安全角度考虑，采用百年一遇甚至千年一遇的标准，建筑高坝雄堤，裁弯取直，结果却适得其反，洪水的破坏力被强化。原因在于没有顺其自然。生态美学理念。自然河道和滨水带由凸岸、凹岸、深潭、浅滩和沙洲组成。是各种生物适宜生存的境地，是生命多样性的景观基础，是各种生物的迁徙廊道。生机勃勃的水际尽显自然形态之美，动、植物互相依偎，动、静互相映衬，自然且不凌乱，变化而不失秩序。审美统计实验表明，植物丰富的自然景观比人工景观有更高的美学价值，而且随着文化教育水平的提高，人们对自然美的认识也会提高。城市河道治理模式的取向

滨水是城市最为宝贵甚至稀缺的空间。生态景观型河道建设已经成为国内外河道治理的发展方向，紧紧把握住它的中心理念“师从自然，恢复河道生态系统——实现河流的自我修复”。河流平面流畅化、舒展化。自然河道整治应顺其自然、因势利导、疏堵合理。河道断面多样化、自然化。合理利用河流空间，在设计中可采用复式断面或不规则断面等多种形式，满足人们休闲、亲水、亲近自然的需求。

护岸生态化、景观化。避免使用单纯硬质护岸，选择生态型护岸材料与结构型式。

建设河流各河段特色性的水岸。河流各河段要根据自然风貌、经济用地性质、历史文化各异的特点，创造出有特色的秀美宜人的河流环境。

治理中，应借鉴历史上成功的经验和失败的教训，进行可持续发展的河道治理，逐步恢复河道的生态功能和本色面貌，还原水面、绿化河道，形成具有现代气息又有自然风貌的河道。护岸形式的设计和选择，要充分考虑特定河流、特定河段的自然生态状况，精心构思，力求细致全面。为了保护一定河流生物的生存和繁殖，治理采用材料源于自然，使得整治后的河道与周围环境相协调。工程实例

通过比较水系治理实例，充分反映出传统水利建设和生态水利建设两种不同理念下的建设成果。

案例1综合治理理念是注重河道行洪、排涝等本身的功能，主要考虑的是河道的行洪速度、河道冲刷、水土保持等。忽视了工程与河流生态系统和谐的问题，忽视了河流本身具备的自净功能，忽视了河流是多种动植物的栖息地、是大量生物的物种库这些重要事实。因此河道断面形式单一，护岸多采用直立式设计，走向笔直，护坡结构坚硬，材料为浆砌块石，没有亲水互动的连接段、平台和栈道，层次不清，没有注重生态合理性。

案例2水系综合治理树立融入自然、充分利用河流自我修复功能的工程设计理念，创新设计模式，实现人与自然和谐相处。在进行生态水利工程设计中，须因地制宜，充分尊重河流的自然属性和美学价值，寻求最佳的生态工程方案，使水利工程既体现水工建筑物的特点和功能，又与周边植被、地貌等自然环境相协调。在河道治理方面，充分重视生态的原生性，避免改变原有河道形态，实现了“宜弯则弯，宜宽则宽，人水相亲，和谐自然”的先进理念。景区水系生态建设呈现出生态层次清晰，分区明显，景观植物栽种因地制宜，设置亲水景观，拉近人水之间的距离。结束语

通过对河道水系治理的对比，清晰地看到了传统水利和生态水利建设结果的迥异，充分暴露出传统水利的不足和缺陷，即没有遵循自然的发展规律，改变河道原有形态，无法满足人水和谐相处的要求。而生态水利的优势就日趋明显，既实现工程安全，又紧随自然和谐的景象，顺应自然和满足人们的需求。

参考文献：

[1]沈国舫.中国生态环境建设与水资源保护利用[J].2005.[2]浦德明，何刚强.城市河道整治与生态城市建设[J]].江苏水利，2003（5）.[3]李益健，任南.简述三峡水利工程对生态环境的影响[M].环境科学与技术，1993（2）.[4]周厚贵，曹生荣.水电工程土石方施工的生态与环境保护[A].土石坝技术—2008年论文集[C].2008.[5]蒋屏，董福平.河道生态治理工程[M].北京：中国水利水电出版社，2003.

第五篇：国外智慧城市启示

自2009年IBM提出智慧城市概念后，国内智慧城市建设大张旗鼓，如火如荼，把城市信息化建设模式从数字城市、无线城市推向另一个高度。2012年，住房和城乡建设部率先启动智慧城市试点工作，智慧城市建设配套政策正在逐步推出，众多地方政府也把智慧城市建设作为了推动城市转型升级和促进城镇化健康发展的战略选择。截至2012年10月，我国已有95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，总计约220多个城市提出或在建智慧城市，据不完全统计，“十二五”期间，我国智慧城市计划投资规模超过1。1万亿元。

进入2013年，经济欠发达地区也跃跃欲试加入智慧城市建设大军之中，如贵州的贵阳、六盘水、铜仁等地正在编制智慧城市方案。部分经济条件较好、信息化水平较高的城市已经完成从理论探索、概念包装向实施和落地阶段的转移，我国智慧城市建设呈现规模发展态势。

国外智慧城市发展相对平缓

与国内智慧城市发展和建设热火朝天、政府和企业界热情高涨形成对比的是，国外智慧城市发展相对平缓，大张旗鼓的规划和建设浪潮并未出现。各国以点带面，城市信息化的升级正积极有序推进。

其中，亚洲地区智慧城市建设以政府推动为主，相对较为体系化。亚洲智慧城市建设较为活跃，政府往往制定详细的信息化规划，确立以信息技术为引领的智慧城市战略地位，从技术、产业、应用等多个方面提升城市发展质量和竞争力。例如，新加坡启动“智慧国2015”计划，建立无处不在的信息网络，大力发展通信和信息服务等高新技术产业，意图将新加坡建设成为经济、社会发展一流的国际化城市。

欧洲的智慧城市则侧重绿色低碳主题，以科研带动并引领智慧发展。在建设理念和发展主题上，欧洲智慧城市以绿色、低碳、环保的智慧应用示范和局部试点为主。比如阿姆斯特丹启动的智慧城市行动计划，其核心目标是在2025年将二氧化碳排放降低40%，2020年可再生能源占比达到20%。

相对来说，北美地区以市场化机制来推动智慧城市，更加注重数据开放和建设实效。北美地区采用“企业推动为主，政府引导促进为辅”的发展方式，该地区政府重视公共数据的开放与共享，强调信息化建设的顶层规划，城市管理者并不在意其发展的是智慧城市还是数字城市，而更加注重技术应用效果和项目所发挥的效益，但是其发展理念、应用范围均很超前。比如美国联邦政府牵头组织的一些开源数据项目催生了一批智能化、数字化应用，为市民带来了实际便利。

发展条件存差异

国外发展智慧城市所解决的问题和发展重心与国内不同，究其深层次原因，在于国内外工业化发展基础、城镇化发展水平、信息化发展条件以及政府运作机制存在较大的差异。

首先，国外是在工业化条件较好、城镇化发展水平和质量较高的情况下开展智慧城市建设的。国外大部分地区已经完成工业化，已经或正在进入信息化时代，其城镇化率已经达到相当高的程度。因此，绿色低碳、惠民服务、信息共享成为其发展智慧城市的主要诉求。此外，国外发达国家信息化建设较早，其信息化法律法规比较完善，信息基础条件较好，民众文化程度相对较高。并且国外在智慧城市发展过程中，多以纯市场推动为主，政府更关注单项工程的效益，更加注重智慧城市顶层设计。

国外智慧城市启示

虽然国内外条件存差异，但是我们还是可以从国外的智慧城市建设总结出如下启示。

政府引导，市场为主。国外智慧城市的发展注重吸收市场、社会的力量进行资源优化配置，以市场为主体，通过机制设计和制度建设，培育社会推动智慧城市建设的可持续发展模式。例如，建立智慧城市建设基金，基金由政府和企业各自出资50%，这样吸收企业参与基金运营管理，有效吸收并带动社会资本投入智慧城市项目建设，为智慧城市建设提供持续的资金保障。

全面统筹规划，资源整合共享。全面统筹区域、行业信息化发展，统筹政府引导与社会力量参与，制止盲目建设、重复建设和资源浪费。从城市全局出发，打破条块分割，统一规划、统一标准、分工合作、互补互利，调动各方面积极性，推动集约化建设，促进网络互联互通和信息资源共享。

服务民生为本，改革机制体制。深化信息通信技术应用，让信息化在提高居民生活质量，促进社会民生改善中发挥实实在在的作用。以人为本，保障和改善民生，创造方便快捷、高效低碳的信息化发展环境。

区域均衡建设，创新引领发展。政府在信息化基础设施建设中加强引导，做好先进区域和落后区域的平衡、先进行业和落后行业的平衡，推进信息化基础设施区域均衡建设，逐步缩小和消除数字鸿沟。

建立健全信息化政策法规。加强信息化地方立法，根据信息化发展的需求依法制定推进信息化建设的法规制度，通过法规制度规范网上工作、信息资源采集和开发利用、信用体系建设、个人隐私保护、信息化普遍服务、信息基础设施建设等急需的信息化项目建设，为智慧城市建设提供法规制度保障，规范网络秩序，培育健康文明的信息化环境。