2012年3月22日---南京市依法治市会议发言材料--秦淮区--法制办--环保局--梅园街道

第一篇：2012年3月22日---南京市依法治市会议发言材料--秦淮区--法制办--环保局--梅园街道

2012年3月22日---南京市依法治市会议发言材料--秦淮区--法制办--环保局--梅园街道 原文地址：

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全市实施法治建设 工程大会发言材料

坚持特色定位 推进法治建设 为秦淮率先基本实现现代化提供坚强保障

中共秦淮区委 秦淮区人民政府

（2012年3月22日）

秦淮历史底蕴深厚，文化资源丰富，拥有众多人文遗迹，是金陵文化的发祥地，又拥有著名的夫子庙秦淮风光带国家5A级旅游景区。根据这一特殊的资源禀赋和市委提出的“特色定位、错位发展”法治创建要求，我们在依法治区工作中，坚持人文法治特色，强化人文关怀，取得了一定的成效。今天，市委召开全市法治建设工程推进大会，我们将以此作为新的起点，把法治建设工程建成党建创新、综合改革的保障工程，通过深化人文法治秦淮建设，努力实现社会的善治和良治，使依法治区服务科学发展的水平走在前列。重点做好以下几项工作：

一、彰显人文精神，全力推进法治保障工程

人文精神是法治精神的重要内涵，人文关怀是法治建设的生命线。我们将坚持秉承关注人、关怀人、依靠人、发展人的现代人文精神，以法治手段推动全区经济转型、文化发展和民生改善，切实提高法治对经济、文化和社会建设的保障水平。一是以法治保护文脉。严格实施历史文化名城保护规划，严格执行紫线管理规定和古城保护强制性规定，正确处理整体与局部、保护与利用、改善民生与产业发展等关系，坚持先规划后建设，先定位后招商，统筹推进门东、门西、门外三大片区保护性建设，高标准建设中国科举博物馆、大报恩寺遗址公园等重大文化项目，努力打造经得起历史检验的文化精品工程。二是以法治推动发展。坚持抓法治就是抓发展的理念，认真督促经济领域法律法规和各项政策落实，为重大项目推进、企业创新创业、高端人才引进提供良好的法治保障。三是以法治保障民生。落实法治为民办实事工程，从群众关心的医疗、教育、社会保障等方面的热点难点问题入手，梳理群众诉求，加大执法监督、权益保护等方面的工作力度，重点抓好劳动保障、教育医疗收费监管、保障房分配等事关民生的法律法规落实，让人民群众切身感受到法治建设成果。

二、坚持人文理念，全力推进法治政府建设

坚持以人为本、为民服务的人文理念，牢牢把握维护群众合法权益这一根本目标，积极打造服务型法治政府，努力推动政府正确地做事、做正确的事。健全区决策咨询机构，完善党委政府重大事项决策规则，严格落实公众参与、专家论证、法制审核等制度，确保决策的科学性、规范化。推进政务公开，建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议；深化权力阳光运行，规范约束行政裁量权，强化对政府部门行政权力网上运行的实时监控；加强行政执法规范化建设，完善行政执法权利告知制度、说明理由制度和执法回避制度，充分保障行政相对人程序参与权，积极推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示等措施，推广行政许可和监督检查跟进服务，推动前置审批向全程服务的转变，实现管理与被管理的法、理、情互动。

三、构建人文环境，全力维护社会安定和谐

良好的人文环境，必然是和谐有序的社会环境。我们将以维护公平正义、创新社会管理、弘扬法治精神为着力点，努力营造循法而为、依法而治、充满活力、和谐有序的社会氛围。一是推动司法机关认真履行维护社会公平正义的神圣职责。依法打击危害社会治安、损害民生利益等违法犯罪行为，创新便民扶弱举措，加强诉讼服务中心、假日法庭和各类便民巡回法庭建设，建立弱势群体案件“速裁中心”，完善“检务直通车”，实施困难群体“无障碍”受案制度，切实保障各类主体的合法权益。二是不断深化基层民主自治。全面推进“一委一居一站一办”建设，完善“四位一体”社区运行机制，积极推广双桥新村社区“一议一听一汇报”民主管理制度、居务和财务网络公开制度、民间组织服务制度。探索在所有社区建立民生工作站，由区领导带头，带领“两代表一委员”，定期深入社区、走近群众，梳理群众诉求，建立访民情、解民忧的长效机制。三是强化公务员等各类人群的“六五”普法教育。加大领导干部学法用法工作力度，坚持和完善领导干部述职述廉述法一体化运行，严格落实行政诉讼负责人出庭应诉制度，使各级领导干部成为学法用法的表率。开办“秦淮社区法治讲堂”、组建“企业普法讲师团”、建立“法律直通车”、打造综合性法治文化广场，组织群众法治文艺系列活动，弘扬法治精神，滋润法治文化，培育和谐理性、诚实守信、法德相依的社会人文氛围。

全市实施法治建设 工程大会发言材料

全面实施法治政府建设行动计划

加速提升政府行政效能

市政府法制办（2012年3月22日）

全面推进依法行政，加快建设法治政府，是落实市委关于“法治建设工程”总体部署的重要组成部分。在市委市政府领导下，市政府法制办作为法治南京建设协调指导分支机构的牵头单位，承担着推进全市依法行政、建设法治政府的工作责任。我们将按照今天会议的部署要求，抓好七项工作，确保“法治建设工程”顺利实施。

一是健全法治政府建设工作体系。按照市委《意见》要求，围绕落实《法治政府建设行动计划》，指导和督促各区县、各部门按照统一标准、结合各自实际，制定法治政府、法治机关建设实施方案，形成以《行动计划》为引领、以各级各部门实施方案为补充的“1+X”法治政府建设新格局。以2014年为时间节点，分解年度目标，分类指导，总体推进，力争每年三分之一区县和部门基本完成法治政府建设的阶段性任务。经过三年努力，实现法治政府“五个法定”的目标，即：组织法定、职权法定、程序法定、行为法定、责任法定。

二是推进政府职能转变。根据国家和省的部署，在前两轮行政审批事项归并、减少的基础上，继续对不适合市场经济发展要求的行政审批事项进行实质性清理。对保留的审批事项，简化审批流程，严格执行并联审批，确保实现重大项目审批10个工作日完成的刚性要求。按照市委市政府的部署，配合行政权力事项下放，建立“权力下放、备案审查”制度，实现经济管理、社会管理、城市管理重心下移。会同有关部门进一步优化行政服务环境，推进政务服务中心和政府呼叫热线两大服务平台的规范化、标准化建设，提高投资者、企业、市民对政府服务的满意度。

三是推进依法科学民主决策。按照《南京市重大行政决策程序规则》，推动各区县、各部门建立重大决策程序规则，健全重大决策社会稳定风险评估制度。涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大政策、重大项目、重大安排等，应当按照法定程序，进行合法性、可行性、可控性评估，提出风险等级和防范措施。切实强化决策执行制度建设，提高行政执行力，保证重大决策目标顺利实现。

四是加大政府立法力度。按照加快建立与率先基本实现现代化相适应的地方立法体系的要求，编制立法项目库，建立法制专家库，完善开放式、多元化立法机制，重点推进创新驱动、城市管理、环境保护、民生保障等领域的立法。认真执行《南京市规范性文件管理规定》，严格落实前置审查制度、备案审查考核制度、社会公众异议审查制度，从源头上保证行政机关依法行政。

五是推进行政执法规范化建设。把提高行政执法水平作为法治政府建设的重要内容，推动全市行政执法机关、行政执法单位，在执法主体、执法资格、执法制度、执法程序、执法裁量、执法文书、执法方式、执法监督八个方面实现规范化。创新行政执法体制机制，推行授权执法、委托执法、综合执法、联合执法，提高行政执法效率。加大对食品药品安全、工程建设、环境保护、违法建筑查处等重点领域的执法监督，有效解决人民群众关心的热点和难点问题。建立健全内外部监督机制，加强对行政执法人员的证件管理、培训管理、执法行为监管。将协管人员纳入制度管理轨道。

六是依法化解社会矛盾纠纷。进一步加强行政复议工作规范化建设，大力落实行政机关负责人出庭应诉制度，大幅度提高应诉出庭率。建立行政调解工作制度，完善工作协调机制，推进行政调解工作规范化。推动行政与司法的良性互动，形成有效的行政争议预防、协调、化解体系，多渠道、多元化地化解社会矛盾纠纷。

七是切实强化组织领导。各区县、各部门应当健全法治政府、法治机关建设工作领导小组，听取工作汇报，协调解决重大问题，各级政府每年向人大报告法治政府建设工作。对法治政府建设实行目标管理，建立项目化、指标化、责任化的管理督查机制，对工作中存在的薄弱环节采取有针对性的整改措施。建立法治政府建设评价体系，考评结果纳入“法治建设工程”总体考评体系，倒逼法治政府建设目标任务的完成。

.全市实施法治建设 工程大会发言材料

实施最严格的环境保护制度

全力推动以法治促进保障绿色都市建设

南京市环保局（2012年3月22日）

今天，市委市政府召开大会，部署实施法治建设工程，对于我们深化环保执法、推进绿色都市建设工作具有重要意义。市环保局作为绿色都市建设工作的责任部门，在实施法治建设工程中担负着重大责任。我们将按照今天会议的总体部署和要求，以实施法治建设工程为契机，坚持依法行政、民主决策，规范行政执法、推行阳光政务，引导公众参与、接受社会监督，通过提升环保工作水平、提高环保工作效能，全力建设“最先进的环境准入标准、最严格的环境管理制度、最严厉的环境执法监督”体系，以“更大力度、更严标准、更强措施”抓好环保工作，改善城乡环境质量，提高群众环境满意度，确保法治建设工程顺利实施。重点抓好五方面工作：

一是严格环境准入，促进产业转型发展。按照“凡国内投资项目，必须达到国内领先水平；凡外资投资项目，必须达到国际先进标准”的要求，制订更加严格的环境准入标准。在空间布局上严格界定，在产业发展上严格定位，在项目引进上严格把关。对不符合产业政策、规划定位的项目，一律“禁批”；对环境质量不达标、未完成减排任务的地区和园区，一律“限批”；对园区集中治污设施不完备、不能稳定达标的项目，一律“缓批”。确保从源头上控制污染，促进转型发展。二是强化环境监管，加快整治污染企业。从严执行排污标准，建立最严厉的环境执法监督体系，以铁的决心抓监管，铁的手腕抓执法，铁的纪律抓治理，倒逼企业淘汰落后产能，提档升级，减少排放。继续深入开展污染企业关停整治行动，凡排放不达标的，一律限期治理；对治理仍不达标的，一律实行转产或关闭，确保完成全市162家污染企业整治任务。坚持违法必究，执法必严，持续保持对违法行为的高压态势，维护群众合法环境权益，为全市转型发展腾出空间。

三是坚持依法履职，落实环保惠民举措。以解决群众身边的环境问题为突破口，以扬尘污染防控、机动车污染防治、黑臭河道整治为重点，全力以赴抓好“蓝天清水”工程，全力改善环境质量，提升群众环境满意率。强化扬尘联防联控，落实“绿色施工”举措，对防控不达标的工地，坚决停工整治。全面治理机动车污染，严格达标准入，强化区域限行，限期淘汰黄标车，完成油气回收治理。以改善水质为目标，开展流域综合治理，消除城区河道黑臭现象。努力实现“灰霾天气减少，优良天数增加，河道水体变清，人居环境优良”的目标，让群众看得见，能认可，更满意。

四是深化生态创建，加快生态市建设步伐。不断加大生态市创建力度，重点推进溧水、六合创建国家生态区县。深入开展生态系列创建活动，每年完成一批生态乡镇、生态村、生态园区、绿色社区、绿色学校的创建任务。通过创建，动员全社会关心、支持、参与环境保护，让更多市民百姓享受创建带来的实惠。到2013年，80％以上的镇建成生态镇，80％以上的村建成生态村，全市建成国家生态市，生态文明建设水平走在全省前列。

五是完善预警防范，加快环境基础设施建设。按照全市域、全覆盖和适度超前的原则，加快推动污水、垃圾、污泥、固废处置等环境基础设施建设。健全环境风险防范机制，切实提高环境应急能力和水平。进一步整合资源、合理布局，优化布点，加快空气、水环境自动监测和重点污染源在线监控网络体系建设，实现全方位、全时段、立体化的监测、监控，更加及时、准确、全面、客观地反映区域环境质量及污染排放状况，确保做到可测、可控、可预警、可考核。

各位领导、同志们，在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的大力支持下，我们将牢固树立绿色发展理念，努力建设经济与环境协调发展、人与自然和谐相处的绿色都市。我们有决心、有信心，以更加勤奋的工作，更加扎实的举措，让“蓝天白云”更多、“绿水青山”更美、人居环境更优良，为建设独具魅力的绿色都市提供坚实的环境保障，为率先基本实现现代化打下坚实基础。

全市实施法治建设 工程大会发言材料

树立社会主义法治理念 深入推进法治街道创建工作

玄武区梅园街道

（2012年3月22日）

全市实施法治建设工程大会，是我市法治建设进程中的一件大事，对我们梅园街道进一步深化法治创建工作，发挥好法治建设的基础性地位和作用，更好地提升服务群众、服务发展的效能，提供了重要的指导。近年来，梅园街道坚持把法治作为规范经济运行、推动科学发展的基本前提，作为维护社会稳定、保障社会和谐的重要基石，作为实现人民当家作主、促进人民幸福安康的根本保障，全力推进街道法治创建工作，有力地促进了地区的经济和社会发展，街道先后被评为建设新南京先进单位、市法治建设先进街道。下一步，我们将按照会议最新部署要求，进一步强化法治街道创建工作的组织领导，创新思路方法举措，重点抓好以下三个方面工作：

一、拓展深化基层民主建设，提升法治创建的公众参与率

坚持在街道发展中全方位融入法治建设元素，充分发挥人民群众的主体作用，不断提升法治街道创建工作的群众基础。一是坚持民主决策中的联系群众制度。结合“三争一创”实践活动，加强党工委中心组学习，树立科学态度、法治理念和政策观念。严格落实党工委议事规则，重大事项的决策，坚持调查研究，充分发扬民主，以座谈会等多种形式问计于民。二是支持“两代表一委员”依法履职。工作中认真听取人大代表、政协委员和党代表的意见和建议，做到决策的过程就是发扬民主的过程、接受监督的过程。今年，街道将在充分听取意见建议的基础上，制定《机关干部量化考核办法》、《事业编人员绩效考核办法》和《行政效能督查办法》。三是深入推进社区民主自治。在各社区实施“千百十”工程，即每个社区开展“走千家门、访百户苦、办十件事”活动，通过召开居民议事会等形式，每年每个社区要办成一到两个群众反映强烈且长期难以解决的问题，开展社区自治案例的评选和交流，实现社区民主自治向纵深推进。

二、依法履行公共服务职能，提升法治创建的群众满意度

坚持以制度化、规范化、法治化为抓手，提升街道公共服务水平，努力提高社会各界对法治建设的满意度。一是加强行政服务中心建设。落实《梅园街道行政服务中心民主评议政风行风工作意见》，围绕信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设五个方面开展评议考核活动，确保服务对象满意率达95%以上。加强街道“新南京人服务中心”建设，完善管理服务、权益维护、文化教育及党团活动四大服务功能，为“新南京人”特别是市人才市场5万多流动人员做好服务。二是加强经济公共服务。加快创新型经济和服务型经济发展，突出引导人才创新创业。加大市“1＋8”政策体系和“科技九条”宣传力度，依法依政策做好创新创业人才全过程服务工作，推进科技成果转化为现实生产力。三是加强法律服务工作。深入开展“六五”普法，组织推进平安街区、学校和家庭等创建活动，加强1912街区综合治理。加强与挂钩律师事务所的合作，为居民群众提供日常法律咨询，为弱势群体提供法律援助。坚持依法、依政策妥善解决好街道企业、信访老户历史遗留问题，切实维护社会稳定。

三、积极培育特色亮点工作，提升法治创建的品牌影响力

深入探索街道法治建设内在发展规律，不断创新工作机制、破解发展难题。一是推进社会管理创新。以街道新成立的社会组织发展促进会为“孵化器”，加大公益服务类社会组织的引进和培育力度，全年新成立10家社会组织，开展黄亦聪基金会公益实习计划等活动。通过社会组织的作用发挥，承接部分政府职能，不断提高社会公共服务的质量和水平，增强居民群众的满意度和幸福感。二是实施社区党建创新工程。结合社区“一委一居一站一办”规范化建设，积极探索社区“大党委”制。在社区党委现有委员的基础上，从驻地大中型企事业单位、部队、非公企业党组织负责人中聘任5名左右兼职委员，通过定期召开党委会，推进社区成员单位和居民群众关心的重点热点难点问题的解决，逐步形成驻地单位、社区党员群众双向服务机制，进一步发挥社区党组织在和谐社区建设中的领导核心作用。三是创新党务、政务公开途径。充分利用“一报一网”（《梅园》报、《南京梅园网》）两大平台及时公开党务、政务信息，在此基础上，通过短信、QQ群、微博等信息化手段打造党员、群众“网上家园”，及时通报各项政策、服务信息，反映居民诉求和心声，从而为群众提供更好、更快捷的服务。

各位领导，法治建设是一项长期的、艰巨的系统工程。梅园街道将在市委和区委的正确领导下，以此次会议为契机，扎实抓好法治街道创建工作，为实施法治建设工程作出新的更大的贡献。.2012年3月22日---南京市依法治市会议发言材料--秦淮区--法制办--环保局--梅园街道 原文地址：

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第二篇：2021年市环保局依法治市工作自查总结

2021年市环保局依法治市工作自查总结

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2021年市环保局依法治市工作自查总结

今年是我市贯彻落实党的___大精神，全面实施“___”普法规划的关键一年，一年来，我局依法治市工作在市委、市政府的领导下，在依法治市办公室的具体指导下，坚持以“___”重要思想和党的___大精神为指导，进一步提高环保部门依法决策、依法管理、依法行政水平，使环保工作纳入规范化、法制化轨道，促进了___政治文明建设，为推进我市生态市建设和“___”污染整治，确保我局服务全市经济又快又好发展营造了良好的法制氛围。现将我局__年依法治市工作情况总结如下:

1、领导重视、措施有力。根据上级的要求，我局成立了依法治市领导小组，并在领导小组人员变动后及时地进行调整，制订了《__市环境保护__关于加快推进依法治市进程的实施计划》，建立和完善重大环境行政决策的规则和程序，推进决策的科学化、民主化、法制化。完善环境行政规范性文件体系，与法律、法规相济配套，以适应我市市场经济发展、社会全面进步和推进生态市建设、“___”污染整治的需要。进一步增强本部门及其行政执法人员依法行政的观念和意识，提高依法行政的能力和水平，严格、规范、文明执法，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。加强对行政执法活动的监督，严格实行行政执法责任制和执法过错追究制。切实转变本部门的工作职能，推进环境信息化进程，形成行为规范、运转协调、公正透明、高效务实的行政管理体制，提高行政效能，促进廉政建设，确保法律的严格实施和政令畅通。

2、围绕中心、狠抓重点。党的___大提出了“依法治国，建设___法制国家”的基本方针，“___”普法工作正是贯彻依法治国思想的重要举措。为确保“___”普法工作切实有效地开展，我局成立了以局长为组长、分管局长为副组长，各处室、单位负责人为成员的“___”普法领导小组，并根据局领导人员变动，二次调整普法领导小组成员。局领导班子多次召开普法碰头会，及时总结上阶段的工作情况，分析存在和出现的各种问题，研究确定下一步工作思路。局领导高度重视，为“四五’’普法的顺利开展提供有力的保证。我局还选派“___”普法联络员，及时与市“四五’”普法办公室和依法治市办公室保持联系，加强了信息的联络和沟通。另外，我局还成立了“___”普法讲师团，由副局长谢海平同志任团长，法制处和宣教中心有关成员为成员，开展多期的宪法、行政许可法等和环保法律知识宣传讲座活动。

3、加强培训，提高能力。今年我局开展了两期环保专业法律法规培训班，重点对全市各级环保部门的执法人员进行《环境保___》、《建设项目环境保护管理条例》、《环评法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《排污收费条例》等专业法律法规的法制培训与考核。通过各种形式的专业法学习、培训，使环保部门行政执法人员准确把握环保专业法律，熟知法律所赋予的各项职责，不断增强本部门及其行政执法人员依法行政的观念和意识，在了解法、懂法的基础上，做到严格环保执法、规范执法行为、完善执法程序、增强执行能力，提高执法水平，实现由注重依靠行政管理向注重依靠运用法律手段管理的转变。在加强执法人员环保专业法培训的同时，还加强了相关的法制培训。今年我局积极___有关人员参加“依法行政理论与实践”报告会、《实施纲要》和《学习纲要》知识竞答活动、《中华人民共和国公务员法》知识讲座，举办全局《全面推进依法行政实施纲要》培训，___全体公务员参加了《公务员法》考试。此外，我局领导干部还带头学法，积极进行环保法执法情况的调查研究。今年叶钢炼局长撰写了《__区域性行业清洁生产现状与工作研究》的调研文章，江成松副局长发表了《加快实施清洁生产促进我市可持续发展》的关于《清洁生产法》的学习体会，为我局营造学法氛围、树立调研风气带了好头。

4、注重宣传、增强素质。法制宣传是依法治理工作是实现依法治市、依法治污工作的具体实践。今年我局继续加强环境法制宣传教育，努力提高全民环保意识和环境法律素质，充分发挥公众参与、___在依法行政、环境执法中的作用，促进人与自然的和谐，提高城市文明程度。为切实争取___和政协委员对环境问题的___，今年“两会”期间，我局专门编印环保宣传小册子分发给每位代表、委员，主要内容是“当前__市十大环境问题”，包括温瑞塘河污染问题、城镇生活垃圾污染问题、龙湾、开发区合成革行业污染问题以及危险废物污染问题等，且每个方面都有大量数据佐证，引起代表委员们的兴趣和媒体的___。以“创模”的基本概念、框架及广大市民怎样为“创模”出力献策为主要内容，制作了___块创建展板和___块“固废法”宣传展板，并编印了___册《__市民创模行动手册》和数万份宣传单。今年我局还加大投入，创新机制，通过政文企合作，联合成立__市绿色艺术团，以“绿色畅想·和谐__”为主题，创作环保专题文艺宣传节目，并在全市主要城镇___巡回演出，力将绿色理念和生态文化传遍瓯越大地。

5、规范制度、严格执法。规范了环境保护依法行政的程序，最大限度地避免了行政执法中的随意性。按照《行政处罚法》的规定，市环保局制定了行政处罚工作程序，在环境执法、依法行政的过程中坚持行政处罚、查处分离制度和罚缴分离制度，并将重大事项“___讨论决定”原则纳入程序。落实听证程序和行政复议制度，确保了当事人的合法权益，并维护了政府行政执法的权威性。建立行政处罚错案责任追究程序，规范执法人员的行为，提高执法水平，促进依法行政，以确保环境行政执法工作的合法、规范、有序、高效。在此基础上，我局加大力度依法行政，狠抓严格执法，打击各类环境违法行为。结合国家六部委今年继续“深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”的布署，我局进一步加大环境执法力度，定期确定一个执法主题，开展多项声势浩大的环保专项行动，致力破解我市“低、小、散”难题，切实保障群众的生命健康和环境安全。从今年__月开始，我局先后五次开展全市统一时间、统一内容、统一形式的环境保护“绿箭II号”、“绿箭III号”“绿箭IV号”、“绿箭V号”和“绿箭VI号”系列行动，由市政府牵头，联合法院、公安、工商、安监、电力、水务、行政执法局等部门，累计出动环保执法人员___人次，现场检查___家排污企业，对___家企业违法排污行为予以依法立案查处，依法取缔“15小”___家，对___家污染严重、违法情节恶劣的企业责令停产整改，并现场断电___家，断水___家，查封___家，___名企业主被法院司法拘留，解决了一批群众反映强烈、久拖不决的环境问题和对区域和行业污染整治有重大影响的环境污染问题，取得了良好的执法效果。今年我局办结的市本级环境违法行政处罚案件___件，申请法院强制执行___件。在这些行政处罚案件中，没有出现越权、滥用职权、以权谋私等违规行为，维护了环保执法的严肃性和权威性。

今年来，虽然具体工作中取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距。我们将在今后的工作中，紧紧围绕依法治市这一宏伟目标，整合资源，探索机制，努力创新，不断推进普法、依法治市工作的深入发展。

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第三篇：领导在依法治市领导小组办公室会议上的发言

领导在依法治市领导小组办公室会议上的发言范文

同志们：

依法治市是加快推进民族地区治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。根据党中央关于依法治市的决策部署和XXX依法治市工作要求，结合XX实际，在今天的领导小组办公室会议上我讲几点意见。

一、依法治市工作站位要再提高

要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治XX、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行 法治的积极性和主动性，推动全社会尊法学法守法用法，健全社会公平正义法治保障制度，保障人民权利，提高社会治理法治化水平，为开启全面建设社会主义现代化新征程，谱写好中国梦的XX篇章筑牢坚实法治基础。

要坚持党的集中统一领导；坚持以中国特色社会主义法治理论为指导；坚持以人民为中心；坚持尊重和维护宪法法律权威；坚持法律面前人人平等；坚持权利与义务相统一；坚持法治、德治、自治相结合；坚持社会治 理共建共治共享。到2025年，XX市“八五”普法规划实施完成，法治观念深入人心，社会领域制度规范更加健全，社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会治理法治化水平显著提高，形成符合市情、体现时代特征、人民群众满意的依法治市生动局面，为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础。

二、全社会法治观念要再增强

宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念深入人心，法治信仰在全社会普遍树立，社会大普法格局不断健全，县（市、区）法治文化广场（公园）力争实现100%覆盖，乡镇（街道）法治文化阵地实现100%覆盖，村（社区）法治文化设施实现100%覆盖，少数民族聚居的村（社区）“双语”普法人才实现100%覆盖，中小学法治副校长（法治辅导员）实现100%覆盖，法治宣传教育针对性和实效性不断增强，法治成为社会共识和基本原则。

要维护宪法尊严和权威。在全社会深入持续开展宪法宣传教育活动，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。切实加强对国家工作人员特别是各级领导干部的宪法教育，组织推原本本学习宪法文本。健全完善实行宪法宣誓制度的办法及程序，全面落实国家工作人员宪法宣誓制度。持续开展全市学生“学宪法讲宪法”活动，在青少年成人仪式、毕业典礼等活动中设置礼敬宪法环节。推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，大力加强法治文化主 题公园（广场）建设，拓展延伸等宣传 活动，推动宪法宣传进一步向普通群众，向少数民族地区、边境地区和偏远村寨，向非公有制经济和社会组织延伸覆 盖，实现宪法宣传教育常态化。

增强全民法治观念。深入学习宣传习近平法治思想，抓住领导干部这个“关键少数”，把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重要内容、作为各级党校（行政学院）重点课程，把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，深入开展民法典专项宣传活动，组织实施国家安全、乡村振兴、环境保护、疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全、强边固防、知识产权保护等方面法律法规宣传教育活动，让宪法法律走到群众身边、走进群众心里。引导全社会尊重司法裁判，维护司法权威。充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作用，进一步落实国家工作人员学法用法制度，强化法治培训，完善考核评估制度，不断增强国家工作人员特别是各级领导干部依法办事的意识和能力。全面落实《青少年法治教育大纲》，把法治教育纳入国民教育体系，加强对教师的法治教育培训，配齐配强法治课教师，完善中小学法治副校长（法治辅导员）制度，健全青少年参与法治实践机制，推动法治教育进校园进课堂进头脑。建立健全少数民族地区和边境地区普法宣传长效机制，加强“双语”普法人才队伍建设，巩固提升“法治宣传边关行”和“法治宣传固边防”等普法活 动成效。建立健全宗教教职人员学法用法工作机制，提高教职人员及信教群众法律意识。完善村（社区）等基层组织负责人学法用法工作制度，培养法治乡村建设带头人，实施村（社区）“法律明白人”培养工程，到2025年力争全市每个村（社区）至少有5名“法律明白人”。引导企业树立合规意识，大力推进非公有制经济组织和社会组织人员的法治宣传教育。运用新媒体新技术普法，推进“智慧普法”平台建设。

健全普法责任制。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，健全“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，完善落实普法责任制联席会议和普法责任清单制度。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和国家工作人员旁听庭审制度，定期编制发布以案释法案例汇编，培育以案释法的普法品牌，把案（事）件依法处理的过程变成普法公开课。引导 社会各界广泛参与地方立法，把立法过程变为宣传法规制度的过程。创新运用多种形式，加强对新出台法律法规规章的解读。充分发挥法律服务队伍在普法宣传教育中的重要作用，为群众提供专业、精准、高效的法治宣传。落实媒体公益普法责任，引导、推动市、县（市、区）级主流媒体至少形成一个普法品牌栏目（节目），打造一批高质量普法新媒体账号。壮大普法志愿服务力量，加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设，形成群众广泛参与普法活动的实践格局。

建设社会主义法治文化。弘扬社会主义法治精神，传播法治理念，恪守法治原则，注重对法治理念、法治思维的培育，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，形成守法光荣、违法可耻的良好社会氛围。构建具有XX特色的法治文化传播体系，有效促进法治文化与传统文化、红色文化、民族文化、行业文化、企业文化融合发展。加大县、乡、村法治文化阵地建设力度，力争到2025年实现县（市、区）法治文化主题公园（广场）全覆盖，乡镇（街道）法治文化阵地全覆盖，村（社区）法治文化设施全覆盖。丰富法治文化产品，培育法治文化精品，利用重大纪念日、传统节日等契机开展群众性法治文化活动，组织青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动，举办法治动漫微视频征集展播活动，建立法治文化精品数字库。

三、社会领域制度规范要再健全

涉及社会领域的法规规章不断健全，居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范不断完善，律师参与居民公约、村规民约合法合规性审查覆盖率不断提高，行业协会和社会组织章程审查登记率达到100%，道德规范建设不断加强，万人失信率逐步下降，实现以良法促进社会建设、保障社会善治。

提高社会领域地方立法质量。紧紧围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护立法权限，坚持立改废释并举，加强和改进地方立法工作，提升立法质量。

促进社会规范建设。充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为、维护社会秩序等方面的积极作用。以居民公约促进城市社区治理，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务，推进和规范住宅小区业主大会、业主委员会、物业监督委员会、物业纠纷调解委员会等组织建设。以村规民约促进乡村治理，规范村民日常行为，预防化解民间纠纷，引导形成良好民风民俗。以行业规章深化行风建设，规范行业行为，净化行业市场。加强对社会规范制订和实施情况的监督，建立健全律师参与居民公约、村规民约、行业规章和社会组织章程等社会规范合法合规性审查的长效机制，制定自律性社会规范的示范文本，使社会规范制定和实施符合法治原则和精神。

加强道德规范建设。坚持依法治国和以德治国相结合，把法律规范和道德规范有机融合，以道德滋养法治精神。深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，广泛开展道德模范、最美人物、身边好人等学习宣传活动，完善激励机制，褒奖善行义举，积极倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等美德善行，形成好人好报、德者有得的正向效应，不断增强法治的道德底蕴。强化道德规范的教育、评价、监督等功能，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，依法惩处公德失范、诚信缺失的违法行为，大力整治突破道德底线、丧失道德良知的现象。倡导科学健康文明的生活方式，全面革除滥食野生动物陋习，增强公民公共卫生安全和疫病防治意识，坚决制止餐饮浪费行为。依法规范捐赠、受赠行为。

推进社会诚信建设。加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等领域的社会信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。加强企业经营者准入前诚信教育，增强企业社会责任意识，促进企业诚实守信、合法经营。加快推进覆盖全社会的公民和组织守法信用记录系统建设，完善“信用XX”“信用社区”“信用居民”等平台功能，强化和规范信用信息归集共享，推进信用监管信息公开公示。完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系，健全守法诚信褒奖激励机制和违法失信行为惩戒机制，加大失信被执行人信用监督、威慑和惩戒力度。建立健全信用修复机制和异议制度，鼓励和引导失信主体纠正违法失信行为。加强行业协会商会诚信建设，完善诚信管理和诚信自律机制。加强诚信理念宣传教育，组织诚信主题实践活动，为社会信用体系建设创造良好环境。

四、公民基本权利保护要再加强

切实保障公民基本权利，有效维护各类社会主体合法权益，以公开为常态、不公开为例外的政务公开向纵深推进，刑事案件律师辩护实现100%全覆盖，法律援助值班律师制度全面落实，力争基层法律服务队伍扩大至500人以上，公共法律服务知晓率、首选率达到100%、满意率达到90%以上。

健全公众参与重大公共决策机制。制定与群众生产生活和现实利益密切相关的经济社会政策和出台重大改革措施，要充分体现公平正义和社会责任，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不得公开的事项外，应当通过政府网站、报刊、广播电视、网站手机客户端等媒体，将重大公共决策事项、依据、说明等内容向社会公示，采取实地调查、书面调查、问卷调查和召开座谈会、听证会等方式广泛听取社会各界意见，畅通公众参与重大公共决策的渠道，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。严格落实《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》，实现市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）律师法律顾问全覆盖。推动国有企业、私营企业设立公司律师，健全企业、职工、行业协会商会等参与涉企法律法规及政策制定机制，依法平等保护企业、职工合法权益。

保障行政执法中当事人合法权益。全面推进行政执法“三项制度”，进一步规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，尊重和维护人民群众合法权益。建立人民群众监督评价机制，健全对行政机关违法行政行为投诉举报登记、处理、反馈机制，畅通热线电话、网上信箱等监督渠道，推动使用全省统一的行政执法监督网络平台，促进食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护、文化旅游、边境管理等关系群众切身利益的重点领域执法力度和执法效果不断提高。建立健全产权保护统筹协调工作机制，持续加强政务诚信和营商环境建设，将产权保护列为专项治理、信用示范、文明城市创建、营商环境建设的重要内容。加大政府信息公开力度，持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定、行政强制决定、行政征收决定等，要依法予以公开。完善政府新闻发言人、突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布制度，依法积极稳妥制定政务公开负面清单，及时调整更新。建立健全政务公开教育培训常态化工作机制，强化激励和问责。

加强人权司法保障。加大涉及民生案件查办力度，加强对公民合法权益的司法保护。探索推进消费者权益保护集体诉讼工作。加强法律援助值班律师工作，推进律师参与刑事辩护全覆盖和律师调解工作。健全法律援助受援人减交、免交、缓交诉讼费制度，完善公证机构、司法鉴定机构依法减免相关费用制度。对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度，完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制。完善常见多发案件证据指引标准，加强对非法取证行为的源头预防，严格执行非法证据排除规则，完善执法司法权力运行和管理监督制约机制，建立健全案件纠错机制，有效防范和纠正冤假错案。健全执行工作长效机制，依法保障胜诉当事人及时实现合法权益。加强检察机关对民事、行政、刑事诉讼活动的法律监督，维护司法公正。加强人民陪审员、人民监督员工作，建立健全经费保障制度，强化诉讼参与人诉讼权利制度保障。在司法调解、司法听证等司法活动中保障人民群众参与。落实司法救助制度，明确特定案件当事人司法救助的条件、标准和范围。推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融 合，完善“互联网+诉讼”模式，加强诉讼服务设施建设，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。

着力提升公共法律服务能力和水平。深度整合公共法律服务实体、热线、网络平台相关数据，建成“一云多端、数据融合、协调联动”的XX智慧公共法律服务云平台，加大“XX法务通”公共法律服务机器人推广应用力度。到2022年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，实现公共法律服务实体平台市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，“12348”热线平台“7 天×24 小时”全天候“1 对 1”服务，完善“12348”法律服务网和微信公众号全业务、全时空自助式服务。统筹利用中央财政转移支付等资金渠道，强化公共法律服务工作经费保障。深入开展“乡村振兴法治同行”活动，集中实施一批法律服务乡村振兴项目，并将其中属于政府职责范围且适宜通过市场化方式的服务事项纳入政府购买服务范围，引导社会力量积极参与。扩大法律服务覆盖面，在有条件的地方开展法律援助事项“容缺受理”试点，进一步放宽经济困难标准，使法律援助覆盖人群逐步拓展至低收入群体和残疾人、农民工、老年人、青少年、单亲困难母亲等特殊群体。加快律师、公证、仲裁、司法鉴定等行业改革发展，完善公共法律服务管理体制和工作机制，推进公共法律服务标准化、规范化、精准化，有效满足人民群众日益增长的高品质、多元化法律服务需求。

推动涉外法治保障与服务。整合法律服务资源，服务“一带一路”和扩大对外开放，为推动建设面向南亚东南亚辐射中心创造良好法治环境。重点培育一批律师、公证、司法鉴定、仲裁等具有较强竞争力的法律服务机构，支持和鼓励有条件的法律服务机构在国外设立分支机构。加强与南亚东南亚国家法律事务的交流合作，探索建立涉外法律服务联席会议制度，积极做好XX涉外商贸活动的法律服务协调工作。加快培养一批具有国际眼光、精通涉外法律业务的高素质人才，提升涉外法律服务水平。

引导社会主体履行法定义务承担社会责任。公民、法人和其他组织享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。强化规则意识，倡导契约精神，维护公序良俗，引导公民理性表达诉求，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。引导和推动企业和其他组织履行法定义务、承担社会责任，在企业中开展法治体检活动，促进社会健康有序运行。强化政策引领作用，为企业更好履行社会责任营造良好环境，推动企业与社会建立良好的互助互信关系。支持社会组织建立社会责任标准体系，引导社会资源向积极履行社会责任的社会组织倾斜。

五、社会治理法治化要再推进

依法维护社会秩序、解决社会问题、协调利益关系、推动社会事业发展，社会治理法治化水平不断提升，市、县（市、区）、乡镇（街道）综治中心100%覆盖，网格化服务管理实现“多网合一”，融合运用“云解纷”“云智调”等平台，实现调解案件网上“一站式”服务、在线司法确认，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛 盾靠法的法治环境进一步优化。

完善社会治理体制机制。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。健全地方党委在本地区发挥总揽全局、协调各方领导作用的机制，完善政府社会治理考核问责机制。引领和推动社会力量参与社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担。加强市、县（市、区）、乡镇（街道）综治中心规范化建设，推动实体化运行全覆盖。落实《城乡社区网格化服务管理规范》国家标准，编制网格化服务管理职责任务清单，整合党建、综治、城管等各类网格，实现网格化服务管理“多网合一”、全域覆盖，构建网络化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强社会治理制度建设，推进社会治理制度化、规范化、程序化。

推进多层次多领域依法治理。推进市域治理创新，依法加快市级层面实名登记、社会信用管理、产权保护 等配套制度建设，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，使法治成为市域经济社会发展的核心竞争力。深化城乡社区依法治理，在党组织领导下实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。县（市、区）职能部门、乡镇人民政府（街道办事处）按照减负赋能原则，制定和落实在社区治理方面的权责清单。加强基层群众性自治组织规范化建设，健全村级议事协商制度，丰富村民议事协商形式，发挥“乡贤会”“理事会”“自管会”等组织作用，鼓励基层广泛开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动。实施村级事务阳光工程，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”制度，完善党务、村务、财务“三公开”制度。建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督与会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。深入开展法治乡村创建活动。全面推进基层单位依法治理，企业、学校等基层单位普遍完善业务和管理活动各项规章制度，建立运用法治方式解决问题的平台和机制。广泛开展行业依法治理，推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化治理方式。筑牢中华民族共同体意识，深入持久开展民族团结进步创建，深化落实民族团结进步创建“十进”措施，扎实推进“互联网+民族团结”行动，依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，促进各民族团结进步、宗教和谐和顺。

发挥人民团体和社会组织在依法治市中的作用。人民团体要在党的领导下，教育和组织团体成员和所 联系群众依照宪法法律的规定，通过各种途径和形式参与管 理经济文化事业和社会事务。促进社会组织健康有序发展，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。坚持党对社 会组织的领导，加强社会组织党的建设，确保社会组织发展 的正确政治方向。加大培育社会组织力度，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。推动和支持志愿服务组织发展，开展志愿服务标准化建设，建立志愿服务激励保障机制。发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，建立社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”机制。发挥行业协会商会自律功能，探索建立行业自律组织。完善政府购买公共服务机制，改善公共服务供给，推动公益法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录，促进社会组织在提供公共服务中发挥更大作用。

增强社会安全感。完善平安XX建设整体规划、协调机制、责任分担机制，健全平安建设指标体系和考核标准，深化平安创建活动，广泛开展基层平安创建，形成社会治理人人有责、人人参与的生动局面。落实新时代加强党政军警民合力强边固防要求，锻造一批坚强有力的基层党组织，建设一批比较富裕的边境小康示范村，构筑一条严密的立体化边境防线，制定一揽子支持政策，形成一套严格的边境管控工作机制，加快推进人防物防技防相结合的立体化边境防控体系建设，深化跨境执法合作，严打跨境违法犯罪，切实守好国门、管好边境。推动扫黑除恶常态化，依法严厉打击和惩治暴力伤害医务人员、破坏野生动物资源、暴力恐怖、涉枪涉爆、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息，侵害未成年人和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪活动，遏制和预防严重犯罪行为发生。强化突发事件应急体系建设，提升疫情防控、防灾减灾救灾能力。建立健全安全生产责任和管理制度体系，强化消防交通等安全隐患常态化治理，加强对寄递物流、危爆物品行业监管。健全社会心理服 务体系和疏导机制、危机干预机制，加强对刑满释放人员、生活失意人员、性格偏执人员、问题青少年等群体的人文关 怀。健全执法司法机关与社会心理服务机构的工作衔接，加 强对执法司法所涉人群的心理疏导。推动“青少年维权岗” “青少年零犯罪零受害村（社区）”建设，夯实预防青少年 违法犯罪工作的基层基础。

依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全面推行矛盾纠纷“源头治理四步法”，健全矛盾纠纷排查、研判、预警、调处综合化解机制，完善非诉纠纷解决机制，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。全面落实诉前委派调解工作制度，加强“综合性”“一站式”多元调解工作平台建设，加强行业性、专业性调解组 织建设，健全知识产权、环境污染、金融保险等重点领域调 解组织。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，完善人民 调解、行政调解、司法调解联动工作体系，大力发展专职人 民调解员队伍。全面落实诉讼与信访分离制度，深入推进依法分类处理信访诉求。充分发挥律师在调解中的作用，建立健全律师调解工作经费保障机制。健全边境民族地区联合调解组织建设，持续推进边境民族地区矛盾纠纷源头治理。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁、劳动人事争议调解仲裁工作。加强行政复议、行政调解、行政裁决工作，发挥行政机关化解纠纷的“分流阀”作用。推动仲裁委员会积极参与基层社会纠纷解决，支持仲裁融入基层社会治理。

六、网络空间治理要再加强

推动社会治理从现实社会向网络空间覆盖，构建党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局，不断提高网络综合治理能力。加强依法管网、依法办网、依法上网，推进网络空间法治化，提升网民素养，净化网络生态环境，营造清朗的网络空间。

完善网络法律实施配套制度。根据法律法规立改废情况，及时对规范性文件进行清理，推动线上线下一体化治理。，加强对网络直播、自媒体、知识社区问答等新媒体业态的规范管理。完善贯彻实施网络安全法的配套规定和标准体系的制度机制，建立健全关键信息基础设施安全保护、数据安全管理和网络安全审查等网络安全管理制度。加强对大数据、云计算和人工智能等新技术研发应用的规范引导。贯彻实施互联网技术、商业模式、大数据等创新成果的知识产权保护方面的法律法规。

培育良好的网络法治意识。坚持依法治网和以德润网相结合，做大做强网上正面宣传，推动优质网络内容生产传播，弘扬时代主旋律和社会正能量，巩固壮大网上主流思想舆论，持续提高主流媒体的传播力、引导力、影响力和公信力。推动社会主义核心价值观和优秀民族文化媒体传播，开展网络文化节等活动，培育积极健康的网络文化。提升网络媒介素养，推动服务领域严重失信“黑名单”制度和惩戒机制，推动网络诚信制度化建设。坚决依法打击谣言、淫秽、暴力、迷信、邪教等有害信息在网络空 间传播蔓延，建立健全互联网违法和不良信息举报一体化受 理处置体系。加强全社会网络法治和网络素养教育。加强青 少年网络安全教育，引导青少年理性上网。深入推进垃圾短信、骚扰电话治理。加强网络文明建设，深入实施中国好网民和网络公益工程，引导网民文明上网、理性表达，营造风清气正的网络环境。

保障公民依法安全用网。牢固树立正确的网络安全观，全面加强网络安全保障体系和能力建设，依法防范网络安全风险。落实网络安全责任制。加强网络安全保护和监督管理，规范网络运营者和网络使用者的行为和活动。建立完善统一高 效的网络安全风险报告和预警机制、研判处置机制，健全网络安全检查制度。加强数据共享和安全保护，加强对网络空间通信秘密、商业秘密、个人隐私以及名誉权、财产权等合法权益的保护。严格规范收集使用用户身份、通信内容等个人信息行为，加大对非法获取、泄露、出售、提供公民个人 信息的违法犯罪行为的惩处力度。，履行法律规定的安全管理责任。健全网络与信息突发安全事件应急机制，完善网络安全和信息化执法联动机制。加强网络侵权、盗版假冒、虚假宣传等违法行为治理，依法打击网络金融犯罪、网络诽谤、网络诈骗、网络色情、攻击窃密等违法犯罪，遏制新型网络犯罪。

第四篇：环保局学习“十一五”期间依法治市工作纲要的学习计划

根据市发[2005]86号文件精神，为全面贯彻依法治国方略，稳步推动依法治理工作、促进我市经济和社会全面发展，根据《市“十一五”期间依法治市工作纲要》和《市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》制定我局学习计划：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，全面贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略，紧紧围绕经济建设这个中心，深化“五五”普法教育，坚持依法行政，加强政风制度建设，严格公正执法，强化社会治安、综合治理、完善监督机制、把我市及我局经济社会生活逐步纳入规范化、法制化轨道，全面开创依法治理的新局面。

二、依法治理的目标

我局从2006年起到2010年，建立和完善适应社会主义市场经济要求，符合市委要求与国家法律体系相配合，与构建社会主义和谐社会相衔接的依法治理工作管理体系，形成严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法的良好局面，强化法制宣传教育，提高全局党员、干部和执法人员依法决策，依法行政，依法管理，依法办事的水平，增强全体干部职工的法制意识和法治观念。

三、维护政治稳定，保障社会长治久安

依法严历打击国内外敌对势力的渗透，颠覆和分裂活动，坚决维护国家安全和社会政治稳定。依法严历打击严重危害人民群众人身和财产安全的暴力犯罪，依法保障人民群众的生命和财产安全。严历打击邪教活动，依法取缔“FLG”等邪教组织。

四、建立健全决策制度和决策机制、规范决策和程序

对涉及全局和人民群众利益密切相关的重大问题的决策，广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧，使决策更好地体现广大人民群众的利益。

五、依法加强社会治安综合治理工作

健全社会治安综合治理的群防群治组织，完善条块结合，以块为主的安全防控体系，鼓励与不法行为作斗争，依法查处各类环保案件，加强对各种类型犯罪的预防和打击，逐步形成社会治安综合治理的新格局。

六、依法调解和正确处理新时期人民内部矛盾

建立健全矛盾纠纷排查调处工作体制，加强我局各基层单位人民调解工作，加强信访工作，积极引导干部、职工通过合法途经解决经济社会生活中的矛盾纠纷努力把人民内部矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。

七、贯彻和实施尊重知识、尊重人才的战略

贯彻和实施发展科学技术方面的法律、法规。营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的社会环境。加大人才培养和引进力度，加快人事、职称、分配制度改革，建立竞争用人机制，努力提高全系统的科学文化素质。

八、加强环境保护执法队伍建设

严格实行执法人员的培训制度和资格管理制度，完善持证上岗，定期轮岗，不合格下岗的管理机制，完善行政执法责任制和行政执法评议考核制。提高警惕执法人员依法办事的能力和水平。增强依法执法，严格执法、文明执法的自觉性，提高执法效率。

九、加大领导干部学习的力度

全系统各单位的领导班子和各股室负责人，必须认真学习邓小平民主法制理论和法学理论、学习宪法，增强法制观念，提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。建立健全法制宣传教育目标管理制度、领导干部学法考核制度、领导干部任职资格法律考试制度、公务员学法用法考试考核。

2005年11月10日

第五篇：在依法治市领导小组成员会议上的讲话

依法治国方略是党的十六大明确提出的全面建设小康社会的重要目标之一。依法治市则是这一方略在县级行政区域的具体实践和要求。在这次领导小组成员会议结束之前，我就推进我市依法治市进程，打造法治城市，创建“平安丹阳”讲几点意见。

一、充分认识依法治市、创建“平安丹阳”的重要意义

今年以来，我们把营造稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法制环境以及和谐的创业环境作为市委的中心工作来抓。尤其是“平安丹阳”创建活动开展以来，全市上下紧紧围绕创建目标，扎实工作，开拓创新，取得了阶段性成效，得到了省、镇江市两级党委的肯定。依法治市工作也取得了明显成效，群众学法、知法、守法的意识和能力得到较大提高，政府部门和执法机关的执法水平得到了较大提升。希望全市各级从贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度进一步提高对创建“平安丹阳”，加快依法治市工作重要性的认识，把这项工作继续推向深入。

1、依法治市、创建“平安丹阳”是立党为公、执政为民的本质要求。在和平建设时期，老百姓最大的愿望就是富足和平安。没有安全感就不会有幸福感，不能保证人民群众的生命财产安全，就不能充分调动人民群众创业致富的积极性。打造法治城市，创建“平安丹阳”，是民心所向，民意所求，代表了人民群众的根本利益。

2、依法治市、创建“平安丹阳”是全面建设小康的应有之义。市委、市政府提出的“两率先、两步走、跻身苏南强市之林”的发展目标，既是一个率先发展的目标，也是一个全面发展的目标，不仅要在经济综合实力上有显著提升，而且还要考虑到全市人口、环境和资源的协调发展，考虑物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。很重要的一个方面，就是创造一个良好的社会法治环境。

3、依法治市、创建“平安丹阳”是加快发展市场经济的必然要求。市场经济从本质上说就是法治经济。只有用法律法规来引导、规范经济行为，用法律手段来管理经济活动，才能促进和保障经济的健康发展。市委十届七次全委会以“两个率先”为主题，为丹阳走向现代化界定了新的步骤，指明了新的航标。市委十届八次全委（扩大）会议，进一步确定了“四年创新高”的目标要求，确定了明年工作的总要求和总目标，发展的任务非常艰巨。我们必须加大创建“平安丹阳”力度，为经济和社会发展提供强有力的法律保障，决不允许有任何非经济因素干扰和阻碍正常经济的运行。

二、努力提高依法治市的工作效能

实施依法治市方略，创建“平安丹阳”，关键要抓住重点，突出难点，各成员单位要共同努力，密切协作。

1、抓好法制宣传教育工作。认真落实“四五”普法的各项任务，切实增强全民的法律素质，是推进依法治市的一个重要任务。法制宣传的对象是全民，重点是国家公职人员，特别是党员和各级领导干部。在宣传策略和效果上要讲层次，对不同的对象提出不同的要求。对广大人民群众来讲，通过法制宣传教育，增强其法制观念，主要达到守法和维权的目的，使其知道自己有什么权利，要承担什么义务，并能用法律武器来保护自己的合法权益。对国家公职人员来说，不仅要知晓一些基本法，更重要的是要能熟练掌握本行业、本部门行使职权所依据的法律法规，做到依法行政、严格执法。要进一步建立健全领导干部、公职人员法制讲座、法律培训、重大决策前的法律咨询、法律知识任前考试等有关制度，促进领导干部带头学法，切实提高各级干部和公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。依法行政的过程其实也是法制宣传教育的最有效形式。要进一步提高司法人员、行政执法人员的法律素质，提高他们知法、守法特别是用法、护法的能力和水平，自觉做到公正司法、秉公执法。要抓好青少年法制宣传教育，进一步开展好“警校共建”、“检校共管”、“法律进社区”以及“青少年维权岗”等一系列行之有效的活动，提高青少年的法律素质，保护未成年人合法权益，降低未成年人犯罪率。要创新工作思路，积极探索对流动人口、企业经营管理人员、农民群众等法制宣传教育的有效形式，提高针对性，注重实效性。

2、抓好依法行政、依法治理工作。政府及其各部门要按照依法行政要求，进一步实行政务公开，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理新体制。要认真贯彻依法制订出台的各项政策，确保落实到位，努力做到言必行、行必果，坚守政府信用。司法机关要加快司法改革步伐，完善内部监督机制，深入开展以“公正执法树形象”为主要内容的集中教育整顿活动，狠抓作风建设，要求司法干警坚守职责，公平公正，忠于法律，确保公正司法，切实维护法律的尊严，进一步坚定广大人民群众对法律的信心。政府各经济管理职能部门要依法加大对各类市场的监管力度，依法规范中介机构服务市场，严厉打击破坏市场经济秩序的各项违法犯罪活动，净化市场，促进公平竞争。打造良好的社会法治环境，创法治名牌，使我们的法治环境成为有力的招商资源、重要的投资环境和率先发展的竞争优势。

3、抓好法律服务和法律保障工作。一方面，各单位，尤其是各依法治市成员单位要围绕发展第一要务，围绕市委、市政府的中心工作，履行各自的职责，提供强有力的法律服务，确保我市改革、发展的顺利进行。明年是我市国企改革的攻坚之年，势必涉及到各方利益的大调整，需要方方面面的支持和配合，各成员单位要旗帜鲜明地支持改革，满腔热情地服务改革。在招商引资、改善我市投资软环境中，要主动为投资者服务，变管理为服务，及时宣传新政策、新法规，帮助投资者知法、守法、合法经营，同时，依法行政，阳光操作，严格规范各类收费和检查，认真落实招商引资的各项承诺。另一方面，对社会的弱势群体更要提供强有力的法律援助，切实保障他们的合法权益。司法行政部门要进一步发挥法律援助中心和“148”法律服务热线的作用，加大力度，对社会贫困人群、妇女、儿童、老人实施法律援助，充分体现党委、政府对弱势群体的关怀。

4、全力打造安全平台。要集中全社会的力量，强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。要按照市委、市政府提出的“把丹阳建成最安全地区”的要求，全面开展创建“平安丹阳”活动。各成员单位特别是政法部门要紧紧围绕这两个目标，自觉服从于经济建设，努力创造稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法治环境。

三、切实加强依法治市的制度建设

1、完善依法治市领导小组工作机制。每年都要根据人事变动及时调整小组成员，提供组织保证；每年至少要召开一次依法治市领导小组工作会议，贯彻上级有关精神，指导普法依法治市规划编制；选择主题，开设依法行政论坛，组织各成员单位专题研究和探讨，总结经验，交流心得，形成共识。在实际运作中，要进一步完善党委领导、“一府两院”实施、人大政协监督、全社会共同参与的工作运行机制，建立健全依法治市工作责任制，一级抓一级，逐级抓落实。不断完善长效管理机制，对照“丹阳市2003－2005年各部委办局普法依法治理工作考评办法”，由依法治市领导小组办公室统一实施。确保依法治市工作扎实有效地开展，使全社会形成崇尚法治的良好风气。

2、积极推进行业依法治理工作开展。要进一步深化行政审批制度改革，减少行政审批和检查，使政府职能部门从大量的审批业务中解脱出来，真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要加快各类行业改革步伐，继续推进政企、政事、政社分开，大力支持中介组织的发展。各行政执法部门要按照法定职责和法定程序行使职权，严格依法行政，执法工作要公开化，杜绝暗箱操作，要以公开促公正，以公正求公平。同时，要强化行业依法治理工作的整体合力。一方面，依法治市各成员单位要积极组织宣传好各自的部门法，做好自己的工作，严格执法，依法办事，在行业依法治理中做出表率；另一方面，要进一步加强各成员单位之间的协作，及时为依法治市领导小组提出好的意见和建议，形成做好行业依法治理工作的整体合力。

3、扎实做好基层依法治理的基础工作。要认真贯彻落实民政部、司法部下发的《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，以村务公开为重点，不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，提高村民自治水平。大力开展“民主法治示范村”创建活动。要结合社区建设，抓好“法律进社区”活动，为居民提供优质、便捷的法律服务。要加强派出所、人民法院、司法所等基层组织的建设，尤其要配齐、配好各镇司法所所长，充分发挥他们在依法治理、维护社会稳定和人民调解中的重要作用。同时，要强化专职保安经费保障，市财政每年(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)划拨市公安局专项经费400万元，各镇专职保安要按要求配备，其报酬由市镇两级财政共同承担，市公安局从专项经费中给予每人每年6000元的补贴，其余由各镇统筹解决。专职保安人员月工资不低于450元，并办理养老保险、失业保险、人身意外伤害保险。

同志们，“四五”普法工作已经实施过半，成效显著。依法治市则是一项长期执政方略，需要社会各方面的共同努力，尤其是依法治市领导小组成员单位的努力，希望大家能从实践“三个代表”重要思想的高度，立足本职，互相配合，不断创新工作方法和思路，把依法治市工作抓出新成效，形成新特色，为实现“两率先、两步走、跻身苏南强市之林”发展目标提供强大法律保证。