市委书记在2019年市委全面依法治市委员会第一次会议上的讲话

第一篇：市委书记在2019年市委全面依法治市委员会第一次会议上的讲话

市委书记在2019年市委全面依法治市委员会第一次会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开2019年市委全面依法治市委员会第一次会议，主要任务是传达学习总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上的重要讲话精神，省委全面依法治省委员会第一次会议精神，听取依法治市工作汇报，审议《中共xx市委全面依法治市委员会规则》和《xx市全面依法治市2019年工作要点》。

下面，我就继续做好今年依法治市工作讲几点意见。

一、深入学习贯彻总书记关于全面依法治国的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国的决策部署上来

总书记全面依法治国新理念新思想新战略集中体现在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话，其核心要义概括为“十大坚持”。即坚持加强党对依法治国的领导，坚持人民主体地位，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持建设中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依宪治国、依宪执政，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持处理好全面依法治国的辩证关系，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。这一新理念新思想新战略为新时代法治中国建设提供了思想指南和行动纲领，为全面依法治国提供了根本遵循。同时，总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上还从“制定法治中国建设规划”“全面贯彻实施宪法”等七个方面对今年工作作出重要安排部署，既有高屋建瓴的战略思想，又有守正出新的务实举措，对于我们推进全面依法治市具有极强的指引性、操作性和实践性。我们一定要深刻把握领会总书记重要讲话的精神实质，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度的责任感和使命感抓实抓细依法治市各项工作。市委依法治市办要发挥好考核评估“指挥棒”作用，合理编制考核考评方案。要注重考核结果运用，与干部的评先奖优、提拔使用结合起来，与单位的年终考核、等次评定结合起来，倒逼责任落地落实。市委依法治市办、市委目标办要对法治建设重点工作进行专项督导，对不履行或不正确履行职责、督查暗访到期不整改或整改不力的要通报批评，对工作造成不利影响或严重后果的，要依法依规启动问责程序。

二、深化思想认识，切实增强推进依法治市的政治自觉、思想自觉和行动自觉

工作的差异，首先源于思想认识的差异。思想认识不到位，就不会重视、不会积极、不会主动，效果自然就不理想。从当前情况看，我们必须进一步深化思想认识，走出几种认

识的误区。

一要看到重要性，克服麻痹思想。从国家层面来讲，党的十八大指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。这两个“基本”，已经把依法治理工作的重要地位和作用阐释得非常到位。十八届三中全会部署全面深化改革，提出要实现国家治理体系和治理能力现代化，实现这个现代化，依法治国是核心，也应该是根本标志。而即将召开的党的十八届四中全会将专题研究依法治国，以中央全会方式研究该项工作，在我党历史上尚属首次。从省级层面来看，省委书记王东明自去年提出“治蜀兴川，重在厉行法治”以来，已多次亲自研究和安排部署这项工作，就在8

月

日，还亲自主持召开省依法治省领导小组第二次会议，审议通过《四川省依法治省指标体系（试行）》和《深入推进“法律进学校”的实施意见（201x-201x）》，提出了当前和今后一个时期的六项重点工作，要求“全省上下必须进一步深化认识，咬定目标，持续发力，久久为功，把我省依法治省工作提到一个新的更高水平”。从市级层面来看，市委常委会先后

次听取专题汇报；市依法治市领导小组先后组织召开

次领导小组会议、4

次专题会议，组织开展了

次干部培训、1

次专项督查；特别是李刚书记多次研究策划、安排部署，先后批示“望进一步深化推动全市几件更具体的事情”和“列出几件重点事项扎实抓”，8

月

日又深入

XX

区专题调研依法治理工作，并作出一系列重要指示；我自担任常务副组长以来,也先后到经开区、XX

区、恩阳区、XX

县和市级政法部门开展调研督办，8

次召集研究部署这项工作；朱冬书记、敬军副市长、市人大常委会、市政协有关领导同志更是经常调研、经常安排、经常督办，为推进这项工作耗费了大量的心血。所有这些信息都表明，推进依法治理已成为当前党和国家政治生活中的一件大事，除了全力以赴抓，没有退路，大家应该有这样的政治眼光和政治觉悟。

二要看到必要性，克服厌烦情绪。大家一定不要有这样的想法：群众路线教育实践活动还没有结束，新的活动又来了。评判一项工作有没有价值，首先要看它的必要性。这几年，巴中处于加快发展的关键期，也处于经济转轨、社会转型的过渡期，形形色色的矛盾、方方面面的问题都暴露了出来，法制观念普遍淡泊、人治思想大于法治思维、利益诉求非法表达、不良企业不诚信守法、执法不严司法不公等等，归根到底，就是我们的法治建设还有很大差距，办事不依法，遇事不找法，解决问题不用法，化解矛盾不靠法，人们不愿违法、不能违法、不敢违法的良好法治环境还未形成。巴中加快发展，需要强大的法治来保障，这也是推进依法治市的现实意义。

三要看到紧迫性，克服观望心态。个别地方和部分单位

是不是有这样一种习惯，什么事都喜欢等一等、放一放，看看中央有什么政策、省上有什么要求、其他地方有什么行动。抓工作不是请客吃饭，不需要先来后到、谦恭礼让。巴中的发展等不起、慢不得，同样，推进依法治市也等不起、慢不得。别人的经验都在全国全省推广了，我们还要等一等看一看，那就是自甘落后，永远都只能当别人的“尾巴”。当前，市委市政府《关于推进法治巴中建设的意见》也出了，市人大常委会《关于推进依法治市的决议》也作了，年度工作的要点和全市的重点工作也定了，剩下的就是立说立行，全力以赴抓落实，绝不能让这项工作再输在起跑线上。

四要看到长期性，克服应付心理。市委虽然确立了依法治市

年的总体目标和分步目标，但无论于国、于省还是于市县，这项工作都只有进行时，没有完成时，只会越抓越紧，不会抓抓停停。改革永无止境，发展永无止境，维稳永无止境，所以依法治理也永无止境。全市上下一定要热起来、紧起来、动起来，克服应付了事、速战速决的心理，牢固树立打持久战和攻坚战的思想，以抓铁有痕、踏石留印的精神，一步一个脚印，把依法治市抓成巴中加快发展的一项民心工程、德政工程和品牌工程，最终把巴中的各项事业全面纳入法治化轨道。

二、创新工作思路，努力提升依法治市工作的科学化、系统化、特色化水平

依法治市是一个重大课题。从各地的做法来看，思路大同小异，抓法各有千秋。但暴露出来的一些共性问题显而易见，需要尽快加以规避。这项工作要立得起、叫得响、推得开，实践中必须正确处理四种关系。

一要正确处理“虚”与“实”的关系。绝不能错误认为依法治理是“虚”的，工作上就一味务“虚”，纸上来纸上去，搞成“两张皮”。依法治理有“虚”有“实”。虚，体现于理论和制度成果，但也要实际、实用、实效。实际，就是一定要符合本地本部门本单位的实际情况，不能生搬硬套、照搬照抄，把放之四海而皆准的东西据为己有，说明根本没有研究工作；实用，就要具有普遍的约束力，说了再多的话，做了再多资料，没有一句管用，执行不了，那就是瞎子点灯——白费蜡；实效，就是最终能转化为工作成果，解决了问题，促进了发展，维护了稳定。除此以外，更体现于行动。再好的理论和制度，如果不落实，那就是一纸空文，所以一定要抓落实，既要落地生根，更要开花结果。

二要正确处理“点”与“面”的关系。面是盘子，点是菜。点需要面来衬托，面需要点来体现。面上的工作要抓，不遗余力地推；但更要重点突破，在点上抓落实、出经验、树品牌。如果平均用力，泛泛而抓，一年到头没有一样拿得出手，汇报工作“高大全”，介绍情况“天地宽”，说明根本没有抓到点子上。

三要正确处理“上”与“下”的关系。上面有部署，下面就要抓落实。但并不是说，上面没有部署，就不去抓；也不是说，上面部署了的，就每一样都要平均用力抓。各地域情不同，发展不同，情况千差万别，工作也应有所侧重，绝不能用一把尺子量到底。建议市依法治市办比照省上的做法，采取自下而上、自上而下、上下结合的办法，为每区县和市级相关部门确定

1－2

个重点探索课题，9

月上旬汇总送审。

四要正确处理“内”与“外”的关系。俗话说，墙内开花墙外香。我们抓工作，既要埋头干事，更要抬头看路。既要学习别人好的做法、好的经验，也要推广我们的做法、我们的经验。巴中历来是个出经验的地方，希望依法治市这项工作也能走在全省前列。前面已参观了达州、参观了中江，能不能哪一站就放到巴中？这是一种期望，也是一个奋斗目标，希望大家共同努力，力争这个目标早日实现。

三、扭住工作重点，奋力开创百花齐放、百家争鸣的依法治市工作局面

按照李刚书记两次批示要求，经过市依法治市领导小组反复研究，最后确定了七项重点工作。这七项工作，也就是今年推进依法治市的主引擎、主路径和主抓手。

一是全面推行党委常委会会前学法制度和党委法律顾问制度。这两项制度，是确保党委依法决策的重要前提和基

础。其目的，就是要确保党委严格在宪法和法律范围内活动，善于运用法治思维和法治方式强化党的领导，推动改革发展稳定各项事业，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。在这两项制度建设上，经开区已提前进行了尝试。从今年

月以来，党工委会每次召开前都进行了法律学习，已先后学习了《土地法》《合同法》《事业单位人事管理条例》多部法律法规。同时，聘请了法律顾问，每次党工会都邀请法律顾问全程列席，这样，就把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审查作为党委作出重大决策和出台重要政策的必经程序，大大降低了决策的法律风险。目前，市委、市政府也已成立法律顾问团，聘请了

名法律顾问，明确了

项工作职责。从下次市委常委会起，也将实行会前学法。希望各地及有关部门也迅速把两项制度建立起来，用好用活，收到实效。

第二篇：在市委全面深化改革委员会第一次会议上的讲话

本文系作者原创投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！

坚定不移将改革进行到底

——在市委全面深化改革委员会第X次会议上的讲话

今天，我们传达学习了中央和省委近期深改委会议精神，总结了

2018

年改革工作、讨论了

2019

年重点改革事项，研究了“两规则一细则”和有关单项改革事宜。下面，我就谋划和做好新一年改革工作讲几点意见。

一、落实上级精神，全力以赴推动改革

习近平总书记在庆祝改革开放

周年大会上着眼中华民族实现伟大复兴的历史大势，深情回顾了改革开放

年的光辉历程，深刻总结了改革开放的伟大成就和宝贵经验，明确提出了在新时代继续把改革开放推向前进的目标要求。在中央深改委第六次会议上，总书记强调，要对标重要领域和关键环节改革，继续打硬仗、啃硬骨头，确保干一件成一件。总书记的重要讲话，表达了中央坚定不移将改革进行到底的决心和信心，是推进新时代改革开放伟大事业的根本遵循。各级各部门要持续深入学习贯彻总书记重要讲话精神，激发新时代X改革发展的强劲动力。一要深化认识，保持政治定力。高举新时代改革开放旗帜，把改革放在全局工作的突出位置上来，既谋划战略性改革，又推出战役性改革，使制约X转型发展、高质量发展的关键问题得到更好解决、经济社会发展更有活力、人民群众更有获得感。二要强化责任担当，增强改革勇气。我们面前还摆着一串长长的“问题清单”，下步改革任务更艰巨，必须勇于直面困难，敢于较真碰硬，做改革的促进派、实干家。三要知行合一，立足解决问题。着力在“结合”“转化”上下功夫，以更大力度、更实举措推动新时代X改革行稳致远。

2018年，在中央、省委正确领导下，全市改革工作有序推进，成效是明显的，主要表现在四个方面。一是改革对经济社会发展的牵引作用持续增强。二是抓改革的思路更加明晰、机制更加完善、举措更加有效。三是特色改革更加彰显，红利进一步释放。四是落实中央、省委改革部署十分有力。在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到，当前改革工作仍然存在一些问题。一是有些地方缺乏责任意识和担当精神。二是有的同志对改革的节奏节点把握得不够好。三是一些领域改革成效没有充分显示。去年以来，我市许多领域改革，特别是河长制、寄宿制学校、科技创新等改革走在全省全国前列，但是在全国全省的表彰中，效果、结果与我们的预期还有差距。又比如，近年来我市共争取到国家级改革试X个、省级试点X个，但其中的一些试点未能“试”出成效、“试”出经验。四是一些地方在自主推进的改革上着力不够，被动应付的比较多，主动自觉的行动少。对这些问题，在新的一年里必须高度重视，切实加以解决。

二、对标关键环节，全面完成任务改革

习近平总书记明确要求，要对标到

2020

年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，继续打硬仗、啃硬骨头，为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。谋划和组织实施好2019年改革工作至关重要。必须深入学习贯彻总书记重要讲话精神，认真落实X书记关于抓改革的指示要求，结合市委全会精神，进一步谋划好、落实好各项重点改革任务。2019

年改革工作要把握三个大的方面。

第一，要处理好“三个关系”。X月X日，X书记在省委改革办调研时，就做好全省改革工作，提出要处理好“三个关系”，这对我们做好今后一个时期的改革工作具有很强的指导性。一是处理好质量与数量的关系，既要抓准，又要抓实，在提升质量上下功夫。当前，推动高质量发展已成为经济社会发展的显著特征，改革进入到了更加注重质量与效益的新阶段。必须增强质量意识，把更多精力放在解决实际问题上来。二是处理好大与小的关系，既要谋划大的思路，也要注重小切口，在精准上做文章。在各领域改革全面铺开的基础上，聚焦聚力，紧盯重点领域和关键环节，既整体推进，又突出重点。比如，XX。三是处理好改革与开放的关系，用好开放平台深化改革，通过改革扩大开放。我们在开放领域，还存在短板、弱项，X书记要求，X在开放上还要有大的举措。为此，要弘扬变革和开放精神，以更大力度全面深化改革，以更实举措不断扩大开放。统筹推进自贸区、综保区、口岸、跨境电商等平台建设，形成开放平台和通道优势，深度融入“一带一路”建设，坚持“走出去”“引进来”并重，全面深化双向开放，加快构建我市对外开放新格局。

第二，要坚持“四个聚焦”的总体思路。201X年以来，我们提出要聚焦中央和省委改革部署落地，聚焦配套机制完善和政策红利释放，聚焦制约高质量发展的体制机制问题破解，聚焦人民群众的期盼和关切推进改革。实践表明，“四个聚焦”抓住了改革的重点，必须持续坚持。要以增强微观主体活力、完善产权保护制度和要素市场化配置为重点，加快推动产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型。

第三，要坚持以“四个围绕”谋划和实施好今年重点改革任务。2019年的改革工作要点大家已经进行了认真讨论，改革办要尽快整理、修改完善，并进行任务分解。一要紧紧围绕推动高质量发展深化改革。重点抓好X项任务。一是深入推进供给侧结构性改革。特别是把制造业高质量发展放在更加突出的位置，结合构建“X”现代产业体系，加快建立推动X制造业转型升级的体制机制，打造全国重要的先进制造业基地和现代服务业基地。二是进一步深化国资国企改革。深入推进国资国企改革“四项任务”，做强做优做大国有资本。推进具备条件的国有企业转型发展，在改建国有资本投资公司、运营公司上求突破，在发展混合所有制经济、驻X央企省企改革发展上求突破，全面完成破产“僵尸企业”处置和脱钩改制工作。二要紧紧围绕推进政府职能转变深化改革。重点抓好X项任务。一是扎实推进党政机构改革。2019年X月底前完成市县机构改革，X月底前基本完成乡镇机构改革，压茬推进群团、事业单位、综合行政执法等领域改革。二是持续深化“放管服”改革，纵深推进“一网通办”前提下的“只进一扇门”“最多跑一次”改革。三是围绕“五个着”，持续优化营商环境。抓好总书记在民营企业座谈会上提出的六个方面政策举措和“3+N”政策体系的落地，落实好中央更大规模减税、更明显降费各项政策，让企业轻装上阵。三要紧紧围绕厚植特色优势深化改革。重点抓好X项任务。一是深化文化体制改革，完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系，推动文旅融合，加快文化产业转型发展和文化惠民机制创新，持续深化文化市场综合执法改革，推进国有文化企业改革。二是深化生态文明体制改革，重点推进大气污染防治和“X”综合治理，坚持多规合一，统一行使国土空间规划、用途管制和生态保护修复职责。四要紧紧围绕满足人民美好生活需要深化改革。总书记再次强调，要多抓有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措。此次专项小组调整，专门设置重大民生领域改革专项小组，目的就是进一步加强对民生领域改革的领导。专项小组组长和成员单位要切实发挥好作用，着力在“七个有所”上实现新突破。重点抓好X项任务。一是深化教育体制改革。围绕办好人民满意的教育，鼓励普惠性幼儿园发展，尽快启动中心城区市属教学单位的属地管理体制改革。二是深化医疗、医保、医药、医院“四医”联动改革。加快健全覆盖城乡、公平可及的基本医疗和公共卫生体系，推广医养结合养老模式。三是加快完善住房市场体系和住房保障体系。加大房地产市场有效供给，推动租售并举，依法处置问题楼盘等。在抓好以上重点任务的同时，要统筹抓好农业农村改革、党的组织建设、民主法治、司法体制、社会治理、党风廉政、党的群团组织等各领域改革任务。

三、增强斗争精神，确保改革见到实效

用正确的方法做正确的事，既是转变领导方式、思维方式和工作方式的重要要求，也是高质量推动改革的重要方法。首先，要增强斗争精神。改革本身就是动利益、动奶酪、伤筋动骨的，没有斗争精神，就搞不好改革。各级领导和有关部门要迎着问题上，直面困难，担当作为，提振各级领导干部推动改革的精气神。要坚持务实戒虚，防止空喊口号；防止改革举措大而化之，“上下一般粗”，不具体、不聚焦、不配套；防止政策空转，走形式。要通过分析问题、把握规律，拿出更多破解难题的方法。第二，要坚持问题导向。把改革工作重点更多放到解决实际问题上，发现问题要准，解决问题要实。要突出差异性，落实上级部署的改革任务要坚持因地制宜、逐层细化，谋划本地改革的“自选动作”要注重结合实际、精准有效。第三，要加强统筹协调。市委深改委要当好改革的“指挥部”，把握大方向，坚持重要改革和重大事项集体研究、集中部署；各专项小组要当好改革的“战斗部”，全力推进本领域改革工作；改革办要当好改革的“参谋部”，做好助手、搞好服务。第四，要改进监督检查考核方法。要紧盯改革事项落实，紧盯责任主体，直击问题要害，不能只看文件、只看材料、只看汇报。考核评价也要针对具体改革事项，重点看人民群众的获得感，确保把今年的各项改革任务落到实处。

第三篇：在市委全面深化改革委员会第一次会议上的讲话

在市委全面深化改革委员会

第一次会议上的讲话

同志们：

刚才，我们传达学习了中央全面深化改革委员会第六次会议、省委全面深化改革委员会第一次会议精神，审议了“两规则一细则一办法”，审议了市委深改委2019年工作要点以及市人社局、市生态环境局、市教育局、市人大办等单位提交的改革文件，书面通报了市委深改领导小组2018年工作总结和2018年改革法治工作推进情况。同志们谈了很好的意见建议，市委改革办下来认真研究吸收，修改完善好。今天的会议效果是好的，值得充分肯定。一是有深改领导小组的工作总结。以后我们的各个委员会都该有工作总结，工作完成推进得怎么样，要有个交代，做到年初有计划、年终有总结。二是今年的改革要点出来得比较早。今年市委改革办谋划早、行动快，我们的工作要点谋划得早、下发得及时，才能让各级各部门抓好落实赢得时间。这两条做得好，要进行发扬。

1月23日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议时强调指出，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期；党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。这是一个重大判断，这两次全会都是划时代的重大会议，对党和国家事业发展有着深远影响，我们要深刻学习领会。省委全面深化改革委员会也于1月7日召开了第一次委员会会议，XXX书记在会上强调要求，“要高举新时代改革开放伟大旗帜，全面贯彻落实党中央关于新时代深化改革的各项决策部署，坚定不移推动贵市改革再出发。”向全省发出了坚定不移把改革继续推向前进的动员令，为我们推动新时代改革再出发提供了强大动力和重要遵循。全市各级各部门要认真学习领会中央全面深化改革委员会第六次会议和省委全面深化改革委员会第一次会议精神，精心谋划、主动作为、加强对接，对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，切实抓好涉及我市有关改革事项的承接落实。

过去一年，全市各级各部门认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚持把改革作为应对各种矛盾困难、推进经济社会发展的“关键一招”，强化执行抓落地，着力破解制约全市高质量发展的体制机制障碍，全市改革和法治工作总体上呈现出蹄疾步稳、有力有序、纵深推进、运行有效的良好态势。从通报情况看，经济体制、扶贫开发、民主法制、文化旅游、社会治理、生态文明、党的建设制度和纪律检查体制等各方面改革都取得了明显成效。比如，我市扶贫再贷款位列全省各市市首位，建成全省首家宪法教育示范基地，乡村旅游带动7.89万建档立卡贫困人口增收脱贫，超额完成“雪亮工程”建设，探索开展“0123”党组织组建模式，率先在全省市市中建立卫生计生系统党的建设领导小组，率先在全省市市政协中成立专委会分党组，采取常规巡察、提级巡察、联动巡察等方式深化政治巡察，等等。总的来说，工作完成情况总的也是好的，取得的成绩值得充分肯定，但还存在一些问题和不足。一是改革认识有待深化。有的单位没有清醒认识到全面深化改革对推动经济社会发展的“助推手”作用，对改革决策部署学习不多、研判不深，积极性、主动性不够强，没有把改革当作破解难题的“金钥匙”，而是当作一般工作来对待。二是督察落实有待加强。改革工作存在决策部门紧、执行部门松，牵头部门急、参与部门缓的现象。各专项小组、专题组对县市工作指导和督察力度不够，针对重要改革方案、关键环节开展精准、深度的督察较少，存在落实不到位的情况，有的改革事项推进滞后。三是总结宣传有待提升。有的部门和地方对改革宣传工作重视不够，一些改革的好经验好做法没有很好地进行总结提炼、宣传推广，如有些试点开展完成了，没有总结出经验。对这些问题，我们要引起高度重视，强化执行力落实力，确保既定改革目标顺利实现。

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我市脱贫攻坚决战之年，做好今年的全面深化改革工作，意义重大、责任重大。各级各部门要切实增强推进改革的责任感、紧迫感和使命感，切实把深化改革作为制胜法宝和关键一招，在全市上下形成群策群力抓改革的良好格局，汇聚起推动改革的磅礴力量，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，开创百姓富、生态美的大美黔东南新未来提供强大动力和体制保障。

一要提高思想认识，做到改革有为。各级各部门要深入学习贯彻落实好党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央和省委的改革决策部署上来，与中央和省委对标对表、同频共振。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对全面深化改革的领导，切实增强改革意识，提高政治站位，强化改革力量，改革工作重点要更多放到解决实际问题上，发现问题要准，解决问题要实，确保干一件成一件，推动我市全面深化改革迈上新台阶。

二要强化使命担当，做到改革有责。要进一步把改革责任落实到位，把专项小组、专题组、改革牵头部门和各县市党委等不同改革责任主体的主体责任划分清楚、落实到位，真正做到既各司其职、各负其责又相互协作配合，充分调动市直部门和县市推进改革的积极性和主动性。全面深化改革是“一把手”工程，首先要落实好“一把手”的责任。各级党委（党组）书记是本地本单位全面深化改革的第一责任人，要拿出足够精力研究改革、推动改革，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，亲力亲为，扑下身子，狠抓落实。市委深改委各位成员切实负起责任，以身作则，领衔推进重大改革项目落地落实。各级改革委员会、各专项小组、专题组、改革办要履职尽责，切实抓好各个层面的改革工作。进一步健全改革述职机制，每年专门听取各专项组、专题组改革工作汇报，专题听取各县市党委书记和市直部门主要负责同志以第一人称进行改革述职汇报。对工作不到位的要按照问责办法追究责任。

三要聚焦改革重点，做到改革有力。要进一步围绕增强内生动力和活力推进经济体制改革，落实全市经济工作会议提出的“五个沉下心来”思路，推动经济实现高质量发展；围绕打赢脱贫攻坚战推进扶贫开发体制改革，加快全面建成小康社会步伐；围绕提升治理能力和完善治理体系推进民主法制领域改革，切实维护社会公平正义；围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地推进文化旅游体制改革，促进全市民族文化大发展大繁荣；围绕改善民生促进和谐推进社会管理体制改革，推动社会事业跨越发展；围绕守住发展与生态两条底线推进生态文明体制改革，助推绿色黔东南建设；围绕全面从严治党构筑良好政治生态推进党的建设和纪律检查体制改革，营造风清气正的政治生态环境。当前最紧迫最重要的是认真贯彻落实市委十届六次全会精神，有力有序有效推进机构改革，确保及时顺利推进。

四要注重统筹协调，做到改革有序。各级各部门要谋划好本地本单位2019年的改革工作，为新一年的改革工作打牢基础。首先，要认真学习上级精神，及时学习研究中央、省委和市委有关改革决策部署，严格按照无一漏项要求抓好“规定动作”改革任务落实。其次，要深入开展调研，针对我市经济社会发展过程中存在的问题和矛盾，研究制定“自选动作”改革方案，破解发展壁垒和体制障碍。再次，要广泛学习借鉴，各级改革办的同志一条重要要求就是要思想解放、视野开阔，要多出去走一走、看一看，学习借鉴和消化吸收全国各地的好经验好做法，提升我市改革“整体动作”实效。要坚持上下协同、左右协调，各级各部门既要奋勇争先，也要“同台唱戏”，加强协作配合，提高改革整体性和协同性，形成改革合力。要把调查研究贯穿全面深化改革过程的始终，从政治正确性、问题针对性、程序完整性等方面把握改革方案质量，不断提升改革精准度和含金量。

五要营造改革氛围，做到改革有声。我们要坚持一手抓改革，一手抓宣传，既要“干得好”，还要“叫得响”，持续传递黔东南改革好声音，积极营造全面深化改革的浓厚氛围和良好环境。要加大对改革经验做法的提炼总结和宣传推广力度，推出一批鲜活的好经验好做法，形成一批理论成果、制度成果和实践成果，把我市的改革品牌树起来。要做到每个领域都有品牌、每个试点都出经验，力争每年要有一两个在全省乃至全国“立得住、树得起、叫得响、过得硬”的改革案例，争取在省级和国家级媒体上发声，努力在全省、乃至全国平台上去展示我市的改革成果，不断提升黔东南改革的知名度和影响力。

六要突出督察落实，做到改革有效。要严格按照中央“三督三察”要求，用好“铸勤”平台，以钉钉子精神把改革督察作为经常性工作长期抓下去，抓铁有痕、踏石留印，推动改革落到实处。要紧盯责任主体开展督察，抓“关键少数”，把主要领导和主管部门的作用发挥出来，坚决消除“中梗阻”、“肠梗阻”，打通改革推进的“最后一公里”。要充分借助铸勤平台，进一步健全督察台帐，使每项改革事项都有时间表、路线图和责任书，跑表计时，到点验收，对账销号，切实做到事事有回音、件件有着落。要强化改革督察结果运用，加大改革实绩考核权重，对督察中发现的改革后进者，要敢于批评、及时鞭策，该问责要坚决问责，形成鼓励改革、支持改革的正确用人导向。要对十八大以来中央、省委和市委部署的改革工作推进落实情况开展“回头看”，把改革现场观摩会开到各县市、开到基层一线，坚持抓两头促中间，推动已部署的改革任务落地见效。

最后，再强调一点，提交这次会议研究的几个改革事项，内容很重要，各级各相关部门要切实履行职责，抓具体抓深入，抓出实效。一是要抓好医疗保险制度改革落地见效。深化医疗保险制度改革是一项重大的民生工程，各级各部门要严格按照中央和省有关要求，着力抓好我市城镇职工大额医疗补充保险和进一步深化基本医疗保险支付方式改革两个实施方案的落地落实，将公平可及、群众受益作为出发点和立足点，调整完善医保政策，不断提高医保服务水平，让人民群众有更多获得感。二是要抓好生态环境损害赔偿制度改革落地见效。生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分，各级各部门要始终绷紧生态环境保护责任这根弦，认真履行生态环境保护职责，加强生态环境监管，严格实施生态环境损害问责，全力抓好中央生态环保督察问题整改，切实打好污染防治攻坚战，加快推进我市生态文明建设。三是要抓好深化教育体制机制改革落地见效。教育发展关系千家万户切身利益，社会关注度高、人民期待值高，教育改革总的要积极稳妥推进。我们都是教育的受益者，对于发展教育事业，要加大投入抓、集中精力抓、久久为功抓，落实好立德树人根本任务，真正办好人民满意教育。四是要抓好报告国有资产管理情况制度落地见效。要抓好市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度落实，推动我市国有资产安全保值增值，进一步发挥国有资产在推动经济社会发展、保障和改善民生等方面的重要作用。

春节就要到了，在这里祝大家春节愉快、身体健康、阖家幸福！

第四篇：干部在2021年市委全面依法治市工作会议上的讲话

干部在2021年市委全面依法治市工作会议上的讲话范文

同志们：

今天我们召开市委全面依法治市委员会第三次会议，主要任务是传达学习中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和省委全面依法治省委员会第五次会议精神，审议有关文件，研究部署当前和今后一个时期全市依法治市工作。

参加今天会议的有：市委全面依法治市委员会主任、副主任、委员；市委全面依法治市委员会各协调小组成员。市直有关部门负责同志列席会议。

今天的会议共有四项议程。一是传达学习中央和省上有关会议精神；二是审议有关文件；三是研究法律援助和社区矫正机构设置事宜；四是我就做好下一阶段工作讲些意见。

中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和省委全面依法治省委员会第五次会议精神传达提纲已印发给大家，请认真学习领会，抓好贯彻落实。

今天我们召开市委全面依法治市委员会第三次会议，主要任务是传达学习中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和省委全面依法治省委员会第五次会议精神，审议有关文件，研究部署当前和今后一个时期依法治市工作。下面，我强调三点意见。

第一，提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想

党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略的高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略。去年X月，中央召开全面依法治国工作会议，习近平总书记发表重要讲话，全面总结了党的十八大以来法治建设取得的成就，深刻阐明了深入推进新时代全面依法治国的重大意义，系统阐述了新时代中国特色社会主义法治思想，科学回答了中国特色社会主义法治建设一系列重大理论和实践问题，对当前和今后一个时期全面依法治国工作作出了战略部署，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代全面依法治国的纲领性文献。这次会议最重要的成果，就是顺应党心民心和时代要求，首次提出了习近平法治思想，这是继习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平生态文明思想、习近平强军思想、习近平外交思想之后，在全国性会议上全面阐述、明确宣示的又一重要思想。

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。就其主要方面来讲，就是习近平总书记精辟概括的“十一个坚持”。这“十一个坚持”，系统阐述了新时代全面依法治国的战略思想和工作部署，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。我们要深刻认识到，习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。推进依法治市工作，首要的是深入系统学习、全面准确领会、切实贯彻落实习近平法治思想，始终做到以习近平法治思想为指引和方向。去年X月份，市委常委会会议、市委理论学习中心组及时组织学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，传达学习了中央和省委依法治国（省）工作会议、平安建设工作会议、政法工作会议精神。今年X月初，市委召开政法工作会议暨全面依法治市、平安xx建设工作会议，对全市政法领域工作进行了安排部署。全市各级各部门要把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，同贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神紧密结合起来，同贯彻落实中央和省委会议精神紧密结合起来，按照中央在新的历史方位下制定的全面依法治国时间表与路线图，全力做好全面依法治市各项工作，努力为xx高质量发展提供坚强法治保障。

第二，突出工作重点，统筹推进全面依法治市各项工作

近年来，全市各级各部门深入贯彻落实全面依法治国基本方略，按照中央和省、市委关于法治建设的总体部署，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治xx、法治政府、法治社会一体建设，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法统筹开展，法治xx建设取得了阶段性明显成效，为全市改革发展稳定提供了有力法治保障。当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，我国面临的传统安全和非传统安全挑战多重叠加，各种风险跨界性、关联性、穿透性、放大性增强，人民群众对法治、公平、正义、安全等方面的期望越来越高，全面依法治市任务更加繁重。全市各级各部门要严格按照中央和省、市委部署要求，抓住关键重点，强化工作措施，不断开创全面依法治市工作新局面。

一要认真做好立法工作。法律是治国重器，良法是善治前提。这几年，我们先后颁布实施了《xx市城区引洮供水工程实施保护条例》《xx市养犬管理条例》，收到了良好的效果。今后，要把地方立法工作摆在更加突出位置，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全依宪立法制度机制，加快完善贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展等急需的法规规章。要围绕经济社会发展的难点、党委决策的重点、人民群众关心的热点，聚焦城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域，统筹考虑改革发展、依法治市建设和人民群众法治需求，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，努力以良法促进发展、保障善治。

二要推进法治政府建设。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，这方面我们做了大量工作，但任务依然艰巨繁重。去年，省委依法治省办指出我市行政复议和行政诉讼纠错率较高，主要原因是行政决策不规范、行政执法程序违法、行政执法监督不到位，今年全省法治建设绩效考评通报中也指出了不少问题。这反映出我们的行政治理能力和水平还有很多短板弱项，基层基础工作仍然不够扎实。党中央对全面推进依法治国作出了顶层设计，我们要坚持科学系统谋划，认真对标中央印发的《法治中国建设规划（2020—2025）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025）》，抓紧研究制定法治xx建设规划和法治政府、法治社会建设实施方案，切实把党中央决策部署转化为具体落实的任务清单和行动计划。市委“十四五”规划《建议》对法治xx建设提出了明确要求，市委依法治市办要牵头负责，逐条逐项梳理，细化实化具体支撑措施，认真抓好落实。要树立“政府创造环境、企业创造财富”理念，持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，营造良好的法治化营商环境，激发市场主体创新创造活力。要认真谋划实施“八五”普法工作，分批次、分领域、分群体开展精准普法，弘扬法治精神，增强全民法治意识和法治素养。

三要深化司法体制改革。公正司法是维护公平正义的最后一道防线。当前，我市司法体制改革不断深化，取得了阶段性成效。要巩固好改革成果，进一步加快推进司法体制综合配套改革，严格落实司法责任制，健全完善侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合的体制机制，构建高效规范的制约监督体系，坚决遏制司法腐败。要加强以法官检察官为中心的办案团队建设，完善案件分配制度，加大司法辅助人员职业保障力度，构建权责统一的司法权运行新机制。要加强诉源治理，加快建设“一站式”多元化解纠纷和诉讼服务体系，积极推进民事诉讼分调裁审改革。要严格落实防止干预司法“三个规定”，创造良好司法环境，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四要加快法治社会建设。建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。站在新的历史起点上，我们必须清醒看到，与新时代人民群众日益增长的美好生活需要相比，与建设社会主义法治国家的目标要求相比，我市法治社会建设还存在一定差距。各级各有关部门要从推进治理体系和治理能力现代化的战略高度，充分认识推进法治社会建设的重要性、紧迫性，坚定不移推动法治社会建设取得新的成效。乡村是法治社会建设的重要组成部分，我市部分县区自然村村民小组不健全，职能被弱化，一定程度影响了基层自治组织作用的发挥。要把法治乡村建设作为推动乡村振兴战略的重要抓手，加快建立健全村民小组，全面提升基层社会治理能力和水平，切实打牢法治社会建设的基层基础。城市是法治社会建设的关键，当前城市管理工作难度大、复杂性强，最根本的原因就是居民小区自治组织（居民小组）长期缺失，社区管理作用发挥不充分，遇有困难矛盾就上交，不仅占用大量人力物力资源，而且基层矛盾纠纷化解效果也不尽如人意。我们讲“于变局中开新局”，如何把居民小组这块牌子树起来，推动基层自治实现大的突破，我认为就是要做好“变”的文章。各县区各有关部门要立足实际，借鉴疫情防控有益经验，探索创新基层党组织设置模式，鼓励居民小区成立功能型党组织，将支部建在小区上，党建触角延伸到最小单元，推动“互联网+网格管理”服务管理方式，打造党建引领小区治理新模式。这里我要特别强调，建立功能性党组织是我市推进基层治理的创新之举，党组织、居民小组如何建立，市委依法治市办要会同组织、民政部门充分考虑、拿出方案，条件成熟后尽快予以推行。要坚持底线思维，传承发扬新时代“枫桥经验”，认真落实防范化解重大风险总体方案，纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断深化平安xx建设，着力打造共建共治共享的现代社会治理新格局。

第三，加强组织领导，凝聚推进全面依法治市的强大合力

全面依法治市是一项长期而重大的任务。要在思想认识上再提高、工作方式上再创新、责任落实上再加压，确保全面依法治市各项任务落到实处、见到实效。

一要加强党的领导。党的领导是推进全面依法治市的根本保证，各级政府及其部门是法治建设的主力军，主力军效率高不高、事情办的好不好，直接关系到法治政府建设的成效。各级党委（党组）要强化政治担当，履行主体责任，及时研究解决法治建设中的重大问题，推动法治xx建设各项任务和责任全面落实到位；各级政府要自觉接受党的领导，强化责任意识，一级抓一级，层层抓落实。市委依法治市办要发挥牵头抓总、统筹协调、整体推进、督促落实作用，推动法治建设重大决策部署不折不扣落实。

二要抓好责任落实。党政主要负责同志要切实履行好法治建设第一责任人职责，带头讲政治、讲法治、守规矩、守纪律，不断提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，积极争当法治型党员干部。各级领导班子和领导干部要心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，主动扛起抓法治建设的主体责任，将法治建设工作机制落到实处，及时研究解决法治工作中的重大问题，努力做改善民生、维护法治、促进和谐、实现良法善治的实践者、推动者，着力形成上下贯通、左右联动、同频共振的法治工作格局。

三要严格督查考核。市委全面依法治市委员会、办公室及各协调小组要建立科学有效的督查考核体系，将全面依法治市工作纳入各县区各部门绩效目标考核内容，建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制，及时了解进展情况，发现问题，提出建议，着力解决个别县区和部门依法行政及法治政府建设任务落实不到位、相关政策措施不配套等问题。要坚持问题导向开展督查，对议定的事项定期进行督查，什么问题突出就督查什么问题，既督任务、督进度、督成效，也查认识、查责任、查作风，确保法治建设的任务落实、责任压实、效果抓实。要严格执纪问责，对法治建设不力，任务完不成的要及时通报、限期整改落实，整改不力的要严肃问责。

四要加强队伍建设。要加强法治专门队伍教育培训、建设和管理，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，加快构建约束有力、激励有效的职业制度体系，推动法治队伍正规化、专业化、职业化建设。要结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，聚焦思想政治开展教育整顿，着力解决一些政法队伍中存在的突出问题，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的专业化法治人才队伍，为法治xx建设提供强有力的人才保障。

第五篇：在市委审计委员会第一次会议上的讲话

在市委审计委员会第一次会议上的讲话

在市委审计委员会第一次会议上的讲话

同志们：

过去的一年，我市审计工作坚持“党建引领、项目支撑、管理推动”，紧紧围绕中心、服务大局，以监督检查国家、省各项重大政策措施落实情况等为重点，突出对重点领域行业、重大项目资金、重要部门岗位的审计监督，强化审计整改落实，审计各项工作取得了新的成绩。

去年以来，中央、省委、市委先后成立审计委员会，加强党对审计工作的领导；在中央审计委员会第一次会议上，总书记深刻阐述了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题，赋予了新时代审计工作新的职责、新的任务，为推进新时代审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。车俊书记要求我们学深悟透，并与贯彻落实总书记关于审计工作的创新理念紧密结合起来，努力开创审计工作新局面。

如何把这些要求贯彻好落实好，我提四点意见。

一、提高两个站位，把旗帜鲜明讲政治放在首位

总书记指出，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，改革审计管理体制，组建中央审计委员会，是加强党对审计工作领导的重大举措。这就必然要求审计机关首先要旗帜鲜明讲政治。车俊书记指出，审计机关要提高政治站位，坚决把“四个意识”和“两个维护”贯彻到新时代审计工作的全过程、各环节，切实增强方向感、责任感、使命感。

全市各级各部门，尤其是审计部门要从讲政治的高度深刻认识加强党对审计工作领导的重要意义，找准审计在新时代的新定位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。既要坚定不移提高政治站位，把旗帜鲜明讲政治放在首位，把自觉加强党对审计工作的领导贯彻到审计工作各方面、全过程，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。又要提高工作站位、依法履行审计职责，审计委员会办公室要充分履行好党的工作部门职责，在审计规划制订、项目计划编制、审计实施、结果报告、成果运用等各环节处处讲政治，时时体现“四个意识”“两个维护”，以实际行动努力开创审计工作新局面。

二、聚焦主责主业，依法全面履行审计工作职责。

市委审计委员会的成立是市委贯彻中央以及省委审计委员会第一次会议精神，切实加强对审计工作的领导、依法保障审计机关履行职责使命的重大举措。审计要更好发挥在党和国家监督体系中的重要作用，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，要拓展监督广度和深度，消除监督盲区，在全面推进我市跨越发展等方面发挥审计职能作用。

（一）聚焦宏观政策，助力重大政策措施落地见效。要从健全党和国家监督体系的高度谋划推进审计工作，不断提升政策跟踪审计的能力和水平，深化政策跟踪审计的引领作用，促进重大政策、重大项目、重大资金落实到位，充分发挥政策落实“督查员”作用。要着眼高质量发展，从审计发现的具体问题中，找准制约和阻碍改革推进、简政放权、转型升级等体制机制问题，推动改革发展障碍的破除；要牢固树立以人民为中心的思想，加大民生资金和项目的审计力度，推动惠民政策落地中让老百姓有更多获得感；要深化自然资源资产审计，进一步推动“绿水青山就是金山银山”意识的牢固树立，促进经济发展和环境保护双赢。

（二）聚焦全市中心，助力我市跨越发展全面推进。审计要树立市委市府的工作推进到哪里、审计工作就跟进到哪里的思想，要将把握宏观政策与立足我市实际结合起来、把推动政策落实与促进制度完善结合起来，与市委市政府同频共振。今年是奋力夺取“三连冠”的关键一年，审计部门要找准服务市委市政府公正中心的结合点和着力点，将“四个建设”推进情况融入到审计监督的全过程。要着眼服务企业，关注财政专项资金补助、“两退两进”、减税降费、账款清欠等涉企政策落实情况；着眼服务群众，关注“最多跑一次”改革、民生共享工程建设实施情况；着眼服务基层，关注镇街道、村社区工作中存在的困难和发展中碰到的难题，切实提升审计服务企业、服务群众、服务基层的能力，为金我市新崛起保驾护航。

（三）聚焦预算管理，助推公共资金绩效不断提高。去年，党中央、国务院出台《关于全面实施预算绩效管理的意见》，要求创新预算管理方式，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益。审计部门要持续深化预算决算审计，重点关注“过紧日子的思想”落实情况，推动落实“花钱必问效、无效即问责”；要重点关注财政资金该投未投、该用未用、使用绩效低下等问题，促进财政盘活沉淀资金，维护财政安全，推动财政资金使用绩效提高；要重点突出财政激励政策实施情况，揭示政策执行中存在的体制机制性障碍，促进经济社会发展。

（四）聚焦权力运行，推动领导干部守法守纪担当作为。要强化领导干部经济责任审计，促进权力规范运行。既要突出重点，抓好重点部门、重点领域主要领导干部的审计，又要不断探索创新全过程监管模式，推进经济责任审计全覆盖，确保不留监督死角。要以权力运行和责任落实为核心，逐步拓展自然资源资产责任监督内容和范围，努力推动领导干部遵纪守法、履职尽责、担当作为。同时，完善巡审联动成果共享机制，积极探索审计评价体系，注重审计结果运用，更好地发挥经济责任审计在加强干部监督管理、推进全面从严治党等方面的重要作用。

三、强化协作配合，切实提高审计监督整体效能。

总书记强调，各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作。这就要求我们要顾大局、明责任、讲协同，市委审计委员会要做好全市审计工作的牵头抓总工作，各级各部门要各司其职、各尽其责，形成齐抓共管、整体推进的审计工作新机制。

（一）积极主动支持配合，自觉接受审计监督。全市各级各部门要落实好习总书记积极主动支持配合审计工作的指示精神，站在讲政治、讲大局、讲担当的高度，充分认清审计监督对促进经济社会发展和推进反腐倡廉长效机制建立的重要作用，以高度的政治责任感，依法自觉接受审计监督检查。要及时、准确、完整地提供审计所需资料，任何单位都不得以任何借口设置障碍、推诿拖延，审计委员会成员单位要在这方面带头做好表率。对拒不接受审计监督，阻挠、干扰和不配合审计工作，或威胁、恐吓、报复审计人员的，有关部门要依法依纪严肃查处。

（二）合力推动问题整改，健全长效管理机制。习总书记强调，要认真整改审计查出的问题，深入研究和采纳审计提出的建议，完善各领域政策措施和制度规则；他还指出抓整改要“上下协力、加强联动”。审计整改也要形成一个纵向跨越不同层级、横向涉及相关单位的联动机制，合力推动问题整改落实。

被审计单位要增强整改主体意识和责任意识，把审计整改放在更加重要的位置，在思想上真正重视起来、行动上真正落实到位；单位“一把手”要切实履行审计整改第一责任人职责，亲自管、亲自抓，主动落实整改、主动公开整改结果，确保问题整改落实到位，推动体制机制不断完善、管理水平不断提高。行业主管部门要负起督促整改和完善机制的“双重”责任，举一反三，更多地从全行业出发推进改革创新。整改联席会议成员单位要积极协作配合，按部门职能对审计整改工作分工负责；审计整改工作要纳入督查督办事项，确保审计整改取得实效。

（三）强化部门协作配合，推动成果充分利用。习总书记提出，审计要“治已病、防未病”，未病怎么防？车俊书记指出，要做好审计后半篇文章，抓好具体问题整改，并举一反三，放大审计成果。近年来我市建立完善了审计与纪检、组织、财政等部门的工作协作机制；年初纪委、组织、审计三部门还根据审计发现问题，编发了《领导干部履行经济责任风险防范清单》，起到了审计一处规范一片的警醒、教育作用。接下去我们还要不断拓展审计成果运用的方式和路径，让成果运用的机制更加科学。

要探索将经济责任审计结果和整改落实情况纳入所在单位领导班子民主生活会、全面从严治党主体责任检查考核内容和领导班子成员述职述廉内容，并作为领导干部考核和任职考核的重要依据。纪检、组织、巡察、公安、检察等部门要加强与审计的工作联动和信息互通机制，努力将审计成果运用到决策、管理、监督等各个层面，促进干部大监督机制更好地发挥作用。相关部门要及时研究分析审计反映的典型性、普遍性、政策性问题，健全完善长效管理机制。

（四）落实国审内审协同机制，发挥内部监督作用。习总书记指出，要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。市政府近年来先后出台加强内部审计工作的一系列规定、意见，今年又印发了《关于建立国家审计与内部审计协同机制的通知》，就是要发挥内部审计在规范管理等方面的作用、加强国家审计、内部审计的协作配合，形成审计监督合力。

去年审计部门对内部审计工作开展情况做了一次调研，内部审计力量总体薄弱、职能作用未能有效发挥等问题依然比较突出。各单位要对照市政府关于内部审计的工作要求，树立自我规范的意识、完善内部审计工作制度、配足配强内部审计力量，切实发挥内部审计自我监督、自我完善的职能作用。相关单位也要研究探索内审管理新机制，确保内审职能作用的发挥。

四、加强自身建设，打造高素质专业化审计队伍

习总书记对扎实做好审计工作提出了“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”的总要求，在中央审计委员会第一次会议上，总书记还特别强调“三个立”总要求今天仍然适用，他指出要像抓业务一样抓好审计机关自身建设，这就要求我们建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

（一）更加坚定强化理论武装。要始终把政治建设摆在首位，教育引导审计干部悟初心、守初心、践初心，坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。要牢牢把握提高政治能力的时代内涵和实践指向，不断提升从政治上分析问题、解决问题的能力，增强审计工作的客观性和权威性。

（二）更加扎实提升审计能力。审计干部队伍的能力素质是审计事业长远发展的基础保障，必须把专业化建设摆上更加重要的位置，要激励引导审计干部把时间和精力投入到学业务、做工作上来，要创新审计工作方法，加强大数据审计软硬件建设，走好“科技强审”之路，造就一支业务精通、本领高强的高素质专业化审计“集团军”，更好地胜任和适应新时代审计工作。

（三）更加严肃抓好纪律作风。作风建设永远在路上，要把作风建设融入日常、抓在经常，教育引导审计干部恪守审计职业操守，做到求真务实、敬业奉献，以好作风塑造好形象。要强化实干担当精神，既依法审计、敢于审计，又要善于审计，辩证地看待改革发展中出现的新情况新问题，落实好习总书记“三个区分开来”原则，为敢于担当者担当，当改革的促进派。

（四）更加严格守好廉洁底线。审计部门要严格落实全面从严治党主体责任，把廉政建设抓紧抓实，深耕全面从严治党“责任田”，推进清廉审计建设，实现审计机关“五清”目标。领导干部要带头严守党的各项纪律规矩，守住廉洁这条基本的底线，要比监督别人更严格的标准约束自己，以实际行动把清廉审计这张“金名片”擦亮。

同志们，审计工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。全市各级各部门特别是领导干部要积极主动支持配合审计工作，自觉依法接受审计监督，认真整改审计查出的问题，深入研究和采纳审计提出的建议，完善各领域政策措施和制度规则，积极推动我市审计工作迈上新台阶、作出新贡

献！