卷烟上水平之市场监管.

第一篇：卷烟上水平之市场监管.

33烟草专卖局(公司 市场管理上水平实施意见（送审稿）

专卖监管上水平是实现“卷烟上水平”的基础。为贯彻省局和市局（公司）“卷烟上水平”规划，推进专卖管理上水平工作有效开展，为“卷烟上水平”营造公平竞争的市场环境，为我市烟草行业持续健康发展保驾护航，结合我市专卖管理工作实际，就“市场管理上水平”提出以下实施意见。

一、基本情况

“十一五”以来，全市专卖管理工作，坚持和维护专卖制度不动摇，严格履行“监督、管理、查处、服务”专卖职能，内管外打并重，管理服务并举，以保持行业持续稳定健康发展为第一要务，以加强市场监管为抓手；以联合开展卷烟打假为己任，以规范内部经营为关键；以提升队伍整体素质为契机，不断完善管理制度，不断优化管理方法，不断提高管理水平，使全市专卖管理工作在“十一五”期间，实现了市场状况由初步治理向平稳有序；内部监管由运行不畅向规范自律；队伍建设由基础管理向整体提升；终端客户由各自为政向同心协力的转变，促进了卷烟市场秩序稳定和行业发展，为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的33烟草奠定了坚实基础。

1、强化职能，市场监管不断创新。

十一五期间，全市始终坚持“守土有责、守土尽责”方针，紧抓重点市场、重点区域、重点环节，按照“规范执法行为、提高执法效率、降低执法成本;构建和谐网络终端，努力实现‘共建、共御、共赢’的卷烟市场氛围”这个主题，深入开展卷

烟市场监管，充分发挥自律小组功能，加强法律法规宣传教育，截止2010年底，全市共有零售户自律小组480个，共开展教育培训56次，培训人数达12000余人次，为卷烟市场管理从“监管服务型”成功过渡为“服务监管型”奠定扎实基础。2010年，“三级九档”市场管理新模式的产生，使市场监管工作在总结过去五年优秀经验的基础上，达到了质的飞跃，通过细分市场、细分零售户、细分执法岗位，进一步加强了市场管理的有效性和针对性，节约了执法成本，提升了监管效能。

2、联合协作，卷烟打假成果显著

“十一五”期间，全市积极与公、检、法、工商部门配合，充分发挥联合打假的强大威力，始终保持高压态势，以“端窝点、打源头、破网络、控终端”为重点，多层次、全方位打击卷烟制售假、走私等违法犯罪活动。2005年至2010年，共查获各类涉烟案件aaa起，其中真烟案件aaa起，假烟案件aaa起，捣毁100万元以上的网络aaa个，涉案卷烟共aaa件，其中真烟aaa件，假烟aaa件，查获非法烟叶aaa担，罚没收入共计172.08万元。刑拘共，判刑。这期间共制做宣传标语1540幅，召开了一次对涉烟违法犯罪人员的公判大会，举行了两次大型的公开销毁假烟大会。

3、“三严”管理，队伍素质明显提升。

“十一五”期间，全市高度重视队伍建设，不断加强思想道德素质建设和专卖执法作风形象建设，始终坚持按照“三严”原则，严带队伍，严管队伍，严考队伍，使专卖执法队伍从过去的打打杀杀向能文能武，高效便民，文明执法，树立形象方面转变。通过以考促学、以德育人、以干提能，不断提高思想认识，提高工作效率，提高执法水平，相继组织大型培训20次，参加培训学习达到950人次，并自09年以来，陆续组织执法人员参加技能鉴定，截止目前共有175人次参加鉴定，通过人数达121人，通过率达69%，处于全省前列，进一步提升了专卖执法队伍综合实力。

4、完善体系，内部环境有序规范。

“十一五”期间，不断增强内管意识，深入开展内管定期检查，落实信息化监管平台，完善长效工作机制，内部监管体系不断完善。监管任务与职责、流程明确。相继制订了《专卖内管卷烟营销同级监督工作流程》、《报废烟草专卖品监督销毁工作流程》、《卷烟生产企业监管流程》等8个流程，完善相关制度18个，建立了一套比较完整的专卖内管工作规范，明确了市县两级专卖内管工作职责、流程、标准和责任追究，解决了谁来管、管什么、怎么管、负什么责任的问题，严肃了行业纪律，全市行业自律意识明显增强，“两烟”生产经营秩序明显规范。

“十一五”期间，全市专卖管理工作取得了一定成绩，但是依然存在一些亟待解决的问题。一是创新市场监管不够深入，监管水平有待进一步提高；二是违法行为的隐蔽性和违法手段的先进性使得专卖打假打私的难度进一步加大；三是内部监管工作认识不足，自律能力、监管能力有待提高。四是专卖人员素质参差不齐，专卖队伍建设有待加强。

二、总体思路和目标任务

全市专卖管理工作总体思路是：深入落实科学发展观，坚持“统一领导、垂直管理、专卖专营”的行业管理体制，牢固树立专卖管理是行业各项工作基石的意识，从转变观念、创新管理、规范行为、提升效能入手，以市场净化为基础，以规范经营为目的，以创建优秀县级局为契机，以创新管理为手段，以队伍建设为保障，推动专卖管理工作取得新成效。按照总体思路，制定以下目标：

1、卷烟市场监管：落地销售达100%，落户销售达100%，无证经营有效控制，非法卷烟流动得到有效治理，暗中销售假烟行为基本灭绝，保证市场净化率在98%以上。

2、卷烟打假打私：互联网涉烟活动得到有效监控，全面完成上级下达的各项卷烟打假打私任务。

3、专卖内部监管：流程清晰，制度完善，操作规范，执行到位，网上监管预警处理率达到95%以上，发现问题核查率达到100%，全市行业内部烟草生产经营无重大违规违法行为发生。

三、保障措施

1、实现科学监管，提高市场控制力。

一是深化市场监管分类管理工作。统筹规划，科学制定市场监管评价及监管服务标准，进一步优化监管服务流程，完善监管创新激励机制，将注重频率的监管方式向注重效率的监管方式转变，提高对零售终端市场监管的针对性和有效性。积极探索专卖管理新模式，运用信息技术，逐步实现市场监管的数字化模式，建立系统化、数字化、信息化的专卖管理体系。

二是构建联合监管长效机制。积极推动当地政府将卷烟市场清理整顿工作走向常态化和制度化，定期组织开展卷烟市场清理整顿专项行动，严厉打击“假、私、非”销售行为、名烟名酒店等特殊经营场所非法经营烟草专卖品行为、无证经营烟草专卖品行为、利用物流非法运输分销假烟行为、非法过境烟叶行为等涉烟违法犯罪行为。

三是建立规范有序的日常监管体系。按照突击检查与日常监管相结合，清理整顿与信息收集相结合，联合检查与部门检查相结合，市场日常监管与“打假破网”相结合的原则，加大市场监管力度。深入开展辖区卷烟零售户自律小组建设，抓好与自律小组衔接平台制度的建设，充分发挥平台作用，加大检查考核力度，增强日常监管实效。

2、保持高压态势，净化卷烟市场。

一是完善协作机制，加大打假合力。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，落实打假联席会议制度，加大打假破网的追刑力度；通过与交警、公路部门的协作机制，加强对烟叶非法流通的堵截；通过与交通运输部门的协作机制，加强对物流涉烟活动的监管；通过与公安、工商部门的协作机制，有效打击名烟名酒店售假和无证经营行为；通过与公安、工商、通信管理部门的协作机制，有效打击利用互联网非法经营卷烟；通过与当地政府部门的协作机制，强化对烟叶出境、走私卷烟的打击力度。

二是建立“信息共享、线索移交、串并案件”打假机制，上下结合、标本兼治、多管齐下、综合治理，注重线索情报收集，健全打假信息网络，充分利用专管员、客户经理、送货员和零售户等信息资源，拓展信息渠道，广泛收集案件线索。建立卷烟零售户信息库、无证经营信息库、运输企业信息库、涉烟违法人员信息库和历史案件信息库。加强人员、信息等方面互动，保障打假信息渠道畅通.在已建立跨区域协作机制的基础上，积极构建跨区域学习交流、信息互通、案件移交、联动办案等机制，重点在案件中挖掘新线索，在有价值的线索上寻求大案要案的突破。

三是提高案件经营能力。要高度关注市场违法违规变化趋势，进一步夯实打假打私工作任务，积极推动打假打私工作

由数量型向质量型转变。坚持“见物见人、见人见网，以烟找人、以人找网”，做到一案一分析、一案一交流、一案一总结，不断提高专卖人员案件经营能力，做到善于从零星查获的案件中寻找线索，对无价值的线索露头就打，对有价值的线索，先经营后打击，对市场查到的违法烟草制品，要积极向上游延伸办案，追踪流向及来源，追查源头，扩大打假打私成果。

3、深化内部监管，规范“两烟”生产经营。

一是不断完善长效监督机制。坚持“以内管促内控、以内控促规范，以规范促发展”的工作思路，进一步建立完善有效的内控制度和监管机制，抓好内管任务、工作程序、监管流程、工作考核的规范化建设，夯实专卖部门和业务部门的监管责任，坚持以内控制度为准则，以监管机制为保障，强化以内管促内控、以内控促规范的监管模式运行，不断提高专卖内部监管水平。

二是夯实监管任务。深入贯彻落实省局《内管工作规范落实细则》，以《细则》为标准，大力开展教育培训，进一步提高全员规范意识，积极建设专业化内管队伍，实现所有内管专职人员持中级以上技能鉴定证书上岗。结合全市实际，科学改进监管方式方法，进一步明确业务部门兼职内管员工作职责、定期对《细则》执行情况进行检查，确保《细则》规定全面落实到位。

三是扎实开展“两烟”生产经营监管。在监管工作常态化开展的同时，统筹兼顾，确保提高三个“实效”。按系统预警条件，规范预警处理流程，注重预警处理的工作质量和效果，提高专卖内管预警处理实效；提升调查核实的工作能力和技巧，运用多种手段，及时、客观、准确地处理不规范行为，提高异常情况核查实效；通过数量较大、品牌和来源集中的真烟案

件，深入排查内部违规经营线索，严厉打击收购倒卖真烟行为，落实案件上报制度，严肃查处内外勾结行为，提高真烟案件查处实效。要积极做好内部监管信息系统上线运行工作，加大违规问题查处力度，坚持“一案双查”，强化对“两烟”生产经营事前、事中、事后的全程监管。

4、狠抓基础建设，增强发展活力。

一是进一步提升执法队伍综合素质。结合ISO9000质量体系建设，进一步优化专卖部门的程序文件，做到职责清晰、程序科学、标准明确、岗位落实。建立专卖行政处罚自由裁量权实施标准，严格执行各项细分裁量标准，保障公平、公正地行使自由裁量权。不断开展岗位练兵活动，加大全员学习培训力度，深入推进专卖职业技能鉴定工作，严格落实专卖管理技能人员持证上岗制度。不定期开展作风纪律整顿，坚持依法办案、文明执法，全面提升队伍的综合素质。

二是强力推进专卖信息化建设。通过专卖信息化实现专卖管理工作的现代化。2012年底，对专卖管理信息平台进行完善升级，针对不同信息系统制定操作手册，全面提高专卖人员应用信息系统的能力。把对信息系统的操作应用情况纳入专卖工作考核之中、通过考核促进应用能力的提升，不断提高专卖管理工作效率和水平。

三是严格规范专卖管理考核工作。按照导向型、激励性、公平性兼顾的原则，以打假破网、市场监管、内部监管、队伍管理和基础建设为重点，进一步细化和量化专卖人员的考核标准，坚持过程考核与结果考核并重，将专卖管理考核与县局主要领导业绩和单位年终考评挂钩，加大考核力度，通报考核情况，通过严格考核促进专卖管理工作的全面提升，为卷烟上水平增添后劲。

第二篇：浅论卷烟上水平

浅论卷烟上水平
毛泽东同志讲过“人是要有一点精神的”。精神状态不好，难出 战斗力。姜成康局长多次强调要始终保持良好的精神状态，以奋发有 为的精神状态，全身心投入到“卷烟上水平”的各项工作中。奋发有 为的工作状态就是满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的精神 状态。“一万年太久，只争朝夕”，“卷烟上水平” “等不得”、“慢不得”、“坐不得”，在控烟呼声高涨的今天，国内、国际经济形势严峻的背 景下，卷烟上水平，有着不同寻常的难度和压力。如何破解这一难题，化解压力，变压力为动力，这需要我们有信心，有思路，有举措，有 实效。“卷烟上水平”作为中国烟草行业 2011 年的重点任务之一，如何采取有效措施，圆满完成这项目标任务，事关整个行业经济运行 质量能否持续健康发展，事关“两个至上”共同价值观的落实。技术创新是卷烟上水平的技术保障。没有技术进步，卷烟上水平就会缺乏后劲，就很难持久。技术创新需要围绕“两个至上”的行业 共同价值观。新工艺，新技术，可以为国家减少支出，增加收入，为 消费者奉献低危害高享受的满意产品。卷烟上水平的主要评判标准主 要表现为卷烟结构不断优化、档次持续提升、价格保持稳定、销量稳 定增长。实现卷烟上水平，关键是要把握以下几个关键点：

一、加强工商协同

加强工商协同营销体系建设是完善行业营销体系，形成行业体制 优势的客观要求；是深化订单供货改革，打造完整卷烟供应链的必由 之路；是优化行业资源配置，提高营销效率的有效手段。国家局姜成 康局长在 2008 年工商协同营销现场会暨全国卷烟销售工作会议上的 重要讲话中明确提出“准确定位、有机对接、突出品牌、全面提升” 的要求，为深入开展工商协同营销工作指明了方向。

二、要准确定位 在专卖体制下，商业企业最核心的问题就是服务。离开了 “服务”，商业企业的行为就容易扭曲，就失去了生存的基础和存在 的必要。商业企业要把服务作为中心任务，通过为零售客户、工业企 业提供全方位的优质服务来培育品牌、保证供应、满足消费。

三、要有机对接 工商双方要细化对接方式，完善对接流程，明确对接内容，实现 双方的有机对接。要实现市场基础、经营、零售客户基础、消费和消 费行为、品牌培育和经营等信息的有机对接；要实现市场分析的有机 对接；要实现货源组织的有机对接。要突出品牌。这是工商协同营销 最核心的问题，也是有机对接的关键。工商双方要完善品牌培育规划，发挥品牌培育合力，促进重点骨干品

牌健康成长。

四、要全面提升 工商协同营销的最终目的是全面提升市场营销水平。要提升分析 市场、把握市场、尊重市场、服务市场的水平。

五、发挥网络功能是实现卷烟上水平的有力支撑

近几年来，商业企业以网络建设为抓手，不断深化卷烟营销模式 的创新改革，电话订货逐渐转换为网上订货与配货，电子结算，现代 物流为主要特征的现代流通模式转变，为卷烟经营上水平提供了有力 支撑。

坚定发展信心是实现卷烟上水平的思想基础

古人云：“思所以危则安矣”、“事不避难，知难不难”。面对 严峻的发展形势，恐慌只会引起多米诺骨牌效应。只有坚定信心，从 容应对，客观冷静辩证地思考“危”与“机”，才能“危”中寻 “机”，化“危”为“机”。对于烟草商业企业来说，既要看到金融 危机使烟草消费心理趋于保守，个人消费能力开始减弱，卷烟销量增 速呈逐季下降，一类卷烟增幅明显趋缓；随着《烟草控制框架公约》 全面履行，卷烟经营经营环境将会发生较大变化，面临更加严峻挑战； 在较高水平上实现税利稳定增长难度加大等一系列不利条件，更要看 到中央为保持经济平稳较快发展所实施的积极财政政策和适度宽松 的货币政策，出台了拉动内需、刺激经济增长的一系列措施和总额达 4 万亿的投资计划，对提高居民收入和刺激消费将起到积极的作用； 通过近年来深化以市场为取向的内部改革，商业企业综合实力和竞争 意识明显增强，体制机制不断完善，市场营销主体地位逐步确立，企 业适应市场的能力明显提高；企业组织结构和产品结构不断优化，资 源配置效率明显提高；现代流通和服务客户水平日益提高，网络基础

不断夯实，抗风险能力显著提高等诸多有利因素。发展离不开信心的 支撑，信心比黄金还重要。只要我们坚决贯彻落实国家局的决策部署，辩证理性看待发展形势，坚定发展信心，积极主动应对，扎实工作，趋利避害，变压力为动力，就能实现卷烟经营更高水平的发展。

第三篇：多途径提高卷烟市场监管水平

多途径提高卷烟市场监管水平

烟草在线专稿 作者:张国华更新日期:2010年11月9日

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烟草在线专稿随着烟草行业改革和发展的稳步推进，市场环境的重大变化和卷烟税收政策的调整，当前卷烟零售市场发生了较大的变化，如何对卷烟零售市场进行持续高效的监管，不断更新执法和管理理念，研究和创新与市场接轨的管理模式，仍然是烟草专卖面临的一个重大课题。本文从影响卷烟零售市场监管的几个因素、相应的对策和建议等方面，在总结工作经验的基础上，探寻新形势下卷烟市场监管的有效方法和途径，努力提高卷烟市场监管水平。

一、当前影响卷烟零售市场监管的几个因素

（一）零售市场的变化与发展的影响。

随着经济社会的发展和经济结构的优化升级，卷烟零售市场格局也随着市场需求的变化而变化，国内市场与国际市场的进一步接轨，一些大型超市、购物中心、名烟名酒店也纷纷进入卷烟零售领域，一些相对集中经营、规模较大甚至是连锁经营的零售商店不断地出现，虽然所占的比重不是很多，但是其销售能力和卷烟经营结构却在不断地上升，并成为整个卷烟零售市场的重要组成部分。这些新型零售商户在销售方式和资金运转上与传统的零售商户相比占有很大的优势，与此同时，这些新型的零售户也给我们的卷烟销售网络建设增添了新的生命力，但是，由于他们具有货物仓库多、销售方式灵活多样、促销活动频繁、卷烟销售量大、货源购进面广、销售品种多等特点，给卷烟零售市场的监管带来很大的难度。

（二）有效货源供给不足，制假售假活动猖獗的影响。

目前，部分地区卷烟供应量还不能完全满足市场需求，这种状况在农村卷烟市场紧俏卷烟供应上显得尤为突出，给了不法烟贩以可乘之机，大量的假冒紧俏卷烟、非渠道低档卷烟纷纷充斥市场，一些利欲熏心的卷烟零售户也加入到销售的行列中，扰乱了正常的卷烟市场秩序，严重损害了国家利益和消费者利益。制假、贩假、售假活动已经逐渐形成了家族化、网络化、直销化，主要表现在：一是大案要案高发不断，从近年来查处的违法案件数量和金额看，同比都有较大幅度的上升；二是查处的个案多、破获的网络案少，罚没的卷烟多、追究刑事责任的少，行政处罚与刑事司法的衔接依然不够；三是调查取证难，相关法律规定仍不健全，涉烟犯罪分子作案手段的智能化、科技化、现代化，导致执法人员调查取证非常困难，增加了打击难度。这些都给零售市场的监管提出了严峻的考验。

（三）法制化建设滞后性的影响。

在市场经济日趋成熟，商品流通日渐顺畅的今天，制假贩假已经成为令制造商、销售商和消费者头痛不已的问题，涉烟违法活动屡禁不止，有些地区制假活动又出现区域化、集团性、大规模的卷烟制假售假等新情况、新问题，制售假烟活动已形成一条龙的产供销网络，反侦查、抗打击能力不断增强。由于立法的滞后和历史的局限性，不能适应新形势的需要，国家局《烟草专卖文明执法行为规范》明确规定：“烟草专卖执法人员在执法检查时，不得对非经营场所进行检查，如该场所涉嫌违法，确需检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告，并配合其检查”。发现违法卷烟后联合检查，缺乏独立主动权，查处后处罚力度不够，不足以震慑违法经营者，“脚大鞋小步难迈”的矛盾日益突出。

（四）基础工作不扎实的影响。

在市场监管方面，许可证管理、票据管理、案件办理、网络打假、日常市场检查和市场净化等是基础性工作。在许可证管理上，个别存在审批程序执行不到位，审批把关不严格的问题，普遍存在把许可证管理当成一项阶段性工作任务，按照上级安排定期发证，到期年检，不进行日常管理的问题；在票据管理上，缺少行之有效的管理办法和惩戒措施，日常申领、使用、回收管理不严，票据损毁、作废比例偏高；案件办理上，处理不及时且结案率偏低，定性正确但案由不准确，证据不充分且关联性不强，主体程序合法但细节有疏漏，适用法律条款不具体，案卷存档管理不符合国家局有关规定等问题在一定范围内存在；网络案件方面，对日常监管工作发现的线索挖掘的不够深，案件经营缺乏针对性和联系分析能力，对涉案违法犯罪分子惩处的力度不够大，内外联合打假机制还不够健全；在日常的市场检查工作中，缺少计划性，内容不明确，重点不突出，整体工作流于形式，效果不明显，市场净化率不能完全满足当前卷烟经营形势的要求。以上基础工作不扎实也造成卷烟零售市场监管不到位。

二、加强卷烟零售市场监管的思路

烟草专卖市场监管工作是一项长期而又艰巨的任务，要努力适应新形势发展的需要，我们专卖管理人员有义不容辞的责任。我们更要站在维护国家利益和消费者利益的高度，进一步明确和认清加强市场监管、净化市场的艰巨任务，根据卷烟零售业态的变化和违法经营卷烟的新特点、新情况，以文明执法、依法行政为主线，以实施诚信等级为重点，以提升卷烟市场监控能力为中心，着力建设和谐、文明、健康的卷烟市场环境。

1、更新专卖管理理念，创新服务管理，努力实现由专卖稽查型向服务管理型的职能转变。

一是强化政策，规范经营。继续强化专卖政策，依法打击涉烟违法犯罪活动和无证经营卷烟行为，加强零售户对烟草专卖法律法规的了解，使其深刻认识到非法渠道进货和售卖走私烟、假烟等行为的严重后果，进一步净化、稳定辖区卷烟销售市场。二是发动群众，创新

机制。充分发挥群众组织的作用，利用卷烟零售商户自律协会，对客户不构成违法但有碍市场秩序的行为，如流动经营、低价倾销卷烟等，以卷烟零售商户自治管理协定的形式，对违规行为进行处罚，对长期违法违规客户，由卷烟零售商户自律协会建议发证机关——烟草专卖局取消其从业资格，实现专卖管理和商户自律相结合的市场管理机制。三是专销结合，惩罚并举。实行专销联动，对违法违规客户，扣减其畅销品牌卷烟的周期投放量，并降低其客户等级，以经济手段对违法违规客户予以惩罚，增加其违法成本，达到教育与处罚并举的目的。

2、以人为本，全面提高专卖队伍整体素质。

建立一支适应时代要求的专卖管理队伍，以适应卷烟发展的新形势需要。一是加强烟草专卖队伍的学习培训。建立严格的考评奖惩激励机制，提高专卖人员的学习积极性，加快综合性人才的培养，使专卖队伍在思想境界、文化修养、道德水平、责任意识、业务技能等方面得到全面提升，适应新形势、新情况、新发展对烟草专卖管理工作的新要求。二是强化服务意识，提高执法形象。在执法过程中，要正确处理好严格执法与服务群众的关系，通过培训、讲座、案例分析等形式，提高自身的法律知识，进而面向社会广泛宣传，处理好权利和义务的关系，在具体的执法过程中，要做到换位思考，加强说服教育，以理服人，化解不必要的矛盾，实现互相监督制约，促进行为规范，提高专卖队伍的社会形象。三是更新服务理念，倡导无私奉献。牢固树立法律至上、以民为本、公正效率、质量优先、平等保护、自觉接受监督、眼前利益和长远利益并重等观念，切实做到打击与保护并举、程序与实体并重，充分体现“以人为本”、“便民高效”、“无私奉献”的服务理念。

三、加强卷烟零售市场监管的措施

（一）加强卷烟零售市场的诚信建设。

行政执法的目的主要是通过打击少数非法经营行为来保护合法经营行为，诚信建设则主要通过宣传教育功能引导规范经营，同时通过利用烟草部门特有的货源供应功能来制约不规范经营行为。行政执法和诚信建设是维持市场运行的“游戏规则”的两个方面，一个是法制，一个是德制。目前，我们对少数违法经营行为可以按照《烟草专卖法》来执行行政处罚，触犯刑律的可以按照《刑法》来执行司法制裁。但是对于大多数卷烟零售户，在目前市场建设还不完善的情况下，只能通过建立卷烟零售户诚信等级管理体系，来约束市场主体，整治市场秩序，规范经营行为。同时，通过对市场主体实行动态管理，在日常监管信息中记录零售户的诚信状况、奖惩资料等，逐步形成准确、系统的诚信等级数据库，使专卖专营工作有一个客观的统一的管理与服务的标准，提高卷烟零售户在市场经营中的透明度，增加消费者的信任度，从而有力地促进零售户的自律。常言道：“经商信为本，诚交天下客”。诚信是市场经济的“通行证”，我们应以道德为支撑，以自律为基础，以法律为保障，发挥模范商户的作用，以各种法律法规、诚信、自律宣传活动为出发点，大力宣传诚信销售，加大卷烟零售市场的诚信建设。

（二）采取积极措施，保证货源供应充足。

卷烟是特殊商品的一种，其生产和销售受国家计划调控，由此而引发的货源紧缺一度成为社会所关注的焦点，特别是一些紧俏品牌卷烟断档问题尤为突出。在供求矛盾出现后，我们要积极采取有效措施，保证大多数零售户和消费者利益。一是全力推进“按客户订单组织货源”工作，在货源分配上，要分析各类客户实际需求，坚持公平、公正的原则，不卖人情烟、关系烟和卖大户，定期开展对零售户、卷烟消费状况和卷烟品牌的调查研究，每季度对零售户的基础信息、历史经营数据、订单需求、进销存情况、销售异动、盈利水平、守法状况等进行评估和分析，以提高订单预测的准确性和真实性。二是积极引导消费市场，及时与客户沟通，并做好替代品牌引导销售工作，大力培育行业全国性重点骨干品牌，为货源供应赢得市场主动，最大限度满足市场需求，同时对从事卷烟违法经营活动的卷烟零售户，我们要予以重拳打击，切实维护国家利益和消费者利益。

（三）坚定不移地推行明码标价工作。

为保证卷烟零售户有合理的经营利润，近年来各地都实行了明码标价。通过对新型零售商户的调查，特别是大商场、大超市的明码标价工作仍存在执行不力，监督不到位，价格管理不到位现象。一些卷烟零售户为应对竞争，不惜以降低卷烟价格来吸引消费者，给其他的卷烟零售户带来销售压力而产生负面影响、引发不必要的矛盾。实行明码标价的最终目的是实现零售户利益的最大化，零售户的利润增加了，就能够使他们得到满足感，从而提高广大零售户对烟草部门的满意、忠诚和依赖度。实行明码标价可以限制经营户自主定价权，使原来利用自主作价进行恶性竞争的行为受到严格制约，规范了价格行为和经营行为，使零售户把主要精力放在提高服务质量，扩大销量和提高市场占有率上，树立零售业良好的社会形象，同时可以打击无证经营户，目前无证户的货源主要是一些批发大户按批发价供给的，所以明码标价有利于我们打击无证经营行为。

（四）统筹规划，合理发放零售许可证。

目前，尽管零售市场规划布局的合理与否尚存许多不同声音，但现有零售许可证发放存在城乡失调、监管存在盲区以及违规违法经营现象屡禁不止。对于现有的零售市场来说，规划和管理是大势所趋，但在制定规划布局方案时，应把握好一个“度”，做到因地制宜。在城镇和人口较为密集的路段，应根据各片区、路段的人口分布、地理环境、交通状况、卷烟消费水平确定具体零售户的数量及合理间距，并按总量依次类推，逐层分解，使零售许可证的发放和布局趋于合理。在偏远农村，应从方便卷烟零售户和满足市场的需求出发，做好农村卷烟零售户的发证工作，抓好年底许可证换证工作，努力提高许可证的“含金量”。

（五）关注新型业态的销售动态，更新专卖管理的方式和内容。

目前，采用连锁经营方式的大型零售客户将会成为卷烟零售的主要经营形式之一，卷烟连锁经营，超市经营已成为一种潮流，并且其销售量比例也成倍增长。要是这些零售客户成为我们的同盟军，还需要我们在服务、诚信和管理上下功夫。在搞好服务的基础上，为防止这些零售客户搞低价倾销、团购销售、打折让利等行为的发生，明码标价在这些客户中显得尤为重要。对于那些以总店配送分店经营模式的客户，我们要对分店实行一店一证一户一访一结算的制度。从零售价格、限量供应等方面加强对这些零售客户的监管，在规范他们自身经营行为的同时，努力营造竞争有序的卷烟零售市场环境，维护传统零售客户特别是中小客户的经营利益，促进整个卷烟零售业的健康、和谐发展。

第四篇：卷烟上水平演讲稿

以奋发有为的精神状态推动卷烟上水平

尊敬的各位领导，各位评委，各位同事，大家下午好。今天我演讲的题目是《以奋发有为的精神状态推动卷烟上水平》。

2009年，国家局提出了“卷烟上水平”的战略目标，以此推动烟草行业加快转变发展方式。回顾中国烟草的发展历程，从工商一家到工商分离，从兼并重组，走向联合到大企业、大品牌、大市场。每一次变革都是一场洗礼，每一次变革都孕育着新生，正是这一次次的变革，才使中国烟草走上了快速发展的康庄大道。

现在，让我们一起回想几代烟草人艰苦奋斗的历程。1984年，这是值得每一位烟草人记住的特殊年份，中国烟草正是在这一年，开始扬帆启航，烟草人也开始了自己筚路蓝缕的创业史，他们坚信白纸才能描绘出最美丽的图案：没有先例，自己摸着石头过河，一步一步地探索；人员缺乏，人才稀少，他们就一个人当几个人用；没有办公室，没有交通工具，他们就租来房屋办公，靠着双脚去开拓市场，硬是在荆棘丛生的市场里踏出了一条坚实之路。他们凭的是什么呢？凭的是国家烟草专卖制度，凭的更是艰苦不懈的努力。即使在现在，我还仿佛看到了在风雨中、在烈日下，我们每一位烟草人的形象：他们挥汗如雨，却始终带着微笑；

他们身心疲乏，却永远充满自信。我突然意识到：烟草的发展与壮大正是每位烟草人汗水与智慧的凝结；烟草今天的成就正是几代烟草人青春和血汗的结晶！

我们烟草的发展是中国烟草发展的缩影。几代烟草人，是一种什么样的力量在凝聚？又是一种什么样的信念在支撑？当我听到“两个至上”的教导时；当看到“牢固树立国家利益至上，消费者利益至上的行业价值观”几个鲜红大字的时候，我终于有了答案。专卖人员不计个人的得失，捍卫着《专卖法》的尊严；客户经理放弃个人的休息，维护着网建的终端环节；还有物流人员，他们牺牲个人的时间，保证着送货的及时与安全。每个广州烟草人都以良好的精神状态践行着卷烟上水平的伟大使命。

毛泽东同志讲过“人是要有一点精神的”。精神状态不好，难出战斗力。姜成康局长多次强调要始终保持良好精神状态，以奋发有为的精神状态，全身心地投入到“卷烟上水平”的各项工作中。奋发有为的精神状态就是满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的精神状态。

“一万年太久，只争朝夕”。“卷烟上水平”“等不得”、“慢不得”、“坐不得”，我们要以奋发有为的精神状态，切实做到节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好，全面推进“卷烟上水平”，建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草。

第五篇：卷烟上水平演讲稿

努力调度积极性、富有激情 全力推动“卷烟上水平”

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好!我今天演讲的题目是《努力调度积极性、富有激情，全力推动“卷烟上水平”》。

风起潮涌涛声急，破冰扬帆正逢春。国家局提出把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期的主要工作任务，这既是对行业实现“保增长、促发展”目标任务提出的具体要求，也是行业转变发展方式的根本要求，是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。

态度决定一切。实现“卷烟上水平”，就是要求我们以更好的状态、更高的标准投入到工作中；始终满怀激情、牢记责任、严守纪律、顾全大局，做到“见难不畏难、吃苦不言苦、干事不出事”，努力使工作每年都有新发展，年年都上新台阶。

思路决定出路。“卷烟上水平”的关键是要有正确的方向。在实现“卷烟上水平”过程中，我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧扣发展主题、紧跟行业要求，坚持把科学发展作为第一宗旨、把卷烟市场作为第一战场，深入调研，选准目标，科学调度，细化措施，不断提高工作效率，加快“卷烟上水平”的步伐。

“工作实”是实现“卷烟上水平”的基础。“工作实”就是要求我们按照“四要”作风的要求，干实事不务虚功、重实绩不尚虚荣、求实效不图虚名，不张扬、不浮躁、不漂浮，真正做到“潜心做事，低调做人”；充分发挥自身优势，立足岗位，勤奋工作，从小事做起，从现在做起，既要注重过程，又要注重结果。

“卷烟上水平”需要我们有足够的胆气、魄力。实现“卷烟上水平”，要求我们加强学习，坚定信心，以一流的精神面貌、一流的工作干劲，增强破旧立新、开拓创新的勇气和锐气；敢想敢干，敢闯敢试，敢于突破极限，敢于挑战“不可能”，有敢于攻坚克难的豪气和大气，坦坦荡荡做人、干干净净做事。

“讲科学”是实现“卷烟上水平”的保证。“卷烟上水平”不是蛮干，而是在尊重客观事实、坚持科学态度的前提下，运用勇气、智慧，把握科学发展的内在规律，关注不断变化的竞争动态，学习借鉴成功经验，认真研究先进典型，善于独立思考、辩证思考，学会举一反

三、总结提高，加快外地经验本土化、工作思路科学化、改革创新机制化的步伐，凡事追求完美、追求卓越。

春雷开新宇，劲风好扬帆。我们要在科学发展观的指引下，以卷烟上水平为纲，以时不我待、只争朝夕的精神，铸就平凡中的辉煌，为全面推进卷烟上水平，努力促进行业持续健康发展去顽强拼搏，去全力奉献。