电力安全管理典型经验bd01

第一篇：电力安全管理典型经验bd01

规范安全管理

夯实安全基础

------**电力公司安全管理经验交流

2011年，我公司在安全生产工作中认真贯彻落实上级指示精神，强化安全生产管理，加大了电网建设和隐患治理力度，始终把安全工作放在各项工作的首位，确保了公司安全生产形势的稳定局面，为全年各项工作任务的顺利完成提供了保证。针对施工项目多、人员少、任务重、施工工地分散的现状，采取了几项积极可行的措施，并取得了明显成效。具体体现在以下几个方面：

一、统一思想，上下齐心抓安全

由于我公司在安全上受过重创，近年来，我们高度重视安全管理工作，公司上下统一思想、齐心协力、竭尽全力扭转安全局面，在抓好最基本的安全管理规程、制度的贯彻落实基础上，建立健全了安全保证体系，落实了各级生产人员安全生产责任制，建立了适应新形势要求的安全生产管理体系。根据各阶段工作的需求，不断强化安全规章制度的建设，对各类安全管理制度根据当前工作的新特点和新要求及时进行了修订和完善。（修订完善了安全生产目标考核办法和风险抵押考核办法，制定了领导生产现场安全生产监督分片包干实施细则和交通安全管理办法及考核细则），进一步增强了安全管理制度的可操作性和时效性，最大限度避免制度中的“盲点”“漏区”。并以落实保人身安全为重点开展反违 章检查活动。以落实小型作业日报制度，制约随意工作的陋习，以开展安全教育培训，提高员工安全意识。采取多种形式调动全体职工重视安全、遵守安规的积极性，不断提升安全管理水平，确保了公司安全形势的稳定局面。

二、严格执行规章制度，处罚违章不手软

针对施工现场习惯性违章行为依然存在的局面，我们加大了对习惯性违章的查处力度，2011年，现场检查过程中发现习惯性违章、违规现象10起，违反劳动纪律行为3起，并严格按照公司有关规定对责任单位和责任人进行了严厉地处罚，并在习惯性违章曝光台曝光。同时，对违章者违规行为所犯规章制度给予一一指出，并进行安全和思想教育，让被处罚者心服口服，真正意识到违章行为后果的严重性。并针对此行为在各所开展分析讨论，有效地杜绝类似违章行为的再度发生。

三、加强工作现场安全管理，控制规范作业行为

在严格执行小型作业日报制度、临时性急修作业随时上报制度的同时，各施工单位按规定时间上报每周检修工作计划和月度检修工作计划，由生产部根据各所检修内容合理安排停电时间，避免了重复停电，缩小了检修停电周期。为了控制规范作业行为，坚持只要有工作现场，所长、工作负责人必须保证亲临现场，统筹协调指挥施工现场的各项工作。并坚持公司领导带队的安全检查制度，每季度把工作班组办理 合格的“两票”、任务派遣单、操作项目及班组长、工作负责人到现场情况，与安全奖励基金挂钩奖励到班组和个人，促进了各项安全管理规程、制度的贯彻落实。进而促使工作班成员主动要求做好各项安全措施的积极性，确保每个人、每个作业任务全过程的万无一失。

四、虚心接受上级监督，杜绝违章行为

去年，市局成立了安全督察组，督察组各位专家不辞辛苦，周转劳顿，根据小型作业日报表工程安排，采用事先不通知突击检查的方式，曾多次对我公司的施工现场安全情况进行了监督检查，并提出了指导意见。有效地遏制了我们工作人员的侥幸违章心理，对我公司的安全生产工作帮助很大，为我公司安全形势的好转起到了积极地促进作用。今后，我们还将积极邀请各位专家亲临现场进行安全监督检查，虚心接受专家指出的意见，弥补我公司在安全管理上的不足。

五、加大设备治理力度，减少设备安全隐患 2011年，结合农网工程和客户工程，继续加大了设备隐患排查治理力度，全年共计投入190万元对危杆、歪杆、老旧线设备以及一期农网期间的铁表箱、内置式跌开进行了全面的整治；对跌落开关、高低压隔离、驱鸟器、配电变压器进行更换和加装，（其中：更换危杆78基，安装柱上真空断路器10台，更换各10kV线路出口避雷器33 组，更换存在隐患的锈蚀铁表箱8698个。处理锈蚀拉线21条，更换和加 装跌落开关59组，更换小容量变压器52台，更换和加装高低压隔离43组，更换破损下户线74900米，配电变压器加装驱鸟器21处，在全母式变台过桥线针瓶10公分处破口设置接地线挂点16处。在线路交叉跨越专项治理上，共处理交叉跨越地段73处，换杆及加杆115基）。对794件安全工器具及个人保护用具进行了试验；对全部设备均按要求进行了预防性试验。经过大规模整治，2011年各类障碍较去年同比降低了28.2%，设备治理工作取得了明显的效果，配电网络健康水平得到了极大的提高。

六、规范车辆管理，预防交通事故

按照上级关于进一步加强车辆交通安全管理的指示精神，我公司结合实际，制定了“交通安全管理制度”和“交通安全管理细则”，严肃派车单制度，重新修订了车辆管理考核办法，狠抓违章驾驶和私自出车，公司与各驾驶员签订了交通安全责任书。对供电所人员和农电派遣工的摩托车驾驶证和有私车职工的驾驶证进行了统计。严禁未取得驾驶证（包括摩托车驾驶证）的员工驾驶车辆，各生产单位、各部门与各级员工层层签订的安全生产责任状、交通安全责任状、驾驶员安全协议书，定期对驾驶员有无违章驾驶车辆等情况进行检查，切实杜绝交通事故的发生。

一年来，我公司干部职工齐心协力，共谋发展，实现了年初制定的“零事故”目标，通过全体职工的共同努力取得 了较好得成绩，稳定了安全基础，积累了工作经验。但随着电网规模的不断扩大，新设备、新技术的不断推广应用，安全生产工作还存在很多不足，还需要上级领导的坚强支持；还要向兄弟单位学习先进经验；还需要我们在今后的工作中不懈努力，积极探索，在努力建设坚强电网的同时，牢固筑立安全生产防线，为**电力科学发展保驾护航，为实现全市农电事业新跨越添砖加瓦！

**电力有限责任公司

二0一二年二月十日

第二篇：电力基建安全预控管理典型经验

电力基建安全预控管理典型经验 所属频道:

电建

电力安防 关键词: 电力建设 安全 管理

电力基建安全预控管理典型经验

[摘要]众所周知，基建行业是事故高发行业之一。抓好基建安全管理工作不仅是对人的生命负责、对企业负责，更是对社会负责。多年来，电力基建安全管理积累了丰富的经验，制定下发了详实的安全管理规定和措施，但在实际执行过程中，安全管理信号层层衰减、措施落实不到位的现象依旧普遍存在。本文结合电力基建工程施工管理实际，系统分析了安全管理执行不力的主要因素及应采取的预控措施；对开展好电力基建施工安全预控管理的组织机构设置、工作流程及要点、考核评价及持续改进等方面进行了分析说明。2008年电网建设任务异常繁重，安全风险尤为突出。我公司立足于“精细而简单”改进了基建施工安全预控管理的方式和方法，落实安全预控管理措施的执行力得以大幅提升；安全文明施工管理状况得以明显改善，确保了施工安全“零事故”。

一、专业管理的目标描述

1.1专业管理的理念或策略

围绕造成安全管理执行不力的主要因素进行管理策划，制定出引起各级安全管理者高度重视安全管理的激励措施；以精细而简单的过程控制管理，和科学闭环的安全监督管理方法，全面提升建设、监理、施工等主要安全责任主体的安全管理执行力，使“安全第一、预防为主”的安全管理工作方针得以有效落实。

1.2专业管理的范围和目标

1.2.1范围：电网建设110kV及以上输变电工程的施工安全预控管理。

1.2.2目标：创建绿色施工环境，确保安全“零事故”。

1.3专业管理的指标体系及目标值（见表1）

二、专业管理的主要做法

2.1专业管理工作的流程图（见图1）

图1：电力基建安全预控管理工作流程图

2.2主要流程说明

2.2.1主要流程控制要点及方法说明

1）节点1：与监理、施工单位签定安全补充协议

2008年是集团公司落实科学发展观，加快推进“一强三优”现代公司建设的关键年，全省电网建设进入高峰期。省集团公司一般采用统一的合同范本与全省的电力基建监理、施工单位成批签定合同，统一的原则性要求明确，而难以兼顾具体项目的特点及各市供电公司的基建安全管理方式。各市供电公司基建部作为代行项目法人要想切实抓好项目安全管理，必须高度重视安全预控管理的策划工作，结合当地实际和项目的施工特点梳理、把握好安全管理要素和要求，与监理、施工单位签定好安全补充协议。安全补充协议的质量直接影响着监理、施工单位对安全管理的重视程度和安全管理执行力的发挥。因而项目建设单位务必要把安全补充协议的起草当作重点工作来抓，要集思广益地征求意见、充分借鉴以往工程安全管理的经验教训，在安全监督管理职能部室的指导下开展好此项工作。

追求效益最大化是企业的基本属性。合同总承包价是承包商对工程履行施工安全、质量、进度及保修等全部责任义务的总价款。为提高承包商对安全管理的重视程度，在安全补充协议中，宜将安全管理费用按一定比例从合同总承包价中独立出来，将总的安全管理目标和要求进行分解、量化，做到以过程安全预控管理作为安全管理、监督考核的工作依据。通过安全补充协议的签订，让“安全就是效益”的观念深植于监理、施工单位管理者心中，而对抓好施工安全过程控制管理高度关注。

2）节点2：对监理、施工单位进行安全管理辅导培训

安全管理执行不力主要表现为两类情况：一是责任主体在思想上就重视不够，不想严格执行；二是责任主体虽然思想上重视，但受自身安全知识不足和安全管理能力有限的约束而无力有效执行。不论是思想上的、还是能力上的不足，都必须通过强化安全教育培训来解决。面对艰巨的电网建设任务，各级基建管理人员的安全管理执行力明显显示出不足，随机性管理表现突出，而疏于安全管理的事前策划预控管理。面对此类客观情况，建设单位必须树立起“安全管理工作重心下移、安全预控关口前移”的安全管理理念，把对监理、施工单位主要管理人员进行安全基础知识和管理方式的教育培训作为重点工作来抓，努力提高其安全防范意识和能力，才有可能通过各级安全责任主体的共同努力去抓好现场安全管理，确保施工安全。

抓好安全教育培训的关键点：

没有足够的安全知识做支撑，安全风险识别能力有限，就会对诸多安全隐患熟视无睹，不可能对抓好基建安全管理的重要性引起高度重视。因此，在安全基础知识培训方面，务必要立足于安全管理要素分类清晰、具体明确；安全基础知识通俗简单容易理解，要与人身安全、设备安全挂钩培训，让受培训者能知其然而知其所以然，提高安全风险识别能力，从思想上走出无知者无畏的盲区，变“要我安全”的被动管理意识为“我要安全”的主动管理意识。

有效的管理方式是保证安全管理具备良好执行力的重要载体。在管理方式培训方面，应要立足于精细和简单，做到“四个凡事”（凡事标准清晰、凡事执行简单、凡事有人负责、凡事有人监督。）。多年来的基建安全管理经验可清楚的让大家感受到：笼统、原则的管理要求难以在基层产生良好的执行力。安全管理是全员、全过程、全方位的管理，若要全员有效执行，就必须做到能把复杂的工作要求分解量化为诸多操作简单、工作和评价标准明确的分项工作。

3）节点3：监理单位编制安全管理实施规划

监理单位要依据建设单位的管理要求和工程特点编制《监理安全管理实施规划》，确保规划内容详实、针对性强、工作标准明确、执行落实有良好的操作性，忌套用范本应付公事。《监理安全管理实施规划》必须发挥承上启下的桥梁作用，既要全面落实建设单位的安全管理要求，又要对施工单位的安全管理起到指导、监督控制作用，不能存在相互矛盾、管理脱节等现象。

4）节点4：编制安全管理实施细则

施工单位应在监理人员的指导下认真编制《施工安全管理实施细则》。监理单位要对施工单位编制《施工安全管理实施细则》进行指导、审查把关，确保《监理安全管理实施规划》和《施工安全管理实施细则》的安全管理内容和方式有机配合。安全文明施工二次策划包括但不限于以下主要内容： a)工程概况。

b)安全文明施工管理目标。

c)安全文明施工管理组织机构。

d)安全文明施工责任制。

e)管理规章制度以及消防、交通、保卫、防触电、防汛、防雷等措施。

f)施工现场总平面布置要求，包括临时建筑、设施、道路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置等。

g)安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等。

h)环境保护措施，包括粉尘、噪音控制措施；现场排水和污水处理措施；植被保护措施；施工区域内现有市政管网和周围的建、构筑物的保护措施。

5)节点5:审查安全管理实施规划和细则

市公司基建部应对上报的《监理安全管理实施规划》和《施工安全管理实施细则》认真审查讨论，不合格的，责令返工。务必保证安全管理要素完备、管理措施具体、执行标准明确易操作。

6)节点6：对安全管理措施落实情况进行安全监督检查

基建部应按照《变电工程安全检查表》（详见附表1）和《输电工程安全检查表》（详见附表2）所列检查项目，每月对监理、施工单位的安全管理资料及施工现场安全管理情况进行检查，并做好详细记录，计算出安全管理得分率（经济考核的依据）。安全监督部门可对项目安全管理情况进行抽查和现场指导，直至提出处罚意见，反馈基建部的同时，并视情况向公司领导汇报。

7)节点7：对监理、施工单位的安全管理情况进行考评

基建部应将月度安全检查情况（包括安全监督部门反馈的监督检查意见）及整改要求，以现场会议的形式及时向监理、施工单位进行通报，督促其立即整改、限期完成。同时，依据月度安全检查情况的得分率、及《安全管理补充协议》的具体规定，对监理、施工单位下达考评意见。

2.2.2流程中的主要记录（见表2）

2.3确保流程正常运行的人力资源保证

2.3.1电力基建安全预控管理组织机构图（见图2）

图2：电力基建安全预控管理组织机构图

2.3.2组织机构图中各部门职责说明

2.3.2.1总经理：对公司安全管理工作负总责。

2.3.2.2分管副总经理：协助总经理抓基建安全管理工作；签发安全管理制度和文件；对本公司基建管理职能部门的安全管理情况进行指导、检查和考评。

2.3.2.3安监部：对公司基建安全管理提供技术指导，下达安全监督管理规定；对施工现场安全管理状况进行监督检查，提出指导或监督考核意见，及时反馈基建部，并向公司领导汇报。

2.3.2.4基建部：基建施工安全全过程管理的主管部门，负责工程建设现场安全文明施工的规划、监督和指导。

1）依法选择具有相应资质和安全业绩的设计、监理、施工单位，并与其签订安全管理责任书，明确各方工程安全管理责任。

2）编制工程建设项目安全文明施工总体规划，提出工程建设项目安全文明施工管理目标、管理及保障措施，在工程建设全过程的有效实施进行监督、指导。

3）依法管理工程项目，坚持合理工期、合理造价，为安全文明施工创造条件。

4）定期组织安全文明施工检查，对监理、施工等工程参建方建立安全绩效考核制度和激励机制。

2.3.2.5监理单位：依据法律、法规、工程建设强制性标准及工程建设监理合同实施监理，重点履行好以下安全文明施工管理职责：

1）根据建设单位提出的项目安全管理目标及安全文明施工规划，制定相应的控制措施。

2）在监理大纲、规划中明确工程项目安全监理目标、措施、计划和工作程序。

3）监督施工项目部自身安全保障体系的有效运转，严格审查安全文明施工方案和安全技术措施，并监督实施。

4）配备合格的专责安全工程师，确保责任意识和专业能力满足安全控制要求。

5）对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理。

6）控制工程关键节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等）所具备的安全文明施工条件。

7）协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工的问题，并进行跟踪控制。

8）定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。

2.3.2.6施工单位：是工程项目安全文明施工的主体，重点作好以下安全管理工作： 1）按照建设单位提出的项目安全管理目标及安全文明施工规划，编制有针对性的工程项目安全文明施工二次策划，提交监理审核后实施。

2）建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程。

3）保证安全文明施工所需资金的投入，安全文明施工补助费用专款专用。

4）开展危险点辨识及预控活动，编制有针对性的安全技术措施（方案），并确保措施（方案）的有效实施。

5）按规定配备合格的专（兼）职安全管理人员；定期组织安全文明施工检查。

6）加强施工管理人员和作业人员的安全教育培训，特殊工种须持证上岗。

7）向施工人员提供合格的劳动保护及安全防护用品（用具），并监督其正确使用。为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

8）严格工程分包、劳务分包的安全管理，将农民工等临时作业人员的安全教育培训等纳入正式员工管理范畴。

9）遵守环境保护的法律、法规，绿色施工，减少施工对环境的危害和污染。

2.3.3安全管理人员能力说明：

1)爱岗敬业、具有良好的责任意识和团队合作精神；

2)熟悉《电力建设安全工作规程》、《建筑法》、电网建设管理流程及施工相关工作规定等基建安全管理的基本知识；具有两年以上的基建施工管理经验。

3)具有良好的语言和文字表达能力，掌握计算机应用的基本技能。

2.4保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制。

2.4.1绩效考核的方式

2.4.1.1对基建部的的绩效考核与控制

安全监督部门通过对施工现场的安全管理状况进行监督检查，对基建部提出安全监督检查绩效考核意见，向公司分管副总经理汇报，由分管副总经理下达内部考评意见。若发生人身重伤及以上事故、重大施工机械设备事故、重大火灾事故等，由公司总经理下达安全考评意见。

2.4.1.2建设单位对监理、施工单位的绩效考核与控制

公司基建部按照《变电工程安全检查表》（详见附表1）和《输电工程安全检查表》（详见附表2）所列检查项目，每月对监理、施工单位的安全管理资料及施工现场安全管理情况进行检查，并做好详细记录，计算出安全管理得分率。依据月度安全检查情况的得分率、承包合同及《安全管理补充协议》的具体规定，对监理、施工单位下达考评意见，通过合同管理予以兑现。

2.4.2绩效评价的指标体系

1）是否发生人身重伤及以上事故、重大施工机械设备事故、重大火灾事故；

2）月度安全检查评价得分率是否低于95%。

2.4.3主要参考标准和规章制度

《电力建设安全工作规程》、《建筑法》、《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法--国家电网基建[2007]302号》、《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》、《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》、《国家电网公司电力生产事故调查规程》等。

三、评估与改进

3.1专业管理的评估方法

基建部汇总月度安全检查情况（包括安全监督部门反馈的监督检查意见），通过计算安全管理得分率，评估工程建设安全管理过程控制状态的优劣。

3.2专业管理存在的问题

1）在人员素质方面，监理、施工安全管理人员专业水平偏低，建筑工地从业人员农民工较多，缺少系统的操作技能训练,安全防范意识和能力不足。

2）在管理方式方面，笼统、原则性的管理要求还一定程度的存在，精细化管理还有待于加强。凡事标准清晰、凡事执行简单、凡事有人负责、凡事有人监督的管理目标尚未扎实贯彻。

3.3今后的改进方向或对策。

1）对现有管理流程的应用情况进行总结、分析，找出安全预控管理漏洞和难点，采取针对性措施进行优化改进。在流程改进中，一方面巩固现有管理成果；另一方面梳理调整管理不顺畅、缺乏可操作性的管理环节，进行流程重组和优化。在过程管理中，进一步把典型的复杂的工作要求分解量化为诸多操作简单、工作和评价标准明确的分项工作，逐步形成精细化管理模块，便于培训推广和保证全员的有效执行。

2）继续强化安全管理教育培训工作，常抓不懈，一是努力实现安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”，扎实提高建设、监理、施工单位三方安全责任主体的安全防范意识、安全风险识别和控制能力；二是强化安全责任意识，形成主动、自觉抓安全的“我要安全”的管理格局。

四、补充说明

2008年电网建设任务异常繁重，安全风险尤为突出。我公司高度重视和落实安全预控管理策划工作，立足安全管理措施精细化、措施执行简单化改进基建施工安全管理方式、方法，使建设、监理、施工单位三位一体有机配合，安全预控管理能力和安全管理措施的执行力得以大幅提升；安全文明施工管理状况得以明显改善，创建了绿色施工环境，确保了施工安全“零事故”。

第三篇：作业现场安全管理典型经验

农网建设改造项目多班组、大型作业现场的安全管理

——典型经验介绍

典型管理经验名称：重视安全 关爱生命 报送单位：庆阳市镇原电力局 报送日期：二00九年六二十八日

[摘要]“安全生产关乎人之生命，关乎国有资产，关乎企业效益关乎职工收入，在我们电力企业的大家庭里，安全就是一切，在生产经营的各个环节无不至关重要”。电力企业怎样才能把“关爱生命、关注安全”落到实处，大力开展反违章、查习惯性违章活动，强化“自保、互保、群保”的安全意识。做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”呢？归纳我单位多年来的抓作业现场安全管理经验，主要有：以标准化作业指导书为主线，不断完善安全管理制度，创新安全管理机制，提出“五同时”、“五到位”、“五必问”、“四坚持”、“四注意”、“四要求”等，依靠群众，群防群治，从严检查，消除隐患，认真考核，奖惩兑现，在全局真正形成了“自保、互保、群保”的安全氛围。

一、大型作业现场安全管理流程图。（见附表一）

二、大型作业现场安全管理工作流程说明。

工程管理领导小组：根据计划安排或项目批复方案，领导小组组织对工程设计图纸、资料进行分析审查，认为却有必要性和图纸资料无误后向工程管理组、安检质检组下达安全作业任务。

工程管理组：根据工程管理领导小组下达的工作任务，组织对施 工现场进行勘察，提出施工方案上报工程管理小组审查通过后，下发现场施工管理组。

工程管理组应审签施工设计图、材料供应单、旧材料回收单（现场抽查），经领导小组审批后，材料供应单、旧料回收单共一式三份，一份存查（盖存查章），一份交财务供应组发、收料（盖发、收料章），一份交施工单位领、缴料（盖领、缴料章）；施工设计图共一式六份，一份存查，一份转验收组，四份交施工单位施工（其中一份交安检质检组）。

安检质检组：根据工程领导小组下达的安全任务组织对施工现场勘察提出“三措一案”上报工程领导小组审查，审查通过后下发专（兼）职安全员执行。

安全施工实行分层控制、分级负责制。局工程管理组、施工单位、各施工队共同构成三级安全管理网，各级负责人为本级安全第一责任人，并设立专（兼）职安全员，建立各级安全责任制。

施工现场管理组：根据工程管理组下达施工方案编制施工计划、作业指导书、提交材料计划，经工程管理组审查同意后，分批签定工程施工责任书，施工单位不得再行转包。

涉及停送电的施工作业项目必须提前一周向调度所上报停送电计划，待局周生产调度例会批准后安排进行。需从10KV出线口停电的施工作业项目和10KV分段开关以下停电的施工作业项目，由施工作业负责人填写第一种工作票，施工单位负责人（或副职）审查签发，相关供电所所长（或副职）受理，由该区域维护管理人员（或班长）向调 度员直接办理停电工作票、得到停电许可后，再由该区域维护管理人员（或班长）向施工作业负责人实施二级许可，施工作业负责人同时做好现场安全措施。

规划设计人员在进行规划设计时，必须遵循国家电网公司输配电工程典型设计10KV配电工程分册及《庆阳地区农电系统配网建设与改造实施技术方案》和《镇原县农村电网建设与改造技术原则》。对不遵循设计原则、资料不实、弄虚作假、吃拿卡要、不能按期完成规划设计等规划设计人员，一经查出，要进行严肃处理。施工项目下达后，施工现场管理组向各施工队合理分配施工任务。

召开讨论分析会议：完成以上工作任务后，召开作业现场管理组成员会议讨论分析施工任务的难点、重点、危险点，确定正确的施工方法和安全措施，进行人员现状分析并分工，进行安全教育培训。

施工班组：根据现场施工管理组分解下达的施工任务召开班前会，明确工作任务及分工，结合当天作业环境、作业内容、工器具配备、人员精神状态等讨论制定当天各分项作业组危险点预控措施。全体作业人员（包括专业电工和临时民工）应列队，由工作负责人宣讲当天作业任务及其危险点控制措施和安全注意事项，全体作业人员确认无误签字后，方可开始施工。完成标准化作业中的质量控制流程（见附件一），向验收组提交验收报告。召开班后会，对工作进行总结评比、对标准作业指导书提出改进意见。

施工作业项目涉及停送电工作时，必须办理书面的“第一种工作票”，不涉及停送电的施工作业项目办理“安全措施票 ”，并制定 相应的“危险点预控措施卡”作为工作票（或安全措施票）的附件，与工作票（或安全措施票）一并执行。

施工单位对参加施工的临时技、普工，在安全管理上应与专业电工同等对待。临时聘用的技工原则上发放安全帽、保安带、脚扣（或踩板）及随身工具等（开工前与其签定安全施工责任书，见附件三），普工发放安全帽等（开工前与普工代表签定安全施工合同书，见附件二）；劳动保护用品及工器具发放时，必须造册登记，工程结束时交回，丢失照价赔偿。

专（兼）职安全员：根据安检质检组下达的“三措一案”在工作前对工作班成员交待安全措施、告知危险点和安全注意事项；监督工作人员遵守安规和现场安全措施，及时纠正不安全行为；组织完成标准化作业指导书中危险点控制流程（见附件一）。针对施工过程中的违章行为做好安全监督检查记录。向工程验收组提交质检安检记录。

现场安检质检员必须全过程跟班在施工现场，全方位跟踪检查，认真填写质检记录。发现施工质量问题时，及时填写整改通知书，限期整改。每道工序未经现场质检员许可不得进入下一道工序施工。施工结束，进行质检资料移交。

财务供应与物资管理组：负责工程项目的资金使用、材料采购、组织供应、财务结算等管理与运作。工程规划设计完成后，工程管理组应进行材料分类汇总，提出直供、自购材料计划，审查用户费用缴纳情况，分批下达施工项目，财务供应组分批按期组织入库、备料。财务供应组应建立工程材料帐卡，对直供、自购的材料均要验收、清 点（包括生产许可证、产品合格证、使用说明书等出厂资料），与直供、自购计划单所列品名、规格、型号、及数量核对无异后，填制材料入库单，经购（运）料员及保管双方签字，方可入库。

施工单位在领料前一日，应向库房保管员申请备料，向局办公室申请派车。供应材料时，库房保管按手续齐全的材料供应单所列品名、规格、型号、数量发料，施工人领料（包括出厂资料），双方核对无异后，在供料单上签字，作为记帐凭据。

库房保管员要定期对库存材料清查盘点，按月上报库存数量，做到帐、卡、物相符。并按规格型号分类存放，做到堆放整齐，查找方便，领用方便。施工单位领回材料后，要制定相应的现场管理措施，责任到人，严加管理，发生材料丢失事件的，要追究当事人的责任，并按网改材料价格赔偿。严禁使用用户自购的劣质材料。对和用户串通一起，违犯规定使用了用户私自购买的材料者，一经发现，按局有关规定进行严肃处理。

旧材料拆除后，拆除单位按回收清单及时交财务供应组回收入库。财务供应组按回收清单清点核对无异后，双方在材料清单（一式三份）上签字，一份由拆除单位留存，一份作为材料入库单由保管员保存，一份上报工程管理组。各施工单位必须在施工结束二日内，与库房结清该工程废旧回收材料、工程变更长余材料。

库房保管向工程管理组提交实收单，并与回收清单核对填写扣款单（废旧回收材料按网改材料价格70%、剩余材料按网改材料价格100%）。财务供应组要对回收的旧材料及工程变更长余材料填写入库单 进行入库，并建立帐卡，做到帐、卡、物相符。施工质量实行终身负责制，因施工问题在运行中出现质量责任事故的，施工人员应承担施工责任，现场质检员应承担质检不到位责任，进行责任追究。对不履行质检职责、质检不认真、资料填写不详实、弄虚作假的质检人员，一经发现，扣除该工程质检费的5-20%，并进行严肃处理。

工程验收管理组：施工单位、安监质检组在施工结束二日内，必须将施工资料、质检资料及验收申请表报工程管理组申请验收。工程验收组必须在接到申请三日内，安排验收小组、施工单位、供电单位联合验收，履行接、交手续。

验收人员必须遵循国家电网公司输配电工程典型设计10KV配电工程分册及“庆阳地区农村电网建设与改造工程竣工验收细则”，切实履行岗位职责，严把验收关。重点对工程量、施工质量、技术资料、材料使用、设计的合理性等进行验收。验收时，验收组应按实际施工标准进行质量等级评定，并填写网改工程验收单。质量等级评定分为10KV线路、配电台区、低压线路、进户工程四部分，各分项工程得分累加后的平均得分为该项工程的综合得分。综合得分在85分以上为优良工程，60-85分为合格工程，60分以下为不合格工程。

验收结束后三日内，验收组应将验收综合资料（包括施工资料、出厂资料、质检资料、验收资料、竣工图等）转工程管理组进行施工结算和资料归档。并将施工长余材料计划入库单转财务供应组入库，竣工图一份转供电单位存档。验收中发现的一般缺陷，填写缺陷整改通知书，限期整改；发现存在不安全隐患的重大缺陷，立即停运，并 填写缺陷整改通知书（使用附表六），限期整改。对重大质量责任事件或规划设计失误的有关责任人，提出处理意见。施工单位在接到整改通知书三日内，必须整改结束，并向工程验收组申请复查，整改费用由施工单位自负。未进行整改或整改不彻底的，验收组不得将验收资料转工程管理组结算。

三、保证流程正常运行的组织机构

1、机构设置：局成立农网建设与改造领导小组，下设工程管理组、安全监督检查组、现场施工管理组、专（兼）职安全员、财务供应及物资管理组、施工班组和工程验收组。（见附表三）

2、岗位设置及岗位职责: 2.1 各职能组内根据职责分工、业务内容设立组长及相应专责岗位。

2.2 各职能组及各岗位必须按照业务分工和业务流程，履行各自岗位职责。各职能组、各岗位之间必须密切协作，保证工程项目有序、高效地运转。（业务流程见附表一）

3、工程管理组岗位设置及职责

3.1工程管理组下设组长、安全管理专责、预算决算专责、资料管理专责、规划设计专责、验收专责等六个岗位，部门设立在网改办。

3.2 工程管理组职能：负责可研报告的编制上报；提出农网建设改造工程项目计划；组织规划设计；编制上报预算；整体计划工程材料；施工管理；组织竣工验收、质量等级评定、工程竣工资料的审查验收、竣工图绘制、核对工程量及废旧材料回收情况，验收工程的移 交；结算施工费用；竣工结算；资料整理归档等。

3.3 组长岗位职责

3.3.1负责工程管理组的全面日常管理工作； 3.3.2审查可研报告； 3.3.3拟订工程项目计划； 3.3.4工程项目规划设计管理； 3.3.5审查工程预算及材料计划；

3.3.6审查设计图及施工材料单、旧材料回收单； 3.3.7下达施工任务并审批工程变更设计； 3.3.8负责电杆运输及运费结算； 3.3.9工程决算。3.4 安全管理专责

3.4.1协助组长做好网改工程安全管理工作； 3.4.2办理签定《施工责任书》业务； 3.4.3办理签定《施工安全责任书》业务；

3.4.4审查施工单位分项工程开工报告、三措报审表、危险点分析预控卡；

3.4.5经常深入施工现场，督促检查施工安全、工序、工艺，查处“三违”行为和质量责任事件，组织事故的调查与处理；

3.4.6负责与施工单位建立施工安全联系制度，对各施工单位现场安全进行监督检查，填发安全监督通知书和“三违处罚”通知单，限期整改； 3.4.7参与施工管理人员和施工人员的安全教育培训工作，建立施工安全管理台帐或档案；

3.5 预决算专责岗位职责

3.5.1负责可研报告编制上报； 3.5.2负责预算编制上报； 3.5.3提供直供、自购材料计划； 3.5.4材料供应协调；

3.5.5负责工程结算编制与上报； 3.5.6负责结算施工费； 3.5.7参与工程变更方案的确定； 3.5.8填报各种统计报表； 3.5.9建立废旧回收材料台帐； 3.5.10建立变更长余材料回收台帐；

3.5.11协助组长、做好工程管理组的日常内务工作。3.6 资料管理专责岗位职责

3.6.1.负责工程资料的分类整理、归档、保管、传递。资料包括可研报告及批复文件、预算及批复文件、施工计划下达文件、施工合同、安全合同、设计合同、施工责任书、施工安全责任书、施工组织设计及施工现场危险点预控措施卡、设计图纸及材料计划单、旧材料回收管理资料、用户交费资料、工程变更资料、工程竣工验收资料（微机竣工图、验收评级单、整改通知单、变更长余材料入库单、工程技术资料、质检资料）、施工费结算资料、竣工决算资料及各种工程管理 资料等；

3.6.2施工资料的发放（施工图、施工材料单、用户交费花名表等）；

3.6.3提供验收资料（施工图、工程变更资料）； 3.6.4准备各种工程管理基础资料； 3.6.5统计汇总规划设计工程量； 3.6.6分类汇总设计材料单 ； 3.6.7完成各种临时交办的任务。3.7 规划设计专责岗位职责

3.7.1负责规划设计，绘制设计图，做出材料计划单（含旧材料回收单）。

3.7.2变更工程的现场核实，提出变更设计方案； 3.7.3完成临时交办的任务。3.8 验收专责的岗位职责

3.8.1 负责组织对竣工工程自检验收。

3.8.2负责网改工程项目质量评分、质量总体评价、以及审核工程资料

3.8.3负责提出工程验收中缺陷的整改项目并填发缺陷整改通知书。

3.8.4负责验收合格后供电设施的移交工作。

4、安监质检组岗位设置及职责

4.1安监质检组下设组长、安全监督员、质量监督员、现场安检员等四个岗位。4.2安监质检组职能:负责审查施工单位施工组织设计及“三项预控”措施；检查监督施工单位进度、物耗控制，分部、分项、关键工序和隐蔽工程质量，填发缺陷整改通知书，并督促落实；审查施工单位工程资料的完整性。

4.3组长的岗位职责

4.3.1.负责农网工程安全、质量方面的日常监督管理工作； 4.3.2负责审批分项工程三措报审表及标准化作业“三项预控”措施，全面掌握施工人员的技术素质和工作能力；

4.3.3督促检查各质检小组及组内各成员履行岗位职责，安监、质检工作到位情况；

4.3.4经常深入施工现场，督促检查施工安全、工序、工艺，查处“三违”行为和质量责任事件，组织事故的调查与处理；

4.3.5协调施工单位和质检小组之间的工作关系，解决安监质检工作中存在的问题。

4.4 安全监督员的岗位职责

4.4.1审查各施工单位的“危险点分析预控”措施，并监督检查网改施工安全管理规定和措施的实施情况。

4.4.2负责与施工单位建立施工安全联系制度，对各施工单位现场安全进行监督检查，填发安全监督通知书和“三违处罚”通知单，限期整改。

4.4.3参与施工管理人员和施工人员的安全教育培训工作，建立施工安全管理台帐或档案。4.4.4定期或不定期深入施工现场，了解施工安全技术状况和人身安全防护状况，掌握施工人员的安全意识，对不安全隐患提出改进意见。

4.4.5协助组长做好施工安全监督检查工作。4.4.6 指派和监督现场专(兼)职安全员工作 4.5 质量监督员的岗位职责

4.5.1审查施工单位的施工组织措施和技术措施，并督促落实； 4.5.2督促质检小组长和现场质检员履行岗位职责，解决特殊作业施工技术问题；

4.5.3定期或不定期深入施工现场，监督检查施工过程中的工序、工艺和技术质量问题，提出改进意见，填发整改通知书，限期整改；

4.5.4建立施工质检管理台帐，了解掌握施工人员的技术素质，参与施工质量责任事件的查处，提出处理意见；

4.5.5参与事故的调查与处理，查处施工现场的“三违”行为； 4.5.6协调施工单位与质检小组之间的工作关系，协助组长做好施工质量监督检查工作。

4.6 现场安检员的岗位职责

4.6.1负责对施工单位的施工项目全过程、全方位监督检查，对重要施工项目、线路通道、线路架设、配变安装、隐蔽工程等关键工序现场进行跟踪检查；

4.6.2负责施工现场安全跟踪监督检查，督查施工中“三项预控”措施的执行情况，排查不安全隐患，制止施工过程中的“三违”行为，填发上报“三违”处罚通知单；

4.6.3了解掌握施工人员的安全意识和精神状态，对施工中发现的重大不安全隐患和质量责任事件，立即令其停工整改，并予以上报；

4.6.4建立施工质检管理台帐，填写、整理、移交工程质检资料，收集、整理、移交计量报装资料；

4.6.5接收、整理工程竣工资料，建立工程竣工档案。

5、财务供应及物资管理组岗位设置及职责

5.1 财务供应组下设组长、会计、出纳、保管四个岗位。5.2 财务供应组职能:负责农网工程资金运作,制定工程资金计划并落实到位,负责工程财务决算及档案资料的管理。物资的验收入库，并及时完成领用手续；负责工程物资的供应发放，确保物资发放及时准确手续齐全；负责工程物资的保管保养、运输装卸,配合工程管理组完成单项工程的物资结算工作，负责工程废旧物资的入库管理工作。

5.3 组长岗位职责：严格执行农村电网建设方面有关政策规定，负责工程账务的全面管理工作，工程自购物资的招标及采购，审批工程各项费用支出，定期检查监督农网工程财务及材料供应各项制度的落实情况。

5.4 会计岗位职责：严格执行工程财务有关规定，办理工程会计日常业务，准确记录、核算工程成本，做好工程财务决算及会计档案资料的管理。并与每月20日（遇节假日提前）将本月库存物资明细表、领料单、收货验收单报送庆阳供电公司物资管理部。

5.5 出纳岗位职责：负责办理现金支付和银行往来结算，妥善保 管货币资金及各种票据、印签，催要工程资金，使其按计划拨付到位，协助会计做好工程财务决算。

5.6保管岗位职责：负责工程物资出、入库管理，管理好工程物资，严防盗窃、火灾事故发生，及时提供各种工程物资的库存余额，定期与材料会计核对帐务。

6、施工现场管理组岗位设置及职责

6.1施工现场管理组下设组长、安全监督员、质量监督员、现场工作班组负责人等四个岗位。

6.2施工现场管理组职能:负责农网建设施工现场的全过程管理，上报分项工程开工报告、施工组织设计及“三项预控”措施；负责施工现场停送电工作，检查监督施工队进度、物耗控制，分部、分项、关键工序和隐蔽工程质量，督促落实缺陷整改，完成工程自检验收；完成单项工程资料。

6.3 组长的岗位职责

6.3.1负责农网工程施工现场安全、质量方面的日常监督管理工作。

6.3.2 负责审核分项工程三措报审表及标准化作业“三项预控”措施，全面掌握施工人员的技术素质和工作能力。

6.3.3全面掌握各施工现场的施工进度。

6.3.4 经常深入施工现场，督促检查施工安全、工序、工艺，查处“三违”行为和质量责任事件，组织事故的调查与处理。

6.3.5协调施工单位和质检小组之间的工作关系，安排解决安监质 检工作中存在的问题。

6.3.6 编制施工计划进行班组作业分工 6.4 安全监督员的岗位职责

6.4.1审查各施工队的“危险点分析预控”措施，并监督检查施工现场安全管理规定和措施的落实情况。

6.4.2负责与施工单位建立施工安全联系制度，对各施工单位现场安全进行监督检查，填发安全监督通知书和“三违处罚”通知单，限期整改。

6.4.3负责对“三危处罚”和安全监督通知的落实和整改工作。6.4.4定期或不定期深入施工现场，了解施工安全技术状况检查工具、劳动防护用品和人身安全防护状况，掌握施工人员的安全意识，对不安全隐患提出改进意见。

6.4.5协助组长做好施工安全监督检查工作。完成标准化作业危险点控制流程。

6.5 质量技术监督员的岗位职责 6.5.1审查分项工程施工图。

6.5.2 检查10千伏线路和0.4千伏线路安全距离是否符合安全规程要求，配变及设备安装工艺是否规范。

6.5.3定期或不定期深入施工现场，指导施工人员采用新工艺，使用新技术。

6.5.4建立分项工程管理台帐，了解掌握施工人员的技术素质，参与分项工程质量等级评定。6.5.5协助组长做好工程质量管理工作。6.6 工作班组负责人岗位职责

6.6.1.对所负责的施工项目全过程、全方位监督检查，对重要施过程和关键施工工序现场亲自参与。

6.6.2对所负责施工现场安全跟踪检查，督查施工中“三项预控”措施的执行情况，排查不安全隐患，制止施工过程中的“三违”行为。

6.6.3负责编制完成本作业标准化作业指导书。

6.6.4对施工工程做出合理的安排，上报停送电计划，办理工作票，并进行停电当日施工现场安全负责。

6.6.5组织施工人员完成自己验收，收集相关施工资料，报送分项工程验收报告。

6.6.6督促落实验收后工程缺陷整改。6.6.7完成组长临时交办工作。

7、施工班组岗位设置及职责

7.1施工班组下设施工队长、专（兼）职安全员、资料员、施工班组成员

7.2施工班组职能：召开前会，明确工作任务及分工，对工作班成员进行危险点告知，交代安全措施和技术措施，并确认每个工作成员都已知晓，完成标准化作业中的质量控制流程，提交验收报告。召开班后会，对工作进行总结评比、对标准作业指导书提出改进意见。

7.3施工队长岗位职责：正确安全组织施工，完成6.6要求的工作任务，组织完成标准化作业指导书中质量控制流程。7.4专（兼）职安全员岗位职责：工作前对工作班成员交待安全措施、告知危险点和安全注意事项；监督工作人员遵守安规和现场安全措施，及时纠正不安全行为；组织完成标准化作业指导书中危险点控制流程。针对施工过程中的违章行为做好安全监督检查记录。

7.5资料员岗位职责：收集整理施工图纸，设备资料、试验资料，编制、填写、提交各种报告。

7.6施工班组成员：明确工作内容、工作流程、安全措施、工作中的危险点，并履行确认手续；严格遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，正确使用安全工器具和劳动防护用品；相互关心施工安全，并监督安规的执行和现场安全措施的实施；听从队长的工作安排，接受安全员的劝阻确保优质、安全的完成施工任务。

四、保证流程正常运行的管理考核及控制

各施工单位对农网建设与改造安全施工工作制定安全施工目标，定期逐级对施工安全进行考核。各单位实行以责论处制定安全施工奖惩办法，将农网建设与改造工作实行动态管理，将考核纳入施工全过程，奖励实行等级评定制度，处罚以等级评定制度与“三违”处罚相结合的原则。

考核管理有关配套的标准和规章制度： 《工程施工安全管理办法》、《工程施工现场安全措施》、《安全施工责任书》、见附件二 《安全施工合同》 《施工责任书》见附件三 《工程质检管理办法》 《工程内部结算程序及流程》、《工程施工赔偿协议书》、《运输协议书》 《工程变更审批表》、《工程质检记录表》、《工程整改意见通知书》 《工程验收申请表》 《工程竣工验收表》

《单项工程验收评分标准》见附表二 《施工费用结算表》、《施工费用分配计算表》、《施工班组考评实施细则》及《考评标准》、《临时用工管理制度》其中含有：临时用工申请表；保证书；身份证明表；服务志愿书；保证书规约；临时用工合同；离岗通知单；雇用临时工登记表等。

《安全生产教育管理制度》、《劳动保护与安全工器具管理制度》、《“两票”管理制度》、《“三违”处罚通知单》见附表 《安全考核及事故管理规定》、《安全生产工作奖惩规定实施细则》

五、关键节点工作思路、效果及先进性

镇原县电力局地处甘肃西北部，气候干燥少雨，地形多深沟大山，自然环境条件恶劣。辖区内有9座35千伏变电所主变容量30400KVA；11条35千伏输电线路233.13公里；10千伏供电线路1812.7公里，自1990年至今我局共计新建改造35千伏输电线路3条 59公里，新建改造变电站7座，如此大型的施工任务先后共计有 230多人参与工作，其中约有农民工140多人。所有这些人没有发生一例工伤死亡事故和人员责任的重伤事故。仔细分析我们安全生产管理的经验，除有以上完善的管理机制、制度、流程外。其关键节点的工作思路无不表现出其先进性和良好的效果。

安全管理不是靠一两个人能完成，而是靠大家共同努力才能实现，领导的重视是全局营造安全氛围的保障。工程领导小组一贯本着对全局负责、对上级领导负责的态度，始终坚持管生产必须管安全的原则，做到“五同时”：对生产工作计划、布置、检查、总结、评比的同时，对安全工作进行了详尽的计划、布置、检查、总结、评比。在全局真正形成了“自保、互保、群保”的安全氛围。

工程管理组是工程能否高效、安全、优质的灵魂。提出管理思路、作业流程、管理考核制度是其首要的职责。我们本着统一流程、规范作业、结合实际、持续完善、安全优质的指导思想，使安全、生产、技术等管理机制做到最大限度的有效衔接与融合，确保作业现场“任务清楚、作业程序清楚、危险点清楚、安全措施清楚；人 员到位、措施到位、执行到位、监督到位、考核到位”。确保安全工作落到实处。

有制度才有管理，有创新才有发展，搞安全工作的前提是“有法可依”，安全员的首要职责是：把上级部门保安全的规章制度传达到班组每个人的头上，如何快、深、牢的传达，就是他们要思考的问题，同时要对作业现场进行监督检查、分析总结。我们采用的方法是：对施工现场全过程录像，然后组织安检员进行讨论，查找习惯性违章的所在点、事故隐患的潜伏点，从而有针对性的对制度提出修改性意见，制定了操作性较强的实施措施、考核细则，在作业现场监督检查，制度审定始终坚持“五必问”的原则:一问：现场危险点是否分析彻底；二问：安全措施是否到位；三问：是否贯穿到每个人的思想；四问：管理制度是否有死角；五问：奖惩是否达到教育的目的。

施工现场管理组是工程组织实施的实体，是工作得以圆满竣工的核心力量。大型作业由于施工现场点多面广，人员多、专业多，各专业既是独立的施工单位而又需要相互配合施工，有时是一个班组工作，有时是多个班组在同一地点的交叉施工，如何在这样的条件下保证安全工作。我们管理小组实行总体负责，分层管理，强化作业现场制度规程执行情况的监督检查和考核指导，注意整体的协调安排，加强临时用工管理，实行一个小组带一至两名民工，注意杜绝民工失去监护独立工作的情况，同时加大考核力度，如果那个班组使用的民工出项了违章现象，就考核那个小组使用小组成员，同时考核该班班长、安全员。特殊工作环境注意指派专责监护，监护人不得兼做其他工作，作业结束后总负责要在各工作现场检查验收，杜绝人员逗留和工器具遗留，注意安全措施的恢复

3.2.2 工作思路及工作业绩：

安全员是全局安全工作的督导，除了要将安全的各项规程制度传达、贯穿到每位员工的心中，更重要的是要对危险点要进行重点控制和设防，对员工的行为进行规范约束，要清楚“零违章”就是“零事故”“零死亡”的基础，所以他们必须把岗位主体的一切潜在的危险因素和危险点分析出来加以控制解决，从根本上防止事故的发生，同时要从整治员工思想上的危险点入手，克服思想上麻痹和行动上习惯性违章，做到注意人员配合、注意员工状态、注意员工行为，注意监护到位。

“以人为本”是企业文化的基础，职工的生命问题是一个企业管理中重中之重，不断提高员工的安全意识和综合素质是我们总体思路。教育职工把“要我安全”转变为“我要安全”这样还远远不够，应该再提高一个层次使之达到“我会安全”的程度，一个员工连自己都不会保护怎么来保护他人呢？积极利用一切机会，通过讨论学习，使安全教育逐步从“要我安全”的被动式教育转变为“我要安全”和“我会安全”的主动式教育。只有“我会安全”才能收到良好的效果，才能使安全教育和安全管理达到一个新的水平。

安全生产是一种群体行为，安全工作只靠班组长和兼职安全员是远远不够的，大型作业现场事故的突发性，隐蔽性和多维性，取决于生产过程的系统性，动态性、群众性。为此我们在开工前主抓调查、研究、分析、汇总，以标准化作业指导书为主线，结合实际对基本流程进行拓展、分解、细化，覆盖现场作业，完善关键环节内容，确保针对性和可操作性，从而规范员工行为，规范施工工艺，形成了一个结合配套的安全生产防护方案。确保施工质量；确保施工工艺；确保设备安全；确保人身安全。（见附件一）

生产现场危险点预防分析活动，从心理学讲是一种逆向思维，是从可能发生的后果去提醒人们注意，因为“讲危险”比“拼危险”更直观具体，更有针对性、直观性，更易利于职工接受，更易引起员工的注意，从而达到增强他们的责任感和安全意识。为此，我们把生产过程中可能出现的危险因素结合我们对生产过程中的录像资料,提炼总结员工习惯违章所在点，设备、环境隐患的潜伏点，在标准化作业指导书中编制危险点作业控制流程，对施工的每个环节进行流程控制，坚持跟踪到位，坚持对照执行到位，坚持考核到位，坚持奖惩兑现到位。（见附件一）

结束语：

辛勤的劳动，能换来丰硕的成果。通过以上高、严、细、实的工作作风，就能换来职工一片欣慰的心，通过我们公平、公正的验收、考评，也往往换来职工爽朗的笑、或者是会心的笑。

第四篇：电力公司企业文化建设工作典型经验材料

电力公司企业文化建设工作典型经验材料

各位领导，同志们: 大家好!很荣幸能在这里和大家一起交流电力公司企业文化建设的一些做法，不妥之处，恳请各位领导和同志们批评指正。

五师电力公司现有员工755人，下设发电、供电、热力3个分公司和1个博能全资子公司，是集发电、供电、热力、多种经营为一体的国有中型企业。公司围绕经济建设中心任务，培育符合自身特色的企业文化，使企业文化成为团结队伍、凝聚力量、提升形象、促进发展的推动力。公司先后荣获自治区文明单位、兵团文明单位、师精神文明建设先进单位等师级以上荣誉200余项。

突出工作重点，全面加强企业文化建设。一是加强领导。公司党委将企业文

会总结“三到位”，充分发挥党员干部的示范带动作用。二是做好企校共建。创造条件加强员工的后续教育和学历教育，改善员工的专业知识结构，提高员工队伍的科学文化素质，先后与石河子大学、五师职业技术学校等院校联合开办专业培训班，实现了对员工的再教育，再提高。目前，公司具有大专以上学历的员工340人，占员工总数45%。职工技术职称、职业等级资格证书持有率达96%以上，建成了一支高素质的员工队伍。三是设立 “指尖课堂”。针对公司基层单位分布点多、线长、面广的特点，建立了覆盖公司、分公司和基层站所的局域网及视频会议系统，实现资源共享，增强了学习教育的深度和广度。充分利用方便快捷的微信、QQ等平台，建立 “政工之家”“电力人”“携手同行”“党风义务监督员”等6个学习教育群，实现了员工全天候互动点答式学习交流。

实施德育工程，构建规范服务文化。作为服务型企业，公司始终以职业道德教育为主线，着力打造特色服务文化。一是强化主题教育。公司每年确定一个主题，采取座谈会、事迹报告会、演讲会、征文比赛等形式，组织开展 “明礼诚信”“敬业奉献”“团结友善”“勤俭自强”“爱国守法”等主题教育30余次，进一步强化员工服务意识，增强员工社会责任感。二是创新服务形式。深入开展“供电11360优质服务”“供热服务大接访”“党员示范岗”等活动，以业扩报装、咨询投诉、故障报修、义务安全教育等业务受理为重点，通过设立服务电话、举报邮箱、建立用户服务群等形式，充分理顺服务流程，完善落实服务措施，开展服务品牌创建活动，为用户提供优质服务。三是典型引领示范。典型是一面旗帜，更是一种精神力量。公司注重发挥先进典型示范引领作用，坚持在一线挖掘选树先进典型，涌现出兵团劳模徐青、扈志新、买买提，兵团道德模范姜东，兵团“最美青工”安殿泽及师市劳动模范李勇等10余名兵团、师级先进人物，这些先进人物成为推动企业发展的中坚力量，同时也是落实企业“为用户创造服务、为员工创造机会、为社会创造财富”服务宗旨的典范。坚持以人为本，活动凝聚团队力量。公司以开展丰富的文体活动为突破口，增强企业凝聚力。一是建立文化阵地。公司先后投资上百万元建立了覆盖公司、分公司、基层站所的职工文体活动中心（室）、户外篮球场和“职工书屋”，为广泛持久的开展各类文体活动创造了必要的物质基础。创办12年的企业报《电业人》，已累计出版261期，发行上万份，成为推动工作的重要平台和宣传企业的精美名片。二是做强文体队伍。公司采取内配外训相结合的办法，坚持不懈培养锻炼文体骨干，已建立了一支拥有近百人的业余文艺演出、篮球

第五篇：农电管理典型经验

农电管理典型经验

一、农电管理的的目标描述

1.1农电管理的理念或策略

要把县供电公司建成”一强三优”的现代公司,以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神，按照国家电网公司的战略部署和要求，牢固树立科学发展观，坚持经济效益与社会效益并重和总体规划、稳步实施的原则，以客户为中心，以科技为先导，以改革为动力，以抓发展、抓管理、抓队伍、创一流为主要手段，加快推进农网建设，优化企业资产结构，内强素质，外树形象，强化管理，开拓创新，加快建设“一强三优”现代县供电企业的步伐，实现由行业垄断向实力竞争的转变。

1.2农电管理的范围和目标

1.2.1农电管理的范围

国家电力公司国电农[1999]561号文《转发国家经贸委进一步做好农村电力体制改革工作有关问题的通知》中规定：“在对趸售县代管后，各省电力公司一定要注意工作方法，管理要归口，除人事任免外，根据农电工作特点，其他业务原则上要由公司农电部门统一归口，防止多头对县局，要充分调动代管趸售县的积极性。”随后,集团公司地电部也出台了文件,明确了农电管理的范围,多年来,龙南供电公司一直按照这一要求,在管理范围内,求实、求新、求发展。1.2.2农电管理的目标

农电管理的目标就是要建设“一强三优”的现代县供电公司，具体目标.1.2.2.1电网坚强,就是要建设规划科学，结构合理，技术先进，安全可靠，运行灵活，标准统一，经济高效的坚强电网。1.2.2.2资产优良,就是公司资产结构合理，盈利和偿债能力强；不良资产比重低，无效资产少；成本费用低，现金流量大，客户欠费少。

1.2.2.3服务优质,就是生产及经营事故率低，可靠性高，流程规范，服务高效，社会满意度高，公司内质外形建设卓有成效，品牌形象好。

1.2.2.4业绩优秀,就是公司安全、质量、效益指标同业领先，企业健康发展，对社会贡献大。

县供电公司要建立健全现代企业法人制度、组织形式和治理结构，要充分利用先进技术，全面推行现代化管理，在同规模县公司中具有国内领先水平。

1.3农电管理的指标体系及目标值

根据“一强三优”及现代公司的目标要求，“一强三优”的县供电企业的指标管理体系包括资产运作指标、企业服务指标、电网发展指标、公司业绩指标。

1.3.1资产运作指标：企业总资产，流动比、速动比率，资产负债率，成本费用利润率，资产保值增值率，电费回收率，不良资产率，资本收益率。

1.3.2企业服务指标：城区供电可靠率，农村供电可靠率，输电事故率，变电事故率，配电事故率，客户满意率，服务超时限率，服务承诺兑现率，客户投诉举报查实率。

1.3.3电网发展指标：电网双电源率，变电站双主变率，微机综合自动化率，主变有载调压率，开关、互感器无油化率，图像监控系统的覆盖率，综合电压合格率，110kV变压器容载比。

1.3.4公司业绩指标：销售收入，利税，供电量，安全生产天数，全员培训率，科技投入率，社会贡献率，综合实力评价。

二、农电管理的主要做法

2.1农电管理体系（建议使用VISiO绘制并编号）。

2.2主要职能岗位经验说明。

2.2.1党委会或总经理办公会,是农电管理重大事项的决策机构。公司党委高度重视农电管理工作，县公司创建一流供电企业，做为龙南供电公司的奋斗目标写入公司职代会报告，同时，在公司的职代会报告中，用很大的篇幅总结、部署农电工作。公司总经理、党委书记、分管副总经理经常到县公司进行农电工作调研，对县供电公司的工作起到了很大的推动作用。

2.2.2农电部是农电管理的职能部门，代表龙南供电公司对县公司行使管理职能，一是坚持向市政府勤汇报，多服务，通过积极配合搞好龙南市区建设改造和优化招商引资供电环境，千方百计为市领导排忧解难，赢得了他们的信赖，为争取当地政府的支持奠定基础。二是顺利完成了县公司更名和职能移交工作。积极为县公司争取了12项管电权，以市政府的名义予以下发，方便了今后的用电管理。三是针对电力线路清障老大难问题，我们积极争取市政府出台了《关于加强电力设施保护的实施意见》、《关于电力线路保护区内道路林带建设的紧急通知》等文件，并在当地各大媒体进行了广泛宣传，将电力设施保护这一企业行为变为政府行为，加大了线下障碍物的清理力度。四是面对小火电发展迅猛的严峻形势，我们与市经贸局联合下发文件，对全市的小火电进行了调查摸底，关停了一批违规机组，对违规严重的2个县市区，进行了通报批评，对违规单位给予了暂缓建设有关电网项目等处罚，并根据小火管理中存在的漏洞制定了4 条措施并狠抓落实，有力支持了各县公司遏制小火电的工作。在日常的管理中，农电部主要负责农电的安全培训管理、农电工程管理、农电生产技术管理、农电经营管理、农电同业对标创一流、农电统计管理、农电企业的业绩考核等工作。

2.2.2.1农电安全培训管理，负责农电安全管理工作。负责组织农电事故的调查，做好农电事故的统计、分析和上报工作。负责农电教育培训工作。负责县公司创一流同业对标工作。在实际工作中，深入开展创建“无违章县供电企业”活动，坚持硬指标查禁违章，按照“以人为本，关爱职工”的理念，严字当头找问题，纠正违章现象。狠抓“三大措施”的学习和落实，严格执行“两票三制”，严格执行标准检修卡、风险分析卡和作业指导书，切实规范职工作业行为，严禁超范围工作。突出抓好电力设施保护工作，搞好警企联合，严厉打击破坏电力设施的行为，做好线路通道清障工作；在内部落实护线责任，包干到人，严防死守，防止电网事故的发生。为了提高农电安全生产的现代化管理水平，我们积极探索安全生产科学管理的新路子，市公司与高密公司联合研制开发了“供电企业超前控制行为违章管理系统”，运用先进技术手段成功地做到了超前控制违章行为，有效减少了事故发生。这一创新成果已通过省科委和集团公司的成果鉴定。我们结合 “素质工程”的实施，在全市广泛开展了配电线路、变电运行、电能计量、供电所长综合素质等技术比武活动，对在各类比武中取得前三名者大张旗鼓地进行奖励，同时，优先考虑职称晋级，优先考虑年终评先，优先考虑提拔重用，农电员工学知识、学业务的积极性空前高涨。针对农电员工素质偏低的实际，我们还分期分批地组织进行了业务技能培训，每人每月至少拿出1天时间脱产学习，每月进行一次技术业务考试，考试不合格的待岗培训，目前农电员工持证上岗率达到了100%。在创一流同业对标工作中，我们加强领导，健全组织，广泛发动，创新工作，县供电企业同业对标工作在全省处于领先水平。编制了同业对标三年规划和目标计划，建立奖惩机制，组织县公司积极开展了最佳实践工作，建立了龙南农电系统最佳实践库，有16项最佳实践入选集团公司最佳实践库，有8个专业成为国网公司标杆，高密市供电公司成为国网公司的综合标杆单位。继续深化创一流工作，2006年又有寒亭公司、临朐公司被命名为国家电网公司一流县供电企业。目前，全市9个代管县供电企业全部成为国家一流县供电企业。

2.2.2.2农电工程管理，负责编制全市农网建设与改造工程和大修、更改工程计划，负责对各县农网建设与改造工程和大修、更改工程的实施进行检查、监督和指导；负责组织编制全市农村电网规划;负责对各县农电科技进步工作进行指导，编制农电科技进步规划，并负责农电“四新”技术引进试点和推广的管理。在工作中，坚持以科技为先导，建设坚强的农村电网。电网是供电企业的本源。无论是大修、技改、新建项目的批复，还是国家投资的农网建设改造工程，我们的着眼点都是提高电网的装备水平，提高电网的安全水平，同时要求各县公司对境内的500KV、220KV工程建设，要无条件的提供全方位的服务。同时，按照国网公司科技试点县建设方案和集团公司科技进步县建设标准，加大科技开发应用的力度，重点搞好城区配网自动化系统的实用化，扩大城区一户一表集抄系统应用范围，拓展调度自动化系统功能，全面实施农村电网数字化，从而以结构合理的电源，坚强配套的输配电网络，抢占县域电力市场。

2.2.2.3农电经营管理，负责对县公司通过开展经济活动分析工作、电力营销管理、开拓电力市场、电费抄、核、收管理、农村电网维护的管理费测算与管理、配合客户服务中心进行农村电价管理，协助企划部对县公司小火电进行管理等工作，确保电量、市场占有率、电费回收等经营目标的完成，不断提高企业的经济效益与管理水平。工作中，一是开展农电营销规范化管理活动。修订完善验收标准，对县公司客户中心建设、优质服务和营销工作质量提出了具体要求，进一步提高了县公司营销管理水平和经济效益。加大了营业普查力度，依法整顿用电秩序，减少了电力营销环节的“跑、冒、滴、漏”。在电费回收方面，实行对困难用户实行协议交费、分期交费、对信誉不高的客户安装购电制电卡表等措施，确保了电费月结月清。努力增供扩销，寿光公司在营业窗口实施“绿色通道”服务，推出电力安装工程公司与客户服务中心合署办公的新举措。所有县公司购置了带电接火作业车。诸城、寒亭为帮助困难单位和个体私营企业及临时用电单位开展租赁变压器和配电盘业务。二是积极引导县公司做好经济活动分析工作，编制的经济活动分析样本成为国网公司系统典型教案。坚持每季度召开一次全市农电系统经济活动分析会，对经营状况、资金运营、资产保值增值等情况全面分析，加强指导，科学调度，进一步提高了县公司的经营管理水平。我们还把电费回收作为提高农电营销水平的重要环节，加大回收和清欠力度，全市电费回收率连续六年达到100%，9个县公司全部实现了电费“双结零”。三是大力推行供电诚信服务。我们把诚信服务作为巩固提高“彩虹工程”常态运行的关键措施，把农电优质服务工作与地方政府“创建经济软环境”相结合，提前制订工作方案，积极营造诚信彩虹的良好环境。各县公司加大了资金投入，在城区增加营业网点，试点“银电联收”新模式，简化“上电”办事手续完善与之相配套的技术措施，为客户提供周到、便捷的服务奠定了基础。2004年，龙南市委、市政府召开授牌大会，授予我们“诚信彩虹”的品牌，使“彩虹工程”真正成为电力服务的特色品牌。9个县公司在地方行风评议中全部进入第一名。

2.2.2.4农电生产技术管理，负责农电系统的电力生产技术管理工作，对全市农电系统的电力生产情况进行检查、监督和指导，负责供电可靠性、无功电压管理的检查、指导及考核；负责输配电线路、变电设备的运行管理及检查指导工作，负责检查、指导及考核县公司的“三级护线”管理工作。负责县公司高电压管理工作的检查指导。工作中，以细、严、实的工作作风，高度重视生产管理工作，起草了《关于开展“生产设备管理年”活动的实施意见》，要求县公司一是加强检修计划管理，根据检修计划，制定详细、可操作的月度实施计划，并抓好落实；二是开展设备状态检修工作，要积极采用先进的检测手段，加强设备运行状态分析，提高判断设备状态的能力，为设备检修提供有效的依据，做到“应修必修，修必修好”；三是抓好春秋检工作，认真落实省集团公司关于春秋检工作的要求，做好防火、防小动物专项治理以及接地线挂接点的专项治理工作，加强对电网薄弱环节的检修，特别是要加强对满载运行设备的检修；四是抓好反事故措施的落实。认真执行各项反事故技术措施计划，消除装置性违章，特别是要注意随着新安规的执行，将出现新的装置性违章，一定要做好设备的整改工作；五是加强电网运行管理，严格执行“两票三制”，认真执行操作前警示制度，加强现场监督，完善防误闭锁装置，杜绝误操作。抓好过程管理，进行细节控制，通过管理、技术创新，解决了安全、质量要求高与人员少、素质不高的矛盾。

2.2.2.5农电市场开拓兼统计，负责所属县（市、区）供电公司电力数据统计、审核、汇总和上报工作；负责9个县公司“责任书”及实施方案的制定、监督、检查、考核工作；负责全市农电线损管理工作。日常工作中，一是2005年以来，我们积极配合集团公司，广泛开展农电综合统计系统的前期调研，牵头做出了系统功能需求方案，并率先在龙南进行试点运行，取得了宝贵的运行经验，与开发公司对系统进行了全面完善，这项工作得到了集团公司领导的表扬，同时，龙南农电的统计工作多年来一直得到了各级领导的肯定。二是狠抓线损管理。在加强对各县公司线损考核的同时，先后出台了农电线损管理办法、线损管理岗位标准和供电设备经济运行管理办法等相关文件；坚持每季度组织召开一次系统内的线损分析会，相互交流经验，推广了昌邑公司低压线损理论计算系统软件，利用计算机对统管村的低压线损进行了理论计算，强化了线损管理。三是抓好业绩考核，注意选树先进典型。每年初签定的业绩责任书，包含县公司一年的各项经济技术指标及应完成的重点工作，农电部每季度组织一次完成情况检查，年终进行一次全年检查，检查的结果做为评选先进、考核兑现的主要依据。尽管各县公司的基础条件不同、发展也不够平衡，但在农电管理方面却各有各的高招，各有各的亮点。多年来我们注重发现和培育各县公司的亮点，树立典型，推广经验，使亮点真正亮起来，典型引路带起来，以此来规范和深化县公司的管理，促进了农电整体管理水平的提高。通过总结推广高密市供电公司的综合计划管理经验，将县公司的工作纳入了正常管理考核的轨道；推广安丘公司的经验，实行会计委派制，与检察院联合构建预防职务犯罪体系，增强对财物的监督能力； 2.2.2.6农电政策研究，负责农电政策研究，农电规章制度的修编、汇编；重大投诉举报的处理及重大农电民事案件取证、诉讼、代理；负责县公司供用电合同管理的检查、指导；研究制定防范产生法律纠纷的管理制度和协议；负责基层农电管理工作。一是结合农电系统开展的“设备管理年”等活动，对各县公司现有的规程制度进行了重新修订，结合供电所专业化管理，对各种资料、记录、上墙图板统一做了规定。二是结合农村集体电力资产上划，对这部分资产重新进行登记，建立设备台帐，对于这部分资产的管理、改造出台了管理办法，同时，依据供电企业与农村居民的产权分界，重新签定了居民供用电合同。三是规范农电工管理，与农电工签订了用工合同，为农电工加入了各种保险，打破农电工与正式职工的身份界限，规定农电工可以参加供电所长、安全员等管理岗位竞聘，为农电工提供了一个与公司正式职工平等竞争的机会，营造了一种“能者上、平者让、庸者下”的良好用人氛围。四是深入推进供电所规范化管理。各县供电企业紧紧围绕“职责到位、管理规范、工作高效、服务真诚”的工作目标，精心组织，全面推进，促进了供电所规范化管理工作和优质服务水平的提升。制定了《深化供电所规范化管理实施意见》，在基层农电硬件建设上，我们本着“便于管理、方便客户、经济合理”的原则，结合当地供电区域特点，进行了整合，全市所有供电所营业场所有了根本改观，硬件建设全部达到了示范窗口标准。为激励供电所规范化管理工作，出台了《基层农电规范化管理常态运行考核办法》，县公司每季度对所辖供电所进行考核检查，根据考核检查结果排出名次，对连续一年排在前三名的供电所进行奖励。排名在后三名按照经济责任制考核细则进行考核，并将考核检查情况和排名结果进行通报。实施供电所专业化管理，进一步完善和深化了供电所规范化管理。

3.3确保流程正常运行的人力资源保证。

2.3.1农电部配置主任、副主任、六名专工。副主任及六名专工要胜任一人多岗的工作，应具备供电企业生产或经营管理岗位五年以上的工作经历。

2.3.2县公司领导班子，坚持党的基本路线，贯彻执行国家各项方针、政策、法律和法规；坚持民主集中制，党政工关系协调，密切联系群众，团结进取，廉洁勤政；具有较强的经营意识、法制意识和科技意识。领导班子成员德才兼备，无违法、违纪问题。2.3.3县公司中层干部年轻化、专业化，执行力强，创新能力强。

2.3.4县公司职工精神面貌好，全部达到持证上岗的要求。

2.4保证流程正常运行的农电管理的绩效考核与控制。

2.4.1业绩责任书规定了县供电企业内应完成的生产、经营指标及重点工作，这是对县公司考核的重要依据。（附件某一县公司的业绩责任书及当农电系统的业绩考核方案）。

2.4.2农电部组织财务部、审计办、政工部、纪委定期对县公司业绩责任书完成情况进行检查，打出分数，排出名次，结合人事部对县公司领导班子考察的情况，对县公司进行经济责任制兑现。

三、农电管理的持续改进

4.1农电管理存在的问题

3.1.1管理权限不清晰。虽然前国家电力公司有过规定，但后来国家电网公司没有明确的文件规定，省集团公司人事部门出台的文件不能与专业管理部门的要求相一致，导致基层执行起来无所适从，对县公司的管理有的地方多个部门重复管理，有的地方没部门管理，形成管理真空。

3.1.2对县公司的经济责任制考核兑现不到位。目前的考核兑现存在两个问题，一是不能完成按照业绩责任考核方案的规定兑现；二是目前只兑现到县公司领导班子。

3.2今后的改进方向或对策。

3.2.1趸售代管县供电公司是一个独立的法人企业,目前代管这种模式下,不能把县公司做为市公司的一个部门(车间)对待,应在生产、经营、多产发展诸方面，给予足够的空间，让其在法律、法规允许的范围内尽力发展。要做到这一点，就只能按照前国家电力公司规定的，由农电部一口对县公司，实施的管理办法就是专业管理与行业管理结合，宽严相济，松紧适度。

3.2.2代管县业绩考核方案与业绩责任书一样，是农电系统内对县公司考核的法律文书，一经确定，任何人都不能随意变动，要严格执行。考核兑现不能只兑现到领导班子，要兑现到每一位职工。

四、补充

农电管理这个专业，市供电公司看农电部，是一个单一的专业，而农电部面向县公司，就是包含生产、经营、党建、行风、多产等的全部，本文中只是涉及了农电管理的主要方面，而对于党建、纪检、电气化建设、多产、宣传、群众团体的管理等诸多方面未能面面俱到，需另文详述。