强化法治政府建设 促城市管理精细化

第一篇：强化法治政府建设 促城市管理精细化

全市法治政府建设 推进会议交流材料

强化法治政府建设 促进城市精细管理

句容市城市管理局 2011年8月11日

各位领导、同志们：

加快法治政府建设，是进一步加强政府及政府职能部门的管理能力和公共服务水平的重大举措。几年来，城市管理局更好地为群众提供良好的城市环境，更加注重法治政府建设，为推进城市精细化管理提供坚实的法治基础。

一、注重思想基础，保障法治建设

我们城管局着力筑牢推进法治政府建设的思想基础，坚持“践行科学发展，实现为民城管”的工作理念，把和谐城管、为民城管作为宣传工作、思想工作重点，化解好城管工作中的矛盾和冲突。一是在天一广场等主要路口设立城管便民服务点，密切城管队伍同人民群众的关系。二是大力发展城管法治文化，广泛开展丰富多彩、健康有益的活动，促进管理观念向文明方向转变。三是加强党性修养和品德修养教育，定期开展学习和谈心活动，及时了解干部职工思想动态，强化职业道德教育，树立文明执法典型，用良好的思想建设来营造和谐的工作环境。

二、注重提高业务，规范行政管理

我们城管局强化城管行政执法队伍业务教育，狠抓督查指导，在法律、法规授权和市委、市政府依法委托的范围内行使职权，执法依据、标准、程序及执法行为合法规范，行政执法责任制得到全面贯彻执行。执法程序和执法过程公开、规范，行政处罚做到事实清楚、证据充分、处罚得当、罚缴分离。一是借助市政府行政事项网上运行平台，实现城市管理案件的处理网上公开运行，使每个案件从受理到结案，都公开接受监督。二是对我局行政权力进行了梳理，梳理出行政处罚权30项，行政许可权9项，行政征收权2项，行政强制权1项，明晰了执法依据。三是按照上级城管自由裁量权规定，梳理了城市管理行政处罚依据、细化处罚适用情形、量化处罚裁量标准，保证了行政处罚自由裁量权的正确实施。四是严格按照程序处理城市管理违规行为，一般程序以上的案件必须由局法制科审核，法律顾问把关，从而规范行政处罚行为。五是及时处置城市管理工作中的投诉、举报、人大、政协提案等事宜，每件均在规定时限内完成，并将处理意见书面反馈给相关部门和当事人。

三、注重措施落实，促进法治建设

我们城管局把加强行政执法队伍内部管理作为推进法 治政府建设的重要内容，制定实施了岗位职责、规章制度、目标管理、考评奖惩等管理体系，在执法过程中做到台帐资料齐全、着装规范整齐、举止仪容端正、严格亮证执法。一是开展业务培训，我们每季度安排一次执法队员集中培训活动，邀请法律专业人士讲解城市管理相关法律知识，聘请法律顾问指导执法实践，对城管法律法规、执法过程中的相关案例进行培训、交流，提升执法水平。同时，还请交警部门对城管干部职工进行交通安全教育。二是加强作风建设，向社会作出公开服务承诺，进一步完善政务公开制、首问责任制、一次性告知制、目标考核责任制、矛盾纠纷排查调处工作制等制度。对执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准、执法人员、办事流程等在宣传栏、网页等媒体上对社会进行公开，接受监督，并安排专人负责督查、落实，切实提高工作实效。三是组织开展纪律作风专项教育和局部专项整顿，搞好反腐倡廉教育。通过树立身边典型标兵，表彰奖励先进，营造争先创优意识。还通过参加廉政广告比赛，启发引导干部职工文明执法、廉洁自律。

四、注重创新管理，提升执法水平

认真对照《江苏省城市管理行政执法规范》，我们从创新管理入手，细化工作方案，狠抓措施落实，积极争创省住建厅行政执法队伍规范化建设星级单位。一是先后出台《行政执法工作考核奖惩暂行规定》、《执法过错责任追究制》 等制度，强化两级督察机制建设，分别成立了两支城市管理工作督小组，对执法人员的工作纪律、廉政建设、理论学习、工作成效、任务完成等情况进行周、月、年度考核，使《考勤制度》、《一次申告待岗制度》、《督察制度》等一系列内部管理考核制度顺利实施。二是以执法效能考核为重点，进一步完善考核办法，特别是建立了一个科学的执法人员履职情况评价体系，细化每个执法人员的工作责任，量化工作成效，从而真正发挥考核作用。三是分别开展沿街商户、各中小学校、人大代表和政协委员座谈会，认真听取意见，将群众意愿落实到城市管理工作中。

我们将以法治政府建设为依托，认真落实到具体工作中去，进一步强化组织领导，咬定目标，狠抓措施落实，为加快推进法治政府进程作出不懈努力！

第二篇：强化依法行政 服务法治政府建设

强化依法行政

服务法治政府建设

依法行政是法治原则的体现和要求，是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则，是人类社会文明发展的必然趋势。特别是随着法治政府和服务型政府建设进程的进一步加快，推行依法行政，在我国具有更加深远和现实的意义。胡锦涛总书记强调指出，推进依法行政，弘扬社会主义法治精神，是党的十七大为适应全面建设小康社会新形势、推进依法治国进程而提出的一项战略任务，对深化政治体制改革、发展社会主义民主政治，全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现党和国家长治久安意义重大。

税收工作作为重要的经济管理和行政执法活动，在推进法治型和服务型政府建设中责任重大。近年来，各级税务机关坚持把依法行政的要求贯穿于各项税收工作之中，切实做好税收立法建制、规范执法、监督检查、问责追究等工作，使税法得到规范执行和普遍遵从。但是，我们也应该清醒地认识到，税务系统推进依法行政工作还存在一些问题，诸如税收立法滞后、税法位阶较低；规范性文件数量多而规定乱；税务队伍的人员结构、知识结构不合理，执法者依法行政意识和能力还不强，不能很好地适应依法行政工作要求；执法监督机构不统一，力度不到位等等，在一定程度上制约了税务系统依法行政的进程。为此，当前及今后一段时期，税务机关应进一步坚定法治理念，强化程序意识、服务意识、责任意识，着眼于服务经济社会发展大局，着眼于提高税务干部依法行政观念和能力，着眼于解决税收管理体制机制深层次的矛盾和问题，着眼于构建有利于税收事业科学发展的法治环境，为加快建设法治政府发挥更大的作用。

第一，切实加强税收立法和制度建设。要着眼于服务经济社会发展大局，积极推进增值税等主体税种的立法进程，提升税收立法级次，推动完善税收征管法和个人所得税法。进一步加大税务部门规章制定力度，加强税收规范性文件的制定和管理，不断提高税收制度建设质量。特别是要健全税务部门规章和规范性文件的清理制度，加强税收规范性文件备案审查，逐步建立部门规章和规范性文件实施后评估制度，探索建立税收规范性文件集体审议、异议处理和有效期管理制度，为推进依法行政工作奠定良好基础。

第二，深入推进科学民主决策。科学民主决策是推进依法行政的重要保证。依法行政工作能否有效推进，必须有完善的决策工作规则来支撑。因此，要建立并完善决策工作规则，使各项决策机制和决策程序符合依法、科学、民主的要求。在此基础上，坚持依法行使决策权，坚决防止越权决策、违法决策。对于重大决策必须经过听取意见、合法性审核、专家咨询论证、风险评估等程序，并由集体研究决定。同时，要建立重大决策跟踪反馈和风险评估机制，实现决策权力与决策责任的统一。对违反科学民主决策规定，出现重大决策失误，造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的要求追究责任。

第三，不断规范税收执法行为。这是推进依法行政的关键所在。没有规范的执法行为，依法行政就失去了意义。对于税收机关而言，要认真贯彻依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则，严格依法履行职责，坚决防止超越法定权限、违反法定程序和不作为等违法行政行为。同时，要进一步规范税收执法程序，通过完善相关体制机制设计，理顺流程，强化制约。特别是要明确税收自由裁量权的适用规则和裁量基准，完善防范税收执法风险机制。另外，要加快深化税务行政审批制度改革，更加注重运用间接管理、动态管理和事后监督管理等方式，推进税收执法方式创新。

第四，全面推进政务公开。要认真贯彻执行政府信息公开条例，牢固树立“公开为原则、不公开为例外”的理念，进一步加大信息公开力度，为纳税人知悉、参与、监督税收工作创造条件。要按照“简便、实用、快捷”的原则，多渠道、多形式公开政府信息。要制定出台统一的税务机关政务信息公开制度，明确公开主体、事项、形式和时限等内容，不断提高信息公开的规范化、法治化水平。

第五，健全行政监督体系和问责制度。推进依法行政，必须注重内外并重，多措并举，把执法管理工作置于“阳光”之下。为此，要深入推行税收执法责任制，加大执法考核力度，进一步加大税收执法检查和执法监察力度，督促整改发现的问题和执法薄弱环节。同时，要完善层级监督制度，自觉接受人大、政协、审计、财政以及社会监督，重视纳税人的监督，促进执法管理规范运行。另外，要严格落实问责制度，明确问责的主体和方式，确保权力与责任一致，监督与责任挂钩，有效促进各级税务机关和税务干部依法行政。

总之，推进税务机关依法行政是一项长期而紧迫的任务。我们必须认真贯彻落实国务院和国家税务总局关于依法行政的各项决策部署，扎实、深入、细致地推进依法行政各项工作任务，致力服务于法治政府和服务型政府建设。

第三篇：城市管理委员会2021年法治政府建设工作总结

城市管理委员会2021年法治政府建设工作总结

xxxx年，市城管委全面贯彻落实中央、省、市法治政府建设要求，以建设全面体现新发展理念的国家中心城市为统揽，以深化“放管服”改革和城管执法体制改革、规范行政执法行为、深化政务公开、化解社会矛盾纠纷为重点，紧紧围绕城市管理和城乡环境综合治理工作，加强法规制度建设，强化法制审查监督，深入推进依法行政，为我市城市管理工作提供了坚强有力的法治保障。

一、深化“放管服”改革

（一）深化简政放权。落实《x市法治政府建设实施方案（xxxx-xxxx年）》，分解下达x市城市管理委员会xxxx法治政府建设工作任务，指导委属单位及区（市）县城市管理部门不断提高依法行政能力。结合简政放权、权力下放和城管执法体制改革要求，进一步优化完善市城管委权力清单和责任清单，我委执法体制改革前共xxx项行政权力，其中行政处罚事项xxx项，行政许可事项x项，行政奖励事项x项，行政强制事项x项，其他权力事项x项。

（二）深化“双随机、一公开”监管改革。创新监管方式和机制，制定了《x市城管系统推行双随机事前事后监管实施方案》，建立了执法检查人员和检查对象名录库。xxxx年x月x日、xx月xx日和xx月x日，我委按照“双随机”抽查工作要求，分别对中心城区xx家机动车清洗站的设置、运营情况和xx个建筑工地扬尘治理清理进行了抽查，并将抽查报告在门户网站向社会公示。

（三）深化城市管理执法体制改革。认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于城市执法体制改革的有关部署，深入研究改革相关问题，广泛征求意见，推动《x市委x市人民政府关于深入推进城市执法体制改革加强城市管理工作的实施意见》于xxxx年xx月xx日正式出台实施。目前，市本级已全面完成城市管理领域的机构综合设置、住房城乡建设领域行政处罚权集中行使、执法制式服装和标志标识统一、城市管理干部轮训和持证上岗、整合数字化城市管理平台等工作任务。各区（市）县城管执法体制改革工作正在积极推进。

二、加强立法立规工作

（一）抓好城管法规体系建设。坚持“立改废”并举，加快构建适应全面体现新发展理念的国家中心城市建设需要的城市管理法规体系。组织召开了两次立法论证会，推动《x市城市管理综合行政执法条例》《x市市容和环境卫生管理条例》《x市城市道路检查井盖管理办法》出台。启动了《x市市政工程设施管理条例》《x市生活垃圾分类减量管理办法》等地方法规和政府规章的修订、制定调研工作，努力为城市管理提供法规保障。

（二）强化规范性文件监督管理。出台了《市城管委关于加强行政规范性文件制定和备案工作的实施意见》。严格落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定等制度，做到了有件必审、有错必纠、有件必备。向市法制办和省住建厅备案规范性文件x件，报备率达xxx%。结合“xx+x”中心城区改革、环境保护、“放管服”改革要求，认真清理城管部门牵头执行的政府规章和规范性文件，共清理法规x件、规章x件、规范性文件xx件，规范性文件中继续有效xx件，失效或者废止xx件，依法公布了清理结果。

三、强化合法性审查

严格落实《x市重大行政决策程序规定》，加强重大决策事项的合法性审查。审查上主任办公会、党组会审议的材料xxx余件次，发现并纠正问题xxx多个。由我委代市政府起草的行政规范性文件稿均报请市政府法制办进行合法性审查。组织法律顾问为龙泉驿洛带垃圾焚烧发电厂经营、“x通”占道设施续批、“路美”广告审批等疑难工作提供法律咨询服务xx次。中央环保督察期间，对我委办理的xxx余件回复件都进行了法制审查。

四、严格规范城管行政执法工作

（一）积极推行行政执法“三项制度”。认真开展行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核工作，我委行政权力事项、办事流程、处罚程序、办理结果等均在委门户网站公开。我委开展执法全过程记录的做法在今年x月住建部召开的会上作经验交流。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，各级城管行政执法机关作出的重大行政执法决定均经过了本单位法制机构审核。

（二）强化法制监督。规范执法程序，明确操作流程，完成了xxx项行政处罚事项自由裁量标准的制定，并在执法工作中试行。强化执法证件管理，为xx名市级新上岗执法人员办理了行政执法证件。严格清理市级城管执法人员的执法证资格，现有持证人员为xxx人。严格落实了重大行政处罚案件、行政强制措施备案制度，备案区（市）县城管部门重大行政处罚案件xx件。配合环保督察工作，梳理了城管系统涉及环保执法的事项，制定印发了城管系统环保处罚自由裁量标准，并指导基层办案。进一步完善行政执法案卷评查标准，指导各区（市）县城管（执法）局、市执法总队开展了xx次行政处罚和行政审批案卷质量评查活动，总评查率达今年办结案卷总数的xx%。

（三）推进行政权力公开透明运行。加强行权平台建设和运行。指导市城管执法总队使用行政权力依法公开运行平台，实时录入办结案件。截至xxxx年xx月xx日，市级执法队伍共办理行政处罚案件xx件，处罚款xx.xx万元；我委办证中心共办理行政许可xxxx件。所有处罚案件和许可案件都在我委门户网站上公开。

五、积极化解矛盾纠纷

办理网络理政平台投诉咨询案件xx件，办理回复率达xxx%。认真办理行政复议案件x件，依法受理率达xxx%。积极开展行政应诉工作，组织办理周英霖诉中铁二局股份有限公司、x市城管委物件损害赔偿纠纷案，最终，原告以“主体不适格”撤销了对我委的诉讼请求。组织办理了谢泽贵等诉市城管执法局行政强拆违法案，委分管副主任及有关工作人员主动出庭应诉，目前该案已审理完毕，判决驳回原告的诉讼请求。截至xxxx年xx月xx日，我委无行政行为被审判机关、行政复议机关、行政执法监督机关依法撤销、变更、确认违法、责令纠正或履行法定职责。

六、加强城管法制宣传和培训工作

制定了xxxx年市城管委会前学法计划，已开展x次会前学法。制定并实施了城管系统七五普法规划。在x法制报举办了《x市市容和环境卫生管理条例》专题讲座。xxxx年x月x日在中央电视台、x电视台宣讲了《x市市容和环境卫生管理条例》。x月x日x主任亲自到市政府常务会宣讲《x市市容和环境卫生管理条例》。结合“强转树”专项行动，举办了“清洗站管理办法”“城管执法办法”“市容和环境卫生条例”“行政处罚听证程序规定”等系列专题培训，共计培训执法人员xxxx余人次。x月xx日，还特别邀请x自治区住建厅党组成员、副厅长全河同志为全市城管系统领导干部作城市管理行政执法专题讲座。x月、x月、xx月分别组织全市城管系统开展春节城管法制宣传月、“世界环境日”“xx.x宪法宣传月”等法制宣传活动，累计发放宣传资料xx万份，接受咨询x.x万余人次，营造了良好的学法、守法、用法氛围。

第四篇：某县城市管理和综合执法局法治政府建设报告

县城市管理和综合执法局法治政府建设报告

县城管执法局是政府的一个职能部门，在县委县政府的正确领导下，深入贯彻十九大精神和十九届四中、五中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署和平安创建创建工作要求，全面落实中共中央、***印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，在县法制局的指导下，扎实推进城管法治建设，不断强化城管执法监督，严格按照依法治县的工作原则、要求及目标开展依法行政工作，努力实现法治政府建设目标。现将总结情况汇报如下:

一、强化依法行政组织保障和能力建设

1．加强学习，领导干部带头学法，推动局领导干部学法经常化、制度化。我局制定干部学法计划，将法律学习纳入党组中心组理论学习范围，近两年以来组织学习20余次。认真学习十九大精神；习近平总书记系列讲话精神；习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的讲话精神以及学习《宪法》；习近平总书记《治国理政》等；2020年6月9日集中学习《河源市城市市容和环境卫生管理条例》；2020年8月17日，集中学习《民法典》；10月21日举办党章党规党纪教育培训班；10月30日，邀请广东新丰江律师事务所律师

李飞艺解读《中华人民共和国行政处罚法》。通过学习，目的是充分认识颁布实施民法典的重大意义，推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。特别是党员干部积极学习中国共产党廉洁自律准则。2019年单位合并以来，为不断提高执法队伍能力素质，强化执法人员依法履职能力，组织全局在编执法干部参加广东省行政执法资格培训考试，9人通过了考试取得了执法资格证。

2．加强组织领导，严格落实法治建设主体责任。根据人员变动实际，及时调整了法治建设工作领导小组，由主要负责领导任组长。认真贯彻落实中央、***办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件。全年听取依法行政工作汇报5次，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问。

二、贯彻落实上级各项目标任务

（一）全面推进机构改革，健全内部管理制度

落实“三重一大”制度，健全完善依法决策机制。对于涉及本部门的重大发展规划、重大执行案件、重大建设项目严格做到事前充分征求职能股室和分管领导意见，酝酿成熟报党组会议集体

讨论，集体决策。重点项目建设公开招标，严格按照招投标法有关规定操作，规范市政园林绿化工程建设行为的相关制度，确保了工程项目设计、报建、招标、施工、验收、移交等环节的科学和规范。

为保证日常行政工作的正常运行，制定出台《行政执法人员行为规范》等管理制度，以制度约束人，以制度规范人。并对着装、仪容和举止等做了明确规定，2020年城管执法局第一批行政执法人员17名和队员88名，共100余人全部更换新式城管制式服装，要求执法人员执行公务时，必须佩戴统一制发的制式服装及行政执法证，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化。并制定《内部管理制度》，树立和保持城管行政执法队伍的良好形象，为促进依法行政提供保障。努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的队伍建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发扬斗争精神，着力推进城市管理领域全面深化改革，提高城市管理工作现代化水平。依法全面履行政府职能,深入推进行政审批制度改革、健全完善权力清单制度，提升公共服务质量。

(二)加强法治政府建设和宣传工作

围绕人民群众关注的城市管理和执法问题，深化开展多种形式法法律法规宣传。以各职能股室、执法中队为单位，结合主题教育实践活动,在工作一线加强宪法及综合行政执法法律法规宣传工作；做好“七五”普法宣传教育，制作宣传标语、宣传标牌，通过发放宣传书籍、宣传单等活动形式进行宣传《河源市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，向市民发放门前三包宣传单

2000余份。同时，积极配合上级政府部门和相关职能部门做好《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》各项改革、全力清单以及优化公共服务等工作，为到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府打下坚实的基础。

(三)坚持严格规格公正文明执法

为坚持行政执法信息公开，提高行政执法工作透明度，保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权，切实做到依法行政，依法制定规范性文件，全面推进政务公开；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。制定《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》。认真贯彻实施行政执法全过程记录办法规定，严格记录行政执法过程中的行政调查检查情况，我局对发现不按规定记录行政执法过程的情况及时通报纠正。

1.摊点乱摆治理。常态化对县城区进行巡逻劝导；将低收入者经营的游摊引导至临时摊区统一管理，在市场周边进行摊点划格。并规范开业庆典和促销宣传活动。今年以来，共清理规范跨门槛占道经营、游摊占道

2000多起，送达整改通知书300多份，暂扣违规占道物品100多件。

2.广告牌治理。在巡查过程中发现不符合标准、破旧不全、亮化缺笔少划的广告牌及时进行整治和拆除，确保美观、亮化。落实专人常态化清理城市野广告和“牛皮癣”。今年以来，共清理横幅800幅，清理广告牌600多个。

3.城市管理和综合执法。根据县城整体布局，我局分三个片区（县城片区、河东片区、仙塘片区）四个中队开展城市管理和综合执法工作，片区中队负责县城主次干道上市容秩序（出店经营、流动摊贩、乱堆乱放和毁地种菜等问题）；特勤中队负责对其他三个中队进行监督，同时负责县城泥头车管理、大气整治等工作。除城市管理和执法工作外，我局还对县城范围内违章建筑和重点项目进行巡逻监控，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“三违四抢”专项整治行动，巩固党的执政根基，净化社会环境，稳定了社会秩序。2019我局开展拆违行动25次，共拆除违章建筑面积约8000平方米。2020年1月-8月共拆除新增违法建筑3000多平方米。推动县域综合治理能力有效提升，经济社会发展呈现出了转型加快、质量提升、持续向好的态势。

(四)严格法律审核关，进一步加强法律风险防控

严格执法重大行政决策法定程序，为适应法制工作需要,完善法制股工作职责，聘请李飞艺律师作为法律顾问，提供法律咨询指导服务。今年以来，我局根据上级单位要求，推行重大执法决定法制审核制度，成立局行政处罚案件

审查委员会，建立健全政府法律顾问制度。

（五）依法防控疫情、保障复工复产等工作

今年疫情发生以来，为坚决贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示精神，切实落实省委、省政府有关工作部署，按照县委县政府的工作部署，我局高度重视，强化公共卫生法治保障，明确责任分工，积极主动履职，抓好任务落实，提高疫情防控法治化水平，切实保障人民群众生命健康安全。迅速安排部署全力配合完成疫情防控各项工作任务。疫情防控责任重大，县城管执法局保持对人民群众高度负责任的态度，担当作为，坚守岗位，全力以赴抗击疫情，坚决打赢疫情防控阻击战。共派出城管队员88人，进行轮班行动。

1.派出人员配合县中医院完善隔离病房。根据上级指示，为全面打赢新型冠状病毒感染肺炎工作攻坚战，1月25日，我局派出30多名城管队员配合县中医院开展完善隔离病房工作，清理废旧床位30余个，安装隔离床位20余个，为我县下步开展防疫防控攻坚打下坚实基础。

2.派出人员配合县交通局开展高速路口防控工作。1月29日我局迅速行动，组织15名城管队员配合县防控专班开展东源高速路口防控工作。要求全体队员明确工作纪律，充分认识当前

疫情的严峻形势，逢车必查，从严从实从细做好防控，落实车内司乘人员体温监测措施，不漏一车，不漏一人。管控点要24小时执好勤，要以细之又细、实之又实的作风，落实好防控措施，有效切断病毒传播途径，全力以赴、坚决打赢疫情防控阻击战，切实守护好东源人民群众生命安全与健康。

3．严格依法实施防控措施，坚决防止疫情蔓延。在新港镇配合相关部门对周边餐厅进行查处，严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上防控重大公共卫生风险。由1月23日（年二十九）至今，每日派出城管队员8人前往东源县新港镇，对新港镇内酒店、酒楼进行排查情况，是否有从疫区以及外省人员前来登记入住。同时，排查各酒店、酒楼是否存在贩卖野生动物现象。

4.配合社区排查登记。每日派出城管队员15人，1月31日（初七）至2月2日配合东源县城3个社区（崇文社区、建设路社区、深业社区）对周边小区楼盘进行逐家逐户排查登记，挨家挨户打电话，上门登记住户家庭成员信息、出行情况，测量体温，是否有从疫区返乡、疫区内的亲戚过来探亲、以及外省返乡人员。对未在家的，在门口贴上《致户主的一封信》，做好宣传。

5.配合住建局整治小区环境卫生。2月14日单位派出城管队员配合住建局前往各小区楼顶，检查有无私自养鸡、鸭等生擒，处理掉鸡舍等工作。在滨江花园整治环境卫生乱养家禽工作中，全面处理了

6户养鸡鸡舍。同时，黄县长到达小区布置疫情防控全面工作。

6.严查占道经营，对售卖摊点人群聚集进行劝导并驱离。2月16日至今，每日派出城管队员6人配合市场工作组排查流动摊贩人口，同他们宣传疫情期间注意事项，并测量体温，检查周边前后生活垃圾情况。截止今日共完成测量体温和了解全面情况进行登记流动摊贩、外籍人口5000余人。

7.加强巡视工作力度，坚持依法防控，加强社会面管控，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题，维护社会大局稳定。结合工作实际，每天都有队员对县城内5个市场（中心市场、木京市场、新源市场、丽江市场、友诚市场）进行排查巡视，整顿乱摆乱卖现象。

8.加大城市环境卫生管理和作业防控力度。为防止生活垃圾乱堆乱放造成环境污染，进而导致病菌滋生蔓延，我局严格落实道路清扫保洁制度，加强城市生活垃圾运输管理，实现日产日清，生活垃圾运输车辆密闭运输。安排专业消杀人员对县城垃圾收运中转站、外置终端、公共卫生间定时消杀，同时，在东源公园等地设置废弃口罩专用垃圾桶，每日安排专人回收废弃口罩，杜绝二次污染产生。2020年1月19日起开展冬春季爱国卫生专项行动至今，平均每天出动环卫工作人员77人次，累计出动环卫工人2317人次；累计发现环境脏乱差问题32宗，累计整改环境卫生脏乱差问题

32宗；累计清除大中型孳生地28处，清除卫生死角54处；累计转运生活垃圾2824吨，清理建筑垃圾约4129吨。

9.加强人员防控。紧急调拨700余个口罩发放到环卫工人、环卫车司机、中转站工作人员手中，要求开展环卫收运作业期间必须佩戴口罩，做好自身防护，并强调杜绝一切口罩二次回收。同时，对所有环卫工人绿化工人是否“两史”人员，进行排查。经全面排查，两家公司均无在疫情生地尚未回来的员工和家属；无1月15日以后从疫情发生地返回东源的员工及家属；无与已确诊病例有密切接触的员工及家属。每日对一线环卫人员进行体温监测并强化信息报送，通过工作群收集上报信息，及时掌握动态。

10.强化城市公园防控，加强人流监控和劝导工作。投入绿化管护人员30余人次，进一步加大对城市公园室外区域及办公场所的清扫、保洁及消毒力度，为作业人员及时配备必备的劳动安全防护用品，对其工作、休息环境及劳动工具设备及时消毒。疫情结束前，在公园区内巡查劝导市民群众取消跳广场舞等聚众活动，严防在公园内开展群聚性聚会等活动。

11．依法做好疫情报告和发布工作，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。加强疫情防控法治宣传和法律服务，组织基层开展疫情防控普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。要强化疫情防控法律服务，加强疫情期间矛盾纠纷化解，为困难群众提供有效法律援助。

12．一手抓疫情防控，一手抓复工复产。在县委县政府的统一领导下，我局积极响应号召，加强公园公共设施清洗、消毒；加强疫情防控知识宣传，普及公共卫生安全和疫情防控相关法律法规，提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和公共卫生风险防控意识。同时，.有序推动燃气企业复工复产，市政股深入指导燃气经营企业开展复工复产工作，进行疫情防控督导检查，全力保障企业复工复产。

（六）脱贫攻坚，党组领导直接联系服务村

深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神和省市县有关工作部署，全力做好脱贫攻坚收官之年工作，我局驻村叶潭镇红坑村、蓝口镇土坡村等党组领导成员直接联系村，党组成员认真指导联系服务镇村的精准扶贫和乡村振兴工作，全力做好脱贫攻坚收官之年工作，确保我县如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。

（七）推进扫黑除恶专项斗争工作，着力推进市域社会治理

把维护国家政治安全放在第一位，继续推进扫黑除恶专项斗争，着力推进市域社会治理，努力建设更高水平的平安中国、法治中国。全年收到扫黑除恶案件1宗，完成1宗。

三、存在的问题

(一)理论学习不够深入，不够系统

理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对城市管理执法方面的法律法规学习不深，对行政执法程序的学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

(二)执法人员综合素质还有待于进一步提高

我局是在原管委会、城监大队、公用事业局基础上合并组建而成，共有干部职工17人，协管队员88人，人员素质参差不齐，学习和工作经历各不相同，具有执法资格干部只有9人，执法人员普遍缺乏综合执法所要求的法律和业务能力，在日常执法工作中难以全面展开，难以满足目前现代化城市管理的需要，执法人员整体素质需要提高。

(三)制度不健全,法规不完善

综合执法部门是个年轻的部门，成立只有短短的2年多，***没有出台专门的关于城市管理方面的法律法规，行政法律法规没有统一的法典又没有有关机关进行法律解释。特别是对于违章建筑的处罚方面只能依据城乡规划法，对于群众反映强烈的热点难点问题处罚起来没有法律依据，致使很多问题难以解决。

四、下步工作

（一)继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下工夫

充分调动班子成员的能动作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全局法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬；进一步引入人才竞争机制，充实执法队伍，加强执法力量，切实提高城市管理执法工作水平。

(二)强化队伍建设，在提升整体素质上下功夫

队伍建设是干事创业的根本、基础和保障。近年来，我们不断强化队伍建设，采取多种方式进行执法业务培训，执法人员综合素质有了明显提升，但是执法队伍与自身建设和依法行政水平上还存在着差距和不足，下一步我们要实行行政执法公开透明制度，同时，制定一系列的制度规章，以各种形式向社会公示，接受群众的监督。认真执行违法责仼追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任，进一步深入城管执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。

(三)加强制度建设

2020年我局出台一系列规章制度使执法人员有章可循，规范了执法行为。规章制度的制定如果没有狠抓落实也是形同虚设。我局将进一步严格落实行政执法责任制，同时认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的具体工作要求，做好行政许可法的贯彻落实工作。

东源县城市管理和综合执法局

2020年12月29日

第五篇：建设法治政府文档

建设法治政府

严格执法应是文明执法的基础，离开了严格执法，文明执法就无从谈起，同时文明执法反过来也能促进严格执法的实行，两者相辅相成，也缺一不可。首先文明执法离不开严格执法。所谓严格执法就是要严格按法律规定的内容，精神和程序执行，不偏离，不妥协。执法人员必须做到以事实为依据，以法律为准绳，公正执法，全面收集与当事人违法行为有关的证据，然后依法作出处罚,做到轻过轻罚，重过重罚，一个行政执法行为，依法无效或者依法应予撤销，则说明执法过程或执法行为本身就是错误的，是违法的，那还谈得上什么严格执法。如果因为执法人员在程序等方面本身就出现错误，因而无效或应撤销的执法行为，那么无论执法人员在执法过程如何文明，也不可能实现正意义上的文明执法。正如筑建高楼大厦一样，如果基础不牢固，任凭上面的建筑如何牢固,奢华，也只能是一座危房。所以，在执法过程中要实现文明执法，塑造良好的社会形象，只有严格依照法律规定的内容，程序执行法律，努力提高执法水平，实现高效率，高质量执法，杜绝无效或引起复议败诉案件的产生.其次，严格执法的实现也有赖于文明执法的落实。如果执法人员语言不文明，说话粗野，业务素质低下，以恐吓训斥的语言攻击对方，就会引起被执法对象和周围群众的强烈不满，就会很容易激化矛盾，发生争执，这样的后果就是直接影响执法活动的正常进行，这样一来严格执法也就难以落实。如果能够正确的理解管理与被管理两者之间的关系，运政执法人员和广大经营业户、车主之间能化矛盾为统一，相互尊重，执法人员态度和蔼，耐心说服教育，晓之以理，动之以情，不仅可以化解两者之间的对立情绪，使广大经营业户、车主充分认识自己的违法行为可能造成道路运输安全的社会危害性，来减少冲突，使行政执法工作顺利进行，这样严格执法也就自然容易实现了。

所谓依法执政，就是要坚持依法治国的基本方略，领导立法，带头守法，保证执法，党严格在宪法和法律的范围内活动，保证党和国家的各项工作都依法进行。党对国家政权机关的领导要符合法律规定的程序，善于把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

依法行政是依法治国的重要内容，也是转变政府职能的核心问题。依法行政，首要的问题是行政权力的法定化。必须明确，各级政府和政府各部门只能在宪法和法律、法规的范围内活动，依法决策，依法处理问题，自觉地把行政行为纳入法制化轨道。这就是江总书记讲的“实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化。”在政府行政领域的主要方面，包括政府职责的划分、行使的范围、运行的程序等都要法定化，都要有法可依。

凡是超过法律规定的权力都是非法和无效的。

依法行政是建立法制社会的首要之举。依法治国，首先要依法治“官”，依法治权。依法行政可以有效防止“人治”和政府职能的随意化，防止滥用职权和以权谋私，防止滋生腐败。

依法行政，必须正确处理好政府与人民的关系。要始终牢记我们手中的权力是属于人民的，人民把权力交给我们行使，是要我们用它来保护人民，为人民谋利益。依法行政，从根本上说，就是要全心全意为人民服务，满腔热情为人民办事，维护广大人民群众的合法权益。这反映了社会主义法制的本质，也是宪法体现的根本原则。

中国要建设全面的小康，就必须依法行政，同时依法行政也是当今社会解决基层建设问题特别是农村各类问题的关键。依法行政的目的是保护干部本身，更重要的是保护广大人民群众的根本利益。

必要性：

1、依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益，二者是对立统一的。一辽宁省全省农业依法行政工作会议

面，各级政府机关以法律为依据管理各种事务，要求公民、法人或其他组织依法享受权力、履行义务，对那些不能够正当行使权力和不能够很好履行义务的人们追究法律责任。另一方面，政府工作人员也必须依法管理各项事务，在行使权力时，必须以法律为准绳，以事实为依据，必须用法律这把尺子衡量是非对错，而不是施权者的主观意识所决定。干部的权力，必须在法律允许的范围内使用，绝对不能够越权或者违法施政。法律约束被管理的公民，同时也约束施政的国家公务员，这是统一的。管理者依法办事是前提和基础，他们根据法律规定的内容进行管理，最终目的是使被管理者必须依法行使权力和履行义务，有了各个职能部门的依法行政，才会有公民遵守法律，社会才能走上法治之路，公民的生产，生活才能在正常的轨道上运转，公民才能有安全意识和创造意识，从而推动整个社会的进一步发展。

2、依法行政是行政管理为人民服务的切实保障。中国是广大人民群众当家作主的社会主义，只有依法行政才能体现“人民权力人民用”，“赋予权力为人民”的宗旨观念。人民需要行政机关，以实现自己的利益保障，人民授权行政机关行使权力最终目的是通过管理为经济和社会发展服务

依法行政相关书籍，依法行政才能保证国家行政管理人员在管理各类事务时不至于偏离“为人民服务”这一宗旨、这一航道。才能切实保障人民的自由、财产和安全。

3、依法行政是社会稳定，经济发展，国家长治久安的必要保证。只有依法办事，在法律规定的范围内进行，才能保护该保护人群的利益，对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击，保证安定团结的大局。

4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保证。

5、依法行政是践行“三个代表”重要思想的必要保证。首先它是中国先进社会生产力的要求的具体体现。解放生产力，发展生产力，提高综合国力是国民经济发展的重要目的，成功的经济需要市场的驱动，市场驱动除了需要建立经济类型的机制外，还需要建立负责和透明的政府系统，完善的法治标准，这样才能有效地保证市场经济中的公平竞争，因此，市

场经济从一定意义上讲是法治经济，市场经济越迅速发展，对法治化要求就越高。这样，一方面需要市场主体的行为必须受到法律的规范和约束，有效地利用法律、法规调整社会利益分配，另一方面，作为市场管理者，各级政府行为必须更加规范有序，在规定的范围内行使权力。没有健全的法律，就没有良好的经济秩序，不能够依法行政，就不能促进市场经济的法制化，就不可能改善投资环境，也就不可能促进生产力的大发展。

其次，依法行政是中国先进文化前进方向的具体表现。社会主义法制体现人民的意志，保障人民合法权益，规范和约束人们的活动，制裁和打击各种危害社会的不法行为。纪律是保证社会工作正常运行的必要观念，加强社会主义文化建设，必须增强人民的民主观念，法治观念和纪律观念，而这三种观念恰恰构成了社会主义的法制文化，依法行政要实践“代表中国先进文化的前进方向”就必须体现社会主义的法制文化，牢固树立法律面前人人平等的思想观念，保证在法律法规的约束下实施行政行为。

6、依法行政是中国最广大人民的根本利益的基本保证。社会主义法制归根到底是维护人民群众根据利益，保障人民当家作主，法律一旦离开了人民群众的根本利益，就不是立法意义上的法律。行政主体在行使权力时必须坚持全心全意为民服务的宗旨，把维护最大多数人民的利益作为根本原则，依法行政是将着眼点放在代表广大人民根本利益上，把提高人民生活水平作为出发点和归宿的基本保证。

为贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，2005年，国家财政部印发了《财政部门全面推进依法行政、依法理财实施意见》，明确提出“财政行政执法行为应规范、程序正当、内容适当”的要求，这是财政部门进一步推进三个文明建设、推进依法理财、科学理财、民主理财的纲领性文件。因此，通过深入研究财政行政执法的现状、存在的问题和对策，来提高财政依法行政的水平，是我们财政法制工作者当前的一项紧迫任务。本文结合实际工作，分析财政行政执法的现状，列举当前存在的问题并探求解决问题的对策。

在新形势下，如何提高行政执法能力，做到文明执法和严格执法的有机结合，正确认识、处理好二者之间的关系，是我们在新阶段做好道路运输管理工作的一项重要任务。

有的同志认为严格执法与文明执法是一个矛盾，是相对立的，互不兼容，要做到文明执法，严格执法就无法实现，反之，要想做到严格执法，文明执法就无从谈起。其实，这是对严格执法与文明执法的误解，因为有将严格执法与严厉处罚等同起来，以罚代管，将罚款作为唯一的行政处罚手段，而忽视了其他行政处罚手段，在某些人看来，责令改正违法行为，警告等不属于严格执法的范围，不罚款就意味着不是严格执法，因此将严格执法与文明执法对立起来也就不足为怪了。

一、当前财政行政执法的现状和存在的问题

行政机关能否依法正确实施行政执法，对依法治国方略的实现有着重要的意义。财政部门作为履行国家财政分配和实施宏观调控的重要行政部门，必须充分认识切

实履行法律所赋予的职责、坚持依法实施财政行政执法的重要性。近年来，随着普法宣传教育的深化和财政行政执法责任制的有效推行，财政法制建设不断发展，财政工作的法治化水平和依法理财的能力日益提高。但是，我们也应该清醒的看到，随着市场经济体制的不断完善，财政改革和发展对财政法制建设和财政部门执法水平的要求越来越高，财政行政执法存在的问题迫切需要得到解决。

1．部分执法主体不合法，执法队伍素质有待提高。执法主体是执法活动的基础，主体不合法则所有活动皆不合法。各级财政机关是法定执法主体，临时机构、财政机关内设机构和委托行使执法权的部门都不能以自己的名义进行财政行政执法活动,而在实践中以“某领导小组办公室”（临时机构）、“某局某处”（内设机构）或“某局某稽查队”（委托机构）名义执法，或者制发规范性文件的现象时有发生。同时，财政部门执法队伍素质也有待提高：个别领导对依法行政工作重视不够，财政干部的法律素质及执法水平参差不齐；面临财政职能转变，任务不断增加，部分财政干部跟不上工作形势发展的需要；依法行政的要求不能体现在具体的工作实际中,老观念、老框框、***惯仍严重影响着依法行政工作的开展等。

2．执法依据滞后，财政立法水平不高。从我国现行的财政行政执法依据来看，财政法律数量偏少，仅有《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《政府采购法》等有限的几部，而财政行政法规和地方性财政法规、规章偏多，且较杂乱，不统一，甚至有些互相矛盾，变动又比较频繁，一些急需法律调节的重要领域也仍有空白，不仅影响财政管理的质量，而且也影响到财政部门严格执法的效果。

3．有些执法行为还达不到合法、合理、高效的要求。财政行政执法行为包括行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制执行等。由于行政执法行为种类较多，故在具体执法活动中反映出的问题也较复杂。主要有：一是执法冲突时有发生。财政部门作为政府的职能部门，不论在纵向间，还是在横向间都应当为实现财政管理的目标而共同努力、相互配合与支持。而在现实中执法不协调和冲突已成为一个严重影响行政效能和政府形象的突出问题。主要反映在两方面：一方面是中央财政和地方财政的关系问题，中央政府随意以规范性文件调整分权体制，不利于财政民主性和法定性的体现，地方财政缺乏与其职权相适应的财政执法权，使部分财政执法陷入窘境；另一方面是部门间的执法协调问题，即“多头执法”问题。这一问题在我国行政执法中长期存在，在财政行政执法中也时有发生，如财政监督检查和审计监督检查，财政国库管理与人民银行金库管理，财政税政管理与税务税政管理等执法领域，各部门间往往存在职能职责划分不清，权力交叉、模糊，缺乏协调配合。二是执法权责难以统一。财政行政执法是一项严肃的工作，直接涉及公民、法人和其他组织的合法权益，也是财政部门依法行政水平的一个重要窗口。而在实际工作中权责脱节的现象时有发生，使执法行为偏离法律的轨道，侵害国家、社会和群众的利益。三是执法方式滞后。一些财政机关缺少创新意识，对传统的执法方式依赖性大，执法方式落后单一，执法效能低，进而造成管理难度大、成本高、不到位等问题。四是执法程序达不到合法、合理的要求。近年来，财政部门在程序建设上取得了长足的进步，但“重实体、轻程序”的问题还时有发生，如执法不按照法定流程走，随意增减步骤；不保留反映执法过程的档案，或档案不全；不履行告知程序，行政处罚告知书和决定书同时下达，剥夺当事人的陈述和申辩的权利；执法时不出示证件等等。这些问题影响了财政行政执法的公正性和合法性。

4．执法监督体制不够科学，有些监督过程还不够合理。主要体现在以下三个方面：一是外部执法监督体制不合理。对于财政行政执法而言，实行外部监督的包括：党内监督、权力机关监督、行政监督、群众监督等，主体众多，但不少监督部门缺乏

应有的独立性，权力不足，一些监督部门职能重复、交叉过多，同时各监督部门之间协调配合不够，难以形成监督合力。二是内部执法监督制度不完善。当前最重要的内部执法监督制度是行政执法责任制，它承担着监督执法过程，保障依法理财的重要功能。但在实践中还存在一些问题，主要是行政执法责任制评议考核的内容、标准和方式方法存在着不科学、缺乏可操作性，考核评议缺乏经常性；执法责任追究制度不健全，造成在推行行政执法责任制工作中，往往是过错纠正了，但在处理责任人问题上却迟迟没有结果。三是执法监督过程不科学。执法监督责任制与执法实际脱节，没有自觉地把执法责任落实到日常执法工作的监督当中；一些配套制度没有很好地得到落实，使行政执法责任制处在低水平上，执法状况未得到明显改善；有些部门只注重纠正、惩治执法过程出现的问题，忽视执法监督的防范功能，等等。

二、规范和改进财政行政执法的建议

当前财政行政执法中存在的问题，集中反映了先进的法治理念、制度与落后的行政执法观念、体制的矛盾。要从根本上解决这些问题，必须大力培育依法理财理念，加快财政体制改革，特别是要将完善行政执法责任制、加强监督力度作为建设法治财政的重中之重抓紧抓好。

1．认真开展普法宣传教育，积极培育财政执法人员的法治理念。财政执法人员是财政执法活动的最终实施者。因此，在推进依法行政、依法理财的进程中，必须十分重视通过各种途径大力提高财政执法人员的责任意识、法治意识和综合素质，坚持不懈地开展法制宣传教育，努力实现“两个转变，两个提高”。一是大力加强教育培训。通过经常的、制度化的教育培训使各级执法人员特别是领导干部自觉依法办事、依法行政。二是建立依法行政的激励机制。在用人、政绩考核等方面，把考核重点转到严格实施法律、履行法定职责、维护法制统一和政令畅通方面，以推动财政行政执法工作。

2．进一步加快财政体制改革。财政部印发的《财政部门全面推进依法行政、依法理财实施意见》明确了今后十年财政部门全面推进依法行政、依法理财的目标和具体措施，其中主体部分强调的就是“深化财政改革”。为此，我们认为，财政部门要深化改革，创新财政体制，一是要完善财政转移支付制度，不断完善转移支付资金分配办法，建立激励和约束机制，加强资金使用管理和绩效考核。二是要完善和规范省以下财政体制，加大对县乡财政的转移支付力度，增强基层财政实力，促进公共服务均等化，调整和优化财政支出结构，增加社会公共领域的支出。三是转变财政职能，建设公共财政，合理安排财政支出，逐步减少一般竞争性领域的直接投资，增加社会公共领域的支出。四是要建立预算绩效评价体系，提高财政资金使用效益。在继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革的同时，积极探索建立预算绩效评价体系，加强监督检查。五是要积极稳妥地继续稳步推进税制改革，完善财政收入稳定增长机制。按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，在继续推进农村税费改革和出口退税机制改革的同时，统一各类企业税收制度，增值税由生产型改为消费型，继续完善消费税、改进个人所得税等。

3．加强财政立法，完善财政行政执法法律依据体系。一是财政立法要与财政改革的进程相适应。围绕建立社会主义市场经济体制这一既定目标，转变立法观念，做到财政立法服务于财政改革。二是妥善处理立法的现实可行性与适度超前性的关系。财政立法既要体现市场经济的共同规律，又要从我国的国情出发，制定出台的法律法规既要符合客观实际，又要有适度的超前性，避免财政立法在制定颁布后很快就落后于形势发展的情况。三是坚持局部利益服务整体利益的原则，保证财政立法的统一。妥善处理中央与地方、部门与部门之间的利益关系，坚持以大局为重、以长

远利益和根本利益为重，局部服从整体，避免财政法律法规互相冲突，互相矛盾。

4．大力推进和完善行政执法责任制，强化行政执法监督。2005年，国务院办公厅颁布了“关于推行行政执法责任制若干意见”的通知，标志着推进行政执法责任制工作进入了崭新的阶段。财政部门推行和实施行政执法责任制是依法理财的要求。因此，强化行政执法监督，除了要着力解决好立法和体制、观念和认识、地位和作用等方面问题外，还应切实进一步推进完善行政执法责任制。