森林资源的保护与可持续发展

第一篇：森林资源的保护与可持续发展

森林资源的保护与可持续发展

摘要：可持续发展作为一种新的科学的发展观，已经深入到社会发展的各个领域。森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况，要求我们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策、法律等各个层面，构建一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。关键词：林业 可持续发展 森林资源 经济效益 生态效益

1、可持续发展思想的提出及其涵义

1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与发展委员会想联合国提交一份题为《我们共同的未来》的报告，在报告里提出了我们应致力一条环境保护与经济发展相结合的发展模式，并且对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。

可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。

2、林业的定义及目前我国林业的发展状况

所谓林业,是为进行森林经营组织起来的,以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。

我国的林业发展经历了三个发展时期，第一个阶段是林业的初期发展阶段，（1949-1978），即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累,大量采伐原始林的过程。第二阶段是林业发展的探索阶段(1978-1992)，这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权,划定自留山,确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足,林业改革的进展,远远落后于其它部门,迄今未走出一条可行之路。第三阶段始于1992年，受世界环发大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过程很漫长。特别是我国地区经济发展不平衡,一般说林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫困的地区。由于各地破坏性掠夺式采伐利用常有发生，这一时期的林业的发展必须落实到林业的科学经营上。否则,再像过去几十年只知道造林、采伐而不知道森林经营,最终将葬送林业的发展。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。

3、林业可持续发展的含义及实现林业可持续发展的对策 3、1 林业可持续发展的含义

林业可持续发展的涵义,实质表现在三个方面:⑴经济能力,即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率,人均收入、资源储量、资本可替代性等;⑵社会合力,即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等;⑶生态支持力,即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等。3、2 实现林业可持续发展的对策 3、2、1依靠科技发展林业。

我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林,不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。3、2、2 优化林业经济结构，促进林业的可持续发展

林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构,促进林业产业的发展,是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面,以市场需求为导向,大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设;在第二产业方面,加大新产品开发力度,促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面,要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略,调整生产力布局,淘汰落后产业,改造传统产业,培育新兴产业,推动产业重组,解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构,大力发展精深加工、发展优势产品,努力开拓木材林产品的新用途,延伸产业链,增加附加值,解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构,实施大集团、大公司发展战略,共同开发新产品、新技术和新市场,提高企业专业化程度和产品技术含量,提高市场的竞争力。3、2、3 注重林业生态、经济效益综合评价

（1）林业的生态效益

就我理解，林业的生态效益是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响。“人们普遍认识到，森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益，其生态效益价值远远大于其经济价值。” 林业的发展可以带来三种效益，在这三种效益中，经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值得到了越来越多的关注。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益。

（2）林业的生态效益与经济效益的关系

林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。有学者提出“生态效益经济”的概念，它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系。

生态效益经济是在以生态环境系统良性循环约束条件下的追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。它包括以下五层意义：

其一，生态效益经济是一种讲求社会生产力发展速度和总量的社会再生产活动。其二，生态效益经济是一种追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。其三，生态效益经济是一种以保持环境系统良性循环为约束条件的社会再生产活动。其四，生态效益经济是一种以绿色产业为重要支柱的社会再生产活动。其五，生态效益经济是一种经济增长、经济效益、生态环境三者之间相互协调和有机统一的社会再生产活动。

从以上的生态效益经济的定义和涵义我们可以看出，首先，生态效益经济的落脚点在“经济”上，它追求的是一种经济效益，它“讲求社会生产力发展速度和总量”，它“追求经济效益总量较大化”；其次它又是一种“再生产活动”，它“以保持环境系统良性循环为约束条件”、“以绿色产业为重要支柱”（3）注重林业的经济效益和生态效益在实践中的对策

这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注，各地在实践中采取了各种对策，取得了很大的成效。大体有以下几个方面的措施：

①林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼备的生态经济兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式，最终使退耕还林成为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时实现了生态和经济效益的综合效果。

②造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发,成片造林力度明显加大,。片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。

③造林多样化。采用多样化的以林养林方式,有的以发展苗木养林,有的以发展林木加工养林,有的以发展经济果林养林。农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式,提高林地产出和经济收益。4 建立林业可持续发展的法律机制

以上关于林业可持续发展的对策，集中从政策制度层面进行了理解和阐释。我们知道，除了政策制度，法律是最有效的保证和监督执行机制。以下将简单地从现存法律中关于林业可持续发展思想的体现以及存在不足需要完善的地方进行评述。4、1 我国法律中关于林业可持续发展思想的体现

我们目前关于林业的单行法主要有：《中华人民共和国森林法》简称《森林法》

在《森林法》的立法目的种就体现了可持续发展的思想“为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林储水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，是应社会主义建设和人民生活的需要，制定本法。”在这以立法宗旨中，充分体现了可持续发展的思想和目的。在总则中，第5条规定“林业建设实行以营林为基础，普偏护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。”第11条规定“植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。”这些规定体现了可持续发展的思想，反映了我国法律对林和可持续发展的重视和关注。

在第二章“森林的经营管理”中的第14条建立森林资源档案制度、16条政府制定林业的发展计划、18条占用林地时的处理；第三章“森林保护”和第四章“植树造林”都体现了可持续发展的理念，在实施条例中的相关规定同样也体现了这一思想。4、2 对我国现存林业法律制度的完善

我国已经设立的林业法律制度的完整性、严密性存在缺陷，在立法思路、立法原则、履行程序、实现方式、法律责任等方面的制度内容上有遗漏、空白、不明确之处。我们应该从以下几个方面加以补充和和完善：

（1）首先，重新确立林业立法思路。我国的林业立法，没有全面反映生态规律的要求，没有真正贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应该借鉴发达国家立法的先进经验，实行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。

（2）立法原则的创新。

a、尊重和体现生态规律的原则。林业立法充分地考虑森林生态系统的物质、能量运行规律，重视生态平衡理论以及生物多样性的发展规律，尊重自然和生态规律。

b、以可持续发展为导向的原则。林业立法应当充分地考虑实现人类社会、经济发展所必需的生态环境与森林资源条件，考虑地球环境与森林资源的保护。c、突出生态利益与经济利益协调平衡的原则，在进行林业行政立法时，注重林业的生态经济效益综合评价。我们应当将森林生态环境损益分析立法和对法律规范的成本----效益分析方法分别运用到对森林开发行为的预测、评价、管理以及拟定(或既定)法律制度的设计与分析之中，作为指导法律以及确定法律规范的理论基础。以真正通过立法实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合发挥。

（3）在执法方面，主要有以下几个方面需要改进：一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度。四是必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。

(4)在监测方面，要进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与林业状况的综合监测。要以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全全国森林资源与林业状况综合监测体系，实现对森林资源和林业状况的综合监测和评价。要制定切实可行的计划，采取有力的措施，实现对森林资源的监测和林业经营的管理。要依靠科技进步，建立森林资源管理信息系统，为林业信息化建设和管理提供平台，全面提高森林资源监测的科技含量和监测成果的时效性。

另外，要在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生和发展。

(5)在诉讼方面，我国资源状况的严重问题和资源诉讼的特殊性联系起来，建立专门的资源诉讼法院。“在我国，土地法院、水事法院、矿业法院等专业法院已经存在，这表明资源诉讼的专门化已经优先例和经验可循。” 所以基于森林资源的特殊性与重要性，我国也应设立森林法院。

（6）在法律责任方面，应建立健全法律责任制度。法律责任制度的不健全是我国法律中普遍存在的问题。“徒法不足以自行”，“无惩罚即无救济”都说明了法律责任体系在整个法律实施过程中的重要性。在我国的森林立法中，这方面的问题也比较的明显，我们应当建立完善的法律责任制度，使得其能真正发挥其效用，从而达到对我国森林资源的保护和林业经营的管理。参考文献： ① 守秋等著《可持续发展与环境资源法制建设》，中国法制出版社，2013年3月第1版。② ③ 陈泉生：《环境法原理》，法律出版社，2009年12月第1版。

黄河亮、陈钦：《林业可持续利用管理问题初探》，载于《林业经济问题》，2011年第4期。④ 郑四渭：《论林业可持续发展的经济持续性》，载于《林业经济问题》，2010年第1期。

第二篇：浅谈可持续发展下的森林资源保护与管理

浅谈可持续发展下的森林资源保护与管理

摘 要：森林资源是我国宝贵的自然资源，不仅能够调节气候，还具有保持水土、防风固沙等作用，直接关系到人们的生存与社会的可持续发展。因此，森林资源的保护与管理具有重要意义。本文阐述了可持续发展下的森林资源保护与管理的重要性，分析了当前我国森林资源保护与管理中存在的问题，探讨了可持续发展下的森林资源保护与管理的策略。

关键词：可持续发展；森林资源；保护；管理

中图分类号：S757 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432185

随着经济的迅速发展，我国的工业化、城市化取得了快速的发展，这也导致我国环境日益恶化，气候变化给森林资源带来一定的威胁[1]。因此，为了保障社会可持续发展，开展森林资源保护和管理工作十分必要。本文从可持续发展理念出发，深入探讨森林资源保护与管理。可持续发展下的森林资源保护与管理的重要性

我国日益恶化的生态环境，给人们的生活带来很大影响，阻碍了社会经济的良好发展[2]。因此，可持续发展理念下的森林资源保护与管理越来越被关注。森林资源不仅具有生态价值，而且还有经济价值和社会价值。尤其对于环境来说，森林资源保护工作关系到人们的生活及子孙后代。因此，森林资源的保护与管理工作有着重要意义。当前我国森林资源保护与管理中存在的问题

我国是一个人口众多的国家，森林资源作为我国宝贵的自然资源，其关系到人们的生存与经济发展。但是，有的乡镇森林资源的保护与管理，缺乏相关的规定，给森林的保护与管理工作带来一定的影响。存在的乱砍乱伐现象，给森林资源带来严重的损害。由于相关的规定缺失，导致森林资源的管理工作过于形式化，无法发挥实际作用，给乡镇森林资源的保护与管理带来不利影响。

虽然人们已经普遍意识到森林资源保护与管理的重要性，但是，仍有部分乡镇森林资源管理部门还存在着管理意识不高的现象。主要表现在森林面积过大，而部门的人员不够，或者管理部门没有认真履行职责。造成森林资源的保护与管理工作松懈，管理部门如同虚设，给森林资源保护与管理带来不利影响。可持续发展下的森林资源保护与管理的策略

建立健全法律法规。从当前我国森林保护与管理工作来看，法律法规不够完善是最突出的问题。因此，完善相关的法律法规是当前的主要任务，以此保证森林资源管理有法可依，提高管理的质量。另外，还需要将法律法规落到实处，发挥其实际作用。例如，将法律、经济和行政等手段进行鼓励与控制；运用法律法规来约束管理人员，使管理人员认真履行工作职责，对于一些违法的行为进行严厉打击，使森林资源保护与管理工作真正落实到位。

加大森林资源保护的宣传力度。要想保障森林资源保护工作，加大森林资源保护的宣传力度十分必要。只有意识到森林资源保护的意义，才能更好的采取措施开展森林资源的保护与管理。在森林资源保护宣传中尤其要注重对青少年的教育，使其认识到自然资源对人类生活的作用，深刻了解森林资源对社会可持续发展的意义。可通?^网络、报纸、广播等媒介宣传森林资源保护内容和意义，让广大群众参与其中，为促进社会可持续发展奠定基础。

将森林资源产权落实到位。政府需要进一步加强森林资源的保护与管理，并落实资源产权制度，规范森林资源管理的形式，避免出现管理形式化的现象。同时，还需要制定森林资源评价体系，加强森林资源管理的内部力量，提升森立资源管理的工作质量。国家通过发放森林产权的形式来明确森林资源的具体使用权，使森林资源产权人根据法律法规合理开采资源，有效防止了出现开采过度的现象。另外，落实森林资源产权建设，能够使管理人员意识到自身的职责，促进森林资源可持续发展。结语

森林资源关系到人类的生存，与人们的生活有着密切的联系，不仅可以调节气候，还能促进当地生态经济发展[3]。因此，开展森林资源保护与管理工作具有重要意义，当前我国森林资源保护与管理中还存在着不足，比如，缺乏完善的管理保护制度、森林资源的具体产权不清、管理部门缺乏较高的管理意识等问题。因此，需要完善相关的法律法规；加大森林资源保护的宣传力度；落实森林资源产权。提高森林资源保护与管理工作的质量，为实现社会的可持续发展奠定基础。

参考文献

[1]刘定强.研究可持续发展下的森林资源保护与管理工作[J].低碳世界，2016（17）：270-271.[2]栾福臣.基于可持续发展下的森林资源保护与管理探讨[J].中国林业产业，2016（07）：169.[3]万正林.研究可持续发展下的森林资源保护与管理――以西双版纳勐仑自然保护区为例[J].林业科技情报，2016（02）：21-23.

第三篇：对森林资源的保护和林业的可持续发展

对森林资源的保护和林业的可持续发展

摘 要：在如今这个高速发展的高度工业化、文明化的社会，可持续发展作为一种新的科学的发展观，已经深入到社会发展的各个领域中。森林资源，这一个能给国家带来巨大经济效益和生态效益的重要资源，正面临着越来越严重的威胁。森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况，要求我们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策、法律等各个层面，构建一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。

关键词：林业；可持续发展；森林资源；经济效益；生态效益

The Protection of Forest Resources and The Sustainable Development of

forestry

Student: Qing Xie Tutor: Xing Wang(College of Information science and technology, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China)

Abstract:

In our Industrialized and civilized society, Sustainable Development, which is a new scientific concept of development, has been deep into all areas of social development.Forest resources could bring huge economic and ecological benefit, but now it is facing increasingly serious challenge.Driven by the Significance of Forest resources and forestry development and the current critical situation, we should apply the concept of Sustainable Development to every level such as systems, policies and laws of forestry construction to build a new legal system for sustainable development policy, so that the protection of forest resources and sustainable development of forestry could be realized.Key words: Forestry;Sustainable Development;Forest Resources

1(导入语)在新时期，以胡锦涛总书记为核心的党中央提出了以人为本，全面协调可持续的科学发展观，这对于我国社会主义建设具有重大指导意义。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。森林资源是林地及其所生长的森林有机体的总称，以林木资源为主，还包括林中和林下植物、野生动物、土壤微生物及其他自然环境因子等资源。林地包括乔木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规划宜林地。将科学发展观和森林资源保护与开发有机结合起来使我们当今面临的一项重大课题。

一、可持续发展思想的提出及其涵义

1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与发展委员会想联合国提交一份题为《我们共同的未来》的报告，在报告里提出了我们应致力一条环境保护与经济发展相结合的发展模式，并且对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。

可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。

二、林业的定义及目前我国林业的发展状况

所谓林业,是为进行森林经营组织起来的,以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护(含病虫害防治与防火)、森林再造、森林抚育和城市森林的建立、管理等一系列林事活动。

我国的林业发展经历了三个发展时期，第一个阶段是林业的初期发展阶段，（1949-1978），即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累,大量采伐原始林的过程。第二阶段是林业发展的探索阶段(1978-1992)，这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权,划定自留山,确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足,林业改革的进展,远远落后于其它部门,迄今未走

出一条可行之路。第三阶段始于1992年，受世界环发大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过程很漫长。特别是我国地区经济发展不平衡,一般说林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫困的地区。因此，基于经济的诱惑，各地破坏性掠夺式采伐利用仍时常发生。这一时期的林业的发展必须落实到林业的科学经营上。否则,再像过去几十年只知道造林、采伐而不知道森林经营,最终将葬送林业的发展。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。

三、林业可持续发展的含义及实现林业可持续发展的对策

（一）林业可持续发展的含义

林业的可持续发展是在1992年的世界环境发展大会上提出的,这时可持续发展的理念深入到各个方面,我国也已把此定为国策之一。当前世界各国都在研究和判定林业可持续经营的标准和指标体系,我国的林业工作者也参与了这一活动,有关方面也提出了八大标准和66项指标,对这方面的研究也正在深化。

林业可持续发展的涵义,实质表现在三个方面:⑴经济能力,即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率,人均收入、资源储量、资本可替代性等;⑵社会合力,即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等;⑶生态支持力,即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等。

（二）实现林业可持续发展的对策

林业的可持续发展，我觉得主要应作以下几个方面的努力：

1、依靠科技发展林业。

我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林,不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。

（1）建立林业科技创新体制,建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核

心、以效益为目的的林业科技创新体系,以促进林业生产力提高;有人提出了“数字林业”的概念,即利用现代信息科技手段,推动林业经营和管理的精确化、科学化,加快实现林业的现代化。

（2）深化林业科技体制改革,坚持科研成果从实践中来,到实践中去,指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式,加快科技成果的转化。

（3）加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究,开展森林生态系统的监测;二要抓好良种壮苗和树种结构调整,充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平;三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术,尽快提升木材工业总体技术水平,增加木材和林产品的经济价值,增强市场竞争力。

2、优化林业经济结构，促进林业的可持续发展

林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构,促进林业产业的发展,是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面,以市场需求为导向,大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设;在第二产业方面,加大新产品开发力度,促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面,要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略,调整生产力布局,淘汰落后产业,改造传统产业,培育新兴产业,推动产业重组,解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构,大力发展精深加工、发展优势产品,努力开拓木材林产品的新用途,延伸产业链,增加附加值,解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构,实施大集团、大公司发展战略,共同开发新产品、新技术和新市场,提高企业专业化程度和产品技术含量,提高市场的竞争力。

3、注重林业生态、经济效益综合评价

（1）林业的生态效益，就我理解，林业的生态效益是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响。“人们普遍认识到，森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益，其生态效益价值远远大于其经济价值。” 林业的发展可以带来三种效益，在这三种效益中，经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值得到了越来越多的关注。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益。以下的这个表格可以看出这一结论：

1999年3月，广东省林业厅依环境经济学的基本原理，对重植林生态经济效益进

行评估如下：

经济价值 万元

重植林 內部 林产品价值 417.72 外部 吸收CO2放出O 2价值 8162.00 涵养水资源价值 3.27 水土保持价值 10.89 保肥价值 10.79 旅游价值 13320.00 生物多样性价值 4.36 空气负离子效应 无法评估 滤菌功能 无法评估 吸尘功能 无法评估 合计 21929.01 由以上可见，生态效益实质上有巨大的经济价值，林业的生态价值和经济价值时一致的。

（2）林业的生态效益与经济效益的关系。林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。有学者提出“生态效益经济”的概念，它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系。

生态效益经济是在以生态环境系统良性循环约束条件下的追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。它包括以下五层意义：

其一，生态效益经济是一种讲求社会生产力发展速度和总量的社会再生产活动。其二，生态效益经济是一种追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。其三，生态

效益经济是一种以保持环境系统良性循环为约束条件的社会再生产活动。其四，生态效益经济是一种以绿色产业为重要支柱的社会再生产活动。其五，生态效益经济是一种经济增长、经济效益、生态环境三者之间相互协调和有机统一的社会再生产活动。

从以上的生态效益经济的定义和涵义我们可以看出，首先，生态效益经济的落脚点在“经济”上，它追求的是一种经济效益，它“讲求社会生产力发展速度和总量”，它“追求经济效益总量较大化”；其次它又是一种“再生产活动”，它“以保持环境系统良性循环为约束条件”、“以绿色产业为重要支柱”（3）注重林业的经济效益和生态效益在实践中的对策

这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注，各地在实践中采取了各种对策，取得了很大的成效。大体有以下几个方面的措施：

①林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼备的生态经济兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式，最终使退耕还林成为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时实现了生态和经济效益的综合效果。

②造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发,成片造林力度明显加大,。片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。

③造林多样化。采用多样化的以林养林方式,有的以发展苗木养林,有的以发展林木加工养林,有的以发展经济果林养林。农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式,提高林地产出和经济收益。

四、建立林业可持续发展的法律机制

以上关于林业可持续发展的对策，集中从政策制度层面进行了理解和阐释。我们知道，除了政策制度，法律是最有效的保证和监督执行机制。以下将简单地从现存法律中关于林业可持续发展思想的体现以及存在不足需要完善的地方进行评述。

（一）我国法律中关于林业可持续发展思想的体现

我们目前关于林业的单行法主要有两部：《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）及其实施条例。

在《森林法》的立法目的种就体现了可持续发展的思想“为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林储水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，是应社会主义建设和人民生活的需要，制定本法。”在这以立法宗旨中，充分体现了可持续发展的思想和目的。在总则中，第5条规定“林业建设实行以营林为基础，普偏护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。”第11条规定“植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。”这些规定体现了可持续发展的思想，反映了我国法律对林和可持续发展的重视和关注。

在第二章“森林的经营管理”中的第14条建立森林资源档案制度、16条政府制定林业的发展计划、18条占用林地时的处理；第三章“森林保护”和第四章“植树造林”都体现了可持续发展的理念，在实施条例中的相关规定同样也体现了这一思想。

（二）对我国现存林业法律制度的完善

我国已经设立的林业法律制度的完整性、严密性存在缺陷，在立法思路、立法原则、履行程序、实现方式、法律责任等方面的制度内容上有遗漏、空白、不明确之处。我们应该从以下几个方面加以补充和和完善：

1、重新确立林业立法思路

我国的林业立法，没有全面反映生态规律的要求，没有真正贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应该借鉴发达国家立法的先进经验，实行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。

2、立法原则的创新

（1）尊重和体现生态规律的原则。林业立法充分地考虑森林生态系统的物质、能量运行规律，重视生态平衡理论以及生物多样性的发展规律，尊重自然和生态规律。

（2）以可持续发展为导向的原则。林业立法应当充分地考虑实现人类社会、经济发展所必需的生态环境与森林资源条件，考虑地球环境与森林资源的保护。

（3）突出生态利益与经济利益协调平衡的原则，在进行林业行政立法时，注重林业的生态经济效益综合评价。我们应当将森林生态环境损益分析立法和对法律规范的成本----效益分析方法分别运用到对森林开发行为的预测、评价、管理以及拟定(或既定)法律制度的设计与分析之中，作为指导法律以及确定法律规范的理论基础。以真正 7 通过立法实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合发挥。

3、执法方面

主要有以下几个方面需要改进：一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度。四是必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。

4、监测方面

要进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与林业状况的综合监测。要以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全全国森林资源与林业状况综合监测体系，实现对森林资源和林业状况的综合监测和评价。要制定切实可行的计划，采取有力的措施，实现对森林资源的监测和林业经营的管理。要依靠科技进步，建立森林资源管理信息系统，为林业信息化建设和管理提供平台，全面提高森林资源监测的科技含量和监测成果的时效性。

另外，要在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生和发展。

5、诉讼方面

我国资源状况的严重问题和资源诉讼的特殊性联系起来，建立专门的资源诉讼法院。“在我国，土地法院、水事法院、矿业法院等专业法院已经存在，这表明资源诉讼的专门化已经优先例和经验可循。” 所以基于森林资源的特殊性与重要性，我国也应设立森林法院。

6、法律责任方面

应建立健全法律责任制度。法律责任制度的不健全是我国法律中普遍存在的问题。“徒法不足以自行”，“无惩罚即无救济”都说明了法律责任体系在整个法律实施过程中的重要性。在我国的森林立法中，这方面的问题也比较的明显，我们应当建立完善

的法律责任制度，使得其能真正发挥其效用，从而达到对我国森林资源的保护和林业经营的管理。

参考文献

[1]李双成,杨勤业.中国森林资源动态变化的社会经济学初步分析[J].北京：地理研究,2000,19(1):1-7 [2]励龙昌,孟宪宇.区域森林资源结构调整的原则[J].北京:北京林业大学学报,2001,23(3):26-29 [3]王维芳,郎奎建.方山林场森林资源结构动态分析与经营对策[J].哈尔滨：东北林业大学学报,2004,32(3):4-7 [4] 于政中.森林经理学[M].北京：中国林业出版社，1993，11-18

第四篇：可持续发展下森林资源保护及管理论文

摘要：可持续发展是一种科学的发展理念，对人类社会的长远生存有积极意义。现代经济不断发展，对生态环境造成严重破坏，因此，相关部门以及人民应该不断加强环境保护意识，同时加大宣传力度，促进人民群众加强环境保护意识。文章首先对可持续发展观念下森林资源保护与管理的重要性以及现状进行分析，最后提出合理化建议。

关键词：可持续发展；森林资源；保护与管理

森林是地球上的一种陆地生态系统，具有复杂、功能较多以及稳定性较强等特点，不仅是自然资源，也是人类生存与发展的重要物质基础之一。森林资源不仅具有重要的经济价值，还具有重要的生态价值，可对地球生态系统进行有效维持，同时还对地球生物圈的物质循环有一定影响。近些年环境问题日益严重，对人类生产生活造成严重影响，因此对森林资源进行有效保护势在必行。

1、我国森林资源分布现状及其特点

我国幅员辽阔，自然条件比较复杂，寒温带针叶林、暖温带落叶阔叶林以及热带季雨林和雨林等是我国森林资源的主要类型，从北向南根据温度依次分布。根据相关调查以及资料显示，我国森林资源覆盖面积约为16.55%，占据世界排名第七位。我国政府以及人民环境保护意识逐渐提高，不断进行森林资源建设工程，我国森林覆盖面积呈现出不断增长的趋势。不仅对生态环境进行有效改善，还对社会发展以及经济发展有促进作用。我国森林资源的主要特点：

（1）森林资源总量严重不足现象一直存在，需要我们不断地努力。森林覆盖率较低、人均占有量小以及森林质量不高都是森林资源不足的重要表现形式。因此，林业部门以及相关工作人员在实际进行森林工程建设时必须对上述现象进行充分考虑，从真正意义上发挥森林资源建设的作用与意义。

（2）森林资源分布不平衡，对森林整体功能的发挥有阻碍作用。自然条件以及历史原因都是引起森林资源分布不平衡现象出现的主要原因之一，我国森林资源主要集中分布在东北以及西南等及经济欠发达地区，所以说社会经济发展也对森林资源的分布有影响作用。我国西部地区生态环境急待改善，但森林资源覆盖率低至1%。造成生态环境恶劣以及自然灾害频发的原因有很多种，森林结构不合理以及森林质量差都是其主要原因。这要求是我们在实际进行森林工程建设时必须利用科学合理的手段对森林质量进行有效提高。

（3）森林结构不合理以及森林质量不高也是现阶段我国森林资源呈现的主要特点。防护林、特用林、薪炭林比例较低现象普遍存在于森林资源分布中，对森林资源的长远健康发展有严重影响。幼中龄林属于后备资源，对人类社会的长远发展有重要作用。现阶段砍伐幼中龄林普遍存在，对后备资源培育造成严重威胁。

2、可持续发展观念下森林资源保护与管理的重要性以及现状分析

2.1可持续发展观念下森林资源保护与管理的重要性

我国经济在不断进步与发展，人民生活水平以及生活质量都在不断提升，对资源的需求量与消耗量呈现出逐年上升的趋势，这对生态环境造成巨大的压力与威胁，最终对人类的生产生活产生严重影响。在这种大环境与大背景之下，可持续发展观念应运而生。森林资源保护与管理不仅可实现对森林生态系统功能的有效维护，还可促使森林资源充分发挥其意义与作用。生态效益、经济效益以及社会效益都是森林资源的显著优势与特征。动态平衡系统的无限循环以及能量的互相转换是森林资源保护与管理工作的重要组成部分，不仅对森林资源再利用有重要意义，还可对生物多样性进行有效保护。相对于经济价值以及社会价值来说，生态价值具有更为重要的作用与意义。在生态环境持续恶化的今天，对环境资源进行有效保护势在必行。利用科学的手段以及方法对森林资源进行保护与管理是改善生态环境的主要手段之一，对森林资源的开发与利用实现可持续是现阶段面临的主要问题，在实际进行该项工作时必须对实际情况进行充分考虑，然后在与相关标准与要求相结合，做到符合时代的要求与人民的发展。

2.2我国森林资源保护与管理现状分析

原始森林资源较少是我国森林资源的显著特征，次生林是我国森林资源的重要组成部分，但次生林生长速度较为缓慢，不仅对环境保护工作的顺利进行有阻碍作用，还对社会发展以及经济发有严重影响。我国森林质量以及绿色经济与预想中效果存在较大差距，需要我们进行不断的探索与努力。森林资源总量自身就存在严重不足的现象，在加上没有对森林资源进行有效保护，更是加重生态环境的恶化程度，同时也给环境保护工作的进行加大难度，最终导致生态环境脆弱以及失衡现象出现。森林资源保护意识薄弱也是影响生态环境改善的重要原因，经济发展对森林资源造成大量的破坏，也在一定程度上加大森林资源保护与管理的难度，不利于森林资源长远健康发展。乱砍滥伐等现象普遍存在，对生态环境造成毁灭性伤害。我们将其表现形式主要总结为以下几个方面，并进行仔细分析。

（1）为获取短暂的经济利益，部分林区存在超限额采伐的现象。在实际进行经营与管理时没有按照相关标准与要求进行限额采伐，甚至存在对未成材林木进行砍伐现象，这对生态环境造成极大的破坏。

（2）城市化建设是经济发展的重要表现形式，城镇建设对林地资源以及土地资源大面积占用，最后对生态环境造成不可估量的伤害。部分政府为发展当地经济，将林地用途进行转变，例如采矿以及建设交通工程等。上述现象都对森林资源保护工作的顺利进行有阻碍作用。

（3）产权不明确以及监督机制不健全也是我国森林资源保护工作面临的现状之一。在实际进行该项工作时必须将上述现象与实际情况进行有效结合，最终实现对森林资源有效保护的目标。

3、持续发展下我国森林资源保护与管理的策略

3.1加大森林资源保护的宣传力度，不断强化公众的资源保护意识

要不断加强对公众森林资源保护意识的培养，这就需要加大对森林资源保护的宣传力度，重视对公众相关方面的教育，尤其是对青少年的宣传教育，使他们深刻了解到森林资源对于人类可持续发展的重要性，从而扩大公众对于森林资源保护和管理的参与度，调动更多的群众参与其中，从而形成一种全民意识。从宣传渠道上来看，可以有效结合网络、电视、广播宣传车以及学校教育等，来充分强化公众的森林资源保护意识。

3.2建立健全我国森林法制建设，加强森林资源的保护与管理

制定和完善有关森林资源可持续发展的政策体系和法律体系，从而使得森林资源保护与管理工作能够得到国家政策的指引和调控，并使得那些破坏森林资源的行为得到法律法规的约束和控制。为了强化对森林资源的管理，还要综合运用各种手段，如法律、经济和行政手段等来对相关行为进行鼓励或者控制。为了调整利益结构，防止人们为了短期利益而乱砍乱伐森林资源要运用产业政策和经济杠杆，如金融、税收以及价格和投资等来保证林业的稳定投人。

3.3及时推进林政管理改革，促进森林资源的有效保护

为从根本上解决森林资源保护与管理的难题，必须对林政管理进行科学合理的改革，促使可持续发展战略发挥真正的作用与意义。执行林地管理办法以及进行林木成活率验收等工作都可对森林资源保护工作的顺利进行有推动作用，在实际进行森林资源保护工作时可对上述工作定期进行检验，有效防止表面现象的发生，将该项工作落实到实处。

4、结束语

森林资源是人类生存与发展的重要物质基础之一，相关部门以及工作人员必须对森林资源的重要性进行充分认识，提高对该项工作的重视程度，同时对森林资源保护与管理工作中的不足进行正确认识，并及时改正，贯彻落实森林资源保护与管理工作，真正意义上促进我国生态环境的可持续发展与协调发展。

参考文献：

[1]袁再杰.基于可持续发展的森林资源保护与管理探析[J].绿色科技，2015（12）.[2]宁晓峰.森林资源保护与管理的可持续发展探析[J].黑龙江科技信息，2016（19）.

第五篇：可持续发展下森林资源保护与管理论文

摘要：在实际的森林资源保护中，森林资源保护力度不够，民众乱砍滥伐林木，非法占用林地的现象频发，森林资源的保护和管理体制机制不健全，各方责任和义务划分不清等问题的存在，一定程度上导致森林资源保护与管理不到位。针对这些存在的问题，可持续发展下的森林资源保护与管理，应注意：加强林木采伐管理，做好“五个坚持”不放松；重视防火宣传，严防森林火灾的发生；加强林业资源管理，完善长效管理机制；科技兴林是关键，逐步发展高效林业，文章由此展开论述，以供参考和借鉴。

关键词：林业；保护；发展

1前言

社会经济的快速发展，民众对森林资源产品的需求有所提高，对森林资源造成一定的威胁。应采取合理有效的方法，改善现有林业发展态势，需要我们在林业资源保护中融合可持续发展的理念，促使林业资源能在现代文明建设中得到更好的发展。文章就此展开论述，以供参考和借鉴。

2可持续发展下的森林资源保护与管理中存在的问题

随社会的不断进步发展，居民对森林资源的需求渐长，随之而来林业资源有减少的现象。此外，中国走向市场经济之前，森林资源同样有遭受破坏的现象。由此，现阶段中国的森林面积较之前是大幅降低。1）森林资源保护力度不够，森林内部稀有树种有着很高的市场价值，在利益的驱使下，民众大幅砍伐林木，森林资源得到严重破坏。2）非法占用林地的现象频发，部分地区土地部门和政府部门，为带动地方经济产业发展，不惜将大面积的林业用地用于工程建设用地、房地产开发用地，导致仅有的林地面积有锐减的态势，严重制约森林资源的保护和管理。而且，随着国家社会经济的发展，居民的生活水平显著提升，我国居民对居住空间提出了更高的要求，很多单位的办公场所和房地产开始向着我国的原始森林侵袭。3）森林资源的保护和管理体制不健全，各方责任和义务划分不清。部门在对森林资源进行保护过程中，林业部门还没有比较完善的森林资源保护和管理制度体系，不能明确森林资源保护和管理过程中各方的责任和义务，造成了森林资源保护的形式主义和表面现象，忽视了对森林资源高质量的管理，制定的各项规章制度不能全面落实和执行，林业部门的森林资源管理机构形同虚设，对森林资源保护和管理产生制约。

3可持续发展下的森林资源保护与管理对策

3.1加强林木采伐管理，做好“五个坚持”不放松

结合地方森林资源情况，制定切合实际的林木采伐管理办法，将“五个坚持”落实具体到位。尽量做到：限额采伐不放松，非规划林地禁止采伐，农户房前屋后禁止采伐，其余做到限额采伐；采伐公示不放松，所有林木采伐必须公示，经许可无异议后方可采伐；严格遵守采伐期管理，所有林木采伐活动一律限定在采伐期内，除个别情况之外；采伐责任制到位，林木采伐申请做到村、站、乡、局四级领导把关，缺一级签字（盖章）既不办理采伐证；坚持采伐设计验收不放松。林木采伐做到伐前设计到位，伐中检查到位，伐后验收到位。确保每一次采伐作业，必须在森林资源管理工作人员监控范围之内。

3.2重视防火宣传，严防森林火灾发生

防火宣传到位，利用报纸、网络、电视、宣传标语等各种宣传手段，多渠道做好森林防火宣传工作，增强民众防火意识。逐步落实森林防火责任制，牵头领导重视负责。总之，森林防火是大事，各林业部门应积极与地方乡镇签署防火目标责任书，将每年的森林防火工作纳入到地方乡镇综合业绩考核中去，力求做到同安排、同考核、同检查。此外，不断完善和修订森林火灾应急预案，提高地方扑灭火灾的应急能力。在实践中证实：将防火宣传工作落实到位，能有效地预控火灾的发生。

3.3加强林业资源管理，完善长效管理机制

严格遵守林业相关法律法规，不断完善林业采伐制度，建立林业保护长效机制。规范木材经营加工场建设，县区范围内所有符合生产经营管理的木材加工场，注意登记造册换证。对新增的木材加工场，严格审查发证。认真开展项目建设征占用林地审批备案工作。承担伐区调查设计的单位，必须严格按照规程要求开展伐区调查设计，严禁弄虚作假。对因虚假设计导致森林资源破坏的，依法追究设计单位负责人和设计人员的责任。严禁以商品林的抚育标准对公益林进行抚育设计和违反规程提高采伐强度及出材率，坚决杜绝以森林抚育为名行伐木取材之实。

3.4科技兴林是关键，逐步发展高效林业

信息高科技发展时代，科技兴林很关键很重要。在此，建议重塑科技兴林理念，改革树种结构，调整林地生物多样性。积极与林业科研单位合作，利用项目资金，全方面多思路的经营改革，做好荒地造林、地产林改造等各项工作。注意林业资源的综合利用，本着“青山常在，永续利用”的原则，整顿清查林业生产加工企业，清除无证加工和淘汰型企业，重点扶植科技附加值高、耗材低、技术工艺先进的规模企业。地方林业的可持续发展，应注意延长林业产业链，增加林业科技含量值，确保将林业最大的经济效益发挥到极致，为林业健康可持续发展保驾护航。

4总结

随着民众生态保护意识的提升，森林资源的保护和管理成为重中之重。在可持续发展理念下，做好森林资源的保护与管理，是实现社会民族繁荣、民族富强、国家富裕的关键。

参考文献:

[1]石德金，余建辉，王勇.试论山区林业可持续发展的参与式管理机构问题[J].林业经济问题，2001，34（5）：113-115.[2]林剑峰.试论林业可持续发展及其政策保障体系[J].北京林业大学学报，2001，23（5）：120-124.[3]张万里，李雷鸿.大兴安岭新林林业局可持续发展能力评价[J].东北林业大学学报，2010，36（5）：143-145.[4]刘金龙，叶敬忠，郑宝华.影响农民参与森林经营的因素[J].世界林业研究，2010，35（6）：130-133.