信访百日攻坚实施方案

第一篇：信访百日攻坚实施方案

信访百日攻坚实施方案

摘要：“百日攻坚”活动总的原则是：镇村党员干部，全体动员，统一行动，分级负责，各司其职，协同作战，讲究方法，严格政策，维权维稳，注重实效。紧紧围绕一个中心：全力以赴围绕排查化解信访案件这个中心，把上级交办的、自己排查出来的、已经发生和存在的信访案件一律化解掉，不留积案。突出一条主线：就是依法依规规范信访秩序。严格政策依法处置到位，履职尽责解决问题到位，践行宗旨济困帮扶到位，严肃纪律落实责任到位，着力保障社会公平正义，着力提高群众幸福指数。奋战一百天，给群众一个交待，给组织一个满意，打造一个和谐稳定的环境，为全镇经济社会快速发展提供坚强保证。信访百日攻坚实施方案

为深入开展信访“三无”单位创建，坚持依法加强信访工作，推进信访制度改革措施落实，切实维护群众合法权益，有效预防和减少越级上访、重复上访、集体上访和缠访闹访等现象发生，保持社会大局和谐稳定。根据县委、县政府的总体要求，镇党委政府决定从5月11日起到8月中下旬，集中100天时间，在全镇开展化解信访积案“百日攻坚”专项行动，特制定如下实施方案：

信访积案是指时间跨度较长、处理难度较大、案情比较复杂、因各种因素制约久拖未决的信访事项。预防和化解信访积案是信访工作的重要任务。近年来，我镇坚持以落实责任为抓手，积极开展信访“三无”单位、“三无”村的创建，持之以恒抓好信访工作，虽然取得了明显成效，有效维护了全镇的和谐稳定。XX年因全镇个别村玉米制种款未能及时兑付清和其他因素引发的矛盾纠纷和上访事件给全镇的信访维稳工作带来了负面影响，影响了全镇的和谐稳定。开展化解信访积案“百日攻坚”专项行动，能够推动复杂疑难信访事项及时就地化解，维护群众合法权益，巩固信访“三无”单位创建成果，密切党群干群关系，促进依法行政，都具有十分重要的意义。

通过专项行动，要以解决问题、维护群众合法权益为核心，以化解矛盾、实现息诉罢访为目标，以深入开展信访“三无”单位创建为抓手，以依法信访、规范信访秩序为着力点，重点对XX年以来正在办理仍未结案、超期未结案和已结案但未息诉罢访的信访事项以及省市县领导批办的信访事项集中进行化解。具体目标是：梳理交办的信访积案结案率达到l00%，息访率达到90%以上;信访秩序全面好转。

我镇信访积案化解百日攻坚专项行动，从5月11日开始，至8月中下旬结束，共l00天时间，分三个阶段开展。

(一)梳理办理阶段(5月11日一5月19日)

1.认真研究部署。各村党(总)支部、村委会要把矛盾纠纷和信访积案清积行动作为一项重要政治任务，纳入重要议事日程，明确开展化解信访积案“百日攻坚”专项行动的目的意义、由村党支部书记负责，研究部署矛盾纠纷和信访积案清积行动，理清工作思路，制定行动计划，切实抓好实施;成立由村党支部书记任组长的领导小组，明确清积责任，强化督促检查，推动责任落实;完善措施办法，细化措施要求，把各项任务分解和部署到位，确保矛盾纠纷和信访积案清积行动扎实有效开展。

2.全面清理排查。各村党(总)支部、村委会对本辖区内信访积案进行全面排查清理，摸清工作底数，建立工作台账。重点排查5个方面：①XX年以来正在办理仍未结案和超期未结案、或已结案但未息诉罢访的信访事项;②上级领导批办还未办理结案的信访事项;③群众通过人民网地方领导留言板反映还未办理结案的信访事项;④XX年以来赴省进京非正常上访仍未息诉罢访的人员;⑤辖区或系统内新发生的重大矛盾纠纷和重点信访问题。

3.全力集中办理。严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，对所有纳入化解范围的信访积案进行集中办理，逐案落实包案领导，逐案明确责任单位和责任人，逐案制定化解方案，逐案细化化解措施，逐案确定化解时限。各村要在深入分析案情，找准问题症结的基础上，要采取多种措施和办法全力配合进行攻坚化解。

(二)集中化解阶段(5月20日一7月20日)

1.因案施策，集中化解。解决问题是这次矛盾纠纷和信访积案清积行动的核心，要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，各村安排专人严格落实纵向到底、横向到边的工作要求，逐户、逐社认真组织排查长期没有解决的信访问题和新发生的矛盾纠纷，特别是对近年来本辖区内发生的重复集体上访、越级非正常上访、“案结事未了”、“结案仍在访”以及“三跨”、“三分离”的信访积案全部排查清理出来，深入分析案情，找准问题症结的基础上，坚持因人而异、因案施策、分类指导、个案解决的原则做信访人工作，登记造册，逐案建立台账。

2.领导包案、深入化解。各村党(总)支部、村委会要对辖区内矛盾纠纷及信访重点人员进行认真排查及追踪，对一些村上解决不了的疑难积案要及时上报镇党委、政府，镇上按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，逐一落实包案领导，确定包村站所及相关业务站所，靠实工作责任，严格落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访、包教育稳控的“五包”责任制，确保化解工作责任到人，推动矛盾彻底化解，切实做到办一件、结一件、了一件、销一件。

3.推进终结，依法化解。全镇积极推行“阳光信访”，确保信访渠道畅通。进一步重视初信初访办理，靠实首办责任，全面提高信访事项及时就地办结率。要严格按照“四访连民心”领导干部大接访活动的要求，认真落实包案领导接访、下访、约访、回访的各项规定，对所包案件要面对面听取信访人诉求，帮助寻找问题症结，制定化解措施，做好解决诉求、解疑释惑、引导教育、帮扶救助等工作，推动矛盾问题彻底化解。同时严格按照《信访条例》规定和办理信访事项的相关要求规范化解信访积案工作行为，确保信访事项办理程序公正，对信访人不服化解处理意见需要复查复核或上诉申诉的，要引导其按法定程序处理问题。信访积案化解后，镇综治办要形成书面结案材料，经镇主要领导签字后上报县级有关部门，对所有交办信访积案办理完毕后要及时录入信访信息系统。

4.多措并举，注重事要解决。一要注重听证评议。各村、各单位要切实承担起从源头上化解矛盾纠纷的责任，把工作精力用在矛盾化解、信访积案解决上。要不断健全完善“五纵十横”多元化矛盾纠纷排查调处体系，更加注重运用听证评议的办法化解信访积案，对一些处理到位但信访人长期缠访的案件，可组织举行信访听证会，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，讲清法理，辩明是非，帮助信访人正确理解和认识处理结论，通过调解手段实现案结事了人和，促其息诉罢访。二要坚持分类处理。化解信访积案必须坚持因人而异、因案施策、分类指导、个案解决的原则做工作。各村、各单位对已受理还未办结的信访事项，要切实规范办理程序、加快办案进度、提高办案质量，确保在规定时限内办理结案;对已办结但未息诉罢访和息诉罢访后又反弹上访的案件，要不囿于原处理意见、不囿于原领导表态、不囿于原处理结论，重新听取申诉、重新调查取证、重新研究处理，确保信访事项中的每个问题都能依法律按政策得到公正处理和明确答复，处理正确的要做好信访人的思想疏导和稳控工作，办理错误或处理不当的要即知即改、立即纠正;对经核查合理诉求确已解决到位，信访人仍缠访闹访、蓄意非访、违法上访的，要通过举办法规政策学习班、包案人员上门入户做工作、依法处置违法行为等方式促其转化思想、接受处理意见、息诉罢访;对诉求无理但家庭生活确实困难的，要在不引发攀比、不造成较大负面影响的前提下，从关心关怀入手，通过救济救助解决生产生活困难，教育感化其息诉罢访。三要加强会商会办。对复杂疑难案件特别是重复进京非访案件及跨县级以上区域的“三跨三分离”案件，各村、各单位要及时上报镇综治办，镇综治办邀请和组织相关法律政策方面的专家逐案进行会商研究，提出解决问题、化解矛盾的措施办法，确保矛盾及时化解。四要综合采取措施。要多措并举、协调联动，综合运用政策、法律、经济、社会救助等多种手段化解问题，最大限度做到“三不欠、五到位”，即不欠法律帐、不欠政策帐、不欠经济帐;合理诉求依法解决到位，不合理要求宣传解释到位，生活困难的帮扶救助到位，无理取闹、缠访闹访的依法处理到位，一时解决不了的教育引导到位。

5.加强宣传教育，规范信访秩序，依法处置违法上访。各村党(总)支部、村委会要在妥善化解矛盾、解决问题的前提下，进一步加大《信访条例》、《治安管理处罚法》、《关于依法处理涉访违法行为的通告》和公安部新修订的《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》等法律法规的宣传教育力度，引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，依法维护自身权益。坚持依法按政策办事，加大信访秩序的整治和规范力度，对违法上访人员和信访过程中违法行为，派出所要及时收集固定证据，严格按照有关文件精神及法律法规依法果断处置，切实树立“无理不能取闹，有理也不能取闹”和按法定途径解决问题的正确导向。对典型案例要通过适当方式公开曝光，以案说法，结合国务院《信访条例》修订实施10周年宣传活动的开展，进一步加大信访法规政策宣传力度，引导信访群众依法逐级有序上访、理性合法解决诉求。

(三)总结验收阶段(7月21日起)

1.检查验收。镇上成立“百日攻坚”领导小组对各村的专项行动进行全面督查，重点对全镇各村的矛盾纠纷和信访积案排查、责任落实、问题查办等情况进行督促检查、跟踪问效。

2.整改落实。对矛盾纠纷和信访积案化解不及时、措施不得力和存在问题的村党(总)支部、村委会，镇上成立的联合督查组要进行现场督办，查根问源，寻找症结，一盯到底，直至工作改进、问题解决，以确保专项行动目标任务的全面完成。

1.加强领导，周密部署。开展信访积案化解百日攻坚专项行动是一项系统工程，各村要充分认识做好此项工作的重要性、必要性、复杂性、艰巨性。要切实加强组织领导，研究制定具体措施，周密安排部署，认真组织实施;要明确工作责任，强化指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

2.坚持原则，因案施策。各村在办理案件中，要坚持依法按政策办事和因案施策相结合的办法，切实做到具体情况具体分析，不同案件区别对待，既不能突破政策法规界线，又要体现以人为本原则。对群众诉求合理、符合政策规定的，要解决到位;对诉求合理、但没有政策依据的，要解释到位;对要求高、难以解决的，要教育到位;对生产、生活确有困难的，要救助到位。

3.把握进度，限期结案。各村、各单位一定要把握工作进度，快查快结，不等不拖，8月15日前，案件必须全部结案息诉，并按要求上报有关案件进展情况。

4.强化责任，依法追究。镇“百日攻坚”专项行动领导小组要对“专项行动”进行全程监督。对领导重视不够、部署不力、进度迟缓的村与单位，要进行通报批评;对责任不落实、办案不认真、敷衍塞责、推诿扯皮，造成案件得不到及时有效解决、上访人仍然重复上访的包案领导和责任人，根据相关规定严肃追究责任。信访百日攻坚实施方案

为切实解决当前影响我市社会稳定方面的信访维稳突出问题，有效遏制当前信访矛盾频发高发、信访总量居高不下的严峻态势，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，将信访问题解决在初始层级，切实维护全市社会大局稳定，市委、市政府于11月13日组织召开了“信访稳定百日攻坚”行动(以下简称“百日攻坚”行动)动员大会。为确保行动顺利开展、取得实效，根据会议要求，特制定本方案。

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于信访维稳工作的各项决策部署，围绕服务和保障“重树苏中标杆，率先融入苏南”这一全市工作大局，紧盯重大活动、年终岁首和“两节”等敏感时间节点，集中时间，集中力量，着力解决当前影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题和群众最关心、反应最强烈的信访维稳问题，最大限度地控制信访增量、消减信访存量，促进信访秩序根本好转，全力维护社会和谐稳定。

通过全力攻坚，实现“健全两个机制、达到四个100%、确保六个不发生”的目标：建立健全信访维稳事项分级管理责任机制和信访维稳事项“滚动排查、实时销号”长效机制;信访维稳事项排查覆盖率达100%，有合理诉求的信访事项化解率达100%，涉访涉稳人员稳控率达100%，群众依法逐级走访权益保障卡发放率和阳光信访信息系统录入率达100%;确保行动期间不发生到泰以上集体访，不发生去省进京访和进京非正常上访，不发生有影响的缠访闹访行为，不发生有影响的规模性群体访，不发生个人极端事件，不发生信访问题社会炒作和负面舆情。

(一)坚持 “谁主管、谁负责”的原则。排查梳理出的信访维稳事项，按照事项涉及的内容、由各科室、各单位落实化解责任和稳控责任。

(二)坚持“依法依规、因案施策”的原则。确立依法依规处理信访维稳问题的工作导向，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，一案一策推动化解。对诉求合理且有政策依据的，要及时依法按政策予以解决;对诉求不合理且无政策依据的，要做好政策解释并按信访程序答复;对个别诉求无政策依据，但上访人生活确实困难的，要通过帮扶和经济救助等办法，帮助解决实际困难，促使上访人停诉息访。

(三)坚持“疏导稳控与教育打击相结合”的原则。对坚持无理诉求、不走信访程序而以访施压，或已经信访终结但仍频频非访、闹访的重点人员，一方面要进一步明确稳控责任，落实稳控措施;另一方面要依据省高院、省检察院、省公安厅《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》开展有针对性的宣传教育，对重点对象要亮明底线、强化心理攻势，同时要尽快完善信访终结程序，加强证据收集工作，为依法打击做好准备，力争达到打击一批震慑一片的效果。

(四)坚持“领导包案、限时办结”的原则。排查梳理出的信访维稳事项，一律实行领导包案处理，并明确“包调查、包处理、包督办、包结案、包息访、包稳定”的“六包”责任制，制定工作措施，明确化解时限，确保“案结、事了、人稳”。

“百日攻坚”行动分为排查梳理、化解攻坚、验收完善三个阶段。

(一)排查梳理阶段(11月20日前)

1.自行排查。各科室、各单位要结合各自职能，针对突出问题、风险隐患和薄弱环节开展全面排查。重点排查房屋征收、物业管理、农民工工资拖欠、房屋质量、商品房交付等方面存在的矛盾和安全隐患。

2.汇总建库。政策法规科根据各科室、各单位自行排查情况，结合省委巡视组在靖巡视期间反映出来的信访问题，今年以来去市、去泰、赴省、进京上访事项，上级部门转办、交办的信访件，全面梳理汇总，建立住建局信访维稳事项基础信息库。

3.动态排查。排查工作采取滚动排查的方式，不设截止时点，对各科室、各单位新排出的信访维稳事项，政策法规科即时纳入信访维稳事项基础信息库，实行备案管理。对年前出现的农民工工资以及可能发生的重大涉访涉稳事项，相关责任单位要及时预警、即排即报。

(二)化解攻坚阶段(11月20日一XX年1月31日)

1.分类处置。政策法规科要根据事项具体情况，与各事项单位对接甄别，按照化解类、稳控类分别明确责任主体。

2.逐案化解。对化解类事项，责任单位要认真分析，查明原因，找准症结，逐案制定化解措施，逐案予以攻坚化解。

3.落实稳控。对稳控类事项，要主动与属地单位对接，灵活运用亲情疏导、打击教育、轮班看守等方式，一案一组落实稳控措施，确保有效吸附。

(三)验收完善阶段(XX年2月上旬)

重点围绕基础信息库信访事项化解、办结手续是否完备、处理结论是否准确、停诉息访的目标是否实现等情况组织检查验收。

(一)强化统筹协调。为全力打好“百日攻坚”行动，成立住建局“信访稳定百日攻坚”行动领导小组，由局党委书记、局长马晓波同志任组长，各分管领导任副组长，领导小组成员由各科室、各单位负责同志组成，领导小组办公室设在局政策法规科，负责日常协调、督查、通报、考核等工作。

(二)强化滚动排查。实行“百日攻坚”行动排查化解情况周报制，各科室、各单位每周五下午4点前将《 “信访稳定百日攻坚”行动排查化解情况周报表》报局政策法规科，由政策法规科汇总后报市联席办，无新增信访事项的实行零报告。针对排查中发现的问题，各科室、各单位要采取措施主动化解，做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间解决，确保排查活动不走过场、不搞形式，真正取得实效。

(三)强化通报考核。“百日攻坚”行动期间，对矛盾纠纷的排查率、化解率、稳控率纳入各科室、各单位年终信访工作考核体系。凡因领导不重视、责任不落实、工作不到位导致信访问题未及时化解，引发矛盾激化、造成严重影响的，市联席办将严格按照市委市政府《关于进一步健全信访维稳工作责任制的意见》提出问责建议。信访百日攻坚实施方案

今年以来，我镇信访发生量居高不下，信访立案33起，其中赴京非访个访6人次，京个访1人次，省个访2人次，中央巡视组交办案件8起，新乡市委群众路线活动办督办案件3起，辉县市集访2起，信访稳定工作面临着前所未有的严峻形势，极大牵制了我镇全力以赴实现“三化协调”，让群众“安居乐业、幸福自豪”宏伟目标的精力和时间，严重损害了我镇的外部形象。

为了彻底扭转我镇信访工作的被动局面，全面尽快化解信访积案和依法从快治理非访问题，确保省集中治理非正常上访活动期间不发生来自我镇的干扰，经镇党委政府研究决定，在全镇范围内开展信访积案化解和非访治理“百日攻坚”活动，打好一场信访工作攻坚战，特制订如下实施方案：

“百日攻坚”活动总的原则是：镇村党员干部，全体动员，统一行动，分级负责，各司其职，协同作战，讲究方法，严格政策，维权维稳，注重实效。紧紧围绕一个中心：全力以赴围绕排查化解信访案件这个中心，把上级交办的、自己排查出来的、已经发生和存在的信访案件一律化解掉，不留积案。突出一条主线：就是依法依规规范信访秩序。严格政策依法处置到位，履职尽责解决问题到位，践行宗旨济困帮扶到位，严肃纪律落实责任到位，着力保障社会公平正义，着力提高群众幸福指数。奋战一百天，给群众一个交待，给组织一个满意，打造一个和谐稳定的环境，为全镇经济社会快速发展提供坚强保证。

开展信访积案化解和非访治理“百日攻坚”活动，就是要在3个月内，彻底扭转我镇信访严峻形势，通过严密稳控治标，使信访人不去越级上访;依法处理治恶，使信访人不敢违法上访;解决问题治根，使信访人不会越级上访。实现9月底前非访案件全部依法治理到位，信访积案化解完成50%;10月底前信访积案全部化解到位;明年实现“四无”乡镇目标，努力形成决策公正、处事公平、勇于担当的信访工作新气象。

成立全镇信访积案化解和非访治理“百日攻坚”活动三个工作组，统筹、组织、领导全镇信访积案化解工作。

(一)综合协调督察组。镇党委副书记、镇长贠荣芹同志任组长，对“百日攻坚活动”负总责，由镇党政办牵头，负责对活动开展情况进行综合协调，对信访积案化解和非访治理工作进行督查督办，对工作推进不力、效果不好，不负责、不敢担当的责任人向镇党委提出调离、停职、免职的建议。

(二)信访积案预评查组。镇党委委员、人大主席李志枫同志任组长，由镇社会稳定办牵头，负责督查指导全镇的信访积案预评查工作，协调组织相关职能部门、市镇人大代表、政协委员、法律顾问对解决不了的信访案件进行预评查，提出预评查意见。

(三)依法处置组。镇党委委员、武装部长王志勇同志任组长，派出所所长陈新亮同志任副组长，由派出所牵头，在活动期间开展“百日严打”专项行动，对非正常上访，以访牟利、寻衅滋事等恶意缠访闹访，和串联上访、破坏稳定的违法上访者，依法处理;并积极协调联系市检察院、法院，从快从严执结老大难案件。

全镇信访积案化解和非访治理“百日攻坚”活动，从XX年8月11日开始，XX年11月底结束，分四个阶段进行。

(一)严密稳控阶段(8月11日至11月30日)

对于在外的重点人员，各责任村要积极与相关人员对接，立即派人派车，将其接回本村进行稳控。对我市交办的重点案件和重点稳控人员，要重新明确稳控责任人，采取切实可行的措施，严格落实“三包一”工作机制，看死盯牢，做到人动我知，人未动我先知，想方设法把人员稳控在当地，把问题解决在源头，迅速扭转我镇信访工作被动局面。

(二)排查梳理阶段(8月11日至8月15日)

排查梳理分两个层面进行，一是镇社会稳定办集中对全镇的重点信访事项进行深入排查，对排查梳理出的重点信访案件和重点稳控人员集中交办到各责任村。二是各责任村要认真梳理本村的信访积案、信访苗头，排查出的不安定因素和有信访苗头的案事件，8月15日前报到镇社会稳定办。对所有排查梳理出来的信访积案，均要按照一案一档的要求，摸清案件底数，建立专门的信访积案台账，做到排查梳理信访积案客观全面、清仓见底、责任明确。

(三)集中化解阶段(8月16日至10月25日)

严格按照“五个一”(一名包案领导、一个包案班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施)的要求，成立案件化解工作组，一案一组，做好问题解决和稳控工作。各工作组要按照“调处与稳控并重，化解与教育并重”的原则，转变思想观念，强化责任意识，认真倾听群众诉求，研究制定周密可行额解决方案。对于诉求合理的要解决问题到位，诉求无理的要思想教育到位、生活困难的要帮扶救助到位、行为违法的要依法处理到位。着重把握五个环节：

一是坚持依法依规解决问题。包片领导作为第一责任人，要切实负起责任，和双方当事人进行面对面的沟通，心与心的交流，了解群众的真实诉求。诉求合理的，全部解决到位，部分合理的部分解决到位。对信访人不同意处理意见的，要引导信访人进入信访事项复查复核程序，走三级终结的途径。对无法进入复查复核程序或仍不息诉的，由包案领导与镇信访积案预评查组沟通，召集有关人员对信访处理意见进行预评查;预评查后还不息诉的，要对信访人信访意见进行群众评议;评议后仍不息诉的，提交市信访积案评查组组织专业评查队伍进行评查解决。

二是认真做好帮扶救助工作。包案领导对信访人特别是信访老户，要有一个公允的看法和正确的态度，以真诚、热情、友善的态度对待信访人，耐心听取其诉求，从人格上尊重、生活上体贴、生产上扶持，使他们感受到党和政府的关心。对经过工作停访息诉的，要定期回访，继续给予必要的帮助。要充分运用信访、涉法涉诉救助资金，对有理或部分有理、写出停访息诉保证书的信访人要及时进行救助，对无理、缠访闹访的，不写停访息诉保证书的坚决不予救助。

三是加强思想教育疏导工作。要结合当前群众路线教育实践活动，充分运用好“三项制度”，发挥党的思想政治工作优势，加强有针对性的思想教育疏导工作。信访人对法律法规不了解或理解有偏差的，要通过法律援助、判后答疑、咨询服务等方式，向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识;对提出过高要求的，要通过认真细致的思想教育，使其打消不切实际的想法;对患有心理、精神疾病的，要实行人文关怀，及时给予心理矫治和精神诊疗;对要求无理、以访牟利或有不正当目的的，要旗帜鲜明地表明态度，避免形成错误导向。

四是依法处置规范信访秩序。信访问题已处理到位，或三级终结，或司法程序终结，或问题正在调查过程中，信访人仍然缠访、闹访、非访的，协调公安部门依法进行处理。公安打击是主体，镇村配合是基础。各村要主动提供线索，派出所要积极调查取证，责任村提供不了线索，责任村就是稳控主体。镇依法处置组要协调联系检察院、法院提前介入，大力支持，坚决把以访说事、以访牟利、敲诈勒索、寻事滋事的违法行为依法予以打击。

五是严肃纪律落实责任。按照“谁主管、谁负责”、“谁惹事、谁负责”和属地管理的原则，全体镇村干部在开展各项工作过程中，要特别注意公平公正，尤其是在解决处理具体信访事件过程中，要出于公心，主持公道，绝不允许因处事不公引发的信访事件发生。各包片领导、包村干部、村党支部书记要旗帜鲜明、勇敢地担负起维护稳定第一责任人、主要责任人和直接责任人的责任，严格履职履责，对交办的重点案件和重点人员，采取切实可行的措施，做到“四个到位”。从现在开始，镇党委授予综合协调督察组严肃追责的权力，对稳控不到位、打击不到位的，要提出处理意见，运用纪律处理和组织处理的手段，将不作为、乱作为、怕担当、不担当的人，该调离的调离，该停职的停职，该免职的免职，三日内处理到位。

(四)分析总结阶段(10月26日至11月5日)

全面分析信访积案化解和非访治理“百日攻坚”活动开展情况，认真总结经验，分析研究化解信访积案过程中带有普遍性、倾向性的问题，并将行之有效的措施和办法制度化、形成治理此类问题的长效机制。信访积案化解和非访治理“百日攻坚”活动结束后，镇综合协调督察组要对信访积案化解情况进行检查，对于信访人仍未息诉罢访的信访事项，要做到包案领导不变、工作班子不散、工作力度不减，直到“案结事了”。

(五)建立长效机制阶段(11月6日至11月30日)

通过开展“百日攻坚”活动，总结出一套行之有效的信访工作制度。从现在开始，一天一报告信访工作动态，一周一例会。包片领导要切实到社会稳定办公开接待来访群众，将信访接访日变为信访办公日，有访接访，无访督办信访案件，每月至少到所包片区的重点村接访一次。同时，要扎实做好源头预防和评估、矛盾纠纷排查化解、信息报送及反馈处理等工作，努力把问题排查在初始阶段、解决在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出镇”。

(一)强化领导责任。开展“百日攻坚”活动是我镇当前阶段性中心工作，要纳入村级和机关百分制量化考核。各包案领导要认真制定化解方案，集中精力抓好信访问题的解决，切实做到“四个不放过”，即：问题不查清不放过、错误不纠正不放过、不停访息诉不放过、群众不满意不放过。

(二)加强宣传发动。各村、各有关科室要加大对“百日攻坚”活动的宣传。不仅宣传好的典型和经验做法，还要对违法上访行为进行曝光，要教育引导广大群众以理性合法的方式表达利益诉求，树立不越级信访也能解决问题、不闹更有利于解决问题、无理上访没用、违法上访必究的导向，营造深厚的舆论氛围。各行政村至少要悬挂两个条幅、刷写2条固定标语，并将《农村法律法规知识汇编》发放到每一户群众，做到家喻户晓。

(三)加强督查指导。综合协调督查组要对“百日攻坚”活动跟踪督导，对包案工作组及责任村工作开展情况定期通报。包片领导包案化解及信访人上访情况要做为班子会上的汇报内容。对工作支差应付、措施不力、信访积案化解不力，人员稳控不力，借机有意无意“惹事”的，将严格实行责任追究，给予政治、经济双重处罚。

第二篇：信访攻坚实施方案

信访攻坚实施方案

为妥善处理信访突出问题和群体性事件，切实做好当前社会稳定工作，根据滕办发50号文件精神，经行办党委研究决定，在全系统开展重点信访案件大化解活动。各单位要按照《实施方案》要求，切实履行工作职责，下大力气攻坚化解一批重点信访案件，为商业经济又好又快发展创造稳定的社会环境。

信访攻坚实施方案

为贯彻落实中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的有关要求，根据省、市委党的群众路线教育实践活动指导小组和省、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议要求，结合我县信访工作实际，现制定“全县信访积案攻坚”活动实施方案如下：

一、工作重点及目标

以中央交办的2件信访积案、省交办的17件信访积案、市交办的6件、县交办的31件信访积案为重点，将“案结事了”、“息诉罢访”作为检验标准，带动全县各级各部门排查化解更多信访积案，有效降低信访存量，着力减少越级上访。通过化解信访积案，倾听群众呼声，解决群众诉求，回应群众关切，维护群众权益，进一步把“四风”问题找准找实，促进党的群众路线教育实践活动扎实有效开展。

二、工作方法及步骤

秉承群众观点，把解决信访问题作为践行群众路线的重要方式。本着开门搞活动，干部受教育、群众得实惠的原则，通过领导包案、领导下访，切实解决一大批久拖不决的信访难题。

本次活动从XX年4月下旬开始，到7月20日结束，分五个阶段进行。

第一阶段：梳理甄别阶段(4月25日至5月5日)

县联席办认真梳理今年以来的进京非正常上访、进京集体上访、赴省集体上访和到市来县信访上访事项，与中央和省市交办的信访积案一并，通过详细甄别核对后，依照“属理管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，结合党的群众路线教育实践活动，制定具体可行的化解工作实施方案，经党的群众路线教育实践活动信访工作指导小组研究后，提请县委党的群众路线教育实践活动领导小组审批，部署开展“全县信访积案攻坚”活动。

第二阶段：集中交办阶段(5月6日至5月10日)

提请县委主要领导、县联席会议领导和县委党的群众路线教育实践活动领导小组同意后，将县联席办梳理出的信访积案集中交办给有关乡镇、县直相关单位。同时，明确要求所有交办信访积案要实行领导包案。对于中央交办的信访积案，省实行“三级包案”，提请省委党的群众路线教育实践活动督导组第一组长(省委常委、副省长)包案，并提请市委党的群众路线教育实践活动督导组第一组长包案，同时要求县(市、区)和有关单位主要领导包案;对于省、市交办的信访案件，提请市委党的群众路线教育实践活动督导组第一组长包案，并落实县(市、区)和有关单位主要领导包案，对县交办的信访案件，由县领导和督导组组长及乡镇、系统主要领导和村、单位主要领导包案，所有案件明确“四包一”措施，落实“五包”责任制，疑难复杂案件落实“十人包一案”。要于5月10前将各级包案领导和包处措施落实到位。

第三阶段：限期解决阶段(5月11日至6月20日)

化解信访积案的重点和责任主体主要在乡镇和职能部门，乡镇级和有关职能部门无法化解的，提交至县委常委、副县长化解，所有交办信访积案要在6月10日前化解完毕，并要在6月20日前全部整理建档。在信访积案化解过程中，要按照市委“三责四定”(责任到人、责任到岗、责任到底，定职责、定任务、定标准、定时限)的要求，坚持“三不限、三重新、三找出”的原则(不限原领导表态，重新听取申诉，找出解决问题的底线;不限原调查结论，重新研究案情，找出原处理结果与上访人要求的差距;不限原处理意见，重新调查核实，找出息诉罢访的突破口)，力争每一件信访积案都化解到位。

第四阶段：上报审核阶段(6月20日至7月10日)

“案结事了”、“息诉罢访”是化解积案的基本要求，所有交办的信访积案都要在化解完毕后形成《信访积案化解报告》，实行一案一报，逐级上报销案。中央和省交办案务必于6月30日前上报完毕，市、县交办案务必于7月5日前上报完毕。同时可根据本地本部门实际情况，随办理完毕的案件及时上报。《信访积案化解报告》及结案标准以省、市活动实践方案要求为准。

三、工作要求及措施

各级各部门要深入贯彻落实中央和省委关于党的群众路线教育实践活动的有关要求，深入学习贯彻党的十八大以来中央和省委、省政府关于信访工作制度改革的一系列决策部署精神，以化解信访积案为契机，把信访工作贯穿于党的群众路线教育实践活动全过程，及时就地解决群众合理诉求，确保取得人民群众满意的效果。

1、坚持领导干部带头。包案的县级领导、单位主要领导以及其他包案领导，要带头解决信访问题，不仅要解决好自己分包的信访案件，也要督促解决好自己分管领域的信访案件。要实行一级抓一级、一级带一级，指导和推动各级领导干部转变工作作风，密切联系群众，树立为民务实清廉的良好形象，推动教育实践活动与信访工作改革相结合，切实把解决信访问题作为践行党的群众路线的有效形式。

2、坚持深入基层一线。各级各部门包案领导要坚持开门接访，带案下访，深入基层，深入事发地调查研究，与上访群众面对面，听取群众诉求，查找问题的症结，理清问题的思路。要因案施策，区别情况，坚持从实际出发，逐案提出解决问题的措施，做到一套化解方案解决一个信访积案。

3、坚持群众利益为上。各级各部门在化解信访积案中要把群众是否满意作为标准尺度，切实解决群众诉求。要从听取民意、改善民生的角度出发，将改革的利益最大限度地向人民群众倾斜。在化解积案过程中，既要充分体现群众的利益，也要注重社会效果，用化解积案的实际成效取信于民，检验教育实践活动的效果。

对在解决信访积案中查找出的“四风”问题，要逐案形成分析报告，与《信访积案化解报告》一并上报。

四、组织领导

“全县信访积案攻坚”活动，在县委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一领导下进行，县委活动办和信访工作指导小组具体组织实施。县委党的群众路线教育实践活动各督导组负责督促各乡镇和有关单位做好案件化解工作

“全县信访积案攻坚”活动成立办公室，设在县信访局。

主 任：段树华 县政府办副主任、县联席办主任、信访局长

副主任：侯国文 县信访局副局长

张 昱 县信访局副主任科员

王 锋 县信访接待调处中心主任

成 员：刘永红 县信访局督查督办科科长

任江华 县信访局办信科科长

中央、省市交办案具体由督查督办科刘永红承办，县交办案具体由办信科任江华承办。

附 件：

1、第二批党的群众路线教育实践活动中央交办信访事项

2、第二批党的群众路线教育实践活动省交办信访事项

3、第二批党的群众路线教育实践活动市交办信访事项

4、第二批党的群众路线教育实践活动县交办重点信访案件

信访攻坚实施方案

为妥善处理信访突出问题和群体性事件，切实做好当前社会稳定工作，根据滕办发50号文件精神，经行办党委研究决定，在全系统开展重点信访案件大化解活动。各单位要按照《实施方案》要求，切实履行工作职责，下大力气攻坚化解一批重点信访案件，为商业经济又好又快发展创造稳定的社会环境。

一、目标任务

今年以来，商业行办高度重视信访工作，落实了一系列扎实有效的工作措施，推动了信访事项的解决，营造和谐稳定的社会环境。这次开展重点信访案件大化解活动的主要任务是实现“四个目标”：一是信访总量大幅度下降，最大限度地控制信访增量、减少信访存量;二是办结率和停访息诉率大幅度上升，确保重点信访案件到期办结率达到100%，结服率达到90%以上，不能结服的案件全部引入终结备案程序;三是越级访达到明显控制;四是群体性事件全面杜绝。

二、方法步骤

活动从XX年9月起至年底，分三个阶段

(一)排查包案阶段(9月上旬)

各单位要全面开展一次矛盾纠纷大排查活动，排查要全方位覆盖，拉网式进行，除市信访局交办的各类信访事项外，还要加强自查力度，对已经发生的或可能发生的矛盾纠纷要全部排查到位，不留死角。对于排查出来的信访事项，要坚持“四定”、“五包”责任制，即：定领导包案、定工作任务、定具体责任单位和承办人、定办结时限;包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息访息诉、包信访稳定。

(二)下访化解稳控阶段(9月中旬-12月中旬)

1.要全面开展一次领导大下访活动，做到重心下移，关口前移，深入基层，深入群众，切实为群众排忧就难，切实从源头上预防各类矛盾的发生。在活动期间，领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，会同信访部门干部开门接访、包案下访、掌握民情、研究访情，把矛盾纠纷化解在当地，化解在萌芽状态，确保小事不出单位、大事不出系统、矛盾不上交、信访不上行。

2.要全面开展一次积案大化解活动，严格依照法律和政策办事，以“定纷止争、案结了事、停访息诉”为目标，坚持“五个到位”原则，集中时间、集中人员、集中精力化解各类信访问题，做到“件件有着落，事事有回音”，确保办结率100%，停访息诉率90%以上。

3.对于一些历史积案和疑难案件，责任单位一把手要做到亲自包案、亲自化解，研究切实有效的措施，把问题解决好。对于一些重点信访人员，责任单位要制定稳控方案，“一人一案”，采取“一盯一”“多盯一”等多种方法加强稳控，同时掌握动态，及时报送信息。

(三)检查总结阶段(12月下旬)

1.对于各单位开展活动情况，行办分管领导将召集有关工作人员进行分片督导检查，督导检查重点是领导接访、矛盾排查、信访事项包案、下访调处、办结率、停访息诉率、重点人员稳控情况等。

2.各单位要及时总结在活动中的好做法、好经验，要上升为制度规范，使之成为长效机制;对于工作中出现的新情况、新困难、新问题，要善于总结反思，举一反三，不断改进工作。

三、工作要求

(一)统一思想，提高认识。要充分认识矛盾大化解活动的重要意义，把这项工作与推进《信访条例》的贯彻实施结合起来，与集中处理信访突出问题及群众性事件工作结合起来。各单位主要负责人要亲自部署，带头参加排查，切实推动这项活动扎实有效开展。

(二)强化措施，落实责任。各单位要全面彻底地排查调处各种矛盾纠纷，绝不允许敷衍塞责、推诿扯皮，把本级问题推向上级，把系统问题推向社会。要及时汇总报送矛盾纠纷排查调处情况，重大问题随时随报。对因工作失职、渎职造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。

(三)突出重点，注重实效。活动中，要加大解决矛盾纠纷积案的力度，提高疑难案件结案率和息诉息访率，重点解决好群众反映强烈、影响发展稳定全局的信访突出问题，做到解决老帐、不欠新帐。

信访攻坚实施方案

为认真落实中央联席办、省委省政府和市委市政府有关工作要求，参照市联席办《关于开展赴京非访专项治理“秋季行动”的实施方案》(饶信联办49号)和县委办、县政府办关于印发《全县重点信访事项专项治理百日攻坚活动实施方案》文件精神，结合我委实际，决定从XX年10月开始，集中一百天时间，在全委 开展重点信访事项专项治理百日攻坚活动(以下简称百日攻坚活动)，具体实施方案如下：

一、活动目标

积极按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的处置到位”的基本要求，切实推动一批信访积案化解，切实稳定一批信访重点对象，切实消除一批信访隐患苗头，真正做到小事不出村、难事不出乡、大事不出县、矛盾不上交。具体目标：全力实现“三个100%”、“一个零容忍”，力争实现“一个80%”。“三个100%”即：挂牌督办信访件办结率100%，新增信访事项办结率100%;除历史遗留利益群体访，新发生的集体访事项的化解率100%;“一个零容忍”即：对信访活动中的违法犯罪行为“零容忍”;“一个100%”即：力争挂牌督办信访件息访率达100%。

二、活动重点

百日攻坚活动工作重点为集中解决一批目前仍未结案或息访的重点信访事项，同时加大对无理缠访闹访户的思想疏导、人员稳控及依法打击力度，通过典型案例教育引导群众依法有序表达诉求。对重点信访事项，逐案落实领导包案。对前未息访的案件，进行台帐式销号管理。对新近发生的信访事项及时全力化解，杜绝新的积案产生。

三、活动步骤

百日攻坚活动，从XX年10月20日起至XX年1月30日结束，分四个阶段进行：

(一)排查梳理阶段(活动全过程)

对目前仍未结案或息访的信访事项进行全面梳理，逐一建立详细台帐，逐案明确责任人，为百日攻坚活动打下基础，对新发生的越级信访问题，及时补录台帐，即时交办。召开百日攻坚活动动员大会，部署相关工作。各单位对于职责范围内的信访问题进行全面排查疏理，建立台帐，逐案落实班子成员包案。对新近发生的信访事项即时安排专人包案化解。

(二)包案化解阶段(XX年10月20日XX年1月20日)

对交办的信访问题，明确本级包案领导、具体承办人员、办结时限、办理方案。工作进度安排表(案件化解进度)，三日内报县联席办备案，不能完成任务的，要说明原因。干部对自己所包案的信访事项，立即进行调处，换思维，换方法，深入了解清楚信访积案的当事人的真实目的以及导致其不断重复上访的诱因或心结，有针对性地开展工作。

(三)督导检查阶段(活动全过程)

督导检查工作贯穿于百日攻坚活动整个过程之中。委主要领导除亲自到实地调研、协调、督查外，不定期听取相关工作情况汇报。对重点疑难案件做到三个“面对面”，一是与信访人面对面，听取诉求，了解初访接待及事情处理的情况;二是与责任人面对面，听取办理情况汇报;三是与包案领导面对面，了解是否真抓实包。各部门要自我加压，加强督查督办，认真研究发现的问题，举一反三，不断改进工作，推动重点疑难信访问题的化解。

(四)总结提高阶段(XX年1月20日1月30日)

在XX年1月下旬，通过全面督查、随机抽查、现场核查、案卷评查等方式，对本次活动开展一次回头看，对全委开展“百日攻坚”活动进行总结分析，及时收集和汇聚一批活动中涌现出来的好经验好做法。

四、活动要求

(一)切实提高思想认识。开展百日攻坚活动是维护信访群众合法权益、破解疑难复杂信访问题、促进全县信访秩序持续好转的重要举措，对全县经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。各部门要站在讲政治顾大局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，把活动开展工作纳入重要议事日程，加强领导，精心组织，周密安排，采取扎实有效的措施，确保活动顺利开展。

(二)努力形成工作合力。重点信访事项化解工作任务重、难度大，必须依靠各方参与、齐抓共管。各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想，既要各负其职，又要分工协作，切实做到相互配合、共同推进，坚决打好百日攻坚活动的主动仗。特别是对“三跨三分离”信访积案，主办和协办等相关单位，要坚持属地为主、条块结合，合力落实问题解决和人员稳控的责任，切实做到案结事了、人稳当地。

(三)坚决规范信访行为。各部门开展活动时，要在结合当前的各项活动、解决群众合理诉求、维护群众合法权益的同时，严格按照公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》(公通字25号)、省《关于依法处理信访过程中的违法犯罪行为的指导意见》(赣高法发103号)和市公安局、检察院、法院、司法局联合下发的《关于严厉打击“三堵三闹”违法行为维护社会稳定的通告》等文件精神，坚决依法处置信访活动中违法犯罪行为，切实规范信访秩序;要在新闻媒体宣传活动情况，曝光典型案例，在全县范围内营造出依法有序理性表达诉求的氛围。

(四)认真落实工作责任。要以严格的领导责任制和责任追究制来推动工作落实，注重工作实效，避免搞形式，走过场，对各级领导干部和工作人员在信访工作中不认真履职或履职不到位的，要按照《上饶市信访工作责任追究的暂行规定》(饶办发5号)、《上饶市信访工作机制和考评办法》(饶信联发2号)等文件和规定进行严格问责;对未实现百日攻坚活动既定目标的，进行责任倒查。

第三篇：百日攻坚实施方案

关于开展“百日攻坚、狠抓落实”作风建设

专项行动的实施方案

直属各单位、各部门：

根据市作风办关于贯彻落实市委六届十次全会精神，开展“百日攻坚、狠抓落实”作风建设专项行动的通知精神，集团现就开展“百日攻坚、狠抓落实”作风建设专项行动，特制订如下实施方案：

一、总体要求

以科学发展观为指导，以切实转变集团作风、促进广电文化事业产业发展为目标，通过开展“百日攻坚、狠抓落实”专项行动，动员和引导各单位、各部门党员干部走进矛盾攻坚破难、转变作风狠抓落实，进一步巩固上半年所取得的活动成果，着力破解影响科学发展、和谐发展的突出问题，着力破解基层员工长期关注、反映强烈的突出问题，着力破解影响集团作风和效能建设的“懒、庸”等突出问题，切实加快重点项目实施、学习型党组织和学习型单位建设、生态文化建设和重点工作推进步伐，在解决实际问题中提高执行力,全面推进全年目标任务的完成，为集团提出的“创业惠民、创新强台”的奋斗目标提供坚强的作风保障。

二、时间

2010年8月中旬—11月底

三、参加对象 直属各单位、各部门

四、活动内容

（一）围绕发展大局，抓好集团重点工作的落实，着力破解中心意识、全局观念不强的问题。紧紧围绕集团下半年的中心工作，紧密结合各单位、各部门实际，进一步细化目标任务，完善配套措施，狠抓工作落实，以更科学、严谨、细致、务实的作风做保障，切实推进集团部署的各项目标任务，特别是生态文化建设工作任务的完成。继续推进下半年转型升级、城乡建设、惠民工程、维护稳定和基层党组织、党员队伍建设，行风建设、反腐倡廉建设等各项目标任务的完成，认真分析梳理工作目标，倒排倒逼进度计划，对尚未完成的重点工作特别是由本单位本部门牵头承办的集团重点工作，要排出任务进度表，进一步明确工作目标，明确责任人和责任部门，明确工作措施和完成时限，确保重点工作按时保质保量完成，并带动其他各项工作顺利完成。

（二）围绕项目推进，抓好联系重大（项目）的跟踪服务，着力破解服务意识不强、服务不到位的问题。要着眼“三贴近”，充分发挥本单位本部门工作职能，对“三个年”活动中的宣传报道、集团的品牌名牌建设、技术升级改造、产业拓展、数字电视整转、网络升级改造、“村村响”工程、“一线通”业务等事关全台长远发展的重大项目，特别是“作风建设加强年”活动中明确由本单位联系的项目，根据“千个项目问责效”的要求，组织精干力量深入项目一线，实时跟踪服务。对于项目推进中的困难，要主动帮助，找准问题症结，有针对性加以解决，力争未开工项目早日开工、开工项目早日竣工、竣工项目早日投产，真正做到“联项目、优服务、助推进”。

（三）围绕服务群众，抓好重点、难点问题的解决，着力破解事关广电和谐稳定的突出问题。狠抓落实五项推进活动，通过开展办公秩序规范活动，建立健全体现一致化、规范化、正规化的办公秩序，努力塑造集团(总台)文明热情、团结高效、制度规范、秩序优良、环境整洁的良好形象。通过开展参观见学活动，进一步增强党员干部廉洁从政意识，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力。通过开展“三个年”征文比赛活动，解决“三个不”（责任意识不够强、创业激情不够高、本职业务不够精），做好“三服务”（服务好基层、服务好企业、服务好群众），促进“三个年”（转型升级加速年、城乡建设提升年、作风建设加强年），推动集团（总台）各项工作创佳绩、再塑广电新形象。通过开展宣传板报展评活动，充分展示集团（总台）活动特色亮点和自身形象，进一步巩固“三个年”活动前阶段成果，推动下一阶段活动。通过开展“文明标兵”评比活动，进一步增强员工的事业心和责任感，推进职业道德建设，树立优良行业风气，不断提升员工的文明素质和集团的文明程度。通过开展百日攻坚活动，上下联动、部门互动，集中时间、集中精力、集中力量解决一批前阶段中层以上领导干部蹲点调研、督导检查、“九查九看”活动中发现和查摆出来的问题，久拖未决的难点问题，切实为员工做好事、办实事、解难事，努力在攻破解决难题中提升工作层次、提高工作效率、增强工作实效，让基层员工切身感受到作风建设带来的新气象、新感受、新变化、新成效。

（四）围绕效能提升，抓好党员干部能力建设，着力破解能力欠缺、执行力不强的问题。对照全面落实学习型党组织、学习型广电建设工作要求，努力在思想观念、创新意识、事业心责任感、服务能力、遵章守纪等关键点找差距、比举措、下功夫，进一步加强学习能力培养、增强创建实效，切实提升党员干部思想理论和政策业务水平，提高服务项目、服务企业、服务基层、服务乡镇的实际能力。要建立健全工作落实、决策执行的跟踪、监督和保障机制，积极探索科学的绩效评价机制，通过“赏罚分明”保证“令行禁止”，加强本单位本部门执行力建设，教育、引导党员干部进一步树立坚定的执行理念，掌握科学的执行方法，解决应付执行、选择执行、机械执行、被动执行等问题，全力提升集团执行力和工作效能。

（五）围绕“懒、庸”治理，抓好监督检查，着力破解执纪不严、监督不力的问题。针对“九查九看”活动中发现和查摆出来的“办事拖拉、消极怠工、作风飘浮、推诿扯皮、偷奸耍滑”等“懒、庸”问题，各单位、各部门要切实花大力气加以纠正，要加强对本单位本部门监督检查、坚决维护纪律。要大力支持、积极配合明查暗访、投诉处理等工作，对本单位本部门发现的“懒”事“庸”情，做到不回避、不推诿、不敷衍，按照有关规定严肃处理、严格问责。要切实解决工作中存在的集团决策、决定贯彻不下去、党委声音员工听不到的这些“中梗阻”、“下搁浅”现象，集团中层干部特别是正职要当好“传话筒”、“ 扬声器”，确保政令畅通。要继续抓好集团制度规定的贯彻落实，进一步完善制度、强化执行，综合运用正面激励、责任追究、技术屏蔽等手段，从源头着力加强监督，筑牢单位部门内部纪律执行的第一道防线。

（六）围绕长效管理，抓好制度建设，着力破解作风建设机制制度不够完善的问题。要把制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善。结合作风建设的重要内容，“对本单位本部门作风和效能建设制度规定进行一次清理”工作，进一步抓好集团已经出台的作风建设制度、政策文件等的贯彻落实，特别是要将“三个年”活动中行之有效的有益经验、举措用制度形式固定下来、坚持下去，建立健全“懒、庸”治理、项目助推、帮扶基层等务实、管用的作风建设长效机制。

五、工作要求

1.加强组织领导。“百日攻坚、狠抓落实”专项行动是“作风建设加强年”活动的重要组成部分，也是推动集团全年工作目标任务落实的重要抓手。各单位、各部门要高度重视，切实把“百日攻坚、狠抓落实”专项行动作为转变作风的具体行动，按照“领导带头、上下联动、合力攻坚、注重实效”的要求，落实工作责任，组织开展专题调研，认真梳理分析基层党员干部员工反映强烈的突出问题和需要破解的难题，研究制订实施方案，细化分解任务目标，精心组织推进。

2.注重统筹兼顾。各单位、各部门要结合实际，加强统筹协调，将“百日攻坚、狠抓落实”专项行动与整个“作风建设加强年”活动的有序推进统一起来，与大力推进集团学习型党组织和学习型单位建设活动结合起来，与集团“创先争优”活动、生态文化建设务虚研讨活动、集团成立一周年活动结合起来，与其他“两个年”活动结合起来，与推进本单位本部门全年工作目标任务结合起来，进一步整合资源、增强合力，确保活动落到实处。

3.讲究工作方法。要围绕服务发展、服务基层、转变作风这一重点，突出解决那些外部条件基本具备、符合发展要求的难题。既要破解点上的个案难题，又要着力破解事关群众根本利益的、涉及全局的难题；既要注意采取集中性行动破解难题，又要着眼长远，形成长效性的破解难题工作机制。

4.营造舆论氛围。要充分发挥声、屏、报、网、团等媒体的作用，紧扣活动主题，大力宣传各单位、各部门党员干部在专项行动中的带头示范作用和党员干部中的先进典型，重视宣传活动推进中的好做法、好经验，营造凝心聚力破难攻坚的浓厚氛围。

第四篇：百日攻坚实施方案

****人民政府

关于印发《****丝绸之路（敦煌）国际文化博览会安全生产保障安全隐患排查百日攻坚专项行动实施方案》的通知

各村委会、乡属（驻乡）各单位：

现将《****丝绸之路（敦煌）国际文化博览会安全生产保障安全隐患排查百日攻坚专项行动实施方案》印发你们，请根据各自实际情况，认真贯彻执行。

****人民政府

2016年5月25日

送：县安委办 ****党政综合办公室 2016年5月25日印制

打印： 校对： 共印20份

****丝绸之路（敦煌）国际文化博览会安全生产保障安全隐患排查百日攻坚专项行动实施

方案

按照****安委会统一部署及县委、县政府《关于印发＜****“平安文博”安保工作方案＞的通知》和县安委会《关于印发＜丝绸之路（敦煌）国际文化博览会安全生产保障工作方案＞的通知》要求，为进一步落实安全生产责任，强化安全监管，全面消除各类事故隐患，坚决遏制各类安全事故发生，决定在全乡范围内集中开展安全生产隐患排查整治百日攻坚行动。现就如何在全乡开展安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动，提出如下实施方案。

一、工作目标和要求

全乡上下要结合我乡安全生产特点，把集中开展安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动作为当前安全生产工作的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查、整治安全生产隐患，堵塞安全监督漏洞，强化安全生产措施，切实把安全生产各项工作落到实处。切实预防和减少各类安全生产事故发生，实现全乡安全生产形势的根本好转。

（一）加强领导，靠实责任。乡相关站所、各单位、各村要充分认识到开展安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动的重要意义，加强组织领导，严格执行方案，把大检查工作任务根据各自分工，对口负责，层层落实。

责任分工如下：

道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、校园安全等行业

领域由乡安监站牵头组织实施,乡武装部长***负责；

建设施工等行业由乡项目办牵头组织实施，副乡长***负责； 食品药品由乡食药所牵头组织实施，武装部长***负责； 农用机械、车辆安全工作由乡农机站牵头组织实施，副乡长***负责；

其他行业由乡相关站所配合上级部门组织实施。

相关站所、各村、各单位主要负责人要切实负起第一位的责任，迅速组织开展自查自纠工作。要以此次安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动为契机，进一步强化安全检查，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。

（二）深入检查，及时整改。坚持边检查边整治，以检查促整治。总体上对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重、不能保证安全的，要停产停业整改。

（三）广泛宣传，舆论监督。相关站所、各村、各单位要充分利用橱窗、展板、横幅、标语等，广泛宣传这次安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动，提高思想认识，普及安全生产知识，加大舆论监督和群众监督力度，形成安全生产隐患大排查大整治活动的良好舆论氛围。

（四）认真分析，总结提高。相关站所、各村、各单位要在认真、深入检查的基础上，加大督促整改力度，及时总结经验、教训，进一步完善本单位安全管理规章、制度，使本单位安全生产管理水平进一步提高，全面保障安全生产。

通过开展安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动，全面摸清我乡安全隐患和薄弱环节，落实责任，认真整改，健全制度，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生。

二、检查范围

乡域内所有生产经营企事业单位和人员密集场所。在全面检查的基础上，重点检查道路交通、消防、建设施工、食品药品、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、校园安全等行业领域。尤其对发放天子午蔬菜合作社、垃圾处理厂、新兴废旧塑料加工厂、铜奔马育制厂、森泰牧业肉食品加工厂、安置砖厂、西沟砖厂、西沟烟花爆竹仓库、贾家墩阳光一代幼儿园、六畦奥星幼儿园等重点单位进行大检查。

三、检查内容

（一）道路交通。深入开展道路交通安全专项整治，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，加强防护栏等道路安保设施的情况；对东布路、腰沙路各主要路口及事故易发路段治理情况；对人口密集、人流量车流量较大的集镇路段作为重点检查对象，主要检查占道经营、车辆乱停乱放治理情况；查处酒后驾车、无证驾驶、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格驾驶运输车辆、“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为的情况；农用车辆驾驶安全情况；春运安全工作情况。

（二）消防。要以人员密集场所、易燃易爆物品存放场所、物流仓储为重点，开展消防安全专项整治，重点检查消防行政许

可，消防安全责任制，日常防火检查巡查。对各村组巷道、房前屋后玉米秸秆等易燃物品隔离和治理情况；农户日常生活用火安全情况；建筑消防设施和安全出口及疏散通道是否符合要求，是否制定应急疏散预案并组织开展应急演练，强化消防执法，严厉查处消防法律法规的情况。

（三）建设施工。积极协同乡项目办加强各村组、集镇建筑施工单位的安全监管。排查治理建筑施工脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工吊篮、施工机械等安全隐患，切实加强对施工人员的安全教育，提高施工人员安全防范意识的情况的检查。查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。

（四）食品药品。协同乡食药所对辖区内学校、幼儿园食堂、各类餐厅、饭馆、糕点（馍馍）加工点、卫生院、卫生室、药店等场所进行大检查，重点检查是否存在生产销售假冒伪劣产品等违法犯罪行为，食品药品生产销售环节卫生及质量是否符合标准等。对检查中存在问题的单位当场责令整改，并向经营业主宣传有关食品药品安全的有关法律法规，讲授有关食品制作加工储存中的安全知识。

（五）危险化学品。配合县安监部门对加油站、压气站、泵站等相关危险化学品生产、运输、废弃处理等情况进行检查；严防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧，强化生产、储存、运输、使用、废弃等环节隐患排查治理。

（六）烟花爆竹。经营网点证照是否齐全，经营和存储场所是否符合要求，对集镇3个烟花爆竹店进行检查，严厉打击非法

生产、销售、运输、储存、使用烟花爆竹的情况。

（七）学校。学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、电气设施管理、实验室化学试剂管理、公共活动安全、应急预案制定、学生接送安全管理等情况。

四、排查整治步骤 排查整治分为三个阶段：

（一）自查自纠（5月25日——6月25日）

各村、各单位要认真开展自查自纠、不留死角，针对存在的问题和安全隐患以及薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（二）检查整改（6月26日——9月20日）

乡安监站、乡交管站、乡项目办、食药所、农机站、土管站等站所将逐村逐单位进行安全生产大检查。建立安全隐患排查台账，督促存在安全隐患的企业、单位进行限期整改。

（三）全面总结（9月20日——9月底）

通过此次专项行动，各村、各单位要认真总结经验教训，召开会议，进一步加强本单位安全生产工作的落实监管力度。乡政府召开此次专项行动总结大会，形成书面的工作总结上报乡安监站。

第五篇：百日攻坚行动实施方案

翼城县西街小学

安全工作百日攻坚行动实施方案

根据县教科文局相关文件精神，为确保我校安全工作“百日攻坚”行动扎实有效开展，结合我校实际，特制定本方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，全面落实安全工作责任制，彻底排查整治各类安全隐患，确保我校师生的安全，建设和谐稳定的校园环境。

二、主要任务

认真贯彻落实省、市、县关于加强安全生产工作的一系列决策部署和重要指示精神，把校园安全百日攻坚行动作为本学期校园安全工作的重要任务，全面落实校园安全责任，细化各类安全管理制度，突出安全教育演练，强化安全防范措施，建立校园安全长效机制。通过攻坚行动，全面排查整治校园安全隐患和薄弱环节，彻底消除各类事故隐患，进一步提高校园安全保障水平，严防各类安全事故发生。尤其是以预防和遏制群死群伤事故为中心，以学校存在的隐患问题及重点要害部位为重点，采取切实有效措施，不断加大对隐患整改力度，坚决杜绝学生伤亡等特大安全事故的发生。

三、组织机构 为使“百日攻坚”工作有序开展，成立翼城县西街小学安全工作“百日攻坚”行动领导小组。

组

长：王更生

副组长：张丽芳 宋艳平张燕民 陈克华 杨国珍 成 员：张 娟 闫振华 常银玲 杨志芬 赵汉夫

郑兆光 王维晶

四、主要目标

重点对上下学交通、消防、防溺水、校园周边安全、教育教学活动、校舍及设施设备等方面实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。

五、主要内容

（一）交通安全百日专项整治行动。

1、加强学生交通安全教育。深入开展“文明交通进校园”活动，以典型事故为案例，加大对学生交通安全知识的宣传教育力度，同时加强对学生家长的交通安全知识宣传，提高学生家长交通安全意识，与学校共同教育和引导学生不乘坐拼装车、电动车、机动三轮车、报废车、货车、拖拉机、农用车等车辆，拒绝乘坐超员、超速、带病、酒驾等无安全保障的车辆，自觉抵制各种不文明行为。教育提醒步行上下学的学生自觉遵守交通规则，主动避让行驶车辆。

2、加强学生上下学日常管理。及时处理冰雪地面，防止摔伤师生。

（二）消防安全百日专项整治行动。

1、切实落实日常管理、内部施工等各方面消防安全管理制度、岗位消防安全责任制度、消防经费保障制度、定时检查制度、消防安全隐患自查自改制度、消防安全隐患整改领导负责制度、教职工消防培训工作制度、定期开展疏散演练工作制度、消防安全奖惩制度等各项规章制度。

2、消防安全隐患排查整改落实到位。针对自查发现的消防安全隐患，能够立即整改的，坚决立即整改；不能立即整改的，要明确落实整改责任人、整改期限和整改措施，确保隐患按期彻底整改完毕。

3、消防安全培训落实到位。定期开展教职工消防安全培训，建立完备的教职工消防培训档案，确保每月开展一次全员消防安全培训，每季度组织一次全员灭火疏散演练，并形成长效机制。

4、按要求配备消防设施。学校电气线路符合消防安全规定，严格执行用火用电管理制度，坚决杜绝违章使用电器现象。

（三）预防溺水工作。

严格落实省、市、县关于防溺水工作的相关通知精神，扎实有效开展预防溺水教育，将《翼城县西街小学防溺水教育致学生家长的一封信》通过家长微信群发到每一名学生家长手中。通过家长会、微信群以及短信等多种形式，告知家长切实承担起学生离校期间的看护责任。要根据学校实际不断完善预防溺水协调机制，形成预防学生溺水的合力。要组 织人员对学校周边及上下学途中水域进行排查，摸清水情特点，有针对性地提请有关部门在重点水域和危险路段采取措施，落实设立安全隔离带、防护栏、警示标牌和巡防人员，不放过任何一处溺水隐患。

（四）校园及周边安全百日专项整治行动。

1、主要目标。通过校园及周边治安百日专项整治行动，进一步加强校园内部安全及学校周边安全，建立健全各项规章制度，落实校园周边安全工作责任制，防止和遏制校园及周边安全事件发生，推进平安校园创建工作。

2、主要任务。

（1）加强学校内部人防、物防、技防等防范措施。严密防范校园内的违法犯罪活动，确保校园安全稳定。防止社会闲散人员进入校园造成师生伤害。

（2）强化校园周边环境治理工作。积极协调配合公安等部门，对学校周边闲散社会人员进行清理，严防校园内各类治安案件及拦路抢劫、敲诈勒索和伤害师生的暴力案件发生。

（3）深入开展平安校园创建活动，不断改进工作，改善环境，减少安全事故；认真落实隐患排查登记制度，及时整改各种隐患并严格验收；加强学校楼梯楼道、运动器械以及门外环境等重点部位的安全检查频率，及时消除存在的各种隐患和不利因素；加大对学生遭遇恶劣天气时的安全巡查力度，严防发生安全事故。严格落实隐患排查整改机制。（4）要落实预警制度，根据学校实际和季节特点，随时提醒学生注意应注意的安全问题；扎实开展防震、防灾等疏散演练，将知识转化为学生的能力；要建立和完善应急处置机制，制订一套完整实用的应急预案，落实应急工作人员和职责，配备必要的设备设施，经常对预案进行演练，确保发生安全事故后能够及时有效地救援和处置。

（五）教育教学活动安全百日专项整治行动。

1、建立健全各项教育教学安全管理、校内外集体活动组织制度，落实岗位职责。禁止上课期间离开教室从事非教学活动及正常教育教学中不履行职责造成不良影响行为。

2、定期、专人对实验器材和体育器材等教学用具进行检查和维修。

3、妥善保管、正确使用有毒、易燃、易爆药品和化学危险品。

4、严格执行校内外大型活动报批制度，制定校内外大型活动安全应急预案。

5、做到学校集会、做操等集体活动及上下学、上下课期间，有专人在楼梯、楼道内、校门口疏散引导，防止踩踏事故发生。认真开展安全教育，确保安全教育进课堂，安全演练全覆盖。

（六）校舍及设施设备安全百日专项整治行动。

1.学校要组织人员认真对学校建筑物、附属建筑物、悬挂物以及教育教学设施的检查、配置、保管、修缮、维护工 作，始终处于稳固安全状态，发现危房、危墙、危厕及时报告，并采取相应措施。

2.全面排查用电、体育场地及器材等重要设备设施，确保处于正常状态，不留死角，发现隐患立即整改。

3.做好校园场地、教学楼的清雪除冰工作。

六、实施步骤

（一）工作部署阶段

按照校园安全“百日攻坚”专项行动要求，从实际出发，研究制定具体的操作性强的“百日攻坚”专项行动实施方案，明确职责，周密部署，精心组织实施。

（二）自查自纠阶段

围绕工作重点，集中时间，各处室负责人进行各类事故隐患排查，至少一次自检自查。

（三）整改落实阶段

相关处室、人员要针对发现的隐患情况，按照整改措施，主动整改，抓好工作落实，并要开展“回头看”，确保不出现其他安全隐患。

（四）总结阶段

及时进行总结，形成总结报告。

翼城县西街小学 2017年11月3日