XX镇信访秩序集中整治“百日攻坚”行动实施方案

XX镇信访秩序集中整治“百日攻坚”行动实施方案

一、指导思想

以服务民生为根本，以“事要解决”为关键，以规范信访秩序为重点，坚持“合理诉求解决到位、不合理诉求疏导到位、生活困难帮扶到位”，集中整治各类违法信访行为，为全面建设“两地三区”现代化新XX营造风清气正的良好环境，作出XX镇贡献。

二、目标任务

从2021年11月10日至2022年2月20日，通过100天集中攻坚，采取“四个一批”措施，全镇信访工作达到“三个下降”，即：全镇信访总量下降、集访下降、重复访下降，做到“四个决不允许”，即：决不允许进京赴省集访、决不允许发生涉访极端行为、决不允许发生群体性事件、决不允许出现被中央和省通报的反面典型，实现信访积案清零，信访秩序持续好转，2022年元旦、春节期间，取得阶段性明显成效。

三、工作重点

（一）起底一批信访问题线索。

按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，聚焦群众反映、上级交办、巡视巡察、审计监督等问题线索，对各村（社区）、各行业领域信访矛盾开展横向到边、纵向到底的拉网式、全覆盖大排查、大起底、大汇总，建立动态管理台账，做到情况清、底数明。各村（社区）、行业部门要在11月15日前将排查情况上报镇信访办公室，不得漏报、瞒报、错报、不报。对可能引发越级访、重复访的不稳定因素，要及时报“百日攻坚”行动领导小组办公室，并向镇挂联领导和分管领导汇报。对排查上报的矛盾纠纷，要及时分析研判、分流到各责任单位，严格按辖区、行业责任分级分层明确化解责任领导、化解责任单位、化解责任人、化解时限。

（二）解决一批信访突出问题。

要在问题起底的基础上，加强分析研判。各村（社区）要召开村社干部、党员、村民代表参加的分析研判会，对每个问题作出具体研判，对反映情况清楚，易查易结，案情简单的信访问题，落实属地、部门责任，实行快查、快处、快结，预防小毛病演变成大问题。对案情复杂、涉及面广、时间跨度大、处理难度大的案件落实镇级领导包案，限期督办。对难以化解的老难信访案件，决不能置之不理，要落实属地、行业稳控责任，纳入重点人群管理，坚决防止脱管失控、越级非访。对压案不查、久办不结的信访件，要进行挂牌督办，实行“一案双查”，限期销号。

（三）做好教育引导工作。

坚持“有话好好说、有事依法办”“先规范行为、再处理问题”原则，对违反法定程序进行信访的；聚集五人以上群访、闹访，策划、煽动、串联、操纵多人到国家机关等非接待场所聚集上访的；以信访为由在国家机关、企事业单位办公场所及周边场所，非法聚集、滞留、围堵出入口、拦截公务车、拉横幅等扰乱国家机关办公秩序、公共场所秩序的；对信访时扬言或采取自伤、自残、自杀，攀爬建筑物等危险方式相要挟，引起注意或引发恐慌、混乱行为的；经信访三级终结、法定终审终结、依法达成协调处理意见签字息诉罢访后仍就同一信访事项重复缠访、闹访的；利用信息网络实施违法信访活动等情形，视其情节轻重，上报公安机关，由公安机关依法予以制止、带离、警示训诚、治安处罚；情节严重涉嫌违法犯罪的，依法从严从快打击。

（四）严肃工作纪律。

在“百日攻坚”行动中不作为、慢作为、乱作为的，对相关责任单位、责任人予以全镇通报批评；对受到通报后仍未按期完成整改的，对相关单位责任人进行诫勉，督促限期整改；对受到诫勉后仍未限期完成整改、造成严重不良影响的，按照《XX省信访工作责任制实施细则》《XX市XX区信访稳定工作问责规定》，对相关责任人予以停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织处理，对违反《中国共产党纪律处分条例》的予以纪律处分。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

为加强信访秩序集中整治“百日攻坚”行动的组织领导，成立以镇党委、政府主要领导为组长的信访秩序集中整治“百日攻坚”行动领导小组及办公室，负责组织指导、统筹协调、督促检查。各镇（街道）区级部门要把此项工作纳入重要议事日程，成立相应工作机构，明确一名分管领导，成立专班、落实专人负责此项工作，确保责任落到实处。

（二）坚持结果导向。

各村（社区）、行业部门要紧盯目标任务，采取强有力措施强化源头治理，着力抓好信访矛盾排查化解、重信重访治理、信息预测预警预判、领导干部接访下访包案等工作，要分辖区、行业召开兑现大会和化解座谈会，每月会召开一次信访联席会，包案领导汇报挂包案件推进情况，领导小组办公室每10天通报一次“四个一批”阶段成效，确保攻坚行动落地见效、快速见效。

（三）突出集中攻坚。

各村（社区）要大力宣传《信访条例》等法律法规，引导群众依法信访、合理反映诉求，自觉维护信访秩序。政法、公安、司法、信访等部门及相关责任单位，要按照“定人定责、集中攻坚、整体推进、限时完成”的思路，加强协调、互通信息、整体联动、高效运转、明确任务和要求，结合实际、把握重点、主攻难点、突破顽症，做到快速反应、果断应对、依法处置，确保取得实效。

（四）从严督查督办。

要将信访秩序集中整治“百日攻坚”行动作为“四省五问”的重要内容,严格执行“3N”工作法，严肃工作纪律，压实工作责任，限时制定方案、限时解决问题、限时回复结案，坚决杜绝起底问题不彻底、化解问题走形式、依法打击不到位，不作为、乱作为等情况。由镇纪委围绕信访秩序集中整治的关键环节，不定期开展专项督查，坚持有一个问题就通报一个问题，每半月通报一次“百日攻坚”专项督查情况。镇信访办将信访案件办理情况每周进行通报。对失职失责造成不良后果的，严肃追责问责。