第一篇：全省水利普查填表上报工作情况及成果发布阶段工作计划
全省水利普查填表上报工作情况及成果发布阶段工作计划
省水利普查办公室
二○一二年七月二十三日
一、普查填表上报工作情况
2011年12月19日第一次全国水利普查填表上报工作动员大会召开以来，在省水利普查领导小组和省水利厅党组的正确领导下，在各级各有关部门和单位的大力支持下，各级普查办按照国务院水利普查办的总体安排和要求，以“质量控制”为主线，以普查表填报与审核为核心，强化组织推动和技术指导，全面推进填表上报工作，按期完成了各项工作任务。截止2012年6月30日，县、市、省三级普查办组织完成了全省8个专项共计14.7万个普查对象的填表上报、审核汇总、专家审查、论证分析、成果协调和审议核查等工作，形成了甘肃省水利普查数据成果分析报告、8个专项审核报告和空间数据标绘成果，并按时上报国普办、长委、黄委普查机构。
（一）主要工作措施
1、加强组织推动。第一次全国水利普查填表上报工作动员会后，省普查办就立即召开了专题会议，结合我省工作实际，对全省水利普查填写表上报工作做了安排部署，要求市县水务部门和普查机构，进一步强化组织领导，充实技术力量，严控数据质量，按目标倒排时间进度，做到组织、人员、经费、技术、设备“五保障”；按照 “抓后进、补短板，保平衡”的工作思路，加大工作通报、领导约谈力度，通过行政和技术措施确保普查质量和时间进度。各级普查人员集中精力、集中时间，全身心投入，认真细致工作，从组织上有力地保证了填表上报阶段各项工作任务的按时、保质、全面完成。
2、加大督导检查。省普查办加大对市、县督查指导频次，市州普查办加大对县区的督促指导。一是省普查办分阶段、有计划、有目标，先后派出工作组18批，120多人次，深入全省65%以上的县（区）检查指导，开展技术帮扶，实现省、市、县三级专项对接，解决填表上报中存在的问题；二是及时掌握工作动态，随时召开工作会、促进会、通报会，确保全省各市（州）、各县（区）普查填表上报、审核汇总和成果上报工作平衡推进；三是市州普查办采取集中审核，重点把关，有力推进了工作，为全省整体按时完成任务奠定了基础。
3、强化质量控制。一是制订了省级普查数据上报和验收管理办法，适时开展质量抽查，随时发现和及时解决问题；二是2月份，在全省开展了“县级填表质量控制月”活动，省、市两级各专项组联合，对14个市（州）、86个县（市、区）普查表数据填写 “逐县逐表逐指标”进行规范性、完整性、合理性和一致性网络远程预审，省市县三级联动，相互配合，针对问题，下发书面审核意见，由各专项组跟踪复审、督促指导市县整改落实，以县级数据质量保证全省数据质量，收到很好效果。
4、严格数据审核。针对各市州上报的普查数据，省普查办组织各专项组严格按照国普办数据质量控制细则要求，对成果进行严格审核汇总与对比分析。一是从省统计局、省国土厅等多家单位收集资料，对比分析，“挖掘数据真相”，针对全省灌区面积与统计数据差异情况召开河西五市灌区面积专题协调论证会，对数据的真实性、可靠性进一步论证审核；二是针对个别用水单位和供水企业不认真填报数据或填报数据不真实的情况，各级普查机构协调统计、国土、工商等部门开展联合执法，从源头上核实普查数据；三是省普查办自主研发了空间数据标绘审核工具，不但控制了灌区面积、水库大坝等线面标绘对象精度，同时复核了普查表数据的一致性和合理性，有效提高了空间标绘审核工作效率；四是召开普查办成员单位会议，对普查数据进行系统内部门联审，邀请国普办水利工程等专项组专家对普查数据进行预审，通过专项联审、专家评审、水利厅系统会议审查和领导小组成员单位函审等方式，反复核查、论证，确保普查数据真实可靠。
5、认真做好培训宣传和档案管理。一是结合填报工作组织开展了水利普查省级汇总平衡培训班和数据处理业务强化班，培训市、县两级普查人员近600人；二是强化信息报送，及时开展形式多样的宣传活动，协助中国水利报主办了“普查人员话普查”征文活动；三是省水利厅与省档案局联合举办了全省水利普查档案管理培训班，国普办吴强副主任亲自出席并作重要讲话，对全省水利普查档案管理给予指导，省普查办对全省水利普查档案管理早部署、早安排，确保普查档案的完整归档和规范化管理。
（二）存在的主要问题
我省普查数据汇总上报工作虽然按国家要求基本完成，但从省级汇总审核和国家级审核反馈的意见来看，各地还存在一些不容忽视的问题：
一是部门协调配合不紧密。专项组之间、专项组与市、县之间的联系、沟通、协调仍不紧密，跨专业联审、对接不充分，在普查填表和汇总审核中与统计、发改、国土、环保等部门沟通协调不够，对原有的基础资料和最新的规划资料收集不齐全、不及时，普查成果对比分析不细致。
二是技术规范掌握不准确。从各市上报的普查数据成果来看，市、县两级技术人员对国普办和省普办制定的普查填表上报阶段工作细则、数据处理细则、普查数据审核验收上报办法等质量控制技术规范没有吃透。个别县普查表填写不完整，涂改、缺填、漏填、重填项较多，个别县区还存在普查对象错报、漏报、普查指标填写不规范现象。
三是数据复核不到位。从经济社会用水、河湖治理开发、行业能力、灌区专项等普查成果来看，一是部分地区基础数据复核不到位，涉及排污、取用水量、财务收支、灌溉面积等敏感数据仍存在虚报、瞒报等情况；二是存在清查、普查数据填写不一致的问题，同一普查对象名称在清查表和普查表中填写不相同。
三是审核把关不严。部分市（州）对县（区）上报的普查成果只做了简单的汇总整理，并没有真正做到调查核实、比对分析和深入研究。没有结合实际进行逻辑性和合理性审核分析，质疑性问题说明不清不透。对灌溉面积、经济社会取用水量等敏感指标数据，未认真论证分析、现场调研，也未与国家及省上正在实施的相关规划和项目进行衔接，普查数据成果一致性、可靠性分析不到位。
四是成果上报不及时。按照《甘肃省第一次全国水利普查数据上报及验收管理办法》要求，各市州水利普查机构应在今年5月中旬前报送市级水利普查调查成果、普查对象空间标绘成果和大型水利工程资料。但是从上报结果来看，5月22日天水市最早上报，大部分市（州）于5月底上报，个别市（州）6月上旬才上报，一定程度上影响了省级普查成果审核工作。
五是工作有所松劲。近期，部分市、县普查机构在上报了普查数据填报成果后，没有及时对下阶段的工作进行研究部署，领导重视程度降低，工作人员思想涣散，上下联动迟缓，给近期的数据核实整改和下一阶段工作造成不利影响。
二、成果发布阶段工作
从现在到年底，是水利普查最终成果形成的关键时期，全省各级水利普查机构要认真学习贯彻“2012年全国水利普查工作视频会议”精神、康厅长在全国水利普查工作视频会后的要求和栾厅长在今天会议上的讲话精神，扎实做好普查数据复核、抽查评估、总结验收、开发应用和表彰奖励等工作。具体时间和任务如下：
7月份，完成全省普查数据的复核整改和解释说明，做好全省数据质量的提升和成果发布准备工作。一是省普查办将组织省级专项工作组，深入市州、县区调研复核各专项敏感数据指标，现场复核典型地区灌区灌溉面积、用水量、水利行业能力等数据，查明普查数据变化较大的真正原因，修改完善专项审核报告；组织河湖专项工作组完成河湖基本情况普查数据成果专家审查，普查表填报和成果报告编制工作，并及时上报国普办河湖基本情况组；二是省级六个专项组（除河湖基本情况和水土保持专项外），对省普办7月20日上午发出的《国家审核意见》，要提出复核整改指导意见，立即下发相关市（州）专项组，市（州）在7月28日前完成复核整改和重报；三是省、市、县三级普查机构要全力配合流域机构和国普办完成普查数据汇总平衡，并按照国家级审核意见，督促有关部门及专项完成解释说明或复核整改（重报）工作。四是开展成果发布调研工作，制定我省成果发布工作方案及成果展示系统开发方案。
8月份，完成省级最终成果及经济社会用水成果上报工作，做好全省水利普查数据质量抽查。8月上旬省普办将组织省级相关专项组开展全口径经济社会用水调查数据推算审核工作，督促各市县按照省级审核意见进行整改，并完成《省级全口径经济社会用水报告》和《甘肃省水利普查工作报告》；8月中旬组织召开全口径经济社会用水调查数据和省级工作报告专家评审、部门审查及领导小组审议会议，按时上报国普办、长委、黄委普查办；根据国普办印发的《第一次全国水利普查事后质量抽查办法》，编制《甘肃省第一次全国水利普查事后质量抽查办法》，指导县级普查机构完成普查数据内部抽查和市级事后质量抽查工作；8月下旬开展全省水利普查数据质量事后抽查工作，完成抽查现场复核填表和数据采集、录入、回收和处理。
9月份，完成全省事后质量抽查报告及质量评价报告，做好全省空间数据集成加载工作。一是省、市、县三级普查机构要全力配合国普办及流域机构，做好全国水利普查数据质量事后抽查工作；二是省普办将组织市县级普查机构进行普查数据事后质量抽查分析、研究和评价，逐级完成《普查数据事后质量抽查报告》及《普查数据质量评价报告》；三是制定全省水利普查总结表彰工作方案，为全面开展省市县三级水利普查总结表彰工作做好准备；四是对全省空间数据进行集成、加载，做好图表对接和普查数据的规范化管理。
10月份，做好全省水利普查验收准备，建立全省水利普查数据库。一是指导市县级水利普查机构对本地区水利普查工作经费使用情况进行全面总结，做好普查经费决算和审计；二是按照水利普查档案验收要求，做好水利普查过程中形成的具有保存价值的各类文件材料、实物、音像、载体等整理归档，召开档案验收会议，并开展档案验收工作，确保水利普查档案的完整、真实、规范和安全管理；三是完成全省水利普查数据库建设任务，形成全省普查数据“一个库”和空间数据“一张图”；四是组织、监督全省各级水利普查机构做好普查工作底图、普查数据成果等涉密资料的登记、管理或回收、销毁工作。
11月份，配合国普办和流域机构完成全省水利普查验收，做好全省普查成果的宣传展示。一是按照《全国水利普查中央预算项目验收管理办法》编制《甘肃省第一次全国水利普查项目验收管理办法》；二是进行全省水利普查档案的巡查验收，配合国普办完成省、市、县各级普查成果资料的保密处理工作；三是完成市县级水利普查验收，开展全省水利普查总结工作，积极配合国家及流域机构完成省级水利普查单项及综合验收工作；四是做好省市、县水利普查工作总结表彰。
12月份，完成全省基础水信息平台建设，做好普查成果的发布。一是完成甘肃省第一次全国水利普查成果发布与展示系统开发建设，搭建全省基础水信息平台，建立健全全省水信息系统维护管理、水信息查询更新体制机制，为全省水利改革发展提供基础水信息支撑和保障；二是组织各地、各专业完成本地区、本专业水利普查公报，待全国普查公报发布后，按照国家指导意见，逐级进行全省普查成果发布、编辑和出版等工作。
在做好上述重点工作的同时，省市县各级技术支撑单位和普查办要继续做好水利普查信息报送、工作简报和动态信息编报和普查重大活动、重要会议的宣传，围绕成果发布阶段工作，做好全省普查动态及先进事迹宣传报道，做好各级水利普查成果展示宣传活动。
两年多来，为了做好水利普查工作，各级领导和普查工作人员都倾注了大量心血，付出了艰辛努力，在普查工作最后决战阶段，各级普查机构一定要按照国普办的总体要求，在省水利普查领导小组和水利厅党组的坚强领导下，团结一心，克坚攻难，再接再厉，圆满完成水利普查各项工作任务。
第二篇：在全市水利普查填表上报工作会上的讲话
在定西市第一次水利普查 填表上报工作动员大会上的讲话
定西市政府副市长 陈国栋（2011年12月20日）
昨天上午，国务院第一次全国水利普查领导小组召开了第一次全国水利普查填表上报工作动员大会，总结全国水利普查清查登记阶段工作，分析水利普查面临的形势和任务，全面安排部署了下阶段水利普查工作。会后，省水利普查领导小组就贯彻国务院第一次全国水利普查填表上报工作动员大会精神作了安排部署。为了认真贯彻国家和省上会议精神，总结我市水利普查前一阶段工作，分析存在问题及面临形势，扎实有序地推进我市水利普查填表上报阶段工作，市政府决定召开这次全市第一次水利普查填表上报工作动员大会。刚才，市水务局局长常正贵同志通报了水利普查清查登记阶段工作情况，对填表上报阶段工作进行了全面安排，市统计局副局长董进忠同志就需要注意的有关事项作了详细说明，陇西县政府副县长王文雁同志介绍了陇西县前一阶段水利普查工作情况。他们讲得都很好，希望大家按照常局长和董局长讲的要求，学习借鉴好经验，切实开展好水利普查填表上报阶段工作。下面，我讲几点意见：
一、水利普查清查登记阶段工作进展顺利
水利普查清查登记阶段工作，是全面做好水利普查工作的重要基础。这一阶段，要完成所有普查对象的清查摸底、普查静态数据获取和动态数据台账建设，工作涉及范围广、调查对象多、质量要求高、工作时间紧，难度非常大。一年来，在省水利普查领导小组的正确领导下，我们各县区和市直有关部门紧密配合，加强组织协调，细化工作安排，狠抓工作落实，使这阶段工作取得了显著成效。
一是认真制定清查登记工作方案。在水利普查实施方案基础上，明确了24类重点清查对象，进一步细化了清查登记阶段的目标任务、技术要求和工作流程；统一购臵了水利普查设施仪器，培训了普查人员，核拨了工作经费，确保了清查登记工作操作规范、标准一致、推进有序。
二是全面建立联动工作机制。自上而下组建了约1900多人的水利普查队伍，根据不同工作任务和工作性质，层层落实责任，明确进度要求，加强协调配合；财政、统计和国土资源等部门全力配合普查工作，落实普查经费，提供基础数据，协同推进水利普查工作，为摸清庞大的水利普查对象提供了有力的组织、人力、资金、资料、技术等保障。
三是严把普查数据质量。建立了全过程质量控制体系，落实质量控制责任制，在对象清查、台账建设和数据获取的每个环节，层层审核把关，保证了普查对象不重不漏，清查数据来 2 之有据，真实准确。
四是强化监督检查指导。市普查领导小组先后组织了10多个工作组，40多人次，全面开展了督导检查、技术指导和重点帮扶，保证了普查方案和技术要求的全面落实。
五是着力提高普查人员素质。全市累计培训近1750人次，普及了水利和普查业务知识，提高了水利普查工作人员的业务能力。
六是着力营造普查工作良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络、户外广告等媒体，开展了大规模水利普查宣传报道，提高了水利普查的社会认知度，营造了全社会关心重视支持水利普查的良好氛围。
一年来，全市共调查了1871个村级普查区，发放并回收了9691张普查表。第一次基本摸清了我市各类水利对象的详细底数，掌握了各类水利对象的数量及结构，查清了我市各类重要水利对象的空间分布状况。经过各方面的共同努力，目前水利普查对象清查工作已基本完成任务。但是，我们还必须看到，工作中还存在一些不容忽视的问题：一是个别县区政府组织推动不力，后半年普查工作有所放松，导致普查工作有所滞后，特别是漳县、通渭水利普查工作的滞后导致全市普查工作处在全省的后面；二是部分县区工作人员工作作风懈怠、责任心不强，使普查工作的质量难以保证；三是县级普查经费比较 3 落实差，影响普查工作的顺利开展。如果这些问题不解决，势必影响到普查工作的整体进度和质量，影响到全市乃至全省的进度。各县区、有关部门务必引起高度重视，认真研究解决这些问题。
二、深刻认识水利普查填表上报工作的重要意义 第一次全国水利普查工作，是国务院做出的一项重大决策，是国家资源环境调查的重要组成部分，是水利系统的一件大事。各县区和水务部门必须充分认识这次全国水利普查工作的重要性，抓住这次普查的有利时机，全面摸清我市的水利家底，了解和掌握我市水利建设的现状、水资源开发利用现状、社会经济用水现状以及水土保持现状，为推进国民经济和社会各项事业全面协调可持续发展提供科学依据，为促进我市水利建设及水资源可持续利用提供坚强支撑。因此，开展这次水利普查十分必要、意义重大。清查登记阶段工作的顺利完成，为搞好水利普查工作创造了有利条件，但各类水利对象基本信息和特征数据能否真实、准确、完整地填报，大量水利普查数据能否科学严谨地汇总、审核、归纳、分析，水利普查最终能否取得圆满成功，关键还要看填表上报阶段工作。对此，我们要充分认识填表上报阶段工作在水利普查中的关键性作用和全局性意义，全力以赴做好本阶段各项工作。
一是填表上报是依法开展水利普查的关键程序。按照《统 4 计法》的有关规定，各类水利对象必须在填表上报阶段对已获取的数据进一步核实确认，正式履行普查表填报和签字盖章等法定程序，体现了普查工作的严肃性和规范性，是确保普查数据真实性和权威性的关键程序。
二是填表上报是形成水利普查成果的关键步骤。种类繁多的水利普查对象，必须通过填表上报，按照统一的编码、标准和要求，将清查登记阶段采集的数据准确记录在正式普查表中，形成全面、完整、系统的普查数据资源，建立满足水利精细化管理要求的基础信息平台，是水利普查承上启下的关键步骤。
三是填表上报是控制普查数据质量的关键环节。填表上报工作中，任何一个普查数据、一张普查表的填写失误或错误，都将直接影响各级数据汇总，影响整个普查成果。因此，填表上报工作是对普查数据质量影响最大、最直接的重要环节，是普查数据质量现场控制的最后一道屏障，是水利普查质量控制的重中之重。
四是填表上报是夯实水利管理基础的关键手段。通过这次水利普查，尤其是通过严谨细致的填表上报工作，有利于各级水利部门形成完整、系统、翔实的水利普查档案资料，有助于进一步健全水利管理和统计制度，全面加强水利规划、建设与管理。水利普查清查登记阶段的河流名录成果在我市有些县的 5 不真实，已经影响到中小河流治理项目的争取。因此，市县水利普查机构要站在全局和战略的高度，深刻认识填表上报工作的重要性、严肃性和时效性，严格按照国务院水利普查办的统一部署和要求，加强组织领导，增加人员投入，保证必要经费，切实把填表上报工作抓紧抓实抓好。
三、全面落实水利普查填表上报各项工作
2012年水利普查填表上报工作的总体要求是：全面贯彻落实中央2011年一号文件和中央水利工作会议精神，以科学发展观为指导，以完成水利普查工作为目标，以严格数据质量控制为主线，以各项节点进度控制为重点，全面落实各级普查机构工作责任，进一步强化组织领导，强化依法普查意识，强化普查队伍能力建设，强化监督检查指导，强化普查培训和宣传，确保2012年3月底、4月底分别完成县对市、市到省的上报工作。
再过10天，将迎来水利普查标准时点，水利普查将进入决战阶段。高质量完成水利普查填表上报工作，是对各县区政府和水利系统工作能力和水平的重大考验。各级水利部门和水利普查机构要切实强化组织领导，确保填表上报各项工作按时、保质、全面落实到位。
一要严格依法开展普查工作。要保证水利普查数据的完整性、一致性、权威性，必须严格遵守《统计法》，在填表上报 6 过程中确保数据标准统一、口径一致。市县水利普查机构和管理人员要不折不扣地执行普查实施方案、各种规章制度和相关技术规定，指导广大水利普查员和普查指导员规范操作，确保调查对象提供真实信息，确保广大普查人员调查行为符合法规要求。水利普查员要依法开展调查，现场登记时，必须向填报对象说明普查目的、法律依据以及填报对象的权利和义务，告知填报对象要如实提供普查所需资料，不得提供虚假信息。市县水利普查机构要依据《统计法》，联合统计部门及时开展水利普查的检查，对于普查过程中出现的各种违法违规和弄虚作假行为，要依法严肃查究相关人员责任。
二要切实加强组织领导。水利普查工作不是水利部门一家的事，而是各级政府的一项重要工作，也就是说责任主体是各级政府。因此，各级政府要把水利普查工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，主要领导要亲自过问和解决工作中遇到的重大问题，分管领导要切实加强指导和督促，切实把水利普查的各项工作任务落到实处。水利部门要把水利普查摆上重要议事日程，主要负责同志要加强协调，及时了解水利普查进展情况，研究解决工作中遇到的重大问题。水利普查机构要加强工作推动、技术指导和督促检查，确保各项工作有序推进。
三要加强协作配合。水利普查工作涉及面广，各有关部门要切实履行职责，加大沟通协调力度，积极协调水资源、水利 7 工程管理、农村水利等水利专业部门，协同做好水利普查各专业数据的抽查、审核与验收等工作。要组织协调水利普查领导小组有关成员单位，积极开展联合执法检查。要加强各级水利普查机构之间的工作衔接，切实保障上下政令畅通，各项工作协调推进。发改部门要负责协调水利普查与国民经济社会发展总体规划和有关专项规划的衔接工作，并配合提供全市水能资源普查成果。财政部门要抓紧落实普查经费，并加强对资金的使用监管。统计部门要充分发挥各级统计部门专业调查队伍的作用，加强普查办法、技术规范的指导，提供水利普查所需国家统计成果。国土部门要积极提供普查所需图件，并提供必要的技术支持。环保、住建、农业、畜牧、气象等各有关部门都要积极配合水利普查工作，无偿提供有关资料，结合各自业务全力支持水利普查工作。各县区水利普查领导小组的负责同志要抓紧部署填表上报工作，确保填表上报各项工作按时启动、有序实施、如期完成。
四要靠实工作责任。要将填表上报阶段各项重点任务逐项分解到相关部门和有关人员，明确工作目标，落实工作责任，完善保障措施，抓好监督检查。要建立水利普查数据审核验收责任制度，严格责任追究，对工作落实不力、进度明显滞后、质量控制不严的，要通报批评，直至追究相关负责人的责任。
五要加强普查力量。水利普查决战在即，必须确保人员到 8 位。市县水利普查办必须把普查工作作为当前的首要任务，保障力量投入，保证工作人员、普查员、普查指导员队伍稳定。要针对基层技术力量薄弱的情况，选派专业技术人员，深入县、乡、村，深入水利普查工作一线，加强对基层水利普查工作的推动、帮扶和指导力度。
六要落实普查经费。普查经费是开展水利普查工作的基本保障和必要条件。普查经费尚未落实的县区，要加大协调力度，确保水利普查经费及时足额拨付。要建立健全水利普查资金使用管理制度，规范经费使用行为，确保水利普查资金的使用安全和效益。
七要加大宣传发动。填表上报涉及范围广、动员人员多，必须加强宣传教育，使水利普查人员依法开展普查，使水利普查对象和社会各界自觉支持和配合普查。各县区要结合填表上报工作特点，进一步突出宣传重点，加大对水利普查目的和意义、社会义务和责任等的宣传，深入挖掘报道基层水利普查工作者的先进事迹，激励和鼓舞全体水利普查人员，形成各方面关心、支持和参与水利普查工作的良好氛围。
第一次全国水利普查标准时点即将到来。让我们以高度负责的精神，严谨细致的态度，求真务实的作风，积极行动起来，团结协作，扎实工作，高质量完成水利普查填表上报工作。
第三篇：石屏县学习贯彻落实全国第一次水利普查填表上报动员大会精神
石屏县学习贯彻落实全国第一次水利普查
填表上报动员大会精神
12月20日上午，石屏县全国第一次水利普查办公室领导小组召开了贯彻全国第一次水利普查填表上报动员大会，会上认真贯彻了2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，总结了我县水利普查清查登记阶段工作成绩，分析水利普查面临的形势和任务，全面动员部署了我县下阶段水利普查工作。强调要以高度负责的态度、只争朝夕的精神、求真务实的作风，加强组织领导，强化质量控制，坚决打赢水利普查攻坚战。
会上对全国第一次水利普查作出了科学合理的时间安排。
1、传达了要以科学发展观为指导，以完成水利普查工作为目标，以严格数据质量控制为主线，以各项节点进度控制为重点，全面落实普查机构工作责任，明确领导责任，进一步强化组织领导，强化依法普查意识，强化普查队伍能力建设，强化监督检查指导，强化普查培训和宣传，确保2012年年底前完成水利普查填表上报和成果发布工作。
2、分析了我县水利普查填表上报存在的诸多问题，填表上报阶段工作动员范围广、填报对象复杂，参与人员多、工作任务繁重，数据要求高、质量控制严格，时间安排紧、步调必须统一。要坚持依法依规开展水利普查填表上报工作，按照《统计法》的要求，尽快完善水利普查数据填报、审核、汇总、验收等相关规定，不折不扣地执行普查实施方案、各种规章制度和相关技术规定，依法开展调查，依法保护填报对象权益，依法开展水利普查的检查。要牢固树立质量第一的意识，着力强化填表上报各个环节数据质量控制，强化培训指导，切实把好普查表填报质量关、逐级汇总数据审核关和最终成果质量控制关，保证全国第一次水利普查成果经得起实践和历史的检验。
3、水利普查即将进入决战阶段，高质量完成水利普查填表上报工作，是对水利系统工作能力和工作水平的重大考验。我县水利普查机构要切实强化组织领导，确保组织动员到位、责任落实到位、普查力量到位、经费保障到位、沟通协调到位、宣传发动到位，保障填表上报各项工作按时、保质、全面完成。
4、2011年12月31日是第一次全国水利普查的标准时点，填表上报工作将随之全面展开。我县水利普查小组要站在全局和战略的高度，深刻认识填表上报工作的重要性、严肃性和时效性，严格按照国务院水利普查办的统一部署和要求，加强组织领导，增加人员投入，切实把填表上报工作抓紧抓实抓好。
第四篇：水利普查工作材料
领导重视部门支持确保资金到位
真抓实干措施有力保障工作推进
-----正安县水利普查办公室
开展第一次全国水利普查，全面摸清我县基本水情，全面了解水利发展状况，是加快水利改革发展的内在要求和重要内容。县委、政府的高度重视水利普查工作, 并在市水普办的指导帮助下, 通过全县水利普查工作者的辛勤努力, 按时、按要求顺利完成了水利普查（水土保持情况普查）工作任务。
一、强化“三落实三增强”，认真开展水利普查工作
1、落实组织机构，增强宣传氛围。一是县委、政府组建了由县长任组长，分管县长、县水利局长、县统计局长任副组长，相关单位领导、各乡镇主要领导为成员的“正安县第一次全国水利普查工作领导小组及办公室”； 二是县水普办成立了水蚀野外调查领导小组，分为三组进行水蚀野外调查。由水普办主任、副主任分别担任组长，抽县水利局业务较强的技术人员开展本次水蚀野外调查；三是县委召开全县领导干部会，县委书记亲自强调水利普查工作的重要性。此项工作是政府行为，政治任务，一把手必须抓在手上，做实做好。此项工作完成好坏，作为考核任用领导干部的主要依据之一；四是立足早 1
宣传、早发动。以“水利普查、摸清水情、规划未来”为主题。召开各种会议50余次，制作水普宣传永久标语363幅、展版6块、大型户外喷绘宣传广告4块，在县电视台、县城中心广场每天分时段滚动播放水普宣传片3次，发放宣传资料45000份，使广大民众树立“水利普查，惠民生，谋发展，促和谐” 和“配合水利普查工作是每个公民的应尽义务” 的正确理念，为水利普查工作的顺利实施打下了良好基础。
2、落实责任到人，增强技术培训。一是在开展水蚀单元调查前，县水普办召开了工作安排部署会，对工作完成的质量、完成时间作了具体安排，将工作任务落实到具体的每个人。同时由水普办专职副主任带队和负责水蚀调查的三组人员一起到现场勾绘了5203240025调查单元，并经市指导员的审核，对在勾绘地块、拍摄照片、填写表格中出现的问题及时的纠正。使参与人员调查人员充分掌握了水蚀单元调查的各项要求及步骤。二是采取集中培训、分片分乡镇培训、专项业务现场培训等各种方式的水利普查培训工作，由县水普办组织各专项负责人分批到乡镇进行指导培训，采取现场操作、直观培训，面对面讲解指导，使参训人员能懂易学好掌握，共培训352人次。
4、落实纪律责任，增强办事效率。严格执行四要十不准
规定，切实转变作风，增强办事效率。除由县水普办组织各专项技术负责定期不定期巡查指导外，一是局班子领导下乡检查
工作必查水普工作开展情况；二是县政府有关会议和县水利局所有会议都要强调水利普查工作；三是县人民政府将此项工作纳入本对各镇（乡）人民政府综合目标考核之一，县水利局对各镇（乡）水利站纳入工作综合目标考核；四是水利局纪检组将水利普查工作纳入效能监察范围，并规定一次不按通知参加水普工作会的，由局纪检组进行诫勉谈话并通报批评，今年共通报批评5人次。从组织纪律上保障了水普工作的进度和质量。使水利普查工作在各级领导和广大干部职工心里树立良好概念，积极做好水利普查工作，积极支持水利普查工作。形成“水利普查，人人有责” 的社会义务观念。
二、突出“三建三抓”，扎实做好服务群众工作
1、建立考核制度，抓工作督促。每月对水利普查专职技术人员履职、办事效率的情况由分管领导认真考评，主要领导严格把关，建好台账，作为考核干部、评先评优依据，针对工作中存在的问题，帮助分析原因，落实整改措施。
2、建立挂包点制度，抓点面结合。
3、建立目标责任制，抓干部管理。结合实际制定工作目标责任制，明确干部工作职责，把工作任务细化到每一个人，充分发挥党员先锋模范作用，开展党员“比、超、追”活动，实现比奉献、超精神、追工作的氛围。严格执行考勤制度，严格纪律兑现，强行改变工作作风，切实改变了少部分干部“拖、散、赖”的习惯。
三、取得的主要工作成效
扎实开展水土保持水蚀调查工作。9月5日，县水利普查办组织水力侵蚀野外调查人员分组全面深入到26个水蚀野外调查单元点现场，虽大部分野外单元调查点地处偏僻的深山中，交通极为不便，只有两处单元可以坐车到达，其余单元均需步行到达，有个别调查单元需要步行2个多小时，且山高路陡，调查环境极为不利。其中海拔在1200m的就有11个，有一个甚至达到了1700m。尽管如此，但参与水蚀野外调查的水土保持专项普查工作人员，本着高度负责的态度，在调查过程中克服山高路远、交通困难等种种不利因素，并自觉放弃国庆长假、双休日，严格按照水蚀野外调查的步骤，全力以赴投入到水土保持专项普查的水蚀调查中，白天外业，晚上内业，夜以继日开展工作。及时获取26个水蚀野外点的第一手资料，并将野外调查的斑块在调查底图上一一勾绘，把所在地块的位置、标识性照片和远景照片逐一对应，在第一时间导入信息采集管理系统，确保了普查数据的真实、准确、可靠。于10月6日全面完成水蚀野外单元调查工作。严格按照国家、省、市下发的实施方案的要求严格审核。一是水普办采取将三组完成的调查单元成果通过近一周的相互交换审查，发现问题及时的改正；二是由县水普办组织技术人员统一审核。
总之，我局在开展全国第一次水利普查工作中取得了一定成效，但与上级的要求还有一定差距，我们将继续发扬“献身、求实、奉献”的水利行业精神，认真抓好水利普查工作，为加快水利事业健康发展，促进经济社会更好更快发展做出更大的贡献。
第五篇：陈雷在第一次全国水利普查填表上报工作动员大会上的讲话
加强组织领导 强化质量控制
坚决打赢水利普查攻坚战
—在第一次全国水利普查填表上报工作动员大会上的讲话
陈雷
（2011年12月19日）
同志们：
在第一次全国水利普查标准时点即将到来、水利普查工作全面进入决战阶段的关键时刻，今天我们组织召开第一次全国水利普查填表上报工作动员大会，贯彻2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，总结水利普查清查登记阶段工作成绩，分析水利普查面临的形势和任务，全面动员部署下阶段水利普查工作。
国务院高度重视水利普查工作，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院第一次全国水利普查领导小组组长回良玉同志对会议作出重要批示，充分肯定了前一阶段水利普查工作成绩，对全面做好2012年水利普查工作提出了明确要求，我们要深入学习领会，切实抓好贯彻落实。刚才，国家统计局李强副局长作了重要讲话，对做好水利普查填表上报阶段工作提出了明确要求。国务院水利普查办公室庞进武副主任对2012年水利普查工作做出了具体安排。山西、甘肃、广东省水利普查领导小组的负责同志作了典型发言，讲得都很好。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定水利普查清查登记阶段工作成效
2011年水利普查清查登记阶段工作，是全面做好水利普查工作的重要基础。在这一阶段，要完成所有普查对象的清查摸底、普查静态数据获取和动态数据台账建设，工作涉及范围广、调查对象多、质量要求高、工作时间紧，难度非常大。一年来，在国务院水利普查领导小组的正确领导下，有关部门紧密配合，地方各级政府加强组织协调，各级水利部门和水利普查机构细化工作安排，狠抓工作落实，取得了显著成效。
一是制定清查登记工作方案，科学指导清查登记工作。在水利普查实施方案基础上，明确了24类重点清查对象，进一步细化了清查登记阶段的目标任务、技术要求和工作流程；统一制发了水利普查工作底图，统一开发和部署了水利普查专用软件，确保了清查登记工作操作规范、标准一致、推动有序。
二是建立联动工作机制，夯实普查组织保障。自上而下组建了约80万人的水利普查队伍，根据不同工作任务和工作性质，层层落实责任分工，明确进度要求，加强协调配合；宣传、财政、统计和国土资源等部门全力配合普查工作，制定宣传方案，落实普查经费，提供国家基础地理信息系统等工具和基础资料，协同推进水利普查工作，为摸清庞大的水利普查对象提供了有力的组织、人力、资金、资料、技术等保障。
三是加强普查质量控制，严格把好数据质量关。建立了全过程质量控制体系，落实质量控制责任制，在对象清查、台账建设和数据获取的每个环节，层层审核把关，确保普查对象不重不漏，清查数据来之有据，真实准确。
四是强化监督检查指导，确保水利普查有序推进。一年来，先后组织了1100多个工作组，10000多人次，全面开展了督导检查、技术指导和重点帮扶，覆盖了全国所有省份、地市和80%的县市，保证了普查方案和技术要求的全面落实。
五是做好培训工作，全面提高普查人员素质。开展了新中国成立以来水利系统范围最广、规模最大的集中培训，累计培训近200万人次，普及了水利和普查业务知识，提高了水利普查工作人员的业务能力和水平。
六是加大普查宣传力度，营造良好工作氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络、户外广告等媒体，开展了大规模水利普查宣传报道，提高了水利普查的社会认知度，营造了全社会关心重视支持水利普查的良好氛围。
一年来，全国共调查了70多万个村级普查区，发放并回收了208.9万张清查表。第一次全面摸清了我国各类水利对象的详细底数，第一次系统掌握了各类水利对象的数量及结构，第一次深入查清了我国各类重要水利对象的空间分布状况，第一次对青海湖、纳木错、艾比湖等西部重要湖泊进行了全面系统的容积测量。经过各方面的共同努力，目前水利普查对象清查工作已经基本完成，为水利普查由清查登记阶段顺利转向填表上报阶段奠定了坚实的基础。在此，我代表国务院第一次全国水利普查领导小组和水利部，向奋战在水利普查工作一线的广大水利普查工作人员表示诚挚的问候！向所有关心、重视和支持水利普查工作的地方各级政府、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！
二、深刻认识水利普查填表上报工作重要意义
清查登记阶段工作的顺利完成，为搞好水利普查工作创造了有利条件，但各类水利对象基本信息和特征数据能否真实、准确、完整地填报，海量水利普查数据能否科学严谨地汇总、审核、归纳、分析，水利普查最终能否取得圆满成功，关键还要看能否抓好填表上报阶段工作。我们要充分认识填表上报阶段工作在水利普查中的关键性作用和全局性意义，全力以赴做好本阶段各项工作。
一是完成好填表上报，是依法开展水利普查的关键程序。按照《统计法》的有关规定，各类水利对象必须在填表上报阶段对已获取的数据进一步核实确认，正式履行普查表填报和签字盖章等法定程序，体现了普查工作的严肃性和规范性，是确保普查数据真实性和权威性的关键程序。
二是完成好填表上报，是形成水利普查成果的关键步骤。种类繁多的水利普查对象，必须通过填表上报，按照统一的编码、标准和要求，将清查登记阶段采集的数据准确记录在正式普查表中，形成全面、完整、系统的普查数据资源，建立满足水利精细化管理要求的基础水信息平台，是水利普查承上启下的关键步骤。
三是完成好填表上报，是控制普查数据质量的关键环节。填表上报工作中，任何一个普查数据、一张普查表的填写错误，都将直接影响各级数据汇总，影响整个普查成果发布与利用。因此，填表上报工作是对普查数据质量影响最大、最直接的重要环节，是普查数据质量现场控制的最后一道屏障，是水利普查质量控制的重中之重。
四是完成好填表上报，是夯实水利管理基础的关键手段。通过这次水利普查，尤其是通过严谨细致的填表上报工作，有利于各级水利部门形成完整、系统、翔实的水利普查档案资料，全方位检验水利统计数据的准确性；有助于进一步健全水利管理和统计制度，全面加强水利规划、建设与管理。
各级水利普查机构要站在全局和战略的高度，深刻认识填表上报工作的重要性、严肃性和时效性，严格按照国务院水利普查办的统一部署和要求，加强组织领导，增加人员投入，切实把填表上报工作抓紧抓实抓好。
三、准确把握水利普查填表上报工作总体要求
2012年水利普查填表上报工作的总体要求是：全面贯彻落实中央2011年一号文件和中央水利工作会议精神，以科学发展观为指导，以完成水利普查工作为目标，以严格数据质量控制为主线，以各项节点进度控制为重点，全面落实各级普查机构工作责任，进一步强化组织领导，强化依法普查意识，强化普查队伍能力建设，强化监督检查指导，强化普查培训和宣传，确保2012年年底前完成水利普查填表上报和成果发布工作。
做好填表上报工作，必须准确把握本阶段工作的任务特点。
一是动员范围广，填报对象复杂。填表上报工作要动员170多万普查表填报对象，完成800多万张普查表的填报。这些填报对象分布在全国70多万个村级普查区，不仅包括各类水利工程管理单位和乡镇水管站，还包括城乡居民、工业、农业、建筑业、第三产业、畜禽养殖场等典型用水户，其中工业用水户涵盖了38个工业大类，类型较为复杂。
二是参与人员多，工作任务繁重。填表上报阶段要动员近80万水利普查员和普查指导员，协助和指导普查表填报对象完成填报工作。组织上万名水利普查数据录入人员，完成数亿条水利普查数据的录入和审核。组织各级水利普查工作人员，开展普查数据汇总、审核和上报等工作。
三是数据要求高，质量控制严格。普查表数据不仅包括普查对象的名称、位置等基本信息，还包括静态和动态特性数据，要求真实、准确、完整填报。大量数据要靠基层单位填报，一些数据需要通过专业测量实地获取，一些数据需要根据台账记录汇总，高质量完成数据填报难度很大。这就要求本阶段工作要实行更加严格的数据质量控制，确保数据准确、登录规范和汇总完整。
四是时间安排紧，步调必须一致。按照庞进武同志介绍的填表上报工作安排，2012年3月、6月、9月、12月4个时间节点，每个节点均对县、地、省等各级水利普查机构提出了填报、汇总、审核、验收等工作要求，时间非常紧迫，任务十分艰巨。水利普查是全国一盘棋，任何一个地区、任何一个环节工作滞后，都将影响全国水利普查工作的按时完成。各级水利普查机构必须强化工作进度控制，优化各项工作安排，确保各项工作统一启动、同时推进、同步完成。
四、坚持依法依规开展水利普查填表上报工作
要保证水利普查数据的完整性、一致性、权威性，必须严格遵守《统计法》，在填表上报过程中确保数据标准统一、口径一致。国务院水利普查办要按照《统计法》的要求，尽快完善水利普查数据填报、审核、汇总、验收等相关规定，使各地数据填表上报工作有规可依。各级水利普查机构和管理人员要不折不扣地执行普查实施方案、各种规章制度和相关技术规定，指导广大水利普查员和普查指导员规范操作，确保调查对象提供真实信息，确保广大普查人员调查行为符合法规要求。水利普查员要依法开展调查，现场登记时，必须向填报对象说明普查目的、法律依据以及填报对象的权利和义务，告知填报对象要如实提供普查所需资料，不得提供虚假信息；要依法保护填报对象权益，对获取的资料要严格保密，不得用于水利普查以外的其他目的。各级水利普查机构要依据《统计法》，联合统计部门及时开展水利普查的检查，对于普查过程中出现的各种违法违规和弄虚作假行为，要依法严肃查处并追究相关人员的责任。
五、着力强化填表上报各环节数据质量控制
质量是普查工作的生命，是衡量这次水利普查成败的关键。要牢固树立质量第一的意识，建立严格的质量控制体系，坚持全过程质量控制、全员质量控制和分级分类质量控制，把质量控制各项措施落实到填表上报工作的每个环节。
一要强化培训指导。要以实际操作为重点，组织好县级填表上报培训，使水利普查员和普查指导员切实掌握普查表填报要求和现场登记流程；要组织好数据汇总、审核平衡、数据处理与软件培训，使各级普查数据处理人员切实掌握软件操作要点、数据汇总审核方法和要求。
二要切实把好普查表填报质量关。作为水利普查表数据质量控制的主体，县级水利普查机构要对普查表填报质量负总责。要全面完成普查数据预处理和普查底表复核确认，确保每一张普查表数据填报真实、准确、完整、规范，确保普查表数据准确录入、严格审核、科学归并、认真验收。
三要切实把好逐级汇总数据审核关。作为省、地两级水利普查汇总数据质量控制主体，省、地两级水利普查机构要对数据逐级汇总和审核负总责。要在认真做好本级水利普查数据汇总、严格审核、确保满足汇总要求的基础上，完成水利普查数据汇总的验收。要下移质量控制重心，加强对基层的技术指导和督促检查，提前介入基层水利普查表填报的监控和抽查审核。
四要切实把好最终成果质量控制关。作为全国水利普查数据最终成果质量控制的主体，国务院水利普查办公室要对水利普查整体成果质量负总责。要组织流域机构普查办公室和各有关技术支撑单位做好监督检查、技术指导、事中质量抽查和工作的整体协调与推进，做好全国水利普查数据的审验和整体质量评估，确保全国第一次水利普查成果经得起实践和历史的检验。
六、全面落实水利普查填表上报各项保障措施
再过12天，我们将迎来水利普查标准时点，水利普查将进入决战阶段。高质量完成水利普查填表上报工作，是对水利系统工作能力和工作水平的重大考验。各级水利部门和水利普查机构要切实强化组织领导，确保填表上报各项工作按时、保质、全面落实到位。
一要组织动员到位。地方各级水利普查领导小组负责同志要亲自过问，靠前指挥，抓紧部署填表上报工作，确保填表上报各项工作按时启动、有序实施、如期完成。各级水利部门要把水利普查摆上重要工作日程，主要负责同志要加强协调，及时了解水利普查进展情况，研究解决工作中遇到的重大问题。各级水利普查机构要加强工作推动、技术指导和督促检查，确保各项工作有序推进。
二要责任落实到位。要将填表上报阶段各项重点任务逐项分解到相关部门和有关人员，明确工作目标，落实工作责任，完善保障措施，抓好监督检查。要建立水利普查数据审核验收责任制度，严格责任追究，对工作落实不力、进度明显滞后、质量控制不严的，要通报批评，直至追究相关负责人的责任。
三要普查力量到位。水利普查决战在即，必须进一步抓好人员队伍建设，确保人员到位。各级水利普查办主任必须把普查工作作为当前的首要任务，专职副主任必须全力投入水利普查工作，技术支撑单位必须保障技术力量投入，各级水利普查机构必须保证工作人员、普查员、普查指导员队伍稳定。要针对基层技术力量薄弱的情况，选派专业技术人员，深入县、乡、村，深入水利普查工作一线，加大对基层水利普查工作的推动、帮扶和指导力度。
四要经费保障到位。普查经费是开展水利普查工作的基本保障和必要条件。目前普查经费尚未落实的地区，要加大协调力度，确保水利普查经费及时足额拨付。要建立健全水利普查资金使用管理制度，加大监督检查力度，规范经费使用行为，确保水利普查资金的使用安全和效益。
五要沟通协调到位。各级水利普查机构要加大沟通协调力度，积极协调水资源、水利工程管理、农村水利等水利专业部门，协同做好水利普查各专业数据的抽查、审核与验收等工作。要组织协调水利普查领导小组有关成员单位，组织开展联合执法检查，共同做好本阶段工作。要加强各级水利普查机构之间的工作衔接，切实保障上下政令畅通，各项工作协调推进。
六要宣传发动到位。填表上报涉及范围广、动员人员多，必须加强宣传教育，使水利普查人员依法开展普查，使水利普查对象和社会各界自觉支持和配合普查。各地区要结合填表上报工作特点，进一步突出宣传重点，加大对水利普查目的和意义、社会义务和责任等宣传，深入挖掘报道基层水利普查工作者的先进事迹，激励和鼓舞全体水利普查人员，形成各方面关心、支持和参与水利普查工作的良好氛围。
同志们，第一次全国水利普查标准时点即将到来，水利普查的决战号角已经吹响。让我们以高度负责的态度、只争朝夕的精神、求真务实的作风，积极行动起来，团结协作，尽职履责，严谨细致，扎实工作，高质量完成水利普查填表上报工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
点击咨询 