商务部、中宣部、发展改革委、卫生部、海关总署、税务总局、工商

第一篇：商务部、中宣部、发展改革委、卫生部、海关总署、税务总局、工商

【发布单位】商务部等

【发布文号】商信用发〔2008〕286号 【发布日期】2008-07-28 【生效日期】2008-07-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】环境保护部

商务部、中宣部、发展改革委、卫生部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、食品药品监管局、外汇局、贸促会、企业联合会、消费者协会关于开展2008年“诚信

兴商宣传月”活动的通知

(商信用发〔2008〕286号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团整规办、商务主管部门、党委宣传部、发展改革委（物价局）、卫生厅（局）、国家税务局、地方税务局、工商局、质量技术监督局、各直属检验检疫局、广电局、食品药品监管局、外汇局，海关总署广东分属、各直属海关，贸促会、企业联合会、消费者协会（委员会）：

为深入推动诚信宣传教育工作，商务部、中宣部、发展改革委、卫生部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、食品药品监管局、外汇局、贸促会、企业联合会、消费者协会决定，自2008年9月1日至9月30日继续在全国范围内联合开展“诚信兴商宣传月”活动（以下简称宣传月活动）。

现将《2008年“诚信兴商宣传月”活动方案》印发给你们，请结合本部门、本地实际，认真组织落实，将宣传月活动办出特色、办出声势、办出成效。

附件：

1、2008年“诚信兴商宣传月”活动方案2、2008年“诚信兴商宣传月”活动统计表（略）

商务部 中宣部 发展改革委 卫生部 海关总署 税务总局

工商总局 质检总局 广电总局 食品药品监管局

外汇局 贸促会 企业联合会 消费者协会

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：商务部、中宣部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、工商

【发布单位】商务部、中宣部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、工商总局、环保总局、食药监管局、认监委、标准委、全国供销总社 【发布文号】

【发布日期】2006-10-23 【生效日期】2006-10-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】商务部

商务部、中宣部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、工商总局、环保总局、食品药品监管局、国家认监委、国家标准委、全国供销总社关于联合开展“三绿工程下乡”活动的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市及新疆生产建设兵团商务、宣传、科技、财政、铁路、交通、卫生、工商行政管理、质量技术监督、环保、食品药品监管部门及供销合作社，各直属出入境检验检疫局：

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的精神，切实加强农村食品安全工作，商务部、中宣部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、工商总局、环保总局、食品药品监管局、国家认监委、国家标准委、全国供销总社13部门决定联合开展“三绿工程下乡”活动。现就有关事项通知如下：

一、充分认识推进“三绿工程下乡”的重要意义，增强责任心和紧迫感

党中央、国务院高度重视农业、农村、农民问题，提出了建设社会主义新农村的重大任务。加强农村食品安全工作，是建设社会主义新农村的重要内容。当前，广大农村是我国食品安全工作的薄弱环节。一方面，由于农村居民食品安全意识淡薄，缺乏科学使用农业投入品、食品质量鉴别及安全消费等有关知识，致使部分上市农产品农药、兽药残留仍然超标，从源头防止农产品污染任务繁重。另一方面，由于绝大部分地区农村居民收入偏低，食品消费主要是价格优先，加之农村市场是监管工作的薄弱环节，一些农民购买食品既不查验相关证照，又不索要销售发票，致使一些“三无”食品、过期食品、不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品流向农村市场，食品卫生质量存在严重隐患。进一步加强农村食品安全工作，已是当务之急。

三绿工程是科学解决食品安全问题的一种管理方法创新。它运用需求决定供给的理论，先从提倡绿色消费抓起，然后培育绿色市场、开辟绿色通道，从而引导绿色生产，最终实现对食品质量的全过程控制。推进“三绿工程下乡”，一方面通过严把市场准入关口，能有效防止不卫生安全食品进入市场，大幅提高上市食品的卫生质量安全水平；另一方面通过加大宣传，有利于普及食品安全和科学种植养殖等知识，引导农民进行绿色生产和安全消费，促进农业增效、农民增收。各地商务、宣传、科技、财政、铁道、交通、卫生、工商、质量技术监督、环保、食品药品监管、供销等部门要从统筹城乡经济社会发展和构建和谐社会的高度，以对党和人民高度负责的态度，充分认识推进“三绿工程下乡”的重要意义，增强责任心和紧迫感，切实加强领导，采取有效措施确保各项工作落到实处。

二、紧紧围绕 “三绿工程下乡”主题，扎实开展“三绿工程宣传月”活动。

“三绿工程宣传月”活动开展以来，各地根据实际情况积极探索，积累了丰富的经验，取得了明显效果。各地商务主管部门要会同有关部门认真总结经验，在已采取的行之有效做法的基础上，深入调查研究，进一步完善“三绿工程宣传月”活动方案，有针对性地做好各项工作；要紧紧围绕推进“三绿工程下乡”这个主题，在11月20日―12月20日期间开展一次大规模的“三绿工程宣传月”活动，以从源头防治农产品污染、积极推动良好农业规范（GAP）实施、发展有机农业、促进农民增收和引导农民安全消费为重点，采取有效措施调动广大农民参与宣传月活动的积极性；要结合农村的具体情况，积极开展“逢集日”现场咨询、农村骨干专题培训、农业实用技术推广、政府工作部署、新闻媒体宣传、名优产品展示等丰富多彩、形式多样的活动，系统宣传三绿工程的理念和食品安全、农业生产、安全消费等有关知识，提高广大农民生产优质品牌农产品的意识和科学鉴别、选购食品等技能，形成不生产加工、不贩卖销售、不购买食用不安全食品的良好氛围；要大力宣传三绿工程及各地开展活动的有关情况，在政府与群众、城市与农村、生产者与消费者之间架起连心梁；要加强对农村消费者权益维护的知识普及，指导和引导农民学会购买食品时要查看食品经营证照、索要发票及相关票据，发现问题食品及时向有关部门举报投诉，加强自我保护的自觉意识和能力。

三、集中开展农村市场专项整治，为广大农民创建放心购物、安全消费的市场环境。

开展农村市场专项整治，是净化农村食品市场、保障农民消费安全的重要措施。各地商务主管部门要会同有关部门积极推动农村现代流通网络建设，加强县、乡镇、村商业网点建设，大力实施“万村千乡市场工程”，重点改造和发展现有零售网点，建立适合农民生活生产的便民店，推动连锁经营，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村安全消费零售网络。同时，要在春节前夕组织农村食品流通企业集中开展一次清仓查库活动，重点清查食品的生产日期、保质期、进货渠道、包装质量和食用农产品认证标志等情况，清查方式以企业自查与政府部门抽查相结合，对清查出的卫生质量有问题的商品，要督促依法进行销毁，不得上市销售。各地工商、卫生等有关部门要加强对农村和城乡结合部食品市场、餐饮单位开展专项执法检查，重点检查各类食品批发部、集贸市场和个体商贩及小食品店、小作坊等，严厉打击无照经营和制售假冒伪劣食品的违法行为，切实保护广大农民的合法权益。执法检查时要做到“六查六看”：一是查经营资格，看食品经营者证照是否齐全，是否非法出租证照，是否超范围经营；二是查进货发票，看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证；三是查经销食品，看是否有质量合格证明，检验检疫证明，是否掺杂使假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品；四是查包装标识，看食品标识是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明生产日期和有效期限；五是查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传行为；六是查市场开办者责任，看食品市场开办者（包括柜台出租者、展销会举办者）是否履行了对进场经营者资格审查的义务，经营场所内部质量制度是否健全。

四、疏通农产品流通渠道，带动优质农产品进城，促进农民增收。

疏通农产品流通渠道，是提高农产品流通效率，实现农产品优质优价的有效途径。各地商务主管部门要积极推进农产品产销衔接，大力组织大型农产品批发市场、流通龙头企业与农产品生产基地建立长期稳定的产销关系，为优质农产品进城提供快捷通道；要运用现代网络信息技术，建立供需企业网上直供平台，鼓励农村连锁超市、大型消费单位与品牌农产品加工企业建立网上直供关系，进一步拓宽优质农产品的销售渠道；要认真贯彻交通部等七部委《关于进一步完善“五纵二横”鲜活农产品流通绿色通道网络实现省际互通的通知》（交公路发[2006]373号），进一步做好鲜活农产品流通“绿色通道”网络建设工作，促进鲜活农产品跨地区流通；要积极配合有关部门，合理规划进城线路，清除城乡流通壁垒；要重视提高农民进入市场的组织化程度，支持鼓励发展流通型专业合作经济组织。商务、工商等部门要加强对农村经纪队伍培育培训和业务指导，为农村经纪人发展创造良好的氛围，使其更好地为农产品流通服务。

五、精心组织，加强领导，确保三绿工程下乡取得实效

各地商务主管部门要会同有关部门把推进“三绿工程下乡”作为当前工作的重点来抓，精心组织，加强协调，周密安排，上下联动，形成合力，认真做好三绿工程下乡的各项工作；要充分运用各种媒体和渠道加强宣传，采取多种形式开展丰富多彩的活动，动员各方面力量参与到活动中来；建立与农民沟通对话机制，随时听取农民的意见和要求，认真解决农民群众最关心、最直接、最现实的消费安全问题，帮助农民增收致富；积极争取相关政策支持，加大对改善农村食品流通安全状况的投入，加强农村食品市场和农产品流通渠道建设，确保三绿工程下乡取得实效。

“三绿工程下乡”各项活动结束后，全国三绿工程工作办公室将对有关工作进行总结，对精心组织并切实取得实效的地区和单位予以通报表扬。请各地商务主管部门及时总结“三绿工程下乡”活动，并将总结材料于2006年12月底前报商务部（市场运行调节司）。

联系人：商务部市场运行调节司 颜金华 王晓飞

电话：010-85226372 85226350 传真：010-65252187

E-mail: jiancechu @ mofcom.gov.cn

二○○六年十月二十三日

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第三篇：商务部、中宣部、发展改革委、公安部、财政部、铁道部、交通部、

【发布单位】商务部等15部委 【发布文号】商运发[2004]198号 【发布日期】2004-04-29 【生效日期】2004-04-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】商务部

商务部、中宣部、发展改革委、公安部、财政部、铁道部、交通部、农业部、卫生部、海关总署、工商总局、质检总局、统计局、食品药品监管局、粮食局关于全国生活必需品市场供应应急预案的通知

(商运发[2004]198号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务厅（局）、经贸委（商委、商业局、内贸办、财贸办）、党委宣传部、发展改革委（计委）、公安厅（局）、财政厅（局）、铁路局、交通厅（委、局）、农业（农牧渔业、农林、畜牧、渔业）厅（委、办、局）、卫生厅（局）、海关总署广东分署、海关总署驻天津、上海特派办、各直属海关、工商行政管理局、质量技术监督厅（局）、统计局、食药监（药监）厅（局）、粮食局：

商务部、中宣部、发展改革委、公安部、财政部、铁道部、交通部、农业部、卫生部、海关总署、工商总局、质检总局、统计局、食品药品监管局、粮食局关于《全国生活必需品市场供应应急预案》已经国务院批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：全国生活必需品市场供应应急预案

二OO四年四月二十九日

全国生活必需品市场供应应急预案

商务部 中宣部 发展改革委 公安部 财政部 铁道部 交通部 农业部 卫生部 海关总署 工商总局 质检总局 统计局 食品药品监管局 粮食局

为有效预防和及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定，制定本预案。

一、组织领导和部门分工

（一）组织领导。

生活必需品市场异常波动应急工作由政府统一领导，有关部门分工负责，密切配合。为加强对生活必需品市场供应工作的组织领导，充分发挥各职能部门的作用，建立分工负责、配合协调的工作机制，成立生活必需品市场供应协调小组（以下简称协调小组），由商务、宣传、发展改革、物价、公安、财政、铁道、交通、农业、卫生、海关、工商、质检、统计、食品药品监管、粮食等部门及有关单位负责同志组成。协调小组在各级人民政府领导下开展市场供应工作，办公室设在同级人民政府商务主管部门，具体负责日常工作。

（二）部门分工。

商务部门牵头负责生活必需品市场供应工作，具体负责市场供应应急工作的综合协调和部门衔接，做好肉类、食糖、边销茶等商品的储备管理及市场调控工作，完善应急商品投放网络建设，会同海关、质检等有关部门组织部分重要商品的进口；宣传部门做好新闻媒体的监督管理工作，按照有利于市场稳定的方式组织宣传报道；发展改革部门及粮食部门负责国家储备粮、油的投放和市场供应，组织粮油企业做好加工销售工作，发展改革部门及时协调应急处理所需生活必需品的生产、综合运输协调，加强价格监督管理，必要时实施价格干预措施或者紧急措施，开展价格监督检查，坚决打击价格违法行为，保持市场价格稳定；公安部门负责维护生活必需品供应场所的治安秩序，及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动；财政部门保障市场供应应急事项所需的合理费用及时到位；铁道、交通部门根据调运方案，及时组织应急商品的铁路、公路、水路运输；农业部门负责根据市场需求，及时组织农产品、畜产品和水产品的生产、供应，负责种植、养殖环节的质量安全监督；卫生部门负责对食品流通及生产经营的卫生监督管理，并处理食品污染及危害人体健康的事件；工商部门负责规范市场主体经营行为，进行市场监管，查处流通领域侵犯消费者权益的案件，严厉查处打击假冒伪劣商品等各类违法经营活动，维护市场秩序；质检部门负责生产环节的产品质量监督管理和生产、流通环节的计量监督管理工作，严厉查处生产的假冒伪劣产品等违法活动和生产、流通环节的计量违法活动；食品药品监督管理部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故的查处。

二、市场异常波动的级次

生活必需品市场异常波动是指粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋品、水产品、食盐、食糖、边销茶和卫生清洁用品等生活必需品供求关系突变，在较大范围内引起抢购，导致一类以上的商品价格一周内上涨30%以上或出现较大面积商品脱销。粮食、食用油市场异常波动级次划分按照《全国粮食应急预案》（另发）有关规定执行。其它生活必需品的市场异常波动按照影响范围大小分为二级：一级为一个省、自治区、直辖市以上的全国或跨地区发生的市场异常波动；二级为一个省、自治区、直辖市内跨地市（区）或一个计划单列市、省会城市内跨区发生的市场异常波动。

（一）有下列情况之一的，为一级市场异常波动：

1.在1个以上直辖市发生市场异常波动;

2.在2个以上省会城市或计划单列市发生市场异常波动;

3.在相邻省份的相邻区域有2个地级以上城市发生市场异常波动;

4.在数个省（自治区）内呈多发态势的市场异常波动；

5.特殊情况需要划为一级市场异常波动的。

（二）有下列情况之一的，为二级市场异常波动：

1.在1个省会城市或计划单列市发生市场异常波动;

2.在1个省、自治区内2个以上地级市发生市场异常波动;

3.特殊情况需要划为二级市场异常波动的。

按照合理划分中央和地方经济社会事务的管理权限原则，粮食、食用油的应急工作，由发展改革委、粮食局会同商务部等部门按照《全国粮食应急预案》的有关规定组织实施。其它生活必需品的市场异常波动的应急工作，属于一级市场异常波动的由商务部会同有关部门组织协调，属于二级市场异常波动的由省级商务部门会同有关部门组织协调。各级次市场异常波动发生后，各级商务部门都必须按程序以最快的速度向当地人民政府和商务部报告，同时抄报有关主管部门，并在各级人民政府的统一领导下开展工作。发生一级市场异常波动时，商务部会同有关部门组成的协调小组启动全国生活必需品市场供应应急预案；发生二级市场异常波动时，省（自治区、直辖市）、地（市）、县人民政府商务等行政主管部门组成的协调小组启动相应的应急预案。

三、市场异常波动的监测

为及时发现并有效控制市场异常波动，对大中城市生活必需品市场进行监测并实行信息报送制度，监测范围和报送时间由商务部确定。各直辖市、计划单列市、省会城市及有关地级市商务部门负责督促定点监测企业按要求及时、准确、完整地报送有关数据资料。

各地商务部门除做好重点企业信息监测工作外，还要深入当地大型农副产品批发市场、综合超市和其他商品销售场所，现场检查生活必需品价格、供应变化情况。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，必须依照规定的报告程序和时限及时报告。商务部对各类信息进行汇总，科学分析、综合评价监测数据，及时向国务院报告，同时抄送有关部门。

四、市场异常波动的报告及确认

大型批发、零售企业如出现抢购，导致一类以上的商品价格一周内上涨30%以上或出现断档脱销现象，应当在1小时内向当地商务部门报告；监测到市场异常波动或接到报告的商务部门，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，在2小时内向本级人民政府报告，同时向上级商务部门和商务部报告，并抄报有关主管部门。经核实确证为二级市场异常波动的，省级商务部门应在核实确证1小时内向当地人民政府和商务部报告，立即组织有关单位研究启动应急预案，并向周边地区商务部门通报情况，商务部在接到报告2小时内向各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市商务部门发布黄色预警警报。如确证为一级市场异常波动的，商务部应在核实确证后2小时内向国务院报告，并抄送有关主管部门，立即组织有关单位研究采取应急措施，同时向各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市商务部门发布红色预警警报。

五、控制措施

一旦发现市场异常波动，要采取切实有效措施进行控制。

（一）宣传部门及时协调报刊、广播、电视等新闻媒体报道政府负责人或商务部门负责人向社会通报市场供求状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费；

（二）商务部门督促流通企业与生产者、供应商积极组织货源，动用商业库存，保障市场供应；

（三）从周边未发生市场波动的地区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂；

（四）动用储备物资投放市场。首先动用地方储备物资投放市场，当地方储备物资不足时，再按规定权限组织动用中央储备物资投放市场；

（五）当国内资源不足时，迅速组织进口；

（六）按市场异常波动发生前的合理价格紧急调集生活必需品、交通工具以及相关设施；

（七）在情况特别严重时，对食品等基本生活必需品暂时实行统一发放、分配和定量销售。

六、保障措施

（一）国家建立粮食、食用油、食糖、食盐、肉类、边销茶等生活必需品储备制度，省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市应建立相应的地方储备制度，农业产业化龙头企业和大型商业企业应保留必要的企业周转储备。

（二）公安、工商、质检、发展改革部门加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、谋取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，依法从重从快惩处。必要时实行价格干预措施或紧急措施。

（三）建立应急商品铁路、公路、水路运输“快速通道”，不得乱设关卡进行检查，确保应急商品运输畅通。

（四）按照各级政府指令组织调运、投放应急商品发生的各项额外费用，分别由各级财政合理补助，以形成快速反应、保障有力的市场调控机制，稳定市场应急商品供应。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：商务部、国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署、国家税务总

【发布单位】商务部、国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署、国家税务总局、国家知识产权局、国家外汇局

【发布文号】商服贸发[2006]13号 【发布日期】2006-07-14 【生效日期】2006-07-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家税务总局

商务部、国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署、国家税务总局、国家知识产权局、国家外汇局关于鼓励技术引进和创新，促进转变外贸增长方式的若干意见

(商服贸发[2006]13号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、发展改革委(计委、经贸委、经委)、科技厅(委、局)、财政厅(局)，海关广东分署，天津、上海特派办，各直属海关、国家税务局、知识产权局、外汇管理局：

为深入贯彻全国科学技术大会精神，进一步实施科技兴贸战略，落实《科技兴贸“十一五”规划》，鼓励境内企业引进先进技术，增强消化吸收和再创新能力，提高企业核心竞争力，加快转变外贸增长方式，现提出如下意见：

一、提高对技术引进新形势的认识

(一)改革开放后，我国技术引进发展迅速。1979年以来，我国共对外签订技术引进合同近8万项，合同总金额2000多亿美元。其中，“十五”期间，签订技术引进合同3.5万项，合同金额近730亿美元，占改革开放以来引进技术总额的36％。技术引进为提高产业技术水平，增强企业创新能力，促进经济社会发展发挥了重要作用。

(二)当前，国际经济格局发生了深刻变化，经济全球化的趋势明显增强，经济结构调整不断加快，技术创新对经济增长的贡献日益突出，科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。国际技术转移呈现出新的发展趋势。跨国公司作为世界技术转移的主体的影响更为突出，中小企业积极参与世界技术转移活动；以高新技术为对象的技术转移日益增长；知识产权成为强化技术贸易和竞争的有效手段。这些都对我国技术引进和消化吸收再创新提出了更高的要求。

二、技术引进和创新的指导思想、总体目标和基本原则

(三)指导思想。全面贯彻落实科学发展观，进一步推动科技兴贸战略的实施，按照十六届五中全会要求，支持和鼓励引进先进技术，加强引进消化吸收和再创新，促进我国产业技术进步，提高企业的自主创新能力和核心竞争力，加快转变外贸增长方式，早日实现从“贸易大国”向“贸易强国”的历史性跨越。

(四)总体目标。优化技术引进结构，提高技术引进质量和效益，到2010年，专有技术和专利技术许可合同额占技术引进合同总额的比重提高到50％左右，引进技术的消化吸收配套资金比例有所提高，逐步建立以企业为主体，以市场为导向，政府积极引导推动，各方科技力量支持的技术引进和创新促进体系，实现“引进技术一消化吸收一创新开发一提高国际竞争力”的良性循环。

(五)基本原则。一是把大力引进先进技术和优化引进结构结合起来，提高产品设计、制造工艺等方面的专利或专有技术在技术引进中的比例；二是把引进技术和开发创新结合起来，强化技术引进与消化吸收的有效衔接，注重引进技术的消化吸收和再创新，使企业在核心产品和核心技术上拥有更多的自主知识产权；三是把发展高新技术产业和改造传统产业结合起来，选择重点领域和产业，扩大引进规模，实现传统产业结构优化和技术升级；四是把整体推进和重点扶持结合起来，培育技术引进和消化创新的主体；五是把提高引进外资质量和国内产业发展结合起来，鼓励外商投资高新技术企业发展配套产业，延伸产业链，培育和支持出口型企业的发展。

三、加快建设企业技术引进和创新促进体系

(六)根据国家产业发展方向和要求，重点支持企业引进电子通信、生物技术、民用航空航天、机械制造、石油化工、清洁发电、新材料、节约能源、环境保护等具有市场潜力且在未来竞争中将取得优势的或对国计民生具有重大意义的技术。

(七)积极开展多双边技术合作。通过加强政府间及非政府组织、企业间交流与合作，突破发达国家的技术垄断，促进高新技术的引进；采取联合研究，合作攻关和对口交往等多种形式，扩大合作范围；拓展技术引进来源国，适应企业的技术需求引进不同层次的技术；利用多双边合作机制，为双方企业和科研机构间进行研发和技术合作牵线搭桥。

(八)建立和完善国际技术贸易公众信息服务系统。通过信息收集、政策咨询、发布技术资源和技术需求，帮助企业获取国际技术市场信息。

(九)积极推进企业知识产权管理和保护工作。支持和鼓励企业为吸收和创新的技术申请国内外专利；积极为企业提供专利信息和知识产权法律服务，引导企业运用专利检索分析和专利申请等手段，自觉保护知识产权，提升运用知识产权制度的能力和水平。

(十)引导有条件的企业“走出去”。通过建立境外研究与开发机构，充分利用国外科技资源，跟踪学习世界先进技术，不断提高中国企业技术开发和创新能力。

(十一)进一步鼓励跨国公司在华设立研发机构，提高我国整体研究开发水平。鼓励跨国公司和国内科研机构、学校、企业等展开技术研发合作，鼓励外资研发中心的技术成果在国内进行产业化，鼓励外商投资企业对国有企业和民营企业转让技术。

(十二)鼓励和引导企业与跨国公司或发达国家技术先进企业建立战略联盟关系，参与跨国公司主导的技术研发活动。鼓励国内企业与外商投资企业开展技术配套，加速高新技术研发领域的国际化进程。

(十三)充分发挥企业技术引进和消化创新的主体作用。鼓励企业自主引进先进适用技术，并与科研机构、高等院校开展吸收与创新的联合研究开发，或联合建立技术开发机构；支持大型企业或企业集团，利用现有资源，开展关键和共性技术的引进消化、吸收和再创新，并实现技术向中小企业的扩散。依托国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区的智力、信息、资金和政策资源，引导区内企业引进高新技术，实现技术创新。

(十四)培育、扶持一批高素质中介服务组织，为企业提供技术信息、市场调研、技术评估、专利检索、法律咨询等服务，弥补企业信息和专业人才的不足，防范风险，促进企业间的沟通与协调。

四、综合运用经济手段鼓励技术引进和创新

(十五)国家利用外贸发展基金支持企业通过引进技术和创新扩大出口。依据《技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法》和《出口产品研究开发资金管理办法》等有关政策，支持企业引进先进技术、对引进技术进行消化吸收再创新和对外技术合作而进行的技术改造和研究开发。

(十六)对引进先进技术和再创新提供必要的金融支持。政策性银行和商业银行可根据国家有关法规和政策要求，积极开展技术引进和消化吸收再创新的贷款业务。

(十七)为企业在境外设立研发中心提供必要的金融和外汇政策支持，重点支持能利用国际先进技术、管理经验和专业人才的境外研发中心项目。

(十八)国家财政、税务主管部门根据国家产业和技术发展需要，研究调整外国企业向境内转让技术获取的特许权使用费减征、免征所得税的范围。

国家财政主管部门会同有关部门研究完善引进技术的税收政策，海关会同有关部门研究制定单独引进技术在进口环节完税价格的确定和征税办法，鼓励企业引进符合国家产业技术政策的专利技术、专有技术和先进管理技术，进一步优化技术引进的质量和结构。

(十九)研究建立完善创业风险投资机制，利用社会资金支持企业和科研机构引进前沿技术成果，并进行产业化，以利于企业掌握国外最新技术成果和核心技术，提高企业自主创新能力。

五、完善技术引进与创新的各项制度

(二十)健全技术引进法律法规制度。政府主管部门应对现行法律执行情况进行调查研究，根据形势发展需要完善《中华人民共和国技术进出口管理条例》，研究制定《中华人民共和国技术进出口管理条例实施细则》，指导企业保护自身合法利益。定期调整《中国禁止进口限制进口技术目录》，限制进口我国已成熟和落后的技术；禁止或限制进口高能耗、高污染和已被淘汰的技术，限制盲目重复引进。

(二十一)建立技术引进工作交流与培训制度。加强企业技术引进工作的信息交流，加强对技术贸易专业人员的指导和培训，培养一支既有专业技术知识又懂国际贸易的技术贸易骨干队伍。

(二十二)健全技术引进综合统计制度。商务、外汇、海关、统计等有关部门加强协作，建立全口径技术进口统计分析和联网管理系统。

商务部 发展改革委 科技部 财政部 海关总署 税务总局 知识产权局 外汇局

二○○六年七月十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：商务部、国家发展和改革委员会、海关总署、国家质量监督检验检疫

【发布单位】商务部、国家发展和改革委员会、海关总署、国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会

【发布文号】商机电发[2006]44号 【发布日期】2006-02-15 【生效日期】2006-02-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】商务部

商务部、国家发展和改革委员会、海关总署、国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会关于规范摩托车产品出口秩序的补充通知

(商机电发[2006]44号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、发展改革委、经贸委（经委），海关总署广东分署，天津、上海特派办，各直属海关，各直属出入境检验检疫局，有关企业：

2005年12月28日，商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、国家认监委发布了《 关于规范摩托车产品出口秩序的通知》（商机电发[2005]699号，以下简称《通知》）。现就《通知》执行中出现的非公路用两轮摩托车出口管理、《通知》发布前已签出口合同的履行、资质条件的界定、数据统计口径、摩托车发动机和车架的出口管理等问题补充通知如下：

一、关于非公路用两轮摩托车的出口管理问题

（一）本通知所述非公路用两轮摩托车指汽油机排量≥50CC、不在公路和城市道路上行驶、用于休闲娱乐和竞技运动的两轮摩托车，主要包括：两轮越野摩托车、两轮越野赛车、两轮公路赛车、两轮场地赛车、两轮拉力赛车及其变型车辆。

（二）非公路用两轮摩托车生产企业出口非公路用两轮摩托车，必须具备以下资质条件：

1.通过国家承认的ISO9000等企业质量管理体系认证或国家推行的相关自愿性产品认证；

2.上一年非公路用两轮摩托车出口额不少于50万美元；

3.合法经营，不存在侵犯他人知识产权行为；

4.取得进口国非公路用两轮摩托车准入相关认证或满足其相关技术法规要求。

与此同时，有关部门将组织制定出口非公路用两轮摩托车生产企业的资质条件和出口产品质量标准。待新规定发布后，非公路用两轮摩托车出口执行新规定。

（三）《具有出口资质的摩托车和全地形车整车生产企业及其授权出口经营企业目录》（以下简称《出口企业目录》）内企业，必须在其出口的非公路用两轮摩托车产品说明书中以相关语言明示“非公路用”，并在车身醒目位置加施“非公路用”的永久性标志（包括中文或进口国文字及其缩写），明示消费者。

（四）符合《通知》第一条规定的具有出口资质条件的摩托车整车生产企业自动具有非公路用两轮摩托车出口资质。

（五）除以上规定外，非公路用两轮摩托车出口管理参照《通知》中摩托车出口管理相关规定。

二、关于《通知》发布之前签订的出口合同履行问题不具备出口资质的企业于2006年1月15日前已签订的出口合同，必须于3月20日前在所在省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门（机电办）备案，商务部授权的许可证发放部门和检验检疫机构凭备案发放出口许可证和接受报检。

三、关于《通知》中资质条件的界定问题

（一）通过发展改革委摩托车生产准入的集团公司下属子公司可以以集团公司申报，也可以由子公司申报。

（二）全地形车（ATV）生产企业的出口市场如果没有全地形车准入的认证要求，则只需提交通过国家承认的ISO9000等企业质量管理体系认证的证明，申报《出口企业目录》。

四、关于数据统计口径问题

（一）出口额包括自营出口额和供货出口额，自营出口额以海关统计数据为准，供货出口额以外贸出口注明供货生产企业的报关单据为准。供货出口额由生产企业所在省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团（机电办）核实并出具证明。

（二）2005年摩托车整车国内市场销售数量以上传国家发展改革委合格证的数量或完税证明数量为准，由生产企业所在省、自治区、直辖市发展改革委或经贸委（经委）核实并出具证明。

五、关于摩托车发动机和车架的出口管理问题

摩托车发动机和车架不实行出口资质目录管理，出口经营企业必须获得具有资质条件的摩托车整车生产企业授权方能出口摩托车发动机和车架，授权家数不限。授权证明包括整车企业认为所出口发动机或车架质量可靠、同意出口、出口国家或地区、企业印章、法人代表签字等内容（格式见附件）。

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门（机电办）应根据本通知精神，加快组织有关企业申报。

商务部 发展改革委 海关总署 质检总局 国家认监委

二OO六年二月十五日

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