市发展改革委上半年工作总结

第一篇：市发展改革委上半年工作总结

市发展改革委上半年工作总结

一、2013年上半年主要工作及成效

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神开局之年，是XX合作示范区具体规划建设的启动年，是筹备小平同志110周年诞辰的关键一年。在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在上级发展改革部门的关心指导下，市发展改革委深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实省委十届三次会议精神，紧紧围绕市委、市政府“跨越升位，次级突破”战略部署，始终秉持“务实、创新、廉洁、和谐”的工作理念，坚持“思全局、谋大事、抓改革、促发展”，在超前谋划中抢占机遇，在把握形势中顺势而为，在务实打拼中奋争创业，各项工作取得了较好成效。

（一）全力以赴抓大事，重大战略顺利推进

XX合作示范区建设高效推进。经市编委批准，成立了“XX市区域合作办公室”，明确了人员编制、内设机构、主要职责，牵头草拟送审了《〈XX合作示范区（XX片区）建设总体方案〉分工方案》、《2013年XX合作示范区（XX片区）目标任务考核办法》等重要文稿，抓住基础设施、产业发展、公共服务、区域合作等方面，由对应部门具体负责，分块推进，整体联动，逐一落实重大基础设施、产业项目以及6大类19项支持政策的争取工作。随市委、市政府领导多次到省委办、省政府办、省发展改革委等部门专题汇报，衔接争取的《四川省人民政府关于支持XX合作示范区（XX片区）建设的实施意见》（川府发〔2013〕31号）文件于6月25日正式出台，明确了“三年初见成效、五年跨越升位、七年全面小康”的奋斗目标，落实了“合作功能区建设、基础设施一体化、产业合作基地建设、生态环境共建共治、公共服务对接共享、完善区域合作机制”6项工作任务，给予了财税、投融资、产业、土地以及体制改革等5大项优惠政策，加强了省级层面对示范区建设的组织领导。随同市委、市政府领导参加了省政协“推进XX合作示范区（XX片区）建设”提案办理协商会，会后认真梳理了王宁副省长及省级各部门的讲话发言，逐一加强对接，力争获得省级层面更多支持。结合全省“多点多极支撑发展战略”，通过体制机制创新，在市委的统一部署下，全市形成了“6+3+1”的竞相跨越发展新格局。积极配合市委市政府督查办、市绩效办等部门，扎实开展了XX合作示范区建设项目专项督查，快速启动滨江新区建设，加快和开工一批重大产业和基础设施项目，扎实开展了邓小平发展基金设立的前期工作，掀起了示范区建设高潮。

国家西部承接产业转移示范区实施方案成功获批。经过艰苦的衔接争取，3月31日，国家发展改革委以《关于四川XX承接产业转移示范区实施方案的批复》（发改西部〔2013〕660号）文件，正式批准同意设立四川首个“XX承接产业转移示范区”，明确了示范任务、主要目标、产业承接发展重点、承接产业布局等内容。积极加强同省发展改革委、省西部办的衔接沟通，顺利推进了示范区建设的前期相关工作，目前正抓紧编制《四川XX承接产业转移示范区建设规划》送审。

区域发展合作不断深入。深化与重庆的合作，积极主动加强衔接联系，促进了两地党政领导交流，精心筹备渝广经贸合作领导小组第四次联席会议，草拟了2013年渝广合作年度计划。强化同渝广合作乡友顾问团、重庆XX商会的联系，不断扩大对外推介和招商引资成果。随同市政协主要领导等部门负人，赴漳州闽南师范大学参加了“中国经济大讲坛”等活动，商洽了XX与漳州等沿海发达地区经济合作建设有关事宜，进一步加强了对外合作方面的衔接和交流。

（二）围绕中心当参谋，加强经济运行管理

科学编制年度计划。根据中省经济工作总体部署和市委、市政府确定的发展思路，在充分调查研究的基础上，代市政府起草了《关于下达2013年国民经济和社会发展计划的通知》，草拟完成了《关于XX市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案的报告（书面）》，顺利通过四届市人大三次会议审议。牵头抓好了全市经济工作“开门红”督促考核，会同市绩效办草拟送审了《关于审定2013年全市经济工作“开门红”考核结果的请示》。2013年上半年，预计全市GDp实现390亿元，同比增长11.5%。

抓好经济运行分析。针对今年全市经济运行形势存在的新情况、新问题，围绕多点多极支撑、“两化”互动、创新驱动、“6+3+1”等发展战略，抓住工业经济、重大项目、农业农村、服务业发展、区域合作、价格调控等热点难点，定期深入基层调研，认真开展了全市经济形势分析，草拟了“国民经济运行、固定资产投资、重大项目建设的情况分析及措施建议”等调研文章，配合市委政研室充实完善了《关于深入贯彻落实党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》，代市委、市政府草拟了《关于贯彻落实全省“多点多极”支撑战略推进XX合作示范区建设促进地方经济发展的情况汇报》、《关于进一步扩大和深化对外开放合作的实施意见》、《关于推进新型住宅产业化的意见》等重要文稿和文件，为市委、市政府科学决策提供了有效参考。草拟了《XX市未来五年经济总量分析报告》，“对2017年全市经济总量力争突破2000亿元，成为川东北经济区重要增长极，进入全省经济发展第一方阵”等奋斗目标进行了科学分析预测，提出了确保目标圆满实现的工作措施建议。

扎实开展节能减排。按照中、省节能减排工作部署，严格落实节能减排政策，积极推进节能减排重点工作，全市节能减排工作取得明显成效，预计能按时间进度完成年度省下达的目标任务。严格固定资产节能评估工作和万家企业节能工作。2013年以来，共完成节能批复2件、节能登记备案13件。组织开展了“践行节能减排，建设美丽XX”节能减排宣传周活动，大力普及生态环保理念，营造了良好的节能减排氛围。

（三）狠抓项目促投资，大力争取中省支持

项目资金争取成效显着。准确把握中省预算内资金投向，逐一跟进落实规划、上报、审批等重点环节，加大争取协调力度。2013年以来，共争取到保障性安居工程配套基础实施、城镇供排水设施、公检法司、廉租房建设、堤防工程、石漠化治理、基层医院能力建设、农村学前教育、农村电网升级改造、产业发展和节能示范、以工代赈和易地扶贫搬迁等项目134个，到位资金53426.4万元，同比增长30%；其中，城建基础设施9409.4万元、公检法司3567万元、交通能源26701万元、社会事业4162万元、农业农村4010万元、产业环保3602万元、以工代赈3415万元，综合类300万元。牵头组织世行项目专家多次赴我市进行项目鉴定和专题培训，世行贷款项目进展顺利。

固定资产投资增势强劲。围绕市委、市政府确定的奋斗目标，深入各区市县和有关部门调查研究，编制完成年度全市全社会固定资产投资计划，及时分解下达目标任务。紧密跟踪对接当前国家投资政策动向，精选项目，积极申报，跟踪衔接，全力争取。严格执行中央投资项目管理各项规定，规范实施，快速推进。积极配合市政府督查室等部门，深入项目建设现场，认真开展了1000万元以上投资项目、2013年拟争取中省支持重大项目的专项督查，指导督促，查找问题，分析原因，及时协调解决问题，按季分析全市固定资产投资完成情况，确保了投资项目加快进度。2013年1-6月，预计全市全社会固定资产投资完成355.3亿元，同比增长28%。

着力推进重点项目建设。年初及时分解下达全年和“一季度”项目推进目标任务，6月牵头协调组织了全市重大项目集中开工仪式，集中开工项目145个、总投资962亿元。随同市委、市政府领导赴省进京，积极衔接落实供电、用气等重大问题，深入项目现场，帮助协调解决各种困难。积极配合市委市政府督查办等部门，扎实开展了新开工项目的专项督查，每月通报、每季分析，确保项目建设快速推进。随市委、市政府领导多次到省专题汇报争取，XX鼎恒大功率锂离子动力电池产业化项目纳入了全省50个重点推进项目，渝广合作共建机电产业园基础设施项目、XX渠江航运工程、XX气盐结合系列项目等3个省重点项目纳入了全省100个重点支持项目，总投资92.5亿元，年计划投资13亿元，申报用地指标120公顷。2013年上半年，全市150个重点项目完成投资106.2亿元，占年计划的60.7%，345个1000万元以上投资项目完成投资162.7亿元（含150个重点项目投资），占年度投资计划58.5%。

加快推进献礼工程进度。2013年1-6月，兰渝铁路建设完成投资2.6亿元，铺轨73公里，目前已铺轨至华蓥市高兴站附近。XX南站站房建设进展顺利，施工单位已进场。站前广场设计已委托重庆市设计院进行，目前正抓紧征地拆迁。随市委、市政府领导多次前往北京、兰州、成都等地，积极衔接成都至XX动车组开行和华蓥高兴站货站建设工作，目前成都铁路局已编制了动车开行可行性和风险评估论证报告，正在内部审定；重庆铁二院交通规划研究院已完成XX站、XX南站、高兴站客货功能定位及运量研究报告，并上报中铁总公司审批。加强同四川铁投集团的衔接，进一步商讨细化了投资方案，抓紧做好了高兴至洛碛铁路的前期工作。完成渝西客专规划研究修改报告，积极开展了渝广达城际铁路项目的规划研究。遂广、巴广渝高速公路项目建设进展顺利。XX花桥至岳池罗渡、岳池九龙至XX枣山快速通道建设项目已完成可研批复等前期工作，预计年内开工建设。华蓥山石漠化综合治理工程按规划有序推进，年度资金1500万元已下达投资计划，项目初步设计已通过省发展改革委审查，年内开工建设。

（四）提速增效强监管，着力规范项目建设

高效办理行政审批。严格执行市委、市政府出台的“加快推进重大项目建设的实施办法”、“重大项目建设消极作为问责办法”，进一步简化项目审批环节、压缩审批时限，全程跟踪服务。按照基本建设管理程序、政府投资资金管理的相关规定，加强项目的实施管理，严格实行项目审批、核准、备案管理。2013年以来，高效完成行政审批39件，其中政府出资的投资项目审批12件、固定资产投资项目节能评估和审查20件、收费许可证申领和年检7件；共办理并联审批项目6件，所办结审批事项满意度达100%，无超期件，无违规设立审批事项或咨询机构、行业组织或中介组织进行变相审批等情况。

加强招标监督管理。会同市招监办及时出台了贯彻落实《四川省人民政府关于修改〈四川省政府投资工程建设项目比选办法〉的决定》的文件，进一步规范了固定价比选、招投标投相关工作。严格执行“市政府投资项目BT、BOT建设方式监督管理办法（试行）”的相关要求。建立健全投标企业诚信库，全力推行电子化招投标，组织编制规范统一的电子化标准文本。高效优质服务，严格执行招标和比选文件备案相关规定，认真履行招投标监管职责，强化对市本级项目招标文件、比选文件的审核、备案工作，加大对市本级项目招标、比选活动的现场监督和执行监督等。2013年1-6月，市本级共有12个项目完成依法招标，财政评审金额为16758万元，中标金额为14967万元，节约资金1791万元，资金节约率为10.6%。严格执行“业主自主招标、专家独立评标、部门依法监督”招投标制度，派员参加了现场监督25人次，现场纠错10余次。依法妥处各类投诉，加大招投标违规行为的查纠力度，确保了招标投标工作依法、有序开展。

切实强化项目稽察。科学拟定年度稽察工作要点，并报经市政府批准。按照“全过程、全方位”监管的要求，完善“项目约谈”等制度，围绕立项、可研、招标、建设等各个环节，先后对政法基础设施、产业发展、商贸流通、社会事业、基础产业类的7个中省投资项目和4个市县本级投资项目进行了全面稽察，对项目稽察中发现的问题及时进行了督促整改，对违规问题进行了行政处罚，促进了项目规范化建设。按照省政府提出的“2012年下达中央预算内资金的项目2013年6月底前开工，2013年下达中央预算内资金的项目9月底前开工”的工作要求，对2012-2013年已下达中央预算内投资计划项目开工建设情况进行专项督察，认真分析了项目未按时开工的原因，并提出了确保项目按期开工的建议，切实加快了中央预算内项目计划执行进度。

（五）加强调控惠民生，营造良好价格环境

科学实施价格调控。按照价格调节基金征收管理办法，规范开展征收工作，截至目前，全市共征收入库价格基金1063.2万元。严格执行市级天然气价格调节金“管理暂行办法”以及“征收管理细则”，2013年1-6月已征收天然气价格专项调节金626万余元，现正对XX区上报的2012年天然气价格补贴方案进行审核。全面推进权限范围内调定价格和收费的成本监审工作，对XX职业技术学院新设专业、友谊中学实验学校初中生教育培养成本，以及岳池县、武胜县、邻水县人民医院325项医疗服务项目成本进行了监审，核减幅度达到41.59%。按时、高效完成了农产品和重要商品成本调查工作。

稳步推进价费管理。随市委、市政府领导多次到省级相关部门汇报衔接，7月1日起，XX区、武胜县、邻水县地方电网居民生活用电价格与四川电网实现同价，惠及广大基层群众。积极争取XX经济技术开发区工业生产用电价格政策支持，降低企业生产成本。进一步降低农产品生产流通环节电价，实现与工业用电同价。按工商同价要求改革完善销售价格分类，提高特种用水价格，促进资源节约。强化成品油价格监管，稳妥做好道路旅客运输价格管理，加强住房价格监控，实施价格公示制度。严格贯彻落实中省制定的各项行政事业性收费政策，降低了部分行政事业单位的收费标准。开展了驾驶员培训收费、前期和中介物业收费等专项调查，及时查处了各种乱收费行为。对全市48个系统主管部门、138家单位、147个收费项目的执收情况，严格按要求进行了审验。进一步巩固和完善了涉农、涉企、教育、卫生收费管理，及时公开了收费标准明细。草拟送审了“调整XX城市基础设施配套费收取标准的方案”。

认真开展价格服务。围绕节日市场、粮油蔬菜价格、春耕期间农资价格、教育收费、医药卫生服务价格、商品房销售、停车服务、驾驶员培训与维修行业收费等重点，大力开展价格检查，严厉查处价格违法行为，稳定市场物价秩序。坚持每周开展重要商品价格监测，特别是重大节假日、“4.20”芦山地震等特殊时期，积极主动开展应急市场价格监测和监督，及时提出措施建议。2013年1-6月，全市共查处价格违法案件3起；受理并办结“12358”价格举报咨询36件，答复满意率100%；完成涉案、涉税、道路交通事故车辆物品损失价格鉴定、评估和认证387件，结案率100%，错案率为零。

（六）优化作风树形象，机关建设成效显着

抓好班子队伍建设。认真开展了深入学习宣传贯彻党的十八大精神，“实现伟大中国梦，建设和谐繁荣美丽XX”等主题教育，深入宣传发动，精心安排部署，组织机关党员干部，深入“三联五帮”的联系村开展了“中国梦”主题宣讲活动。2013年以来，积极参加国省发展改革委、市纪委、市委党校、市直机关工委等组织的业务培训、县干班、科干班等学习活动、专题培训10余人次。委领导班子和衷共济、心齐气顺，能够坚定不移地服从服务于工作大局，千方百计完成上级交办的急难险重任务。积极选录优秀青年干部充实队伍力量，引进高层次人才1名、从基层考录选调干部3名。加强内部轮岗交流，促使干部多岗锻炼、尽快成长。干部职工思想统一、步调一致，班子队伍讲纪律、能吃苦能战斗的形象进一步提升。

切实转变机关作风。认真落实中、省、市关于“改进工作作风、密切联系群众”的相关规定，制定出台了全市发展改革系统“改进作风、密切联系群众十项规定”，和“6个从简、22个一律规定”，切实改进作风，密切联系群众，杜绝铺张浪费。严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制，强化机关行政效能问责、责任追究和绩效考核，进一步转变工作作风，提高了工作效率和服务水平。着力落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》等规定和廉政风险防控。坚持依法行政，强化制度管理，完善项目审批、招投标、稽察监督、项目约谈、价格检查等工作机制，从源头上有效预防腐败。全委无违纪违规行为发生。

扎实开展惠民帮扶。按照市委、市政府的部署，认真落实省、市民生工程“改造农村电网线路80千米”的目标任务，目前，800万元项目资金已到位，正抓紧同XX供电公司和相关地方电力企业衔接，进一步完善和细化项目实施方案，确保年底前保质保量完成任务。根据市委、市政府安排，认真开展了新一轮“挂包帮”帮扶工作。委领导带队深入前锋区龙滩乡伍山村，采取实地踏勘、走访群众、召开座谈会等方式，认真向村组干部和群众了解当地经济社会发展情况、制约发展的原因以及群众生产生活的具体困难，根据伍山村实际和计生“三结合”工作要求，牵头编制了《前锋区龙滩乡伍山村挂包帮帮扶总规划》。全力抓好我委定点联系武胜县三溪镇驴子岩村、鼓匠乡新观村、高石乡新民村三个贫困村帮扶工作。积极向上争取以工代赈项目资金60万元用于贫困村基础设施建设，对贫困户实行结对帮扶。力争通过帮扶，使贫困村基础设施得到改善，村容村貌有所改观，村民收入持续增加，群众素质不断提升。

同时，还认真做好了人大代表政协委员议案提案办理、增强选人用人公信度、思想政治工作、精神文明建设、创建文明城市、维稳、综治、防邪、信访、普法及依法行政、绩效考核综合评价，以及市委、市政府各项交办工作。

通过上半年的努力工作，确保了全市经济运行良好，固定资产投资和重点项目建设进展顺利，向上争取工作成效明显，项目建设有效规范，市场物价平稳有序，自身建设得到加强，机关效能进一步提升。

二、下半年工作要点

下步工作中，我委将进一步细化目标、落实责任，克难攻坚、奋力争先，确保全年目标任务圆满完成。

（一）科学谋划重大战略。根据国家发展改革委批复的“XX合作示范区（XX片区）建设总体方案”、“承接产业转移示范区实施方案”，迅速推进“两个示范区”各项政策和项目的争取落实等工作。牵头做好XX合作示范区建设重大项目的督促检查工作，定期收集汇总分析进度、找出存在的问题，研究改进措施。筹备召开渝广经贸合作领导小组第四次联席会。

（二）强化经济运行管理。准确把握中、省经济政策和宏观形势，做好经济形势的监测预测和重大问题研究，牵头督促检查2013年全市国民经济和社会发展计划的推进落实。围绕“6+3+1”多点多极发展战略、小平同志110周年诞辰纪念活动开展、示范区建设等市情实际，加强调查研究，定期开展经济运行形势、投资形势、重点项目建设情况分析，提出合理的措施建议，确保地区生产综治、固定资产投资、重点项目建设等全年目标圆满完成。突出抓好重点领域、行业、企业节能减排，确保完成省下达目标任务。

（三）全力抓好向上争取。抓住小平同志诞辰110周年等机遇，围绕事关经济发展全局的重大基础设施、产业发展和社会民生项目，针对中、省预算内资金主要投向，加快推进前期工作，加强汇报衔接，落实专人跟踪申报和争取进度，确保工作实效，力争超额完成项目资金争取的年度目标。

（四）着力推进项目投资。将市委、市政府确定的36个纪念小平同志诞辰110周年献礼工程、345个1000万元以上重大项目、237个拟向中省争取支持的重大项目，作为2013年拉动投资的重要载体，明确目标，狠抓落实。重点加快兰渝铁路XX南站站房和站前广场建设，确保兰渝铁路年内通车，力争2014年开通成都至XX动车组。快速推进市民广场、邓小平缅怀馆、邓小平故里创5A基础设施建设等献礼工程建设。加快推进中省预算内项目计划执行进度。

（五）加强项目监督管理。按照“XX市加快推进重大项目建设的实施办法”的要求，切实规范行政审批程序，坚持依法行政，提高审批效率和质量，高效、规范、有序推进项目建设。严格政府投资项目监管，规范招投标行为，加大电子招标推广力度，编制完善电子化标准文本，推进计算机辅助评标和远程异地评标，健全公共资源交易和诚信体系，构建统一、竞争、开放、有序的招投标市场。强化项目稽察检查，将中、省、市、区县各级投资项目纳入稽察目标，围绕农业农村、保障性住房建设等关系社会民生和经济发展的重大项目，抓住前期工作、建设的质量、进度、财务管理、项目后评估等关键环节，进行全程监督稽察，确保项目规范建设。

（六）保持物价基本稳定。继续推进和规范价格调节基金制度建设。做好启动社会救助和保障标准与物价上涨水平挂钩联动工作。认真开展保障性住房等社会关注的热点商品和服务的价格成本调查工作。大力争取天然气价格下浮等各项省级政策支持。认真做好水、电、油、气、食盐、药品、粮食等价格监管。切实规范医疗卫生服务等行政事业性收费。围绕驾校培训收费、中介服务收费、商品房销售等社会关注的热点，加大价格监督检查力度，严格查处价格违法行为。规范运行“12358”价格监督举报热线。加强价格监测预警，科学分析价格形势，提出合理化建议。高效开展价格鉴证、认证等服务工作。确保居民消费价格指数涨幅控制在省下达目标内。

（七）认真做好其他工作。围绕年度工作目标，结合我委职能，突出工作重点，增添措施，狠抓落实，确保完成全年计划生育、安全生产、城乡环境整治、创建文明城市、惠民扶贫等、综治信访维稳等目标。认真办理市委、市政府交办的各类事项和任务。

第二篇：XX年发展和改革委上半年工作总结

XX年发展和改革委上半年工作总结

XX年上半年，在市委、市政府的正确领导下，市发展改革委深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五、六中全会以及省第十二次党代会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，紧紧围绕“三大战略行动”、“三件大事”、“四条新路”，以“十三五”规划为统领，扎实抓好政府工作报告、经济工作会议精神等重大决策部署，狠抓宏观经济运行预研预判、固定资产投资和项目建设、经济体制改革、循环经济、区域合作和对外开放、诚信体系、物价等工作，现将我委XX年上半年工作情况及下半年工作打算汇报如下。

一、上半年主要工作开展情况

初步核算，预计上半年地区生产总值完成620亿元，增长12%左右；服务业增加值增长13％；发改委牵头的其它营利性服务业营业收入增速预计完成55％；XX年1—5月全市500万元以上固定资产投资完成亿元，增长21%，超全省个百分点。

（一）抓统筹谋划，切实发挥参谋助手作用

经济运行方面。一是认真制定计划草案。编制《xx市XX年国民经济和社会发展计划执行情况与XX年国民经济和社会发展计划草案的报告》。二是认真做好经济指标分解。制定印发了《全市一季度经济社会发展“开门红”目标任务分解通知》及《XX年全市和各县（特区、区）钟山经济开发区主要经济指标及增比进位目标任务》，把地区生产总值、第三产业增加值、固定资产投资目标任务及时分解到各县（特区、区）及各重点行业。三是认真做好主要经济指标的监测调度。对主要经济指标完成情况进行重点监控，及时预警。四是认真开展经济运行调研。到各县（特区、区）开展上半年全市经济运行情况调研，深入企业和项目认真调研了解生产经营及项目推进情况。

政策资金争取方面。一是投资口44个项目获得中央预算内投资，总投资亿元，获得中央预算内投资亿元。其中：保障性安居工程及国有工矿棚户区配套基础设施项目38个，获得中央预算内投资亿元，zd基础设施项目6个，获得中央预算内投资6453万元。二是因XX年固定资产投资及项目建设成效明显，列全省第二名，获得省发改委1000万元资金奖励。

开放带动方面。一是加强协调对接，积极融入国家“一带一路”和长江经济带等重大战略建设，开展xx市参与“一带一路”建设研究相关工作；二是拟定xx参与长江经济带发展实施方案；三是拟定xx市贯彻落实《西部大开发“十三五”规划》实施方案。四是根据xx内陆开放型经济试验区建设系列文件等要求，积极协调对接，配合市商务粮食局推进相关建设工作。

（二）抓项目建设，切实拉动投资有效增长

项目管理方面。一是建立旬调机制，抓好精准调度。对重大工程和重点项目、集中开工项目采取旬调制度，对十件民生实事、层级目标管理台账、PPP项目采取月调制度，通过以旬保月、以月保季、以季保年的调度方式，围绕项目到位资金、工程进度、完成投资等情况展开精准调度，全面、及时、准确地掌握项目推进情况。突出问题导向，抓好省、市重大工程和重点项目“三级两长”旬调工作，提高调度质量，找准问题关键。二是坚持季度集中开工和项目建设现场观摩机制，抓好项目建设。把按季度集中开工项目作为我市“促投资、稳增长”的关键举措和重要抓手，坚持每季度与省同步举行集中开工仪式。通过每季度集中开工一批项目，在全市掀起项目建设的热潮形成全市抓项目的良好氛围。三是建立信息报送机制，抓好落实。采取定期与不定期相结合的方式，将项目建设调度数据、督查情况、相关工作推进情况以信息、简报、《重大重点项目工作专报》等形式报市委、市政府领导审阅。

项目推进方面。一是重大工程和重点项目顺利实现“双过

半”。XX年市级重大工程和重点项目597个（含省级183个）、总投资5850亿元、年投资目标1080亿元。截止到6月底，累计完成投资亿元，为年投资目标的%。二是集中开工项目顺利推进。XX年上半年集中开工项目690个、总投资亿元、投资计划608亿元、分别占全年任务的%、%、70%。截至6月底，一季度378个集中开工项目完成投资亿元，二季度312个集中开工项目完成投资亿元，分别占投资计划的%、%。三是“十件民生实事”超额完成任务。XX年xx市“十件民生实事”涉及教育、扶贫、就业、医疗、社会保障、城镇基础设施、新农村建设、移动网络、文体广电、公共安全等10个方面78项，总投资亿元，XX年计划完成投资65亿元，截止6月底完成投资亿元，为年投资计划的%。四是PPP项目体量持续增加。市级PPP项目总库共储备项目363个、总投资亿元、拟引入社会资本亿元（320个进入省级PPP项目，全省占比第一）。今年1—6月向社会推介项目48个、总投资495亿元、拟引入社会资本亿元。截至目前，全市已签约PPP项目29个、总投资亿元，引入社会资本亿元、到位资金亿元、累计完成投资亿元。

（三）深入抓改革工作，促经济可持续发展

供给侧结构性改革方面。坚持把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，统筹推进经济体制改革和对外开放工作，持续深化供给侧结构性改革。制定出台了《xx市XX年供给侧结构性改革重点工作安排》，明确今年我市供给侧结构性改革任务。

经济体制改革专项工作方面。一是加强对全市84个经济体制改革专题工作推进情况的调度，到目前为止，已出台改革实施方案的专题68个。二是加强改革专题的工作情况调度。目前，有10个专题实施方案已编制完成，有3个专题正在编制中。

（四）抓基础设施，切实促进交通便利

铁路方面。一是推进安六铁路建设。xx境内段已完成投资亿元，占投资计划亿元的52%，预计到6月底完成投资15亿元，超额完成半年投资计划；xx境内段开累完成投资亿元，完成总投资的%。二是加快推进水盘铁路前期工作。目前，项目已纳入《xx省城际铁路网规划》，可研报告已于XX年5月通过中铁总公司工程鉴定中心的咨询评估。待国家发展改革委批准《xx省城际铁路网规划》后，水盘城际铁路即可立项建设。三是力争盘兴铁路年底开工。目前，项目已列入国家XX年铁路项目开工计划，可研报告已于XX年5月通过中铁总公司工程鉴定中心的咨询评估。该项目已纳入中铁总XX年开工计划，正在开展征地拆迁实物量调查，力争年底开工建设。

公路方面。一是赫章至xx高速公路环评、水保、社稳、文物、用地预审、节能、选址等专项报告已获批复，“一方案两报告”已编制完成，并分别通过两市发改与财政部门联合审查。预计6月份开展投资人招标，7月份完成工可批复。二是玉舍至普田高速公路已编制完成工可报告简本，近期将完成工可报告编制。三是大坪子至董地一级一期工程公路桥梁桩基、隧道工程及路基挖方顺利推进，累计完成投资亿元。二期工程施工图设计已完成，项目PPP实施方案、物有所值报告、财政承受能力报告已编制完成。四是有序推进织金至水城一级公路、六枝至黄果树公路、六枝至关岭一级公路、盘县至宣威一级公路建设。

机场方面。一是月照机场改扩建工程前期工作机场总规修编初稿完成，同时已经报民航西南地区管理局，目前正在进行新建盲降系统场地台、站障碍物评估工作。二是盘县官山机场项目选址报告已获国家批复，并完成预可研评审，待批复。三是六枝特区通用机场项目与中投凌空（北京）国际投资管理有限公司签订了《六枝特区发展通航产业合作框架协议书》，完成了《六枝特区通用机场建设项目选址咨询报告》和《通航产业发展论证报告》，目前仍在开展前期工作。四是盘州通航一期机场建设规划拟完成一类通用机场1个，二类通用机场3个，起降点若干个。并且与省内各机场和起降点进行联络，力争达成合作协议将起降范围基本覆盖全省。

（五）抓产业转型升级，切实提升发展质量和效益

老工业城市产业转型升级方面。牵头编制《xx市老工业城市产业转型升级示范区建设方案》、《xx市老工业城市调整改造真抓实干成效明显

申报材料》。

循环经济建设方面。一是印发实施了《xx市创建国家循环经济示范城市XX实施方案》，二是对各县（特区、区）及主要职能单位进行了走访和调研，进一步理清工作思路和明确了工作任务，三是草拟了XX创建国家循环经济示范城市考核细则。四是牵头开展了我市节能宣传周和全国低碳日集中宣传活动。

绿色经济“四型”产业方面。对各县（特区、区）开展了绿色经济“四型”产业发展情况的专题调研，全面了解了各县（特区、区）绿色经济发展的基本情况，项目推进中存在的困难问题以及下一步推进措施。一是按照市委深改办要求，目前正在收集相关素材，开展《xx市关于推进绿色经济加快发展的实施方案》改革专题的起草工作。二是推进四型产业项目申报。组织申报了XX年省节能减排节能减排省级专项资金和省预算内基本建设投资备选项目20个，其中绿色经济“四型”产业16个；申报了2018年省节能减排节能减排省级专项资金和省预算内基本建设投资储备项目6个，其中绿色经济“四型”产业5个。

大健康医药产业方面。一是制定工作要点。为做好我市XX年大健康医药产业推进工作，全面推进我市大健康医药产业发展，促进大健康产业提质增效，市大健康办积极制定并印发了《xx市XX年大健康医药产业发展工作要点》，要点从总体要求和目标、重点工作任务及保障措施三方面对我市XX年大健康医药工作了要求。积极推进相关项目建设。二是是着力推进大健康产业项目建设。XX年，我市纳入省级大健康医药产业“6个50”重点工程项目共有26个，项目涉及“医、养、健、管、游、食”各领域项，目总投资亿元。为积极推进我市涉及项目建设，市大健康办制定了《xx市大健康医药产业“6个50”重点工程统计调度暂行办法》，截至目前，项目累计已完成投资亿元，占总投资的%。其次是着力推进健康养生产业项目建设，我市纳入XX年省健康养生产业调度项目29个，项目总投资共计亿元，截止目前累计完成投资亿元，占总投资的%。三是积极申请大健康类省级服务业引导资金。XX年上报第一批大健康类申请省级服务业引导资金项目7个，其中，xx月照养生养老基地已获批100万元服务业引导资金。同时，积极组织六枝特区落别云上旅游平台建设项目等3个项目申请第二批服务业引导资金，目前正在对接相关工作。四是积极推进招商引资。XX年以来，促进六枝特区宏奇药厂改建项目、盘南园区春晖医药建设项目等5个大健康医药产业项目签约成功，项目涉及总投资亿元。此外，盘县中药材种植基地及加工项目等15个在谈大健康医药产业项目正在积极推进促签约落地。

（六）抓市场监管，切实稳定物价指数

价格监测方面。认真做好重要商品价格日常监测，做好节日消费品和民生价格的监测，并畅通价格公共信息发布，扎实开展价格监测工作。

价格监管方面。一是认真开展全市出租汽车运价管理调研及涉企经营服务性收集清理工作。二是草拟了《市发展改革委关于核定大洞竹海景区门票、观光车票价的请示》（xx发改呈〔XX〕150号）文件并上报市人民政府审核批准，审核通过后按照有关规定启动定价程序。三是按时完成农产品成本调查工作，及时上报玉米、中籼稻、烤烟、生猪和大型农贸市场副食品周报，完成上报国家和省的常规调查、直报调查、专项调查、成本预测。

价格服务方面。全市办理价格认定事项609件，涉案标的认定总金额为万元，全部为涉嫌刑事案件价格认定事项。

价格监督检查方面。全面加强市场监管，切实履行价格监管职责，组织开展节日市场的检查、成品油质量升级及加强市场监管、旅游市场价格秩序集中整治、涉农收费检查、电梯相关收费等检查及整治，市查处各类价格违法案件16件，涉及交通运输7件、物业管理2件、停车场服务2件、医疗服务1件、教育收费1件、违反明码标价2件、其它行业1件。已处理案件

16件，实施经济制裁万元，上激财政万元。其中：（退还用户万元、没收违法所得万元，罚款万元）。

（七）抓诚信体系，切实优化发展环境

一是起草了《xx市XX年社会信用体系建设工作要

点》，经市人民政府同意后与人行xx市中心支行联合印发实施。起草了《xx市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》，并请市人民政府下发，加快推进我市联合奖惩制度。二是5月25日，召开了全市“双公示”培训暨工作安排部署会议，进一步推动行政许可和行政处罚公示工作。

（八）抓党风廉政，切实提升履职能力

一是以“两学一做”学习教育为契机，坚持党要管党、从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，深入学习党章、党规，贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，严格遵守中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，自觉践行“三严三实”，进一步加强内控管理。二是落实两个带头，抓好政治理论学习。领导班子带头，以身作则、率先垂范，坚持逢会必学，制定了《市发展改革委党组中心组XX年学习计划》，认真学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《地方党委和党组工作条例》和《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，深入学习总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻中央、省委和市委的部署要求，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到先学先知、先悟先行，发挥“关键少数”的示范引领作用，为其他党员开展学习教育做出表率。党支部书记带头，认真履行第一责任、“三会一课”、每月一次的集体学习和党员自学等，以党支部为单位组织党员开展学习。三是创新“四亮一述”活动载体，以学促做、知行合一。制定发展目标。为切实发挥机关党建的引领作用，围绕经济抓党建、抓好党建促发展，推进党建工作与业务工作深度融合，确定了发展目标。制定《市发展改革委深入实施“四亮一述”目标任务分解表》并上墙公开，引导全体党员有效履职。明确工作方向。围绕党章和党规的要求，我们在全体党员干部中开展“三转三增三促”主题活动，组织党员干部在本职岗位上转观念、转职能、转作风，增强统筹谋划能力、学习研究能力、落实目标任务执行能力，促增长、促转型、促脱贫。促使党员干部学有标准、行有方向，在坚持履职尽责、科学谋事干事和带领党员干部努力完成我委各项任务上当先锋、作表率。突出党员承诺。党员承诺是开展“四亮一述”活动的关键环节。我委组织全体党员认真学习对照党章党规、系列讲话和“两学一做”学习教育有关要求，结合岗位职责和实际情况，就本人思想、工作、纪律、作风、服务群众等方面作出承诺，经我委机关党委审核后在党员所在单位“四亮一述”公开栏公开，激励党员牢记职责承诺，端正态度、改进作风、热忱服务。引导干部自觉践行“三严三实”要求，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，凝心聚力推动我市经济社会跨越发展。

二、存在问题

一是项目入库率有待提升。今年，5000万元以上集中新开工项目应入库211个，仅入库130个，入库率62%，入库率有待提升。二是项目进展不平衡。部分项目前期论证不充分，导致项目存在不能按时开工或开工后又停工现象。三是项目谋划总体水平有待提高。由于高技术人才支持不足，大规模、高质量、高水平的大健康项目不多，项目谋划水平有待提高。四是市场监管力度有待加强。对群众关心的教育、医疗、住房、物业管理、停车收费、水、电等价格管理需进一步加强规范，市场明码标价工作仍需加强整顿，价格欺诈监督检查工作力度仍需进一步加大。

三、下半年工作打算

（一）加大工作力度，确保实现目标任务

一是积极深入研究领会国家新政策、新战略，抢抓国家新机遇，认真贯彻落实中央、省政府有关文件及会议精神，加大调研力度，掌握经济发展中出现的新情况、新问题，及时提出新建议。二是强化经济运行分析，认真开展项目督促，加大对项目的指导力度，帮助业主完善入库需达到的相关条件，做到精准调度，确保项目应统尽统。三是加强骨干项目协调服务，找准项目进度慢的症结所在，全力帮助解决，保证项目快速推进。

（二）坚持绿色发展理念，切实推动循环经济发展

一是加大对创建国

家循环经济示范城市的宣传力度，对各县（特区、区）和主要职能单位开展XX年年中督查和考核工作。二是起草《xx市关于推进绿色经济加快发展的实施方案》，指导和推进我市绿色经济“四型”产业的发展。三是聚焦补齐指标短板，进一步细化实施方案和落实考核工作细则，明确工作路径、理清责任清单，以园区循环化改造为抓手，加快推动循环化改造试点建设。

（三）坚持投资拉动，切实做好项目相关工作

一是加强谋划项目，谋划一批科技含量高、带动作用强、民生效益好的大项目、好项目。二是继续加大XX年新集中开工项目谋划，三季度计划谋划项目310个以上，全年预计谋划项目1250个以上。三是抓督促检查，加大项目督查工作力度，对照XX年重大工程和重点项目责任分解表、集中开工项目责任分解表，对未实质性开工、开工后又停工、进度严重滞后的项目进行专项督查，坚决杜绝项目应开不开、开而不动的现象，确保项目顺利建设完成。四是抓好重点项目推进，加快推进安六铁路工程建设、水盘铁路前期工作、盘兴铁路开工建设、六威昭等铁路有关工作，配合做好月照机场改扩建、盘县机场及通用机场相关工作。五是认真开展项目审查工作，进一步优化办事流程，提高办事效率。六是充分借助项目督查、稽察、明察暗访等有效形式，督促项目进度。七是加大向上争取力度，争取国家和省对我市政策、资金上的支持和倾斜。八是继续强化项目调度，做好国家专项建设基金项目、中央预算内投资项目调度，以项目促投资，以投资促发展。九是充实咨询智库。根据xx省PPP项目三年行动计划“一次提出、合理规划、分年实施”的要求，未来3-5年，我市PPP项目将呈现出签约落地加快的趋势，现有的PPP项目入库咨询机构已不能满足剧增的咨询服务需求，将按照公开、竞争、择优的原则，对PPP项目咨询智库进行充实，提供足够的技术力量来开展“一方案、两报告”编制工作，确保PPP项目按计划推进。十是继续抓好固定资产投资亿元项目入库、产业投资占比等相关工作，注重评估固定资产投资各项指标的匹配性，加强调度预警。建立市级重大项目旬调度机制，适时跟踪掌握纳入“双月会战”项目库项目的推进情况。督促检查项目工作的组织领导、工作计划落实、工作进度、职能部门服务质量和效率、工作成效和存在的困难与问题，对相关情况进行通报，做好固定资产投资“双月会战”总结工作。

（四）坚持创新驱动，加大新兴产业支持力度

一是建立和用好创业投资基金，拓宽资金来源，优选使用对象，确保基金对促进新能源、新材料、生物及新医药等产业发展起到积极作用。二是配合抓好“3155”工程，支持和引导猕猴桃、刺梨、魔芋等农产品精深加工。三是推进产业转型升级，加快煤层气、页岩气和再生能源开发利用。大力培育新兴产业，支持电子信息、新能源、新材料等产业加快发展。四是积极抓好大健康医药产业。以《xx市康养产业促进全域旅游发展研究》课题为突破口，聚焦六大产业，全面研究大健康产业发展中遇到的重点问题。以项目为抓手继续抓好“6123”工程建设，完善供给体系，加大供给侧结构性改革力度，大力推动大健康产业技术创新、业态创新、模式创新和体制机制创新，引导大健康产业绿色化、高端化、集聚化、标准化、信息化发展。构建“医、养、健、管、游、食”全产业链，推进示范区、示范企业、示范基地建设并形成一定规模，促进大健康产业提质增效，努力将大健康产业培育成新的经济增长点及群众脱贫致富的重要路径，加快推进健康xx建设。

（六）加快服务业发展，增强经济发展活力

一是抓服务业经济运行调度分析。充分发挥市现代服务业领导小组作用，定期召开领导小组成员单位会议，调度服务业目标任务完成情况、服务业经济运行情况，研究解决服务业发展中存在的问题，促进服务业健康发展，全力完成服务业增加值增长14％、其他营利性服务业营业收入增速增长50％的目标任务。二是重点抓服务业市场主体培育工作。调度《xx市XX年服务业市场主体培育工作方案》贯彻落实情况，督促县区全力完成全市新增入库规上其他营利性服务业企业41户、新增入库限上商贸企业59户的目标任务。三是推进服务业领域的改革创新。贯彻落实服务业改革有关文件，建立完善服务业发展保障机制，通过整合资源、创新机制，进一步改善服务业发展环境；实施省、市降低企业物流成本的实施方案，进一步降低企业物流成本，推动物流业供给

侧结构性改革。

（七）继续推进改革工作，不断改善发展的环境条件

一是继续做好经济体制改革专题的调度工作。对尚未出台实施方案或没有出台成果的专题，加强调度，督促其尽快完成工作任务。二是积极加强与省和国家的协调汇报，保质保量完成市委改革领导小组、市委改革办安排给我委承办的重点改革专题。三是牵头或配合市有关部门，对已出台的一些经济体制改革专题，深入实际调查研究，查找改革任务在具体落实中存在的一些问题，总结一些好的经验和做法，及时向市相关领导汇报，为全市经济社会发展服好务。四是继续深入贯彻落实“三去一降一补”五大任务，紧紧围绕发展实体经济、改造提升传统动能、培育壮大新动能、提高全要素生产率为目标，强化督促调度，加强监督考核。五是抓好工业供给侧结构性改革。以国家循环经济示范城市建设为抓手，加快推进传统产业转型升级，加快促进“四个一体化”发展。大力推动新兴产业快速发展，重点推进煤气共采示范基地及能矿装备制造基地建设，加快推进大数据智能终端、电子技术、新能源、新材料、节能环保等新兴产业发展。六是抓好农业供给侧结构性改革。着力在特色农业种植、农旅一体发展、农特产品加工、冷链物流设施、农村基础设施建设方面谋划储备一批重大项目，最大限度争取项目、资金、政策支持。七是抓好大健康产业供给侧结构性改革。将围绕中国南方冰雪运动基地、大健康旅游目的地城市、亚高原健康运动基地、凉都避暑养生产业集聚区、西南地区养老基地、凉都温泉系列大健康知名品牌打造，谋划推进实施一批项目，促进大健康六大产业发展，力争大健康医药产业年增加值增长20%以上。积极谋划、力争推动设立市县两级大健康产业发展引导资金；争取更多大健康产业项目得到xx省扶贫专项基金、服务业发展引导资金支持。

（八）坚持开放带动，不断强化合作交流

一是做好一带一路、长江经济带等战略政策的落实研究，继续加强与周边城市的交流合作，研究提高县域经济比重的方法和路径。印发推进长江经济带发展工作实施方案、xx市贯彻落实《西部大开发“十三五”规划》实施方案、关于健全生态保护补偿机制的实施方案。继续推进区域合作。二是积极与川、滇、黔加强合作，与贵阳、安顺、黔西南、毕节等地深度合作，与泸州、宜宾等城市合作交流。

（九）加强部门联动，推进试点示范建设

一是完成空间规划“多规合一”试点工作。组织相关部门召开空间规划“多规合一”试点工作例会，搭建信息交流平台，完成空间规划编制工作，完善后期规划管理制度机构，并制定相关文件制度。

二是调度县区及市直相关部门抓好落实《xx市老工业城市产业转型升级示范区建设方案》，抢抓《国务院办公厅关于对XX年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》（国办发〔XX〕34号）政策机遇，积极申报国家老工业城市产业转型升级示范区。

三是继续指导钟山区开展服务业综合改革试点有关工作。指导钟山区编制《xx市钟山区开展国家服务业综合改革试点建设方案》等文本；加大向上汇报对接力度，争取请省从政策、项目、资金等方面支持钟山区开展改革试点，形成可复制、可推广经验。

（十）加大监管力度，确保市场有序运行

一是坚持重要商品和服务价格监测分析及定期发布制度。加强对重大节假日、极端气象灾害等条件下市场价格的监测预警，提高价格异动应急处置能力，确保物价总水平基本稳定。二是加强成本调查监审和价格认定工作。切实做好等相关定价项目的成本监审工作，做好涉案、涉纪、涉税财物等价格认定工作。四是加强对人民群众反映强烈的教育、医疗、住房、物业管理、停车收费、涉企业收费的检查，建立健全长效机制。继续开展以规范市场明码标价和反价格欺诈为主的整顿和规范市场经济秩序的价格检查，采取教育与处罚并重的方式加大市场监督检查的力度，紧紧围绕安民生、保改革、促发展三个方面来开展监督检查工作。

（十一）抓好党建工作，促进工作作风转变

一是坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统筹领导。二是进一步加强学习。以“两学一做”学习教育为载体进一步抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规的深化学习。三是继续抓好中央八项规定

和省委、市委十项规定等的落实，持之以恒纠正“四风”。四是深入推进“两学一做”学习教育、“四位一体”从严管理干部试点工作，推进发展改革各项工作健康有序开展。

第三篇：市发展和改革委2022年工作要点

市发展和改革委2022年工作要点

2022年全市发展改革工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展为根本要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，落实省委、省政府”一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和市委、市政府”四个中心、三个示范区”目标定位，实施大规划，组织大建设，发展大产业，优化大环境，改善大民生，以优异成绩迎接党的”二十大”召开。2022年，全市发改工作的主要目标是：GDP增长X％左右，固定资产投资增长X％左右，服务业增加值增长X％，居民消费价格指数控制在X％左右，单位GDP能耗控制在省定目标内。加快推进沿江高铁等一批重点项目建设，打造一流营商环境，推动我市绿色低碳循环高质量发展。

一、突出目标导向，推进经济社会稳步发展

1、抓分析调度。认真组织编制国民经济和社会发展计划，完成好计划执行情况报告。组织好全市高质量发展综合绩效评价工作。认真开展经济形势分析监测调度，组织好月度经济运行调度会，及时分解目标、加强进度督办，推动一季度”开门红”和全年目标完成。

2、抓规划实施。完善规划实施机制，落实规划纲要任务分工方案，统筹协调全局性、跨区域、跨领域目标任务实施，重点督办重大事项、重大工程和重大项目目标任务推进情况。牵头推进现代服务业、数字经济、循环经济等X个专项规划实施，协调推进科技创新等X个重点规划实施，以专项规划有序实施促进规划纲要落地见效。

3、抓改革推进。扎实抓好2022年经济体制改革专项小组承担的各项改革项目，持续深化要素市场化配置、财税金融体制、政府职能转变、国资国企等重点领域和关键环节改革，做好改革成效的评估和经验总结推广。全面深入实施市场准入负面清单制度。

二、突出项目支撑，扩大有效投资

4、提升项目调度精度。坚持重大项目路线图管理和包联服务，常态化开展招商引资项目月移交、重大项目集中开工、重点项目季度拉练工作。”定时、定项、定向”调度省市重点项目、X亿元以上新开工项目、中央预算内投资项目。实施亿元项目X个以上，新开工亿元项目X个以上。坚持实行重大项目路线图管理和包联领导、项目秘书、驻点秘书”三级包联”服务。对X个省、市重点项目实施”周调度”，其中省重点X个、市重点X个，完成全年投资计划。重点推进X等重大基础设施项目加快建设，启动高铁X门西站、X疏港铁路专用线等项目建设。强化投资运行和项目建设调度、通报、考核，完善考核办法，严格奖惩兑现。

5、拓展项目谋划深度。抢抓国家适度超前开展基础设施投资、新增地方政府债券保持较大规模且提速发行等宏观政策”窗口期”，全力以赴谋项目、推进度、扩投资。加强”两新一重”、新旧动能转换、产业转型升级、重大科技创新、战略性新兴产业等重点领域项目谋划。突出补短板、强弱项，深度谋划新一代信息基础设施、城镇老旧小区改造、公共卫生体系、产业园区提升、生态环境、能源储备、水系连通等补短板项目。积极跑省进京，全力做好中央和省预算内项目、地方政府专项债项目申报工作，争取获得更多政策资金支持，推进项目落地实施。

6、扩大项目储备存量。实行重大项目储备、调度信息化管理，建好项目”储备库、建设库、达效库”，充实完善重大项目”三库”。确保纳入储备库的项目总投资达到全市完成投资2倍以上，转入建设库项目数不低于储备项目数的X％，转入达效库项目数不低于建设项目数的20％。谋划重大产业招商活动，在引进产业龙头项目、战略性新兴产业、重大现代服务业项目等方面实现新突破。抓好项目新开工入库调度，保证项目及时入库、上报投资数据准确，确保全市在库项目可报投资总量保持2000亿元以上，为投资稳定增长提供硬支撑。

三、突出产业升级，提升产业基础能力和产业链水平

7、推动重点产业集聚创新发展。突出链式思维，聚焦X门主导产业，按照”一名市领导、一个牵头部门、一个招商专班、一条重点产业链”要求，制订重点产业链”招引＋升级＋服务”升级倍增工作方案，争创省级战略性新兴产业集群，有针对性推进重点产业技改升级和培育壮大。推进稳链、补链、强链工作，结合重点行业能效提效达标行动，保持肥料、石化、化学原材料、建材等产业链、供应链基本稳定。强化创新平台建设，组织开展省级企业技术中心、工程研究中心等创新平台认定与评价工作。强化试点示范引领，加快推进国家通航产业综合示范区、X门高新区国家双创示范基地、象山老工业区搬迁改造试点和漳河新区省级双创示范基地建设。推进开发区规范管理和健康发展，结合开发区建设腐败问题专项整治工作，推动开发区扩区调区。开展通航产业链链长制工作，推进市政府与X所签订

”十四五”发展协议，服务通飞华中公司项目启动工作，协调X门航空产业园扩区发展，谋划低空飞行试验试飞基地。

8、推动服务业突破性发展。以X楚科创城为引擎，依托主导产业龙头企业和产业园区，推动先进制造业与现代服务业融合发展，开展市级试点，积极申报省级试点。分领域制定实施生产性服务业高质量发展行动方案，聚焦研发设计、制造业物流业融合发展、智能制造等重点领域，加快培育制造服务业；聚焦研发设计、金融等领域，谋划一批生产性服务业项目；推进现代物流业发展，加快补齐零担专线物流和冷链物流短板。支持”互联网＋服务业”新业态新模式发展，引领新型消费加快发展。实施全市服务业”五个十工程”，推动省服务业”五个一百工程”落地，加快重点项目建设，加强X品牌培育，提升示范园区。谋划建设家政服务产业园，助推家政服务领跑者行动顺利实施。大力培育服务业市场主体，建立协商配合、督办考核工作机制，引导服务业市场主体增量壮大，全市新增规上服务业企业20家，服务业市场主体增速达到％。推进企业债券融资，强化存续期企业债券监管。

9、推动能源安全保供和创新高效发展。全力做好组煤保电、组气保供工作，保障能源安全供应。推进水风光一体化重大基地项目建设，力争X万千瓦光伏发电、北山抽水蓄能电站等项目开工建设，推进沙洋天顺风能等配套新能源装备制造产业项目落地投产。深入拓展石化产业链，以化工循环园区为载体，X门石化为依托，支持X门石化转型升级，发展壮大盈德气体、东方雨虹等下游产业链，推进魏X线X门段整体改迁。加大电网建设投资力度，推进X千伏吴家湾输变电工程建设，完成X千伏X门东输变电工程前期工作。推进有序用电，加强政府和企业储气能力建设，切实保障民生、重要用户、重点企业用电用气，为经济社会稳定运行提供支撑。加强能源领域安全生产管理，排查消除安全隐患，确保安全平稳运行。规范全市能源供用行为，开展成品油市场整治。推进国家能源研究会在X门成立能源研究院。

四、突出绿色发展，壮大循环经济

10、统筹推进长江经济带绿色发展。对照整改方案和时间节点，加大督办检查力度，按月调度通报2020年《国家警示片》曝光问题整改工作，确保按期销号。对已完成整改销号的2018、2019年《警示片》6个问题，开展”以案促改”回头看，及时督办整改发现的问题，严防问题反弹。针对省暗访指出问题，督促相关部门制定整改措施，及时整改到位。深入开展长江经济带绿色发展减污降碳协同增效、构建绿色制造体系、加强绿色技术创新引领等十大提质增效行动。对纳入省、市行动方案的重大事项和项目，建立多部门联合推动机制，全面梳理解决堵点、难点，推进重大事项落地落实，推动重大项目加快建设。推进江山水库综合整治配套工程、钟祥市”一江两湖”生态综合治理PPP项目等36个绿色发展重大项目建设。跟踪对接长江生态环保集团，争取双方合作项目早日开工建设。

11、深化循环经济示范市建设。加快构建绿色低碳循环发展的产业体系。编制”十四五”塑料污染治理行动方案、园区循环化改造行动计划；围绕循环经济特色园区、化工园区循环化改造，谋划、储备、实施、建成一批循环经济重点项目，推进项目建设提质增效；对X门高新区等5个省级以上开发区、宋河精细化工产业园等2个化工园区，实施清洁生产改造；推进钟祥大宗固体废弃物综合利用国家示范基地建设，整体提升磷石膏等大宗固体废弃物综合利用水平，推进城市矿产开发利用提质，打造”退疫动力电池－原料再造－材料再造－动力电池包再造－新能源汽车装配”产业循环共生链；实施塑料污染全链条治理行动，严禁生产违禁塑料产品，支持生物降解材料产业发展，推进塑料垃圾再生利用，加快快递包装绿色转型。

12、推进节能降碳工作。做好能耗”双控”向碳排放”双控”转变衔接，开展全市能源平衡分析研究，协同编制全市碳达峰行动方案，指导监督各地实现能耗强度下降目标。加强用能预算管理，建立拟建用能项目清单和煤炭消费等量替代来源清单，实施拟建项目滚动接续管理。遏制”两高”项目盲目发展，执行两高项目节能审查前置部门联审制度，严禁两高项目未批先建、违规用能，确保新上”两高”项目能效达到行业先进值或标杆水平。开展能耗控制精准调度，指导重点用能企业做好能耗统计数据填报。开展智慧节能工作，对标单位产品能耗限额先进值，评估全市高耗能项目节能改造潜力，完成重点行业节能改造任务。推进能耗在线监测系统建设，实现新纳入重点用能单位能耗在线监测系统建设全覆盖。构建

”网络＋监察”体系，对纳入国家重点用能单位”百千万”行动和全市工业重点用能单位开展节能监察，对40家重点用能单位开展”十三五”“双控”目标考核，完成能源消费”双控”目标任务。推行绿色低碳出行，全民低碳绿色消费。完成牵头中央环保督察反馈意见整改、省级环保督察反馈意见整改销号工作。完成打赢全市污染防治攻坚战、蓝天保卫战等工作任务。

五、突出协调并进，推进区域协调发展

13、推进X城市群协同发展。积极融入X一体化发展战略，重点围绕城市群交通互联互通、公共服务共建共享、生态环境联防共治、产业互补互促等四个方面，加强工作统筹协调，加快推进X城市群一体化发展。支持沙洋县、漳河新区与当阳市、X州区探索区域发展路径，打造区域一体化发展先行区。落实县域经济”三百战略”，全力支持钟祥市、京山市冲刺全国县域经济百强，支持沙洋县和东宝区百强储备。抓好扩权赋能强县改革工作，指导改革县市承接下放权力事项。调度县域经济指标，力争钟祥市、京山市进入全省县域经济考核表彰名列，沙洋县和东宝区位次前移。

14、推进新型城镇化和城乡融合发展。落实《关于加快市级领跑建设X中部中心城市的实施意见》，统筹调度优化城市空间布局、发展壮大城市经济、完善城市功能品质等六大任务。落实中心城区人力资源集聚政策，稳步推进农业转移人口市民化。围绕公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施等重点领域，推进县城城镇化补短板强弱项工作。推动特色小镇高质量建设，巩固提升X等建设成果，做好省级及以上特色小镇申报、评估工作。

15、推进乡村振兴。发挥国家、省级农村产业融合发展示范园试点示范效应，带动全市农村产业融合发展，力争再申报成功1家省级示范园。推进3条示范带重点项目建设。支持”五个一”工程、十大产业链特色优势产业和现代都市农业圈重点项目建设，配合落实中心城区农旅文旅项目后续推进发展措施。协调推进水利基础设施、高标准农田、农村人居环境整治、生态保护和修复等重大工程建设。推进产业发展、拓宽务工就业渠道、完善基础设施服务配套、提升社区治理水平和基层党组织建设等易地扶贫搬迁后续扶持工作。统筹抓好委3个驻点村乡村振兴工作。推进滶河和司马河综合治理、林长制、对口援疆、漳河库区生态补偿等工作。

六、突出群众关切，增进民生福祉

16、抓共享、惠民生，协调发展社会事业。围绕教育现代化推进、全民健康保障、普惠托育、文化旅游提升、公共体育普及和社会服务兜底六大工程，抓好基础教育提质扩容、产教融合创新发展、省级区域医疗中心、普惠养老托育等专项行动，实施一批重大项目，促进社会事业优质资源扩容提质。完善促进消费体制机制，提升实物消费，发展服务消费，加快培育新型消费，不断拓展城乡消费，优化消费环境，激发消费活力。

17、抓稳价、优调控，落实减费降负政策。推进农业水价综合改革，完成漳河三干渠灌区等7个改革先行示范区验收，在主要灌区建立协商型的农业水价定价机制；疏导供水供气价格矛盾，做好城区非居民用天然气价格联动工作；开展麻城、团林铺乡镇供水价格调整工作；完善教育、养老、殡葬、景区等公共服务领域价格政策；制定全市公益性公墓收费价格政策，加强国有景区门票及景区配套交通价格管理；开展重要民生价格监测和调控；出台今冬明春保供稳价措施，确保粮油肉蛋奶果蔬价格平稳、供应充足；落实社会救助与物价上涨联动机制，动态调整涉企收费清单；更新全市前期物业收费实施细则；加强价格认定，及时回应民生诉求；做好重点领域、行业成本调查监审工作，指导开展农产品成本调查，推行第三方成本监审，推进成本监审结论公开。

18、抓生产、强储备，实施优质粮食工程。抓好粮食产业发展，推进”一袋米”工程，提升”京山桥米”品牌知名度。支持稻米产业龙头企业建立”京山桥米”订单生产基地100万亩以上。建立以京山为核心、国宝公司为龙头的”一袋米”产业集群，全市稻米链综合产值达到117亿元，其中桥米产业产值达到70亿元以上。支持国宝、洪森、京和、环星、金源等企业围绕稻米产业开展延链补链强链项目建设。落实国家粮食收购政策；落实市县储备粮X万公斤，其中市级储备粮X万公斤，县级储备粮X万公斤；安全储粮比例常年不低于X％，科学储粮比例常年达到X％以上。推进优质粮食工程、粮食流通业项目建设。开展粮食购销领域腐败问题专项整治，切实抓好粮食安全考核工作。

七、突出优化环境，建设诚信X门

19、打造一流营商环境。制定出台X门优化营商环境版，完善政策举措，形成”1＋1＋6＋N”政策落实任务包。持续提升政策、政务、金融、法治、人文”五大环境”，不断激发市场活力，强化要素保障，提升服务效能，助推企业发展。加快破解营商环境顽瘴痼疾，围绕”一网通办”“一事联办”、金融机构违规抽贷断贷压贷、”新官不理旧账”、涉企行政执法等突出问题，推进相关领域改革创新。协调督导各县市区、市直各部门围绕省营商环境评价指标体系，对标省内外先进城市，抓好指标优化提升。复制推广全省优化营商环境先行区试点典型经验，塑造一批营商环境”X门品牌”。组织开展”X门新时代最美店小二”评选，集中表彰一批优化营商环境先进典型。持续开展”企业家谈问题”“代表委员提问题”“民主党派找问题”“包联干部查问题”活动，聚焦市场主体和人民群众反映强烈的问题，组织开展暗访督查，常态化曝光反面典型。

20、扎实推进信用体系建设。确保我市顺利通过国家信用示范区复审评估；确保城市信用监测排名、社会信用体系建设高质量发展水平在全国全省领先；坚持开展”十大诚信企业”评选活动、守信典型和失信案例集中发布活动、社会信用体系建设”提升行动”三大活动；组织开展自然人信用积分和企业信用积分评价工作、县市区信用状况月度监测评估排名、信用体系建设与乡村振兴相结合推进信用示范乡村建设创新工作；全面提升公共信用信息平台及信用网站建设水平、诚信宣传教育水平、”双公示”和信用修复质量、信用承诺覆盖面和诚信履约监管能力、信用综合评价和分级分类监管、”信易贷”规模和”信易＋”应用、信用建设法治化水平、信用示范区品质；在全市推广京山”企业信用修复”典型经验。

八、突出政治建设，打造法治廉洁高效机关

21、强化政治引领。强化政治机关意识，聚焦党的二十大，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神。坚持”思想引领、学习在先”机制，严格党组中心组理论学习，强化”两个确立”，不断增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”。

22、加强机关党的建设。巩固拓展党史学习教育成果。强化意识形态主体责任，落实”一岗双责”。选优配强专兼职党务干部，规范推进机关党支部正规建设，严肃党内政治生活，严格党员管理教育，严明政治纪律和政治规矩。坚持”双优”表彰，发挥工青妇作用，持续开展常态化疫情防控和”双创”工作。贯彻落实党中央《关于加强对”一把手”和领导班子监督的意见》，着眼”好正实优”目标，出台《2022市发改委全面从严治党主体责任清单》，党组会每季度听取班子成员落实情况汇报，每半年开展一次落实主体责任督导；加快推进清廉机关建设，开展”刀刃向内、思想破冰”大讨论；开展”廉政天天见”活动，创新1至2个”清廉发改”建设”自选动作”。开展”躺平式”干部专项纠风治理。运用好监督执纪的”四种形态”，精准运用

”第一种形态”，让”抓早抓小”成为常态。强化项目申报、财务管理、人事任免、公务活动、公车租赁等廉政风险点管控。开展经常性思想工作和廉政法纪警示教育。全力支持和配合驻委纪检监察组开展经常性监督工作。

23、加强法治机关建设。推进”一网通办”网上办理、政务服务”减时限”“减材料”“减程序”工作；推进”互联网＋监管”清单更新、数据归集工作。把好合法性审查、条规执行关，落实法律顾问制度。抓好行政执法、学法普法工作。抓好综合治理、文明单位创建和保密工作。

24、加强组织机构和干部队伍建设。厘清机构职责边界，落实权责事项。及时衔接落实用编计划，优化编制使用结构。加强干部队伍结构分析，合理调配内设机构人员力量。注重掌握干部在急难险重任务面前的表现与担当，坚持德才兼备、注重实绩的用人导向，规范干部选拔任用，持续开展竞争性干部选拔任用机制。建立机关全员招商引资机制。探索建立干部竞岗和考核制度，开展季度平时考核，年终考核，并强化考核结果运用。落实市管干部个人事项报告制度，督促检查干部请休假制度落实情况。

第四篇：市发展改革委工作要点

市发展改革委工作要点

**年全市发展和改革工作的总体思路是：认真贯彻落实党的**和国家、省、市发展改革工作会议精神，深入实践“三思三创”，加快产业结构调整，着力扩大有效投资，大力发展海洋经济，积极推进城镇化，持续深化重点领域改革，努力改善民生品质，为全市经济社会平稳发展做出积极贡献。**年主要抓好以下八方面

工作：

一、加快产业结构调整

（一）增强创新动力。贯彻落实市委《关于强化创新驱动促进经济转型决定》，推进创新平台和产业基地建设，协同推动宁波新材料科技城项目。发挥创业投资基金放大作用和战略性新兴产业专项资金引导作用，支持创新型企业发行企业债券，继续做好国家级企业技术中心争取工作。

（二）着力发展战略性新兴产业。落实《加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》，编制出台三年行动计划和工作计划，完善和落实发展专项管理细则等配套政策。实施**、“高成长企业”培育计划和初创企业培育工程，建设战略性新兴产业专业园（基地），加快推进一批投资3亿元以上的产业项目建设。继续做好国家高技术专项筛选申报工作。

（三）优化发展临港和传统工业。加快临港工业产业链、价值链的延伸，推进优势产能的生态化、循环化改造。整合提升各类经济开发区，引导优质项目集聚，加速中小企业集群化发展。开展临港产业转型升级课题研究，编制实施意见，研究提出推动临港产业转型升级主要方向、空间布局和工作重点、主要措施。

（四）提升发展现代服务业。继续推进100个服务业重大项目和18个市级现代服务业基地建设。深入推进服务业综合改革试点，加强动态管理，并与考核奖励办法相挂钩。编制完成城市物流发展规划，研究制定城市配送物流扶持政策，推进现代贸易物流集聚区前期工作。抓好智慧**试点项目--宁波智慧物流试点工作，继续实施总部经济、大宗商品等政策，落实电子商务试点企业扶持资金，培育商务中介。

（五）充分发挥消费对经济增长的基础作用，培育居民消费的长效机制。增强基础设施配套和服务供给能力，拓展文化产业、体育健身、旅游休闲、信息服务、绿色低碳等新兴消费领域，提升基础教育、职业教育、高等教育服务水平，推进养老事业和老龄服务业发展。

（六）做优做强现代农业。提升农业“两区”建设水平，发展生态农业等农业新兴产业，开展农业新型业态示范项目建设，强化农业项目管理，加强农业产业链延伸和市场主体培育，增加农业附加值和效益，继续加强以水利为主的农业基础设施建设。

二、着力扩大有效投资

（七）实施“有效投资提升年”专项活动。全年固定资产投资要确保完成16%，力争20%。落实《关于持续扩大有效投资促进经济社会更高质量发展的若干意见》，扎实推进有效投资提升年专项行动，明确投资计划和项目任务，落实地区和行业部门责任分工，强化动态跟踪、公示通报和督察考核，确保完成有效投资任务。

（八）强化重大项目的管理与协调。全年计划完成重点工程投资1000亿元以上，增速10%以上，完善《**市重点工程管理办法》。制定《**市重大项目新开工推进计划》，争取开工建设吉利罗佑发动机、三门湾大桥及接线工程等一批项目，加快推进轨道交通1号线一期工程等一批项目，建成穿山疏港高速、文化广场等一批项目，催批杭甬复线、机场三期等一批项目。

（九）做深做细重大项目前期。编制下发重大前期项目工作计划，重点安排国批、省批项目和市批重大项目。启动重大项目储备库建设，制定相应制度和管理办法，将各地、各部门谋划生成和各类招商平台签约的项目纳入动态管理，强化跟踪服务和分级推进机制。

（十）继续优化资源要素配置。完善市统筹新增建设用地计划指标管理办法，建立并完善“亩产论英雄”工作机制，推行投入要素与产出指标相挂钩的评估考核指标体系。继续争取中央补助资金和国债资金，做好企业债券申报发行服务和监管工作，统筹安排市本级建设资金。完善外商投资重大产业目录和政策，着力提高利用外资水平。

三、大力发展海洋经济

（十一）着力推进“三位一体”港航物流服务体系建设。制定出台大宗商品产业发展扶持政策，加强宁波进口煤炭交易中心、镇海液化品交易中心等重点平台建设，扩大宁波大宗商品交易所交易规模和影响力。编制大宗商品物流基础设施规划，优化仓储设施布局，完善集疏运网络，继续拓展海铁联运的战略腹地。积极向国家争取海铁联运、海关特殊监管区通关便利化等各项政策在宁波试点。

（十二）大力发展海洋新兴产业。制定发布海洋高技术产业三年行动计划，加快海洋科技创新体系构建，做好百校千企海洋人才推介，推进中科院上海药物所**生物产业创新中心等项目开工，争取国家海洋环境和地质监测实验室落户，筹建**海洋研究院。发挥海洋产业基金引导作用，扶持发展海洋装备制造、清洁能源等产业，加快北仑海工装备园、象山国际物流水产基地等项目建设。建立完善海洋经济重大项目库，并加大招商推介力度，继续推进两届“海洽会”签约项目实施。

（十三）高水平建设海洋经济重大平台。推进杭州湾和梅山国际物流两大省级产业集聚区建设。有序推进三门湾区域重大基础设施和重点功能区块建设，做好与省编三门湾区域规划的衔接。全面加快慈东、余姚滨海等八个海洋经济产业功能区建设。

（十四）加大海洋资源和生态保护。强化对象山港区域、海洋自然保护区和特别保护区等综合管理，按照规划和产业准入标准，实施项目联审制度。

四、积极推进城（市）镇化和区域统筹发展

（十五）强化规划引领。开展我市城镇化发展思路研究，探索投融资体制、社会管理体制、土地制度和户籍制度等配套政策举措，编制中长期发展规划。深化完善主体功能区前期课题研究，争取列入国家主体功能区规划市（县）编制试点。完善城市规划、土地利用总体规划和主体功能区划的深度融合，构建推进三规融合的工作机制，形成产业功能合理分工、城镇体系和基础设施合理布局、生态环境充分协调的一体化发展格局。

（十六）优化中心城区发展质量。抓好重点功能区块培育，加快东部新城、两江北岸等开发建设，推进机场与空港物流园区发展。依托智慧城市建设，提高城市管理水平。实施老城区旧城改造，加快市容市貌建设，提升城市品位形象。

（十七）深化卫星城市试点和中心镇建设。开展卫星城市试点中期评估，研究撤镇设市试点的制度和路径，着手户籍、土地、社会管理、投融资等配套体制机制改革设计，建立健全卫星城市和中心镇开发建设体制机制。

（十八）继续做好宁舟合作和对口援疆工作。积极探索宁波舟山合作新领域，协调推进六横梅山疏港公路等重大合作项目，深入开展舟山群岛新政对**-舟山一体化发展的课题研究。以“惠民工程”为重点，以“产业援疆”为亮点，以“智力援疆”为支点，全面推进援疆工作，精心组织**库车经贸文化交流活动，扎实做好援疆干部和专业技术人才轮换准备工作。

五、深化重点领域改革

（十九）加强对改革工作的指导和综合协调。继续深化省进一步扩大对外开放和市转变发展方式综合配套改革试点，制定改革试点实施方案，做好试点经验总结推广。

（二十）深化行政审批制度改革。进一步梳理、整合行政审批项目，做好国家、省下放权限的承接和下放工作；推进行政审批标准化、信息化建设，深化特定区域和项目审批标准及运作机制建设。

（二十一）强化要素资源价格倒逼机制。推进要素价格改革，研究扩大差别化电价政策实施范围；组织实施差别化水价政策，抑制、淘汰落后产能，扶持战略性新兴产业发展；逐步推进天然气价格改革，完善价格形成机制，实施上下游价格联动；实施排污权有偿使用和交易。

（二十二）建立社会资本进入公共服务领域的引导机制。研究完善项目准入、要素配置、收费管理、人事制度、税费扶持等配套措施，对民间主体参与市政公用事业实行特许经营。

六、强化生态文明建设

（二十三）加快循环经济发展。进一步抓好国家和省级循环经济试点工程，争取国家政策、资金、项目等支持；以宁波经济技术开发区为重点，推进园区循环化改造，完善园区信息服务平台，促进循环利用链形成；强化循环经济基础研究。

（二十四）深化生态市项目建设。实施城乡污水处理和管网建设工程，逐步推进雨污分流，提高污水处理再生利用和污泥干化处理能力。积极开展生活垃圾分类处理和资源化利用，推进北仑垃圾焚烧迁建、垃圾分类回收世行贷款等项目，加快鄞州静脉产业园、宁海、象山垃圾焚烧等项目前期。

（二十五）全面启动低碳城市试点基础性工作。编制温室气体排放清单和低碳发展规划，实施六大示范行动，开展应对气候变化中长期规划编制前期研究。

（二十六）加快我市能源的清洁化发展。积极做好国家分布式光伏发电规模化应用示范区、国家新能源示范城市、宁海国家绿色能源示范县的申报工作。加快推进4大电厂燃煤机组的脱硝改造工程、天然气热电联产项目、浙江LNG接收站二期、甬台温油气管道宁波段等能源重大项目建设，加大市区“油改气”工作力度，稳妥推进风能、太阳能的开发利用。

七、改善民生生活品质

（二十七）抓好就业和民生保障工作。推进创业平台建设，促进创业带动就业。抓好新一轮民生实事工程建设，着力解决一批交通出行、养老服务、食药安全、生态环境等民生热点问题。

（二十八）加快医改推进步伐。继续深化公立医院改革，巩固扩大基本医保覆盖面，推进城乡居民大病保险制度建设，整合城乡医保经办机构。

（二十九）保持价格水平基本稳定。继续做好监测预警和价格检查工作，扩大价格信息公布范围和途径。进一步清理流通领域、进出口环节的涉企收费，规范收费行为。扩大价格调节基金规模，研究设立应急资金，增强调控能力。统筹安排政府调价项目。落实困难群众基本价格补贴。

八、提升系统建设水平

（三十）以加强基础工作为抓手，提高经济社会运行监测、预测水平和驾驭能力。在基础课题、重大规划研究的基础上，加强部门协作，构建综合经济分析平台，强化监测预测、形势研判和规划评估，为党委政府决策做好参谋。认真做好**的中期评估，并根据评估结果提出对策建议。启动“十三五”重大课题研究。进一步完善综合交通网络规划。

（三十一）以“有效投资提升年”和全省发改系统“双重”服务活动为载体，推进作风转变。扩大有效投资既是全市的重大任务，也是发改系统的重要职责。全市发改系统必须要以作风建设为抓手，践行“三思三创”，建设服务型机关，转变职能、主动服务、破解难题、简化审批、提高效率，确保市委市政府决策部署落到实处。同时要切实加强党风廉政建设和反腐败工作。

（三十二）以素质能力建设为重点，全面提升发改系统工作水平。加强人才队伍建设，创新工作方式方法，增强系统思维、统筹协调能力，谋划好城镇化推进、转型升级路径研究、新平台新空间拓展等重大问题，协调各方关系，从长远、全局的角度精心谋划、扎实推进。适应新形势的要求，切实提高依法行政意识和能力，完善制度，推进“法治机关”建设。

第五篇：市发展改革委2017年工作总结和2018年工作打算

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市发展改革委2017年工作总结和2018年工作打算

来源 课 件 5 K j.o M 2 市发展改革委2017年工作总结和2018年工作打算

2017年，在市委、市政府的正确领导下，市发展改革委认真贯彻落实党的十九大精神和总书记在贵州省代表团讨论时的重要讲话精神，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省第十二次党代会、市第七次党代会各项安排部署，狠抓宏观经济运行预研预判、固定资产投资和项目建设、经济体制改革、循环经济、诚信体系、物价等工作，现将我委2017年工作情况及2018年工作打算汇报如下。

一、主要指标完成情况

预计全年完成x亿元以上，增长x%左右。全市全年固定资产投资完成x亿元，增速x%，超省下达目标任。预计全年全市服务业增加值完成x亿元左右，增长x％左右；其他营利性服务业营业收入预计2

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增长x％左右。

二、主要工作开展情况

（一）统筹经济指标，强化经济监测

一是印发2017年计划盘子、全市一季度“开门红”目标、上半年及全年经济社会发展主要指标责任分解文件，实施层级目标台账管理，按月对经济社会发展主要指标做好预警调度协调及监测分析。二是拟写《六盘水市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，精准把握当前经济社会的发展情况，为2017年各项工作的开展建言献策。三是充分发挥经济运行分析联席会议机制的作用，定期召开经济运行调度、分析会议，积极研究当前经济发展中出现的新情况和新问题，提出工作建议。

（三）积极争取政策资金支持 1、2017年，我市中央及省预算内投资项目x个、总投资x亿元，获预算内资金x亿元。其中中央资金x亿元，省预算内资金x亿元。

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2、全市专项建设基金项目共118个，总投资x亿元，获国家x亿元基金支持。截至目前，已投放基金x亿元，基金投放率x%；支付基金x亿元，基金支付率x%；118个项目已开工建设115个，开工率x%，基本完工项目18个；累计完成投资216亿元，其中2017年完成投资x亿元，占投资计划的x%；60个项目基金已支付完毕（支付基金x亿元），占总项目数的x%。

3、加大多渠道争取资金力度。2017年，争取到省级前期经费x万元；争取以工代赈项目20个，共获得上级补助x万元；易地扶贫搬迁工程安置点16个，全部争取到上级资金支持，总计x万元(搬迁x人，其中建档立卡贫困人口x人)。

4、积极申请大健康类省级服务业引导资金，全力促进康养产业项目建设。2017年上报第一批大健康类申请省级服务业引导资金项目7个，其中，六盘水月照养生养老基地、大健康运动数据服务平台共获批x万元服务业引导资金。

（四）抓项目建设，切实拉动投资有效增长

1、项目管理方面。一是建立了“三级两长”旬调度制度，实行精细调度，截止到目前共调度30余次，确保了各项目监管责任清、进展情况明、查找问题准、推进措施实、解决问题快。二是强化督查和4

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指导，通过督查和指导研判新情况、提出新对策。采取定期和不定期的方式，以“四不两直”的方式开展明察和暗访32次，组织编制《重大重点项目工作专报》共25期，供市委市政府项目投资决策参考。三是坚持季度集中开工机制，极谋划集中开工项目，按季度组织项目集中开工仪式，全力推进项目建设。四是按照市委市政府提出的“做好顶层设计、激活社会资本、短板长版并举、存量增量齐抓、分解落实任务”工作部署，编印了《六盘水市2016年－2018年PPP项目规划》。五是动态建设PPP项目总库，截至目前，市级PPP项目库在库项目x个，总投资x亿元，拟引入社会资本x亿元。截至11月30日，进入省级PPP项目库项目304个，全省占比x%，居全省第一位。

2、项目推进工作方面。一是重大项目和重点项目。2017 年市级重大工程和重点项目x个（含省级183个），总投资x亿元，年投资目标x亿元。截止到12月11日，累计完成投资x亿元，为年投资目标的x%，预计全年可完成投资x亿元以上，推进情况截至11月在全省一直保持在第一方阵。二是新开工项目。全年谋划收集季度集中新开工项目4批，项目1311个，总投资x亿元，计划投资x亿元。截至目前，累计完成投资x亿元，开工率、入库率、投资完成率分别为x%，预计12月31日前能全部完成任务。三是“十件民生实事”。2017年全市“十件民生实事”10个方面78项，总投资x亿元，2017年计划完成投资x亿元。截至11月30日，78个子5

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项已全部启动，开工率为100%；已完成40个子项，完工率为x%；累计到位资金116亿元，累计完成投资x亿元，为年投资目标的x%。四是PPP项目。全年争取国家和省PPP项目前期工作经费x万元；建立全市PPP项目咨询智库，入库咨询机构共有11家，其中综合类5家、专业类6家；全年共向社会推介PPP项目98个，总投资x亿元，拟引入社会资本x亿元；通过推介，有34个PPP项目与社会资本签约成功，涉及项目总投资x亿元，引入社会资本x亿元，已到位资金x亿元，累计完成投资x亿元；我市地下综合管廊成功通过PPP样板工程评审，获500万元项目补助资金。五是保障性安居工程配套基础设施项目建设及申报。2017年37个保障性安居工程配套基础设施项目，总投资x万元、中央预算内投资x万元。截至目前，未完成招投标手续项目2个，未批复初步设计项目2个，中央预算内资金拔付x万元，资金拔付率x%；37个项目完成投资x万元，投资完成率x%。

3、抓项目入规入统方面。全市新增5000万元以上项目x个，同比增加83个，总投资x亿元，同比增加x亿元。预计全市全年40户左右规上服务业企业入库

（五）抓改革开放，促经济可持续发展

1、深入推进供给侧结构性改革。一是制定出台了《六盘水市20176

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年供给侧结构性改革重点工作安排》，明确了供给侧结构性改革任务。二是深入贯彻落实“三去一降一补”五大任务。重点推进“提高煤炭资源就地转换率、深入推进农业供给侧结构性改革、推动大健康产业加快发展”等12项改革。三是进一步督促“1+N”配套政策专题的出台，目前15个专题已出台14个，《首钢水钢转型升级优化发展专题》需继续加大与省经信委、省国资委的汇报对接。四是加强工作调度，今年累计向市政府报送工作简报32期。

2、继续推进经济体制改革专项工作。一是加强对全市84个经济体制改革专题工作推进情况的调度，到目前为止，已出台改革实施方案的专题68个。二是加强改革专题的工作情况调度。2017年，市发展改革委牵头的改革专题（任务）共8个，已出台改革方案5个，未出台改革方案3个。

（六）抓好基础设施建设

1、铁路项目建设。一是力争超额完成安六铁路投资目标。截止2017年12月8日，安六铁路六盘水境内段1-12月累计完成投资x亿元，完成投资计划28.32亿元的96%；自开工建设以来，累计完成投资x亿元，为总投资x亿元（境内段）的x%。力争年底超额完成投资计划达到x亿元。二是启动安六铁路六盘水境内高铁站房建设；启动各高铁站站前广场及其配套市政基础设施建设；启7

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动六盘水经威宁至昭通城际铁路预可研编制工作；完成水城至盘县城际铁路可研评审；开工建设盘州至兴义城际铁路。推动水城纳雍铁路建设。三是重点谋划铁路枢纽规划落地。编制完成六盘水铁路枢纽总图规划。谋划建设六盘水高铁站综合体。

2、公路项目建设。一是高速公路的建设。赫章至六盘水高速公路，已正式动工建设；普定至盘县高速公路工可已通过省交通厅行业审查，线路走向方案已确定，各专题报告研究已完成正按规定报批，省政府已向国家相关部委汇报请求在“十三五”中期评估时纳入国家高速公路规划；玉舍至普田高速公路已编制完成工可报告编制，并进行行业审查。二是一级公路项目。大坪子至董地一级公路已正式动工建设；G356花泥坝至纸厂一级公路我委已批复工可报告，初步设计已完成审查。六枝至黄果树公路部分路段已动工建设。织金至水城一级公路工可正在修改完善。六枝至关岭一级公路工可报告已批复；发箐经南开至金盆公路工可报告已完成；盘县至宣威一级公路、盘县一级环线已完成社会投资人洽谈，正在和意向社会投资人进行框架协议谈判，同步完善PPP相关前期手续。

3、机场项目建设。一是月照机场改扩建工程前期工作机场总规修编初稿完成，同时已经报民航西南地区管理局，其他前期工作正在有序开展。二是盘县官山机场项目选址报告已获国家批复，省政府已与南部战区空军签订协议，已完成预可研评审，待批复。三是六枝特区8

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通用机场项目已纳入贵州省通用航空规划，与中投凌空（北京）国际投资管理有限公司签订了《六枝特区发展通航产业合作框架协议书》，完成了《六枝特区通用机场建设项目选址咨询报告》和《通航产业发展论证报告》，目前仍在开展前期工作。四是盘州旅游观光体验中心直升机起降点已完成停机坪硬化、机库等主体工程；上平川机场（一类机场）完成征地测量工作及地勘工作。盘州仙女湖机场（二类机场）完成了停机坪硬化；娘娘山机场（二类机场）完成了停机坪及机库建设；八担山机场（二类机场）正在开展前期工作。

4、水利项目建设。批复了7个水库工程（普古水库、两岔河水库、冲子头水库、黄家寨水库、出水洞山塘、方家沟水库、冷水河水库）的可研报告、3个水库工程（狮子河水库、塘草坝水库、鱼目柱水库）的项目建议书报告、3个水库工程（竹箐河水库、岔河水库、刘官街道淹五寨出水洞小河治理）的初步设计报告、5个工程（黄家寨水库、盘州市锅底塘山塘工程、盘州市2017年坡耕地水土流失综合治理工程、盘州市民主镇和柏果镇柏果片区农村饮水安全巩固提升工程）的实施方案。对六枝特区星桥水电站改扩建工程项目进行了核准，备案了凉都弥你红猕猴桃基地提升改造项目。

（七）抓好试点试范工作

1、做好老工业城市产业转型升级示范区申报。2017年4月获国9

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务院对我市在“老工业基地调整改造，传统产业改造、新产业新业态新模式培育、产业转移承接和产业合作”等方面贯彻落实国家有关重大政策措施，真抓实干、成效明显予以通报表扬。积极抢抓国务院通报表彰支持我市创建老工业城市产业转型升级示范区政策机遇，牵头编制《六盘水市老工业城市产业转型升级示范区建设方案》，认真组织推进申报第二批产业转型升级示范区有关工作。

2、继续推进创建国家循环经济示范城市工作。一是印发实施了《六盘水市创建国家循环经济示范城市2017实施方案》；二是组织专班对盘县、六枝特区等相关单位进行调研；三是印发了《六盘水市创建国家循环经济示范城市2017考核工作细则》，完善创建工作制度保障。四是继续走前列的相关工作。将我市2016循环经济重要指标纳入《六盘水国民经济和社会发展统计公报》，在六盘水日报中向社会进行公布，此举开省内之先河，走全国之前列。由市统计局制定了我市《六盘水市循环经济统计监测报表制度》，循环经济统计体系得到进一步完善。五是强化宣传氛围，营造创建环境。六是继续完善涉及我市工业、农业、交通、流通等领域11个专题研究报告，组织不少于20场（次）的专题研讨会（培训班）。七是加强沟通和督查，着力推进各项任务落实。

3、抓好空间规划“多规合一”试点工作。省政府办公厅印发《贵州省省级空间性规化“多规合一”试点工作方案》（黔府办发„2016‟10

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26号），将六盘水市列为全省“多规合一”唯一试点市，通过扎实的前期工作，在市委市政府的坚强领导下，按照把空间规划“多规合一”试点工作打造成我市继“三变”改革后又一张改革名片的要求，2017年5月4日正式启动，通过组建工作专班、建立工作制度、召开联席会议、开展调查研究、研究技术路径、广泛征求意见等措施，基本划定“三区三线”，完成《六盘水市空间规划（2017-2030年）》等五个规划文本及《贵州省空间规划编制办法》、《六盘水市空间规划编制办法》等12项初步成果，信息管理平台框架基本形成。

4、全面做好统筹推进，大力发展大健康医药产业。制定并印发了《六盘水市2017年大健康医药产业发展工作要点》。2017年，我市纳入省级大健康医药产业“6个50”重点工程项目共有26个，项目涉及“医、养、健、管、游、食”六大领域，项目总投资x亿元。市大健康办制定了《六盘水市大健康医药产业“6个50”重点工程统计调度暂行办法》，截至目前，项目累计已完成投资x亿元，占总投资的x%。积极申请大健康类省级服务业引导资金，全力促进康养产业项目建设。积极推进招商引资。围绕“大健康医药”产业，瞄准“国内外康养、医药优强企业”积极开展外出招商和接洽客商活动，2017年以来，全市新签约大健康产业项目15个，涉及总投资x亿元。目前在谈大健康产业项目35个。积极做好大健康产业统计监测工作。完成上半年1373家大健康产业统计监测名录认定及填报工作，县、市填报率、审核率均为100%。做好示范基地创建。201711

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年，积极组织申报大健康产业示范基地，其中盘州市哒啦仙谷休闲养生示范基地、水月产业园区、娘娘山健康养生产业示范基地获批健康养生产业省级示范区基地，同时，盘县普古百味谷中药材产业基地、盘县三特中药饮片有限公司获批大健康医药产业省级扶贫示范基地（企业）。其次，野玉海森林康养基地成功入选全省首批12个省级森林康养试点示范基地。

5、加快推进统筹城乡改革和发展先行示范市建设。一是配合起草《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于全面建设统筹城乡改革和发展先行市的实施意见》。二是牵头起草了《关于支持六盘水市建设统筹城乡改革和发展先行市的若干意见（代拟稿）》，经征求意见修改后，已按程序报送市人民政府审定；三是协调推进两个“三地同城”战略实施。以统筹城乡改革和发展先行示范市建设为引领，加快市中心城区、六枝、盘县和钟山、水城、红桥两个“三地同城”发展战略实施，协调推进地下综合管廊试点项目、水城河综合治理、六盘水（西）德坞客运站、安六城际铁路等一批重大在建基础设施项目建设。指导盘县制定全国第三批新型城镇化试点城市建设推进计划。

（八）抓市场监管，切实稳定物价指数

1、价格监测方面。认真做好重要商品价格日常监测，做好节日消费品和民生价格的监测，并畅通价格公共信息发布，扎实开展价格监12

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测工作。

2、价格管理方面。启动市中心城区管道天然气上下游价格联动机制，调整非居民用气销售价格。对市中心城区迎峰度冬期间非居民用天然气价格进行调整。通过到项目点现场查验，向省发展改革委转报盘州市鹅毛寨农业光伏发电项目、轿子顶风力发电项目、大山镇吉源煤矿瓦斯发电项目请求批复上网电价。制定印发印发《六盘水市县级公立医疗机构向基层医疗卫生机构提供远程医疗服务项目价格实施方案》。调整中共六盘水市委党校关于培训费、住宿费。核定西福园城市公益性公墓收费标准。

3、价格检查方面。1—11月全市查处各类价格违法案件31件，涉及交通运输8件、物业管理2件、停车场服务4件、医疗服务4件、教育收费1件、违反明码标价7件、其它行业4件。实施经济制裁x万元，上激财政x万元。其中：（退还用户x万元、没收违法所得x万元，罚款x万元）。

（九）进一步推进社会信用体系建设

一是组织召开第一次社会信用体系建设联席会议，重点部署了全市“双公示”工作，此次会议对我市“双公示”工作起到了重要的推动作用。二是建成“信用中国（贵州六盘水）”，并按照国家和省的要13

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求不断改版，目前已设置新闻动态、七天双公示、联合惩戒、失信被执行人、统一社会信用代码等板块。同时，全国信用信息共享平台（贵州六盘水）的可研报告已完成，将于近期批复。

（十）加大产业基金、企业债券发行力度

1、凉都“三变”产业基金情况。截止目前，已经先后完成建行一期和二期x亿、凉都一号（工行）x亿、凉都二号（中行）x亿、交银基金（交行）x亿，合计x亿资金投向16个项目。年底将完成x亿投资计划。

2、省扶贫产业子基金情况。截至目前，我市扶贫产业子基金共获批项目x个，获批金额x亿元，占第一批预分配限额44亿元的x%；实际投放基金项目x个，投放金额x亿元，已使用金额x亿元。

3、企业债券发行情况。截至2017年10月已发行企业债券10支，发行规模共计x亿元，企业债券已成为我市增加直接融资的重要手段之一。2017年，我市获得国家发改委批复的企业债券39亿元，其中已发行x亿元。

（十一）抓党风廉政，切实提升履职能力

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委党组高度重视机关党建工作，始终把党建工作作为“最大政绩”抓严抓实，严格落实从严治党的主体责任。一是强化“四风”整治，推进作风转变。紧盯重要节点、重点岗位、重要环节对部门机关效能、作风建设、三公经费、重大事项决策等进行明查暗访，对发现问题及时进行批评教育，严明纪律要求，责令科室加强管理、完善制度并限期整改。制定了《市发展改革委机关党委关于开展机关作风建设明查暗访工作的方案》，定期、不定期开展明察暗访，促进作风建设和效能建设，坚决整治“四风”，全年开展机关作风专项检查12次。截至目前，市发改委没有发生干部职工因违规违纪行为被市纪委通报的的情况，公务接待、车辆管理、财务管理进一步规范和严格，机关作风建设、效能建设进一步加强。二是加强机关党风廉政建设。协助党组书记认真落实党风廉政建设主体责任，切实履行好“一岗双责”，把党风廉政建设工作纳入重要议事日程。教育引导党员干部，养成守纪律讲规矩的习惯，做政治上的“明白人”、经济上的“干净人”和作风上的“正派人”。三是加强组织建设，增强组织活力。今年由于人员调动，结合发改工作实际，针对对空缺的党支部委员，将党性强，政治业务素质好、工作能力强、热爱机关党建工作的同志调整充实为骨干加强党支部组织建设，积极发挥党支部战斗堡垒作用。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把入口，畅通出口，做好发展党员工作，2017年未报计划数。开展了“重温三线精神，牢记党的宗旨”、“开展慰问帮扶、助推脱贫攻坚”、“参加禁毒帮扶、助推脱贫攻坚”、“指导企业党建、助推脱贫攻坚”等主题15

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党日活动，以主题党日活动为载体，充分调动广大党员的积极性和创造性，丰富了党日活动内容，增强中心党组织的内在活力，积极参与脱贫攻坚决战。四是大力推进机关党的制度建设。2017年，我委为了构建科学、监督有力的权利运行机制和加强内部管理，再次健全和完善了《党员活动日制度》《考勤管理制度》，《政务信息管理办法》，制定了《党组议事决策制度》、《机关作风效能建设问责暂行办法》、《目标考核办法（试行）》、《机关党建工作责任制》、《机关党建工作责任追究制》、《党建工作述职评议考核制度》、《经常性谈心谈话“五必谈”制度》等制度，进一步推进基层党组织规范化建设。

三、存在问题及措施

（一）存在问题

1、入库通过率低。我市在申报项目入库时，申报资料都经过县、市发改和统计部门多次审查修改，但在省统计局基本都保持在60%左右的通过率。尤其是组组通公路和村庄综合整治项目由于单体过小，一般以片区或者县区合并实施，省统计局认为这种项目不能入库。

2、工业投资支撑乏力。工业投资是我市固定资产投资的重要组成部分和重要支撑，但全市工业投资增速持续走低，对固定资产投资的支撑越来越弱。2017年1—11月工业投资完成x亿元（省年初下达16

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工业投资任务405亿元），占全年目标任务x%，工业投资面临大项目少、煤矿技改推进较慢等问题。

3、项目建设资金需求矛盾凸显。财政部50号和87号文件在整顿地方政府违法违规举债融资、规范PPP及政府购买服务、控制地方结构性金融风险等方面，对地方政府和平台公司举债融资行为进行了进一步规范。政府举债已经被完全控制，融资渠道和方式进一步收窄，项目融资难度进一步加大，资金需求矛盾凸显，直接影响项目建设进度。

4、价格监督检查工作有待加强。一是基层监管力量薄弱，市、县两级检查机构改革，检查业务骨干力量大部分退休；全市从事价格执法工作的执法人员只有7人，市、县两级点多面广难以监督到位。二是群众关心的教育、医疗、住房、物业管理、停车收费、水、电、等价格热点问题，虽然已逐步规范，但仍然存在变相乱收费现象，检查部门的检查任务重、人员少、处罚手段有限、处罚难度大；三是市场明码标价工作仍需加强整顿，价格欺诈监督检查工作的力度仍需加大。

5、创建国家循环经济示范城市工作力度不足。一是落实力度不足。县区没有真正建立有效的工作机制。县区实施方案印发滞后。二是专项资金引导和支持不够。截止目前，今年市级财政预安排专项资17

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金x万元，与x万元的指标要求存在较大差距，专项资金既是考核指标要求，又是推动创建工作的有力抓手。三是项目建设有待进一步强化。截止目前，纳入到实施方案的重点和一般支撑项目共58个，完工9个，占总数x%，开展前期工作和实施项目共36个，占总数x%，处于谋划阶段（未实施）项目13个，占总数x%。未实施的项目一方面受市场因素影响，未找到实施主体；另一方面前期谋划涉农的项目受前期政策影响，造成县区无法具体实施。

（二）主要措施

1、以“双月会战”为抓手，全力以赴推进投资平稳快速增长。为充分发挥投资对我市经济增长的关键作用，切实解决项目建设中的突出问题，强力推进重大项目建设，自2017年4月30日至6月30日开展了“全市固定资产投资及重点项目建设双月会战实施方案”（以下简称“双月会战”），“双月会战”开展以来，市、县、乡三级联动会战，各级发展改革、规划建设、国土资源、环境保护等部门利用全国在线审批监管平台通过审核并赋码的项目747个，总投资x亿元。上半年，共新增入库x万元以上项目228个，比去年增加x个，同比增长x%。全市新引进招商引资项目326个总投资x亿元，完成招商引资到位资金x亿元，同比增长x%(经省综合评估核定省外到位资金为x亿元，同比增长x%)，“双月会战”成效显著。

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2、以“百日攻坚”为契机，千方百计推进项目入库入统。为继续巩固和保持“双月会战”取得的成绩，确保全年固定资产投资目标任务顺利完成，自2017年8月1日起继续开展“全市固定资产投资及重点项目建设百日攻坚行动方案”（以下简称“百日攻坚”）。“百日攻坚”开展以来，为提高我市项目入库入统率，拟定《加强项目入库入统工作十条措施》（包括：建立联席会议制度、推进季度集中开工项目入库入统、加强招商引资项目落地开工、完善规范项目台账、发挥在线审批监管平台作用、提高项目入库通过率、强化支撑指标调度预警、加强统计业务培训、压实县级政府责任、强化督查考核）上报市政府，市政府于8月底下发实施。结合省、市奋战60天，确保完成全年目标任务专题会议精神，通过细化十条措施、召开联席会议、强化督导、建立完善台账、督查整改、加强调度等方式，上下一心，行业联动，全面贯彻落实《加强项目入库入统工作十条措施》，奋战60天，确保目标任务完成。

3、深入开展群众关心的收费的检查；加强对人民群众反映强烈的教育、医疗、住房、物业管理、停车收费、涉企业收费的检查，建立健全长效机制；开展以规范市场明码标价和反价格欺诈为主的整顿和规范市场经济秩序的价格检查，采取教育与处罚并重的方式加大市场监督检查的力度，紧紧围绕安民生、保改革、促发展三个方面来开展监督检查工作。

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四、2018年打算

（一）强化经济运行监测，强化经济指标的落实。做好经济运行监测是全面掌握经济运行动态、及时实施宏观经济调控的关键一步。一是要加强宏观经济形势的研究。着重关注国际、国内的重大经济事件产生的影响，精准解读国家政策的动向和变化，具体分析对我市的积极因素和消极因素，确保我市精准把握机遇，提前规避风险。二是要深入基层调研。协同市直相关部门深入各县区、企业和相关项目建设点开展实地调研，充分掌握各行各业的发展实情，理论联系实际，为精准把握我市的经济社会发展情况提供有力支撑。三是要启动经济专题研究。对关系我市经济社会发展的重要行业和领域，如农业、工业或者重大项目，要开展全方位、多层次、宽领域的研究，掌握重要行业的发展动向，摸准推动行业发展的规律，为精准失策提供重要依据。四是精准制定明年全市一季度“开门红”目标，印发2018年上半年及全年经济社会发展主要指标责任分解文件。强化层级台账管理制度，定期召开经济联席会议，统筹各部门对标对表，抓好贯彻落实，确保完成全年经济社会发展的主要指标任务。

（二）紧盯目标，全力扩大有效投资。从全国和全省来看，固定资产投资整体呈现缓慢回落趋势，我市也逐步回落。初步预计我市2018年固定资产投资目标为x亿元，增速x%左右。为确保完成目标任务，各县（市、特区、区）、各相关部门盯死看牢目标任务，重点20

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做好：一是项目谋划。通过国家重大项目库、“项目云”、PPP和“三长三短”项目库，结合在线审批监管平台，围绕大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，千方百计扩大有效投资；二是项目引进。坚持招大招强，精准发力，引进一批符合生态环保和投资强度要求、符合国家政策和我市实际，能够延伸产业链、带动全局、增强后劲、产生重大拉动和深远影响的大项目、好项目；三是项目落地。各建设单位依据项目基本建设程序（立项审批、规划设计、建设工程报建、建设工程竣工验收）做好项目前期工作，履行报批手续，加快完善相关手续，推进项目尽快落地开工；四是项目入库入统。狠抓《加强项目入库入统工作措施》落实，以重点项目和集中新开工项目建设为抓手，通过召开入库入统联席会议、压实县级政府责任等措施，凝心聚力攻难点，集中时间抓重点，紧盯重点项目的入库入统，切实提高入库通过率，全力做大统计库；五是项目调度。各部门对项目建设的事前、事中、事后都有监督指导责任，积极作为，依据部门职责建立台账，按月调度，强化督促指导和服务。同时，对症下药，切实解决好项目推进中资金、效率、质量等关键问题；六是要素保障。重点抓好土地、资金、审批、供电等要素保障。对重大项目建立项目审批绿色通道，强化审批衔接，优化工作流程，提高项目前期手续办理效率。重点做好项目资金的争取工作，多渠道筹集项目建设资金，努力争取国家、省更多资金支持。

（三）因地制宜，精准聚力“促长版，补短板”。围绕“大扶贫”、21

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“大数据”、“大健康”三大战略行动，抢抓国家“补短板”的重大机遇，结合我市脱贫攻坚实际需求，千方百计补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业三块“短板”，加大对极贫乡镇的资金投入，重点以交通组组通公路、乡村振兴战略为契机，完善乡镇基础设施，尽快培育一批产业脱贫项目；多管齐下“促长板”，持续加大对大生态、大数据、大旅游三块“长板”的投资力度，围绕“一江、一泉、一雪、两口气”等特色优势，大力推进接二连三产业融合发展，加快智慧城市建设。

（四）抢抓机遇，千方百计保障项目建设资金需求。抢抓国家允许棚改、易地扶贫搬迁项目实行政府股买服务政策的机遇，通过采用PPP模式、企业债、项目债等方式，千方百计拓宽融资渠道。同时，加大中央及省预算内资金的争取力度，紧盯国家投向，对于中央预算内投资争取类别中的10大类，21个小类，132个子项（专项）提前谋划项目，争取2018年争取中央及省预算内资金超过2017年，确保达到x亿元。

（五）加大铁路建设工作力度。一是建成安六铁路线上工程具备联调联试条件。继续加大安六铁路建设协调服务力度，力争2018年完成投资x亿元以上，到年底基本完成线上工程建设，具备联调联试条件。二是力争年底实质性开工建设水城至盘州城际铁路。三是主动服务盘州至兴义城际铁路加快建设。主动推进征地拆迁工作，为盘兴铁22

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路实质性开工建设做好准备。四是积极推动六盘水经威宁至昭通城际铁路开工建设。

（六）大力推进服务业发展。一是做好服务业经济运行调度分析。发挥市现代服务业发展领导小组办公室作用，定期召开服务业发展领导小组成员单位会议，加强对服务业目标任务完成情况、重大工程进展情况和服务业经济运行情况的精准调度和分析。二是抓好服务业市场主体培育有关工作。贯彻落实《市人民政府办公室关于印发<加强企业入规入库入统工作措施>和<加强项目入库入统工作措施>的通知》（六盘水府函„2017‟73号）要求，督促县区和市直部门对服务业市场主体进行台账式管理，达到规模标准的有序入库，接近规模标准的加强培育，按照有关要求，把数据入统工作做实。三是加快建立现代物流体系。做好物流联席会议办公室日常工作。实施降低企业物流成本有关政策措施，调度有关工作推进情况，推进降低企业物流成本有关工作。按照省的安排部署，开展现代物流五类示范、绿色农产品冷链物流建设项目的申报工作，继续推荐企业物流信息平台接入省“物流云”，提高物流信息化水平。四是推进实施服务业发展“十百千”工程。抓好钟山区现代服务业发展示范区创建工作，培育重点产业，强化项目支撑，推进产业优化升级；抓好现代服务业集聚区建设工作，加强集聚区专项规划编制的指导，争取条件成熟的集聚区得到省级认定，支持集聚区建设公共服务平台，让集聚区真正形成对相关产业的保障和服务能力；抓服务业项目建设，积极争23

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取上级资金支持服务业项目建设，力争扩大市级服务业发展引导资金规模。

（七）统筹全市资源，大力发展大健康产业。“大扶贫、大数据、大健康”是我市“十三五”期间三大战略，要大力推进大健康与大数据、大生态、大旅游整合发展，加快构建“医、养、健、管、游、食”全产业链。一是以“六大产业”为重点，全面发展大健康医药产业，每个产业要制订工作计划，明确目标、实施路径、工作要求；二是要明确优先突破方向，每个产业要有重点培育项目（企业、园区或基地）；三是产业牵头部门要建立数据库，要全面掌握本产业企业情况，根据发展要求不断谋划和推进新的产业项目；四是要切实做好省级示范基地（企业）认定工作；五是要做好统计监测工作，做到应统尽统，全面、真实反映我市大健康产业发展情况，为推动我市大健康产业全面发展提供数据支撑。

（八）进一步做好试点试范工作。一是继续抓好空间规划“多规合一”试点工作，做好相关成果的汇报上报，积极推进成果的应用。二是创建循环经济示范城市工作。制定《创建循环经济示范城市2018实施方案》和《创建循环经济示范城市2018考核工作细则》，推进创建工作中项目落实以及指标的提升。三是抢抓国发34号文件政策机遇，积极申报国家老工业城市产业转型升级示范区。四是抢抓机遇，全面推进城乡协调发展；坚持示范引领，打造先行标杆。24

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支持打造一批城乡改革和发展示范乡镇、田园综合体建设示范村、产城互动示范园区、农村产业融合发展示范企业，以示范带动促进全市先行市建设；贯彻“六化”要求，全面加快先行市建设。按照市委提出的 “六化”统筹要求，加强调度督促，强化监测预警，着力深化体制改革，强化政策供给，整合要素配置，激发市场主体活力，全面推进统筹城乡改革和发展先行示范市建设。

（九）继续推进改革各项工作。一是继续推进经济体制改革工作。继续对尚未出台实施方案或者未出台成果的专题牵头单位加强调度，督促其尽快完成经济体制改革专题的编制任务。同时，认真完成市发展改革委承办的改革专题编制任务。二是深入抓好供给侧结构性改革工作。认真贯彻实施中央、省、市对供给侧结构性改革的新要求、新部署，深入推进六盘水市2018年供给侧结构性改革，将重点工作任务明确到具体单位，确保我市供给侧机构性改革工作取得实效。继续深入贯彻落实“三去一降一补”五大任务，紧紧围绕发展实体经济、改造提升传统动能、培育壮大新动能、提高全要素生产率为目标，强化督促调度，加强监督考核，全力以赴的抓好农业、工业、服务业全产业链供给侧结构性改革，突出重点推进大健康产业及服务业发展。

（十）做好价格管理工作。一是继续深入开展群众关心的收费的检查，把人民群众的利益放在首位、落到实处。二是继续加强对人民群众反映强烈的教育、医疗、住房、物业管理、停车收费、涉企业收费25

更多精彩范文点击主页搜索 的检查，建立健全长效机制。三是继续开展以规范市场明码标价和反价格欺诈为主的整顿和规范市场经济秩序的价格检查，采取教育与处罚并重的方式加大市场监督检查的力度，紧紧围绕安民生、保改革、促发展三个方面来开展监督检查工作。四是继续加强物价监督检查队伍的自身建设，进一步提高干部队伍的思想政治及业务素质，转变机关作风，树立公正严明、风清气正的物价检查干部队伍形象，不断开创价格监督检查工作新局面。

（十一）加快社会诚信体系建设。一是推进信用信息平台建设。立即启动“全国信用信息共享平台（贵州六盘水）”的建设，依托贵州省“信用云”实现信用信息共享，并通过“信用中国（贵州六盘水）”网站为社会公众和征信机构提供查询服务。二是大力加强信用信息公示。三是加快建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。四是加强诚信宣传。五是创新工作方式。

（十二）大力抓好产业基金工作，促进我市产业发展。一是利用好贵州省脱贫攻坚投资基金和凉都“三变”扶贫产业基金，加大对我市产业项目的投资力度，促进产业加快发展。二是成立我市中小企业发展投资基金，以股权或债权形式投资我市有发展潜力的中小企业，并以此发展我市的风险投资市场。三是引导各县（特区、区）成立产业投资基金，以促进各县区的产业投资发展。四是和产业投资基金相结合、加大招商引资力度。对符合条件的优质招商引资项目，我市将积26

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极通过省、市各类产业投资基金，帮助其融资，解决资金问题。五是引导企业在国家政策支持的行业和领域，比如养老、绿色产业等行业领域发行专项债券。

（十三）抓好党建工作，不断提升党员干部的干事创业能力。深化教育学习。一是提高思想认识和政治站位，切实把思想和行动统一到党的十九大报告和总书记参加贵州省代表团讨论时的重要讲话精神上来，深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断、深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点、深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标、深刻学习领会党的建设的新要求，准确把握总书记对贵州工作给予的充分肯定、准确把握总书记对贵州发展提出的总体要求、准确把握总书记提出的重点任务、准确把握总书记对党的建设作出的指示要求。二是切实增强“四个意识”、树牢“四个自信”，要把学习宣传贯彻党的十九大报告和总书记在参加贵州省代表团讨论时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。三是按照中央、省委和市委的部署要求，拟定我委学习宣讲方案，精心组织学习、培训、宣传宣讲，要把学报告、学讲话、学党章修正案列入党组会、中心组理论学习、党员大会、支部“三会一课”的重要学习内容，推动党的十九大报告和总书记重要讲话精神落地生根。

搞好统筹协调。时时调度“两学一做”情况，按照任务分解的细化27

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内容，一周一调度，一月一通报，发现问题，及时补课，确保“两学一做”常态化制度化按实施方案进行。紧紧围绕“党要管党、从严治党”的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，加强和改进党建工作，努力提高机关党组织建设的科学化水平，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和政治核心作用。

强化指导督促。重点抓住支部必须落实的工作任务关键，定期不定期的召开协调推进会，分类指导，把支部的“两学一做”工作落到实处。做到“两学一做”与业务工作有机结合，两不误、共推动。坚决动真碰硬，敢于唱黑脸，狠抓干部职工管理制度的落实，从严管理干部职工，以认真的精神落实“党要管党、从严治党”的要求。让全委干部职工的精气神，汇聚到干事创业、想发展、谋发展、抓发展这个主心轴上来。

强化保障措施。进一步提供人、财、物保障，继续以推进会的形式加强培训，帮助各支部想点子、教方法、明思路，使“两学一做”工作环环相扣，齐头并进。抓好“五型”党组织建设和“发展型”机关党组织示范点创建工作。坚持围绕中心、服务大局，解放思想、改革创新，围绕发展抓党建、抓好党建促发展。在“新常态”下，结合我28

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市经济社会发展实际和“十三五”规划的编制，以“培育增长点、推进新跨越”为主要内容开展机关党建工作示范点创建工作，打造发展型党组织，进一步提升党员干部推改革、谋发展的能力，为全市守底线、走新路、奔小康提供坚强组织保证。

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